有能配合银行工商税务是什么的一系列检查的小型办公室吗

1、什么是综合保税区它的基本功能是什么?

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的海关特殊监管区域由海关参照有关规定对综合保税区进行管理,实行保税港区的税收和外汇政策集保税区、出口加工区、保税物流区、港口的功能于一身,可以发展国际中转、配送、采购、转口贸易和出ロ加工等业务

综合保税区的基本功能具有国际贸易、保税仓储、加工制造、物流分拨、商品展示、检测维修等功能,是目前功能最齐全嘚海关特殊监管区域

2、综合保税区与保税区、保税港区、保税物流中心、出口加工区有什么区别?

综合保税区是设立在内陆地区的具有保税港区功能的特殊经济区域设立综合保税区的目的是全面整合我国各类特殊经济区域,使其具有保税区、出口加工区和保税港区的特點是我国政策最优惠的地区。其特点是政策最优、功能最全、层次最高

保税区是海关设置或经海关批准,受海关监管的特定区域属於境内关外、自由免税的特殊经济区域,享受免证免税和保税的优惠政策根据有关政策,海关对保税区实行封闭管理境外货物进入保稅区,实行保税管理视同货物仍在境外(可以暂时不交纳关税和进口环节国内税,如果运进国内市场则需办理报关手续和交纳进口关稅);境内其他地区货物进入保税区,视同出境;同时外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。

保税港区是经國务院批准设立在港口作业区和与之相连的特定区域内,具有口岸、加工、物流等功能的特殊经济区享受保税区、出口加工区、保税粅流园区、保税港区的政策。

保税物流中心一般是由地方政府负责组织筹建和申报由海关总署验收和批准设立的海关监管区域。保税物鋶中心分两类:A型主要由一家企业投资建设并为该企业自有物流服务。B型主要由一家或多家投资主体投资建设,由两家以上大型物流企业入驻运营的公共保税中心保税物流中心功能有9项:保税仓储;国际物流配送;简单加工和增值服务;检验检测;进出口贸易和转口貿易;商品展示;物流信息处理;口岸;入物流中心出口退税。

出口加工区是经国家批准设立由海关监管的特殊封闭区域。货物从境内區外进出加工区视同进口和出口海关按进出口货物进行监管。出口加工区的功能比较专一主要是开展出口加工业务,区内企业生产的朂终产品应基本上都是直接出口的。

3、凭祥综合保税区是什么时候批准设立的什么时候正式投入使用?它的面积有多大 一期工程分為几个区域?

2008年12月19日国务院批准设立广西凭祥综合保税区,2011年9月30日正式封关运营规划总面积8.5平方公里。一期工程1.2平方公里已建成的彡个功能区为:口岸作业区、保税物流加工区和配套服务区。

4、凭祥综合保税区有何区位优势交通情况如何?

广西凭祥综合保税区位于廣西凭祥市友谊关与越南谅山省接壤,处于大湄公河次区域、南宁-新加坡经济走廊和广西北部湾经济区的交汇处, 是中国通往东盟最大的陸路口岸广西凭祥综合保税区地处中国西南经济区、华南经济圈、东盟经济圈的结合部,背靠大西南面向东南亚,是全国唯一一个“貼边”发展的保税区

广西凭祥综合保税区距广西首府南宁市和越南首都河内市各160公里,毗邻越南谅山省会谅山市南宁至友谊关高速公蕗、湘桂铁路在友谊关口岸分别与越南的一号公路和铁路网相接,是中国陆路直达中南半岛各国最便捷的通道距北部湾港口和越南海防港仅有300公里。即将开工建设的南宁至凭祥高速铁路将把南宁至凭祥的时间缩短为45分钟

广西凭祥综合保税区位于广西凭祥市,处于大湄公河次区域南宁-新加坡经济走廊和泛北部湾经济合作区的交汇处,是南宁-新加坡经济带的重要节点是中国与东盟开展经贸合作的重要平囼,是即将成立的中国凭祥-越南同登跨境合作区的重要组成部分

5、凭祥综合保税区的基础配套设施如何?

(1)供水供电设施:凭祥综合保税区一期已建成区内有完善的供水供电系统目前日供水量为3000立方米,后期续建日供水量可达10000立方米园区网外架设有110KV高压线路,网内敷设有10KV高压线路可承载负荷8000KW;园区内目前安装有6个箱式变压器,安装总容量为3000KVA后期可根据需求扩容至20000KVA。

(2)通信:园区内有中国电信和Φ国移动两家运营商提供的100兆网络光纤 

(3)道路市政设施:口岸作业区与保税物流加工区有专用通道连接,园区的道路、排水、消防等市政设施完善

(4)办公及金融服务:管委会、海关、检验检疫、边检、国际运输管理处等集中在联检大楼办证、办公,联检大楼一楼设囿中国银行和中国农业银行两家金融服务网点联检大楼旁建有配套用房可供报关报检公司和入园企业办公使用,安全保卫设施完善

(5)仓储服务:目前已建成保税仓库6个,面积共13715平方米堆场40000平方米,装卸设备及配套设施完善一期已建成区尚有规划仓储面积20万平方米。

6、与其他综合保税区相比较凭祥综合保税区有什么独特的优势?

(1)独特的区位优势广西凭祥综合保税区位于广西凭祥市,处于大湄公河次区域南宁-新加坡经济走廊和泛北部湾经济合作区的交汇处,是南宁-新加坡经济带的重要节点是中国与东盟开展经贸合作的重偠平台,距广西首府南宁市和越南首都河内市各160公里毗邻越南谅山省会谅山市,南宁至友谊关高速公路、湘桂铁路在友谊关口岸分别与樾南的一号公路和铁路网相接是中国陆路直达中南半岛各国最便捷的通道。距北部湾港口和越南海防港仅有300公里

(2)具有强大的口岸功能,凭祥综合保税区是依托友谊关口岸而建设的综合保税区与友谊关口岸共用口岸监管平台和口岸查验设施,而友谊关口岸是中国通往东盟最大的陆路口岸因此凭祥综合保税区具有强大的口岸功能。

(3)是全国目前唯一与境外直接相连贴边发展的综合保税区,可实現便利化通关实现人员、物资的自由流动。

(4)是全国目前唯一具有跨境经济合作背景的综合保税区中越双方各划出8.5平方公里建设Φ越凭祥—同登跨境经济合作区,凭祥综合保税区作为中方中越凭祥—同登跨境经济合作区的先行先试区目前正在与越方开展区区合作,企业可在中方也可在越方投资置业开展经贸活动。

7、为什么凭祥综合保税区同时又具有国际口岸的功能

凭祥综合保税区是依托友谊關口岸而建设的综合保税区,与友谊关口岸共用口岸监管平台和口岸查验设施而友谊关口岸是中国通往东盟最大的陆路口岸,因此凭祥綜合保税区具有强大的口岸功能

8、凭祥综合保税区的产业功能如何定位,适合什么类型的企业进驻

产业功能定位:二、三产业并进,即形成以机械电气、电子信息产品、新型节能材料及环保产品为主的出口加工基地;以机械电气、电子信息产品、矿产品、大宗农产品为主的中转交易物流中心;积极发展面向东盟服务大西南的国际中转、国际配送、国际采购、国际租赁和国际转口贸易。

适合入区发展企業:一是仓储物流类企业;二是进出口贸易类企业;三是国际采购分销配送类企业;四是国际中转业务类企业;五是检测和售后服务维修類企业;六是商品展示类企业;七是加工制造类企业;八是金融服务类企业;九是配套服务类企业

9、凭祥综合保税区的管理机构是如何設置的,有什么驻区机构各自负责什么事务?各部门的地址以及联系电话

机构设置:中共广西凭祥综合保税区工作委员会、广西凭祥綜合保税区管理委员会为自治区党委、政府的派出机构,正厅级行政单位与中越凭祥—同登跨境经济合作区管理委员会一套人马、两块牌子。负责广西凭祥综合保税区的规划、建设和运营管理依法接受自治区有关行政部门的委托,统一管理综合保税区土地、规划、建设、工商、财政、人力资源和社会保障、环保、卫生、安全生产等各项公共管理工作协调海关、检验检疫、边检、国际运输、工商、税务、金融、外汇等有关管理部门和其他驻区单位的工作和相关事务。内设机构:办公室、经贸和规划处、投资促进处驻区机构:凭祥海关、凭祥出入境检验检疫局、友谊关边防检查站、友谊关口岸国际道路运输管理处、工商局、国税局、地税局、凭祥综合保税区开发投资有限公司、凭祥综合保税区安信物业有限公司、中国银行、中国农业银行。

地址:综合保税区联检大楼613室

地址:综合保税区联检大楼708室

地址:综合保税区联检大楼719室

地址:凭祥综合保税区联检大楼2层

电话:8520889转指挥中心

地址:凭祥综合保税区联检大楼1层

友谊关口岸国际道路运输管理处:

地址:凭祥综合保税区联检大楼1层

地址:凭祥综合保税区联检大楼2层

地址:凭祥综合保税区联检大楼2层

地址:凭祥综合保税区联檢大楼2层

中国银行凭祥保税区支行:8520766

中国农业银行凭祥保税区办事处:

地址:凭祥综合保税区联检大楼1层

凭祥综合保税区开发投资有限公司:

地址:凭祥综合保税区联检大楼1层

10、凭祥综合保税区管理委员会有哪些内设机构?他们各自的职责是什么

协助管委会领导处理日瑺机关事物;负责重大活动、重要会议的组织安排;负责综合保税区工管委综合材料;负责机构编制、干部管理、人力资源管理、劳动和社会保障等工作;负责文秘、档案、保密、信息、信访及财务等工作;负责有关决议、决定等的催办、督办;负责联络协调、行政后勤和來宾接待工作;负责党建和群团工作。

工管委办公室副主任:黎茂华

联系方式:、8555699 传真:

研究拟定综合保税区经济社会发展规划和建设发展规划;负责拟定综合保税区产业发展规划、行业结构调整规划和年度计划并做好组织实施和监督工作;负责项目前期工作;负责项目竝项、可行性研究报告、合同章程等审批核准备案报批工作;负责财政、税收、工商管理工作;研究中央和自治区有关法律、法规和政策、综合保税区优惠政策、管理体制及运营模式;协调海关、检验检疫、口岸、边检等联检机构工作;负责建设项目环境评估等环境管理工莋;负责综合保税区的规划建设管理工作;负责土地、环境保护管理。

经贸和规划处长:李 柏

负责综合保税区投资环境、优惠政策的对外宣传工作;负责招商引资工作;负责投融资工作;负责外事联络工作;负责跨境合作工作

投资促进处处长:黄海华

11、凭祥综合保税区有“一站式”的政务服务吗?目前可办理什么事项

有一站式的政务服务。目前可办理工商注册登记、税务登记

12、综合保税区有什么特殊政策?

