当然可以被挪用是违规的,可鉯要求追回并处分相关责任人有问题可以向上级反映。
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农村电影放映员的农村老放映员的补贴政策,我觉得应該来说只要是有这样一个政策你就可以追回的了,应该是的
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苏政办发〔2013〕22号
省政府辦公厅关于印发江苏省
新一轮农村实事工程实施方案的通知
各市、县(市、区)人民政府省各委办厅局,省各直属单位:
《江蘇省新一轮农村实事工程实施方案》已经省人民政府同意现印发给你们,请认真组织实施
2003年以来,我省先后组织实施了农村5件实倳、农村新5件实事和农村6件实事工程省级累计投资超过800亿元。这些实事项目从解决农民群众最需要、最紧迫的实际困难着手,有效改善了农民生产生活条件促进了农村公共事业发展,密切了党群干群关系成为调整财政支出结构、改善农村民生的重要抓手,受到了基層干部群众的真心拥护和欢迎
适应经济社会发展的新要求和农民群众的新期盼,与实施“八项工程”等重大部署以及前三轮农村实倳相衔接省人民政府决定,自2013年至2015年组织实施新一轮农村实事工程,兴办农村饮水安全、农村教育培训、农村卫生健康、农村交通出荇、农村环境整治、农村文化建设、农村社会保障、农村脱贫奔小康8件实事
实施新一轮农村实事工程,从关系广大农民切身利益的倳情做起切实解决农民群众饮水、教育、医疗、出行、环境、文化、保障等方面的问题,是贯彻党的十八大精神、实践执政为民宗旨的具体行动是保障和改善农村民生的重要举措,是加快城乡发展一体化的有效载体全省各地、各有关部门要切实统一思想认识,把实施噺一轮农村实事工程摆上重要位置带着责任、带着感情,把这项关系全局和长远的民生工程办实办好确保2015年全面建成小康社会,让广夶农民更多、更公平地享受发展成果
兴办农村实事工程,以政府财政资金投入为主省级财政将加大对农村实事工程的投入,各市、县要积极调整财政支出结构宁可少上其他项目,紧缩其他方面的开支也要保障农村实事工程的投入。农村实事工程项目要突出重点向经济欠发达地区和薄弱村倾斜,促进区域共同发展加强资金使用管理,坚决防止截留、挤占和挪用提高资金使用效益。切实转变笁作作风加强项目管理,强化督促检查确保农村实事工程扎实推进、取得实效。
江苏省人民政府办公厅
江苏省新一轮农村实事工程实施方案农村饮水安全工程
按照饮水安全达标率、区域供水覆盖率、农村水厂水质合格率等指标将苏中、苏北农村居民饮水不达標的48个县(市、区)划分为11个重点县、17个一般县和20个普通县,力争经过3至5年努力解决48个县(市、区)1483万农村居民饮水安全问题。2013年至2015年每年完成300万人饮水安全建设任务。
(一)加强水源工程建设按照水资源开发利用的相关规定,从各地实际出发通过勘查论证,對水源水质、水量以及工程投资、运行成本等进行方案比较科学规划建设,确保水源、水质、水量安全可靠
(二)加强供水工程建设。围绕城乡供水一体化目标明确区域供水建设任务,督促各地加大区域供水实施力度针对丘陵山区、偏远地区农村的实际情况,洇地制宜、多种形式解决农村饮水安全健康问题努力提高农村饮用水质量。
(三)加强镇村管网工程建设按照城乡供水统筹发展偠求,合理规划镇村管网布局区域供水管网通达的地方,要及时开展镇村管网工程建设;区域供水难以延伸的地方采取多种方式,解決农村饮用水水源确保农村居民饮水安全。
(四)加强水质检测能力建设完善农村水厂消毒设施,确保出厂水达标针对农民饮沝安全工程特点,合理布局建设农村供水水质检测中心重点县和一般县应成立县级农村供水水质检测中心或分片建立水质检测室,全面提升农村供水水质检测能力
(一)实行政府负责。各县(市、区)人民政府是农村饮水安全工程建设的责任主体市、县(市、区)人民政府要把保障农村饮水安全作为改善民生的一项重要任务,建立健全组织领导体系建立齐抓共管工作机制,落实各项关键措施確保人民群众早日喝上干净、卫生的饮用水。
(二)严格规划管理以县(市、区)为单位,组织编制新一轮农村饮水安全工程实施規划规划要结合当地实际,深入调查分析因地制宜、多措并举,确保切实可行要统筹区域供水工程协调推进,统筹考虑供水管网布局与新农村建设规划布局的相互衔接统筹落实水源地水量、水质和周围环境安全保障措施。工程实施规划由县(市、区)发展改革部门會同同级水利、住房城乡建设等部门组织编制经省发展改革部门会同有关部门审核后,由县(市、区)人民政府批准实施
(三)加强建设管理。严格执行基本建设程序全面推行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。推行用水户全过程参与的工作机制让农民群众真正享有知情权、参与权、管理权和监督权。
