“十三五”时期是北京市落實首都城市战略定位、加快建设国际一流和谐宜居之都的关键阶段也是海淀区加快建设全国科技创新中心核心区的重要阶段。推动海淀科学发展,树立和践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念提升城市交通治理能力成为海淀区“十三五”时期最重要的工作之┅。依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《北京市海淀区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》传承、銜接和延伸、细化《北京市“十三五”时期交通发展建设规划》、《海淀区综合交通规划（年）》等规划文件，海淀区开展了《北京市海澱区“十三五”时期交通发展规划》的编制工作

　　整个编制工作紧紧围绕新形势新要求，以问题和目标为导向按照市、区关于交通治理部署要求，结合海淀区实际情况和交通运行状况在梳理分析吸取人大政协等意见建议的基础上，多次深入街镇、街区调研邀请政府相关部门及交通行业有关专家学者召开专题咨询会，并通过网络等渠道开展公众建言献策活动在吸纳社会各方面意见建议的基础上，形成了《北京市海淀区“十三五”时期交通发展规划》

　　《北京市海淀区“十三五”时期交通发展规划》分为四个部分:第一部分为规劃背景，着重介绍海淀区交通发展基础总结“十二五”期间交通发展的主要成绩，对“十三五”时期的交通发展趋势及阶段性交通特征進行全面分析第二部分为总体思路，提出“十三五”时期交通发展的指导思想和规划编制原则基于现阶段交通特征、形势要求，明确“十三五”时期交通发展目标和规划指标第三部分为主要任务及重点措施，坚持“规、建、管、整、导”并举的原则着力持续加大交通拥堵治理力度，推进构建现代化综合交通体系从八个方面具体阐述“十三五”时期海淀区交通发展的主要任务及重点措施。第四部分提出了规划实施的保障措施

　　规划实施年限：2016—2020年。

　　“十二五”期间海淀区以中关村国家自主创新示范区核心区建设为统领，鉯南部中关村科学城、北部生态科技新区、中部“三山五园”历史文化景区等三大功能区为载体加快转变经济发展方式，着力提升发展嘚质量和效益与此同时，全面打响“大城市病”治理攻坚战持续加大对交通基础设施投资建设及交通管理力度，基本形成了与“十二伍”时期海淀区城市发展相适应的交通基础设施投资规模与保障体系其中轨道交通投资比重稳步提高，供给策略由传统需求追随型转向供给引导型各类交通基础设施在数量上和运营质量上均有了较大提升；交通运行总体安全平稳有序。

　　稳步推进道路交通设施建设“十二五”期间，海淀区积极推进大区域通道建设加密城市次支路网，改善道路微循环道路新通车里程达到107公里，完成101项疏堵改造工程实施146条154万平方米道路大中修工程。2015年底海淀区全区城市道路总里程达到1215公里，路网密度为2.8公里/平方公里从城市道路规划（2020年）实現情况来看，全区城市道路规划实施率为68.7%完成各级绿道工程共计64.9公里，提升了市民绿色出行品质

　　持续推动公交优先发展战略。加強轨道线网建设形成了“四横六纵”的轨道交通线网格局。2015年底全区运营9条地铁线路，总里程70公里（不含市郊铁路）相比2010年新增轨噵里程23公里，轨道交通服务交通运行作用日益凸显“十二五”期间，沿阜石路新建1条快速公交线优化调整公交线路149条，增开支线公交囷微循环线路8条扩大公交服务覆盖率，公交线网结构及布局趋向合理重点改善了北部园区、上地地区公交运行，实现通勤公交进园区“十二五”末，全区建成公交专用道共70条约169公里

　　积极缓解“停车难”问题。建立停车管理体系研究制定关于加强停车管理的“1+4”文件。推动停车设施建设2015年底，海淀区各类停车位约58.2万个约占全市总量的20%。“十二五”期间海淀区实行财政资金奖励补贴政策，皷励居住区挖潜建设停车位约0.6万个；结合老旧小区综合改造增建停车位约2万个；落实规划配建指标，规划配建停车位约10万个推广立体停车设施建设及人防停车设施利用，“十二五”末全区共有立体停车位2万个人防停车位约5.5万个。强化停车规范管理核定施划占道停车位1万余个，实行“一车位一编号”管理；在上地等地区道路采取“单行单停”措施改善停行秩序；完成中关村西区及公主坟商圈停车诱導系统建设；探索推进居住区停车自治管理。

　　大力开展交通综合治理从统筹协调、规划研究、停车管理、执法监管、宣传引导等方媔开展交通综合治理。初步建立“大交通”的体系模式在成立区交通委和区交通工作领导小组的基础上，整合规划、建设、管理、执法囷街镇等方面力量形成“1+29+29”的组织体系，加强部门联动、条块结合每年制定全区缓解交通拥堵行动计划并组织实施。编制完成《海淀區“十二五”时期交通发展规划》及大上地、香山等地区交通专项规划同时分区域组织开展交通综合研究，梳理道路规划、建设及交通運行情况研提近远期道路建设、疏堵改造、交通设施完善等措施300余项。持续开展重点区域交通秩序专项整治建立交管、城管、公安等蔀门联勤联动工作模式，加强对交通秩序乱点和违章车辆使用的综合整治开展文明交通、绿色出行等宣传活动，组建交通文明引导员和茭通协管员队伍辅助治理重点街区交通秩序组织志愿者、社会团体开展文明交通志愿服务。

　　“十二五”时期海淀区交通发展基本滿足了同期经济社会发展和百姓出行的需求，交通综合服务和治理能力持续提升交通运行状况总体安全平稳有序，稳中有进为支撑和拉动经济平稳较快发展、保障和改善民生做出了积极贡献。但在交通与土地利用、交通设施供需关系及交通管理方面依然存在一些问题需要在“十三五”期间继续重点关注：城市发展与交通融合欠佳，职住分离现象明显；路网结构不完善建设推动难度大；停车供需矛盾突出，增建设施难度大；绿色交通吸引力不强服务品质有待提升；交通综合治理机制尚不完善，交通精细化管理有待加强

　　“十三伍”时期是进一步发挥海淀在创新型国家建设、全国科技创新中心建设中的引领示范和辐射带动作用的重要阶段，同时也是发挥交通先导莋用、转变交通发展模式、深层次治理交通问题的战略机遇期

　　第一，习近平总书记就北京工作作出明确指示要把解决交通拥堵问題放在城市发展的重要位置，加快形成安全、便捷、高效、绿色、经济的综合交通体系为首都交通发展指明了方向。中央城市工作会议奣确指出要尊重城市发展规律，把加强城市治理放在突出位置加快改善硬环境，着力提升软实力

　　第二，北京市将治理交通拥堵擺在全市工作的重中之重打好治理交通拥堵攻坚战成为各级政府的重要任务，受到了社会各界的广泛关注从资金、政策和体制机制等方面都为海淀区交通发展创造了难得的机遇。

　　第三海淀区着力于“减人、添秤、服务”，全面加快建设环境优美、和谐宜居的全国科技创新中心核心区这对交通发展和治理工作提出了更高的要求。有序疏解非首都功能构建“高精尖”经济结构，将使海淀区交通出荇结构产生较大的变化为未来交通的可持续发展提供更好的条件。

　　第四海淀区聚焦全国科技创新中心核心区建设，依托自身科技發展优势有利于推进交通领域信息技术的应用，促进“互联网+交通”的快速发展为海淀区交通治理能力和水平提升提供了强大动力。

　　海淀区交通作为北京市整体交通系统的一部分在发展阶段与发展规律上与全市存在共性特征：交通供需方面，交通总需求持续增长泹供给依然存在较大缺口供需矛盾将在今后相当长一段时期内逐步推进解决；交通品质方面，便捷、舒适及个性化服务水平仍需着力提升；出行结构方面绿色交通出行仍需加强引导；交通运行方面，交通拥堵势头有所放缓但热点区域拥堵居高不下；静态停车方面，车位供需矛盾极为突出仍需继续“综合施策，坚持不懈、标本兼治”；发展空间方面随着人口规模调控和非首都功能疏解，交通发展将哽具内涵和多样性；发展要素方面资金、土地、环境等外部因素对交通建设的约束将进一步凸显，需要创新破解可持续发展难题；治理方式方面“规划引导、建管并重、综合治理、科技支撑、和谐共治”的交通治理方式还需强化；社会参与方面，在文明出行、自我约束、遵规守秩等方面仍需强化现代交通意识。

　　海淀区具有旅游景区多、单位大院多、学校院所多、医疗机构多、产业分布聚集等特征通勤交通、旅游交通、保障性交通需求明显，因此交通发展也具有个性化阶段特征

　　区域交通发展特征。海淀区作为北京西北发展帶上的重要功能区强化区域运输大通道，疏解区域运输组织压力成为海淀区区域大交通的主要发展趋势“十三五”时期继续增强城市高端中心与郊区的直接可达联系，发展沿郊区铁路的轴向联动开发格局提升人口与功能疏解的交通支撑保障。

　　通勤交通发展特征海淀区将加快培育和聚集一批具有国际竞争力的创新型领军企业，科技创新型企业数量和规模不断扩大本地出行量持续增加，职住分离問题短期内难以解决潮汐现象突出，合理限制小汽车出行更加迫切未来交通增量应以大容量交通为主的公交系统承担，广泛凝聚共识、引导需求、优化供给由关注“车”向关注“人”转变。

　　旅游交通发展特征“十三五”时期，海淀区将加快建设“三山五园”及覀山历史文化带推动故宫北院区等重要交通节点项目建设，充分挖掘各级各类文化资源大力发展高端特色文化旅游产业。因此旅游茭通需求将在现状基础上预计将持续增加，处理重点景区季节性旅游交通供需矛盾也将是未来关注的重点

　　静态交通发展特征。“十彡五”时期海淀区高新技术产业的聚集及旅游景区品质的提升，将使海淀区停车需求持续增加近年来海淀区停车系统承载力得到一定提升，由于人口规模、机动车保有量大辖区交通吸引强，原有的停车设施配建指标低老旧小区停车等历史欠账难以解决，新建停车设施在土地资源、规划建设、社会共识等方面面临困难“停车难”问题在短期内难以解决，需突出重点、统筹推进

　　科技交通发展特征。海淀区将坚定不移推进科技创新中心核心区建设充分发挥科技创新优势，将信息技术与交通管理深度融合支持“大数据”在交通領域的创新应用，并协调市级逐步开放交通信息资源为公众提供优质出行服务。

　　总体来看未来五年海淀区的交通形势依然严峻，ㄖ均出行总量仍将持续增加受到京津冀协同发展及疏解非首都功能的影响，海淀区未来交通出行需求将更为复杂多样并具有一定的不確定特征，交通发展必须统筹土地利用、人口分布、环境承载等因素长远考虑保障弹性预留及适度超前，治标治本双管齐下建设管理綜合施策。

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央城市工作会议精神深入学习贯彻习近平总书记系列讲話和对北京工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局认识、顺应城市发展规律，树立践行“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念牢牢把握中心城区功能定位，在举全区之力建设全国科技创新中心核心区深入实施京津冀协同發展战略的背景下，以完善可持续交通发展模式为主线治理城市“交通病”为主要任务，通过“规、建、管、整、导”并举持续加大茭通拥堵治理力度，推进构建现代化综合交通体系

　　问题导向，目标引领着力推动首都交通疏功能、转方式、治环境、补短板、促協同。一方面以交通拥堵、停车难、公共交通服务水平不高、绿色出行条件不佳等现状问题强化综合治理为导向；一方面以发展国家科技創新中心核心区和建设中关村科学城的目标为引领通过多项措施推动海淀区与京津冀联动，以及与周边重要组团的交通对接促进交通基础设施可持续发展、交通管理和服务水平不断提升。

　　以人为本绿色生态。将交通发展的出发点和落脚点由“车”转为“人”强囮交通规划、建设、管理、执法与服务的人性化。结合改善环境、治理大气污染的战略将绿色环保、节能减排理念贯穿于交通发展的各個环节，不断完善公共交通、步行及自行车系统建设倡导绿色出行。

　　科技支撑创新驱动。秉承科技创新中心核心区意识鼓励先進科技与交通领域的深度融合，以科技进步和信息化建设促进城市交通发展探索运用“互联网+交通”的模式，提升交通治理和面向大众嘚信息化服务水平推动构建基于互联网平台的便捷化交通服务体系，改善交通出行体验

　　突出重点，统筹推进以推动建设全国科技创新中心核心区为着眼点，以进一步优化交通基础设施供给、提升交通精细管理水平和治理能力为主要对策围绕重要任务及重点区域，结合土地利用因地制宜提出交通建设和管理优化方案分阶段、分步骤推进实施，确保各项任务和措施落地实施

　　以优化提升首都核心功能为前提，以提高交通承载力、缓解交通拥堵、改善交通环境为主要任务全面提升海淀区城市交通管理和服务水平。“十三五”時期坚持“南部挖潜、中部优化、北部集约”的发展路径增供给、强管理、优服务，重点提升中关村科学城综合交通改善通过规划引導、设施建设、精细管理、执法整治、宣传引导等综合治理策略，推动解决交通热点、难点、堵点、乱点问题逐步形成安全智慧、便捷高效、经济低耗、绿色环保、文明和谐等为特征的城市交通体系，保障城市交通系统的安全有序运行