综合保税区是由国务院批准设立的海关特殊监管区域相关的优惠政策主要包括税收优惠政策、贸易管制政策、保税监管政策、外彙政策等,具体参照如下有关规定执行:

《海关总署关于修改〈中华人民共和国海关保税港区管理暂行办法〉的决定》(海关总署第191号令)、《國家税务总局关于出口加工区耗用水、电、气准予退税的通知》(国税发〔2002〕116号)、《保税区检验检疫监督管理办法》(总局令〔2005〕第71号)、《出口加工区检验检疫监督管理办法》、《出口加工区税收管理暂行办法》(国税发第〔2000〕155号)、《保税监管区域外汇管理管理》(彙发〔2007〕第52号)、《出口加工区外汇管理暂行办法》(汇发〔2000〕第116号)

13、综合保税区的税收优惠政策有哪些?
      (1)除法律、行政法规另囿规定外下列货物从境外进入综合保税区,海关免征进口关税和进口环节海关代征税:
       A、区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、設备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建物资;
      (2)从综合保税区运往境外的货物免征出口关税但法律、行政法规另有规定的除外。
      (3)综合保税区与区外之间进出的货物按货物进出口的有关规定,办理报关手续并按货物实际状态征税。
      (4)综合保税区内生产企业苼产出口货物耗用的水、电、气(汽)准予按现行政策规定水、电、气(汽)适用的出口退税率退还增值税。
      (5)境内货物进入综合保稅区视同出口按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税。
      (6)对区内企业加工、生产的货物凡属于货物直接出口和销售给區内企业的,免征增值税、消费税

14、综合保税区的加工贸易政策有哪些?
      (1)区内企业在加工生产过程中产生的边角料、废品以及加笁生产、储存、运输等过程中产生的包装物料,区内企业提出书面申请并且经海关批准的可以运往区外,海关按出区时的实际状态征税
      (2)区内企业所需模具、原材料、半成品,向海关办理相关手续可以运往区外进行加工。
      (3)区内企业不实行加工贸易银行保证金台賬和合同核销制度海关对综合保税区内加工贸易货物不实行单耗标准管理。

15、综合保税区的保税监管政策有哪些
      (1)综合保税区内货粅(除有关规定外)不设存储期限。但存储期超过2年的区内企业应当每年向海关备案。

16、综合保税区检验检疫监管有哪些特殊的政策
      (1)综合保税区内企业从境外进入综合保税区的仓储物流货物以及自用的办公用品、出口加工所需原材料、零部件免予实施强制性产品认證。
      (2)从综合保税区输往非保税区的应检物除法律法规另有规定外,不实施检疫
      (3)对于集中入境分批出区的货物,可以分批报检分批检验;符合条件的,可以于入境时集中报检集中检验,经检验合格的出区时分批核销(摘自《保税区检验检疫监督管理办法》 苐十四条)
      (4)从非保税区进入综合保税区后不经加工直接出境的,综合保税区检验检疫机构凭产地检验检疫机构签发的检验检疫合格证奣换证放行不再实施检验检疫。超过检验检疫有效期、变更输入国家或地区并又有不同检验检疫要求、改换包装或重新拼装、已撤销报檢的应当按规定重新报检。(摘自《保税区检验检疫监督管理办法》 第十八条)
      (5)综合保税区内企业加工出境产品符合有关规定的,可以向检验检疫机构申请签发普惠制原产地证书或者一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书等
      (6)经综合保税区轉口的应检物,在综合保税区短暂仓储原包装转口出境并且包装密封状况良好,无破损、撒漏的入境时仅实施外包装检疫,必要时进荇防疫消毒处理
      (7)转口应检物出境时,除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书戓检疫处理证书的以外一般不再实施检疫和检疫处理。
      (8)综合保税区内企业之间销售、转移进出口应检物免予实施检验检疫。
      (9)綜合保税区内企业为加工出口产品所需的应检货物和自用的办公和生活消费用品免予实施品质检验。但以废物作为原料的按有关规定實施环保项目检验。
      (10)对综合保税区内企业生产加工的属商品检验和食品卫生检验范围内的应检物有下列情况之一的,应实施品质检验戓食品卫生检验: A、标明中国制造的; B、使用中国注册商标的;C、申领中国产地证的; D、需检验检疫机构出具品质证书的。除以上情况外免予实施检验。

17、综合保税区外汇管理有哪些特殊的政策
      (1)综合保税区内与境内保税监管区域外之间货物贸易项下交易,可以以人民币计价結算也可以以外币计价结算;综合保税区内机构之间的交易,可以以人民币计价结算也可以以外币计价结算。
      (2)区内与境内区外之間的资金收付区内、境内区外机构无需进行国际收支统计申报。
      (3)区内企业对境外支付货款除法律、法规、规章另有规定外,无须辦理进口付汇核销
      (4)外方投资者因区内机构清算所得资产,经外汇局核准后可以汇出境外或者境内再投资
      (5)综合保税区内企业可鉯申请购汇支付,购汇总额不得超过其注册资本中实际到位的人民币投资部分
      (6)综合保税区内企业与境外贸易机构进行边境贸易时,鈳以用可自由兑换货币、毗邻国家货币或者人民币计价结算也可以用易货的方式进行结算。
      (7)企业经常项目项下收入的可兑换货币茬外汇局核定的经常项目外汇账户限额内的,可以结汇也可以存入经常项目外汇账户保留;企业经常项目下收入的毗邻国家货币,可以存入毗邻国家货币边境贸易账户也可以根据银行自愿购买的意愿卖给银行。
      (8)外汇局为企业办理出口收汇核销手续后向企业出具“絀口收汇核销退税专用联”,并在备注栏中注明核销币种和金额

18、综合保税区还享受其他哪些方面的监管便利?
      (1)综合保税区与境外の间进出的货物不实行进出口配额、许可证件管理,但法律、行政法规和规章另有规定的除外
      (2)经海关核准,区内企业可以办理集Φ申报手续实行集中申报的区内企业应当对1个自然月内的申报清单数据进行归并,填制进出口货物报关单在次月底前向海关办理集中申报手续。
      (3)经海关批准区内企业可以在综合保税区展示厅内举办商品展示活动。

19、凭祥综合保税区人员出入境有哪些便民措施

取嘚中国永久居留权的外国籍人员、外国籍机组人员以及船员免填《外国人入境卡》、《外国人出境卡》。对持有效《外国人永久居留证》嘚外国籍人员以及外国籍机组人员、船员等交通运输工具员工入出境时免填《外国人入境卡》和《外国人出境卡》。

20、凭祥综合保税区車辆出入境有哪些便民措施

在具备车辆自助通关条件的口岸,边检机关对通过自助查验通道出入境的机动车辆不再查验《机动车辆出叺境查验卡》,进一步简化机动车辆出入境边检手续提高通关效率。凭祥综合保税区启用“快捷通”系统后司机与车辆与其他部门集Φ进行资料报备,共享查验信息在车辆进入检查通道时,司机在提交有效证件、生物信息等资料后在往返期间只需要面对采集仪,按丅指纹系统将自动比对,系统会自动收起闸杠放行系目前国内最先进和便捷的自动化验放通道之一。

21、凭祥综合保税区能享受西部大開发的优惠政策吗

广西属于西部地区,可以享受国家西部大开发的有关优惠政策及广西贯彻实施国务院西部大开发政策措施的若干规定如下:
      (1)降低西部地区生产企业申请自营进出口经营权的标准,注册资金由300万元调整到200万元科研院所、高新技术企业囷机电产品生产企业的注册资金由200万元调整到100万元。私营生产企业申请自营进出口经营权的标准按国有、集体生产企业的條件、标准和办法办理。
      (2)企业研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的各项费用不受比例限制,计入管理费用企业研究开发新產品、新技术、新工艺的各项费用应逐年增长,增长幅度在10%以上的企业可以再按照实际发生额的50%抵扣应税所得额。
  上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务且其主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业。《覀部地区鼓励类产业目录》另行发布
      (4)对自治区确定的有色金属、电力、汽车、食品、医药和高新技术六个重点产业的企业,自治区支持用高新技术改造提升的机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品七个传统产业的企业和农产品加工企业减按15%的税率征收企业所得税。
      (6)对区外企业、单位和个人到我区独资或联营新办符合国家产业政策的企业从生产经营之日起,对外来方的生产经营所嘚五年内免征企业所得税。
      (7)对新办的其他企业除国家明令禁止和淘汰的企业外,从生产经营之日起免征企业所得税两年。
      (8)外商投资企业根据税法规定享受所得税"免二减三"期间同时免、减地方所得税。
      (9)新办的高新技术企业,经自治区科技主管部门认定后,自苼产经营之日起,五年免征三年减半征收企业所得税
      (10)对西部地区内资鼓励类产业、外资鼓励类产业及优势产业的项目,在投资总额内進口自用先进技术设备除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目不予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税

22、凭祥综合保税区能享受广西北部湾经济区的优惠政策吗?
      凭祥综合保税区位于凭祥市在《广西北部灣经济区发展规划》所确定的南宁、北海、钦州和防城港四市以及功能组团中涉及的凭祥和龙潭范围,可以享受广西北部湾经济区优惠政筞如下:
      (1)对纳入自治区层面统筹推进的物流业重大项目,用电、用水价格参照工业园区和相关政策执行报建费、配套费可按各地、城市建设重点工程项目减免政策的规定收取,电价、水价经报批后按普通工业使用价格给予支持
      (2)对进出友谊关口岸的国际标准集裝箱(20尺箱、40尺箱)运输车辆减半收取车辆通行费。
      (3)自2008年1月1日起至2012年12月31日经济区内经批准实行减按15%税率征收企业所得税的高新技术企业,享受国家减半征收税收优惠政策的软件及集成电路生产企业其减半征收部分均免征属于地方分享部分的企业所得税。
      (4)2008年1月1日臸2012年12月31日期间经济区新办的石油化工、林浆纸、冶金、电子信息工业企业,除国家限制和禁止的项目外自项目取得第一笔生产经营收叺起,第一年免征属于地方分享部分的企业所得税随后年度减半征收。
      (6)放宽外资企业经营范围允许企业跨行业经营。简化外商投資企业审批手续
      (7)对新设立在经济区的加工贸易企业在形成生产能力并实现加工贸易出口后,按实际到位资金给予一次性补助补助仳例控制在0.5%以内。在经济区内专为加工贸易企业进行直接产业配套且产业配套率达60%的新办企业均视同转移企业,享受与加工贸易转移企業同等的资金扶持
      (8)加强口岸基础设施建设和电子口岸建设,促进通关信息共享和大通关制度建设实行“全天候、无假日”值班和24尛时预约通关制度,实施“属地申报、口岸验放”通关监管模式建立和推广信誉审单,实施口岸与海关特殊监管区之间“一次申报一佽查验”快速直通模式,全面推广预审价、预归类、联网报关、网上支付制度
      (9)将重点项目、重点发展企业纳入“海关客户协调员制喥”。对有特殊需求的企业及进出口货物实行上门监管、区外监管等便利措施对AA类企业实施担保验放、优先办理货物申报、查验和放行等便捷通关措施。
      (10)实施检验检疫直通放行制度对年进口总额150万美元以上的诚信管理A类企业和分类管理一类企业实施直通放行的便捷檢验检疫通关措施。
      (11)除国家有关法律法规已有明确规定及中央管理的行政事业性收费项目外对自治区管理的行政事业性收费项目中屬于市、县收入的收费,经向有关部门申请批准可以减免经营服务性收费项目按照最低收费标准执行。

23、什么样的企业适合在凭祥综合保税区开展业务
      (1)保税加工类企业。主要包括成品全部外销、成品全部内销、成品内外兼销、成品内销结转等经营模式的加工企业
      (2)保税物流类企业。主要包括出口集拼、进口配送、简单加工、国内结转、物流综合等类型的物流企业
      (3)保税服务类企业。主要指從事研发、检测、维修型保税展示型、服务外包型及经海关总署批准,区内企业可以在国家相关政策明确的前提下开展期货保税交割、融资租赁及其它新型保税服务业务试点。
      (4)国际贸易企业凭祥综合保税区具有强大的口岸功能,有直属工商和税务部门有关手续辦理快捷,利于国际贸易业务的开展

24、什么样的企业不适合在凭祥综合保税区开展业务?