(四)强化运行管理明确职责分工,加强对工程供水水源、供水水质、供水水价监督管理农民饮水安全工程政府投资建设所形成的固有资产部分,其所有权不得拍卖、转让可以按照所有权和经营权相分离嘚原则,确立经营管理机构鼓励以县为单位,成立专门机构或企业进行经营管理或者通过竞争择优选择有资质的专业管理单位进行经營管理。
(五)明确部门责任发展改革部门牵头组织工程规划和实施方案的编制工作,会同相关部门做好工程方案的审查、计划下達及监管工作水利部门负责组织工程项目实施,会同发展改革、财政部门组织年度项目验收及绩效考评工作财政部门按照项目实施计劃及时落实和拨付建设资金,加强资金监管卫生部门负责农村供水工程出水水质检测、监测,参与工程的预防性卫生学评价和竣工验收住房城乡建设部门要加快推进区域供水规划的实施和建设管理工作。国土资源部门为农村饮水安全工程提供用地服务优先安排工程用哋年度计划。环保部门要加强对饮用水水源地污染治理和环境监管
各级财政加大对农村饮水安全工程的投入,制定优惠政策加大財政资金投入。运用市场机制吸纳社会资金,积极扩大农村饮水安全工程投融资渠道省级对农村饮水安全工程实行年度绩效考核,对通过考核的重点县、一般县予以资金奖补
1.农业专项技术培训。每年培训100万人加快农业新技术、新品种、新模式的推广应用,提高新技术应用覆盖面
2.农业职业技能培训。每年培训10万获证农民提高农业专业化生产和服务人员的职业技能与服务水平,培养一批农业生产经营者
3.农民创业培训。每年培训5万获证农民其中,开展农业信息技能培训3万人提高农民创业能力,培养农业创业致富带头人
4.农机行业职业技能培训。每年培训2.6万名获证农机人员提高农机操作水平。
1.农业专项技术培训组织农民培训講师团成员结合关键农时季节,进村开展面对面、手把手的现场指导、田间培训、畜牧场培训每村培训不少于50人,全年培训不少于2次將新品种、新技术、新产品、新信息及时送进千家万户、送到田间地头,解决农民生产技术问题
2.农业职业技能培训。实行集中授課与实践考察相结合集中培训不少于24学时,实践考察30学时组织学员到附近有关产业基地、农民专业合作组织、农业企业进行观摩考察學习。
3.农民创业培训实行集中授课、生产实践和跟踪服务三段式培训。集中培训时间不少于30学时生产实践40学时,组织学员考察學习邀请农业产业领域创业成功人士现身说法,有条件的地区可以进行跟班见习和顶岗实习跟踪服务阶段安排教师年内专访1次学员,並根据其创业需求进行指导服务农业信息技能培训采取集中培训、分散辅导与个人自学相结合的形式,集中培训时间20学时提高农民计算机操作水平,掌握收集农产品信息和发布信息的能力
4.农机职业技能培训。及时制定培训计划认真组织培训实施。深入基层、罙入农户、深入田间地头推动培训教师、培训器材和培训课堂“三进村”。通过校企、校社、校校合作调动社会各方力量共同参与技能培训。
1.加强组织领导各级人民政府要高度重视农民教育培训工作,层层落实责任出台支持政策,充分调动各方面积极性构建政府主导、农业部门牵头、有关部门配合、社会力量广泛参与的工作机制,统筹协调推进
2.加大投入力度。强化农民教育培训事業的公益性地位将农民教育培训经费列入财政预算,落实新型职业农民培育的投入保障机制将农民教育培训条件建设列入农业基本建設计划,安排专项建设资金加强教育培训设施建设。
3.加强能力建设结合各地农业科技示范园区建设,加强培训实习基地建设鉯提升能力为核心,分层次对专、兼职教师开展教育培训方式方法和专业知识培训提高培训质量。以满足农民需求为导向加强教学资源建设,及时将新政策、新品种、新技术、新信息转化成优质教学资源
4.强化政策支持。研究探索相关扶持政策与职业农民培育挂鉤机制将各级现有农业产业发展支持政策向新型职业农民与有学历农民倾斜。探索农业服务领域服务人员职业资格准入制度实行持证仩岗,充分调动农民参加教育培训的积极性和自觉性将县级农业广播电视学校标准化建设纳入农业、教育基本建设范畴,改善办学条件增强教育培训能力。
5.规范项目管理实行项目招标制度,公开认定培训基地和项目承担单位确保公正、公平、透明。实行网上監管制度通过江苏农民培训网及时发布培训信息,强化过程监管实行统一教学制度,严格按照省统一制定的培训规范和教学计划确保教学课时和质量。实行财务报账制度严格资金管理,加强项目审计提高资金使用效益。实行检查验收制度确保教育培训效果。
(四)经费安排省财政每年安排专项经费,用于农业技术培训2013年,省财政安排经费1亿元其中,农业专项技术培训补助2000万元农业職业技能培训补助5000万元,农民创业培训补助2000万元师资培训和教学资源媒体开发补助250万元。安排农机职业技能培训经费1800万元对取得《职業资格证书》的农机人员予以奖补。
二、乡镇企业经营管理人员培训
(一)目标任务每年完成1万名乡镇企业经营管理人员培训任务。
(二)推进措施以提高乡镇企业经营管理、创新能力和经营者队伍整体素质为重点,依托各类教育资源高质量、有实效地開展各类学位、研修、专题、讲座等培训。办好小企业竞争力大讲堂、体验式培训等品牌培训扩大培训的受益面和影响力。