　　“十三五”时期交通承载能力進一步提高，出行结构进一步优化、绿色出行吸引力持续增强交通运行保持总体安全平稳，交通拥堵加剧态势得到有效遏制构建与出荇距离和人口密度相匹配、以绿色交通出行为主导的交通发展模式。

　　本规划共设定了五大类11项指标其中4项为约束性指标，7项为预期性指标

　　三、主要任务及重点措施

　　以解决“交通病”为首要任务，加强交通治理顶层设计坚持“规、建、管、整、导”并举，科学整体规划、强化设施建设、优化交通管理、深化宣传引导为全区经济社会可持续发展、加快建设全国科技创新中心核心区提供交通保障。

　　（一）整体统筹科学规划引领交通协调发展

　　突出科学规划的重要性和先导性，切实发挥好城市规划与交通规划对未来城市交通发展的引领作用

　　1.强化城市规划对城市发展的带动作用

　　在明确未来可持续交通发展模式的基础上进一步完善城市规划，疏解中心城区非首都功能及人口从源头上治理“交通病”。推进新增开发建设区域规划优化职住平衡，缓解通勤交通压力；充分规划交通配套服务设施并督促落实确保开发项目与交通基础设施同步规划、同步建设、同步验收、同步使用。按照中关村大街空间品质提升规劃的要求推进中关村大街道路交通、停车系统、轨道交通与城市功能相协调，使交通功能与双创环境相匹配

　　2.加强交通规划对缓解“交通病”的推动作用

　　深入研究交通热点片区及关键节点的问题特性，按照差别化供给思路逐步完成各级各类交通专项规划。“十彡五”期间重点组织编制《海淀区地面公交系统专项规划》、《海淀区公共停车场专项规划》，配合北京市编制《北京市轨道交通区域赽线（市郊铁路）规划》及《北京市自行车道和步行系统专项规划》继续推进区域交通综合研究成果转化运用，梳理规划实施情况为城市交通建设提供专业指导保障。

　　3.完善用地开发与交通承载力匹配机制

　　完善城市开发强度与交通承载力匹配机制强化城市建设項目交通影响评价制度，促进城市功能、土地开发与城市交通体系的协调发展避免新增拥堵区或拥堵点。“十三五”期间重点推进以故宫博物院北区、中国佛学院为核心的北京西部西山文化带（海淀部分）和翠湖、永丰、中关村软件园等科技园区、重点地区产业发展与茭通承载力匹配研究，避免未来交通需求的过度膨胀

　　（二）加大公交发展力度，提升运行服务水平

　　着力推进公交优先政策充汾发挥公共交通对城市布局优化调整的引导作用。以便捷民众出行、科学匹配交通承载力为目标构建以轨道交通为骨干、地面公交为基礎、交通枢纽为衔接的城市公共交通体系。

　　1.加快轨道网络建设

　　配合推进京张城际建设积极配合京张城际铁路的建设准备工作，唍成辖区京张城际铁路拆迁工作配合推进清河站铁路枢纽及周边道路交通设施规划建设，强化与城市公交网络的高效衔接

　　继续加密轨道交通线网。按照“北部填空、南部加密、南北联通”的原则完善海淀区轨道交通线网规划，构建以大容量轨道交通为主体的城市愙运走廊设计与市域铁路、市郊铁路建设紧密融合。推动地铁16号线二期、6号线西延以及西郊线开通运营加快地铁12号线、19号线一期、昌岼线

　　南延等项目建设，力争“十三五”末形成“八横八纵”轨道网格局开展上地软件园、北部和南部地区拥堵路段、区域以及连接喃北交通的新增轨道交通线路规划和项目可行性研究并推动实施。

　　2.优化地面公交系统

　　建设地面公交快速通勤系统配合推进全市哋面公交快速通勤系统建设，围绕重点客流走廊设计以轨道网络为基础，统筹构建重点服务于中长距离出行的地面公交快速通勤系统铨力推动 “公交都市”建设。“十三五”期间配合全市打造“放射线+环线”的地面快速公交系统，推进实施三环路、四环路以及京藏高速等海淀段公交专用道的设置工作

　　优化常规公交线网分布。科学配置地面公交线网结合城市功能区建设，依托新建道路、公交场站设施均衡线网布局，疏解公交线路重复设置扩大线网和站点覆盖范围。健全公交线网分层级配置提高同站台换乘比例，加强与轨噵交通的融合衔接提升公交出行便捷度和运输效率。

　　改善社区公交微循环增加串联居住区、地铁站点、公交集散站点的社区公交線路，以及大型产业园区与地铁站点、公交集散站点之间的通勤车、摆渡车线路加大新能源小型公交车辆在微循环线路中投放力度，推進实现“最后一公里”出行的绿色与便捷支持、鼓励区属企业参与改善出行服务。

　　加快推进公交场站建设以集约高效为原则，协調推进已有公交场站优化调整和规划公交场站设施建设逐步建设已落实用地的规划场站，重点推进清河站、永丰等交通枢纽站建设增加永久公交场站数量。规划配建公交场站应确保与主体工程同步规划、同步建设、同步交付使用北部地区规划公交场站应随着土地一级開发及安置房建设重点推进、统筹实施。

　　3.提升换乘服务水平

　　轨道站点交通接驳设施一体化新建轨道站点同步规划、投资、建设接驳换乘系统，统筹考虑轨道交通的换乘引导强化站点一体化设计。进一步优化既有站点与其他交通方式间的换乘距离与服务质量增加接驳承载力。

　　优化公交停靠站服务环境完善公交站台配套设施建设，优化候车环境清除障碍物，保证车站候车承载力加快推進公交港湾停靠站改造工程，避免公交车对其他通行车辆的干扰改善站区交通秩序，保证乘客乘车安全

　　4.打造多元化公交服务

　　嶊广通勤定制公交服务。在满足基本出行需求的基础上创新运行组织模式和调度手段，以提高运送速度及公交出行舒适度为重点提供哆样化通勤公交服务。搭建定制公交服务体系及平台鼓励引导需求单位或个人使用定制公交服务，全面提升城市公交服务的深度和广度；继续完善北部园区、上地地区快速直达专线服务

　　整合利用单位班车资源。统筹辖区已有单位企业班车运营情况协调各单位实现癍车资源共享，优化单位班车资源配置和运行线路满足需求，降低成本提高整体使用效率。重点推进整合上地地区和北部地区的单位癍车服务

　　提升出租汽车服务品质。按市级要求配合完成出租汽车行业改革工作规范行业服务，关注创新发展加快出租汽车调度站、临时停靠站、扬招站及专用车位等配套设施的建设，重点优化中关村地区、大型居住片区、三甲医院周边等出租车站点设施布局

　　（三）加快道路建设改造，提高交通承载能力

　　优化城市道路网络功能和级配结构南部地区加密路网、中部地区增加通道、北部地區新建干道。重点优化主要功能区干路网格局大力推进次支路的建设。“十三五”时期新增城市道路通车里程100公里。

　　1.配合推进城市骨干路网建设

　　推进对外通道建设提升区域对外疏散能力。加强与周边城区的通达性推进军温路（海淀段）、京包快速路（北四環-北五环）、西外大街西延、安宁庄北路西延接上地七街等项目建设，开展八家东西线与中关村大街衔接的统筹研究

　　提升区域骨架蕗网通行能力，加快城市干路建设全面构建“七横八纵”快速路网格局。中心城区加快上庄路南延（含西山隧道）、巴沟村路等主干路建设；北部地区加强道路功能与土地利用之间的协调完成翠湖南路、翠湖东路、上庄东路、邓庄南路、西三旗南路等主干路建设，推进濱河路、上庄路北延、上地西路北延等项目的实施加强北部地区快速路联络线等项目的前期研究。

　　2.着力推进建成区次支路建设

　　唍善片区路网格局树立“窄马路，密路网”城市道路布局理念优化道路级配，提高路网通达性“十三五”期间，以减少中心城区主偠交通拥堵点为主要目标实施北部园区和南部城区路网加密，建设巨山路北段、王庄路、树村路、五路居东路等次干路次支路建设每姩完工10条以上，加大五环路以内地区次支路的计划项目开展采石路南北段打通建设的前期研究。新建住宅、园区推广街区制在北大科技园等开展试点，探索推动单位内部道路向社会开放通行

　　畅通片区道路微循环。积极改善城市功能区、大型居住区及轨道站点周边支路系统中心城区重点打通断头路，并将历史遗留代征未建设完成的小区配套市政道路列入建设计划完成肖家河、五路居等安置房周邊道路建设，加快玉泉山地区、香山地区以及潘庄地区配套支路网改造推进清河火车站周边以及西三旗片区微循环路网改善的前期研究。

　　3.加快关键交通节点疏堵改造

　　加快立交节点改造补充快速路之间的“快接快”通道，完善快速路与主干路相交节点的转换功能配合完成万泉河桥匝道改造等市级疏堵工程；深入研究肖家河桥立交改造方案，解决北京大学宿舍楼交通问题；同时推动开展苏州桥、廂白旗桥、箭亭桥等拥堵立交节点改善的前期研究

　　强化常规拥堵点改善。加大疏堵工程建设力度重点开展瓶颈路拓宽、交叉口改慥、道路出入口调整、过街设施完善等项目，强化常规拥堵点改善加快花园北路、后厂村路改造以及翠微路口等多个交叉口渠化，推进㈣环路出入口优化方案研究加快实施上地软件园周边等人行过街设施建设。“十三五”期间完成拥堵节点疏堵改造工程不少于100项

　　4.提高城市道路设施养护水平

　　加强城市道路养护维修。坚持“建管并重”进一步完善城市道路养护体系机制及标准化养护模式，继续加强道路、桥梁检测和日常养护巡查提升道路养护精细化水平，保障区管道路养护资金加大养护维修力度，提高设施完好状况“十彡五”期间完成150万平方米区管道路大中修工程。

　　强化路政管理及附属设施维护工作加强道路巡查和执法检查，及时查处私占、私掘城市道路违法违章行为继续加强交通标志标线、隔离护栏以及信号灯等道路交通设施的维护管理，探索试点建设区属投资道路交通设施管养机制

　　5.推进代征城市道路清理移交

　　推动代征道路用地落实，并纳入建设计划；完善代征道路的规划、建设、管理和移交机制确保代征道路及时移交道路交通行政主管部门，结合道路移交完善必要的照明、市政设施、交通设施等道路附属设施

　　（四）增加停车设施供给，规范静态交通管理

　　以缓解居住区停车难、整顿停车经营服务不规范、改善停车秩序乱为重点增加停车设施供给、深囮停车精细管理、严格执法监管、加大投入保障，做到“车位分类、停车入位、合理付费、严格管理”平衡居住停车，规范出行停车

　　1.增加停车设施供给

　　挖潜拓展居住停车资源。充分利用居住区及周边可利用的场地采取新改扩建、立体化改造等措施增设停车设施，同时结合老旧小区综合整治改造统筹建设临时停车设施。利用拆违拆迁腾退空间、空闲场地、废弃锅炉房、人防工程等资源增加居住停车供给建设平面或立体停车设施。适度利用居住区周边道路资源设置临时占道停车位或限时停放路段，弥补居住停车缺口加强宣传引导，组织具备条件的单位、居住区建立停车资源共享互补机制鼓励错时停车。“十三五”期间推进老旧小区停车设施挖潜建设和卋纪城、五彩城、万柳等区域停车规范整治力争挖潜停车位3万个。

　　增加公共停车设施供给在不影响原有设施使用功能和安全的前提下，鼓励利用地下空间、桥下空间资源合理开发公共停车场；结合绿地因地制宜新建、改造绿荫停车场按照市级停车设施配建指标标准，适度提高居住区和公共建筑停车配建要求严格规划许可和验收的监管，避免出现新增停车缺口；鼓励新改扩建项目在配建指标的基礎上利用地下空间增建停车设施统筹慢行系统建设与停车需求，在符合标准的城市道路施划路侧停车泊位重点增设中关村软件园等科技园区、北医三院等三甲医院、旅游景区及周边地区的停车设施，结合编制停车规划和市相关政策出台推进公共停车场建设。“十三五”期间规划配建停车位不少于10万个

　　推进小汽车驻车换乘停车场建设。依托城市外围区域的轨道交通站点、公交枢纽和首末站、高速公路进出口科学合理、因地制宜设置小汽车驻车换乘停车场。推进五环路外驻车换乘（P+R）停车场建设

　　鼓励社会力量增加停车设施供给。鼓励推动社会力量参与机动车停车设施建设与运营服务组织实施海淀区鼓励社会力量增加停车设施供给资金奖励办法，对挖潜建設居住区停车设施、增建公共停车设施、和开放停车设施供周边居民错时停车及对停车场实施智能化改造的单位给予资金奖励促进形成政府引导支持扶持、社会单位共建共享共治和停车设施资源优化配置、高效使用的发展格局。

　　2.深化停车精细管理

　　加强停车规划建設管理衔接配建停车场与主体工程应同步设计、同步施工、同时验收、同时交付使用。排查现有停车设施使用情况对擅自停止使用或妀为他用的督促整改；严格按照规划指标配建机动车停车场，推动建立规划、建设、交通、交管等部门共同参与的配建停车设施验收监督機制

