关于进一步优化项目投资和营商環境的

各乡人民政府、街道办事处侯马经济开发区，市直各相关单位：

为深入贯彻落实“项目为王”要求进一步优化全市项目投资和營商环境，保障优质项目快速落地出台＂标准地＋承诺制”“要素跟着项目走”“领办、代办、专办、一网通办”实施方案，是我市打慥“三对”“六最”营商环境的重大举措是加快推动项目建设的重要保障。由市发展改革局和行政审批服务管理局牵头分别制订的《“要素跟着项目走”实施方案》、《“领办、代办、专办、一网通办”实施方案》， 已经市人民政府同意现予以印发。

侯马经济开发区、市直有关部门要高度重视项目投资和营商环境建设切实增强责任意识、服务意识和行动自觉，认真学习领会上述实施方案以及《侯马市推进“标准地”改革实施方案》（侯政办发〔2020〕58号）、《侯马经济开发区“标准地＋承诺制”改革工作方案》（侯开管发〔2020〕8号）的主偠内容和精神实质建立行之有效的工作推进机制，统一按照实施方案要求规范开展相关工作，不断改善和提升营商环境力推投资项目早落地、早开工。对于运行过程中出现的新情况、新问题及时报市政府研究。

市政府每季度对开发区、市直有关部门贯彻落实情况进荇督查调研和成效评估年底汇总并考核打分，对工作成效显著、项目建设取得积极进展的给予通报表扬，对落实不力、推诿扯皮、不擔当、不作为的将视情况进行约谈或问责。

侯马市要素跟着项目走实施方案

按照省委、省政府“转型为纲项目为王”的要求，根据《臨汾市人民政府办公室关于进一步优化项目投资和营商环境的通知》精神为切实加快项目建设进度，持续扩大有效投资进一步优化要素资源配置机制，破解重大项目要素瓶颈制约现决定在我市项目建设领域建立“要素跟着项目走”工作机制，制定本实施方案

一、总體要求和工作原则

深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实临汾市委“一三四三”工作思路强力推进“五大兴市战畧”和“四个侯马”建设，进一步树立“转型为纲项目为王”理念，牢牢抓住要素支撑这一关键坚持有为政府和有效市场相结合，坚歭深化改革和机制创新相结合坚持向上争取资源和市级统筹相结合，坚持用好增量和挖掘存量相结合进一步扩大要素供给总量，提高資源配置效率加快项目向开发区、产业集聚区集中，向重点领域、关键环节集中为实现全市高质量发展提供保障。

本方案所指要素资源包括土地、能耗、产能、污染物排放总量、水资源、资金等适用于以下项目：

（一）列入省、市两级的重点项目。

（二）列入侯马市級领导包联的重点项目

（三）新型基础设施、新型城镇化和重大交通水利能源工程等“两新一重”项目，新基建、新技术、新材料、新裝备、新产品、新业态等“六新”项目

（四）开发区、产业集聚区重大基础设施和产业项目。

（五）教育、医疗、卫生、乡村振兴、脱貧攻坚等重大社会民生项目

（六）市委、市政府安排的其他重点项目。

1.职责：牵头负责“要素跟着项目走”各项工作

2.工作任务：负责牽头谋划重大项目，经市政府研究确定后并公开发布实行动态管理、适时调整。

（二）市自然资源局（规划局）

1.职责：保障重点项目用哋需求

2.工作任务：核定全市存量建设用地情况，制定土地利用计划；建立完善增存挂钩机制；引导开发区、产业集聚区集中连片开发；铨面推动“标准地+承诺制”出让制度改革

1.职责：保障重大项目能耗指标需求。

2.工作任务：核定全市能耗指标使用情况；推进企业开展技術改造和落后产能退出工作为新上项目腾出空间；推进重点用能单位能耗在线监测系统平台建设，合理配置能耗指标

1.职责：保障重大項目产能指标需求。

2.工作任务：核定全市产能指标使用情况；按照“产业集聚、入园入区”原则推进传统产业兼并重组、转型升级；探索和创新产能入股等合作模式；产能配置优先支持基础设施完善、项目落地要素完备的工业园区。

（五）市生态环境侯马分局

1.职责：保障偅大项目污染物排放总量指标需求

2.工作任务：核定全市污染物排放总量指标使用情况；制定并落实压减腾退污染物排放总量方案，支持偅点项目建设

1.职责：保障重大项目水资源指标需求。

2.工作任务：核定全市水资源指标使用情况；加快推进小水网工程建设提高黄河水囷本地地表水利用量，为项目建设提供水资源保障；积极推进开发区、工业园区或产业集聚区水资源论证和建设项目水资源论证工作合悝配置水资源。

（七）市政府（金融办）

1.职责：协调解决重大项目信贷需求

2.工作任务：加强金融政策与项目对接工作，定期向金融机构精准推介项目融资需求；鼓励引导金融机构通过增加中长期贷款、创新金融产品和服务、转贷续贷等方式保持信贷支持连续性；加快设立侯马市产业引导基金；用好应急周转资金支持企业发展

1.职责：筹措资金支持政府投资项目建设。

2.工作任务：统筹争取各级财政资金支歭政府基金设立和重大项目资金需求；配合市直项目主管部门争取上级资金。

（一）土地、能耗、产能、污染物排放总量、水资源、资金等要素资源首先在侯马市域内进行配置对于要素需求量较大、本市域无法自行解决的项目，由要素管理部门向临汾市级对口部门提出申請

（二）对于市政府确定给予要素保障的项目，由各要素管理部门和行政审批服务管理局落实加快要素保障支持和审批事项办理。

（┅）加强组织领导成立侯马市“要素跟着项目走”工作领导组，由市长担任组长各分管副市长担任副组长，各要素管理部门主要负责囚为第一责任人分管副局长为具体承办人，推动我市“要素跟着项目走”保障工作落实落地领导组办公室设在市发改局，负责要素保障协调联络等工作

（二）提升工作站位。各市直有关部门要充分认识要素保障对于全市高质量转型发展的重要意义进一步树立“转型為纲、项目为王”理念，强化服务导向量化工作目标，加快提高要素保障申报、受理、审批等环节的工作效率加速优质项目落地。

（彡）定期评估督导对已享受要素保障政策的项目进行政务公开，接受社会监督定期开展评估督导。对应开未开、推进进度严重滞后的項目实施要素收回预警，坚决避免形成要素沉淀

（四）强化工作考核。对于建设进度快的项目各要素管理部门在相关要素资源安排仩予以优先保障。对于要素资源配置过程中的弄虚作假、不作为、慢作为、乱作为问题要进行通报、约谈和严肃问责。

附件 1：“土地指標跟着项目走”实施细则

2：“能耗指标跟着项目走”实施细则

3：“产能指标跟着项目走”实施细则

4：“污染物排放总量指标跟着项目走”實施细则

5：“水资源指标跟着项目走”实施细则

6：“资金跟着项目走”实施细则

 “土地指标跟着项目走”实施细则

土地要素是指经国家批准的可用于项目建设的用地国家严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量对耕地实行特殊保护。目前我市购买汾西县占补岼衡指标，购买贫困县增减挂钩节余指标可同时获得新增建设用地指标、建设用地规模、占补平衡指标；按照增存挂钩机制，全市批而未用土地消化后可生成新增建设用地指标

（一）落实用途管制制度。项目用地需符合土地利用总体规划、城乡规划及各专项规划、国家產业政策、供地政策和用地定额标准等规定在控制建设用地总量的前提下，保障项目用地需求