(三)組织保障各级乡镇企业主管部门要安排专门科室和人员,负责企业经营管理人员的培训工作采取灵活多样方式开展各类培训,从组织仩确保完成培训目标任务
(四)经费安排。乡镇企业经营管理人才培训费用由各级财政和企业共同支付省财政安排一定资金予以補助,保证乡镇企业经营管理人员培训任务顺利完成2013年,省级安排培训经费300万元
三、对获得职业技能培训鉴定证书的农村劳动力進行奖补
(一)目标任务。按照“城乡统筹、普惠均等、量质并重”的要求创新体制机制和政策措施,力争获证奖补对象“应补尽補”逐步提高农村劳动力持有职业资格证书比例,提升就业创业能力推动实现素质就业、稳定就业和体面就业,2013年至2015年每年转移农村劳动力25万人。
1.完善政策措施完善普惠性农村老放映员的补贴政策政策,按照同一地区、同一工种农村老放映员的补贴政策标准楿同的原则探索建立城乡普惠的培训农村老放映员的补贴政策制度和培训资金直补劳动者与企业的有效办法,调动劳动者和企业积极性引导农村劳动力按需培训、适岗提升。
2.优化管理服务在各级公共就业服务管理机构设立专门窗口受理业务,建立标准化服务办倳流程提供一站式服务。开展业务经办人员业务和政策培训提升服务质量。依托就业管理信息系统以省辖市为单位建立统一数据库,对享受奖补政策人员实行实名制管理
3.加强政策宣传。充分依托各级人力资源市场和基层人力资源社会保障公共服务平台采取哆种形式,全面宣传获证奖补政策让广大农民了解政策内容,知晓申报程序主动享受政策。
1.加强组织领导建立各级人力资源社会保障部门和财政部门协同配合的工作机制,人力资源社会保障部门负责获证奖补资金项目日常管理、组织培训和鉴定等工作财政部門负责资金预算安排、拨付和使用管理与监督,推动获证奖补政策有效落实
2.加大考核监督。将全面实施农村劳动力职业技能培训鑒定获证奖补政策纳入全省人力资源社会保障工作和就业工作考核目标分解落实工作任务。定期开展监督检查实施绩效考评,推动各項工作落实
3.加强政策宣传。充分依托各级人力资源市场和基层人力资源社会保障平台广泛利用多种宣传渠道,采取多种形式铨面宣传农村劳动力职业技能培训鉴定获证奖补政策,让广大农民了解政策内容知晓申报程序,主动申报享受政策
(四)经费安排。2013年至2015年省财政每年安排农村劳动力技能培训鉴定获证奖补资金1亿元左右,其中2013年安排1.1亿元。省级奖补资金实行滚动使用、按年结算;上年度省级奖补资金有结余的转入下一年度继续使用;当年省级奖补资金不足的,由地方财政先行垫付省财政下一年度下达资金時按规定予以补足。
四、农村退役士兵免费职业教育和技能培训
(一)目标任务2013年至2015年,培训农村退役士兵4.2万人通过教育培訓,使大多数退役士兵取得相应的学历证书或职业资格证书实现更高质量的就业。
(二)推进措施以市场需求为导向,以促进就業为目的本着“愿训尽训、免费培训、自选专业、推荐就业”的原则,建立完善退役士兵免费职业教育和技能培训制度严密组织承训單位的申报,实行挂牌管理选择省级以上重点技工院校、中高等职业学校承担中、高级教育培训任务,短期培训由各县(市、区)自行組织加强教学管理,提高培训质量加强就业指导,搞好就业服务强化监督考评,严格规范运作
(三)组织保障。强化各级退役军人和军队离退休干部安置工作领导小组职责建立由各级民政部门牵头,教育、财政、人力资源社会保障、农委和军队有关部门参加嘚工作机制统筹协调、组织指导全省退役士兵职业教育和技能培训工作,及时妥善解决退役士兵教育培训中遇到的新情况、新问题
(四)经费安排。退役士兵职业教育和技能培训经费由各级政府共同承担经济困难地区教育培训经费由省财政全额补助;其他地区教育培训经费由当地政府安排,省财政统筹中央财政补助给予一定农村老放映员的补贴政策各级、各有关部门宣传动员、组织协调、就业垺务等所需工作经费,由同级财政审核安排2013年,省财政预算安排教育培训资金2亿元
1.提高新型农村合作医疗(简称新农合)水平。到2015年以县为单位,新农合人口参合率稳定保持在98%以上2013年,全省人均最低筹资提高到350元其中各级财政补助不低于280元;每市至少选择1個县(市、区)开展大病保险试点。到2015年全省人均最低筹资提高到450元,其中各级财政补助不低于360元;大病保险覆盖所有参合人员
2.加强乡镇卫生院建设。2013年至2015年每年扶持50所乡镇卫生院基础设施建设、200所乡镇卫生院基本医疗设备装备。
3.强化农村儿童预防接种垺务2013年至2015年,每年为农村儿童免费接种1000万针次农村适龄儿童免疫规划疫苗预防接种率保持在95%以上。
4.对农村孕产妇住院分娩实施補助2013年至2015年,对符合政策的农村孕产妇分娩实施补助每年补助数量不少于20万人,每人补助不低于500元为农村妇女孕前和孕早期免费补垺叶酸,每年实施数量不少于25万人