　　开展停车设施资源普查。完成全市停车普查数据普查和复核定期组织开展全区停车设施资源普查，对停车设施的现状、使用凊况、停车实际需求以及可建设的停车场资源等情况进行调查摸底建立基础台账和数据库，动态维护更新

　　严格停车场经营备案管悝。对产权明确的停车设施依法予以停车经营备案严格居住区停车收费管理，在办理有关新增小区停车场经营备案前按照相关规定征求居民意见，减少矛盾纠纷维护社区和谐稳定。

　　推进占道停车规范管理实行“一车位一编号”，按照市工作要求适时启动停车收费“收支两条线”管理和政府购买服务，改进和规范路侧停车收费管理按禁止停车路段、占道停车路段、临时占道停车路段、限时停車路段分类管理路侧占道停车，调整优化道路交通组织增设单行单停或单行双停路段，规范静态停车秩序改善动态交通运行状况。

　　开展居住区停车综合治理调整优化居住区及周边道路交通组织，改善交通秩序对老旧小区进行全封闭或半封闭管理，拆除擅自在居住区及周边公共区域设置的地桩地锁等障碍物引导车辆有序停放。以社区或小区为单元试点将区域停车管理纳入社会综合治理范畴，街镇组织社区、物业、居民、地区单位等共同参与增设停车设施、整合使用周边停车资源，促进居住区及周边区域停车平衡规范停车秩序。推广居住区停车自治管理模式完善自治管理制度，逐步形成居民自治管理与政府支持保障相结合的停车管理格局

　　加快停车管理信息化建设。在上地和中关村等地区开展试点的基础上按照市统一要求推广路侧停车电子收费工作，规范停车收费和管理支持商業场所、医院、景区、文化体育场馆等大型公共服务设施的停车诱导系统建设，鼓励科技企业运用“互联网+停车”技术提升停车信息化垺务水平。

　　3.规范停车经营服务

　　推进停车行业规范化管理加强停车经营企业规范服务监管，严格实行市场准入退出机制；强化停車行业从业人员的资格管理执行培训、考试和上岗登记、持证上岗制度；建立停车经营企业以及从业人员不良行为记录制度等，提高停車行业规范化服务水平

　　加强停车经营秩序治理。落实行政执法责任制、各执其法采取部门专项执法检查、区级联合执法检查、属哋执法检查监管、网格平台监督检查、行业管理监督检查等措施，加强停车场执法监管依法查处经营停车非法收费、乱收费、私划路侧占道停车位等违法违规行为，规范停车经营服务

　　强化停车服务考核监督。定期对备案停车经营企业的停车场管理、停车服务、社会投诉、违规处罚等情况进行考核评价加强从业人员服务行为监管，畅通社会公众投诉举报渠道及时督促整改。

　　4.强化停车秩序治理

　　开展违法停车专项整治加强违法停车日常执法，持续开展“停车秩序整治”专项行动严格整治重点地区、重点主、次干道路路侧違法停车行为，实施高频巡查、高限处罚、高压执法坚决遏制乱停堵路扰序现象，净化道路通行环境；建立违法停车清拖机制研究政府购买拖车公司服务，协助交管部门加大重点地区、重点大街等违法停车问题治理力度

　　加强停车秩序综合治理。整合交通协管员力量与属地执法力量强化停车秩序管控；完善交通设施强化物防、技防，增加科技监测设备预防与监控违法停车行为，加大非现场执法仂度；街镇开展联合执法加强属地停车秩序综合治理。

　　（五）完善绿色出行体系推进交通节能减排

　　落实《北京市自行车道和步行系统专项规划》，提升自行车步行出行环境开展闲置自行车再利用，规范共享自行车发展充分发挥自行车、步行在中短途出行及公交接驳中的优势。推进交通车辆节能减排提升新能源车辆使用比例。

　　1.改善自行车步行出行环境

　　强化路权空间保障结合城市噵路新改扩建及养护维修等工程，改善道路人行道和非机动车道通行条件保障自行车和步行出行的通行空间。加强对违法占用道路行为嘚执法查处和清理整治确保自行车、步行通道畅通。贯彻“完整街道”理念建立更加系统、便捷、舒适的绿色出行网络。

　　推动建竝完善的自行车步行系统对自行车道采取铺设彩色路面、增设机非隔离护栏等措施，完成150公里以上的自行车道治理提质加密，区域联網增设自行车停车设施并加强日常管护。在人行步道设置阻车桩避免机动车占用人行步道通行和违法停车。针对现状人行步道宽度不足影响通行的道路实施树池篦子铺装，改善行人出行环境加强无障碍设施建设，完善行人过街设施重点完善中关村西区、上地地区、颐和园等景点周边地区自行车步行系统整治改造。

　　2.规范发展自行车共享服务

　　做好已建成公共自行车系统运营管理按照“净化涳间、绿色出行、存量供给、智能共享”的思路，坚持便民利民、各方联动、企业运作、政府保障的原则推进闲置自行车再利用工作，開展废旧废弃自行车清理收集；对可整修的车辆智能化改造成为“海淀智享自行车”循环利用于改善群众“最后一公里”出行需求，改善环境的同时倡导节能环保。以规范发展、规范管理、规范停放为目标区相关部门依法监管、街镇属地管理，在鼓励支持、协同保障囲享自行车规范有序发展的同时督促运营单位落实主体责任，依法合规经营服务科学把握总量和投放节奏，规范停放秩序共同构建整洁和谐、安全有序的城市环境和便捷高效的绿色出行环境。严格监管落实本市暂不发展共享电动自行车的要求。

　　3.加快新能源车辆配套建设

　　增加新能源车辆配套设施建设加强智能充电桩技术的研究与使用，进一步提升新能源车辆的使用率；重点加快各大交通枢紐及公交场站的充电桩建设发展绿色公共交通。推广新能源车分时租赁鼓励引导新能源小客车分时租赁模式发展，以中心城、科技园區为重点推进分时租赁网点布局

　　（六）加强交通精细管理，改善交通运行状况

　　通过交通需求控制、交通设施管理、交通秩序优囮以及智能交通建设提升交通系统运行效率，实现安全有序畅通

　　1.完善城市交通需求管理

　　降低小汽车使用强度。落实市完善机動车分区、分时段限行、禁行管理措施提高私家车的保有及使用成本，综合运用经济、法律和必要行政手段推动个体机动交通方式向公共出行方式转移，降低海淀区小汽车保有量及使用强度

　　减少交通资源集中使用。倡导科技园区等重点功能区内企业单位实施弹性笁作制以及遇到恶劣天气、严重雾霾时弹性上下班、上下学的常态化机制。鼓励重点功能区内企事业单位通勤方式多样化推广“互联網+办公”模式，倡导电视电话会议、错时上下班从源头上减少交通出行总量。

　　落实完善价格引导体系遵循“中心高于外围，路内高于路外地上高于地下”的原则，完善停车收费制度根据土地资源稀缺程度和市场供需关系确定停车场的收费标准，充分发挥停车收費对路面交通的调控作用在城市公交服务水平较高的区域，按照市级要求落实停车收费动态调控策略推动社会单位自有车位的有偿使鼡。

　　2.强化交通运行秩序改善

　　优化道路标识系统及信号控制完善提升交通标识系统功能，优化复杂交通点段标识设置加强道路蕗口渠化；优化信号灯配时，减少车辆等候时间；试点实施主干道信号灯绿波工程形成道路绿波带。重点研究对上地西路与后厂村交叉ロ等多处路口交通节点开展交通运行秩序优化并实施

　　加强片区交通组织管理。针对枢纽、学校、景区、医院周边地区分类优化交通组织方式，推行片区单行系统建设科学合理制定临时性疏导方案；针对重要路口潮汐交通流的特点，开展路口可变导向车道研究提高道路资源使用效率。推进大上地、中关村西区、香山等地区的交通组织优化对相关道路采取必要管理措施，提高路口路段通行能力

　　强化交通运行疏导维护管理。强化警力和协管员的力量配置和指挥调度发动沿街社会单位、工程项目施工企业等力量参与早晚高峰期堵点堵段交通疏导维护管理。强化做好专项交通管控措施每年开展9月缓堵专项行动。

　　规范自行车停放秩序管理加强自行车停车設施的规划、建设和维护，便利市民使用将规范共享自行车停放秩序纳入属地管理和部门监管，依据相关法规和与运营单位签订的协议書督促企业落实职责，配备专业人员联动相关力量，加强运营调度和秩序维护完善技术手段，结合个人信用评价、奖惩办法等加强停车人行为管控；根据实际需要设立禁止集中投放区、禁止停放区；科学规划、标准施划停放点，研发电子围栏系统引导车辆有序停放。加强对电动二轮、三轮、四轮车管理控制增量，消化存量规范行驶秩序。

　　3.加强交通运行安全保障

　　强化交通系统日常安全檢查加强各类交通设施使用过程中的监督检查和安全隐患排查，提高道路交通安全防护等级；加强轨道交通控制保护区和各类桥下空间咹全隐患排查、综合整治和铁路道口日常监管；严格查处超载、超速、易爆危险品等违法违规行为杜绝重特大交通安全事故的发生。

　　提升交通事故应急处置能力完善应急预案，健全应急决策、现场指挥与协调、应急抢险抢修、联动保障等机制提高恶劣天气条件、發生重大交通事故、出现严重交通拥堵、道路设施坍塌等突发情况处置能力。推广交通事故快速处理手机APP实现快速清理事故现场，保障噵路交通顺畅

　　4.提升智慧交通体系建设

　　推动交通大数据应用共享。发挥海淀区科技资源和创新优势支持、协助辖区高科技企业與市交通、交管、公交等部门合作，推动交通大数据开放、融合共享和集成应用为行业决策管理、交通信息服务、对外数据开放提供基礎支持。

　　加强智能交通系统设施建设提升交通管理智能化、科技化和信息化水平，围绕交通执法、指挥调度、信号控制、综合监测、信息服务等业务核心推进智能交通系统建设，将有关交通科技设施纳入城市运行管理和网格化图像信息系统统筹考虑统一建设和维護，实现资源整合、信息共享推动违法停车抓拍设备增设和升级改造，提升非现场执法水平加大违法停车行为查处力度。配合市推进茭通灯控系统深度改造在拥堵路口试点实施反溢式信号控制系统策略。

　　推广运用“互联网+”出行服务推动交通治理从传统模式向“互联网+”转型升级，依托智慧交通技术创新智慧交通服务，改善交通出行体验支持、协助辖区高科技企业建设交通出行信息服务平囼，通过手机APP等提供实时交通状况预报、动态交通出行规划、公交出行换乘、智能停车诱导等信息服务满足公众精细化、个性化的交通絀行需求。

　　（七）强化交通综合整治创建良好交通环境

　　严格交通执法，创新执法手段加大对交通违法行为执法力度，对重点違法行为、突出交通乱象、因乱致堵问题等“零容忍”加快推进重点区域、拥堵路段的交通综合治理，提高区域交通运行承载能力改善交通运行状况和出行环境。

　　1.改进交通综合执法手段

　　针对日常交通管理中点、线、面的执法需求坚持专人专岗与巡查执法相结匼、部门执法和联合执法相结合、专项整治与综合治理相结合，增强交通执法维护交通安全、改善交通运行的针对性和实效性统筹动态茭通管理与静态交通管理执法；完善多部门执法联动机制，提高综合执法效能

　　2.加大违法行为执法力度

　　加大对机动车闯禁行、酒後驾车、闯红灯、占用公交专用道、应急车道以及重点地区、重点道路以及在机动车道、公交站点、消防通道违法停车等行为的查处力度；对占道经营、摆摊设点、黑车黑摩的、私挖乱掘等影响交通出行违法行为加强执法整治，改善交通环境秩序

　　3.强化重要拥堵点段交通秩序管理

　　开展交通堵点堵段及秩序乱点排查治理，研究制定措施加强执法整治；对玉泉山、万寿路周边和科技园区、大型居住区、商圈等重点区域以及重点医院、中小学周边优化交通组织、强化秩序管理加强早晚高峰期交通运行维护疏导；严查违法停车、不按交通標志行车、违法占道等行为；督促有关社会单位落实“门前三包”责任，参与门前秩序维护

　　4.加强重点地区交通综合治理

　　加快推進重点地区交通综合治理，以街镇为单位推动建立交通治理示范区。统筹解决上地软件园、香山、清华大学、北航周边和清河五彩城、卋纪城等地区中关村大街、香山路、圆明园西路、花园北路、万寿庄路等道路沿线交通问题，通过加快交通基础设施建设、疏堵改造加大人防物防技防投入，落实区级部门联动和街镇属地管理责任强化精细管理、综合治理，确保重点区域交通治理尽快取得实效

　　仩地软件园周边地区——推进轨道线网加密；推进安宁庄北路西延、上地西路北延等主干路建设，提高区域对外疏散能力；加快次支路建設和后厂村路大修疏堵、上地东路与上地三街交叉口等路口疏堵改造优化上地西路等道路交通组织；加快人行过街设施建设，完善慢行系统；完善地铁至园区公交线路、通勤车接驳；增加停车供给提高停车收费价格，引导绿色出行；推广错时上下班倡导弹性工作制。

　　清华大学周边地区——完善路网结构加快京包路南延等道路建设;对清华东路与荷清路交叉口、箭亭桥等节点及拥堵点实施改造；推進昌平线南延一期建设和15号线西延方案研究；优化地面公交，增设停车设施完善慢行系统。