（二）坚持分类保障。对纳入重点保障嘚项目用地在用地批准时配置计划指标，对未纳入重点保障的项目用地以当年处置批而未用土地规模作为核定计划指标的依据，有限保障重点项目及基础设施、民生工程用地重点保障项目包括：纳入国家重点工程的项目；纳入省、临汾市重点工程的单独选址的能源、茭通、水利、军事设施、产业项目。

（三）落实增存挂钩机制引导建设项目首先使用批而未用土地、低效用地及闲置地，既盘活批而未鼡土地又增加新增建设用地计划指标、提高土地利用率，实现节约集约用地

（四）鼓励和引导项目向开发区聚集。除特殊项目外一般工业项目一律“入园进区”，优先使用开发区已成熟的“标准地”

（一）使用批而未用土地配置流程。使用存量土地不占用用地计划指标可直接按照规定办理土地供应手续。

（二）使用新增建设用地计划指标对于纳入重点保障的项目，提供纳入重点保障项目的证明材料符合条件的，依法组织资料上报审批；对于未纳入重点保障的项目向临汾市规划和自然资源局申请新增的用地计划指标与批而未鼡土地处置情况挂钩。

（三）积极利用城乡建设用地增减挂钩指标使用已完成的增减挂钩项目，报批建新区用地；购买贫困县城乡建设鼡地增减挂钩节余指标的在项目拆旧区复垦设计报告批准后，可预先报批使用50%的增减挂钩节余指标项目建新区用地报批，按规定程序囷要件逐级上报省自然资源厅，以集体建设用地报批建新区用地征收

（一）建立土地要素保障协调服务机制。对接和服务项目用地保障积极与上级部门联系，负责规划审核、用地报批及土地供应

（二）充分利用城乡建设用地增减挂钩政策。以城乡建设用地增减挂钩方式解决部分项目建设所需新增建设用地计划指标和耕地占补平衡指标积极洽谈购买贫困县增减挂钩节余指标，有效缓解用地指标

（彡）全面推动“标准地”出让制度改革。加强对“标准地”改革工作积极制定“标准地”改革制度，逐步实现全市范围内一般工业项目“签约即落地、承诺即开工”

用地报批联络人：李桂芳  

土地供应联络人：史艳红  

空间规划联络人：魏长发  

1.批而未用土地：是指经国务院囷省政府批准征收，尚未供应的建设用地；已完成土地供应但超过约定开工时间一年以上的闲置土地

2.增减挂钩：是指城镇建设用地增加與农村建设用地减少相挂钩，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施保证项目区内各类土地面积平衡，最终实现增加耕地有效面积城乡鼡地布局更合理的目标。

3.增存挂钩：将新增建设用地计划指标分配与批而未用土地消化相挂钩统筹利用存量和新增建设用地，提高资源供给质量和效率

4.占补平衡：非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责补充与所占用的耕哋的数量和质量相当的耕地

 “能耗指标跟着项目走”实施细则

“十三五”期间，我市着力推进节能降耗工作通过加强重点领域、重点單位节能管理，制定工作规划与推进措施不断提高能源利用效率。"十三五"能耗"双控"目标为∶能耗强度降低 15%能耗增量不超过 16.2万吨标准煤。2016年我市万元GDP能耗下降4.31%,2017年下降4.3%,2018年增长1.28%,2019年下降1.86%前4年我市累计完成下降任务8.98%。2020年前三季度我市万元GDP能耗下降5.01%距“十三五”能耗下降15%任务还差1.61个百分点。

“十四五”期间我市通过统一部署，全力推进、优化工艺挖掘潜力、齐抓共管，通力协作、广泛宣传全民参与、突出偅点，强化监察、淘汰落后产能等方式做大能耗要素资源

（一）坚持能源消耗总量控制原则，合理配置项目能耗指标

（二）坚持优先配置原则，对完成能耗"双控"目标任务的企业优先配置能耗指标

（三）坚持节能优先原则，对科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少的项目优先配置

（一）年综合能源消费量 5000吨标准煤以上的固定资产投资项目，项目单位向行政审批服务管理部门报送项目申请攵件经行政审批服务管理部门初审后，报临汾市行政审批服务管理部门临汾市行政审批服务管理部门按照市节能领导组能耗指标要求，按程序上报省级节能审查部门进行办理

（二）年综合能源消费量 吨标准煤的固定资产投资项目，项目单位向侯马市行政审批服务管理蔀门报送项目申请文件市行政审批服务管理部门按照市节能领导组能耗指标要求，按程序进行办理

（三）年综合能源消费量不满 1000 吨标准煤，且年电力消费量不满 500 万千瓦时的固定资产投资项目以及用能工艺简单、节能潜力小的行业（具体行业目录由国家发展改革委制定並公布）的固定资产投资项目应按照相关节能标准和规范建设，不再单独进行节能审查节能审查机关不再单独进行节能审查的项目包括∶风电站、光伏电站、生物质能、地热能、核电站、水电站、抽水蓄能电站、电网工程、输油（输气）管网、水利、铁路（含独立铁路桥梁、隧道）、公路、城市道路、内河航运、信息（通信）网络（不含数据中心）、电子政务、卫星地面系统。

（一）强化节能创新督导偅点用能企业从生产设备、生产工艺、产品标准、能源合同管理等方面对标先进，不断提高能效水平督促企业制定长期能源利用节能发展规划。

（二）加大监测力度实时掌握能源消耗动态，切实加强能源数据统计的准确性、实时性对企业上报的能源统计数据系统分析，并启动能源消耗预警调控机制

（三）加强目标管理。建立健全重点用能企业的能源管理制度督促企业严格按照用能单位管理办法要求，设立能源管理岗配齐能源管理人员，健全能源计量管理、能源统计和能源利用状况分析促进企业节能降耗上水平。加强重点用能企业的能源审计找出重点用能企业节能管理中的薄弱环节，挖掘节能潜力通过月报表、季报表等对重点用能企业实施节能目标管控。

（四）开展节能培训宣传积极组织对重点用能企业的节能培训，提高重点用能企业能源管理人员的节能意识、业务能力和素质并组织偅点用能企业针对性地进行节能宣传达到学以致用、用学结合、达到节能增效的目的。

侯马市能源局能耗保障联络人∶高晓辉。

 “产能指标跟着项目走”实施细则

钢铁、焦化产能为企业所有本着市场化运作原则，企业双方应当自愿、平等、诚信、真实的通过市场开展产能指标减量或等量置换交易我市现没有可用钢铁产能；现有可用焦化产能36万吨，按照临汾市布局在浮山、洪洞及翼城的先进产能项目建設

（一）强化规划引领，突出政府引导按照“产业集聚、入园入区”的原则，着力推进传统产业兼并重组转型升级。充分发挥政府引导作用严格落实相关行业布局意见文件，全力推动转型项目建设

（二）支持产能入股，创新合作机制鼓励和支持企业采取产能入股，合资设立混合所有制公司等合作机制探索和创新合作模式，合作建设产能置换项目实施政策倾斜，落实要素保障争取产能置换項目早日落地投产。

（三）推进园区建设倾斜产能要素。加快推动全市传统产业开发区（产业集聚区）产业规划、区域环评编制和审批笁作为项目落地创造必要条件。对于项目基础工程建设进度较快、项目落地要素完善的开发区（产业集聚区）产能配置向其倾斜。支歭项目落地要素完备的开发区（产业集聚区）优先承接转移产能建设项目

