十三五期间我国居民消费费价格指数运行特点及原因分析调查报告

"978-7-",,"CNY68.00","《马克思主义基本原理概论》(2018年蝂)笔记和课后习题(含考研真题)详解",,,,"圣才考研网主编",,"北京","中国石化出版社","2018.8","302页","26cm",,"本书是马克思主义理论研究和建设工程重点教材《马克思主义基夲原理概论》(2018年版)的学习辅导书.本书遵循该教材2018年版的章目编排,共分为8章(含导论),每章由三部分组成:第一部分为复习笔记(含知识框架),总结本嶂的重难点内容;第二部分为课(章)后习题详解,对该教材的所有习题都进行了详细的分析和解答;第三部分为考研真题详解,精选名校近年的考研嫃题,并提供了详细的参考答案.","考研学生","马克思主义理论-研究生-入学考试-自学参考资料","A81"

"978-7-01-",,"CNY48.00","马克思"实践智慧"的当代阐释",,,,"牛小侠著",,"北京","人民出版社","2018.9","218頁","24cm",,"本书作者在界定"实践智慧"和主旨,以及马克思"实践智慧"当代意义的基础上,通过西方哲学史上主要代表人物如亚里士多德、康德、黑格尔对"實践智慧"理解的考察和梳理,着重阐发了马克思"实践智慧"的基本内涵、分类与特征,以及马克思主义者对"实践智慧"的现代反思,并阐明中国马克思主义者的现当代践行.","广大党政工作者,从事马克思主义研究者及高校师生","马克思主义理论","A81"

"978-7-300-23745-9","精装","CNY78.00","马克思恩格斯列宁论社会主义社会建设",,,,"梁树發主编",,"北京","中国人民大学出版社","2018.9","281页","25cm","马克思主义研究论库","本书分为导论、马克思恩格斯论社会主义社会建设、列宁论社会主义社会建设、毛澤东论社会主义社会建设、邓小平论社会主义社会建设、"三个代表"重要思想论社会主义社会建设六编.本书阐述了从马克思恩格斯创立的马克思主义到"三个代表"重要思想中的社会主义社会建设思想的内容和发展过程.","本书可供马克思主义社会学研究者参考阅读","马克思主义","A811.64"

"978-7-300-26178-2","精装","CNY68.00","马克思的三大批判","法哲学、政治经济学和形而上学",,,"程广云著",,"北京","中国人民大学出版社","2018.9","261页","25cm","马克思主义研究论库","本书致力于以马克思文本解读为Φ心,努力把握马克思自身思想的历史和逻辑线索,将其归结为法哲学、政治经济学和形而上学"三大批判",以此阐释马克思政治哲学理论体系.青姩马克思从国家转向市民社会,就是马克思社会主义与黑格尔国家主义的决裂.马克思的法哲学批判、政治经济学批判与其形而上学批判密切楿关,他的实践唯物主义就是政治哲学,其中的核心是唯物史观.唯物史观具有两个理论体系,一个是名词体系,另一个是动名词体系.这一新型政治哲学体系,在资本主义物质生产和再生产基础上阐明资本主义政治生产和再生产、资本","本书可供马克思主义政治哲学研究者参考阅读","马克思主义","A811.64"

东海县第十六届人民代表大会

第伍次会议关于东海县国民经济和社会发展

第十三个五年规划纲要的决议

(201618日东海县第十六届人民代表大会

东海县第十六届人民代表大会苐五次会议经过审议决定批准《东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。

附图1 东海县国民经济和社会发展第十三个五年规劃纲要区位图

附图2 东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要空间布局规划图

附图3 东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲偠综合交通规划图

附图4 东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要农业空间布局规划图

附图5 东海县国民经济和社会发展第十三个五姩规划纲要工业空间布局规划图

附图6 东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要服务业空间布局规划图

附图7 东海县国民经济和社会發展第十三个五年规划纲要生态保护规划图

“十三五”时期(年)是全面建成小康社会的决胜阶段。本纲要根据中央和省市委“十三五”规划工作部署及《中共东海县委关于制定东海县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制围绕“全面建成小康社会、建设圉福东海”的总体要求,阐明“十三五”时期东海县发展目标、战略定位、主要任务和政策取向是指导我县今后五年经济社会全面发展嘚战略性、纲领性和综合性整体规划,是全县人民共同奋斗的行动纲领

“十二五”时期,全县上下深入贯彻落实中央和省市部署要求積极抢抓发展机遇,不断深化改革开放大力推进转型升级,全面加强社会建设较好地完成了“十二五”规划确定的目标任务。2015年地區生产总值预计突破400亿元,年均增长12.3%(按可比价计算);公共财政预算收入达到41亿元年均增长17.9%;“十二五”时期,累计完成全社会固定資产投资1256亿元年均增长17%。全县三次产业结构由2010年的20.5:45.6:33.9调整到2015年的15.2:44.8:40二、三次产业增加值占GDP比重达84.8%,提高5.3个百分点先后荣获全国科技进步栲核先进县、全国粮食生产先进县等50余项国家和省级荣誉,2012年通过省定全面小康社会达标认定2014年全国县域经济百强县排名上升至91位。

产業发展实现新攀升工业经济增量提质。2015年预计实现规模以上工业产值929亿元年均增长30.3%;硅工业、食品工业、机械汽配、新型建材“四大板块”总产值达711亿元,占规模以上工业总产值76.5%;台玻东海玻璃、柏德无纺布、金红矿业等一批过10亿元项目顺利实施农业现代化步伐不断加快。实现农业增加值61亿元年均增长3.4%(按可比价计算),高效农业面积达93万亩;建成中国农科院东海农业综合试验站科技部批准以东海为核心区建设连云港国家农业科技园区;黄川草莓、石梁河葡萄、双店百合花、东海大米、东海老淮猪获批国家地理标志保护产品。现玳服务业活力迸发实现服务业增加值160亿元,年均增长13.7%(按可比价计算);东海水晶入选“江苏符号”和国家地理标志保护产品“世界沝晶之都”申报通过预考评,新水晶城将于近期投入使用中国东海水晶博物馆成功创建国家4A级景区,水晶文化创意产业园获批中国水晶攵化创意产业园水晶文化产业“一城一馆一园”发展载体互促并进;旅游品牌逐步打响,游客接待量、旅游总收入年均分别增长12%和14.5%温灥度假区成功创建省级旅游度假区。

改革创新释放新活力承担8项国家级、18项省级试点工作,数量居全省县级首位创新社会管理机制,“一心多极”模式跻身全省社会管理服务平台“三种建设模式”;行政审批制度改革深入推进形成“三单一图一平台”改革试点成果,經济发展软环境持续优化;乡镇行政区划调整工作顺利完成安峰镇扩权强镇综合改革持续深化;省农村改革试验区工作顺利开展,全国艏家县级农村产权交易所建成运行入选“江苏农业创新十大举措”,土地承包经营权确权登记颁证有序推进;国企改革平稳开展福如東海集团、水晶产业投资公司法人治理结构逐步完善;企业融资发展步伐加快,太平洋石英有限公司在沪市挂牌成为国内石英行业上市苐一股,东海水晶之都农村小额贷款公司成功在“新三板”挂牌上市

对外开放实现新突破。紧抓“一带一路”、沿海开发、沿东陇海线經济带建设等重大机遇构建对外开放大通道,累计实现外经营业额17亿美元实现进出口总额16.1亿美元,在外劳务人数达到4万人国际经贸茭流呈现东西并进之势,中捷水晶文化产业合作园、中澳进境肉牛加工基地等重点项目顺利推进园区支撑不断强化,以园区为对外开放嘚主阵地加强基础设施建设,承载能力不断提高国家级农业经济技术开发区总体规划通过评审;开发区科学发展综合评价全省排名上升至42位,获批省级循环化改造示范试点园区;高新区获准筹建省级高新技术开发区招商引资成果丰硕,累计实际利用外资6亿美元内联愙方到位资金876亿元,成功引进德国博世、英国吉凯恩、中材高新、晶海洋等一批世界百强、国资央企和行业领军企业落户东海人文交流荿果显著,成功举办中国·东海国际水晶节、中国·东海花卉博览会、全国少儿版画双年展、温泉沐浴文化节等一系列人文交流合作和对外宣传活动东海的知名度和影响力日益彰显。

城乡统筹展现新面貌新型城镇化和城乡发展一体化成效明显,空间发展格局更加优化累計实现城乡建设投入663.6亿元,城区建成面积扩展至30平方公里常住人口城镇化率达49.5%。城市功能不断优化老城区有机更新步伐加快,实施旧城改造项目139个功能配套逐步完善;新区城市组团形象全面刷新,承载能力明显提升城市创建推向深入,国家智慧城市试点全面铺开建成智慧城市展示厅、云计算中心;蝉联省级文明城市称号,圆满完成省级卫生城市、园林城市创建任务镇村发展提升显著,累计实施市级城乡统筹发展试点项目119个白塔埠、桃林获批国家级重点中心镇,白塔埠获评江苏省临海小城镇;创建省级美丽乡村20个完成全县946个洎然村村庄环境整治任务。

生态建设迈出新步伐国家级生态县顺利通过环保部验收,成功获批国家级生态保护与建设示范区国家可持續发展实验区创建工作稳步推进。城市绿色空间持续拓展西双湖成功创建省级湿地公园,新增城市绿地290万平方米生态环境进一步优化,环境质量综合指数保持在88以上地表水好于III类水质的比例达83%。生态乡镇成果丰硕建成乡镇污水处理厂19座,生活垃圾无害化处理实现乡鎮全覆盖全县所有乡镇建成国家级生态乡镇。

民生福祉得到新改善2015年,预计城镇和农村居民人均可支配收入分别达到25300元和13400元年均分別增长11.4%和13%。就业创业保障有力累计新增城镇就业8万人,转移农村劳动力就业10.6万人成功获批省级创业型城市示范县。社会事业全面进步通过全国义务教育发展基本均衡县、省教育现代化先进县、省学前教育改革发展示范区、省社区教育示范区验收,获评全国艺术教育实驗县、省学前教育体制改革试点县石榴高中、县第二中学成功创建省四星级高中;全县公立医疗机构全部实施基本药物制度,完成中医院迁建新人民医院主体封顶;少儿版画活动中心、彦涵纪念馆等公共文化设施建成开放,基本形成覆盖城乡的公共文化服务网络社会保障不断完善,城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、城乡居民养老保险、最低生活保障均实现全覆盖;建设各类保障性住房4876套棚户区改造面积32.8万平方米,解决住房困难低收入家庭2075户扶贫脱贫精准推进,累计发放扶贫小额贷款6.5亿元12万低收入人口实现稳定脱貧,65个经济薄弱村实现“新八有”目标;石梁河库区扶贫连片开发深入推进产业发展类、农民增收类等4大类85个帮扶项目全部建设完成,為新一轮扶贫开发奠定扎实基础

党的建设取得新成效。践行社会主义核心价值观最美养路工、全国劳模任同昌获评“江苏最美人物”,“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神深入人心扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,驰而不息狠抓作风党风政风明显转变,党群干群关系明显改善基层基础持续夯实,全面设立乡镇党委驻村工作室强力整顿软弱涣散党组织;启動“晶都英才工程”,拓展平台载体、营造良好环境人才队伍量增质优。党风廉政不断加强通过明确责任主体、强化问责追究,“两個责任”落实延伸到最基层;“四网五制”促廉惠民工程成功入选中国“十大社会治理创新”;始终保持惩治腐败的强劲势头案件查办仂度不断加大,反腐倡廉工作取得新进展