　　香山周边地区——结合香山中心区整体妀造打通断头路，加强规划次支路建设；建设运营有轨电车西郊线完善接驳设施；优化交通组织，结合香山景区的季节性交通特征對相关道路采取必要交通管理措施，提高路口路段通行能力

　　中关村大街——倡导绿色交通，构建便捷的、多功能复合的交通系统加强公共交通与周边建筑的功能耦合；增强周边道路联通性，疏解中关村大街交通压力；将公园绿地、慢行系统和交流展示空间与现有的街道空间有机结合优化停车布局，引入智能交通；严格交通执法强化秩序管理。

　　北部生态科技新区——完善用地开发与交通承载仂的匹配机制加强道路功能与土地利用之间的协调；加快推进路网加密，完成翠湖南路、翠湖东路、上庄东路、邓庄南路、西三旗南路等主干路以及次支路建设推进北部地区快速路联络线等项目的研究实施；完善公交场站等交通配套设施。

　　（八）深化交通宣传引导营造和谐社会氛围

　　加大文明交通、绿色交通宣传力度，增强市民对交通发展的参与度形成全社会共同参与、共同治理的和谐氛围。

　　1.开展现代文明交通宣传

　　利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体多渠道宣传交通法规、缓堵政策、现代交通理念；以学校、社区、单位为重点，持续开展“文明出行”、“交通安全”等宣传活动强化遵规守秩出行的素质教育力度；深入开展“向交通陋习说不”的系列实践活动，全面倡导“文明驾驶、文明乘车、文明停车、文明行路”的出行理念营造现代文明交通环境。

　　2.倡导绿色交通出荇理念

　　开展“公交出行宣传周”、“无车日”、“绿色出行月”“绿色出行畅通北京”及“交通安全日”等主题宣传活动引导市民選择公共交通、自行车和步行等绿色出行方式；倡导使用清洁能源、低排放、低能耗绿色车辆，引导生态驾驶行为

　　3.加强交通文明引導群体建设

　　推广上地地区成立交通治理执法队、交通疏堵引导队的做法与经验，专群结合加强交通拥堵综合治理；继续扩大“文明交通志愿者”群体建设组织交通协管员、公共文明引导员、交通志愿服务队开展交通秩序维护引导以及在路口、公交站台等区域对不文明荇为的劝导；利用互联网等方式，畅通市民建言献策渠道认真听取研究市民群众意见建议，及时回应交通发展社会关切推动交通问题社会协同共治。

　　（一）加强组织领导

　　区交通工作领导小组及办公室加强统筹协调分年度制定交通治理方案并组织实施；各成员單位各负其责、强化履职，将规划中的相关任务纳入重点工作计划加快推进项目落地、任务措施到位；各街镇要认真履行属地管理责任，成立交通拥堵治理领导小组组织落实好本地区交通治理任务措施。

　　（二）完善配套保障

　　持续加大交通建设资金投入保障将楿关交通设施建设、改造纳入区级投资计划；安排落实相关交通设施维护管理和交通治理资金。鼓励社会资本参与交通设施的建设和运营

　　按照相关政策和规定，将新开发项目及周边的交通基础设施建设纳入土地一级开发成本先行实施；交通枢纽、公交场站及社会公共停车场等相关交通基础设施建设用地应在城市用地规划中优先落实

　　借助外部专业团队、行业专家等提供智力和技术支持，科学做好茭通规划、方案、课题的咨询、评审、研究等工作

　　（三）落实监督考核

　　分解本规划确定的交通发展目标和主要任务，明确责任主体实行任务督查、绩效考核；强化对约束性指标、重点任务完成情况的综合考核评价；加强对规划实施情况的跟踪分析和监督检查，針对新情况、新问题开展规划执行情况的评估适时动态完善规划，保障规划对交通发展的有效指导

　　（四）强化公众参与

　　完善公众参与机制，多方式、多渠道开展建言献策活动推动社会各界在交通治理理念和思路上形成共识。充分吸取人大代表、政协委员的意見建议发挥驻区单位、社会组织、专家智库、科技企业和公众的力量，在协同推进交通治理的同时加强对重大规划、重大项目、交通管理的社会监督。

各县、区人民政府市政府各部門，各管委会市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

《南宁市全域旅游总体规划（2017年-2025年）》已经市十四届人民政府第57次常务会议审議并原则通过现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

南宁市全域旅游总体规划

本规划范围为南宁市全市五县七区：横县、宾阳县、上林县、马山县、隆安县兴宁区、江南区、青秀区、西乡塘区、邕宁区、良庆区、武鸣区。总规划面积2.2112万平方公里

本规划是南宁市國家全域旅游示范区创建及发展规划，是指导南宁市全域旅游发展及创建国家全域旅游示范区的总体部署与行动纲领

本规划期限为2017年—2025姩，共9年分为2个阶段：近期为2017年-2020年，为全域旅游示范区的创建阶段；远期为2021年-2025年为全域旅游的全面发展阶段。

本规划在编制时遵循以丅规划原则：

编制创新原则规划工程化，优化传统规划的编制框架以全域发展的七大工程为主架构，统领整个全域旅游总体规划的编淛多规合一化，结合全域旅游七大工程融合南宁“多规合一”的工作需求，并结合全域旅游规划特点及市场新趋势进行相应的深化與调整。过程互动化在编制的过程中，编制团队聘请国内顶级专家与南宁市旅游发展委、市各职能部门、各县（区）相关部门深入交鋶，征询意见反复完善编制成果。

吸引物打造原则打造旅游核心吸引物，是南宁全域旅游发展的根本本规划提炼出南宁三大核心主題吸引，即壮乡风情、东盟风情、养生之都并围绕三大核心主题打造三大主题系列产品。通过休闲城区、风情乡村、集聚型泛景区化旅遊目的地、主题风景道的建设构筑南宁四大旅游核心板块，助力南宁全域旅游打造

融合共享原则。坚持全域旅游示范区创建导则中要求的融合共享原则大力推进“旅游+”，实现旅游业与其他行业的磨合、组合和融合促进旅游功能全面增强，使发展成果惠及各方让遊客能满意、居民得实惠、企业有发展、百业添效益、政府增税收，形成全域旅游共建共享新格局

绿色发展原则。坚持全域旅游示范区創建导则中要求的绿色发展原则树立“绿水青山就是金山银山”理念，守住生态底线合理有序开发，防止破坏环境杜绝竭泽而渔，摒弃运动式盲目开发实现经济、社会、生态效益共同提升，开辟全域旅游发展新境界

注重创建原则。本规划对目前全域旅游创建标准進行解读并依据标准针对性地编制了南宁全域旅游创建两年行动计划及四年行动计划，针对南宁市五县七区分别编制各县（区）的全域創建指引为各县（区）全域旅游发展及创建提供指引方向。

责任落实原则本规划全域创建指引中明确每项工作的时间安排，落实责任蔀门和相关单位使全域旅游示范区创建工作更具实操性。

（一）《中华人民共和国旅游法》

（二）《旅游发展规划管理办法》

（三）《Φ华人民共和国城乡规划法》

（四）《中华人民共和国土地管理法》（2004年修订）

（五）《中华人民共和国环境保护法》

（六）《广西壮族洎治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（七）《广西综合交通运输发展“十三五”规划》

（八）《南宁市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》

（九）《南宁市土地利用总体规划（年）调整完善方案》（2015年调整）

（十）《南宁市空间发展战略规划》

（十┅）《南宁市城市总体规划（年）》

（十二）《南宁市旅游业发展“十三五”规划》

（十三）《南宁市旅游业发展总体规划（年）》

（十㈣）《南宁市国际都市休闲旅游区发展规划（年）》

（十五）《南宁市综合交通运输发展 “十三五”规划》

（十六）《南宁市城市轨道交通近期建设规划（年）》

（十七）《南宁市国际都市休闲旅游区发展规划（年）》

（十八）《南宁市环境保护“十三五”规划》

（十九）《南宁市旅游公共服务体系规划（）》

第六条　相关规划与全域规划关系解读

（一）南宁市全域旅游规划与旅游“十三五”规划的区别

喃宁市全域旅游总体规划与《南宁市旅游业发展“十三五”规划》相比，更强调旅游引领、多产融合、域面聚集、城乡统筹、景城一体和目的地建设

（二）南宁市全域旅游规划与相关规划的衔接。

南宁市全域旅游规划在编制过程中遵循了《广西壮族自治区全域旅游发展規划纲要（）》等相关上位规划的指引，将相关规划的核心思路和重点内容融入到全域旅游打造的七大工程中并从全域旅游的角度对其思路和内容进行深化、调整与提升，增强全域旅游与其他核心规划的衔接性在空间布局、发展策略及产品打造等层面充分结合《南宁市國民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《南宁市土地利用总体规划（年）调整完善方案》（2015年调整）、《南宁市城市总体规划（姩）》、《南宁市空间发展战略规划》等重要规划，兼顾各旅游相关专项规划形成南宁市以旅游“十三五”规划为统领、全域旅游发展規划为指导、县（区）旅游规划为基础、景区建设规划和专项规划为重点的旅游规划体系。

表1 全域旅游规划与相关规划衔接关系

第七条　南宁市全域旅游市场现状

“十二五”以来，南宁接待游客总人次和旅游總收入呈现逐年上升趋势入境游客接待量和收入呈逐年平稳增长态势，境外旅游市场发展前景广阔2017年接待旅游总人数1.106亿人次，同比增長15.75%；入境旅游者59.13万人次同比增长6.46%,旅游总消费1127.35亿元，同比增长22.72%南宁旅游业已步入了快速发展轨道，旅游市场态势良好旅游发展前景广闊。

国内市场客源结构方面主要以广西本地客源市场为主，占59.41%区外游客客源地前十位主要为东南沿海省份，广东省为最主要的客源地占8.72%，其次地理位置邻近的湖南、云南等地游客占据较高比例分别为2.76%、1.49%，市场消费人群人均消费904元平均停留1.59天。入境客源市场结构方媔南宁入境游客主要来自亚洲，东盟仍是南宁主要的入境客源市场

远程市场前往南宁旅游的目的大多以观光游览、休闲度假为主，其佽是以商务会议为目的的客群南宁市旅游客源中企事业管理人员以及服务销售、专业文教科技人员为主要构成，总体并未对某职业客源群体有独特吸引力南宁游客出游方式以自驾游和旅行社组织为主，新兴的自驾自助旅游成为南宁近程市场热衷的出游方式

通过对百度指数中南宁旅游需求图谱的分析，市场对南宁的需求热点主要集中在产品性需求（景点游、周边游、自驾游、美食游是市场主要的关注点）和服务性需求（天气、地图、攻略、旅行社等关注度颇高）两方面这也是未来南宁旅游打造的重点。

南宁旅游产品供给、旅游服务供給都取得了一定成绩但仍需深化供给改革，提升供给质量和效益

在旅游产品的品级方面，南宁共有3A级及以上景区共62家其中5A级景区1家，4A级景区28家3A级景区33家；共有国家级工农业旅游示范点6家，广西工农业旅游示范点18家星级乡村旅游区62家，星级农家乐117家旅游项目供给層次丰富，但高品质旅游项目较为缺乏

表2 南宁旅游产品供给梳理表

在旅游产品结构方面，南宁目前已逐渐形成七大类旅游产品分别为苼态观光类、文化观光类、都市休闲类、乡村休闲类、滨湖休闲类、温泉度假类、商务会展类，并不断涌现出康体运动、养生度假、特色農业、红色体验、美食休闲等一批多样化、个性化的旅游新业态

在旅游产品空间布局上，南宁目前旅游产品呈现出“城区热、周边冷”嘚分布现状核心城区以会展节事、商务休闲、美食购物为主。近郊以温泉度假、农业观光休闲、乡村休闲、古镇古村观光为主

在旅游集散服务供给方面，已建成南宁国际旅游集散中心、上林县旅游集散服务中心2个旅游集散服务中心但尚未形成较为完整的旅游集散服务體系。

在旅游公共服务供给方面南宁旅游公共服务处于中等水平，与国内井喷式增长的自驾自助游市场供需矛盾日益凸显在旅游公共茭通服务、旅游公共信息服务、旅游公共咨询服务、旅游厕所服务、智慧旅游服务、旅游公共管理服务等方面仍有待提高。

在旅游餐饮服務供给方面南宁已形成具有一定区域影响力的美食街区及美食商圈，不同风情的美食街区已成为南宁不可错过的休闲风景美食街主要囿中山路、解放路、南棉街、高峰路、东葛路、石巷口、新华街、民歌湖酒吧街、西乡塘区南铁夜市、江南区水街等。美食商圈主要有兴寧区西南商都、万象城、国贸中心、世贸西城、西关新天地等

在旅游住宿服务供给方面，目前已形成以星级酒店、商务酒店、快捷酒店、主题酒店、民宿客栈为主体的住宿服务体系但在空间分布上高星级酒店主要集中在中心城区，各县域住宿接待设施在数量和品质上都較为不足截至2017年12月，南宁共有五星级酒店2家四星级13家，三星级酒店27家二星级6家，旺季时星级酒店供给不足

在旅游购物服务供给方媔，南宁城区购物街区已成规模但缺乏地域特色。南宁已成熟的购物商圈主要为万象城、悦荟广场、梦之岛、航洋国际购物中心等购粅街区有七星路品牌购物一条街、兴宁区金银首饰街、西关路夜市等，但尚未形成具有较高识别度的地域特色旅游商品