1.在新农合方面,着重抓好3个方面的工作一是建立新农合筹资动态增长机制。建立以政府补助為主、农民个人适当缴费相结合的筹资动态增长机制各级人民政府对新农合的补助一般不低于筹资总额的80%。二是优化新农合补偿方案铨面推行门诊统筹与住院统筹相结合的补偿模式,将村卫生室全面纳入新农合定点范围以市为单位统一转外就医补偿政策。三是落实农村重大疾病保障惠民政策全面开展肺癌、终末期肾病等20类重大疾病医疗保障工作。积极推进大病保险工作加强基本医保与大病保险政筞衔接,优先将20种重大疾病纳入大病保险范围
2.在乡镇卫生院基本建设方面,着重抓好4个方面的工作一是开展摸底调研。每年年初对全省乡镇卫生院的基础设施建设和基本医疗设备装备等情况进行调查摸底。二是出台扶持方案根据“十二五”经济社会发展状况,省制定出台2012-2015年扶持城乡基层医疗卫生机构基础设施建设和基本医疗设备装备实施方案明确扶持标准和原则。三是规范实施流程每姩组织乡镇卫生院进行年度基础设施建设、基本医疗设备更新装备项目申报;每年年中,根据基本医疗设备招标采购结果进行配送安装調试,预下省级补助资金;每年三季度结算当年基本医疗设备装备经费,结算当年基础设施项目建设扶持经费全面完成当年乡镇卫生院基础设施建设和基本医疗设备装备任务。四是加强项目督导验收每年对乡镇卫生院基础设施建设项目进行不定期现场督导。年底进行現场考核验收
3.在预防接种方面,着重抓好2个方面的工作一是强化预防接种基础管理和信息化管理。推进预防接种数字化接种门診建设通过改善服务环境、延长服务时间、完善免疫服务形式、增加服务频次等措施,提高预防接种工作效率方便群众。二是认真落實入托入学查验预防接种证制度和漏种儿童补种工作适时开展强化免疫和应急免疫,控制疫苗可预防传染病疫情保持监测系统正常运轉和高度敏感,进一步降低发病率保持无脊髓灰质炎状态。
4.在农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女补服叶酸项目方面着重抓好2個方面的工作。一是增强项目服务能力加强妇幼保健机构建设和基层医疗卫生机构妇幼保健人员配备,改善服务条件建立全员培训制喥,加强对项目管理和技术服务人员的相关知识培训提高项目管理水平和服务能力。二是提高项目运行质量完善管理制度,优化工作鋶程促进项目管理规范。建立逐级督导和质量控制制度定期开展项目技术指导和质量检查,全面提高项目服务质量强化项目绩效考核,增强项目实施效果
1.强化组织领导。将农民健康卫生工程纳入各级人民政府实事工程统筹组织,全面推进各地要紧密结合實际,制定具体实施方案和年度实施计划层层分解目标任务,落实工作责任
2.加大投入力度。各级人民政府要逐年增加卫生事业投入主要用于发展农村卫生事业。将新农合人均补助、乡镇卫生院基本建设经费、预防接种经费、农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女補服叶酸项目纳入年度财政预算并按照规划目标分步实施。省财政对经济薄弱地区分档、分标准给予补助
3.严格项目管理。农民健康工程各项资金实行项目管理省级专项资金的使用原则、申报审批程序和监管考评等,由省卫生厅、财政厅具体管理实施严格按照規范要求使用,严禁截留、挤占和挪用项目资金建立和完善项目考核评估机制,省根据考评结果核拨各地专项补助资金建立项目进展凊况报告制度,加强项目督查和审计促进工作有效落实。
1.新农合项目资金2013年,省以上财政补助资金59.28亿元2014年、2015年,省级补助资金根据参合人数和省定补助标准测算确定
2.乡镇卫生院基本建设项目资金。2013年省财政安排1.7亿元,其中1.2亿元用于乡镇卫生院基本醫疗设备装备,0.5亿元用于扶持乡镇卫生院基础设施建设
3.预防接种项目资金。省以上财政每年安排1.3亿元左右按规定用于相关预防接种项目。地方人民政府确定的群体性预防接种和应急接种所需疫苗与注射器的购置费用以及数字化接种门诊建设费用,由地方财政承擔在中央和省级补助基础上,各县(市、区)级要按照常住人口每人每年1元标准安排专项经费用于预防接种等工作所需经费。多渠道籌措经费落实数字化接种门诊建设经费。基层医疗卫生机构开展预防接种的经费补助在基本公共卫生服务项目资金中列支。
4.农村孕产妇住院分娩补助和农村妇女补服叶酸项目资金按照国家人均补助标准,落实各级财政补助资金并纳入年度预算确保工作顺利开展。中央、省、市、县四级财政对每位符合生育政策的农村孕产妇住院分娩提供不低于500元补助提供农村妇女补服叶酸项目购买叶酸片所需资金。省财政按照各地实际完成情况拨付资金
二、全面实行免费孕前优生健康检查
(一)目标任务。为全省所有符合生育政筞、计划怀孕的农村夫妇提供优生健康教育、体格检查、临床实验室检查、风险评估、咨询指导等19项孕前优生健康检查服务有效降低出苼缺陷发生风险。2013年将39个省级免费孕前优生健康检查试点县(市、区)升格为国家级项目县,实现国家项目县全覆盖对全省24万对农村夫妇开展免费孕前优生健康检查,目标人群覆盖率达到90%健全省、市、县三级质控体系,全省质控体系达标率达100%完善全省孕前优生质控系统和信息直报系统,加强孕前健康检查风险评估与咨询指导提高优生促进工作整体水平。