1   东海县“十二五”规划纲要指标完成情况

人均生产总值(常住)(元/人)

二、三产业增加值占GDP比重(%

全社会固定资产投资五年累计(亿元)

工业投资五年累计(亿元)

当年完成全社会固定资产投资(亿元)

当年完成工业投资(億元)

公共财政预算收入(亿元)

批发零售业销售额(亿元)

住宿餐饮业营业额(亿元)

外贸出口总额(万美元)

年实际利用外资(万美え)

研发经费支出占地区生产总值比重(%

城市(镇)化水平(%

表1(续表)东海县“十二五”规划纲要指标完成情况

城镇人均住房建筑媔积(平方米)

农村人均钢筋、砖木结构住房面积(平方米)

人口自然增长率(‰)*

城乡登记失业率(%*

小学、初中入学率(%*

高中阶段敎育毛入学率(%*

卫生服务体系健全率(%*

城镇居民人均可支配收入(元)

城镇劳动保障三大保险覆盖面(%*

新型农村合作医疗覆盖面(%*

人民群众对社会治安满意率(%

环境质量综合指数(分)*

单位GDP能耗下降(%*

城市建成区绿化覆盖率(%*

耕地保有量(万公顷)*

注:有*标記的为约束性指标,无*标记的为预期性指标

在总结“十二五”发展成就的同时,也必须清醒地认识到我县仍处于经济社会发展的攻坚時期,受到各种主观条件和客观环境的制约还存在着一些不容忽视的问题,亟待“十三五”期间进一步发展突破一是产业实力仍需夯實。当前我县产业发展的结构性矛盾依然突出总量不大与结构不合理并存,传统产业比重较大战略性新兴产业发展仍需加速,工业投資产出效率仍需进一步提高水晶产业、硅产业后向延伸不足,前端创新和后段配套服务还需进一步整合提升二是生态保护仍需强化。苼态保护的管控体系有待完善石英资源与地热资源的开发与生态保护存在矛盾,农业面源污染形势严峻城乡生活垃圾、污水等生态环境问题需要全面治理。三是城乡建设仍需投入作为水晶之都,我县当前城市特色资源营销力度仍显不足品牌效应需要进一步挖掘与提升,城乡空间结构有待进一步优化覆盖全县的城乡管理体系尚不完善。同时农村基础设施匮乏农民享有公共服务的水平与城区居民还囿较大差距。四是改革创新仍需加强未来发展仍需突破旧的体制和机制障碍,亟需建立起多部门协调、城镇村多级相互配合、相互支持嘚改革发展工作推进机制

“十三五”是我国全面深化改革、全面建成小康社会的重要时期,也是大有可为的重要战略机遇期这一阶段嘚发展机遇与挑战并存,我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化更加有效地应对各种风险和挑战,继续集中力量把自己的事情办好不断开拓发展新境界。

“大逻辑”环境要求转型升级发展在经历改革开放以来的经济快速增长的浪潮之后,以增长速度换挡、结构调整为特征的“新常态”将会是“十三五”发展的主旋律经济发展动力模式的重塑将成为未来一段时期各地发展的核心目标。我县作为传統的工农业发展地区促进四化同步、产业转型、产城融合和创新驱动的压力更为巨大,需要主动适应新常态破除传统发展的路径依赖,从促进产业转型升级和消费能力提升两方面把握战略重点加快工业经济扩量提质,提升现代农业特色水平同时推动现代服务业优化升级,优化消费环境从外延扩张向内涵提升,从粗放式的增量扩张向增量与质量并重的高品质、集约化方向发展切实从较为单一的要素驱动、投资驱动向创新驱动、消费驱动转型,并探索出适合自身的总体转型之路

区域战略要求全面开放发展。“一带一路”战略是国镓统揽经济社会发展全局做出的重大战略决策是实施新一轮扩大开放、营造有利周边环境的重要举措,是我国今后相当长时期全面对外開放和对外经济合作的总规划江苏沿海开发、沿东陇海线经济带建设等省委、省政府重点战略的深入实施,为促进区域联动发展和对外開放合作注入了巨大推力我县作为丝绸之路经济带西行第一县、“一带一路”战略交汇点和东陇海线城镇轴中的重要节点,必须依托其獨特的区位条件抢抓“一带一路”建设的战略机遇,争当先行先试的排头兵探索在更宽领域、更高层次开展交流合作,主动融入沿海開发、长三角一体化发展战略加快开放平台建设。

“新型城镇化”要求城乡协调发展“十三五”期间,国家将进一步加速推进新型城鎮化进程江苏整体已经被列为新型城镇化试点省份,而我县作为省试点县之一必须全面落实国家新型城镇化政策要求,积极探索适合夲地实际的城镇化路径将各领域的协调发展与新型城镇化紧密地结合起来,优化完善现有的城镇化发展格局以提高城镇化发展质量和沝平为重点进一步完善城乡建设体系,加快以人为核心的新型城镇化步伐促进城乡协调发展和共同繁荣。

建设“新江苏”要求务实创新發展习总书记视察江苏时提出建设“新江苏”重大课题,系统涵盖了社会、经济、生态发展等各个层面“新江苏”是江苏未来发展的總纲领,也是江苏实现转型发展的系统要求我县未来五年要以“迈上新台阶、建设新江苏”为引领,切实把讲话精神全面落实到改革发展稳定各项工作中去既要自觉遵循新常态下经济运行的新规律新要求,又要立足我县经济总量小、发展不充分的最大县情坚持提质扩量地谋求发展。不仅在自身发展层面要勇于主动承担时代的责任同时更应大力深化重点领域关键环节改革,充分利用国家可持续发展实驗区、国家智慧城市试点、省创新型城市试点、省农村改革试验区、省农业现代化建设试点县等一系列改革创新平台成为苏北实践“强富美高”要求的排头兵,积极响应建设“新江苏”的发展要求

市县提升要求改革跨越发展。我县作为连云港加快发展的重要区域和沿东隴海发展轴的重要节点具备良好的区位、交通和资源条件。在省政府对东海撤县设市的大力支持下我县在“十三五”期间既将迎来前所未有的发展契机,同时也面临发展任务更加艰巨、发展要求更加严格等诸多挑战为此,我县应该抓住机遇、迎接挑战加大改革创新仂度,适时转变发展思路调整发展理念,以全面深化改革来推动实现跨越发展积极推动撤县设市,努力走出一条具有东海特色更有質量、更有效益、更可持续的发展之路。

高举中国特色社会主义伟大旗帜全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,按照“五个迈上新台阶”偠求抓住用好“一带一路”和沿东陇海线经济带等多重叠加机遇,以全面深化改革为动力以转型升级为主线,以创新驱动发展为核心以保障改善民生为根本,努力实现“全面小康”和“幸福东海”的宏伟蓝图建设成为经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新東海。

改革开放作为强大动力将改革开放作为促进转型和创新发展的催化剂,深化体制改革、推进开放合作推动行政管理体制、市场經济体制、社会管理体制等重点领域和关键环节的改革取得突破,健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系坚持“引进来”与“走出去”并重,重点打造一批重大开放平台着力推进一批重大建设项目,探索建立一批对外合作机制增创开放型经济新优势,全面提升对外开放水平和质量

创新驱动作为重要手段。不断创新发展理念、加强创新能力建设把增强自主创新能力和核心竞争力作为主线,引进和培育创新人才作为重要着力点以产学研结合作为主要途径,以推动科技创业作为主要抓手加快建立健全科技创新体系,率先在苏北欠发达县域建成创新型城市使东海成为苏北地区创新体系富有特色、创新主体充满活力、创新机制健全高效、创新人才高度集聚、创新文化鲜明活跃、创新环境愈益完善的省级创新型城市典范。

产业提升作为主攻方向注重速度与效益并重,夯實产业基础坚持特色、集约和创新发展,重点培育创新经济、服务经济和绿色经济提高优势产业的竞争力和拉动力,积极培育战略性噺兴产业大力促进服务业实现突破性发展,全面推进农业的现代化努力形成具有强劲增长动力的现代产业发展体系。合理安排产业功能空间布局形成产城融合、相互支撑的协调发展局面,促进产业平台和城区功能的整体提升

区域协作作为重大任务。充分依托东海特殊的战略区位和政策叠加优势坚持实施区域协作发展战略,深化协作领域并建立有利于融入区域协调发展的体制机制加强东海与周边區域全方位的联系,通过全面融入区域、积极对接区域、主动服务区域形成合作互动、优势互补、互利共赢的发展格局,努力实现特色節点城市的区域定位

空间管控作为基本保障。结合东海建设特色节点城市和新型城镇化要求重视生态保护与城乡统筹发展,制定全局性的空间管控战略前瞻性引导空间有序开发。合理建构县域统筹发展格局有序推进“中心城区—重点城镇—一般城镇—行政村(新社區)”四级城乡体系协调发展,优化小城镇发展布局建立片区统筹发展模式,因地制宜确定不同片区的发展特色与重点推进城乡差异特色化发展。

惠及全民作为根本目的加大对就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、住房保障等民生投入力度,努力提高城乡居民收入沝平深入推进基本公共服务均等化,完善各项制度与政策安排通过成果共享机制,使发展成果惠及城乡全体居民切实提高人民群众嘚生活质量和幸福指数,促进社会和谐稳定建设“幸福东海”。

按照中央和省市委对东海的明确定位“十三五”时期东海经济社会发展的总目标是:在全市率先全面建成小康社会,建设幸福东海基于2012年东海总体已达到省定全面小康标准,巩固全面建成小康社会的坚实基础树立在全市率先建成小康社会的必胜信心。要对照全面建成小康社会新的目标要求坚持目标导向和问题导向,更加重视经济结构調整更加重视社会建设,更加重视生态建设和环境保护着力解决人民群众关心的教育、就业、收入、社保、医疗卫生等问题,让改革發展成果更多、更公平、更实在地惠及人民群众

世界水晶之都。凭借东海作为“中国水晶之都”的独特优势和水晶产业发展的良好基础高点定位、提升标杆,打造具有全球影响力的水晶产业集群建设世界级的综合性水晶专业市场,构建国际性的水晶工艺传承和创新中惢重点打造水晶饰品、家居用品、高端藏品等特色产品,着力构建以天然水晶为主导、以彩色珠宝玉石加工为拓展、以中捷人造水晶合莋生产为突破的东海水晶珠宝玉石特色产业体系塑造“世界水晶看东海”的文化品牌形象,努力将东海建设成为世界水晶产业的发展高哋

生态宜居福地。依托东海优质优越的生态环境和开放包容的人文环境秉承东海历史沉积的“福地”文化元素,继续坚持“生态立县”理念擦亮“福如东海”独特名片,在历史底蕴、城市风貌、镇村个性以及本土文化中更加注重体现“福如东海”的内涵特征,展示“生态宜居福地”的新看点努力将东海建设成为让本地人留恋、让外地人向往的宜业宜居、生态优美的幸福家园。

经济增长质效并举“十三五”期末,地区生产总值达到650亿元年均增长10%以上;公共财政预算收入达到66亿元,年均增长10%以上;累计完成规模以上固定资产投资2480億元年均增长20%。经济结构优化取得成效二、三次产业增加值占GDP比重达到92%,农业现代化水平达到85%形成供给侧拉动的现代产业体系。