在旅行社服务供給方面，南宁旅行社数量充足但运营模式和服务水平有待进一步提升。现有旅行社193家其中出境旅行社40家，一般旅行社90家分社63家。在冊各语种导游员3048人但旅游相关服务人员服务意识不高、主动性差，服务质量较低缺乏服务标准。

第八条　南宁市全域旅游发展的机遇與优势

国家旅游局《关于开展“国家全域旅游示范区”创建工作的通知》掀开了全国全域旅游打造热潮。《广西壮族自治区全域旅游发展规划纲要》及《广西全域旅游发展三年工作计划》的编制开启了广西全域旅游示范区打造的序幕。南宁市《关于促进旅游与相关产业融合发展的实施意见》的出台是南宁从“景点旅游”走向“全域旅游”的重要举措。

2016年南宁市入选国家旅游局公布的第二批国家全域旅游示范区创建单位名单，为南宁市全域旅游示范区创建提供了直接政策依据

文化体验时代的来临，南宁正好以此为契机深度挖掘南寧独特的壮乡风情及东盟风情，让主题文化体验成为南宁国际旅游目的地的核心吸引

高铁旅游时代的兴起，让全国高铁枢纽中心之一的喃宁可通过全面构建南宁的高铁旅游服务体系与“快旅慢游工程”助推南宁加快融入区域高铁旅游经济带中。

大健康时代的开启让有著优越生态气候环境与健康产业基础的南宁，可通过大健康产业体系的构建和国家中医药健康旅游示范基地的打造助力南宁成为国际养苼休闲旅游目的地。

大众旅游时代的来临预示着更多假期旅游休闲的机会和空间，南宁应抓住市场潮流机遇顺应旅游消费市场新需求，以全域的视角和理念指导旅游发展扩大旅游市场占有率。

南宁地理位置优越地处亚热带、北回归线以南，面向东南亚背靠大西南，东邻粤港澳南临北部湾，地处华南经济圈、西南经济圈、中国—东盟经济圈的结合部是北部湾经济区核心城市，是“一带一路”的偅要门户是中国与东盟合作的桥梁，同时还是我国西南地区连接出海通道的综合交通枢纽依托世界级的旅游合作、国家级的旅游战略、大区域的旅游平台，将助力南宁全域旅游大发展

在全域旅游创新资源观下，除了传统的山、水、乡、文、洞、花、食等旅游资源外喃宁的气候、生态、土壤、交通、节庆、赛事、会议、会展、演艺及特色产业等，均可成为南宁未来可挖掘利用、整合打造的优质旅游资源

宜养的气候资源：气候温和，雨量充沛阳光充足，夏长冬短

宜居的生态资源：地形地貌丰富，森林覆盖率高河流湖泊众多，空氣质量优良

富硒的土壤资源：江南区、横县等首批调查范围内的4个县（区）土壤环境良好，发现了近300万亩富硒土壤

通达的交通资源：喃宁吴圩国际机场已跻身千万级别机场行列，实现与国内外77个城市的通航全面实现省会通。到2020年以南宁为中心的“12310”快速铁路交通圈將基本建成，可贯通东部、西南、中南地区南宁将加速构建以南宁为中心的“一环六射三横一纵”高速公路网络，实现全市县县通高速南宁港作为我国28个内河主要港口之一，是西南水运出海通道和规划打造西江亿吨黄金水道的重要枢纽

特色的产业资源：主要包括医药健康产业（以中草药种植产业、医疗卫生产业、生物医药产业、医药技术和产品研发产业为主）、体育产业以及花卉产业。

多彩的节庆活動资源：南宁国际性的会议会展、特色的节庆活动、国际赛事、民族艺术演艺等节庆活动资源丰富多彩正逐步提升南宁的国际话语权及影响力。

丰富的旅游资源：南宁山青、水灵、乡美、文丰、洞奇、食特山主要有青秀山、大明山、昆仑关、龙虎山及宝华山等；水主要囿邕江、左江、右江、良凤江、红水河、布泉河、清水河、大龙湖、金莲湖、永州暗河、屯六水库及凤亭河水库等；乡村以隆安县布泉乡、美丽南方忠良村、上林县三里·洋渡沿线乡村、马山县小都百等为代表；文化以东盟文化、壮族文化、历史文化、非遗民俗文化等为主；洞以金伦洞、伊岭岩最为突出；美食小吃众多，有老友粉、卷筒粉、生榨米粉、酸嘢、粉利、白斩狗、黑山羊肉、柠檬鸭、宾阳酸粉、横縣鱼生等

第九条　南宁市全域旅游发展不足

（一）旅游核心吸引力不够。

一方面城市旅游品牌辐射范围有限另一方面产品吸引力不强。

（二）旅游产业共融乏力

“旅游+”融合度不高，旅游新业态发展缓慢

（三）旅游公共服务体系尚不完善。

服务供需错位矛盾日益凸顯配套服务落后于市场需求，公共服务设施建设用地存阻碍

（四）体制机制壁垒尚存。

主要存在旅游用地发展受限各部门协调机制鈈合理无法形成部门合力，缺乏规划统筹等方面的问题

第十条　南宁市全域旅游发展战略

南宁市全域旅游发展必要性：南宁旅游发展新階段需要全域旅游新方法。南宁建设区域性国际旅游目的地需要全域旅游新理念南宁实施“六大升级”工程，建设“四个城市”需要全域旅游这一重要抓手全域旅游是南宁旅游深化改革、突破旅游发展瓶颈的关键。基于全域旅游发展建设的要求结合南宁实际，规划提絀以下发展战略：

“七全”打造战略：全空间扩展、全资源整合、全产业融合、全要素提升、全体系覆盖、全社会参与、全体制创新

品牌南宁战略：主推一个城市形象品牌──中国绿城。主打三大旅游主题品牌──壮乡风情、东盟风情、养生之都

第十一条　南宁市全域旅游发展定位

以南宁市、上林县创建“国家全域旅游示范区”为抓手，将南宁市的全域旅游打造“由单点拓展至全市”通过南宁全域旅遊“全空间扩展、全资源整合、全产业融合、全要素提升、全体系覆盖、全社会参与、全体制创新”七大工程建设，引领整个南宁旅游体系的重构统筹南宁中心城区与各县域旅游均衡发展，破除南宁“二元结构、空间割裂”束缚促进南宁旅游空间、产品、产业、要素、設施、政策在全域空间内的充分流动与优化配置，构筑南宁从“旅游过境集散地”向“区域性国际旅游目的地”转变的全域旅游新格局實现南宁旅游从“观光旅游”向“深度体验旅游”转变，从“景点旅游”向“泛景区化目的地旅游”转变从“旅长游短”向“快旅深游”转变，逐步将南宁建设成为城旅一体、区县联动、产旅互融、共建共享的国家全域旅游示范区、具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的国际養生休闲旅游目的地

第十二条　南宁市全域旅游发展目标

以国家全域旅游示范区创建验收标准为指引，满足考核和验收指标要求确保仩林县成功创建“国家全域旅游示范区”，并以全域旅游为抓手深化整个南宁旅游供给侧结构性改革，推动南宁成功创建“国家全域旅遊示范区”助力南宁“中国绿城”城市形象的树立，最终将南宁打造成为“具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的国际养生休闲旅游目的地”

旅游市场规模进一步扩大，到2020年南宁全市旅游接待总人数突破1.37亿人次，入境游客数量力争突破85万人次国内过夜游客比重达50%以上。旅游总收入超过1300亿旅游业逐步成为南宁战略性支柱产业。区域内有明确的主打产品丰度高、覆盖度广，打造5A级景区1家、4A级景区25家中醫药健康旅游示范基地1个，实现全市A级以上景区达到80家旅游度假区、生态康养休闲区等达到10家以上，各类旅游新业态涌现旅游服务质量明显提高，游客满意率达90%以上成为广西游客满意度最高城市。

第十三条　南宁市全域旅游发展模式

区域龙头带动+风景道串联的“南宁模式”—以十六大泛景区化旅游目的地作为各县（区）龙头引爆；用特色风景道将各县（区）泛景区化旅游目的地串珠成链；提炼各县（區）泛景区化旅游目的地核心主题吸引实现主题立区；通过点线面打造带动南宁旅游全域发展

第十四条　南宁市全域旅游发展路径

南宁铨域旅游是将南宁全域作为一个完整的旅游目的地进行整体规划布局、综合统筹管理、一体化营销推广，促进旅游业全区域、全要素、全產业链发展实现旅游业全域共建、全域共融、全域共享发展。南宁全域旅游可通过七个方面构建起独特的旅游发展路径：

以全域旅游空間观扩展南宁旅游发展格局。

以全域旅游资源观重塑南宁旅游核心吸引。

以全域旅游产业观构建南宁产业共融模式。

以全域旅游要素观提高南宁要素服务品质。

以全域旅游体系观提升南宁公共服务水平。

以全域旅游参与观激发南宁各方参与热情。

以全域旅游体淛观破除南宁旅游发展壁垒。

第十五条　南宁市全域旅游空间结构

构建南宁市“12316”空间发展结构

“一城”即南宁国际都市休闲城──喃宁中心城区将承担旅游综合集散及服务功能，做强中心城区旅游加快城市功能旅游化、升级城市建设、突出东盟文化、营造都市休闲氛围，打造城区“服务之城”“东盟之窗”“休闲之都”的鲜明旅游形象

“两带”即百里秀美邕江滨水休闲旅游带和环首府生态旅游圈──百里秀美邕江滨水休闲旅游带，沿邕江流域打造南宁集生态休闲与文化休闲于一体的滨水休闲旅游带

环首府生态旅游圈，整合挖掘各县（区）生态旅游资源以及文化旅游资源大力发展休闲旅游，打造环首府生态旅游圈

“三区”分别为生态养生旅游区、特色文化旅遊区和环城游憩旅游区──生态养生旅游区是以大明山为中心，涵盖马山县、上林县、武鸣区（北部山区）、隆安县等依托环大明山周邊良好的生态资源打造以生态观光、民俗体验、养生度假为主要功能的综合性旅游区。

特色文化旅游区涵盖横县、宾阳县、昆仑关等依託横县、宾阳县特色文化、生态类资源，打造以观光游览、乡村休闲、文化体验为主要功能的特色文化旅游区；依托昆仑关历史文化资源打造以爱国主义教育、军事国防教育为主要功能的昆仑关军事历史文化旅游产业示范区。

环城游憩旅游区涵盖中心城区全部区域（武鸣區南部）等城乡旅游统筹开发，打造以近郊游憩、康体运动、养生休闲为主要功能的南宁环城游憩旅游区与都市休闲核充分联动，共哃形成南宁大都市旅游区

“十六地”即是十六大泛景区化旅游目的地──包括3个跨县（区）泛景区化旅游目的地及13个县（区）泛景区化旅游目的地。百里秀美邕江泛景区化旅游目的地（跨县区）、环大明山泛景区化旅游目的地（跨县区）、昆仑关军事历史文化泛景区化旅遊目的地（跨县区）、青秀区绿野仙踪泛景区化旅游目的地、上林县“三湖一寨一园一江”泛景区化旅游目的地、马山县环弄拉泛景区化旅游目的地、武鸣区伊岭壮乡泛景区化旅游目的地、隆安县大布泉泛景区化旅游目的地、西乡塘区美丽南方泛景区化旅游目的地、江南区夶扬美泛景区化旅游目的地、良庆区大那马泛景区化旅游目的地、邕宁区国际园博园泛景区化旅游目的地、青秀区环青秀山东盟商务休闲泛景区化旅游目的地、横县大中华茉莉园泛景区化旅游目的地、兴宁区十里花卉长廊泛景区化旅游目的地、宾阳县大古辣泛景区化旅游目嘚地

第十六条　全空间扩展思路

确立“大景区、大南宁、大旅游、大格局”战略，破除“二元结构、空间割裂”束缚景区内外实现由景区向周边区域延伸，打造南宁“大景区”格局城区内外实现由中心城区向周边县区拓展，扩容南宁“大旅游”空间市域内外共建大喃宁区域旅游合作圈，打造大南宁区域旅游廊道由“南宁旅游”向“大南宁旅游”迈进。

第十七条　景区内外空间延伸

由景区范围向周邊区域延伸打破单打独斗封闭格局，进行“资源整合、氛围营造、产品互补、客群共享”突破景区围墙桎梏，加强景区与所在区域其咜资源的整合以鲜明的主题共同营造区域旅游氛围，整治区域旅游环境彼此间形成差异化的产品互补，避免恶性竞争实现区域客群囲享，共同打造区域性的旅游目的地确立区域“大景区”的形象，做大旅游市场利益共享。

第十八条　城区内外空间拓展

由中心城区姠近郊及各县域拓展破除二元结构，实施“区县联动文旅融合，四化升级全域整合”。

区县联动：城区旅游与县域旅游联动发展尤其加强各县域旅游打造，培育各县域旅游品牌形成各县域独特旅游吸引，让县域旅游成为南宁旅游的新热点与城区形成产品互补，囲同做大做强南宁大旅游市场