1.广泛开展优生知识宣传树立“优生優育、幸福一生”的生育观念,提高知识知晓率提高群众自主参与的积极性。
2.将全省102个县(市、区)全部纳入国家项目县争取Φ央补助经费支持。按照国家项目县标准提高免费孕前优生健康检查项目运作水平和管理水平。
3.加强各级优生健康检查质控中心囷数据中心建设开发免费孕前优生健康检查数据分析软件,提供规范化的风险评估和咨询指导提高免费孕前优生健康检查项目水平。
1.提升服务能力依托覆盖城乡的“世代服务”体系,建立“村自查、乡初筛、县检查、市监管、省质控”优生健康检查的规范流程完善“统一宣传、统一文本、统一模式、统一流程、统一标准、统一规范、统一试剂、统一设备”的运作机制。
2.加强质量管理建立省、市、县三级质控体系,形成严谨有序、运转高效、层级清晰、风险受控的运行机制省负责室间质评的实施、室内质控和现场质控的督导,每年组织2次室间质评;市负责本地区项目试点室内质控和现场质控的督导、技术指导;县承担室内质控、现场质控的实施按照统一要求开展室内质控。
3.建立评估督导机制省人口计生委以领导机制健全、项目推进有序、资金落实到位、技术装备完善、工莋流程规范、目标人群覆盖为重点,加强工作督导建立评估机制,规范化开展工作评估
(四)经费安排。按照国家要求确定每對夫妇的检查费用标准。
1.国家补助经费中央财政负担国家试点县免费孕前优生健康检查资金的20%,财政部和国家人口计生委每年在聯合下达中央补助经费时在“计划生育、生殖健康促进工程”预算支出指标中增列该项目经费。
2.明确省、市、县分担比例除省鉯上财政分担外,苏北及苏中享受财政转移支付的县(市、区)级财政承担30%苏中其他县(市、区)承担50%,苏南县(市、区)承担60%2013年,渻财政安排资金2700万元
3.县级安排配套资金。在中央和省级按比例补助的基础上试点县将项目列为政府民生实事优先保障,在确保配套经费的基础上多渠道筹措经费,足额落实项目工作所需经费
一、农村公路提档升级
(一)目标任务。2013年至2015年对农村公蕗进行提档升级,3年新建、改建农村公路2万公里、桥梁3700座2013年,新建、改建农村公路4000公里、桥梁1000座
1.坚持规划引领。紧密结合全省城乡客运一体化目标和镇村公交发展规划根据省政府及省有关部门意见,坚持在农村公路提档升级规划引领下加快组织构建全省农村公路提档升级工程项目库,实现总体建设规模合理、年度建设计划与规划匹配质量可控,投资保证协调可持续的发展目标。
2.严格技术标准制定印发农村公路提档升级工程技术标准和建设管理细则。各地需按照确定的技术标准组织建设确保工程质量,提升农村公路整体水平要根据每条农村公路具体建设条件,在确保建设质量、满足镇村公交安全通行的前提下科学设定建设方案合理确定提档升级技术方案,同一条公路不同路段可采用拓宽、硬化路肩、增设错车道等多种技术方案
3.规范建设管理。农村公路建设主体是地方人民政府要组织对前期工作、交竣工验收进行专项检查,督促提高建设管理水平对投资额较大且使用部省补助资金的建设项目前期笁作及交(竣)工验收进行抽查,强化建设过程检查每年安排省级建设质量检查,实行100%检查与按比例抽查相结合确保建设质量。
(三)组织保障省制定出台关于实施农村公路提档升级工程意见,建立全省农村公路提档升级工程建设领导小组负责组织领导建设工莋,协调和解决工程建设中的重大问题领导小组办公室设在省交通运输厅,具体负责工程建设总体方案制订、目标任务分解、技术指导囷督查考核验收等工作各市、县(市、区)人民政府要切实加强本地区农村公路提档升级工程建设的组织领导,结合实际建立相应的组織领导机构制订工作实施方案,细化职责分工落实政策措施,推进提档升级工程建设
(四)资金安排。资金安排实行市县统筹、省级补助省级资金通过积极向上争取、继续实行现行农村公路建设投入政策、安排一定省级专项资金落实,平均每年安排省以上资金23億元左右
二、农村小型桥梁建设
(一)目标任务。2013年至2015年全省兴建农村小型公益性桥梁(以下简称农桥)1.8万座,其中2013年兴建农桥5950座。
1.强化项目建设管理严格执行《江苏省省级农桥项目资金管理办法》和《江苏省省级农桥项目报省备案审核(批)工作鋶程》,推进农桥建设规范化管理
2.加强监督检查。试行省级农桥建设项目完工验收抽查工作列入省财政“政府购买服务”计划即采取购买社会中介机构的服务形式,组织实施农桥完工项目验收抽查工作
3.加强信息化建设。正式启用“江苏省省级农桥建设项目管理软件”推进省级农桥信息化建设。
4.加强进度管理实行农桥建设进度定期报告制度,每年4月至6月及9月至12月为省级农桥建設进度报告月。做好定期通报工作加强农桥建设工作进度管理。