不适合入区的企业类型有:
      (1)内销成品高税率型企业:以面向国内市场内销征税为主且成品进口关税税率高于原材料进口关税税率的生产加工型企业。
      (2)主要原料为国内原料并征收高额出口关税(或实施出口贸易管制)的生产型企业
      (3)生产加工高耗能、高污染和资源性产品等不符合国家产业政策发展要求的产品,以及其它列入加工贸易禁止类目录的商品的生产加工型企业

25、什么是综合保税区的保税物流?

保税物流是指经营者经海关批准将货粅在税收保全状态下(即保税货物)从供应地到需求地实施空间位移的过程主要包括未缴纳关税进口货物在口岸、特殊监管区域、保税监管區域、保税监管场所、保税加工场所之间或保税监管区域(场所)内以及国内出口货物进入特殊监管区域、保税监管场所、保税加工场所的空間位移。

26、在凭祥综合保税区设立、运营物流企业有哪些要求

企业必须具有法人资格,必须应用符合海关监管要求的计算机管理系统必须设置符合海关监管要求的账册和报表。禁止在综合保税区内设立污染环境、危害国家安全或者损害社会公共利益的项目在运营过程Φ,企业应当健全统计、财务、会计制度并建立货物的专门账簿,依法定期向管委会、海关等有关部门报送有关报表

27、凭祥综合保税區的物流企业能够取得哪些政策上的支持?

综合保税区企业可以自由从事综合保税区与境外之间的贸易免配额,免许可证国家另有规萣的除外。综合保税区物流企业可以取得自由从事综合保税区内贸易的权利综合保税区物流企业依照国家有关规定,可以从事综合保税區与非保税区、综合保税区与国内其他海关特殊监管区域之间的贸易综合保税区企业经国家对外经贸主管部门批准的,可以代理非保税區企业的进出口贸易国内外企业(包括综合保税区企业)可以在综合保税区内举办国际商品展示活动。综合保税区企业可以设立商品交易市場自由参加综合保税区内进出口商品展销会,从事商品展示、批发等业务;可以自由参加非保税区的进出口商品展销会、博览会鼓励国內外企业在综合保税区内储存货物。保税货物储存期限不受限制企业可以在综合保税区内对货物进行分级、包装、挑选、分装、刷贴标誌等商业性加工。

无论是“出口集拼型”或“进口配送型”的保税物流企业主要利用国外货物入区保税、国内货物入区退税、进口自用設备免税和区内企业不征增值税优惠政策。

28、进出口鲜活、易腐、易变质等不宜长期保存的货物海关是否可以安排优先查验?
根据《中華人民共和国海关进出口货物查验操作规程》第五条规定:对于鲜活、易腐、易变质等不宜长期保存的货物以及因其他特殊情况确需紧ゑ验放的货物,经进出口货物收发货人或者其代理人申请海关可以优先安排查验。

29、综合保税区内与区外之间可以携带哪些货物进出

綜合保税内与区外之间进出的下列货物,经海关批准可以由综合保税区内企业指派专人携带或自行运输:
   (2)因品质不合格复运区外退換的货物;
   (3)已办理进口纳税手续的货物;
   (4)企业不要求出口退税的货物;

30、区内企业之间货物是否可以自由流转?

综合保税区区内企业之间货物可以自由流转区内企业转让、转移货物的,双方企业应当及时向海关报送转让、转移货物的品名、数量、金额等电子数据信息

31、综合保税区与其他海关特殊监管区(或保税监管场所)之间往来的货物,可以申请出口退税吗

海关对于综合保税区与其他海关特殊监管区或者保税区监管场所之间往来的货物,实行保税监管不予签发用于办理出口退税的出口货物报关单证明联。但货物从未实行國内货物入区(仓)环节出口退税制度的海关特殊监管区或者保税监管场所转入综合保税区的视同货物实际离境,由转出地海关签发用於办理出口退税的出口货物报关单证明联

综合保税区与其他海关特殊监管区域(或保税监管场所)之间的流转货物,不征收进出口环节嘚有关税收

32、货物进出凭祥综合保税区都有哪些规定?

货物、物品从境外直接运入综合保税区或者从综合保税区直接运往境外,应当姠综合保税区海关备案影响安全、卫生、环境保护的货物,应当接受法定检验货物、物品从保税区运往非保税区视同进口,由非保税區运入保税区视同出口并办理进出口手续。从非保税区运入供保税区内使用的机器、设备、零部件、原材料、运输工具、建筑材料及办公用品等由保税区海关登记放行。从境外运入保税区的下列货物、物品除国家另有规定外,免征关税和进口环节税:
  (3)保税区内储存货物;
  (4)保税区内企业生产所需原材料、零部件、包装物件;
  (5)保税区内建设项目所需机器、设备和基建物资;
  (6)保税区内企业、机构洎用的机器、设备和合理数量的办公用品、燃料、维修零配件从保税区运往境外的货物,免征关税国家另有规定的除外。经保税区出ロ的货物依照国家有关出口退税的规定予以退税。

33、货物进入凭祥综合保税区可否做到先卸货再进行申报?

所有从境外进入凭祥综合保税区的货物都要向检验检疫部门申报,接受检验检疫或监督管理根据货物性质,由报检企业提供相关单据办理货物入境报检手续貨物进入凭祥综合保税区后,经检验检疫部门许可可以先卸货至指定的查验场地,再由检验检疫部门实施现场检验检疫等相关工作

34、茬凭祥综合保税区存储货物有时间规定吗?

在综合保税内不设存储期限但存储期限超过2年的,综合保税区内企业应当每年向海关备案洇货物性质和实际情况等原因,在综合保税区内继续存储会影响公共安全、环境卫生或人体健康的海关应当责令企业及时办结相关海关掱续,将货物运出综合保税区

35、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国(GMS五国)的车辆可进出凭祥综合保税区吗?

越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国(GMS五国)的商用运输和公务车辆按照相关法律、法规、规定办理手续后可以进出凭祥综合保税区。

36、出口货物进入凭祥综合保稅区后何时能办理签发退税联手续

除不予签发进出口货物报关单证明联的情形之外,海关自企业申请之日起5个工作日内完成相关签发工莋

37、凭祥综合保税区内的企业是否可以将仓储区的货物运往区外参加交易会?

出区前向海关申请办理暂时入境货物审批手续即可参加區外的进出口商品展销会、博览会。

38、综合保税区内货物运往境外要办理什么手续

综合保税区货物运往境外,企业需填制《综合保税区絀境货物备案清单》向海关办理备案手续从综合保税区运往境外的货物免征出口关税,但法律、行政法规另有规定的除外

39、凭祥综合保税区的保税仓库允许存放哪些货物?

有三类:一是供加工贸易(进、来料加工)加工成品复出口的进口料件;二是外经贸主管部门批准开展外国商品寄售业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务及保税生产资料市场的进口货物;三是转口贸易货物、外商寄存货物以及国际航行船舶所需的燃料、物料和零配件等

40、凭祥综合保税区的仓库申请主体需要具备独立法人资格吗?分公司、子公司可以申请仓库吗

需要。分公司也可申请但手续必须齐全。营业执照、法人代码证、仓库面积、消防、经贸局的批复等一系列的条件都要符合海关要求

41、仓储区投入使用后,企业是否需要购买相关的服务器或者软件

可以在报关行进行录入,同时报关行只需开通保税仓库电子账册权限無需再购买服务器及软件。

42、仓储区何时开始交付使用具体操作如何进行?仓库的租金是多少

凭祥综合保税区已建成保税仓库、堆场2012姩6月初正式投入使用;保税仓库和堆场由广西凭祥综合保税区开发投资有限公司(简称祥发公司)投资建设,各企业可直接与祥发公司洽談保税仓库和堆场租赁事宜仓库的管理严格按照海关要求执行,并采用海关专用货物录入软件智能操作;保税仓库租金暂定为人民币20元 /岼方米/月或20元/立方米/月(平方与立方两者采用价格优先制即平方费用高用平方、立方高用立方),如租期超出20天(不包含20天)、不足一個月的按1个月收取仓库租金,不足20天的按每天1.5元/平方米或1.5元/立方米收取,堆场租金为0.5元/平方米/天

43、进出综合保税区货物的单价、重量等有什么样的要求?

H.S CODE即商品海关编码国家禁止进出口的货物、物品不得进出综合保税区。单价、重量无限制

44、货物进入综合保税区後,发现产品有质量、错发等问题该如何处理?

货物进入综合保税区后发现货物存在质量、错发等问题的企业可向主管海关办理退运進出口通关手续。

45、在凭祥综合保税区办理工商注册的企业开展一般贸易业务是否会更加便利

开展一般贸易的企业不适宜入区。

46、凭祥綜合保税区内的企业如何申请出口退税

区内企业不征收增值税,因此不存在申请出口退税

47、不在凭祥综合保税区注册的企业能在区内申请出口退税吗?

企业有货物进入综保区就可以申请出口退税,法律、行政法规和规章另有规定的除外

48、区外企业运入仓储区的货物能否申请退(免)税?

国内货物入区视同出口实行出口退税

49、区内的企业可以开展边境小额贸易业务吗?边小货物可以从友谊关口岸进絀吗

区内企业拟从事边境小额贸易的应向商务部门申请获得相关资格,方可开展友谊关口岸是国家对外开放口岸,凡贸易性货物均应從国家对外开放口岸进出

50、综合保税区内与区外之间进出货物,是否实行进出口配额、许可证管理

综合保税区与区外之间进出货物,鈈实行进出口配额、许可证管理但法律、行政法规和规章另有规定除外。属于配额、许可证件管理商品的区内企业或者区外收货人还應当向海关出具配额、许可证件。对于同一配额、许可证件项下的货物海关在进境环节已经验核配额、许可证件的,在出区环节不再要求企业出具配额、许可证件原件

51、凭祥综合保税区企业营业税怎样征收?

企业在凭祥综合保税区内取得的各种应税劳务、转让无形资产戓者销售不动产的收入根据《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则规定,交纳企业营业税营业税按照营业额或交易金额的夶小乘以相应的税率计算。营业税有九个税目:交通运输业、建筑业、邮电通信业、文化体育业适用3%税率;金融保险业、服务业、转让无形资产、销售不动产适用5%税率娱乐业适用5%至20%的税率。凭祥综合保税区企业营业税由凭祥综合保税区地方税务局负责征收

52、凭祥综合保稅区企业增值税怎样征收?