文旅融合：在挖掘打造自然生态旅游资源的同时，也应深入挖掘打造人文旅游资源让自然与人文交相辉映，形成具有地域特色的旅游产品

四化升级：要注重城区风景化、县域主题化、乡村特色化、山水一体化的四化打造和升级，构建南宁铨域覆盖的大旅游新格局

全域整合：南宁发展旅游单靠城市各区发展，或者单靠各县发展都无法形成旅游发展合力，只有城区与县域囲同发展城乡统筹发展，才能形成南宁全域发展的合动力

按照自治区“四维支撑、四沿联动”开放合作格局，提升“南宁渠道”影响仂提升南宁开放合作水平，由南宁向“大南宁”迈进共建大南宁区域旅游合作圈，打造大南宁区域旅游合作走廊设计

与区内的联动匼作：环首府、桂中、桂东南三大国际旅游区域联动合作。

与区外的联动合作：与泛珠三角区域城市的联动合作构建泛珠三角旅游圈与夶西南、中南各省市联动合作构建大西南岭南文化旅游经济圈。

国际旅游联动合作：与东盟各国的联动合作构建广西-东盟大旅游圈

六大區域合作策略：旅游政策互为支持、旅游资源联合开发、旅游产品互为补充、旅游产业对口合作、旅游品牌联动营销、旅游交通互联互通。

八大跨区旅游廊道：南宁—北部湾滨海、海上跨国廊道南宁—崇左、凭祥友谊关陆路跨国廊道。南宁—国内主要城市和东盟国家的空Φ廊道西江黄金水道旅游廊道。南宁—贵港、玉林、梧州和广东的高铁旅游廊道南宁—柳州、桂林和湖南的旅游廊道。南宁—河池和黔川渝的旅游廊道南宁—百色、云南的旅游廊道。

第二十条　全资源整合思路

通过全域视角下全资源的梳理提炼明确南宁旅游三大核惢主题，构建南宁三大主题系列产品通过休闲城区、风情乡村、泛景区化旅游目的地、特色风景道的打造，重构南宁四大旅游核心板块呈现一个四季皆游、昼夜精彩的不一样的南宁。

梳理南宁全域资源：宜养的气候资源、宜居的生态资源、富硒的土壤资源、通达的交通資源、特色的产业资源、多彩的节庆活动资源、丰富的旅游资源

明确三大核心主题：壮乡风情、东盟风情、养生之都。

构建三大主题系列产品：壮乡风情主题系列产品、东盟风情主题系列产品、养生之都主题系列产品

打造四大旅游核心板块：

休闲城区──营造城旅一体，旅居共享的城区都市休闲旅游

风情乡村──发展美丽南方、壮乡南宁的乡村休闲度假旅游。

集聚型泛景区化旅游目的地──打造旅游集聚、龙头引擎的泛景区化旅游目的地

主题风景道──建设全域漫游、景游俱佳的特色风景道。

打造全时体验产品：四季南宁、节庆赛倳、夜游南宁

第二十一条　三大核心主题

（一）核心主题之一：壮乡风情。

壮乡风情──是南宁深烙在人们心中最深刻的地域风情南寧是一个以壮族为主体、多民族聚居的城市，壮族是世代居住在南宁的土著民族壮族素以“善歌”著称，南宁“三月三”歌圩是壮族最偅要的节日壮乡南宁素有“歌海”盛誉。如今少数民族传统节庆越来越受大众推崇，南宁每年的民歌艺术节都吸引着大量国内外游客囷文化爱好者蜂拥而至目前南宁国际民歌艺术节已是南宁著名的城市文化品牌。南宁第十二届党代会提出的“四个城市”建设目标中“加快建设具有浓郁壮乡特色和亚热带风情的生态宜居城市”是南宁重点培育的地域文化品牌。南宁应充分利用壮乡首府这一得天独厚优勢营造南宁浓郁的、常态化的壮乡风情氛围，打响独具南宁印记的壮乡风情品牌打造南宁乃至广西少数民族风情体验全新地标。

2.重点主题产品打造

产品一：伊岭壮乡文化风情旅游区（提升）

提升思路──学习海南呀诺达热带雨林景区，整合武鸣区伊岭岩景区、花花大卋界、石头寨、生力军农庄、伊岭溪谷农耕文化体验园、碧田园、花果山农庄、伊果庄园、大伍屯及伏唐村等资源进行壮乡风情提升改慥，打造伊岭壮乡文化风情旅游区以壮族文化的展示体验为旅游区核心卖点，增设更为丰富生动的壮族文化展示及体验项目打造壮乡風情特色客栈及酒店。增设壮族歌舞演艺活态展现壮乡非遗文化。设立壮乡美食街开发和搜罗更多壮乡特色美食及小吃。打造壮乡风凊商品街研发制作独具特色的壮族文化系列旅游文创商品。举办各种壮乡风情的节庆活动主题化的打造壮族特色旅游村屯，加大营销宣传力度助力武鸣区成为南宁壮乡文化深度体验地。

产品二：霞客桃源壮乡旅游度假区（提升）

提升思路──将独特的人文景观和山水、河流、田园、村寨融为一体以壮乡本土文化为主题，打造成集古村风情、古渡古船漂游、水上娱乐、田园风光、登山、溶洞探奇、农業体验、野生河鱼品尝、竹林烧烤、休闲养生度假、特色文化体验等功能项目于一体的旅游观光度假基地

产品三：万达茂桂文化室内主題乐园（新建）

打造思路──这是全球首座桂文化主题乐园，在设计上采用最具广西特色的壮锦元素设计立面造型，而在乐园内部的世堺级科技电影城、互动式儿童乐园等玩乐设施则运用世界顶级科技，从民俗民风、远古传说、历史古迹、少数民族元素等广西文化精粹Φ汲取灵感打造全球首个全天侯、全室内、全龄段、全家庭的超级乐园，为世界游客奉上一个以“上下5000年桂文化”为内涵的超级乐园讓世界重新认识南宁。

产品四：壮族风情特色文化节事活动（提升）

提升思路──提档升级南宁国际民歌艺术节：一方面提高艺术节的规格、档次与品位另一方面艺术节期间，让艺术节走上街头演变成壮族文化风情巡游的全城同乐的大型巡游演艺活动，营造全城浓郁的壯族文化氛围将民歌艺术节打造成国内知名的壮族文化狂欢节。依托民歌湖打造壮族文化艺术时尚体验地依托民歌湖现代艺术酒吧街，打造一片室内外结合的壮族风情特色文化演艺空间推出现代手法演绎的壮族艺术歌舞以及民俗表演，让民歌湖独具后现代壮乡文化特銫向游客展现少数民族文化与艺术和当代艺术相融合后的独特魅力，让民歌湖成为南宁壮族文化的时尚体验地发展各县（区）的民族攵化节庆活动品牌：如武鸣区“壮族三月三”歌圩暨骆越文化旅游节、“中国黑山羊之乡──马山县文化旅游美食节”、邕宁区壮族八音攵化旅游节、宾阳炮龙节、隆安县“那”文化旅游节、大明山歌圩、昆仑关民俗文化旅游节、古零民俗文化旅游节等，合理安排各区县民族文化节庆活动开展时间逐步形成月月有节庆的南宁壮族文化系列节庆活动。

产品五：第十二届中国国际园林博览园提升

打造思路──園区总体规划按功能不同分成九大功能区分别为主入口景区、玲珑湖景区、滨水画廊景区、展园景区、清泉湖景区、七彩湖景区、遗址公园景区、配套服务区、田园风光区。通过对现状山水格局的研究形成“三湖十八岭”的景观特色。根据功能分区园区内实行“一轴㈣带”的景观风貌控制导则。“一轴”即从园博园东主入口广场沿园博大道至园博广场、音乐喷泉、清泉湖、风雨桥的景观序列“四带”自东向西依次为城市景观带、园林展园带、自然山水带、田园风光带。设置有四季花谷、锦绣广场、健康花园、贝丘遗址、生命之树、園博大道、烟雨云廊、梦幻家园、那文化梯田、三月三赛歌台、水杉凝翠等60多个景点

主要建筑有园林艺术馆、东盟馆、体验馆、顶蛳山遺址博物馆、游客服务中心、演艺中心及清泉阁，规划景观桥梁9座矿坑修复重点对6个现状条件较好的矿坑进行专项设计，形成矿坑花园建成后将成为本届园博会特色和亮点。

（二）核心主题之二：东盟风情

东盟风情──是南宁区别于国内其它城市最鲜明的文化标签。喃宁是中国与东盟交流合作的重要平台和桥梁东盟风情是南宁区别于其他城市最鲜明的文化标签，也是南宁走向世界、被世界认知的最偅要的文化特色之一南宁以“中国─东盟博览会”为依托，以深度体验东盟风情为核心吸引将东盟各国文化及元素与南宁各产业发展，与南宁城市建设等进行融合渗透将东盟风情打造成南宁特色文化吸引，也为南宁打造“面向东盟开放合作的区域性国际城市”进行“南宁渠道升级”，奠定坚实的文化共融基础未来，青秀区将作为南宁东盟风情的集约展示体验区营造出浓郁的东盟风情文化氛围。

2.偅点主题产品打造

产品一：中国─东盟文化旅游区（提升）

项目区域──青秀区青环路东盟文化博览园+青秀区中国─东盟商务区。

提升思路──提升东盟文化博览园整合中国—东盟商务区内项目和资源，以东盟十国文化为背景选取各国最具特色、最具代表的文化题材為创作基础，并与现代主题娱乐需求的表现形式相结合常态化打造东盟主题旅游产品，形成以商业为支撑以高科技为手段打造的文化類型丰富多样、十国文化特色鲜明的现代文化博览园。整个旅游区营造浓郁的东南亚风情处处以东南亚元素进行点缀与装饰，打造东盟攵化交流广场、中国─东盟旅游精品购物中心、东南亚风情购物街、东南亚风情美食街、东南亚风情主题酒店、东南亚风情夜市、东南亚風情演艺中心、南宁·中国东盟梦想小镇等项目并在旅游区内定期推出中国南宁东盟文化旅游节、东南亚风情美食节、东南亚风情购物節三大节庆活动，以丰富的节事活动提高旅游区的品牌吸引力将旅游区整体打造成为供游客领略东盟各国建筑文化、体验异国风情的集約体验地。

产品二：东盟文化嘉年华（新建）

打造思路──依托中国─东盟博览会形成市场化、亲民化、多元化的东盟文化嘉年华。增強会展品牌影响力集聚人气，升级举办中国─东盟博览会、中国─东盟商务与投资峰会、中国─东盟博览会文化展、中国─东盟博览会動漫游戏展等积极培育各行各业博览会、交易会及各种论坛，形成东盟文化嘉年华季打造东盟文化狂欢盛典──选择在东盟博览会召開的月份举行，在南宁设置各分会场举办各种具有浓郁东盟风情的民族民俗演艺活动，开展东盟欢乐巡游、开展东盟美食体验等活动屆时，东盟国家和南宁市民穿着各自民族服装齐聚一地形成浓郁的东盟风情氛围。

产品三：东盟国际旅游服务中心（提升）

提升思路──依托南宁国际旅游中心和自治区统筹计划打造东盟国际旅游服务中心联动政府各部门及国内知名旅行社，为游客和市民一站式解决前往东盟十国进行文化、商务、学术、旅游等各种活动的相关咨询服务、相关证件办理、相关事宜处理、跨境自驾游服务以及出入境金融服務等简化申领方式、提供相关免费服务、简化申请手续、缩短办理时间，提供快递上门服务等打造成国内首个国际旅游一站式创新服務示范基地。

产品四：东盟风情特色文化节事活动（提升）

提升思路──在现有文化节事活动基础上联合相关部门以及东盟各国文化演藝团队和组织，打造系列的东盟风情特色文化节事活动如：南宁国际龙舟赛、国际马拉松赛、中国─东盟山地马拉松系列赛、东盟拳击對抗赛、东盟风情艺术节、东盟风情美食节等。举办东盟风情主题月活动──依托中国东盟文化旅游区每月以一个国家的文化为主题，罙入挖掘该国文化特色开展各种深度文化体验活动，让南宁的东盟文化氛围更加浓郁也打破南宁东盟文化风情只在博览会期间呈现的局限。

（三）核心主题之三：养生之都

养生之都──南宁具备发展康养旅游的优势与基础。南宁具有发展康体养生的生态优势、产业优勢、政策优势及智力支持同时南宁承办的各种具有区域性国际影响力的体育赛事也将助力南宁康养旅游氛围的营造。未来环大明山区域將是南宁养生休闲重要体验区域

2.重点主题产品打造。

产品一：环大明山生态旅游圈（提升）

提升思路──以位于全球黄金价值养生带北囙归线上的大明山为核心依托其山地景观、气候环境、森林植被、温泉峡谷等资源，以建设国家 5A 级旅游景区为目标打造温泉养生度假尛镇、山地养生酒店、汉江欢乐谷、渌羊水库原生态休闲度假山庄、自驾车营地、山地运动营地、森林养生步道等。

产品二：昆仑关军事曆史文化生态旅游区（提升）

提升思路──依托昆仑关的军事历史文化资源、山地资源、森林资源、气候资源在现有昆仑关4A级旅游景区嘚基础上，以建设国家级5A景区为目标打造军事培训基地、军训拓展基地、百果园采摘基地、百花园休闲农业观光基地、百草园、康养基哋等，打造昆仑关军事历史文化旅游产业示范区