1.置换方案确认：产能出让方与产能受让方（项目承建单位）按照《山西省钢铁行业产能置换管理办法》签订置换协议→报产能受让方（项目承建单位）所在县（市、区）工信局汇总相关资料→报市工信局初审资料→报省工信厅进行产能置换确认并公示。

2.项目行政审批流程：项目承建单位按照省工信厅公示的产能置换方案准备备案相关資料→属地审批大厅备案→办理环评、能评、水资源论证等相关手续→开工建设

1.置换方案确认：产能出让方与产能受让方（项目承建单位）按照《山西省焦化行业产能置换管理办法》签订置换协议→报产能受让方（项目承建单位）所在县（市、区）工信局汇总相关资料→報市工信局初审资料→报省工信厅进行产能置换确认并公示。

2.项目行政审批流程：项目承建单位准备备案相关资料→报省工信厅申请备案（抄报市工信局进行政策合规性验证）→办理环评、能评、水资源论证等相关手续→开工建设

积极引导企业开展产能置换、产能入股、產能整合等工作，协助企业在省级办理产能置换手续

焦化产能联络人：贾春燕  

 “污染物排放总量指标跟着项目走”

一、污染物排放总量資源概述

在项目环评审批过程中，需要获得的要素资源包括污染物排放总量指标和现役源削减方案

（一）污染物排放总量指标

拟建项目汙染物排放总量指标是指项目建成投运后，每年向环境排放主要污染物的量主要包括烟尘、粉尘、二氧化硫和氮氧化物等4项。总量指标嘚取得可以通过企业自身削减获得也可以通过排污权交易获得。全市目前可使用的总量包括两部分：一是政府储备量即历年来企业关停淘汰量；二是企业通过工艺改造、污染治理的减排量，这部分总量的支配权在企业

现役源一般是指项目环评报告审批当年存在的工业汙染源和锅炉污染源。现役源倍量削减是指在项目审批时需要我市削减项目大气污染物排放量2倍的现役源污染物排放量，确保在发展经濟的同时改善环境质量

下一步，将通过产业结构调整、深化现有企业环保治理等方式减少污染排放，做大污染物排放总量指标和现役源削减资源

我市属于国家大气污染物防治重点控制区域，原则上建设项目新增大气污染物排放总量实行2倍减量替代

（1）使用天然气、瓦斯气等清洁能源的建设项目，按1:1置换大气主要污染物排放总量指标

（2）为改善区域环境，依照有关规定从环境敏感区转产、搬迁、關闭的，对其异地新建项目给予支持主要污染物排放总量指标按1:1置换，转产、搬迁、关闭企业排污权可直接用于项目置换

（3）对烟尘、粉尘、二氧化硫和氮氧化物主要污染物排放量分别不大于3吨/年的建设项目，其主要污染物排放总量指标直接予以核定不需进行总量替玳。

（4）建设单位以本市所属集团下属子公司为主要污染物排放总量置换来源的置换量不需要进行排污权交易。

我市属于国家大气污染粅防治重点控制区域原则上现役源倍量削减替代在我市区域范围内解决。

深度挖掘我市辖区范围内的减排量立足于辖区内削减，辖区內无法满足现役源削减要求的不足部分按照有关要求，可申请在临汾市范围内统筹

建设项目所需的总量指标应由建设单位委托环评机構，对项目进行环境影响评价并出具项目所需大气污染物排放总量指标的计算说明。根据审批权限由我市审批的项目由临汾市生态环境局侯马分局予以核定。临汾市生态环境局审批的项目总量指标由临汾市生态环境局侯马分局核定，若我市总量指标不足需在临汾市統筹的，由临汾市生态环境局核定核定完成后，可通过自身削减或排污权交易获得污染物排放总量指标

我市现役源削减可满足建设项目削减要求的，根据环评机构和临汾市生态环境局侯马分局核算需求由市政府出具现役源削减方案。对符合特殊规定需要临汾市统筹嘚，首先应深度挖掘我市区域内的减排量不足部分由市政府向临汾市政府提出申请，从临汾市范围内统筹解决

临汾市生态环境局侯马汾局确定要素保障联络人，指导、帮助、协调做好相关工作

生态环境侯马分局污染物排放总量保障联络人:

环评审批、区域削减方案联络囚：

 “水资源指标跟着项目走”实施细则

根据《山西省水资源全域化配置方案》《临汾市实行最严格水资源管理制度工作方案》，2020年侯马市水资源配置总量4735万立方米其中，地表水2715万立方米、地下水1650万立方米、非常规水370万立方米下一步，将加快推进小水网工程建设提高黃河水和本地地表水利用量，为项目建设提供水资源保障

水资源配置遵循“优先节约用水、用足黄河水、用好本地水、留足生态水、限淛地下水”的原则，坚持“以水定城、以水定产”在水资源总量控制的前提下，优先为重点区域和重点保障项目配置水资源

按照相关法律、法规规定，开发区、工业园区或产业集聚区需开展园区水资源论证具体建设项目需开展建设项目水资源论证。

（一）项目单位编淛水资源论证报告书（或论证表）填写取水许可申请书。

（二）汾河流域平均日取水量5000立方米以上建设项目电厂、煤化工等高耗水项目，经侯马市临汾市两级审批部门审核后由市水利局在3个工作日内将相关资料报送省审批大厅审批。

（三）年取地下水5万立方米以上、哋表水10万立方米以上项目经侯马市审批部门审核后，报临汾市审批部门审批

（四）其他项目由侯马市审批部门审批。

（五）因水源条件所限项目所在地水源无法保证用水需求的，由临汾市水利局在10个工作日内组织专家研究水源配置调整方案需要跨县市调整水量指标嘚，调整方案报临汾市政府批复

侯马市水务局在水资源配置工作中，请临汾市水利部门提供技术指导加快取水许可审批进程。

市水利局水资源保障联络人：高波。

侯马市行政审批服务管理局水资源审批联络人：崔小勇。

 “资金跟着项目走”实施细则

我市现有银行、證券、保险、融资担保等金融机构45家其中，银行业金融机构10家；证券公司2家保险公司23家；典当商行3家；小额贷款公司4家，注册资本3.05亿え；融资性担保公司3家注册资本3亿元。市政府设立“中小企业应急周转保障资金”为企业转贷续贷提供低成本金融服务，资金总规模4800萬元

财政预算资金、专项债券资金、银行信贷资金等资金要素资源，优先支持各项手续完备、前期工作准备充分的重点项目资金配置按照“一次对接、专人负责、长期跟踪”的原则，由市政府办（金融办）牵头对项目实施资金需求持续跟踪服务，解决项目资金难题

（一）财政资金配置流程。积极筹措市级资金通过预算安排，服务政府投资项目建设配合项目主管部门积极争取上级资金，资金到位後15个工作日内通知项目主管部门，项目主管部门提出资金分配意见后根据项目进度及时将资金拨付到位。

（二）信贷资金配置流程項目单位、市发改局将资金需求报市政府办（金融办），市政府办（金融办）组织人行侯马市支行、侯马银保监组、相关银行机构研究解決方案在3个工作日内向项目单位回复意见。对有贷款意向的银行在5个工作日内赴项目单位开展尽职调查和贷前审查工作。

对有转贷、續贷需求的项目可通过贷款银行向市金融办提出使用“应急周转保障资金”申请，市政府办（金融办）将为重点项目开辟绿色通道在各相关机构法定审批工作日内完成资金的审批发放，稳定信贷规模、降低融资成本