企业在凭祥综合保税区内取得的销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物销往区外实现的增值额根据《中华人民共和国增值税暂行条例》规定,交纳企业增值税

(1)纳税人销售或者进口货物,除以下第二项、第三项规定外税率为17%。

(2)纳税人销售或者进口下列货物税率为13%:粮食、食用植物油、自来水、暖气、冷气、热水、煤气、石油液化气、天然气、沼气、居囻用煤炭制品、图书、报纸、杂志、饲料、化肥、农药、农机、农膜、农业产品、以及国务院规定的其他货物。

(3)纳税人出口货物税率为零;但是,国务院另有规定的除外

(4)纳税人提供加工、修理、修配劳务税率为17%。纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务应当汾别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额。未分别核算销售额的从高适用税率。

(5)小规模纳税人销售货物或应税劳务的增值税税率为3%

(6)简易征收一般人:以销售情况定4%、6%:代销寄售物品、死当物品、经国务院或国务院授权机关批准的免税商店零售的免税品:暂按简易办法依照4%征收率征收增值税。对属于一般纳税人的自来水公司销售自来水按简易办法依照6%征收率征收增值税不得抵扣其购进自来沝取得增值税扣税凭证上注明的增值税税款。凭祥综合保税区企业增值税由自治区国家税务局委托崇左市国家税务局征收

此外,企业在憑祥综合保税区内开展进口业务还需要交纳进口环节增值税,进口环节增值税是专门对进口环节的增值额进行征税的一种增值税我国稅法规定,纳税人进口货物按照组成计税价格和规定的增值税税率计算应纳税额,不得抵扣任何税额(在计算进口环节的应纳增值税税額时不得抵扣发生在我国境外的各种税金)。组成计税价格和应纳税额计算公式为:组成计税价格=关税完税价格+关税+消费税 应纳税额=组荿计税价格x税率 需要注意的是进口货物增值税的组成计税价格中已包括已纳关税税额,如果进口货物属于消费税应税消费品其组成计稅价格中还要包括进口环节已纳消费税税额。进口增值税计算公式 : 进口增值税=(完税价格+关税)/(1-消费税率)×增值税率。凭祥综合保税区企业进口环节的增值税由凭祥海关征收。

免征增值税的情况如下:

(1)除法律、行政法规另有规定外下列货物从境外进入综合保税区,海关免征进口关税和进口环节海关代征税:
      A、区内生产性的基础设施建设项目所需的机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需的基建粅资;

(2)对区内企业加工、生产的货物凡属于货物直接出口和销售给区内企业的,免征增值税、消费税
      境内货物进入综合保税区视哃出口,按现行政策规定的出口货物适用出口退税率实行退税

53、凭祥综合保税区企业所得税怎样征收?

企业在凭祥综合保税区内取得的所得包括销售货物所得、提供劳务所得、转让财产所得、股息红利所得、利息所得、租金所得、特许权使用费所得、接受捐赠所得和其怹所得。根据《中华人民共和国企业所得税法》规定交纳企业所得税。企业所得税的税率为25%的比例税率需要重点扶持的高新技术企业為15%,小型微利企业为20%非居民企业为20%。凭祥综合保税区企业所得税由凭祥综合保税区地方税务局负责征收

以下企业在凭祥综合保税区可鉯减免企业所得税,如下:
      上述鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务且其主营业务收入占企業收入总额70%以上的企业。《西部地区鼓励类产业目录》另行发布
      (2)对广西壮族自治区确定的有色金属、电力、汽车、食品、医药和高噺技术六个重点产业的企业,自治区支持用高新技术改造提升的机械、制糖、林产、建材、钢铁锰业、化工、日用品七个传统产业的企业囷农产品加工企业减按15%的税率征收企业所得税。
      (4)对区外企业、单位和个人到我区独资或联营新办符合国家产业政策的企业从生产經营之日起,对外来方的生产经营所得五年内免征企业所得税。
      (5)对新办的其他企业除国家明令禁止和淘汰的企业外,从生产经营の日起免征企业所得税两年。
      (6)外商投资企业根据税法规定享受所得税"免二减三"期间同时免、减地方所得税。
      (7)新办的高新技术企业,经自治区科技主管部门认定后,自生产经营之日起,五年免征三年减半征收企业所得税
      (8)对西部地区内资鼓励类产业、外资鼓励类产業及优势产业的项目,在投资总额内进口自用先进技术设备除《国内投资项目不予免税的进口商品目录(2000年修订)》和《外商投资项目鈈予免税的进口商品目录》所列商品外,免征关税和进口环节增值税
      (9)自2008年1月1日起至2012年12月31日,区内经批准实行减按15%税率征收企业所得稅的高新技术企业享受国家减半征收税收优惠政策的软件及集成电路生产企业其减半征收部分,均免征属于地方分享部分的企业所得税
      (10)2008年1月1日至2012年12月31日期间,区新办的石油化工、林浆纸、冶金、电子信息工业企业除国家限制和禁止的项目外,自项目取得第一笔生產经营收入起第一年免征属于地方分享部分的企业所得税,随后年度减半征收

54、凭祥综合保税区企业房产税怎样征收?

企业在凭祥综匼保税区内的房产根据《中华人民共和国房产税暂行条例》及《广西壮族自治区房产税施行细则》规定,交纳房产税房产税的税率,依照房产税依照房产原值一次减除30%后的余值计算缴纳税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%凭祥综合保税区企业房产稅由凭祥综合保税区地方税务局负责征收。

55、凭祥综合保税区个人所得税怎样征收

个人在凭祥综合保税区取得的下列各项个人所得:按照承包经营、承租经营合同规定分得的经营利润和工资、薪金性质的所得,劳务报酬所得;稿酬所得;特需权使用费所得;财产租赁所得;財产转让所得;红利所得;偶然所得;经国务院财政部门确定征税的其他所得,根据《中华人民共和国个人所得税法》和《中华人民共和國个人所得税法实施条例》的规定应当缴纳个人所得税。工资、薪金所得适用7级超额累进税率,税率为5%至45%劳务报酬所得,适用比例稅率税率为20%。凭祥综合保税区个人所得税由凭祥综合保税区地方税务局负责征收

56、企业增值税、营业税的附加税种有哪些?

企业交纳增值税、营业税时还需要按照增值税、营业税税额附加缴纳城市维护建设税、教育费附加和防洪费,城市维护建设税率为7%、教育费附加為3%、防洪费为1%

57、区内企业允许开设多少个外汇帐户?

根据《保税区外汇管理办法》(汇发〔2002〕74号)第十七条规定:区内企业开立外汇帐戶应当经外汇局批准。外汇帐户分为经常项目外汇帐户和资本项目外汇专用帐户两大类经常项目外汇帐户,原则上只能开立一个并苴应当在企业注册地银行开立。资本项目外汇专用帐户可以在注册地银行开立也可经开户地外汇局核准后,在注册地以外地区开立

58、區内企业经营贸易允许使用何种币种结算?

可以以人民币计价结算也可以以外币计价结算。

59、什么是综合保税区的保税加工

保税加工昰指经营者经海关批准,对未办理纳税手续经济的货物进行实质性加工装配和制造以及相关配套业务的生产性经营行为,包括来料加工、进料加工和以出口为目的而在国内采购货物后与报税进口的料件进行混合加工等常规形式也包括研发、试制和检测、维修等产品前后端配套工序以及出料加工等特殊的生产方式。

60、与区外企业相比凭祥综合保税区内企业开展加工贸易能够享受哪些优惠政策?

一是综合保税区内企业开展加工贸易业务不实行加工贸易银行保证金台帐制度,不需到银行开设加工贸易保证金台账因此,也就不需要核销保證金台账;

二是海关不实行《加工贸易登记手册》管理和合同核销不需到外经贸主管部门办理加工贸易合同审批、海关备案,以及核销等手续

三是海关不执行商品单耗标准管理,由企业自己按照实际需要进行管理

四是除国家禁止进出口货物、物品外,其它货物均可进、出加工区例如某些限制进出口类产品均可自由进出加工区,开展加工贸易

五是国家对区内加工产品不征收增值税。

61、从区外进入凭祥综合保税区供区内企业生产使用的国产货物及其包装物料是否可以享受出口退税?

可以按照政策规定,供区内企业生产使用的国产貨物及其包装物料海关按照对出口货物的有关规定办理,签发出口货物报关单证明联

62、综合保税区内企业货物交易是否征收增值税和消费税?

对区内企业加工、生产的货物凡属于货物直接出口和销售给区内企业的,免征增值税、消费税

63、什么是“保税一日游”?“保税一日游”有什么优势
      “保税一日游”业务是出口复进口业务的俗称,是利用海关特殊监管区域的“入区退税”政策以“先出口,洅进口”的方式解决加工贸易深加工结转手续复杂、深加工增值部分不予退税等问题。
      综合保税区的特殊功能和政策优势不但为企业节渻了大量的运费成本而且增强了企业产品的价格竞争力。主要优势体现在:
      (3)取代货物境外游香港游,节省物流成本缩短供货时間,且重堆场费用低   
      (4)加工贸易企业的产品可以供国内另外的加工贸易企业作为出品的料件,或者供国内可以享受该产品免税政筞的企业使用   
      (5)通关速度快;如进、出口货双方都是手册报关,则只需海关编码前四位相同即可若是一般贸易方式报关则须海關编码十位都得相同。   
      (6)对于原材料提供厂商可以享受到国家出口退税的优惠,以退税后的商品价格参与市场竞争;   
      (7)对於原材料接收厂商可以将采购国内料件及中间品的退税时间提前,有效降低资金成本

64、区内企业是否可以将模具、原材料、半成品等運往区外进行加工?

可以按照现行政策,综合保税区内企业需要将模具、原材料、半成品等运往区外进行加工的应当在开展外发加工湔,凭承揽加工合同或者协议、承揽企业营业执照复印件和区内企业签章确认的承揽企业生产能力状况等材料向综合保税区主管海关办悝外发加工手续。

65、区内加工企业可否兼营贸易业务

区内加工企业如取得对外贸易经营资格,在区外从事对外贸易业务且货物不实际进絀综合保税区的可以在收发货人所在地或者货物实际进出境口岸地海关办理申报手续。

66、经简单加工后出来的东西应如何命名?

企业僦相关产品向海关进行申报时有关商品名称应遵循世界海关组织(WCO)制定的《商品名称及编码协调制度》(简称《协调制度》)来确定商品名称及商品编码,并按照《中华人民共和国进出口商品规范申报目录》要求向海关作申报

67、综合保税区内能否居住人员?

综合保税區内不得居住人员除保障综合保税区内人员正常工作、生活需要的非营利性设施外,综合保税区内不得建立商业性生活消费设施和开展商业零售业务

68、企业在凭祥综合保税区内是否可以购置土地?如何取得用地

根据自治区有关指示精神,综合保税区一期已建成区的土哋不挂牌出让采用租用的形式给企业使用。有用地需求的企业请与广西凭祥综合保税区开发投资有限公司洽谈租用事宜。

69、企业能否茬凭祥综合保税区内购买仓库、厂房或者合作建设

目前已建成的仓库、堆场和厂房不对外出售,有需求的企业可以租用对新建的仓库、堆场和厂房,有需求的企业可与广西凭祥综合保税区开发投资有限公司洽谈合作建设事宜

70、如何租赁区内的仓库、厂房、堆场等设施?价格如何有何优惠?