创噺活力显著增强创新支撑社会发展的作用更加明显,科技进步和自主创新的优势更加突出建成省级创新型示范城市。运用高新技术改慥提升硅产业等“四大板块”加快培育一批创新型企业集群,强化企业技术创新主体地位全面提升企业创新能力。科技进步贡献率达箌55%研发经费支出占GDP比重达到1.7%。

改革开放取得突破争创国家级农业经济技术开发区,加快示范点建设尽快取得突破性进展。不断深化荇政审批、城乡一体化等重点领域和关键环节的改革提炼特色经验做法,打造东海改革品牌着力拓展对外开放的广度和深度,加强产業、商贸、人文等交流合作构建更加完善的全方位开放格局。

城乡发展更加协调形成城乡经济社会一体化发展新格局,常住人口城镇囮率达56%城镇和农村家庭住房成套比例分别达90%和55%,城市万人公交车拥有量达12标台行政村客运班线通达率100%,城镇污水达标处理率90%村庄环境整治达标率100%。

生态优势充分彰显毫不动摇坚守生态红线,明确绿色崛起的根本路径促进生态优势与各方面发展优势相叠加,让生态優势成为经济社会发展的关键要素环境质量综合指数稳定在88以上,二级标准的天数比例达到90%地表水好于Ⅲ类水质的比例达到85%,林木覆蓋率达到30%城镇绿化覆盖率达到40%。

社会发展和谐稳定居民收入持续稳定增长,城镇和农村居民人均可支配收入分别达到40000元和21500元年均分別增长9.6%和10%。就业渠道不断拓宽城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民的公共服务体系和社会保障体系日趋健全公共文化服务体系基本建立,社会管理和服务体制更加完善坚持精准扶贫、精准脱贫,保证脱贫攻坚成效全面完成扶贫脱贫任务。

2东海县“十三五”经济社会发展指标体系

地区生产总值(亿元2015年价)

#人均地区生产总值(常住人口,元/人)

#全员劳动生产率(万元)

#二、三产业增加值占GDP比重

#垺务业增加值比重(%

#高新技术产业产值占规上工业产值比重(%

#文化产业增加值占GDP比重

五年累计规上固定资产投资(亿元)

#五年累计规仩工业固定资产投资(亿元)

公共财政预算收入(亿元)

2(续表一)东海县“十三五”经济社会发展指标体系

实际利用外资(亿美元)

瑺住人口城镇化率(%

户籍人口城镇化率(%

现代农业发展水平(%

研发经费支出占地区生产总值比重(%

消费对经济增长贡献率(%

居囻人均可支配收入(元)

#城镇居民人均可支配收入(元)

#农村居民人均可支配收入(元)

#城乡居民收入达标人口比例(元)

新增劳动人口岼均受教育年限(年)

现代教育发展水平(%

高等教育毛入学率(%

五年新增城镇就业(万人)

2(续表二)东海县“十三五”经济社会發展指标体系

城乡基本社会保险覆盖率(%

城乡基本医疗保险覆盖率(%

城镇住房保障体系健全率(%

城镇常住人口保障性住房覆盖率(%

每千人口执业(助理)医师数(人)

每千名老年人口养老床位数(张)

人均拥有公共文化体育设施面积(平方米)

空气质量达到二级标准的天数比例(%

地表水优于类水质的比例(%

城镇污水达标处理率(%

生态红线区域占国土面积比重(%

村庄环境整治达标率(%

非囮石能源占一次能源消费比重(%)

单位地区生产总值能耗降低(%

单位工业增加值用水量降低(%

单位地区生产总值二氧化碳排放降低(%

主要污染物排放减少(%

2(续表三)东海县“十三五”经济社会发展指标体系

党风廉政建设满意度(%

城乡和谐社区建设达标率(%

每万人拥有社会组织数(个)

城镇居委会依法自治达标率(%

农村村委会依法自治达标率(%

实现“十三五”发展目标必须坚持践行創新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实省市委提出的各项战略部署具体结合县情实际,确立我县发展“六大战略”

创新驱動战略。坚持把发展基点放在创新上持续推动大众创业、万众创新,实现改革与创新互促并进发挥科技创新在全面创新中的引领作用,实施创新性企业培育行动计划切实增强自主创新能力和核心竞争力,围绕重点产业和优势产业支持企业技术改造和设备更新,建设铨国有影响力的硅产业科技创新中心

双向开放战略。抢抓“一带一路”、沿海开放和沿东陇海线经济带战略机遇依托港口放大“向东”优势,通过新亚欧大陆桥经济走廊发掘“向西”潜力促进陆海内外联动、东西双向开放,“引进来”和“走出去”并重、引资和引技並举不断提升东海开放层次和水平。

产业强县战略坚持把发展特色产业作为重中之重,立足东海自身优势不断提高硅产业、水晶珠寶产业、食品加工业等优势产业的竞争力和拉动力,积极培育战略性新兴产业大力提升服务业发展层次,全面推进农业现代化努力形荿具有强劲增长动力的现代产业发展体系。

新型城镇化战略优化城市布局、完善城市功能,增强中心城市集聚和辐射带动能力合理建構县域统筹发展格局,优化小城镇发展布局建立片区统筹发展模式,因地制宜确定不同片区的发展特色与重点推进片区差异特色化发展。

绿色发展战略坚持生态立县、绿色发展、绿色惠民,着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化保护湖泊、森林、湿地等良恏生态本底,提供更多优质生态产品不断彰显生态环境魅力。

民生共享战略加大对就业创业、社会保障、医疗卫生、文化教育、住房保障等民生投入力度,努力提高城乡居民收入水平深入推进基本公共服务均等化。通过成果共享机制使发展成果惠及城乡全体居民,切实提高人民群众的生活质量和幸福指数促进社会和谐稳定。

保持经济较高速度增长的同时坚持以科技创新促进经济发展方式转变,貫彻“中国制造2025”和“互联网+”行动计划落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务,加快产业转型升级加强产业间的統筹协调发展,优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置激发创新创业活力,推动大众创业、万众创新推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展,加快实现发展动力转换

聚焦硅工业、食品工业、机械制造、新型建材“四大板块”的改造提升,持续实施工业转型升级“十大工程”不断扩大有效供给、放大比较优势,力争将硅工业培育成千亿产业在尽可能增加投资增量的情况下,以市场的方式嶊进结构性改革通过兼并重组加快硅微粉等过剩产能的消化,抓紧对全县“僵尸企业”进行排查摸底制定实施处置方案,扎实做好去產能工作实施企业制造装备升级计划,推进“两化融合”工程开展大规模技术改造行动,全面提升板块经济的技术、工艺装备、能效環保水平着力降低企业成本,在科技、金融、审批等方面进行组合式、全方位服务切实降低制度性交易成本、人工成本、企业财务成夲,增强优质企业竞争力为困难企业“松绑助理”,招引和培育一批百亿企业

提升硅产业发展水平。推动硅产业结构优化升级重点發展以高纯石英砂为主体的石英原料、石英玻璃及制品、石英陶瓷、二氧化硅微粉及超细微粉、碳化硅微粉及超细微粉、无机硅材料、压電石英晶体及元器件等,强力推进高纯砷及砷化镓形成产业规模依托现有产业基础,集中优势资源重点发展新型光电、石英光纤、高純晶体硅、新型硅化工、高档石英玻璃、精制石英等6类硅材料产业,依托国家新材料高技术产业基地、国家火炬计划东海硅材料产业基地进一步提升产业规模和技术水平,延伸和拓展产业链条实现硅材料产业的转型升级和集聚发展,打造国际先进的硅材料生产基地

以高纯石英砂为主体的石英原料。发展重点:总杂质含量小于30ppm的电光源、电加热器用砂总杂质含量小于19ppm的特种电光源、光伏级电弧法石英坩埚、光纤预制棒、石英套管用砂、砣料用砂;总杂质含量小于12ppm的半导体、光通讯、特种石英玻璃用砂。重点开发技术:高温转向、破碎、磁选、提纯工艺及装备研究;原矿成因与提纯工艺研究;气、液、固态杂质去除方法研究;高纯石英砂的适用性能研究

石英玻璃及制品。发展重点:石英玻璃管、异形玻璃管二次成型加工、复合管、石英玻璃板(片)、石英棒、石英砣、功能石英玻璃、合成石英材料等重点开发技术:大口径低羟基石英玻璃管生产技术;大口径厚壁管生产技术;大直径石英玻璃棒生产技术;特种用途石英玻璃生产技术;夶尺寸石英玻璃生产技术;扩管技术及超大口径石英玻璃管生产技术;异形管生产技术;复合管生产技术;功能石英玻璃生产技术;石英箥璃连接件冷加工技术(冷加工中心技术)。

石英陶瓷发展重点:光伏级石英陶瓷坩埚、高炉用石英陶瓷水口、玻璃生产用石英陶瓷托滾、光伏及电子工业用匣钵及陶瓷板材等。重点开发技术:高密度陶瓷生产技术;低澎涨性陶瓷生产技术;等径法生产大尺寸石英陶瓷坩堝生产技术;石英陶瓷生产新工艺、新方法、新助剂研究

微粉及超细微粉。发展重点:电子级硅微粉、电工级硅微粉、精密铸造级硅微粉、化工级硅微粉、碳化硅切割材料、碳化硅研磨材料、碳化硅陶瓷材料、传统碳化硅材料等重点开发技术:球形硅微粉生产技术、精密铸造用方石英微粉生产技术、亚微米微粉生产技术、微粉分级技术研究、微粉去杂技术研究。

硅无机硅材料发展重点:以固体硅酸钠(泡花碱)为基本原料向下游延伸开发化工助剂、粘结剂、分子筛、白炭黑等系列无机硅材料。重点开发技术:解决固体硅酸钠窑炉节能技术、分子筛生产技术完善、食品级白炭黑生产技术开发等产业关键核心技术3

专栏2新型电光源产业发展导向

发展重点:节能卤素灯泡、金属卤化物灯、HID汽车灯、背投投影灯、碳纤维加热管、特种用途用灯具、水晶玻璃灯饰配件等。

重点开发技术:大功率LED灯具、特种光源研发;成套灯具研发生产;灯饰及灯饰配件设计与产业化

提升食品产业竞争能力。充分利用农副产品资源优势依托国家级农业经济技術开发区的创建,推进农副产品深加工产业化进程细化产业分类、提高产品档次、形成产业集聚,加快建设优质粮油、高效果蔬、肉制品等加工生产基地大力发展外向型、无公害、绿色有机食品。

专栏3食品产业发展导向

发展重点:重点发展现代食品产业充分利用现有喰品加工产业基础,发挥当前韩资食品企业集聚效应充分调动各企业在新形势下进行产业升级的积极性,将现有食品产品转型为以有机喰品、绿色食品为主的现代食品;鼓励发展优势农产品、特色农产品产业结合富有东海特色的鲜切花、设施蔬菜、粮食、牲畜养殖等优勢农产品,打造优势农产品基地

重点开发技术:外向型、无公害、绿色有机食品的开发技术。

创新新型建材产业发展模式立足现有新型建材产业基础,着力研究开发高科技含量和高附加值的新型建材重点发展玻璃、水泥、钢结构、板材等新型绿色环保建材产品,坚持鉯大项目带动大产业发展、以大企业支撑大基地建设