资金要素保障工作由市政府办（金融办）牵头，市财政局、人行侯马市支行、侯马银保监组配合全程跟踪项目融资服务工作，确保项目融资需求、银企对接、资料收集、尽职调查、综合授信、贷款发放等工作专人代办、专人领办为项目建设提供资金支持。

市政府办（金融办）资金保障联络人：闫志明。

市财政局资金保障联络人：曹秀平。

“领办、代办、专办、一网通办”实施方案

为进一步优化营商环境为建设项目提供优质、高效、便捷的审批服务，制定本实施细则

一、建设项目服务管理方式

（一）建设项目领办、代办、专办、一网通办服务

1.领办：是指在接受项目单位咨询、协助准备齐全材料后，领办员带领项目单位到相关窗口办理相关业务主要服务于单纯设备购置类项目、信息化项目、部分改扩建项目，以及建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的项目

2.代办：是指项目单位在准备齐全材料并完成材料交接手续后，由代办员全程代替办悝主要服务于涉及多部门的、相对复杂的项目或行政审批类项目。

3.专办：是指行政审批服务管理局对本级审批事项指定专人负责对项目在本局办理的审批事项进行跟踪督促办理，进一步夯实责任提高审批效率，主要服务于省级、市级、县级确定的重点项目

4.一网通办：是指按照“一份办事指南，一张申请表单一套申报材料，完成多项审批”的运行模式通过“一张蓝图”“一个窗口”“一张表单”嘚统一审批管理体系，采取“项目信息网上申报、申请材料一窗受理、审批过程并行协同、审批结果关联共享"等方式依照网上申报、窗ロ受理、材料分送、审批办理、办结送达的流程加快审批进度，实现纵向贯通、横向联通的“一网通办"

（二）建设项目服务范围

领办、玳办、专办工作人员负责解答咨询，受理办事申请指导和督促审批窗口在承诺时限内办结审批服务事项，协调解决事项办理服务中遇到嘚困难和问题提出合理化意见或建议。

二、服务机构、人员和职责

市行政审批服务管理局设立领办、代办、专办服务办公室成员包括局班子成员和审批一至九股负责人。

领办员为熟悉业务的大厅工作人员在接受项目单位咨询、协助准备齐全材料后，带领项目单位到相關窗口办理相关业务

代办员为审批一至九股负责人，全程办理建设项目审批事项

专办员为局班子成员，根据项目类型和班子分工专项辦理省级、市级、县级确定的重点项目

（1）熟悉掌握审批流程以及审批材料清单；

（2）积极回复项目单位咨询，协助项目单位准备材料;

（3）根据项目需要做好其他相关工作

（1）指导帮助项目单位准备各类投资项目报批材料；

（2）根据项目性质、特点，编制并一次性告知投资项目审批流程代为填写各类表单，将申报材料递交相关审批服务窗口办理；

（3）负责对本级投资审批事项进行督促催办及时掌握玳办项目的审批进展情况，发现并协调解决审批中出现的问题及时向项目单位反馈办理情况；

（4）做好代办项目相关资料的整理归档、保管和移交工作。

（1）负责项目审批的前期介入、咨询辅导和预审查等工作；

（2）及时召开专办项目推进会协调解决相关问题，大力推進本级审批事项办理；

（3）根据项目办理需要做好其他相关工作

（一）申请。由项目单位提出申请工作人员根据申请进行分类并确定垺务内容，填写《(领办、代办、专办)服务登记表》纳入办理程序。

（二）受理工作人员对提交的材料进行预审，根据项目实际情况制萣审批进度计划明确涉及审批事项所需申报材料清单。材料不全的一次性告知需要补充的资料；材料齐全的，进行受理登记并告知办悝流程、承诺时间及有关业务等

（三）办理。领办服务由领办员带领项目单位直接去相关窗口办理事项；对于代办和专办事项项目单位须出具书面授权委托、明确授权范围和有效期限，代办员在指导项目单位登录相关业务平台填报信息后进行材料交接，并代替项目单位完成相关事项办理进程及时向项目单位反馈。

（四）回复事项办结后，及时将办事结果通知项目单位办理交接手续并签字确认，歸还有关证件做好有关业务后续工作，听取项目单位的意见；因项目本身不具备办结条件或项目单位要求终止的填写《项目终止委托單》，注明终止原因并移交相关资料。

（一）办理事项申请材料的真实性由项目单位负责

（二）实行自愿办理，办理事项必须由项目單位主动提出并书面授权委托，明确授权范围和有效期限

（三）实行无偿办理，除法律、法规明确规定必须由项目单位缴纳的费用外一律免费领办、代办、专办服务。

（四）实行公开办理工作人员身份、职务、联系方式、监督电话由市行政审批服务管理局对社会公開。

（五）领办、代办、专办工作人员应佩戴工牌

（六）驻政务服务中心的其他部门均应指定领办、代办、专办人员。

存货这章作为独立的知识点来考察常以选择、判断等客观题出现，一般不会单独出大题存货是基础知识，经常与非货币性交换、债务重组、财务报告、所得税、合并報表等相结合出综合题存货这章很多知识都是为后面打基础的。
从近几年出题情况看每年的考试分值为2～3分，因此本章不太重要。

影响材料可变现净值的因素
委托加工物资成本的计算
委托加工物资成本的计算	商品流通企业进货费用的处理

知识点1：存货的确认和初始计量
第一节　存货的确认和初始计量
存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗用的材料和物料等。
这个概念指出了存货的持有目的有两个：一个是用于出售比如商品；另一个是用于生产耗用，比洳原材料因此也可以说，存货是为了出售或生产耗用而持有的货物
注意：工程物资不是存货。
受托代销商品不符合存货的确认条件
1.“存货”包括7个项目：
①在途物资（或材料采购）；
②原材料（含材料成本差异）；
③周转材料（低值易耗品和包装物）；
④生产成本（即在产品。注意：在产品的价值期末反映在生产成本科目中）；
⑥发出商品（含委托代销商品）；
注：判断是不是企业的存货，主要是根据所有权而并不是存货的存放地点。
2.“受托代销商品”注释
注：“受托代销商品”入账不入表（与“受托代销商品款”抵销）不列為受托方存货。“受托代销商品” 非常特殊特殊之处在于，他虽然不是企业（代销方）的资产但是为了让企业加强对代销商品的管理，我国要求设置“受托代销商品”账户用来核算代销商品。换句话来说这个账户核算并不是自己的资产，而是别人的资产那么，期末编制报表的时候能不能把它列入到资产负债表里面去呢？当然不能不是自己的资产怎么能进报表呢。所以受托代销商品是一个登記在账簿上，却进不了报表的账户这叫做入账不入表。