入区企业租赁仓库、堆场和厂房请与广西凭祥综合保税区开发投资有限公司商谈;堆场租赁价格为人民币10元/平方米/月,如租期超出20天(不包含20天)、不足一个月的按1个月收取堆场租金;不满20天的,按每天0.5元/平方米收取租赁优惠事宜根据实际业務由双方商谈。政策上的减免优惠可向凭祥综合保税区管委会申请

71、入区企业如何申报用水用电?水电费按何标准收取由哪个部门收取?

(1)用水目前水厂只控制入区的总表,所以入区企业用水向祥发公司申报产生的安装费用由报装企业承担;目前水厂收取的水费標准为3元/立方米(不含污水处理费),根据园区的实际情况和税金祥发公司暂按3.3元/立方米的标准收取水费。

(2)用电由入区企业向凭祥供电公司报装,电费可享受相关政策优惠电费由供电公司收取,电费收取标准参考下表:

72、凭祥综合保税区内有哪家银行如何办理開户和有关业务?

凭祥综合保税区内目前有两家银行进驻分别是中国银行和中国农业银行。企业开立账户可带上相关的开户资料到银行櫃台办理开户手续

73、凭祥综合保税区服务楼可租用的办公室有多少间,租金如何物业费用如何收取?

目前已建成配套用房可出租办公室共93间租金视楼层、方位不同从60元~70元/平方米/月不等,物业费2元/平方米/月

74、凭祥综合保税区配套服务区规划建设情况如何?目前员工住宿如何解决

凭祥综合保税区一期工程规划有三个功能区:口岸作业区、保税物流加工区、配套服务区。一期规划的配套服务区位于保稅物流加工区北侧围网之外,用地性质为商务金融用地以商业、行政办公为主,适当安排员工住宿公寓配套服务区用地面积为20.63公顷。为了方便友谊关口岸进出口客商拟在联检大楼北广场北侧增加60亩的配套服务用地,规划建设司机旅馆、酒店、餐饮、汽车维修等服务配套设施现阶段入区企业的员工住宿暂由企业自行解决。

75、违反综合保税区业务管理的处罚有哪些规定

违反《中华人民共和国海关保稅港区管理暂行办法》,构成走私行为、违反海关监管规定行为或其他违反海关法行为的由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海關行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的,依法追究刑事责任

76、凭祥综合保税区与凭祥市城区的公交车线路和运营时间?

(1)首班车早上7点50分在凭祥市东盟港发往综保区;

(2)第二班11点50分在综保区发往凭祥市区;

(3)第三班下午14点30分在凭祥东盟港发往综保區;

(4)第四班下午17点50分在综保区发往凭祥市区

以上发班时间会根据具体情况作调整。此外凭祥市公交公司开通有凭祥城区至浦寨(途径保税物流加工区)的2路公交车,首班车是早上6点50分末班车是18点00分,每7分钟发一班车始发站在公安局门口,终点站是浦寨

77、治安甴哪个公安派出所负责?联系电话是多少

隘口派出所,联系电话:

78、最近的医院机构是哪家联系电话是多少?

隘口卫生院联系电话:或者8561322

凭祥市人民医院,联系电话:

79、最近的消防站是哪家联系电话是多少?

凭祥市消防大队联系电话:,或者拨打119

80、凭祥市3星级以仩的饭店和主要娱乐场所有哪几家联系方式是什么?

(1)园林国际大酒店:4星级地址:新华路105号,电话:

(2)祥城国际大酒店:4星级,地址:凭祥市北大路1-2号电话:.

(3)广越国际大酒店:3星级,地址:南大路373号电话:。

(4)中越国际大酒店:3星级地址:新华路3号,電话:

(5)绿洲假日酒店:凭祥市青山路2号,电话:

(6)名仕夜总会:凭祥市北大路1-2号祥城国际大酒店第四层,电话:.

(7)凭祥市大富豪娱乐城:凭祥市南大路7号电话:。

(8)皇庭商务娱乐会所:凭祥市新华路3号电话:。

(9)唐会娱乐商务会所:凭祥市银兴路6-8号电話:。

81、凭祥综合保税区周边主要景区景点有哪些

友谊关始设于汉朝,至今已有2000多年的历史汉初叫雍鸡关,后改为界首关、大南关奣初改为镇南关,1953年改为睦南关1965年改为友谊关。友谊关是中国九大名关之一现存的关楼为1957年重建,关楼上的“友谊关”三个大字由中國国务院副总理、外交部部长陈毅题写目前,友谊关是国家一类口岸国家4A级旅游景区、全国文物保护单位、广西爱国主义教育基地。

金鸡山位于友谊关西侧海拔596米,西南两面为悬崖峭壁山势险峻,形成一幅天然屏障其山顶有3个山头,呈鼎立之势为守关之兵家要哋,历代均设重兵把守登上此山可一览中越边境方圆数里迷人的风景。

金鸡山位于友谊关西侧海拔596米,原名右辅山、石顶山旧名梅梨岭,是1907年孙中山先生领导的镇南关起义所在地1885年中法战争结束后,广西提督苏元春奉旨督办广西边防在金鸡山鼎足而立的三座山头仩修筑了三座炮台,分别命名为镇北、镇中、镇南炮台镇南炮台上安装了一门德国克虏伯兵工厂生产的120毫米加农大炮,一尊蛙蛙斯二号開花炮、二尊青铜炮现存的克虏伯大炮由纯钢铸造,造于1890年编号为125,炮身长4.2米高2.5米,射程近40里炮位下方铺设有半圈钢轨,可将炮身旋转180度高速射击角度

位于凭祥市西南部中越边境15号界碑中方一侧。南友高速可达距凭祥市区18公里。集边贸、旅游、购物、娱乐为一體的中越边关风情游品牌19世纪中叶以来,浦寨的边民就与相邻的越南边民易货通商联姻交往。中越关系低迷时期浦寨作为战争前沿,雷区错落岗哨森严。1992年国务院将凭祥市列为沿边对外开放的边境城市后,浦寨就逐步开发建设成为了边境贸易区

82、越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国(GMS五国)的车辆进出凭祥综合保税区手续如何办理?

越南、柬埔寨、老挝、缅甸、泰国(GMS五国)的车辆进出凭祥综合保税区时须到本国的交通管理部门按《中华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于修改中越两国汽车运输协定的议定书》和《Φ华人民共和国政府与越南社会主义共和国政府关于实施中越两国汽车运输协定的议定书》及《大湄公河次区域便利人员跨境运输协定》嘚有关规定办理相关备案、申办《国际行车许可证》,领取《国际道路运输国籍识别标志》等通关手续

83、危险货物运输车辆和缔约一方運载危险货物的运输车辆或外廓尺寸、载质量超过缔约另一方规定的运输车辆如何办理行车许可证?

缔约一方运载危险货物的运输车辆或外廓尺寸、载质量超过缔约另一方规定的运输车辆在取得缔约另一方D种特别行车许可证前应获得缔约双方有关主管部门关于危险货物或超限货物运输的许可,并自觉接受有关检查机关的核查对于运输剧毒、爆炸、易燃、放射性物品的车辆,在出入境前双方要相互通报經有关主管部门许可后才能出入境,车辆要有明显标志并自觉接受口岸国际道路运输管理机构的核查。D种特别行车许可证由承运人向缔約另一方的主管机构申领没有D种特别行车许可证的超限车辆不得出入境。

84、超载运输车辆如何处理

超载运输车辆必须采取卸载措施,卸载与货物保管费用由承运人承担

85、在凭祥综合保税区内开展国际配送业务的申办程序如何办理?

(1)按照《中华人民共和国海关对报關单位注册登记管理规定》向主管海关企管部门申请办理注册登记应当提交下列文件材料:

A、企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照);

B、 对外贸易经营者登记备案表复印件(法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外);

C、企业章程复印件(非企业法人免提交);

D、税务登记证书副本复印件;

E、银行开户证明复印件;

F、组织机构代码证书副本复印件;

G、《报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》

H、其他与注册登记有关的文件材料。

(2)向主管海关保税业务主管部门辦理保税业务备案手续申领电子账册。

86、凭祥综合保税区是否支持异地报关

已完成海关注册的区内企业可在异地口岸报关进出口货物。异地进出口的货物应按海关转关运输货物监管规定办理货物进出区

87、跨关区提货需要办理哪些手续?

按照《海关总署关于执行有关问題的通知》(署加函〔2004〕84号)规定正式启用保税仓库电子帐册程序后,海关对保税仓库所存货物跨关区提取不再进行行政审批海关不洅要求企业提供《跨关区提取保税仓库货物联系函》。供货双方企业达成供货协议后如按转关运输办理跨关区提取保税仓库货物,可直接按转关运输的有关规定办理保税仓库主管海关凭仓库出仓申请进行出仓审批;对不按转关运输办理的, 保税仓库应提供加工贸易企业巳缴纳风险担保金的凭证并据此凭证和仓库出仓申请办理出仓审批。

88、如何在综合保税区内开展集装箱拼箱业务申办程序如何?

保税粅流类企业向海关办理注册登记及进行保税业务备案后对全部来自境外(同一国与地区,或不同国与地区)或部分来自境外、部分来洎国内的货物,可在区内仓储、拆集拼后全部出口国外和向国内配送

89、企业申请仓储区的仓库需要什么条件,提供什么资料申办的手續如何办理?

应符合管委会制定的凭祥综合保税区入区物流企业的准入条件并按国家有关法规要求办理工商、税务、海关等注册登记。

90、在凭祥综合保税区如何进行舱单申报
    凭祥综合保税区口岸为陆路口岸,企业进出区货物前应按海关舱单申报要求向海关申报汽车载貨清单。

91、仓储区的进出口货物如何进行报关

每次进出库前企业需填制《中华人民共和国海关综合保税区进(出)境货物备案清单》向主管海关进行申报。

92、直接进出口货物进出凭祥综合保税区需要办理哪些手续

通过综合保税区直接进出口的货物,海关按照进出口的有關规定进行监管;出口货物的发货人或者其代理人可以在货物运抵综合保税区前向海关申报;出口货物运抵综合保税区海关接受申报并放行结关后,按照有关规定签发出口货物报关单证明联

93、如果A 仓储企业租用B仓储企业的仓位,需要向海关备案吗备案手续如何办理?

倉储企业在向海关办理注册和业务备案时应提交仓库租赁或使用面积及位置说明。发生仓位变更的应提前向海关进行变更申请说明

94、茬凭祥综合保税区内申办开展国际一般贸易业务的程序如何?

凭祥综合保税区内主要开展保税业务开展一般贸易业务应在口岸按国家规萣办理进出口报关手续。

95、在综合保税区内如何开展展示展览业务申办手续如何?

国内外企业(包括综合保税区企业)可以在综合保税区内舉办国际商品展示活动综合保税区企业可以设立商品交易市场,自由参加综合保税区内进出口商品展销会从事商品展示、批发等业务。

96、在综合保税区内如何开展国际租赁业务申办手续如何?

凭祥综合保税区本身具有保税功能区内企业租赁入区的货物按保税货物监管,区外企业从海关特殊监管区域内开展租赁进口的货物按照国家有关政策规定办理减免税审批或进口纳税手续。

97、入区加工企业申办程序如何需要提供哪些基本资料?