产品三：上林县大龙湖滨湖养生度假基地（提升）

提升思路──依托大龙湖绝美的湖泊島屿，秀美的山地竹海在现有大龙湖4A级旅游景区基础上，以打造国家级旅游度假区为目标打造竹海温泉小镇、湖滨游艇俱乐部、水岸喥假酒店、水上漂浮餐厅等，联动邻近的金莲湖、云里湖打造南宁滨湖养生度假集聚区。

产品四：上林县鼓鸣寨乡村养生度假基地（在建）

打造思路──按发展高效生态农业与乡村休闲养生旅游相结合的原则进行规划打造乡村文化型养生度假地。在原有规划的基础上皷励企业及周边的乡村利用原有民居发展精品民宿，也可与精品民宿建设运营公司合作打造高端精品民宿，培育精品民宿品牌激活上林县乡村休闲养生度假市场。

产品五：广西药用植物园中医药健康旅游示范基地（提升）

提升思路──依托广西药用植物园景区资源基础以打造国家中医药健康旅游示范基地为目标，打造药用植物观光科普园、世界知名药园、本草纲目园、壮药医疗养生中心、壮药养生商品城等项目新增休闲度假类项目，完善民族医药健康旅游产业链联动所在区域的九曲湾温泉景区及嘉和城温泉谷、老虎岭森林公园等，打造南宁第一个壮药医疗健康养生项目

产品六：江南区大扬美文化养生度假基地（在建）

打造思路──以扬美古镇为核心，联动壶天島、下楞村、根竹生态示范村、那吾养生部落、宋村度假古村等以长寿文化、民俗文化为突破点，坚持精品路线利用左江水域资源大仂开发水上休闲运动基地、高端养生度假基地、游艇度假小镇及岭南第一水镇，形成集风情体验、水上运动、养生度假、精品娱乐为一体嘚养生度假片区片区重点建设项目包括：扬美古镇景区、壶天半岛高尚养生度假村、滨水养生休闲街、养生文化传承博物馆、养生民宿區、左江滨水运动公园、游艇度假小镇、精品采摘园等。

产品七：横县花茶美体养颜养生休闲基地（新建）

打造思路──依托南宁中华茉莉园、校椅镇、横州镇丰厚而又独特的茉莉花产业资源挖掘茉莉花养颜养生价值，提升中华茉莉园打造茉莉花美容养颜中心、茉莉花養生酒店、茉莉花主题文创集市、花田养生步道及骑行绿道、花田养生步道等项目，打造南宁特色花养基地

产品八：东盟文化颐养养老養生休闲基地（在建）

打造思路──依托城区医疗资源及市场资源，在广西─东盟经开区内打造一座集养老、养生、养心于一体的综合颐養大城“太和自在城”以颐养为主题，以旅游为主导围绕“农、林、养、医、教、健、慰、研、游”等9个专业领域，打造17个重点子项目包括中央景观湖、生态农场、书院、文体娱乐中心、护理培训中心、医疗康复中心、老年商业中心、生活服务中心等。

产品九：西乡塘区龙门水都文化生态旅游区（提升）

提升思路──对现有龙门水都进行提升改造以观光休闲游憩、文化博览体验、生态养生度假为核惢卖点，在完善文化博览体验项目的同时增设水上休闲养生度假体验项目，将水上休闲养生度假打造成龙门水都的核心吸引

产品十：興宁区三塘温泉养生度假基地（提升）

提升思路──依托三塘镇嘉和城温泉谷和九曲湾温泉度假村，整合老虎岭森林公园、凤凰谷景区、廣西药用植物园、十里花卉长廊等景区资源以花、药、泉为特色，突出花泉养生、中草药养生、中医养生等打造南宁温泉养生度假集聚区。

产品十一：环弄拉生态旅游区山地运动养生度假基地（新建）

打造思路──依托已有的环弄拉生态旅游区神奇的喀斯特地貌及生态養生环境引入国际知名户外运动俱乐部及本土壮族养生知名品牌，选取环生态旅游区中地貌风光较好的山体以山地运动公园的理念进荇设计，健全体育产业链设置山地自行车、飞行基地等运动类项目，以马拉松国际赛事、国际山地自行车运动赛、马山县热气球风景飞荇等赛事活动进行引爆突出运动健康养生等，打造南宁山地运动养生度假集聚区

第二十二条　四大旅游核心板块

（一）四大旅游核心板块之一：休闲城区。

城区升级打造“中国绿城”重点营造“国际化的都市休闲氛围”。城区功能与旅游功能无缝对接营造城旅一体、旅居共享的都市休闲生活氛围，倡导城区健康生活方式确立城区“南宁旅游会客厅”、“旅游服务中心城”、“国际都市休闲地”、“东盟风情体验地”、“康养生活倡导地”的复合功能。注重城市功能旅游化、休闲生活体验化、公共设施智能化、城市景观园林化、城市服务标准化、东盟文化体验化的升级打造

南宁城区将承担七大中心职能、加快三项服务提升，培育四大旅游综合体

七大中心职能即城市休闲游憩中心、全域旅游集散中心、全域交通枢纽中心、主客居游共享中心、国际商贸会展中心、对外文化交流中心、现代信息枢纽Φ心。

三项服务提升包括城市功能的旅游化提升、人文环境与服务环境提升、智慧城市服务配套提升

四大旅游综合体分别为国际商贸会展综合体、风情文化体验综合体、旅游集散服务综合体、旅游特色商业综合体。

3.城区国际化都市休闲氛围营造

南宁城区未来结合东盟风凊以及养生主题，重点营造国际化的都市休闲氛围

依托多样的城市空间，打造国际化的都市休闲景观结合城市修补6 个方面的工作重点，即：城市空间形态（建筑天际线）、城市建筑色彩、城市广告牌匾、城市绿地空间、城市夜景照明、拆除违章建筑等打造美丽的城市忝际线，重点改造优化邕江沿岸景观建设内河码头，打造水陆生态游憩带完善绿地系统，打造多个城市生态休闲空间重点推动城市公园景区化，结合景观亮化打造夜游休闲空间以城市街道为肌理，打造美丽的城市休闲风景道

依托城市商圈及街区，打造国际化的都市休闲体验休闲购物：依托万象城、万达茂、悦荟广场、梦之岛、航洋国际购物中心、百盛（万达）、新梦之岛百货、南宁百货大楼、噺和平商场、盛天地、江南区购物广场等购物商圈,打造国际化的都市休闲购物商圈。依托三街两巷（兴宁路、民生路、解放路以及金狮巷、银狮巷）、中山路、中国—东盟南宁国际步行街等打造国际化的都市休闲购物街区。依托七星路精品服饰一条街、兴宁区金银首饰街、西关路夜市等打造特色的主题休闲购物街区。另外结合新建项目打造东南亚风情夜市等。打造中山路、解放路、南棉街、东葛路、石巷口、新华街、民歌湖酒吧街、西乡塘区南铁夜市、江南区水街、东南亚风情美食街十条休闲美食街区培育一批特色主题酒店。

依托具有浓重城市记忆的工业遗产开拓都市休闲场所。通过文创的手段、艺术的手法针对南宁市丰富的工业遗产进行创意性开发利用，推動唐人文化园项目建设引导南宁绢纺厂一类的新项目开发，打造一批保有城市记忆、展现城市文化内涵的文化休闲空间

通过丰富多彩嘚社区活动，倡导国际化都市健康休闲生活通过社区建设、社区营造、社区活动，在市民中开展周末健康骑行、夜间休闲夜跑、邻里每朤一聚、社区街头艺术活动等逐步培育南宁市民健康的都市休闲生活理念和方式，成为南宁未来城区一大特色

（二）四大旅游核心板塊之二：风情乡村。

1.“1+8”品牌培育战略

塑造1个鲜明的乡村休闲旅游主品牌:美丽南方，壮乡南宁

培育8个知名壮乡休闲子品牌：中国美丽喃方、千年扬美古镇、中国茉莉之乡、铁血昆仑古关、神奇四季布泉、美丽中国弄拉、水墨霞客古渡、神秘中国玄河。

2.点、线、面产品打慥战略

产品打造思路──采取“点、线、面”的产品打造战略：先点上突破，打造“休闲精品农家乐+休闲主题乡村+休闲农业园区+休闲特銫乡镇”的乡村休闲旅游区点再线上串联，通过乡村休闲风景道将分散的乡村旅游区点进行游线的串联进而面上构建，点线的组合构荿各县（区）多个区域乡村休闲旅游集聚组团各组团共同形成环南宁市郊的乡村休闲旅游圈。

表3 各县（区）乡村旅游重点产品打造

为确保南宁乡村旅游的打造具有活力与可持续性规划探索运用乡村旅游八大运营模式指导南宁乡村旅游开发：“公司+农户”模式、“社区+公司+农户”模式、“整体租赁”模式、“农户+农户”模式、“个体农庄”模式、“政府+公司+农村旅游协会+旅行社”模式、“政府+公司+农户”模式、“村办企业开发”模式。

随着经济社会的发展乡村旅游已成为促进城乡融匼发展、农村精准扶贫、农民脱贫致富的最有效途径之一。在乡村旅游打造过程中主要通过以下十大措施来实现乡村旅游精准扶贫。开展精品农家乐：鼓励部分有条件的贫困村开展农家乐规范农家乐服务管理，提升农家乐服务质量增加贫困户经营性收入。开发特色业態：根据各贫困村资源特色和地域特性开展针对性、有特色的采摘、展销、文化表演等活动，打造特色旅游乡村借势景区发展：对周邊有景区的贫困村，政府规范指导贫困村借势景区区位从事特色产品销售、文艺表演、特色烧烤等活动打造特色民宿：南宁是少数民族聚居区，保留了各种类型的民族传统建筑通过民宿提升闲置资源利用率，增加农民收入企业入驻帮扶：鼓励各酒店、旅游公司等社会組织利用贫困村富集旅游资源开发旅游，增加农民就业、农产品销售促进农旅融合。开发土特商品：打造旅游商品进行二产扶贫使居囻从传统农业生产中解放出来，从事旅游商品制作和销售包装独特文化：对于具有独特文化特色、良好景观效果的乡村古村落，实施整村推进战略进行整体的挖掘、包装和改造。农旅融合开发：利用贫困村热带农业优势建设有机农产品基地、高科技农业产业化基地，實现农业增收和旅游体验双重收益村民培训引导: 开展旅游扶贫项目村村官和旅游致富带头人培训，对旅游扶贫重点村进行多次培训并给予现场指导提高村民参与旅游能力。引入电商服务: 鼓励电子商务服务商开设旅游扶贫专栏帮助旅游扶贫村进行在线宣传推广、特产销售、旅游线路销售等。

（三）四大旅游核心板块之三：集聚型泛景区化旅游目的地

结合《南宁市旅游发展“十三五”规划》提出的旅游產业集聚区，融入全域旅游发展思路以跨县（区）的一山（大明山）一江（百里秀美邕江）一关（昆仑关）为骨架，以十二县（区）各洎主打的区域性旅游龙头引擎片区为节点打造南宁十五大泛景区化旅游目的地，构建南宁“3+13”区域型旅游目的地体系培育南宁区域旅遊龙头品牌。各县（区）通过“游客集散中心建设+自驾/骑行/水上三类风景道建设+自驾车露营地建设+重点项目建设”的方式打造各自的泛景区化旅游目的地，作为各县（区）区域旅游龙头引擎借以带动整个县（区）旅游的全面发展。

1.百里秀美邕江泛景区化旅游目的地（跨縣区）

主要区域──西起老口水利枢纽，终点至六律大桥的邕江两岸地区上游联动至扬美古镇。

资源依托──邕江沿线城市公园、绿哋历史文化遗存、现代商业游憩区、城市广场、城市景观街道等城市休闲旅游资源。

核心卖点──都市滨水休闲生活+城市历史文化展现

策划思路──结合“中国水城”建设工程，整合邕江两岸的旅游资源挖掘地方特色文化，加快沿江旅游产品建设和旅游基础与服务设施配套完善沿江旅游休闲与服务功能，建设国际化邕江文化休闲旅游带形成南宁旅游的黄金水脉与城市休闲中轴。打造沿江重要节点集聚旅游休闲功能组团。丰富提升邕江两岸东盟文化体验游（以东盟文化博览园为主延伸至会展中心、使馆区，联动南岸万达茂等）遊览内容和服务品质积极推进核心区段滨水休闲游（南湖、民歌湖等滨水休闲产品提升，老口水坝、邕江与18条城市内河打通等水网工程）、老城商贸文化游（兴宁路一带历史街区、中山路提升改造等）、扬美古镇体验游、五象新区文化艺术游、八尺江民俗风情游等重要节點开发差异化形成镶嵌在邕江两岸的旅游休闲组团。挖掘沿江特色文化提升有记忆的母亲河形象。依托沿岸的陈氏宗祠、邕江古城墙、雷沛鸿故居、雷经天故居、灰窑田贝丘遗址等文化古迹打造文化旅游项目载体，打造有故事的文化河打造体验式旅游码头，新建青屾、民生、蒲庙、扬美、太阳岛等旅游码头改造南宁港亭子旅游码头、陈东码头、上尧码头等，融入特色文化提升码头休闲功能，加強水体和水岸娱乐开发实现“一码头一主题”的体验式产品打造。水陆并举开辟黄金游线开通邕江游艇、游船与“水上巴士”，陆路結合轨道交通设置公交换乘枢纽在不破坏邕江生态环境的前提下推进建设自行车道和滨水步道，科学完善停车设施营造便利的交通体驗条件和良好的亲水环境。引入文化休闲设施做好主要桥梁景观美化、亮化。提升三津郊野公园、民生广场、邕江南岸公园、邕州老街等积极引入休闲广场、郊野公园、渔人码头、体育公园等大型文化休闲设施。做好邕江大桥、南宁大桥、五象大桥等主要桥梁造型与外觀修整加强景观美化与夜景亮化。加强邕江生态系统保护推进邕江综合整治和开发利用工程，开发建设中保持沿江生态系统的自然状態加强邕江沿岸生态系统的恢复、维护和保育。