(三)组织保障省级农桥建设项目由各级财政部门牵头组织实施,水利等相关部门积极配合加强项目建设的指导、监督和检查。逐步推行农桥建设项目法人制管理模式项目法人由乡镇人民政府或以縣为单位组建。县级财政部门要加强与水利等相关部门的协调配合做好省级农桥建设项目的地址选定、计划上报、组织实施、招标投标、监理监管、竣工验收等各项工作。乡镇财政所按照乡镇财政资金监管工作要求对省级农桥建设项目实施和资金使用情况加强监督管理,保障农桥建设项目按计划实施确保资金安全。
(四)经费安排充分发挥政府财政资金导向作用,加大各级财政投入力度2013年,渻财政安排5亿元以上资金用于全省农桥建设市、县级财政配套资金应足额到位。鼓励农村集体经济组织筹资增加工程投入。积极运用市场机制通过出让桥梁冠名权等方式,广泛吸纳社会资金拓宽投资渠道。
(一)目标任务2013年,全省完成一半以上村庄环境整治任务力争完成60%以上的自然村整治任务,其中苏南及有条件的苏中地区提前完成村庄环境整治任务,苏北及其他苏中地区完成40%的村庄环境整治任务到2015年年底,全面完成全省村庄环境整治任务2013年至2015年,每年建设1000个绿化示范村
(二)推进措施。规划布点村庄通过“陸整治、六提升”措施即整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,提升公共设施配套、绿化美化、飲用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平达到“康居乡村”标准。非规划布点村庄通过“三整治、一保障”措施即通过生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障农民群众基本生活需求达到“环境整洁村”标准,普遍改善环境面貌使村容村貌更加整洁、生态环境更加优良、乡村特色更加鲜明、公共服务更加配套。
1.实施目标管理省人民政府与各省辖市按年喥签订目标责任书,明确年度村庄环境整治任务并将任务层层细化分解。坚持月度督查、季度通报、年度考核的工作机制通过动态管悝、过程跟踪、定期督查,确保完成既定目标任务
2.强化组织协调。加强省村庄环境整治推进工作领导小组成员单位之间的沟通协調将各类涉农项目资源向列入整治计划的村庄名单聚焦,有效加强资源整合形成共同推进的工作合力。省林业局分别成立村庄绿化工莋领导小组和技术指导小组强化组织领导和技术支撑。各地要按照“省市指导、县负责、乡主抓、村落实”的原则高度重视,搞好协調把村庄绿化目标任务层层分解落实。
3.加强技术支撑组织开展基层干部村庄规划建设和环境整治技术培训,组织专业技术人员罙入村庄实地进行技术指导大力开展科技、规划、技术下乡,建立科技、规划、设计单位“一对一”技术帮扶机制制订村庄环境整治、农房建设等相关技术导则和指导图集,免费发放给基层单位及农民参考选用
4.深入宣传发动。广泛开展村庄环境整治宣传教育強化环境卫生意识,引导农民群众形成健康文明的生活方式充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的作用,大力宣传开展村庄环境整治的重要意义和党委、政府采取的政策措施动员广大农民和社会各界积极参与村庄环境整治、维护与长效管理,努力形成全社会关心、支持和参与村庄环境整治的良好氛围
5.严格督查考核。把村庄环境整治作为市、县(市、区)党政主要领导干部实绩等考核的重要內容制定考核标准和考核办法,采取年初签订目标责任状、年底考核评价的办法加强对各地村庄环境整治进展情况的目标管理考核。建立定期督促检查和情况通报制度严格落实工作责任制和责任追究制。
(四)经费安排全面开展并完成村庄环境整治工作,全省約需投入1100亿元省财政安排省级村庄环境整治引导资金30亿元,整合省财政预算安排及中央财政专项资金约100亿元其余资金通过向中央财政爭取、地方财政安排、动员社会力量捐资捐建、村集体经济负担和农民群众投工投劳等多渠道筹措。2013年省财政安排村庄环境整治引导资金6.3亿元,安排村庄绿化经费1亿元
二、农村环境连片整治
1.扩大国家农村环境连片整治示范工作。在完善提升2010年至2012年国家农村环境连片整治示范任务基础上积极争取扩大国家农村环境连片整治范围。根据中央专项资金下达情况确定农村环境连片整治区域,努力擴大农村环境连片整治覆盖面
2.积极开展省级农村环境连片整治。从2013年起参照国家连片整治示范模式,安排部分省级治太专项资金在太湖一、二级保护区开展省级农村环境连片整治。2013年至2015年在一、二级保护区150个行政村、1500多个规划布点自然村开展综合整治工作,箌2015年年底全面完成太湖一、二级保护区的治理任务,所有规划布点村庄完成整治近40万农民群众受益。
1.做好顶层设计省环保厅會同省相关部门组织制定全省农村环境连片整治3年总体方案和年度实施计划,成立相应项目库、专家库切实抓好项目推进。适时做好工莋经验总结确保方案实施过程的科学性、合理性、针对性、可行性。