专栏4新型建材产业发展导向

发展重点:研究开发美观、环保、健康的新型建材和高科技含量、高附加值的新材料,重点发展玻璃、水泥、钢结构、板材、墙面装饰等新型建筑装饰装修材料

重点开发技术:光伏、低辐射箥璃生产技术;玻璃深加工技术;高炉水渣在水泥中的应用技术研究。

扩容机械汽配产业发展规模以博世(东海)汽车测试中心为龙头,为汽车底盘及相关零部件供应商产品开发提供深度技术支持带动汽车配件相关产业发展;以江苏大学东海机械汽配研究院为技术依托,整合白塔埠矿山机械产业园、桃林循环经济产业园等专业园区相关产业资源重点围绕汽车配件、农业机械配件、矿山与工程机械产业、硅工业配套机械等,加强技术力量投入提升产业内涵,扩大企业规模提高产出效益,加快建设特色汽配城、东陇海线成套设备产业帶

专栏5机械汽配产业发展导向

发展重点:汽配工业:以汽车轮毂、挡圈、空调、散热器为基础,加快高附加值汽配产品开发农业机械:依托农机及其配件研发生产,加快收割、播种成套机械研发矿山机械:重点加强破碎机、浮选机、磁选机、过滤机生产和研发升级。矽产业配套机械:重点发展熔融炉、连熔炉、拉管机、切割机、浮选机、烘干机等研发生产

重点开发技术:汽车总成技术;机电一体自動化技术;硅产业配套机械技术。

增强纺织服装产业竞争实力利用国际产业转移、长江三角洲地区及周边地区传统产业向外转移的机遇,鼓励企业在自主知识产权方面加大研发投入采用先进技术、先进设备和先进工艺,提高纺织服装的科技含量积极开发新产品,实施品牌战略加快发展纺织服装产业集群,形成区域性服装加工基地

专栏6纺织服装产业发展导向

发展重点:形成完整的无纺布生产产业链,成为国家的产业基地针织服装业形成5000万件的生产规模,成为区域性服装加工基地

重点开发技术:设计、加工一体化;争创自主品牌。

把握当前技术革命和产业发展的新趋势严格市场准入,强化规划引导加快培育发展新材料、新能源、新信息技术、生物技术与新医藥、节能环保等一批战略性新兴产业,集中资源和政策促进战略性新兴产业快速发展,抢占未来产业竞争制高点

做大做强新材料产业。瞄准国际国内新技术发展方向重点突破准单晶、光伏组件自动焊接、大尺寸石英陶瓷坩埚等生产技术,加快太阳能光伏、生物质能等噺能源高端装备的研制和产业化进程推进国家新材料产业基地等产业载体的建设,推动形成以硅材料、钛材料为重点的新材料高新技术產业集群

积极培育新能源产业。扩大光伏产业生产能力重点支持协鑫在曲阳建设渔光互补光伏发电项目,充分利用产业园区标准厂房囷大型公共建筑建设屋顶光伏发电项目

着力发展新一代电子信息技术产业。加强电子信息产品的集成创新提高设计制造水平,以应用需求为导向开发支撑和带动现代服务业发展的技术和产品。围绕电子信息和装备制造业发展需求发展片式化、微型化,多功能的新型え器件重点支持片式元器件、敏感元器件、传感器、绿色电源的开发与产业化。开展系统应用技术研究开发片式半导体器件和大电流、大容量、多功能、智能化、模块化的新型电子器件,开发高精度、高可靠电子功能模块

专栏7新兴产业发发展导向

新能源产业:重点发展光伏产业和生物质发电产业。光伏产业重点开发高纯多晶硅、准单晶硅片/硅腚、晶硅电池、薄膜电池、高聚效太阳能电池等同步发展石英(陶瓷)坩埚、光伏玻璃、线切割碳化硅刃料、太阳能焊带等光伏产业配套产品。稳定龙源生物质发电规模同时,发展其他形式的苼物质能利用方式积极推进垃圾发电项目建设。

新材料产业:主要是指石英材料及其制品砷化镓、6N氧化铝、钛材料、镍材料、石墨材料、纳米碳材料。重点发展以高纯石英砂为主体的石英原料、石英玻璃及制品、石英陶瓷、二氧化硅微粉及超细微粉、碳化硅微粉及超细微粉、无机硅材料、压电石英晶体及元器件等强力推进高纯砷及砷化镓形成产业规模。

新一代信息技术产业:发展重点:下一代互联网方面加快发展IPv6、智能网、软交换等技术应用,推动光纤宽带网络建设加强信息基础设施建设,提升宽带应用发展水平带动相关产业鏈的快速发展。云计算方面推动云计算领域技术的研发及其产业化,整合现有各类计算资源推动各领域信息共享和业务协同。以智慧東海建设为基础构建局域传感网络,形成云计算网络与信息服务为基础的网络服务体系物联网方面,支持发展新型标识、传感识别、網络支撑设备制造鼓励开发新型传感器、嵌入式软件、智能化传感信息处理设备、低成本传感器网络和实时信息处理设备。加快物联网研发中心和信息服务平台建设提升物联网领域自主创新能力和技术,推进物联网在工业、现代农业、物流、交通、电力、教育、园区、旅游家居等领域的应用5C融合方面,以数字化技术为支撑加强娱乐互动功能开发,面向精准营销市场积极推动计算机、通讯、消费电孓、内容产品、用户效益评估融合发展。

积极培育节能环保、生物技术与新医药等先导产业鼓励发展节能技术及产品、污水水处理技术忣产品、工业固体废弃资源综合利用技术与产品,推进煤炭清洁利用和污水处理、固废处理、大气环境治理等技术应用开发推广高效、節能、环保技术装备及产品,大力发展节能环保技术服务业形成具有较强竞争能力的示范与应用。积极承接长三角及连云港新医药产业轉移契机充分发挥产业后发优势,依托新医药产业园建设积极打造生物医药、化学新药、新型中药、医疗器械等相关新医药产业集聚嘚产业高地。

专栏8先导产业发展导向

节能环保产业发展重点:推广在工业节能、建筑节能、交通节能、清洁能源等领域高效节能应用,開发应用一批高效节能锅炉、电机及拖动设备、余热余压利用和节能监测等新技术和装备组织实施一批节能环保示范工程,加快节能环保先进适用技术和产品推广应用先进环保,重点发展环境检测技术和成套装备;积极推进高效膜材料、生物环保技术与工艺等材料资源循环利用,重点推进资源综合利用关键共性技术的研发和产业化加强大宗工业固体废弃物资、再生资源、农林废弃物等资源的循环综匼利用,加快建设垃圾发电项目加快建立先进技术支撑的废旧物品回收利用体系。

生物技术与新医药产业重点发展医疗器械及医疗包裝,开发安全、经济、高效的新型医疗器械、关键部件及一次性耗材重点开展药品包装设计研究及新型环保包装材料研究,提高药品包裝水平加工工艺和生产设备,研究开发符合药用的新型塑料和合成橡胶原材料;择机发展生物医药运用基因重组、原生质融合等高新苼物技术,发展单克隆抗体、细胞因子等重组药物和预防疾病的基因工程疫苗开发长效、口服、靶向给药等新一代生物技术药物,快速占领产业尖端技术鼓励发展化学新药、中药制成品,运用现代科学技术和制药手段积极开发中药新产品。

加快推进企业上市夯实基礎工作,为企业融资开辟绿色通道认真做好拟上市企业的服务工作。挖掘上市资源及时将重点产业、重点行业、业绩良好、发展潜力夶的企业纳入企业上市后备资源库予以重点培育。引导中介公司与企业对接积极扶持企业在主板、创业板、“新三板”及股权交易中心仩市、挂牌。

培育大型骨干企业高度重视光伏产业、硅产业、食品工业、新型建材等各板块的重点企业(见表3)培育,到“十三五”末销售过2000万元工业规模企业达到500家;利税过5000万元工业企业达到80家,其中过亿元企业达到10家积极推进企业进行技术创新,增强核心竞争力囷品牌知名度做大做强龙头企业。大力提升品牌质量加强企业品牌质量建设,培育一批品牌企业和自主品牌设立扶持企业发展的专項资金,支持骨干企业发展和重点项目建设

晶海洋、江苏石光光伏、晶澳科技、太平洋光伏、台玻、沃鑫、海篮研磨、太阳光、中材等

呔平洋公司、宏伟公司、圣达公司、圣野公司、强帮公司、弘扬、金瑞照明等

太平洋公司、福东公司、宏伟公司、宝盛公司、盛昌公司、聖达公司、远东公司、科创公司等

太阳光石英陶瓷公司、太平洋光伏材料公司、中材江苏太阳能新材料公司等

贵强集团、沃鑫公司、双友碳化硅、高科硅微粉、华威公司、晶之源、晶盛源等

奥石科技、金三江、金蔷薇化工等

其它新材料(砷化镓、6N氧化铝、钛材料、镍材料、石墨材料、纳米碳材料)

东方高纯、乐园新材料、金红矿业、金德瑞镍业、丽港科技、江利达矿产品等

3(续表)各产业重点培育企业名單

至善坊、恒达、石来运好、海龙水晶、淞圣水晶等

珠穆朗玛食品、桂柳食品、雨润食品、白龙马面业、恒利面粉、天谷米业、恒益粮油、荣泽食品、汇祥食品、百福来、东海果汁、乐康食品等

台玻、景泰玻璃、亚连玻璃、中联水泥、马陵山水泥、宏杨木业、大江木业、中建混凝土、西湖商品混凝土公司等

华鼎、艾伦、兰天、中兴、华建、陇海矿机、美诺克矿机、英国吉凯恩等

奇晴照明、一丰照明、籁特照奣、日月明照明、盛昌照明、康达照明、华亚照明、福东公司、飞亚照明、恒裕照明、天才照明等

茉织华服饰、东港针织、堂皇家纺、柏興无纺布、寀豐纺织、傲龙服饰等

桃林酒业、孙武宴酒业、桂衡酒业、种畜场酒厂等

支持企业技术改造。以提升技术含量和附加值为导向积极运用高新技术、先进适用技术特别是信息技术提升改造传统产业。加快规模企业技术改造增强产品开发能力,提高产品附加值嶊动产业升级换代。对符合国家或省重点技改项目扶持资金申报条件的项目县相关部门予以优先推荐申报并积极帮助争取。大力推动技妀项目的实施制定扶持政策,扩大重点技改项目的示范效应逐步提高制造业整体水平和竞争力。

提升服务企业能力发挥政务服务中惢的综合服务功能,优化重点项目审批“绿色通道”为投资者提供优质、快速、简捷的审批服务。建立大企业服务直通车制度设竝12345企业服务热线,受理企业反映事项和投诉建立县领导和相关部门负责人挂钩联系企业制度。加强企业发展要素保障、加大政策扶持力喥、健全服务体系营造优良发展环境。畅通融资渠道强化银企合作,培育互信、共赢、稳定的新型银企合作关系解决企业融资问题。完善中小企业融资平台加大对小微企业的政策扶持力度,设立中小企业贷款风险补偿专项资金加快建设小企业创业基地,重点培育科技含量高、市场潜力大、经济效益好的企业使其尽快成长为规模企业。整顿涉企收费规范中介市场,逐步减轻企业负担

实施“大產业、大园区、大企业”培育工程,着力打造东海经济技术开发区成为千亿园区、培育千亿硅产业建设桃林、白塔埠、平明、安峰、青鍸等百亿特色产业园,招引和培育5家过50亿企业其中2-3家百亿企业,增强东海工业经济综合竞争力

引导产业集中集约发展。按照“产业集群、企业集中、土地集约”的原则加大开发区、特色产业基地、乡镇工业集中区、现代农业产业园区等产业载体建设力度,着力提高企業规模水平和产业集中度加快形成若干以大企业集团为核心、专业化中小企业协作配套的企业集群。积极促进已建园区土地存量整合、騰笼换鸟有序引导不同门类、不同性质企业和项目集聚。加快特色园区建设培育百亿特色园区。积极推进中小企业园和乡镇工业集中區标准厂房的建设与招商促进中小企业的集约集聚发展。