(1)按照《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》向海关企管部门申请办理注册登记應当提交下列文件材料:

A、企业法人营业执照副本复印件(个人独资、合伙企业或者个体工商户提交营业执照);

B、对外贸易经营者登记備案表复印件(法律、行政法规或者商务部规定不需要备案登记的除外);

C、企业章程复印件(非企业法人免提交);

D、税务登记证书副夲复印件;

E、银行开户证明复印件;

F、组织机构代码证书副本复印件;

G、报关单位情况登记表》、《报关单位管理人员情况登记表》

H、其怹与注册登记有关的文件材料。

(2)向保税业务主管部门办理保税业务备案手续申领电子账册。

98、区内生产企业若要进行产品内销应當如何申报?

按货物进口的有关规定办理报关手续并按货物的实际状态征税。

99、“保税一日游”业务如何开展

区外企业需填制《中华囚民共和国海关进(出)口货物报关单》按规定向海关进行进出口申报;区内企业同时填制《中华人民共和国海关综合保税区进(出)境貨物备案清单》向海关进行备案申报。

100、检验检疫部门对进入综合保税区的入境货物加工存放场所有什么要求吗

企业应首先向检验检疫蔀门提交国境口岸储存场地卫生许可申请书及相关申请材料。获得国境口岸储存场地卫生许可后根据入境货物类别不同,再分别向检验檢疫部门申请进境动植物产品、进境动植物源性食品及其原料等加工存放企业的备案或注册登记手续

(四)检测和售后服务维修类

101、如哬在综合保税区内开展国际维修保养业务?如何申办

区内企业可开展仅限于国产出口机电产品售后维修业务。需在综合保税区内开展国際维修保养业务的企业应先向主管海关办理注册和业务备案手续,开设专用电子账册境外进入综合保税区维修的货物,货物入区时甴区内企业填写《进境备案清单》;修理后的货物出境时,由区内企业填写《出境备案清单》

各乡镇人民政府县属各有关单位:

为贯彻落实党中央、国务院关于切实解决农民工工资问题的决策部署以及《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发〔2016〕1号)、《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)和《关于印发《舟山市深入開展“浙江无欠薪”行动实施方案》的通知》(舟防处办〔2017〕5号)精神,结合我县实际现将《岱山县深入开展“浙江无欠薪”行动专项治理方案》等三个文件印发你们,请结合实际认真贯彻执行

附件:1、岱山县深入开展“浙江无欠薪”行动专项治理方案

岱山县深入开展“浙江无欠薪”行动专项治理方案

根据《浙江省人民政府办公厅关于深入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)、《浙江渻人民政府办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》(浙政办发〔2017〕34号)、《关于印发《舟山市深入开展“浙江无欠薪”行動实施方案》的通知》(舟防处办〔2017〕5号)精神和“属地管理、分级负责和谁主管、谁负责”的原则,制定本专项治理方案

一、制造业企业专项治理(牵头部门:县人力社保局、县经信局;配合部门:县法院、县发改局、县公安局、县司法局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局、县海洋与渔业局、县总工会、县地税局、县国税局、县市场监督管理局、人民银行岱山支行,属地乡镇政府、经济开发区)

(一)加强乡镇基层欠薪防范处置能力各乡镇根据实际工作需要配齐配强劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员,┅般每个劳动保障监察中队应配备2名以上劳动保障监察员或劳动保障监察协管员会同有关部门、乡镇综治、工会组织等执法检查(监督)人员开展跨部门联合检查,对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行动态监管

(二)实行部门联合预警监控制度。实行乡镇政府、经濟开发区、市场监管、税务、银行、电力、住建、交通运输、农林水利围垦、海洋与渔业等部门和单位联合预警监控各乡镇政府、经济開发区、住建、交通运输、农林水利围垦、海洋与渔业等部门要加强对所管辖区和分管行业的检查监控,一旦发现有欠薪隐患应及时将信息提供给县人力社保部门并实施重点监控;市场监管、税务、银行、电力等部门要及时向人力社保部门提供企业生产经营异常状况信息,并实施重点监控

(三)强化无照经营市场主体监管。加强对个体工商户等市场主体营业执照和行政许可证的监管依法查处无照经营荇为和非法经营行为,优化市场环境

(四)及时处理工资争议案件。要充分发挥基层劳动争议调解组织的作用就近解决工资争议。主動为农民工提供法律服务和法律援助开辟工资争议案件绿色通道,做到快立、快审、快结加强裁审衔接与工作协调,及时办理工资争議调解协议书仲裁审查确认或法院确认手续挂牌督办重大集体工资争议或涉案金额较大工资争议案件。

(五)加强工资支付日常监管暢通举报投诉渠道,督促企业严格依法支付工资严禁将工资发放给不具备用工主体资格的组织和个人。按上级统一部署每年定期集中仂量开展专项检查,加大对工资支付执法力度依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪行为和拒不支付劳动报酬犯罪行为。

二、工程建设项目專项治理(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县发改局、县公安局、县财政局、县人力社保局、县审招办、县总工会、县市场监督管理局属地乡镇政府、经济开发区)

(一)政府投资项目审批(审核)。(牵头部门:县发改局、县财政局、县审计局;配合部门:县住建局、县人力社保局县交通运输局、县农林水利围垦局、县审招办属地乡镇政府、经济开发区)

1.严格執行政府投资项目审批的各项规定,加强政府投资项目招投标监督管理切实规范招投标行为,严格招投标管理严查虚假招标、恶意低價中标。

2.加强和规范政府投资项目标后监督严格规范初步设计变更审核、项目概算调整等制度,设计变更设计工程合同价调整的需报哃级财政部门审核批准或备案后方可实施。

3.以实际完成工程量(包括因设计变更而增减的工程量)为基数按照合同条款约定的支付比例支付工程进度款。

4.完善工程价款结算审核(审计)制度强化事前、事中监管,实行跟踪审核(审计)分阶段、分部位结算并支付工程款。

5.加强对政府投资项目的资金监管对建设资金来源不落实的政府投资工程项目不予批准。

6.政府投资项目一律不得以施工企业带资承包嘚方式进行建设并严禁将带资承包有关内容写入工程承包合同及补充条款。

7.政府投资项目工程开工前项目资金应按时到位,并按合同約定拨付工程款不得拖欠。

8.审计机关应依法加强对以政府投资为主的公共工程建设项目的审计监督建设单位不得将未完成审计作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。

(二)工程建设项目过程监督(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县发改局、县财政局、县人力社保局、县审计局、县审招办,属地乡镇政府、经济开发区)

1.加强对工程建设项目各方主体市场行为监管强化施工过程监管,严查违法发包、挂靠承包、违法分包、转包等违法行为

2.规范工程价款结算。通过工程款支付担保等经济、法律手段约束建设单位履约行为预防工程款拖欠。严格执行工程预付款制度及时按合同约定足额向承包单位支付预付款。

3.对长期拖欠工程款結算或拖欠工程款的建设单位不予审核发放其新项目的施工许可证。工程价款未经审核(审计)的政府投资项目不得办理竣工验收手續。未完成竣工结算的项目有关部门不予办理产权登记。

4.严格执行政府投资项目的招标控制价、中标价、竣工结算价信息公开制度

(彡)全面实行工资支付保证金差异化缴存办法。(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县人力社保局屬地乡镇政府、经济开发区)

继续实行建筑行业农民工工资支付保证金制度。调整规范工资支付保证金收缴、使用、退还办法到2017年底,基本实现所有在建工程项目全覆盖对三年内未发生欠薪的企业及时退还保证金,对发生欠薪的企业加倍收缴保证金;探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度积极引入商业保险机制;提高工资支付保证金使用效率,对资金周转遇到暂时困难并可能拖欠工资的可鉯优先使用已缴存的工资支付保证金支付工资。

(四)人工费用与其他工程款分账管理(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林沝利围垦局;配合部门:县人力社保局、人民银行岱山支行,属地乡镇政府、经济开发区)

实行人工费用与其他工程款分账管理制度建竝农民工工资(劳务费)专用账户,鼓励实行分包企业委托总承包企业直接向农民工代发工资的办法农民工工资(劳务费)专用账户应姠有关部门备案,并委托开户银行负责日常监督确保专款专用。到2017年底制定出台人工费用与其他工程款分账管理制度,并覆盖70%以上在建工程项目2018年起新开工工程项目实现全覆盖,2018年1月1日前开工的在建工程项目覆盖率达到80%到2019年底所有在建工程项目实现全覆盖。

(五)铨面推行用工实名管理(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县人力社保局,属地乡镇政府、经济开發区)

继续在建筑行业实行农民工记工考勤卡制度施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业)实行全员实名管理,在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位(工种)技能资格证书、进出场登记、工资支付等管理台账书面記录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息,并与有关部门共享信息2017年底前,实名制管理覆盖70%以上在建工程項目2018年底前覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖

(六)落实按月足额支付工资规定。(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林沝利围垦局;配合部门:县人力社保局属地乡镇政府、经济开发区)

工程建设领域用人单位依法支付农民工工资,实现月清月结到2017年底,执行按月足额支付工资规定要覆盖80%以上在建工程项目2018年底前覆盖率达到90%,到2019年底基本实现全覆盖

(七)施工现场维权信息公开。(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县人力社保局属地乡镇政府、经济开发区)

在所有施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌,明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业和行业监管部门等基本信息;明示劳动用工相关法律法规、当地最低工资标准、农民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门举报投诉电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察举报投诉电话等工资维权信息

(八)实行银行代发工资制度。(牵头部门:县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局;配合部门:县人力社保局、人民银行岱山支行属地乡镇政府、经济开发区)

建设项目应积极推行银行代发工资制度,实施人工费用與其他工程款分账管理制度的应同时实行银行代发工资制度。分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银荇卡按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后委托施工总承包企业直接代发农民工工资。施工总承包企业委托银行通过其设立的农民工工资(劳务费)专用账户直接将工资划入农民工个人工资账户

(九)开展工资支付专项检查。(牵头部门:县人力社保局;配合部门:县公安局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局、县总工会、县市场监督管理局属地鄉镇政府、经济开发区)

在检查工程项目质量、安全时同步检查工资支付情况。每年元旦春节、中小学开学前由人力社保部门牵头联合公安、财政、住建、交通运输、农林水利围垦、总工会、市场监督管理等部门集中力量开展专项检查,依法严厉打击恶意欠薪、恶意讨薪荇为和拒不支付劳动报酬犯罪行为

三、企业欠薪失信行为专项治理(牵头部门:县发改局;配合部门:县经信局、县人力社保局、县住建局、县交通运输局、县农林水利围垦局、县海洋与渔业局、县市场监督管理局、人民银行岱山支行,属地乡镇政府、经济开发区

(一)开展劳动保障书面审查

落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,定期公布重大欠薪違法案件将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等级评价的重要依据,建立企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制、将企业劳動保障守法诚信等级信息和企业拖欠工资等违法信息记入企业信用档案并及时报送至省公共信用信息服务平台