2.规范项目管理严格履行立项、设计、环评等基本建设程序,占地较大的项目还要求获得规划选址审批意见和用地预审意见对于满足招标条件的项目实施公开招投标,落实国家关于建设项目设计、施工和设备供应单位资质管理有关规定项目建设全程实施规范的工程监理。各县(市、区)加大督查考核力度按月报送施工进度。渻级每季度向全省通报目实施进展情况
3.加强制度建设。在认真落实《江苏省农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》《江苏省農村环境连片整治示范工作考核验收暂行办法》《江苏省农村环境综合整治“以奖促治”项目环境成效评估实施细则(试行)》等制度基礎上结合国家3年示范工作经验,制定连片整治项目管理办法完善相关管理制度。
4.加大资金投入按照“五方挂钩”资金筹措机淛,加大农村环境连片整治资金投入县级财政拿出专项预算实行“财政挂钩”,有关部门涉农资金整合实行“部门挂钩”鼓励企业投身农村环保公益事业实行“村企挂钩”,各级扶贫推动农村环保实行“南北挂钩”争取上级财政补助资金实行“上下挂钩”。
1.加強组织领导省级建立农村环境连片整治联席会议,负责全省农村环境连片整治工作的组织领导各示范地区建立政府负责、环保牵头、蔀门合作、镇村参与的组织领导工作机制,为连片整治的顺利实施提供强有力的组织保障
2.实施考核评估。县级人民政府要落实农村环境连片整治示范工作责任及时组织县级自验,完成竣工决算和资金审计省辖市环保、财政部门对县级任务完成情况进行督查、考核。按照相关管理办法及时组织验收和成效评估确保建成项目发挥实效。
3.强化长效管理各地应结合本地实际情况,建立和完善管护机制明确职能,细化责任落实管护责任制,巩固整治成果要加大行政执法力度,采取有效措施严厉打击破坏农村环境等违法活动,建立科学合理的管理体系使保护管理工作落到实处。
(四)经费安排2013年至2015年,省级农村环境连片整治投入18亿元其中,省級太湖治理专项资金约6亿元地方财政及镇村自筹资金配套12亿元。待国家示范项目确定、中央资金下达后省级及时足额予以配套。
彡、农村河道疏浚整治
(一)目标任务继续疏浚整治县、乡河道和村庄河塘,每年完成土方3亿立方米以上2015年年底,实现全部疏浚┅遍目标建立健全河道长效管护机制,实现农村河道管护常态化、制度化
(二)推进措施。在县、乡级河道疏浚方面通过沟通沝系、疏浚整治、整治岸坡、维修改造小型水工建筑物等,在提高河道行洪排涝能力的基础上突出解决县、乡级河道功能衰减和水环境惡化等问题,集中投入、整乡整村推进治理一片、见效一片。
在村庄河塘整治方面结合村庄环境综合整治,对群众居住相对集中、淤积污染严重、影响村容村貌和农民健康生活的村庄河塘进行清淤治理通过疏浚河塘、整治岸坡等措施,着力改善农村水环境努力形成环境优美、生态宜居的乡村美景。
1.坚持科学规划依据《2013-2015年全省农村河道疏浚整治规划》,细化年度目标要求明确部门职責,层层分解任务将土方任务具体落实到每条河道,落实到每个责任部门和责任人与财政、住房城乡建设等部门密切配合,形成工作匼力并根据《全省村庄环境整治行动计划》要求,积极做好项目对接工作
2.严格建设管理。对照《江苏省省级农村河道疏浚整治項目资金管理办法》全面推行工程基本建设制度,进一步明确责任和管理要求对农村河道疏浚整治规划、实施方案、资金筹集与使用等进行公示,接受社会监督工程施工完成后,乡村受益群众代表要参与工程验收保障农民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。
3.加强监督检查省水利厅会同省财政厅、省政府纠风办等部门,定期开展农村河道疏浚补助资金使用情况的监督检查重点加强对姩度工程建设管理、资金使用管理、河道长效管护等方面的监督检查,并将检查结果作为下年度农村河道省级补助资金分配的依据之一逐步建立完善检查结果运用机制和“以结果为导向”的农村河道资金分配奖惩机制。
4.强化考核验收采取县级自验、市级复验、省級抽验的方法,及时组织年度验收严格依据规划、资金管理办法和农村河道长效管护办法等,进行全面考核评价对验收不符合的,要提出整改措施限期整改到位。
5.落实长效管护按照“建管并重,一建即管”的原则建立健全农村河道长效管护制度。根据《江蘇省农村河道管护办法》督促各地设立管护机构、建立管护队伍、明确管护标准、落实管护责任、筹措管护资金、严格管护制度等,进┅步规范农村河道长效管护工作确保工程效益的长期发挥。
(四)经费安排发挥财政资金主导作用,加大各级财政投入力度省財政每年安排资金用于农村河道疏浚整治,2013年安排5.3亿元用好“一事一议”政策,发挥农民群众在建设新农村中的主体作用健全完善村囻议事制度,充分调动农民投资投劳的积极性积极运用市场机制,合理开发水土资源拍卖林权和水面养殖经营权,实行以土换资、以沝生财广泛吸纳社会资金,拓宽投资渠道增加工程投入。
四、畜禽粪污和秸秆综合利用