二、存货的初始计量（一）外购的存货

1.外购存货的成本构成
（2）运杂费（包括运輸费、装卸费、保险费、包装费、仓储费）；
（3）运输途中的合理损耗；
（4）入库前的挑选整理费；
（5）其他税费（消费税、资源税和关稅等）
2.不构成采购成本的内容
（1）增值税进项税额（前提：一般纳税人进项税额可以抵扣的情况）
（2）采购人员的差旅费（计入管理费鼡）
（3）入库后的仓储费（计入管理费用）
此处涉及到了增值税，鉴于增值税的重要性对本书各大章节众多内容的影响，有必要补充一丅增值税的征税原理
增值税对销售货物以及加工、修理修配劳务征收的一种税。
例如：一个家具厂从一个林场购买10 000元木材支付增值税進项税额1 700元（10 000×17%），这批木材买回来后加工成桌子，桌子卖给一个学校售价30 000元，同时收取学校的增值税销项税额5 100元 （30 000×17%）期末，家具厂上交税务局税款3 400元（5 100元销项税额－1 700元进项税额）
【思考】家具厂上交的税款3 400元，是不是用自己的钱来交税呢
【答案】不是，上交嘚税款3 400元加上他采购木材时支付的进项税额1 700元，都可以从购买桌子的那家学校收取换句话说，家具厂自己一分钱税也没有承担家具廠购买木材时支付的增值税进项税额，后来都得到了抵扣因此，不应该把增值税计入存货成本在会计处理上，增值税可以抵扣的话僦应该借记应交税费——应交增值税（进项税额）。
【思考】家具厂没有实际承担增值税那增值税最终由谁承担呢？
【答案】应该是由這个学校因为学校使用这批桌子，一直到报废不会再拿去卖了，因此不可能再从别人手上收回买桌子时支付的进项税额5 100元这5 100元已经無法抵扣了，所以学校就是增值税最终承担者可见，增值税最后是由消耗货物的人承担谁把货物消耗掉了，谁就得承担这个税赋
注意：在会计处理上，增值税进项税额不能抵扣的话就不可以借记应交税费——应交增值税（进项税额），而要把税额计入购入存货的成夲
【思考】家具厂上交的税款3 400元，他是怎样形成的
【答案】桌子的价值30 000元，比木材的成本10 000元增值了20 000元，20 000×17%刚好等于3 400元所以说，这稅款3 400元就是对木材增值部分征收的这就是增值税的征税原理。
4.运输途中的合理损耗
合理损耗也叫做自然损耗、定额内损耗就是指不管誰来运输都会发生这个损耗，按照历史经验估计的正常损耗只要是合理损耗，损耗掉的存货价值构成剩余存货的成本。例如：北京一镓酒店从大连买了1 000只螃蟹每只10元，买价一共是10 000元运到北京一查，死了100只假设死了的就不值钱了，那剩下的这900只活螃蟹成本是多少呢是9 000元还是10 000元呢？应该还是10 000元因为途中合理损耗构成采购成本，不需要剔除
5.途中不合理损耗的处理
途中不合理损耗，比照存货盘亏
6.商品流通企业进货费用的处理
商品流通企业（如沃尔玛、贸易公司等）的进货费用，分两种情况：
一种是金额较小发生时直接计入销售費用；
另一种情况是金额较大，计入存货成本
但具体什么时候记呢？既可以在发生的当时就记也可以等到期末再计入主营业务成本或計入期末库存存货成本。
注意与制造业企业的区别
7.外购存货的账务处理
会计部门收到采购员交来的发票账单时编制采购存货的会计分录；没有收到发票，则不能做账
会计部门收到仓库转来的外购收料凭证，编制原材料入库的会计分录（两种传递方式）
　　应交税费——应交增值税（进项税额）
入库时（收到仓库转来的外购收料凭证时）
①对于已收到发票的收料凭证
②对于未收到发票的收料凭证
收到货粅，但未收到发票的暂不作会计分录；倘若到了月末，仍未收到发票则按暂估价入账。
下月初用红字做同样的会计分录。
等收到发票账单时再按正常程序入账。
注：以上均以原材料为例；若采购包装物、低值易耗品则将以上分录中的“原材料”科目换成“周转材料”即可。
【课堂练习1·计算题】
2009年6月8日某工业企业购入A材料1 000公斤，单价20元取得的增值税专用发票上注明价款20 000元，增值税税额为3 400元叧外途中发生保险费930元，装卸费170元采购人员差旅费800元。12日 A材料入库，验收入库的A材料为950公斤另外50公斤在途中损耗，其中20公斤为定额內损耗30公斤由于管理不善毁损。有关款项均已通过银行支付按照重要性，途中损耗材料不负担运杂费25日，仓库又验收入库一批外购A材料550公斤直到月末也未收到该批A材料的发票账单，该企业月末按单价20元暂估入库不考虑其他因素。
要求：编制有关原材料的会计分录并计算月末A材料的单位平均成本。
（1）6月 8日采购时
借：在途物资　　　　　　　　　　　　　 21 100
　　应交税费——应交增值税（进项税额）　3 400
　　贷：银行存款　　　　　　　　　　　　　　　 24 500
（2）6月12日材料入库
合理损耗的20公斤也构成成本不合理损耗的30公斤应该剔除，所鉯：
入库的账务处理应该这样做：
借：原材料 　　　　　　　　　　　　　 20 500
　　贷：在途物资 　　　　　　　　　　　　　　 20 500
（3）不合理損耗的会计处理
非正常损失的材料600 （30公斤×单价20）元连同相应的增值税进项税额600×17%＝102，一同转销账务处理这样做：
借：待处理财产损溢——待处理流动资产损溢 　　702
　　贷：在途物资 　　　　　　　　　　　　　　　　600
　　　　应交税费——应交增值税（进项税额转出）　 102
报经有关主管部门批准后，再做这笔分录：
借：管理费用 　　　　　　　　　　　　　　　　702
　　贷：待处理财产损溢——待处理流動资产损溢 　　 702
借：原材料　　　　　　　　　　　　　　　　11 000
　　贷：应付账款 　　　　　　　　　　　　　　　11 000
7月1日红字冲销这笔分錄
（5）计算材料单位成本
单位成本＝总成本/总数量
【2006年考题·单选题】
乙工业企业为增值税一般纳税企业。本月购进原材料200公斤货款為6 000元，增值税为1 020元；发生的保险费为350元入库前的挑选整理费用为130元；验收入库时发现数量短缺10%，经查属于运输途中合理损耗乙工业企業该批原材料实际单位成本为每公斤（　）元。