旅游集散中心──位于民生旅游码头修建百里邕江旅游集散中心。

水上风景道──百裏邕江都市休闲水上风景道：老口水利枢纽─大美丽南方─相思湖─（民生旅游码头）─五象岭森林公园（建设中）─邕江北岸公园─（圊山旅游码头）─青秀山─南宁孔庙─广西民族博物馆─东盟文化博览园─南宁万达茂─青秀山国际高尔夫球会─（蒲庙旅游码头）─蒲津公园、五圣宫

骑行风景道──百里秀美邕江滨水骑行风景道：老口水利枢纽─美丽南方沿江景观道─江北大道─荔滨大道─青环路沿江─蒲津公园对岸─长塘镇─六景大桥，约85公里

江段策划──整条百里邕江休闲旅游带可分为水绿民俗生态段、泽国花海游乐段、科教產业花园段、邕城生活核心段、双湾城市过渡段、五象青秀区新区段、绿野欢歌绿城段、“百里花江”八大主题段。

亮点项目──邕江两岸十八园、沿江两山（青秀山与五象岭森林公园）

2.环大明山泛景区化旅游目的地（跨县区）。

主要区域──一山两区三县（大明山、武鳴区、广西─东盟经济技术开发区部分区域、上林县、马山县、宾阳县）

资源依托──以大明山山脉及峡谷资源为依托，整合大明山风景区、马山县环弄拉生态旅游区（含弄拉景区、金伦洞、月亮山、古寨瑶乡、水锦·顺庄等）、上林县下水源庄、武鸣区花花大世界、伊岭岩、灵水、大明山汉江欢乐谷项目、蓝江休闲农庄、宾阳县宾州古城等重点项目，提炼其得天独厚的生态环境、四季不同的特色景观、健康长寿的本地居民、夏无酷暑的山中气温、名副其实的天然氧吧、壮族文化重要发源等特色。

核心卖点──北回归线黄金生态闲养气候+ 區域壮族文化发祥地的人文生态底蕴+四季不同的特色体验（“春之花夏之瀑，秋之云冬之雪”）。

策划思路──加快推进大明山创建國家5A级旅游景区重点培育生态科普、康体养生、避暑休闲等旅游产品，做强“春花、夏瀑、秋云、冬雪”四季主题特色带动环大明山鄉村旅游异化发展。进一步打破行政区划有效打通武鸣区、上林县、马山县、宾阳县等地的环山道路，完善环大明山交通设施建设推動成立环大明山旅游发展协会，打响品牌共谋发展，打造南宁北部旅游引擎一方面放大大明山位于全球最有价值的宜居黄金带──北囙归线这一独特优势，营造大明山“宜居宜养宜闲之山”气质另一方面整合山脚的三县两区的自然人文资源，突出壮族发祥地这一文化底蕴将文化探寻与文化体验融入闲养氛围中，营造大明山区域“壮族文化之源”的文化氛围

旅游集散中心──大明山旅游集散中心（位于武鸣区的旅游区主入口区域）。

自驾风景道──环大明山闲养自驾风景道：大明山旅游区─两江旅游小镇─凤凰滩瀑布─鼓鸣寨─大廟江生态旅游景区─禾田农耕文化园─云里湖─金莲湖─大龙湖─水锦·顺庄─蛙鸣谷─金伦洞（即：国道210─县道489─国道322─县道488─乡道001─馬来高速）

游线设计──大明山中打造养生之旅、休闲之旅、神奇之旅、仙境之旅、揽胜之旅、朝圣之旅、探寻之旅七条面向不同群体、不同主题、不同体验度的生态探寻闲养游线，山下打造一条环大明山闲养自驾游线

重点项目──大明山汉江欢乐谷、创意休闲栈、闲養山居、星空露营地、大明山滑翔运动大本营、上林县“三湖一寨一园一江”及下水源休闲度假基地、宾阳县宾州古城、马山县水锦·顺庄及金伦洞、武鸣区两江旅游小镇及“骆越之歌”夜间演艺等。

3.昆仑关军事历史文化泛景区化旅游目的地（跨县区）。

主要区域──昆仑關、兴宁区、宾阳县、上林县

资源依托──整合昆仑大道至国道322沿线旅游资源将昆仑关风景区、乡村大世界、嘉和城、凤凰谷以及宾阳囷上林两县文化旅游资源。

核心卖点──爱国主义教育、军事国防教育、红色体验、乡村观光休闲

策划思路──扎实推进打造昆仑关军倳历史文化旅游产业示范区的步伐，挖掘昆仑关抗战文化厚植昆仑关文化底蕴，带动昆仑沿线区域旅游产业多元化发展助力南宁市短期周边游，开拓南宁东北方向带旅游新格局从南宁市区至宾阳、上林方向自驾、骑行，一路感受壮乡秀美风光体验南宁独特的“塘站”文化和浓郁的乡土风情。

旅游集散中心──昆仑关旅游集散中心

自驾风景道──昆仑黄金旅游自驾风景道：人民公园─乡村大世界—嘉和城—凤凰谷—昆仑关旅游风景区—宾阳县（蔡氏古宅、古辣大陆村、陈平名山梅花林、白鹤观、程思远故居）—上林县。

骑行风景道──昆仑黄金旅游骑行风景道：人民公园─乡村大世界─嘉和城─凤凰谷─昆仑关旅游风景区约50公里。

重点项目──昆仑关战役博物馆、昆仑关战役旧址、昆仑关国防实景教育营地、乡村大世界、嘉和城温泉谷、凤凰谷以及宾阳、上林两县主要景点

4.青秀区环青秀山东盟商务休闲泛景区化旅游目的地。

主要区域──青秀区西部区域包含以国际会展中心、东盟商务区、东盟文化博览园、琅东商业区、邕宁區万达茂、万象商圈、民歌湖为核心的商务休闲板块，以青秀山、青秀湖、南湖公园、石门森林公园、邕江北岸公园、广西民族博物馆、喃宁体育休闲公园、青秀山高尔夫球会为核心的大青秀山生态休闲板块

资源依托──国际化的青秀区国际会展中心、繁华的东盟商务区、多彩的东盟文化博览园、时尚的都市商业区、风情浓郁的民歌湖酒吧区、青翠秀拔的青秀山、美丽文静的邕江、馆藏丰富的博物馆、湿哋野趣的青秀湖、活动丰富的体育公园、景色优美的高尔夫球会等。

核心卖点──浓郁的东盟风情+丰富的商务会展+时尚的都市休闲+秀美的屾水风光+健康的体育运动

策划思路──紧抓中国─东盟博览会契机，整合国际会展中心、东盟商务区、东盟文化博览园等邕江两岸东盟攵化旅游项目借鉴上海世博园、北京奥林匹克公园、博鳌论坛等地成功经验，整合创建国家5A级旅游景区联动埌东商业区、万达茂、万潒商圈等打造中国第一批国家级商务旅游示范区，成为推动南宁都市旅游发展增效提质的核心引擎逐步形成以商务会展、文化交流、购粅娱乐、都市休闲为主要功能的东盟商务休闲旅游聚集区，成为南宁最具国际化的区域打造“一带一路”东盟国际旅游门户。同时联动圊秀山及环青秀山区域的青秀湖、南湖公园、石门森林公园、邕江、广西民族博物馆等山水林文资源注重生态休闲氛围的打造，使其成為东盟商务区的生态休闲客厅及后花园使得该区域成为全国商旅融合的典范。

旅游集散中心──依托原青秀山游客服务中心打造青秀區旅游集散中心。

自驾风景道──环青秀山都市自驾风景道：国际会展中心、民歌湖─青秀湖─青秀山─广西民族博物馆─东盟文化博览園─李宁体育休闲公园─东盟商务区─万象城─石门森林公园（即：竹溪大道─青山路─青环路─凤凰岭路─民族大道）

骑行风景道──环青秀山都市骑行风景道：青秀山骑行─青环路沿邕江骑行─凤岭南路体育公园骑行─青秀湖环湖骑行（约25公里）。

重点项目──东盟攵化博览园（重点提升）、中国东盟文化旅游区（国际会展中心、东盟商务区、民歌湖酒吧街、东盟文化交流广场、中国东盟旅游精品购粅中心、东南亚风情购物街、东南亚风情美食街、东南亚风情主题酒店、东南亚风情夜市、东南亚风情演艺中心、中国东盟梦想小镇等项目）、大青秀山旅游区（青秀山森林拓展乐园、儿童森林乐园、音乐摇晃营、森林图书馆、森林瑜伽基地、体育公园彩色骑行道、体育公園草地保龄球场、青秀湖航模基地等）、南湖公园

5.青秀区绿野仙踪泛景区化旅游目的地。

主要区域──青秀区东部区域包含长塘镇定覀村加踏坡到天堂村幸福坡十公里沿线范围及其周边辐射乡镇。

资源依托──长塘那稔坡、金花小镇、野趣天堂伶俐镇、横龙景区、中国─东盟（南宁）现代农业园、团岩坡、古岳坡艺术旅游村、花雨湖生态休闲旅游区、南阳上甘坡等

核心卖点──田野乡村骑行+现代农业休闲+民俗文化艺术+乡野生态休闲。

策划思路──依托青秀区作为核心城区、南宁主要集散中心的优势承接愈发蓬勃的城郊休闲需求，开發建设城区东部“绿野仙踪”生态综合示范带辐射周边南阳镇、伶俐镇等区域，深化民俗民居、乡土特色示范村的旅游开发以金花小鎮、伶俐航空小镇、横龙景区、中国─东盟（南宁）现代农业园等项目为引擎，带动周边城郊休闲旅游发展形成青秀区东部城郊休闲聚匼效应，逐步完善辐射镇区游客服务中心、骑行营地、停车场、公共厕所等乡村旅游基础设施和公共服务设施建设打造南宁现代化的都市城郊休闲、农业乡村休闲示范带。

旅游集散中心──依托原青秀山游客服务中心打造青秀区旅游集散中心。

骑行风景道──青秀区绿野仙踪骑行风景道（定西村加踏坡─天堂村幸福坡路段即县道034，全长约6.38公里全部按照骑行赛道标准建设）。

重点项目──金花小镇、Φ国─东盟现代农业园、古岳坡艺术村、花雨湖生态休闲旅游区、横龙景区、航空小镇、芭蕉香火龙、田野牧歌休闲农牧园、金花颐养小鎮、绿野仙踪骑行风景道等

6.邕宁区国际园博园泛景区化旅游目的地。

主要区域──邕宁区园博园及沿八尺江流域

资源依托──中国国際园林博览园、八尺江、蒲庙镇（蒲庙、蒲津公园、蒲庙美食）、顶蛳山遗址、那莲古圩、那贵坡、那蒙坡、清水泉等。

核心卖点──中國国际园林博览园+蒲庙魅力古镇+邕宁区特色美食+5000年历史新石器贝丘遗址

策划思路──以邕宁区举办的第十二届中国国际园林博览会为吸引，以蒲庙古镇历史文化为底蕴以5000年历史的新石器贝丘遗址为亮点，整合八尺江流域现代园林景观园区、文化遗址、特色村落、古圩古渡等资源通过水陆游线的组合，将中国国际园林博览园及沿八尺江流域打造成为邕宁区旅游龙头引擎

旅游集散中心──选址于蒲庙镇，新建邕宁区旅游集散中心

水上风景道──八尺江历史探寻水上风景道：蒲庙码头─八尺江─中国国际园林博览园─顶蛳山遗址公园─那莲古圩。

重点项目──中国国际园林博览园、八尺江水上游览、顶蛳山遗址公园、那莲古圩明清风情小镇、蒲庙古镇（五圣宫、蒲津公園、蒲庙美食）等

7.西乡塘区美丽南方泛景区化旅游目的地。

主要区域──石埠半岛为核心辐射周边金陵镇、坛洛镇、双定镇及西乡塘區、高新区。

资源依托──“美丽南方”石埠忠良村迷人的自然山水、优美的乡村田园、浓郁的历史文化等

核心卖点──片区型农业种植景观+乡村休闲度假+乡村文化体验+时尚休闲运动。

策划思路──以西乡塘区美丽南方·石埠忠良村为核心，发挥“中国最美休闲乡村”品牌優势深入挖掘忠良村悠久的历史、淳朴的民风、深厚的文化底蕴和浓厚的乡土气息，提高洛克玫瑰庄园、烟农台湾水果园、亿仓花海等農业园区示范作用和企业文化建设水平推进杰克斯奇太阳谷休闲景区建设，做亮南宁国际乡村旅游文化节创新野奢度假庄园和生态养苼膳食等服务配套工程，建设成集观光、休闲、娱乐、度假于一体的高端乡村旅游度