巩固开发区发展优势重点推进国家级农业技术开发区建设,综合利用区位优勢整合现有产业基础,形成区域品牌效应加快调整开发区东区产业结构,认真梳理现有企业加快发展现代服务业。开发区西区大力嶊进连云港国家新材料高技术产业基地西核心区建设增强科技研发和产业创新能力。高新技术开发区依托硅资源加工和产业发展优势铨力建设现代化高科技新型产业园区,成为东海科技创新的引领区和科学发展的示范区开发区北区积极打造省级新型工业集中区,主动對接临沂中国五金城的市场辐射推进五金机械产业集聚。

专栏9开发区东区发展重点

开发区东区一方面要重点抓好产业结构调整加快“退二进三”、“腾笼换鸟”步伐,大力发展现代服务业;另一方面要认真梳理现有企业重点布局钛合金、高纯硅粉、机电汽配、高纯压電晶体、石英玻璃制品、光伏产业、新型电光源、轻工纺织等8个产业。围绕“四片八园”的总体布局规划建设农机装、

备制造片、科教創意贸易功能片、传统工业集中片、硅材料产业片四大片区和农机装备制造园区、纺织服装园区、硅材料产业园、创意孵化园区等8个功能園区。

专栏10开发区西区发展重点

加快推进连云港国家新材料高技术产业基地西核心区建设充分发挥现有产业核心带头作用,以晶海洋、晶澳、中材高新等企业为支撑以科技研发和产业创新为动力,实现产业集聚效应的最大化重点发展硅(新)材料、新医药产业、先进淛造产业、现代农业食品产业,构建以硅(新)材料加工为龙头先进制造、新医药齐头并进的产业格局,打造集新兴产业、技术研发、垺务外包等功能为一体的、面向连云港及更广阔区域的科技创新园区按照“四片九园”的总体布局,规划建设包括硅材料产业片、农副產品精深加工片的四大片区和硅材料产业园、农副产品精深加工园区、生物科技园区等9个功能园区

开发区西区产业布局规划图

专栏11:开發区北区发展重点

充分发挥滩涂存量土地资源优势,整合现有建材制造、五金机械制造、硅工业等产业重点发展金属精深加工、装备制慥、新型建材等产业,力争形成苏北鲁南地区有一定影响的金属精深加工产业集聚区按照“两轴一心一带两园”布局,建设以横山公路與韩辰路形成的十字型发展轴线、配套服务中心、沿湖景观休闲带和南北两个产业园区

做强乡镇工业集中区。以科学规划为先导以特銫发展为目标,优化乡镇工业园区布局加大资源整合力度,建设百亿特色产业园提高产业集聚发展水平,重点提升桃林、白塔埠、青鍸、平明、安峰、房山、山左口七个工业集中区加强工业集中区规划引导,明确产业发展的方向以及各项设施布局加快工业集中区发展,充分利用现有标准厂房培育中小企业,提高产业集中集聚发展水平完善工业集中区与园区的共建共享机制,促进县域范围内项目資源的优化配置

东海县山左口工业集中区

东海县桃林镇工业集中区

东海县平明镇工业集中区

硅资源深加工、农副产品加工

东海县白塔埠鎮工业集中区

矿山机械制造、硅资源深加工

东海县安峰镇工业集中区

光伏产业、机械制造业、轻工纺织、电子、硅资源加工

东海县房山镇笁业集中区

新材料、木材加工、硅资源加工、纺织服装、循环经济与再生资源等

东海县青湖镇工业集中区

机械、轻工、电子、纺织服装、農副产品深加工、新材料和硅资源加工等

图1县域工业布局规划图

建立水晶产业品牌体系。擦亮“水晶之都”和“东海水晶”品牌申报一批水晶产业发明专利、商标注册和驰名、著名商标,打造一批产品品牌鼓励工艺美术大师、水晶加工流通企业不断开发新产品,创建符匼自身特点的品牌形象和品牌文化并按照有关程序和标准,积极申报国家、省名牌产品认定及驰名、著名商标

大力发展水晶文化创意業。完善水晶文化创意产业园配套建设提升辐射带动能力,促进零散水晶加工企业逐步集聚积极引进大型现代化饰品及工艺品加工企業入驻,带动全县水晶产业的发展重点支持水晶工艺品和水晶珠宝首饰加工业的发展,打造水晶工艺品和水晶珠宝首饰加工企业群加夶仿水晶、人造水晶工艺品的研发力度。大力发展产品设计、包装企业等关联性企业引导和扶持企业提升水晶产品的工艺水平,增加花銫品种提升产品品质,优化产品结构提升产品价值。

专栏12水晶产业发展导向

发展方向:建设世界级的综合性水晶专业市场构建国际性的水晶工艺传承和创新中心。依托新水晶城、水晶文化创意产业园、中捷水晶文化产业合作园、水晶博物馆、水晶电子商务平台等载体嘚建设重点打造水晶饰品、家居用品、高端藏品等特色产品,着力构建以天然水晶为主导、以彩色珠宝玉石加工为拓展、以中捷人造水晶合作生产为突破的东海水晶珠宝玉石特色产业体系加强水晶加工、产品研发、科技交流推广、人才培训、水晶文化研究,积极发展连鎖经营、电子商务、会展销售等现代营销方式

扶持水晶特色企业发展。大力培育水晶重点企业延长、拉伸产业链条,组建原材料供应、产品设计研发、广告宣传、物流配送等专业公司推动企业由“小而全”、家庭作坊式的生产方式向社会化、专业化的生产方式转变。扶持规模较大、实力雄厚、设备及工艺先进、发展前景广阔的水晶加工和销售企业促进市场主体之间优胜劣汰,保护水晶资源节约社會成本,避免重复建设淘汰落后产能,营造公平、有序的市场竞争环境

重点发展现代旅游服务。充分利用丰富的水晶资源、温泉资源、河流资源、山林资源、文化资源、特色农业资源大力开发水晶淘宝游、温泉休闲养生游、森林生态观光游、冬季冰雪游、民俗风情游、农业休闲采摘游等旅游新项目,唱响“春、夏、秋、冬”旅游四季歌极力打造东海旅游品牌。积极发展休闲度假旅游加强设施建设,完善服务功能合理优化布局,营造居民休闲度假空间结合养老服务业、健康服务业发展,积极开发多层次、多样化的老年人休闲养苼度假产品依托草莓、葡萄、鲜切花等农业资源条件和特色,发挥生态优势突出乡村特点,布局一批形式多样、特色鲜明的乡村旅游項目加大旅游促销力度,科学谋划旅游路线、增加旅游项目做好“东海多日游”线路的策划和推广工作。加强与连云港、徐州的旅游茭通、信息和服务互联互通积极对接周边市县旅行社、游客集散中心,不断提升东海旅游发展层次精心组织“中国·东海国际水晶节”和“东海花卉博览会”

  现将2017年《半月谈》第20期:求索现代化中国方案·八问发布在此供考生阅读,请查看下文

  求索现代化中国方案·八问之一

  现代化何以成为代表文明进步的卋界现象

  18世纪以来,现代化逐步成为一个世界性的现象今天,世界上几乎所有国家都有意识或无意识地进行现代化建设现代化已荿为追赶、达到和保持世界前沿水平的行为和过程。其中发达国家要保持世界前沿水平,发展中国家要追赶世界前沿水平

  现代化堪称一场人类发展的国际马拉松竞赛

  形象地说,现代化就像是一场人类发展的国际马拉松竞赛跑在前面的国家成为发达国家,其他國家是发展中国家;发达国家有可能掉下来发展中国家也可以赶上去,这种位置转换具有一定规律性

  中国科学院中国现代化研究Φ心研究发现,在20世纪后50年里发达国家下降为发展中国家的比例约为10%,发展中国家升级为发达国家的比例约为5%

  在中国科学院中国現代化研究中心主任何传启看来,现代化现象至少可以追溯到18世纪的英国工业革命

  早在16世纪,欧洲文艺复兴进入尾声航海大发现噭发了人们的空前热情,许多欧洲人相信一个新时代已经来临那就是“现代”。

  18世纪中叶欧洲翻天覆地的变化使人们相信,“成為现代的、满足现代的需要”代表了时代潮流

  于是,发明了一个新词“现代化”(1748年~1770年)用来描述这个新现象。随后“现代化”赱出欧洲,向其他地区扩散

  现代化既是一个世界现象,也是一种文明进步;前者是表象后者是本质。

  作为一种文明进步现代囮意味着从传统文明向现代文明的范式转变,以及人的全面发展和自然环境的合理保护;它发生在政治、经济、社会、文化和生态各个领域

  现代化包括四个转型,即从传统政治向现代政治、从传统经济向现代经济、从传统社会向现代社会、从传统文化向现代文化的转型;人既是现代化的行为主体也是现代化的受益者。

  现代化现象首先出现在少数先行国家然后扩展到世界绝大多数国家和地区,泹也有少数的地区和民族没有参与现代化进程

  中国现代化研究中心在对世界131个国家1960年~2014年现代化进程的评估中发现,1960年约有14个国镓完成经典现代化,即第一次现代化;2014年约有74个国家完成或基本实现经典现代化有29个国家已经进入第二次现代化。

  现代化代表文明進步是大势所趋

  人类文明走过5000多年历程世界现代化已经走过近300年的路程。

  现代化是一种文明进步18世纪工业革命以来,人类文奣发生深刻变化现代化发生在人类文明的前沿国家和后进国家。

  现代化是一个长期过程在18世纪~21世纪的400年里,它可分为第一次和苐二次现代化两大阶段

  其中,第一次现代化包括三次浪潮:机械化、电气化和自动化;第二次现代化预计将包括三次浪潮:信息化、仿生化和体验化

  现代化还是一种国际竞争,是追赶、达到和保持世界先进水平的国际竞争如果一个国家不选择或拒绝现代化,那么它与世界先进水平的差距就会扩大

  国家现代化路径多元,需寻求合适模式

  根据现代化的政治挑战和时间划分美国学者布萊克把国家现代化分为英法型、西方衍生国型、其他欧洲国家型、拉美国家型、独立国家型、原殖民地国家型和非洲国家型。

  1960年以来发达国家先后完成第一次现代化,进入所谓的“后现代”1970年以来,发达国家先后进入第二次现代化21世纪进入第二次现代化的国家会樾来越多。

  其中第一次现代化是从农业经济向工业经济、从农业社会向工业社会的转变,其特点是工业化、城市化、民主化和理性囮注重经济增长和物质利益;第二次现代化是从工业经济向知识经济、从工业社会向知识社会的转变,目前特点包括知识化、信息化、苼态化、全球化、创新驱动和提高生活质量等

  20世纪90年代以来,当知识经济和知识社会成为一种国际共识第二次现代化代表了世界湔沿和发展方向并扩展到全球。

  没有完成第一次现代化的国家必然受到第二次现代化的吸引,并加速向第二次现代化转型

  它們可以推动两次现代化的协调发展,集聚两次现代化的精华降低现代化过程中的失误,迎头赶上第二次现代化的未来世界前沿这种模式被称为“综合现代化”。

  在过去300年里有些国家保持发达国家的地位,有些国家成功晋级有些国家地位下降。

  地位上升的国镓在第一次现代化过程中,既有工业化优先、民主化优先和城市化优先模式也有经济优先、教育优先和协调发展模式等;在第二次现玳化过程中,既有知识化优先、信息化优先和生态化优先模式也有协调发展模式等。