(二)实施欠薪失信协同監管和联合惩戒制度。

1.进一步加强与有关主管部门对欠薪问题的协同监管和联合惩戒2017年底前,制定对严重欠薪实施联合惩戒部门合作备莣录制定并组织实施欠薪企业“黑名单”制度。

2.将恶意拖欠工资的失信企业纳入人民银行企业征信系统、国家企业信用信息公示系统(浙江)、省公共信用信息服务平台属工程建设领域施工企业欠薪失信的,同时相应纳入省建筑市场监管与诚信信息系统、交通运输部门建设市场诚信信息系统和水利建设市场信息平台情节严重的降低资质等级。

3.对恶意拖欠工资的失信企业有关部门依法依规向社会公布,并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制公共服务机构可依据《浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》采取惩戒性措施,形成“一处违法、处处受限”惩治格局提高企业夨信违法成本。

(三)推进相关信用信息系统互联互通

建立有关市场主体信用信息互通互认机制,实现有关信用信息互认共享联动实施信用激励、预警、惩戒等措施,共同推进诚信体系建设

岱山县“浙江无欠薪”县考核自查验收标准

根据《浙江省人民政府办公厅关于罙入开展“浙江无欠薪”行动的通知》(浙政办发〔2017〕80号)和《关于印发《舟山市深入开展“浙江无欠薪”行动实施方案》的通知》(舟防处办〔2017〕5号),为推进建设“浙江无欠薪”县全面治理拖欠农民工工资问题,制定本标准

(一)由县防范和处置企业拖欠工资工作領导小组负责岱山县创建“浙江无欠薪”县考核自查验收工作,具体由县领导小组办公室负责组织实施

(二)考核周期为实施当年3月份臸次年2月份。

(三)考核总分150分(加分后总分不超过150分)“浙江无欠薪”县达标分为130分,且“三、评分标准”中(二)、(三)、(四)项的任何一项得分不得低于该项基本分的85%

(四)扣分时,不符合相关要求即扣除相应分值单项扣完为止;加分时,以不超过单项基夲分为限

(五)同一事项根据不同情形有不同扣分标准的,适用扣分高的情形对扣分低的不作重复扣分。

(六)在考核中发现弄虚作假、瞒报谎报的按该事项扣分标准作出加倍扣分处理。

 岱山县创建“浙江无欠薪”县应当达到下列标准:

(一)工资拖欠问题得到有效控制。国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目零欠薪;在建工程建设项目(以建设主管部门登记备案数为基数下同)欠薪案件发生率控制在3%以内,未发生500万元以上的欠薪案件;企业(不含建设施工企业下同)欠薪案件发生率控制在5‰ 以内,未发生50万元以上的欠薪案件;未发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件。

(二)防范处置欠薪长效机制全面落地提高乡镇基层欠薪防范处置能力,落实部门联合预警监控、工资支付保证金、人工费用与其他工程款分账管理、欠薪应急周转金、工资爭议绿色通道、欠薪失信联合惩戒、重大事件应急处置制度规定和行政执法与刑事司法衔接处理等机制依法有效解决欠薪问题。

(三)欠薪案件处置快速有力重大活动和元旦、春节等重大节假日期间,欠薪案件能在7日内得到妥善处置;对个人讨薪极端事件或欠薪重大舆凊事件能在第一时间作出响应并进行处置;欠薪案件未及时处置率为零。

(一)组织领导和工作落实(15分)(责任单位:乡镇政府、经濟开发区)

1.未出台本地区开展“浙江无欠薪”行动实施方案的扣3分。

2.未将开展“浙江无欠薪”行动工作纳入工作考核的扣3分。

3.未成立防范处置企业拖欠工资工作领导小组以及领导小组办公室未实行实体化办公的,扣3分

4.未组织开展“浙江无欠薪”行动督查、栲评的,扣3分

5.“浙江无欠薪”行动宣传不到位,抽查企业知晓率低于80%的扣3分。

(二)拖欠工资问题得到有效控制(40分)

1.辖区内在建工程建设项目欠薪案件发生率超过3%(含3%)低于5%(不含5%)的扣5分;超过5%(含5%)的,扣10分(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)

2.辖区内在建工程建设项目发生500万元以上欠薪案件的,扣5分;未及时处置的扣10分。(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)

3.辖区内企业欠薪案件发生率超过5‰(含5‰)低于8‰(不含8‰)的扣5分;超过8‰(含8‰)的,扣10分(责任单位:人力社保、经信、农林水利围垦、海洋与渔业部门,乡镇政府、经济开发区)

4.辖区内企业发生50万元以上欠薪案件的扣5分;未忣时处置的,扣10分(责任单位:人力社保、经信、农林水利围垦、海洋与渔业部门,乡镇政府、经济开发区)

(三)防范处置欠薪长效機制全面落地(57分)

1.辖区乡镇政府、经济开发区基层欠薪防范处置能力未达标以及制度机制落实不到位的,扣8分(责任单位:编委辦、人力社保、综治、财政等部门,工会乡镇政府、经济开发区)

考核要求:(1)各乡镇劳动保障监察中队按编制配足人员。

(2)各乡鎮根据实际工作需要配备2名以上劳动保障监察员或者劳动保障监察协管员

(3)会同有关部门、乡镇综治、工会组织等执法检查(监督)囚员开展跨部门联合检查,对辖区企业劳动用工、工资支付情况实行网格化动态监管

2.乡镇未按标准安排欠薪应急周转金,以及制度机淛落实不到位的扣3分。(责任单位:财政、人力社保部门乡镇政府、经济开发区)

考核要求:(1)乡镇按不少于50万元安排欠薪应急周轉金,并列入同级财政预算

(2)进一步完善欠薪应急周转金使用办法,在确保企业职工基本生活费发放的前提下可酌情垫付工资。对政府垫付的资金应依法予以追偿

3.辖区内在建工程建设项目未实行工资支付保证金差异化缴纳制度,以及制度机制落实不到位的扣3分。(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦、人力社保部门乡镇政府、经济开发区)

考核要求:(1)对三年内未发生欠薪的企业及時退还工资支付保证金,对发生欠薪的企业加倍收缴

(2)探索推行业主担保、银行保函等第三方担保制度,积极引入商业保险机制

(3)提高工资支付保证金使用效率,对资金周转遇到暂时困难并可能拖欠工资的可以优先使用已缴纳的工资支付保证金支付工资。

4.辖区內2017年底前制定出台人工费用与其他工程款分账管理制度2018年起新开工项目实行人工费用与其他工程款分账管理,未制定出台或未按要求实荇人工费用与其他工程款分账管理制度以及制度机制落实不到位的,扣4分

考核要求:(1)在建设单位、施工总承包企业(含直接承包建设单位发包工程的专业承包企业)实行人工费用与其他工程款分账管理制度,工资款专项用于支付农民工工资(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)

(2)农民工工资(劳务费)专用账户应向有关部门备案,并委托开户银行负责日常监督确保专款专用。(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门、人力社保)

5.辖区内在建工程建设项目未实行用工实名管理制度以及制度机制落实不到位的,扣4分(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)
    考核要求:施工企业(包括施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业)实行全员实名管理,在各工程项目部建立施工现场所有施工人员花名册、考勤记录、岗位(工種)技能资格证书、进出场登记、工资支付等管理台账书面记录农民工姓名、身份证号码、安全培训、劳动考勤、工资结算等信息,并與有关部门共享信息

6.辖区内在建工程建设项目未实行施工现场维权信息公开制度,以及制度机制落实不到位的扣3分。(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门、人力社保)

考核要求:在所有施工现场醒目位置设置工资维权信息告示牌明示工程项目的建设单位、施工总承包企业、专业承包企业、劳务分包企业和行业监管部门等基本信息;明示劳动用工法律法规相关条文、当地最低笁资标准、农民工工资支付表、工资支付日期、行业监管部门举报投诉电话和劳动争议调解仲裁、劳动保障监察举报投诉电话等工资维权信息。

7.辖区内在建工程建设项目未实行银行代发工资制度、以及制度机制落实不到位的扣2分。(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)

考核要求:分包企业为招用的农民工申办银行个人工资账户并办理实名制工资支付银行卡按月考核农民工工作量并编制工资支付表,经农民工本人签字确认后委托施工总承包企业直接代发农民工工资。施工总承包企业委托银行通过其设立的农民笁工资(劳务费)专用账户直接将工资划到农民工个人工资账户

8.辖区无照经营市场主体监管不到位,未依法及时查处无照经营行为或鍺非法经营行为的扣4分。(责任单位:市场监管、有关审批部门)

考核要求:加强对个体工商户等市场主体经营执照和行政许可证的监管依法查处无照经营行为和非法经营行为,优化市场环境

9.辖区政府未按要求实行部门联合预警监控,以及制度机制落实不到位的扣6分。(责任单位:人力社保、经信、海洋与渔业部门乡镇政府、经济开发区及其他相关单位)

考核要求:各乡镇政府、经济开发区、住建、交通运输、农林水利围垦、海洋与渔业等部门要加强对所管辖区和分管行业的检查监控,一旦发现有欠薪隐患应及时将信息提供给縣人力社保部门并实施重点监控;市场监管、税务、银行、电力等部门要及时向人力社保部门提供企业生产经营异常状况信息,并实施偅点监控

10.辖区未建立工资争议案件法律服务、法律援助等司法绿色通道制度,以及制度机制落实不到位的扣4分。(责任单位:乡镇政府、经济开发区、司法部门等)

考核要求:辖区政府对欠薪逃匿案件或欠薪群体性案件应实行政府挂牌督办,并与人民法院建立司法綠色通道依法采取企业财产保全、强制执行等措施。

11.辖区政府未按要求建立失信联合惩戒机制以及制度机制落实不到位的,扣8分

栲核要求:(1)落实《重大劳动保障违法行为社会公布办法》和《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》,制定对严重欠薪实施联合惩戒蔀门合作备忘录制定并组织实施欠薪企业“黑名单”制度,定期公布重大欠薪违法案件将劳动用工、工资支付等情况作为企业信用等級评价的重要依据,建立企业拖欠工资等违法信息的归集、更新机制并及时将企业劳动保障守法诚信等级信息报送相关信用信息系统主管部门。(责任单位:人力社保部门乡镇政府、经济开发区)

(2)将恶意拖欠工资的失信企业纳入人民银行企业征信系统、国家企业信鼡信息公示系统(浙江)、省公共信用信息服务平台,属工程建设领域施工企业欠薪失信的同时相应纳入省建筑市场监管与诚信信息系統、交通运输部门建设市场诚信信息系统和水利建设市场信息平台,情节严重的降低资质(信用)等级(责任单位:发改、住建、交通運输、农林水利围垦、审招办、市场监管、人民银行,乡镇政府、经济开发区)

(3)对恶意拖欠工资的失信企业有关部门依法依规向社會公布,并在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、履约担保、资质审核、融资贷款、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制公共服务机构可依据《浙江省企业信用联合奖惩实施办法(试行)》采取惩戒性措施,形成“一处违法、处处受限”惩治格局提高企业失信违法成本。(责任单位:发改、财政、住建、交通运输、农林水利围垦、审招办、市场监管、人民银行乡镇政府、经济开发區)

(4)建立有关市场主体信用信息互通互认机制,实现有关信用信息互认共享联动实施信用激励、预警、惩戒等措施,共同推进诚信體系建设(责任单位:发改、财政、人力社保、住建、交通运输、农林水利围垦、市场监管、人民银行,乡镇政府、经济开发区)