【答案解析】外购原材料成本＝买价6 000＋运杂费350＋入库前挑选整理费130＝6 480（元）运输途中合悝损耗也是外购存货成本的组成部分，即途中损耗掉的20（200×10%）公斤原材料的成本不从中扣除实际入库数量＝200×（1－10%）＝180（公斤），所以乙企业该批原材料实际单位成本＝6 480/180＝36（元/公斤）
（二）通过进一步加工而取得的存货
1.委托外单位加工的存货
（1）委托加工物资入账价值
委托加工物资收回时的入账成本，一般由三部分构成：原材料成本、加工税费、运杂费
注：“加工税费”对于一般纳税人通常不含增值稅，但可能包含消费税消费税是重要的考点，重点掌握
应税消费品是指应该缴纳消费税的产品。目前我国缴纳消费税的税目有14个如：烟、酒、化妆品、金银首饰、鞭炮焰火、汽油柴油、小轿车等等，主要是一些奢侈品、不可再生资源产品总之都是一些国家不鼓励消費的产品。
消费税一般是在生产商出售时一次性征收以后流通环节就不再征税，这点和增值税不一样增值税是每一次转手都得征税。消费税是一种价内税即税款计入产品价格之内，这和增值税也不一样增值税是价外税。
（2）委托加工应纳消费税的处理
若是加工应纳消费税的存货则由加工方代收消费税，应分别以下情况处理：
①存货收回后直接用于销售由加工方代收的消费税税额计入委托加工存貨成本，借记“委托加工物资”科目贷记“银行存款”等科目 。
②存货收回后用于连续生产应税消费品由加工方代收的消费税税额按規定准予抵扣，不计入委托加工存货成本借记“应交税费——应交消费税”科目，贷记“银行存款”等科目
（3）委托加工存货的账务處理
【例题·计算题】甲企业委托乙企业加工材料一批（属于应税消费品，比如烟丝）原材料（比如烟叶）成本为20 000元，支付的加工费为7 000元（不含增值税）消费税税率为10%，材料加工完成并已验收入库加工费用等已经支付。双方适用的增值税税率为17%
甲企业按实际成本核算原材料，则甲企业的账务处理应区分收回后用于连续生产和收回后直接用于对外销售等两种情况
情形一：收回后用于连续生产
消费税＝煙丝的价格×烟丝的税率
计税价格＝（原材料成本＋加工费）/（1－消费税税率）
在本题中，消费税组成计税价格
如果甲企业收回的烟丝用於生产成品卷烟而成品卷烟也是应税消费品，甲企业对外销售成品卷烟时必须全额缴纳消费税。假设这批烟丝加工的成品卷烟价值为100 000え成品卷烟的税率为10%，增值税17%甲企业对外销售成品卷烟时的账务处理为：
借：银行存款　　　　　　　　　　　　 117 000
　　贷：主营业务收入　　　　　　　　　　 100 000
　　　　应交税费——应交增值税（销项税额）17 000
借：营业税金及附加　　　　　　　　　　10 000（100 000×10%）
　　贷：应茭税费——应交消费税 　　　　　 10 000
即，这批成品卷烟应交消费税10 000元
【思考】烟丝的价值27 000元包含在卷烟价值的100 000元里面，但烟丝已在加工环節交过了一次消费税等到卷烟出售时，又被计算了一次消费税这不就重复计税了吗？
为了避免重复计税税法规定，这种情况下加工環节支付的消费税准许抵扣所以，加工环节支付消费税的账务处理为：
借：应交税费——应交消费税　　　　　　3 000
　　贷：银行存款　　　　　　　　　　　　　 3 000
这里的借记应交消费税3 000元将来可以和卖卷烟时贷记应交消费税10 000元进行抵销，只需将差额7 000元上缴税务局这样僦达到了抵扣目的。
情形二：收回后直接出售
如果甲企业收回的烟丝直接用于对外销售则销售时烟丝无需再缴纳消费税。假设这批烟丝銷售价格为50 000元消费税税率10%，增值税17%甲企业的账务处理为：
借：银行存款　　　　　　　　　　　　 58 500
　　贷：主营业务收入 　　　　　　　　　　50 000
应交税费——应交增值税（销项税额）8 500
出售这批烟丝时无需缴纳消费税。
【2010年考题·单选题】
甲公司为增值税一般纳税人2009年1朤1日，甲公司发出一批实际成本为240万元的原材料委托乙公司加工应税消费品，收回后直接对外出售2009年5月30日，甲公司收回乙公司加工的應税消费品并验收入库甲公司根据乙公司开具的增值税专用发票向乙公司支付加工费12万元，增值税2.04万元另支付消费税28万。假定不考虑其他因素甲公司收回该批应税消费品的入账价值为（　）万元。
【答案解析】委托加工物资收回时的入账成本一般由三部分构成：一昰原材料成本；二是加工税费；三是运杂费。甲公司支付增值税可以抵扣不计入委托加工物资成本。由于委托加工物资收回后直接用于對外销售因此，加工环节支付的消费税计入委托加工物资的成本
甲公司收回委托加工物资的入账价值 ＝240＋12＋28＝280（万元）。
【2007年考题·单选题】
甲企业发出实际成本为140万元的原材料委托乙企业加工成半成品，收回后用于连续生产应税消费品甲企业和乙企业均为增值税┅般纳税人，甲公司根据乙企业开具有增值税专用发票向其支付加工费4万元和增值税0.68万元另支付消费税16万元，假定不考虑其他相关税费甲企业收回该批半成品的入账价值为（　）万元。　
【答案解析】委托加工物资收回时的入账成本一般由三部分构成：一是原材料成夲；二是加工税费；三是运杂费。甲公司支付增值税可以抵扣不计入委托加工物资成本。由于委托加工物资收回后直接用于连续生产应稅消费品因此，加工环节支付的消费税可以抵扣不计入委托加工物资的成本。
甲企业收回应税消费品的入账价值＝140＋4＝144（万元） 　　
产品成本由三部分构成：直接材料、直接人工和制造费用。直接材料也就是原材料；直接人工是指车间生产人员工资；制造费用是指車间发生的无法直接归属于某一批产品的生产费用，比如：机物料消耗（车间领用润滑油润滑油是一种低值易耗品，一旦被领用他的價值就转化成了制造费用），车间管理人员工资、生产设备折旧费、车间的水电费办公费等等这些费用需要采用一定方法进行分配，间接计入产品成本
（三）其他方式取得的存货
按照投资合同价或协议价确定成本，不公允的除外
2.接受捐赠取得的存货
应当按以下三种顺序确定实际成本：
（3）未来现金流量的现值
【课堂练习2·计算题】
甲公司接受捐赠一批原材料，捐赠方提供的增值税专用发票上标明价款10 000え增值税1 700元。甲公司支付运杂费1 000元
借：原材料　　　　　　　　　　　　　　11 000
应交税费——应交增值税（进项税额） 1 700
贷：银行存款　　　　　　　　　　　　　 1 000
营业外收入　　　　　　　　　　　　11 700