  国家现代化没有最佳模式只有理性选择。

  求索现代化中国方案·八问之二

  在现代化指标体系中中国坐标如何

  “人不能两次踏入同一条河”,变化是永恒的存在通过對世界现代化进程的指数评价,可以动态监测世界现代化进程

  现代化指数是反映国家现代化水平和重要特征的发展指标,是世界131个國家的现代化水平评价的结果包括第一次现代化指数(1950年至今)、第二次现代化指数(1970年至今)和综合现代化指数(1980年至今)。

  衡量现代化国家嘚多元标准和指标

  第一次现代化指数反映不同国家和地区完成第一次现代化的进展(第一次现代化是以工业化、城市化和民主化为典型特征的经典现代化)

  其特点主要是可以比较好地表征发展中国家的实际水平,不能完全反映发达国家的实际水平;随着越来越多国家唍成第一次现代化其适用对象减少;指标和标准值是固定的。

  第二次现代化指数反映不同国家和地区第二次现代化的进展(第二次现玳化是以知识化、信息化和绿色化为典型特征的新现代化)

  其特点为能够比较好地表征发达国家的实际水平,不能完全反映发展中国镓的实际水平;随着越来越多国家进入第二次现代化其适用对象增多;指标和基准值是可变的。

  综合现代化指数则反映不同国家和地区現代化水平与世界先进水平的相对差距特点为可以同时表征发达国家和发展中国家的相对水平,适用范围比较广;指标和参考值是可变的可称为相对现代化指数,主要反映“相对水平”

  20世纪80年代,美国学者英克尔斯教授访问中国提出经典现代化的11个评价指标。中國科学院中国现代化研究中心选择其中10个指标(人均国民收入、农业劳动力比例、农业增加值比例、服务业增加值比例、城市人口比例、医苼比例、婴儿死亡率、平均预期寿命、成人识字率、大学普及率等)作为第一次现代化的评价指标

  发达国家在20世纪60年代前后完成第一佽现代化,在70年代以来进入第二次现代化第二次现代化评价包括知识创新、知识传播、知识应用I和知识应用II等四大类指标和16个具体指标。

  其中知识创新是指在世界上首次发现、发明、创造或应用某种新知识,包括科学发现、技术发明、知识创造和新知识首次应用;知识应用I为改进生活质量知识应用II为改进经济质量;物质产业包括农业和工业。

  综合现代化则是两次现代化的协调发展综合现代囮评价,选择第一次现代化和第二次现代化的共性指标同时适用于发达国家和发展中国家,可以反映发达国家和发展中国家的相对水平

  值得提醒的是,世界现代化指数反映世界131个国家、不同组国家和世界平均的现代化水平它体现世界现代化在经济、社会、文化和環境等领域的综合水平,它没有包括政治等领域的现代化水平

  客观地说,世界现代化指数只是反映了现代化的部分内容,而不是铨部内容

  中国现代化指数及在世界的方位坐标

  中国现代化探索和建设进程大致包括三个阶段:年~1911年清朝末年的现代化起步;1912姩~1949年民国时期的局部现代化;1949年以来的全面现代化建设。

  当前中国现代化指数和方位坐标如何?

  现代化研究界普遍认为中國是一个发展中国家,中国现代化水平与世界中等发达国家的差距比较小但与发达国家的差距比较大。

  中国现代化指数包括中国第┅次现代化指数、第二次现代化指数和综合现代化指数反映中国现代化在经济、社会、文化和环境等领域的综合水平。

  以2014年为例Φ国第一次现代化指数约为99,在世界131个国家中排第51位;中国第二次现代化指数为45世界排名第51位;综合现代化指数为42,世界排名第63位

  从国际视野研判,中国仍具有较大国际差距

  仍以2014年为例,中国第一次现代化评价指标中人均国民收入指标没有达标;

  中国苐二次现代化评价指标中,知识产权出口比例、人均知识产权进口、人均知识创新经费、人均国民收入、人均购买力、单位GDP的能源消耗等指标与国际差距较大;

  而在中国综合现代化评价指标中,人均知识产权贸易、人均知识创新经费、人均国民收入、人均购买力、能源使用效率、人均制造业等指标与国际差距比较大。

  党的十八大以来中国现代化指数在不断向国际追赶。据最新数据显示与2000年相仳,中国现代化水平有较大提高:

  中国现代化水平的第一次现代化指数提高了23点世界排名提高29位;

  第二次现代化指数提高了14点,世界排名提高27位;

  综合现代化数提高了11点世界排名提高16位。

  中国实现现代化的战略选择

  未来中国的现代化之路战略选擇无外乎三种:

  第一种,继续进行第一次现代化将来再考虑第二次现代化;

  第二种,同时开展第一次现代化和第二次现代化兩次现代化协调发展;

  第三种,直接进行第二次现代化

  研究者认为,第一条道路是不可取的第三条道路是走不通的,第二条噵路是最现实的

  中国比较合理的战略选择应是,同时进行第一次现代化和第二次现代化实现工业化和知识化的协调发展。

  我國现代化建设将可大致分为三个阶段:

  第一阶段工业化为主和知识化为辅阶段,基本实现第一次现代化建立第二次现代化的物质囷知识基础;

  第二阶段,工业化和知识化并重阶段全面完成第一次现代化,知识经济具有相当规模全面建成小康社会;

  第三階段,知识化为主阶段知识经济超过物质经济,知识社会初步形成第二次现代化从起步期进入成熟期。

  而从区域协调发展进度研判我国东部沿海发达地区适合全力推进第二次现代化,中西部部分中等发达地区第一次现代化和第二次现代化并重西部欠发达地区优先发展第一次现代化,同时加强生态文明建设

  求索现代化中国方案·八问之三

  中国工业现代化怎样“跃进”

  工业现代化是國家现代化的主要动力。由于起步较晚中国工业现代化是一种后发追赶型现代化,19世纪中叶以来中华民族无数仁人志士满怀实业兴国夢想,探寻工业强国之路

  新中国成立以来,工业化和工业现代化一直是中国经济建设的重中之重进入21世纪,中国提出新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化四化同步的新构想

  目前,中国工业现代化在关键指标等方面相较工业发达国家还有不小差距未来咑造制造强国、质量强国,任重道远

  追赶式发展的中国工业现代化

  从18世纪以来,中国的制造业占世界制造业的比例经历了下降囷上升两个阶段中国工业现代化的起步比主要发达国家晚了约百年。

  从清朝后期的工业现代化起步到民国时期的局部工业现代化,再到新中国成立至今中国在工业的投入、效率、供给能力、消费水平、发展环境等诸多方面都有了长足的进展。

  中国制造起步于┅穷二白筚路蓝缕,从小到大建立了门类齐全的现代工业体系,规模现已跃居世界第一支撑我国实现了从贫穷落后的农业国到现代笁业国、再到具有全球影响力的经济大国的转变。

  1960年至2010年间中国工业增加值提高了约93倍,工业劳动生产率提高了36倍研究表明,2010年Φ国属于工业初等发达国家处于工业发展中国家的中间位置,综合工业现代化指数为34排名世界第59位。

  中国工业现代化呼唤升级版

  工业比例下降、劳动生产率提高是发达国家工业发展的显著特征。

  对比来看中国工业现代化的优势及劣势十分明显:规模上,无论是工业规模还是制造规模中国都排在世界第一的位置,占比分别达到20%与24%

  但“工业强国不是建立在地摊上”,质量中下游、專利以外围专利为主、环境压力大构成了三大劣势

  从中国产业结构来看,农业比例高、服务业比例低工业比例是发达国家的两倍。与美国相比2015年,中国工业劳动生产率约是美国的1/6

  与发达国家在工业3.0基础上迈向4.0不同,我国制造业还有相当一部分停留在3.0甚至2.0呮有部分领先行业可比肩4.0。

  《世界经理人》报告结果显示:中国近九成制造企业信息化处于初、中级水平

  2015年,我国制造业关键笁序的数控化率仅1/3大中型制造企业也刚超过50%。而美德日等国制造业数控化率已达80%至90%

  找好突破口,完成质量、标准、设计三次跃进

  信息技术、新能源、新材料、生物技术等重要领域和前沿方向的革命性突破和交叉融合正在引发新一轮产业变革,也给我国的制造業发展带来重要机遇

  2015年,我国出台了《中国制造2025》明确提出分“三步走”建设制造强国的战略目标、主要任务和重大举措,为制慥强国建设第一个十年描绘了蓝图

  其中,质量为先、创新驱动和绿色发展是解决我国制造业面临的突出矛盾和问题的要点

  建設制造强国,必须把质量品牌作为生命线明确企业法人质量责任制,完善政策法规体系、技术标准体系、质量监管体系加强质量技术攻关和自主品牌培育,叫响“中国质量”打造“中国品牌”。

  当前我国制造业创新能力还不强、关键核心技术受制于人、以企业為主体的创新体系不完善、产业共性技术的研发和产业化主体缺失等问题突出。

  必须把提高自主创新能力作为中心环节加快建设国镓制造业创新体系,推动我国成为全球创新的引领者之一

  无论是基于对全球资源的巨大依赖和提升未来制造核心竞争力的考虑,还昰顺应人民群众对青山碧水的盼望和要求推进绿色制造都到了紧迫关口。

  必须加快制造业绿色改造升级构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系,走新型工业化道路

  未来30年,中国工业的世界声誉要实现三次跃进从中国制造到中国质量,从中国质量到中國标准从中国标准到中国设计。

  求索现代化中国方案·八问之四

  中国农业现代化重点在哪

  中国是世界农业的发源地之一19卋纪以来,中国一直是世界上最大的农业国家中国选择综合农业现代化路径,中国农业取得了巨大成就已具有坚实基础。但相对于快速发展的工业化、信息化、城镇化农业现代化依然是短板,机遇与挑战并存

  发展:食物供应量成倍增长

  “十二五”期间,国務院印发了全国现代农业发展规划十几年来,中国粮食生产实现连增2016年,中国粮食总产12325亿斤虽比2015年减少104亿斤,仍是历史上第二个高產年

  中国“菜篮子”产品供应充足,农民增收实现连快2016年全国农民人均可支配收入达到12363元,连续7年超过国内生产总值和城镇居民收入增幅

  如果放在更长的历史跨度来看,中国农业在近50多年来取得的成绩更是显而易见

  以人均食物供应量来看,从1961年的每天1439芉卡上升至2013年的每天3108千卡;人均蛋白质供应量从1961年的每天39.5克上升至2013年的每天98.04克

  多项指标已经超过世界平均水平。

  中国农业发展取得的成绩来之不易

  中国不断加大对农业的投入,科技投入增加农药和化肥使用密度持续下降。

  数据显示1960年以来,中国农業增加值提高了30多倍农业劳动生产力提高了3倍多。

  谷物单产和小麦单产分别提高3倍和7倍多水稻和小麦单产已经达到发达国家水平,谷物单产已超过高收入国家平均值人均食物供应也已超过世界平均水平。

  挑战:农业生产率的国际差距较大

  从世界范围来看中国属于一个农业初等发达国家,处于农业发展中国家的中间位置

  比较来看,欧洲农业现代化水平高于美洲和亚洲中国的综合農业现代化排名世界第65位,低于中国现代化整体水平

  中国农业现代化面临很多新旧矛盾,农业劳动生产率低、部分农产品供求结构性失衡、农业竞争力不强、农民增收难度大等问题日益凸显农业现代化仍存在短板。

  研究表明2016年中国农业劳动生产率约为世界平均值的76%,约为高收入国家平均值的5%约为美国和法国的2%。

  中国农业发展“一条腿长”(谷物单产高)“一条腿短”(劳动生产率低)。

  哽值得注意的是当前国际农产品价格“天花板”压顶,在全球经济低迷和主要农业国家连年丰收的大背景下国际农产品价格持续下跌,中国农业竞争力不强问题日益凸显

  补齐短板是实现中国完整现代化的必要一棋

  去年10月底,国务院发布《全国农业现代化规划(姩)》“十三五”是推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的关键五年。要实现全面建成小康社会和“四化同步”目标就必须加快推进农业现代化,补齐农业短板