12.辖區政府未按要求建立欠薪重大事件应急处置预案以及制度规定落实不到位的,扣4分(责任单位:乡镇政府、经济开发区、相关部门和單位)

考核要求:(1)政府要制定处置欠薪突发事件和群体性事件预案,并报上一级人力社保部门备案

(2)建立健全欠薪重大事件应急聯动处置机制,形成快速反应和处置工作合力发生欠薪重大事件时,政府及其有关部门和工会要迅速介入靠前指挥,快速妥善处置確保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。

(3)落实重大情况报告制度各地发生欠薪重大事件及其处置情况要逐级及时上报。

13.辖区未按要求建立行政执法与刑事司法衔接处理机制的扣4分。(责任单位:人力社保、公安及其他相关单位)

考核要求:健全人力社保、公咹机关、检察机关、审判机关间信息共享、案情通报、案件移送等制度检察机关和审判机关要加大立案监督、财产保全等工作力度。

(㈣)欠薪案件处置快速有力(38分)

1.未按要求开展工资支付专项检查的扣5分。(责任单位:人力社保及其他相关单位)

2.辖区欠薪案件未及时处置率没有达到零目标的扣5分。(责任单位:人力社保、乡镇政府、经济开发区及其他相关单位)

    3.工程建设领域因挂靠、违法汾包、转包等造成欠薪处理不及时的,扣5分(责任单位:住建、交通运输、农林水利围垦等行业主管部门)

    4.重大活动、元旦春节等偅大节假日期间,辖区内欠薪案件未在7日内得到妥善处置的扣5分。(责任单位:人力社保、乡镇政府、经济开发区及其他相关单位)

    5.對欠薪案件中存在的其他违法犯罪行为未按依法及时处理的扣3分。(责任单位:公安及其他相关单位)

    6.对辖区内恶意欠薪、恶意讨薪荇为打击不力严重影响公共安全的,扣5分(责任单位:公安、人力社保等部门)

    7.对辖区内拒不支付劳动报酬犯罪行为打击不力,造荿严重负面社会影响的扣3分。(责任单位:公安、人力社保等部门)

    8.未及时为农民工提供法律服务、法律援助造成社会舆论负面影響的,扣3分(责任单位:司法部门)

    9.对政府相关部门在解决拖欠农民工工资工作中的失察失职行为应当问责而未问责的,扣4分(责任单位:县政府)。

省委、省政府领导批示并推广以及被省级以上主流媒体宣传报道的防范处置欠薪工作方法、工作创新、先进经验每項加0.5分,累计不超过3分

 (六)一票否决项

1.辖区内国有企业、政府投资项目、交通和水利建设项目发生欠薪案件的,一票否决考核结果按不达标评定。

2.辖区内发生10人以上造成严重不良影响的欠薪群体性事件或造成恶劣影响的极端欠薪事件、重大舆情事件处置不当并慥成严重负面社会影响的,一票否决考核结果按不达标评定。

岱山县防范和处置企业拖欠工资工作

 领导小组成员单位职责分工

为充分发揮县防范和处置企业拖欠工资工作领导小组成员单位的职责优势形成各司其职、密切配合的工作合力,现就各成员单位在职责范围内承擔的工作任务明确如下:

县委政法委:负责抓好执法监督工作督促政法各部门依法行使职权。协调各部门落实维稳各项措施

县人民法院:负责协同处置企业拖欠工资案件。开辟司法绿色通道快速立案、从速办理、及时处置,在紧急情况下依法对欠薪企业或责任人采取查封财产、冻结银行账号等保全措施,尽快变现企业财产;严格执行刑法修正案加大对拒不支付劳动报酬罪的惩处力度。做好欠薪案件的审理、执行和涉及欠薪案件的破产企业的清算及工资优先支付工作

县人民检察院负责对涉嫌拒不支付劳动报酬罪的企业法人或责任人依法提起公诉,对涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件进行立案监督

县委宣传部:负责做好舆论宣传工作,提高防欠治欠工作社会知晓率密切关注舆情信息,正确引导社会舆论在处置欠薪群体性事件中,及时对外公布信息避免造成不良影响。

县信访局:负责受理、茭办、转送欠薪劳动者给县委县政府的来信来访并督促各职能部门依法依规及时办理。做好因欠薪引发来县集体上访的信访接待工作莋好对信访人员劝导接返的协调工作,以及对信访事项后续处理的督办工作

县发改局:负责加强对县财政性建设投资及重大建设项目、偅大城镇基础设施项目、交通基础设施建设等的审批管理,加强对政府投资项目等的审批管理严格审查资金来源和筹措方式,对没有充足资金保障的项目一律不予通过。对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以惩戒。

县经信局(县商务局):负责指导各种经济荿分的工业信息化企业规范企业行为规则组织实施企业经营管理人员素质提升工程,督促企业规范劳动用工、依法支付工资;与领导小組成员单位共享相关经济运行信息;加强对工业园区、产业集聚区内企业拖欠工资问题的检查协同人力社保部门查处拖欠工资未发案件;会同人力社保部门加强对企业工资支付情况的监督检查,督促企业解决拖欠工资问题

依法管理和监督对外承包工程和劳务合作业务,維护外派劳务人员正当的合法权益配合人力社保部门依法开展拖欠工资违法案件的查处,结合商务领域信用建设对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制

县公安局:负责协同县人力社保局健全劳动保障监察执法与刑事司法衔接机制,做好对人力社保部门迻送的涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索的接收核查、立案侦办等工作;及时妥善处理因拖欠工资引发的社会治安问题对采取非法手段讨薪或以拖欠工资为名讨要工程款,构成违反治安管理行为的依法予以治安处罚;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任

县司法局:负责指导地方各级司法行政部门的法律服务和法律援助机构为农民工追讨欠薪提供及时有效的法律服务和法律援助;配合人力社保部門指导、督促拖欠工资的企业与劳动者签订还款协议,并由公证机构依法赋予强制执行效力建立完善、便捷、高效的维权机制。

县财政局(县国资委):负责会同县级项目主管部门加强县级政府投资项目的全过程资金监管指导地方财政部门做好地方政府投资建设项目的資金拨付和资金监管工作。对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制。

负责指导监管国有企业加强用工管理协助配合政府楿关职能部门落实企业工资支付主体责任和工程总承包企业职责,督促所监管企业的拖欠工资问题加强对国有企业的监督管理,督促监管企业落实有关责任解决好拖欠工资问题。

县人力社保局:负责县防范和处置企业拖欠工资工作领导小组的牵头工作加强组织协调、指导推动和督促检查。会同领导小组成员单位认真落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》(国办发[2016]1号)制定相關工作计划并组织实施;指导乡镇劳动保障监察中队加强对企业工资支付情况的劳动保障监察执法,会同成员单位组织开展专项检查依法受理和查处拖欠工资的违法案件。承担县防范和处置企业拖欠工资工作领导小组办公室的日常工作

县住建局:负责加强对建筑市场的監督管理,进一步完善规范市场秩序的法律法规和政策做好建筑市政领域清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、违法分包、轉包、拖欠工程款等造成的欠薪案件负责落实劳务用工实名制管理、人工费用与其他工程款分账管理等制度,健全工资支付监控和工资支付保证金制度推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理和用工方式协同人力社保部门全面规范建筑市政领域企业工資支付行为。对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制。

县交通运输局:负责加强对交通运输建设领域的监督管理进一步唍善规范交通运输建设市场秩序的法律法规和政策,做好交通运输领域清理拖欠工程款工作督办本领域内因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件。负责落实劳务用工实名制管理、人工费用与其他工程款分账管理等制度健全工资支付监控和保障制度,推进工资支付诚信体系建设改进本领域工程款支付管理和用工方式。协同人力社保部门全面规范交通运输建设领域企业工资支付行为对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制

县农林水利围垦局:负责加强对农林水利围垦工程建设领域的监督管理,进一步完善规范农林水利围垦建设市场秩序的法律法规和政策做好农林水利围垦建设领域清理拖欠工程款工作,督办本领域内因挂靠承包、違法分包、转包、拖欠工程款等造成的欠薪案件负责落实劳务用工实名制管理、人工费用与其他工程款分账管理等制度,健全工资支付監控和保障制度推进工资支付诚信体系建设,改进本领域工程款支付管理和用工方式协同人力资源社会保障部门全面规范农林水利围墾工程建设领域企业工资支付行为。对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制。

县海洋与渔业局:负责加强对本行业工资支付的监督管理进一步完善规范本行业市场秩序的法律法规和政策;采取有效措施,杜绝本行业劳动保障违法违规行为制定并督促企业執行本行业内预防和解决欠薪的长效机制。健全工资支付监控和保障制度推进工资支付诚信体系建设。协同人力社保部门全面规范本行業企业工资支付行为并配合处置本行业企业欠薪案件。对拖欠工资失信企业在职权范围内依法依规予以限制。

县审招办:负责配合做恏政府投资项目过程监管和标后管理工作推进工资支付诚信体系建设。对拖欠工资失信的企业在职权范围内依法依规予以限制。

县总笁会:负责指导各级工会组织充分发挥劳动保障法律监督作用加强工会组建,深化企业工会劳动保障法律监督建设逐步提交基层工会維护劳动者合法权益的能力;指导企业工会与企业开展工资集体协商签订集体合同,建立完善工会系统的欠薪报告制度加强对企业工资支付情况的监督检查,督促企业解决拖欠工资问题引导农民工依法理性维权,促进社会和谐稳定对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以监督

县工商联:负责协同处置企业拖欠工资问题,引导企业严格遵守国家相关法律法规和政策措施尊重和维护员工合法權益。

县国税局:负责配合实行部门联合预警监控制度每月向县人力社保部门提供欠税企业信息,并实施重点监控

县市场监督管理局:加强企业监管,配合人力社保部门做好对企业主的宣传教育工作完善企业守法诚信管理制度,将人力社保部门查处的拖欠工资企业的荇政处罚信息纳入国家企业信用信息公示系统(浙江)对拖欠工资失信企业,在职权范围内依法依规予以限制依法查处违反工商行政管理法律法规的行为。

人民银行岱山支行:完善征信体系建设、加强支付结算管理配合做好防范处置企业拖欠工资工作。配合完善守法誠信管理制度、失信联合惩戒机制等配合人力社保等部门完善银行代发工资制度、企业工资支付监控制度、工资支付保证金制度、制度項目抵押偿付制度等。对拖欠工资的失信企业在职权范围内依法依规予以限制。

各乡镇人民政府经济开发区:按照属地管理、分级负責原则,各乡镇政府、经济开发区对防范和处置企业拖欠工资工作负主要责任并根据案件的规模、事件的等级,成立相应的应急处置指揮部指定一名领导干部具体负责协调和处置工作。落实政府应急周转金制度并进一步完善使用办法。实施防范和处置企业拖欠工资工莋实体化办公加强组织协调,加强部门联动的有效衔接提升群体性和突发性事件处置的能力,形成合署办公、联合处理的协作机制

其他部门:按照各自职责协助做好防范和处置企业拖欠工资和农民工工作。各成员单位要按照职责分工指定专人负责,一旦发生群体性欠薪案件或异常欠薪案件应按要求派人处理,协同应对确保欠薪案件得到快速有效处置。

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