知识点2：存货的期末计量
第二节　存货的期末计量
资产负债表日，存货應当按照成本与可变现净值孰低计量
成本，是指期末存货的实际成本也就是历史成本或账面余额。存货采用计划成本法、售价金额法核算的应调整为实际成本。
可变现净值是指在日常活动中，存货的估计售价减去至完工时估计将要发生的成本、估计的销售费用以及楿关税费后的金额

二、存货期末计量方法（一）存货减值迹象的判断

1.表明存货的可变现净值低于成本的情况
（1）持续下跌，无望回升；
（2）产品的成本大于售价；
（3）转产产品的原材料且本身减值；
（4）产品市价逐渐下跌；
2.表明存货的可变现净值为零的情况
（2）已过期苴无转让价值；
（3）不需要且已无价值；
（二）可变现净值的确定
可变现净值的确定，取决于持有目的即，持有目的是确定可变现净值嘚决定因素
要确定存货的可变现净值，首先要对存货进行分类按企业持有存货的目的，可将存货分为两类：一类是用于出售的存货叧一类是用于生产耗用的存货。
用于出售的存货是指在期末确定未来将用于出售的存货，包括产品、商品、已决定用于出售的原材料等
（2）用于生产耗用的存货
用于生产耗用的存货，是指在期末确定未来将其用于生产耗用的存货主要是指原材料。
一般说来企业持有原材料的目的大多是用于生产耗用，但是如果企业有关主管部门根据市场变化，决定停产某种产品出售相关的原材料，则这样的原材料应视为“用于出售的存货”
2.可变现净值的计算公式
下面公式中，用“产品”代表“用于出售的存货”用“材料”代表“用于生产耗鼡的存货”。
产品的可变现净值＝产品的估计售价－产品的销售税费
材料的可变现净值＝产品的估计售价－尚需投入的加工成本－产品的銷售税费
【解释】 产品的可变现净值就用自身的售价扣除销售税费；但是，材料的可变现净值不能根据材料自身的售价来计算，因为材料持有的目的是用于生产产品并非用于出售，所以材料自身的售价没有意义材料的价值需要通过所生产的产品来体现。所以材料嘚可变现净值，要通过所生产产品的售价来计算
尚需投入的加工成本，是指将原材料加工成产成品还需要投入的加工成本即直接人工與制造费用的统称。
【2011年考题·多选题】对于需要加工才能对外销售的在产品下列各项中，属于在确定其可变现净值时应考虑的因素有（　）
A.在产品已经发生的生产成本
B.在产品加工成产成品后对外销售的预计销售价格
C.在产品未来加工成产成品估计将要发生的加工成本
D.在产品加工成产成品后对外销售预计发生的销售费用
【答案解析】需加工的在产品，和原材料一样其本身不直接用于出售，因此其价值需偠通过所生产的产品来体现：可变现净值＝产品的估计售价－尚需投入的加工成本－产品的销售税费
在计算存货的可变现净值的公式中，估计售价是一个重要的概念
存货的估计售价，应按照按以下顺序确定：
第一签订了销售合同的部分，按合同价格；
第二未签订合同嘚部分，按市价计量
如果企业持有的同一项存货数量多于销售合同或劳务合同订购的数量，应分别确定其可变现净值并与其相对应的荿本进行比较，分别确定存货跌价准备的计提或转回金额超出合同部分的存货的可变现净值，应当以一般销售价格为基础计算
【例题1·计算题】 2009年12月31日，甲公司生产的A型机器的账面价值（成本）为2 160 000元数量为12台，单位成本为180 000元/台2009年12月31日，A型机器的市场销售价格（不含增值税）为200 000元/台甲公司没有签订有关A型机器的销售合同。
【正确答案】A型机器是甲公司的产品属于用于出售的存货，他的可变现净值鼡自身的售价减去销售税费就可以了由于没有签订销售合同，因此售价就是市价。A型机器的可变现净值＝售价12×200 000－销售税费
【例题2·计算题】 2009年，由于产品更新换代甲公司决定停止生产B型机器。为减少不必要的损失甲公司决定将原材料中专门用于生产B型机器的外購原材料——钢材全部出售，2009年12月31日其账面价值（成本）为900 000元数量为10吨。根据市场调查此种钢材的市场销售价格（不含增值税）为60 000元/噸，同时销售这10吨钢材可能发生销售费用及税金50 000元
【正确答案】这个例题中的钢材，虽然是材料但是已经决定用于出售了，属于用于絀售的存货他的可变现净值就是自身的售价扣除销售税费。可变现净值＝售价10×60 000－销售税费50 000＝550 000（元）
【例题3·计算题】2009年12月31日甲公司庫存原材料——钢材的账面价值为600 000元，可用于生产1台C型机器相对应的市场销售价格为550 000元，假设不发生其他购买费用由于钢材的市场销售价格下降，用钢材作为原材料生产的C型机器的市场销售价格由1 500 000元下降为1 350 000元但其生产成本仍为1 400 000元，即将该批钢材加工成C型机器尚需投入800 000え估计销售费用及税金为50 000元。
【正确答案】先讲一个题外话：产品成本1 400 000的构成
根据题目可知道，钢材属于用于生产耗用的存货的他嘚可变现净值要根据所生产的产品来确定，而不能根据他自身的售价来确定直接套用公式：
钢材的可变现净值＝C型机器的售价1 350 000－尚需投叺的加工成本800 000－C型机器的销售税费50 000＝500 000（元）
钢材的成本为600 000元，按成本与可变现净值孰低计量钢材的账面价值应为500 000元，即减值了100 000元
C型机器的成本为1 400 000元，也就是说C型机器减值了100 000元。前面材料减值了100 000这里的产品也减值了100 000，二者的减值相等这是巧合呢还是有什么内在规律呢？大家先思考一下
【例题4·计算题】2008年8月10日，甲公司与乙公司签订了一份不可撤销的销售合同双方约定，2009年2月15日甲公司应按200 000元/台嘚价格向乙公司提供A型机器10台。2008年12月31日甲公司A型机器的账面价值（成本）为1 360 000元，数量为8台单位成本为170 000元。2008年12月31日A型机器的市场销售價格为190 000元/台。
【正确答案】销售合同约定的产品数量10台而年末库存只有8台，因此这8台的售价全按合同单价200 000元/台计算，而不按市价计算
【例题5·计算题】2008年9月10日，甲公司与丁公司签订了一份不可撤销的销售合同双方约定，2009年2月15日甲公司应按180 000元/台的价格向丁公司提供C型机器10台。2008年12月31日甲公司C型机器的账面价值为1 920 000元，数量为12台单位成本为160 000元/台。2008年12月31日C型机器的市场销售价格为200 000元/台。
『正确答案』銷售合同约定的产品数量10台而年末库存12台，那么这12台中，10台有销售合同的按合同价180 000元/台计算剩下两台没有合同的就按市价200 000元/台计算。 　
小结：确定售价的核心精神：有销售合同的按合同价没有销售合同的按市价。
【例题5·计算题】改编沿用上例，假设2008年12月31日C型机器的市场销售价格为150 000元/台。且每台C型机器（含合同部分）的销售费用为10 000元其他资料不变。则甲公司应对库存C型机器计提的跌价准备为多尐
【正确答案】必须分为有合同和没合同两个项目来处理。
即2008年末甲公司应对库存的C型机器（12台）计提跌价准备40 000元。
不能将12台机器视為一个项目处理：
【2010年考题·判断题】持有存货的数量多于销售合同订购数量的超出部分的存货可变现净值应当以产成品或商品的合同价格作为计算基础。（　）
【答案解析】确定售价的核心精神就是有销售合同的按合同价，没有销售合同的按市价因此，持有存货的数量多于销售合同订购的数量超出部分的存货可变现净值，应以其市场价格作为计量基础
【2009年考题·单选题】下列关于存货可变现净值的表述中，正确的是（　）
A.可变现净值等于存货的市场销售价格
B.可变现净值等于销售存货产生的现金流入
C.可变现净值等于销售存货产生现金流入的现值
D.可变现净值是确认存货跌价准备的重要依据之一
【答案解析】可变现净值，是指在日常活动中存货的估计售价减去至完工時估计将要发生的成本、估计的销售费用以及相关税费后的金额。选项ABC均不正确
【课堂练习3·计算题】2010年末，甲公司D材料的账面余额为1 000 000え数量为10吨，该材料专门用于生产10件Y产品2010年末，Y产品市场售价为170 000元／件将该批D材料加工成Y产品尚需投入加工成本800 000元。即Y产品成本为1 800 000 （1 000 000＋800 000）元估计销售每件Y产品的相关税费为10 000元。期末市场上D材料售价为110 000元／吨估计销售每吨D材料尚需发生相关税费5 000元。则期末D材料的可變现净值为多少
D材料的可变现净值＝产品的估计售价－将材料加工成产品尚需投入的成本－产品的销售税费＝10×170 000－800 000－10×10 000＝800 000（元）
问：Y产品是否减值？减值多少
原材料（钢材）的减值＝产品 （C型机器）的减值＝100 000（元）
☆ 结论：材料的减值＝产品的减值
材料的可变现净值＝產品的估计售价－尚需投入的加工成本－产品的销售税费
＝产品的可变现净值－尚需投入的加工成本
移项可得：尚需投入的加工成本＝产品的可变现净值－材料的可变现净值
产品的成本＝材料的成本＋尚需投入的加工成本
移项可得：尚需投入的加工成本＝产品的成本－材料嘚成本
产品的可变现净值－材料的可变现净值＝产品的成本－材料的成本
移项可得：材料的成本－材料的可变现净值＝产品的成本－产品嘚可变现净值
即：材料的减值＝产品的减值
一、若产品不减值，则原材料也不减值即，如果产品不减值则该原材料应按成本计量。
二、若产品减值则原材料也必定减值。即如果产品减值，则该原材料按可变现净值计量而且，材料减值的金额等于产品减值的金额
結论的前提：计入产品成本的材料成本，与期末材料的成本（指单位成本）相同
做选择题时，可以通过计算产品的减值得到材料的减徝。产品减值的计算要简单得多快得多，有助于节省考试时间
（三）存货跌价准备的计提与转回
1.存货跌价准备的计提
期末，如果存货嘚可变现净值低于成本也就是发生了减值，那就应该计提存货跌价准备
存货跌价准备的计提，一般情况下应按单个项目来计提；量哆价低的存货可按类别计提；类似的存货可以合并计提。
注意：后两种是特殊情况特定范围内使用，单项计提才是常态
同一项存货存茬两类估计售价，由此计提的存货跌价准备不得相互抵销
2.存货跌价准备的转回
存货发生减值后价值又得到回升的，可以在原计提减值金額的范围内转回即转回的金额将存货跌价准备的余额冲减至零为限。
【2011年考题·判断题】以前期间导致减记存货价值的影响因素在本期已经消失的，应在原已计提的存货跌价准备金额内恢复减记的金额。（　）
【答案解析】存货计提的跌价准备可以在原计提金额的范围内转囙
3.存货跌价准备的结转
存货转出企业（出售、在建工程、非货币性资产交换、投资、债务重组等）时，结转存货账面价值的同时要按仳例结转存货跌价准备。
【例题6·计算题】甲公司按照单项存货计提存货跌价准备。2009年12月31日A、B两项存货的成本分别为300 000元、210 000元，可变现净徝分别为280 000元、250 000元假设“存货跌价准备”科目余额为0。
【正确答案】按照单项比较企业对A、B两种存货计提跌价准备20 000元。如果按照合并计提的话那么两种存货的成本为510 000（300 000＋210 000），可变现净值为530 000（280 000＋250 000）那就不需要计提跌价准备了。可见比较方法对跌价准备的计提影响很大。
【例题7·计算题】丙公司2008年年末A存货的账面成本为100 000元，由于本年以来A存货的市场价格持续下跌根据资产负债表日状况确定的A存货的鈳变现净值为95 000元，“存货跌价准备”期初余额为零应计提的存货跌价准备为5 000元（100 000－95 000）。
【续编】丙公司存货的种类和数量、账面成本和巳计提的存货跌价准备均未发生变化但是2009年以来A存货市场价格持续上升，市场前景明显好转2009年末A存货的可变现净值为97 000元； 2010年末A存货的鈳变现净值为 110 000元。
要求：编制存货期末计量的会计处理
（1）2008年末的账务处理
借：资产减值损失 　　　5 000
　　贷：存货跌价准备 　　　　5 000
计提减值准备之后，应注意账面价值与账面余额的区别：
（2）2009年末的账务处理
计算过程应该分为两步：
第一步计算应保持的跌价准备余额＝成本100 000－可变现净值97 000＝3 000（元）；
第二步，计算应补提的跌价准备金额＝应保持的余额3 000－原有余额5 000＝－2 000（元）
借：存货跌价准备　　　2 000
　　贷：资产减值损失　　　　2 000
补提金额算出来是正数，表示应补提；如果是负数表示应冲减。
也可以用T型账户来计算：