  为达成农业现代化的目标,创新强农必不可少需要建立和完善农业科技责任制,完善中國农业创新体系这是提高农业劳动生产率的必由之路。

  农业创新体系可分为两个层次:国家创新体系和区域创新体系

  国家农業创新体系由与农业科技相关的国家科研机构、综合性大学和中央企业等组成。

  区域农业创新体系以省市农业为基本单位建立区域農业科技责任制,以农业高校为责任人以网络为平台,以技术为支撑以信息为纽带,以服务为抓手以市场为导向,促进合作创新促进技术转移,提高创新能力提高农业效率。

  此外消灭绝对贫困现象,是实现现代化的必然要求

  要把农村这一贫困现象多發区纳入进一步重点帮扶的考虑范畴,同时全面提高农民素质培养新型职业农民,提高农业综合效益和竞争力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化发展道路。

  未来30年中国农业现代化需要关注三个重点,即农业效率现代化、农业结构现玳化和农民现代化;需要实现三个转型即从粮食型向营养型、从产量型向效益型、从生产型向市场型的转变,全面提高农业现代化水平囷全国人民的营养水平

  求索现代化中国方案·八问之五

  中国服务业现代化如何赶超

  4年前,中国服务业增加值占GDP比例首次超過工业服务业成为国民经济的第一大产业。如同工业现代化一样中国服务业现代化也是一种后发追赶型现代化,从工业经济向服务经濟转型从服务经济向知识经济转型,既需补课又要赶超。

  中国服务业现代化水平约为发达国家平均值的1/3

  从世界范围来看2010年鉯来,服务业增加值占世界经济的比例超过70%而农业和工业分别约占3%和27%,服务业已经成为世界经济的主体部分

  2016年,中国服务业增加徝384221亿元比上年实际增长7.8%,在三次产业中继续领跑

  服务业占GDP比重已上升为51.6%,比第二产业高出11.8个百分点服务业对国民经济增长的贡獻率为58.2%,比第二产业高出20.8个百分点

  中国已正式步入从工业经济过渡到服务经济的转型期。

  在近年来的服务业发展过程中互联網经济、电子商务和旅游、文化、体育、健康、养老“五大幸福产业”成为中国服务业增长的新动能。

  但与此同时中国服务业现代囮与发达国家存在的差距不小。

  2013年我国服务业现代化指数为35,排在世界131个国家的第59位属于服务业初等发达国家水平,处于发展中國家的中间位置

  同年,高收入国家服务业现代化指数平均值为100美国为110。

  中国知识经济国际差距显著

  如果说1760年至1970年世界经曆了服务经济的第一次转型——即传统服务业向现代服务业的结构变化那么第二次转型则是1970年以来现代服务业向知识型服务业的转型。

  知识型服务业是以知识和信息为基础、知识含量较高的服务部门包括专业和科技服务、教育、信息、文化、健康和金融服务等九大類型。

  按照服务的知识含量服务经济可以划分为知识含量低的传统劳务型服务经济和知识含量高的知识型服务经济,后者是我国服務业的短板

  以2010年人均知识型服务业增加值作比较,美国是中国的20多倍德国是中国的10多倍。

  要建成知识经济强国核心指标须達标:知识型服务业增加值占GDP比例超过40%。

  建设知识经济强国既要补课又要赶超

  我国服务业发展的潜力和空间依然巨大,随着各項扶持政策力度不断加大我国居民消费费结构升级加快,人才红利、改革红利不断释放服务业在国民经济发展中的主导作用将会进一步增强。

  中国充分释放新兴服务业态发展的政策红利发挥“十三五”规划的引领和促进作用,进一步开放服务业市场建立公开、岼等、规范的准入制度。

  如果说发展劳务型服务业是补课,完成从工业经济向服务经济的转变那么,发展知识型服务业就是赶超完成从服务经济向知识经济的转变。

  知识型服务业是一种高知识、高创新、高增值、低能耗的产业应作为推动我国产业结构调整,加快发展现代服务业的一个重点领域和方向

  未来30年,应重点做好三件事即大力发展劳务型服务业,推动服务质量现代化建设鋶通服务强国;优先发展知识型服务业,推动服务内容现代化建设知识经济强国;加快诚信文化建设,推进服务能力现代化建设高质量的诚信社会。

  求索现代化中国方案·八问之六

  生态现代化如何创新

  新世纪以来生态现代化已成为全面实现现代化的突出短板。经过近40年快速发展积累下来的环境问题进入高强度迸发阶段站在新的历史方位,中国生态现代化面向未来负重前行。

  深化苼态现代化理论全面推进绿色发展

  没有自然环境,就没有人类文明20世纪80年代,德国、荷兰、英国等欧洲国家首次提出生态现代囮,并据此描绘出经济与环境的双赢模式

  改革开放以来,快速工业化的环境压力让中国在通往现代化之路上背上沉重的环境包袱。

  摆在中国面前的有三条路:

  第一条路重复发达工业国家走过的老路,先污染、后治理;

  第二条路直接采用发达国家目湔的做法,全面实行生态现代化;

  第三条路协调推进绿色工业化、绿色城市化和生态现代化。

  经济发展慢了不行;环保出现問题,也不行结合国内外条件,中国作出选择:综合生态现代化是一条适合国情的合理路径

  于是,从“盼温饱”到“盼环保”從“求生存”到“求生态”,自改革开放以来一次次生态文明的探索伴随着经济现代化渐次展开。

  党的十八大以来中央不断强调“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”和“推动形成绿色发展方式和生活方式”的“双绿方式”,绿色生态的现代化理论不断深化苴日益深入人心。

  在新的生态现代化理论引领下中国从制度建设入手,着力破解制约生态文明建设的体制机制障碍:出台“史上最嚴”环保法、开展环保督察、推出生态保护补偿机制、设立生态文明试验区、推广河长制……建设美丽中国的行动不断升级成效日显。

  加速完成现代化模式的生态转型

  像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境,中国要建设的现代化是人与自然囷谐共生的现代化

  未来,中国生态现代化须以生态经济、生态社会和生态意识为三个突破口以轻量化、绿色化、生态化、经济增長与环境退化脱钩的“三化一脱钩”为主攻方向,实现环境管理从“应急反应型”向“预防创新型”的战略转变

  实现经济现代化模式的生态转型是重中之重。更有力的系列举措亟待实施:走绿色城市化道路;实施绿色家园工程;发展绿色能源和绿色交通;实施绿色消費工程扩展绿色产品的市场空间……

  生态现代化呼唤创新、合作

  根据测算,随着中国工业化、城市化先后完成人口规模、资源需求、环境压力可能会达到峰值,经济发展和环境保护的压力都将放大

  绿色科技创新是生态现代化中的核心机制。在完成经济现玳化的过程中大力推进有益于环境保护的绿色技术创新是中国目前需要着重思考的问题。尤其要推动与生态现代化相适应的环保技术创噺和制度创新为绿色发展提供保障。

  生态现代化事关社会利益的重新分配其中有合作,也难免冲突、对抗从世界范围看,20世纪60姩代至70年代冲突和对抗是环境运动的突出特征。80年代以来环保领域的斗争仍此起彼伏,但环保合作成为主流

  今天,全球气候变囮、臭氧层破坏、空气污染扩散、废物污染转移、生物多样性保护、自然资源和能源的合理开发和利用等都是世界各国共同关心的议题,需要全球公民的民主参与和平等合作

  求索现代化中国方案·八问之七

  十九大全新布局现代化为何提速

  自从历史庄严地选擇了中国共产党,完成国家现代化的接力棒交到中国共产党手中一代代共产党人为之不懈奋斗。

  从“四化”、“三步走”到“中国夢”中国特色社会主义伟大实践不断拓展现代化途径。从全面小康到全面实现现代化两个一百年目标得以贯通。

  在新的历史方位仩党的十九大对全面建设社会主义现代化国家新征程又进行了全新布局。

  总任务:实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴

  在現代化的马拉松赛场领跑者是发达国家,落后者是发展中国家在现代化研究领域,人们常把发达国家称为现代化国家发展中国家称為非现代化国家。

  近代以来中国现代化进程深受外部世界影响,几次现代化机遇为外力所打断但在国家现代化的竞技场上,中国囲产党领导的中国人民不甘落后新中国成立后,中国现代化不断参照世界先进标准奋发图强。

  然而对于中国这个世界上最大的發展中国家来说,现代化长跑远非一蹴而就

  中国科学院中国现代化研究中心《中国现代化报告》指出,2014年的中国处于初等发达国家荇列位于发展中国家的中间位置。

  党的十九大将现代化这一时代命题与坚持和发展中国特色社会主义紧密关联明确总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴,在全面建成小康社会的基础上分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代囮强国。这是中国共产党的承诺和宣誓昭示着责任和担当。

  “这是振奋人心的承诺和号召”十九大代表、湖南永州市委书记李晖紸意到,十九大报告提出实现现代化奋斗目标时还特别强调了“坚忍不拔、锲而不舍”这8个字。“能够和千千万万党员一道投身全面建设社会主义现代化国家的新征程,我辈当自强不息、奋力而为”

  战略安排:从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建荿社会主义现代化强国

  综览世界现代化进程发展中国家实现现代化,需要采取分领域、分时段、分步骤的做法

  按照国家发达嘚分类标准,世界上的国家可分为发达国家、中等发达国家、初等发达国家、欠发达国家后三者都属于发展中国家。

  而要早日实现現代化尽快达到世界先进水平,初等发达国家的目标是两步走先升级为中等发达国家,然后成为发达国家

  新中国成立以来,根據国情世情的变化不断设计国家现代化路径和目标。

  在20世纪50年代早期中国现代化的目标是建设工业化强国。

  在20世纪60至70年代Φ国现代化的目标是实现“四个现代化”,包括农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化

  在20世纪80年代,中国现代化嘚目标是“三步走”战略目标

  党的十九大综合分析国际国内形势和我国发展条件,提速了国家现代化的时间表细化了路线图。

  党的十九大认为解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现。

  从现在到2020年是全面建成小康社会决勝期。从十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。

  既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势洏上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军

  同时,十九大报告提出在全面建成小康社会的基础上,分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  第一个阶段从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础仩再奋斗十五年,基本实现社会主义现代化

  第二个阶段,从2035年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上,再奋斗十五年把我國建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  第一个“奋斗十五年”历程将从“创新型国家”“国家治理体系和治理能力”“社会文明”“人民生活”“现代社会治理格局”“美丽中国”等六大维度出发,到2035年基本实现社会主义现代化

  第二个“奋斗十伍年”历程,目标指向更为远大到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,成为综合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现。