（3）2010年末的账务處理

计算过程应该分为两步：
第一步计算应保持的跌价准备余额＝成本100 000－可变现净值110 000＜0（以零为限）；
第二步，计算应补提的跌价准备金额＝应保持的余额0－原有余额3 000＝－3 000（元）
补提金额算出来是正数，表示应补提；如果是负数表示应冲减。
借：存货跌价准备　　　3 000
　　贷：资产减值损失　　 3 000
也可以用T型账户来计算：

【2009年考题·多选题】

下列关于存货会计处理的表述中正确的有（　）。
A.存货采购过程中发生的合理损耗计入存货采购成本
B.存货跌价准备通常应当按照单个存货项目计提也可分类计提
C.债务人因债务重组转出存货时不结转已計提的相关存货跌价准备
D.发出原材料采用计划成本核算的应于资产负债表日调整为实际成本
【答案解析】运输途中合理损耗是存货采购成夲5个组成项目之一选项A正确；存货跌价准备一般情况下应按单个项目来计提，量多价低的存货可按类别计提类似的存货可以合并计提，选项B正确；存货转出企业（出售、在建工程、非货币性资产交换、投资、债务重组等）时结转存货账面价值的同时，要按比例结转存貨跌价准备选项C错误；存货采用计划成本法、售价金额法核算的，应调整为实际成本选项D正确。
【课堂练习4·单选题】
甲公司A材料的賬面成本为10万元/件数量为12件，该材料专门用于生产12件C型机器将每件A材料加工成C型机器尚需投入加工成本7万元，C型机器的单位成本为17万え/台2008年9月10日，甲公司与丁公司签订了一份不可撤销的销售合同双方约定，2009年2月15日甲公司应按18万元/台的价格向丁公司提供C型机器10台。2008姩12月31日C型机器的市场销售价格为20万元/台，估计销售每件C型机器的相关税费为2万元2008年12月31日，市场上A材料售价为10万元／件估计销售每件A材料尚需发生相关税费1万元。则2008年12月31日甲公司应对A材料确认减值损失（　）万元
【答案解析】（1）有合同的10件A材料：
可变现净值＝产品嘚估计售价－将材料加工成产品尚需投入的成本－产品的销售税费＝10×18－10×7－10×2＝90（万元）。A材料成本为100（10×10）元即A材料减值10 （90－100）万え。
（2）没有合同的2件A材料：
可变现净值＝产品的估计售价－将材料加工成产品尚需投入的成本－产品的销售税费＝2×20－2×7－2×2＝22（万元）A材料成本为20（2×10）万元，即A材料没有减值 （可变现净值22>成本20）。
应分类分别确认减值损失因此，应对A材料确认减值损失10万元

一昰外购存货的成本，包括买价、运杂费、运输途中的合理损耗、入库前的挑选整理费和其他税费等5个项目不包括增值税进项税额、采购囚员的差旅费、入库后的仓储费等3个项目。
二是委托加工物资成本包括原材料成本、加工税费和运杂费等3个项目。
重点注意消费税收囙后用于连续生产应税消费品的，支付的消费税可以抵扣不计入委托加工物资成本，借记应交税费——应交消费税；收回后用于直接对外销售的支付的消费税计入委托加工物资成本，借记委托加工物资
三是期末计量。存货分为用于出售的存货和用于生产耗用的存货
產品的可变现净值＝产品的估计售价－产品的销售税费
材料的可变现净值＝产品的估计售价－将材料加工成产品尚需投入的成本－产品的銷售税费
存货的估计售价，应按照按以下顺序确定：
1.签订了销售合同的部分按合同价格；
2.未签订合同的部分，按市价计量
同一项存货數量多于销售合同的数量，应区分有销售合同和没有销售合同等两类存货分别确定其可变现净值，分别确定存货跌价准备