  “三个目标分为近期、中期和远期,承前启后、继往开来”清华大学国情研究院院长胡鞍钢说,新的奋斗目标是基于我们党对社会主义现代化目标的全面认识和实践经验的总结“新的奋斗目标也在接力奋斗、层层递进”。

  令人瞩目的是报告提出的“到2035年目标”,实际上是根据我国发展情况将过去提出的第二个百年奋斗目标、到本世纪中叶要达到的發展水平,提前到2035年来实现进程缩短了15年。

  《中国现代化报告》此前已经做过定量分析如果按1990年~2012年第二次现代化指数的年均增長率进行测算,中国有可能在2040年之前达到世界中等发达国家水平提前十余年实现邓小平同志提出的第三步战略目标,也就是第二个百年目标

  统筹部署,全面发力推进各领域现代化

  国家现代化是全面的现代化过程,包括全部领域和各个层面的现代化针对现代囮命题,十九大报告给出一系列新提法、新表述对推进经济、政治、科技、文化、教育、生态、军事诸多方面的现代化,作出分门别类嘚部署

  十九大代表、山东潍坊市委书记刘曙光表示,报告按照不同领域的实践层面进行了详细部署“提出了上百条新举措,这具囿很强的操作性和指导性落实有策,行动有方”

  在国家政治层面的现代化上,习近平新时代中国特色社会主义思想明确全面深囮改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化

  为保证党领导人民有效治理国家,十九大報告系统规划健全人民当家作主制度体系发展社会主义民主政治。

  建设现代化经济体系成为经济领域跨越转型关口的迫切要求。┿九大报告特别提出创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑

  “加快推进农业农村现代化”在十九大纳入現代化经济体系。十九大提出实施乡村振兴战略,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系;健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系等

  实现现代化,归根到底是人的现代化社会主义现代化的目标立足于更好推动人的全面发展、社会全面进步。

  十九夶提出必须把教育事业放在优先位置,加快教育现代化在具体安排上,强调普及高中阶段教育、实现高等教育内涵式发展、加快建设學习型社会等

  十九大代表、云南省玉溪市第一小学校长杨琼英表示,教育工作者也要进入新时代更新教育理念,提升教育现代化沝平努力让每个孩子享受到公平而有质量的教育。

  十九大代表、贵州省印江县委书记田艳注意到相比过去“富强民主文明和谐”嘚表述,十九大报告在到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的目标中新增了“美丽”二字“无论是到2035年,还是到本世纪中叶生态文奣建设已被摆在了社会主义现代化全局的突出地位。”

  十九大报告从战略高度谋篇人与自然和谐共生的现代化:既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

  在国防和軍队现代化方面十九大强调:“同国家现代化进程相一致,全面推进军事理论现代化、军队组织形态现代化、军事人员现代化、武器装備现代化力争到二〇三五年基本实现国防和军队现代化,到本世纪中叶把人民军队全面建成世界一流军队”在具体军兵种上,又提出“建设强大的现代化陆军、海军、空军、火箭军和战略支援部队”

  可以预见,十九大之后中国开启现代化的新征程,视野更开阔目光更笃定,步履更矫健

  求索现代化中国方案·八问之八

  中国现代化之路启示世界什么

  中国现代化道路有何独特经验和優势?和西方发达国家相比,有何不同内涵和特征?对发展中国家有何启迪?

  发达国家的做法是先完成第一次现代化然后进入第二次现代囮。中国的做法是两次现代化协调发展“两步并作一步走”,从而为发展中国家的现代化开辟一条新道路树立一个新标杆。

  政党優势制度优势,理论优势

  中国从1840年开始进行现代化探索到1950年才入门,开始由农业社会向工业化社会转型在1950年以前,中国缺乏现玳化理论缺乏现代化目标,国家现代化过程是一种“简单模仿”

  不同于西方发达国家顺利进入和完成国家现代化,近代至新中国荿立时期遭遇现代化道路“梗阻”严峻的历史条件、外部环境,都对中国现代化提出考问:中国如何才能步入国家现代化的正轨最终實现国家富强、人民幸福?

  不容否认的是,没有坚强有力的领导者没有对中国现代化道路的思想保障、政治保障,中国现代化必将徘徊于半封建半殖民地的黑暗境地举步维艰。

  历史最终选择了中国共产党中国现代化机遇由此出现崭新的曙光,拥有了一条通过新囻主主义革命扫清国家现代化障碍的道路

  通过推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山,实现民族独竝、人民解放、国家统一、社会稳定中国共产党为国家现代化发展创造了一个良好的社会条件和外部环境。自此新中国大规模开展工業化,探索对接现代化路径

  但肩负起国家现代化重任,绝非易事它必然伴随着痛苦、挫折和人们不希望看到的副产品。中国共产黨深刻认识到必须建立符合我国实际的先进社会制度。党团结带领人民完成社会主义革命确立社会主义基本制度。

  中国共产党审時度势合乎时代潮流、顺应人民意愿,勇于改革开放破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍,开辟了中国特色社会主义道路使中国大踏步赶上时代。

  中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年评价说,中國共产党和其他国家执政党的区别之处就在于这个党具有自己的使命感。

  英国知名中国问题专家马丁·雅克认为,中国共产党是中国社会的领导者,是中国现代化的设计师,“所以不承认中国共产党的关键作用根本无法讨论中国的变革”。

  中国共产党的坚强领导在提供有力政治保障的同时,也不断创造和发展引领国家现代化的思想理论习近平新时代中国特色社会主义思想,是对马克思列宁主義、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展是马克思主义中国化最新成果。

  奔向现代化中國依靠中国共产党的坚强领导和马克思主义的理论指导,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信在世界现代化发展道路上频创渏迹,走出一条独具中国特色的现代化之路

  以人民为中心,共享发展均衡发展

  当前,世界现代化进程仍在深化、发展从以笁业化、城市化、民主化、法治化、理性化等为主要特点的第一次现代化,到以知识化、信息化、绿色化、全球化、智能化等为主要特点嘚第二次现代化世界现代化浪潮汹涌澎湃。

  世界现代化在取得巨大成就的同时发展也极不平衡。拥有13亿人口的中国相当于欧洲、北美、日本等发达国家和地区的体量,实现现代化是前所未有的世纪工程现代化进程中出现发展不同步、不平衡现象,难以避免

  中国有些地区的发展水平虽然大大高于全国平均值,早已迈入第二次现代化阶段但仍有不少地区处于由第一次现代化向第二次现代化過渡阶段,部分地区处于第一次现代化阶段

  除却区域现代化的不平衡性,中国现代化进程在经济、社会、文化、生态、人的全面发展等领域也呈现出不平衡性具体到每项现代化指标的比较上,现代化的程度存在差异现代化的步伐有先后之分。

  现代化的不同步、不平衡容易带来发展成果惠及全体人民的不同步、不均衡。

  与一些西方国家政治经济命脉被金融寡头或利益集团把持不同中国始终坚持以人民为中心。

  “时刻将人民利益放在首位明白人民真正的需求是什么。”巴西中国问题研究中心主任罗尼·林斯如此评述中国现代化取得巨大成果的缘由。

  为解决不平衡问题中国以新发展理念为指引,推进区域协调发展战略:

  支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展;推进西部大开发形成新格局;深化改革加快东北等老工业基地振兴;发挥优势推动中部地区崛起;创新引领率先实现东部地区优化发展

  同时,以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展,高起点规划、高标准建设雄安新区……

  针对各领域存在的现代化短板中国从市场和政府两个維度破题,闯出一条中国特色的“社会主义+市场经济”的现代化路径尤其是党的十八大以来,突出抓重点、补短板、强弱项实施了一系列重大举措,决胜全面建成小康社会为推进现代化铺路。

  从改革开放时期倡导共同富裕到党的十九大高扬以人民为中心,中国執政党把人民对美好生活的向往作为奋斗目标给中国百姓带来的获得感日益增多,中华民族自信心和凝聚力不断增强

  后发赶超,“弯道超车”

  如果按照西方发达国家现代化路径中国必须先完成第一次现代化,实现从农业文明向工业文明的转型;然后完成第②次现代化,实现从工业文明向知识文明的转型;最后追赶、达到或保持世界先进水平,走在世界前列

  事实上,一国对于现代化蕗径的选择需要更深的筹谋。相较于西方发达国家发展中国家的现代化应是充分利用各种后发效应,采取高效率途径通过有计划地學习、引进高新技术改造而获得生产力,短时期内高速度跨越性发展和带动广泛社会改革以加速追赶发达国家和适应现代世界环境的“連级跳”过程。

  经验表明采用传统模式,中国不可能赶上发达国家中国科学院中国现代化研究中心在搜集1860年以来世界现代化的各種数据建立相应理论模型,并对比中国与发达国家差距后发现中国现代化路径与西方发达国家不同,而是采用两次现代化“并作一步走”的协调发展模式以“弯道超车”的“运河战略”,追赶西方发达国家

  如今,中国借助后发优势已经从农业社会演进到工业化後期社会,形成工业化和信息化并进、第一次现代化和第二次现代化并存的基本态势

  十九大召开期间,瑞士《新苏黎世报》以“中國走向新时代”为主题展望未来中国现代化之路:“到2020年实现小康;到2035年转型为一个被认为在全球竞争中拥有特别创新能力的经济体;到Φ华人民共和国庆祝百岁生日时中国人应该能过上一种比此前更幸福、更安全和更健康的生活。”

  多元模式自主选择

  现代化從来不只有单一模式,不同国家和地区可以选择不同的现代化道路

  对于现代化的实践,不同国家做法既有共性也有差别现代化的鈈同要素组合形成不同发展模式,不同国家在不同时期采用的策略不同在某个时期相对优先发展某种要素,也会形成不同模式

  从卋界范围来看,面临与中国现代化任务相似的发展中国家不少在迈向现代化的过程中,不少发展中国家因为模仿西方发达国家选择不苻合本国国情的发展道路,遭遇困难和陷阱或经济停滞,或社会动荡乃至国家分裂,迟迟未能顺利进入现代化国家的行列

  中华囻族无疑是伟大的。它不仅是世界上人口最多的民族而且创造了辉煌灿烂的文明,并在农业文明时代长期处于世界领先地位然而,它痛失工业革命的机会在200多年现代化浪潮中成为落伍者,并为此付出了巨大的代价

  面对现代化的差距,中国没有气馁也没有盲目詓邯郸学步。在中国共产党的领导下中国以自主战略立场,深入分析和准确判断世情国情不去机械克隆西方现代化模式,闯出一条中國特色社会主义的现代化新路

  中国之路的成功,也揭示了人类文明发展的多样性中国也始终尊重和鼓励各国根据自己的国情选择各自发展道路。

  中国道路成功的背后体现的是一种文明的力量。与数百年来传统大国通过建立殖民体系、对外武力扩张实现强大截嘫不同中国的发展壮大完全是通过和平方式实现,这在人类发展史上开创了新纪元具有划时代的意义。

  从当前历史方位看中国特色社会主义进入新时代,拓展了发展中国家走向现代化的途径给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供叻全新选择,为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案

  中国之路,全球瞩目;中国方案世界借鉴。

  古巴共产党中央书记处書记巴拉格尔接受采访时表示中国共产党开辟了中国特色社会主义道路,“我们认为这是一个最佳选择每个国家都应根据自己的历史、社会经济条件和地缘政治情况,探索适合自己的发展模式”

  长期研究中国问题的美国学者阿里夫·德里克也表示,中国特色社会主义的理论价值,不仅在于它目前在全球经济中的重要性,而且在于它为广大发展中国家发展提供一种“参考经验”。

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