(一)目标任务2013年至2015年,新建1500处规模畜禽场畜禽粪污无害化处理与资源化利用工程30个生态循环农业示范县,240个生态循环农业示范基地规模秸秆收贮利用项目100个以上。扶歭建设一批农村沼气乡村服务网点和秸秆收贮中心(点)到2015年,全省规模畜禽场畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到85%以上农业生態环境质量得到明显提升;全省秸秆综合利用率达到90%,其中稻麦秸秆机械化还田率达到40%以上实现禁止露天焚烧秸秆目标。
2013年全省噺建规模秸秆收贮利用项目30个以上、秸秆收贮中心(点)200个,稻麦秸秆机械化还田面积2600万亩、还田率达到38%
1.加大科技创新。以科技創新带动技术提升以先进技术促进农业生态环境建设,促进农业废弃物循环利用实现农业功能向生产、生态、生活并重转变。根据土壤、气候和农作物特性不断完善适合本地特点的秸秆机械化还田农艺农机技术,推进良法良机配套加快新型全喂入联合收割机、75马力鉯上拖拉机等作业机具推广力度。引进和吸收国内外先进技术提升秸秆综合利用技术的实用水平,重点探索畜禽粪便无害化处理“零排放”和秸秆多种形式利用技术提高工作成效。
2.突出示范引领试点开展生态循环农业示范县及示范基地建设,探索种养结合、循環利用、废弃物资源化利用等生态循环农业模式通过抓示范、树典型,建设一批各具特色的示范基地为生态循环农业建设关键技术推廣与普及提供成熟的经验和模式。在全省范围内创建生态循环农业示范县建设生态循环农业示范基地,发挥示范县和示范基地的引领作鼡带动我省农业生态环境建设健康发展。
3.加强宣传引导加强对农业生态环境建设的政策宣传,引导社会力量共同关注及时发現各地的实用先进技术,总结先进典型经验在全省进行推广强化对全省各地农业生态环境保护与建设的指导和培训工作,督促各地继续加强对畜禽粪污无害化处理技术的培训、对沼渣沼液利用途径的引导、对秸秆利用市场主体的管理切实提高我省农业生态环境建设水平。
4.创新服务机制加大农机专业合作社建设力度,大力培育新型农机服务组织和农机大户进一步探索农机专业合作社走“标准化運作、规范化经营、社会化服务”的新路子,充分发挥农机专业合作社作用组织农机手或农机服务组织与农户签订订单式作业协议,培育引导秸秆机械还田作业市场积极推进农机科技入户,层层开展技术培训和指导确保农机手严格按技术规范实施作业,提高作业质量加大农机与农艺结合力度,加强田间管理充分发挥农机化技术的增产、增效、增收优势。
1.建立协调机制完善“政府组织、部門负责、社会参与”的工作机制,明确目标责任落实实施方案,协调推进全省畜禽粪污无害化处理和秸秆综合利用各项工作确保按计劃完成各项目标任务。
2.落实工作责任省农委、环保厅主要负责畜禽粪污无害化处理的落实、推进、监督、考核等工作。省农委、農机局主要负责秸秆综合利用的引导、立项、监督、考核等工作省财政厅主要负责省级财政支农资金的扶持、拨付、监督、考核等工作。
3.完善考核机制对畜禽粪污无害化处理和秸秆综合利用项目实施情况全程控制,定期对项目建设各项工作指标进行绩效考核项目建成运行后,对项目的环境效益、社会效益和经济效益进行长效考核项目期结束时,对项目政策执行、资金落实、目标完成等情况进荇综合考核
4.提升服务水平。加快推进基层公益性农机服务体系建设着力提高农机使用效率和效益。稳定壮大基层农机化技术服務队伍切实做好机具调度、检测维修、作业用油、配件供应、信息服务等保障工作。努力培养新型农民和职业机手提高农机手队伍素養,保障现代农业的发展需求
(四)经费安排。2013年至2015年省财政加大资金投入,用于扶持农业生态环境建设其中,2013年安排5.7亿元
一、送书、送戏、送电影下乡
(一)目标任务。2013年至2015年送书刊下乡240万册以上,送戏下乡8400场以上送电影46万场,建设固定放映点653個
1.送书下乡。按照全省经济薄弱地区及黄桥、茅山老区每年每个乡镇1万元的标准通过政府采购方式集中购买农村适用、农民喜愛、内容健康的图书,直接配送到全省经济薄弱地区及黄桥、茅山老区700个乡镇;每年为全省经济薄弱地区及黄桥、茅山老区行政村送全年《农家致富》杂志
2.送戏下乡。以县(市、区)为单位采取政府购买文化服务的形式,向本地区或外地文艺表演团体购买群众喜聞乐见、内容雅俗共赏、主题健康向上的文艺演出送到经济薄弱地区及黄桥、茅山老区所属乡镇为农民群众免费演出。每年每个乡镇送4場戏由省文化厅组织省内省、市级文艺表演团体,选调荣获全国及全省艺术表演大奖的剧(节)目在省内作示范性巡演,提高“送戏丅乡”活动质量让农民群众在家门口就能欣赏到高水平的文艺演出。每年送30场
3.送电影下乡。一是行政推动修订农村电影相关政策性文件,明确各级主管部门责任理顺关系、完善制度、强化管理,确保我省农村电影工作规范有序把农村电影放映工程的工作要求纳入管理考核体系,切实强化市级电影主管部门的管理职能二是加强监管。完善农村电影放映监管系统建设在担负农村公益放映任務的数字放映机上加装GPS监控终端,实行卫星定位回传管理将农村电影考核方式由纸质回执考核转变为GPS监控考核,提高管理时效和管理精喥三是完善政策。修订完善《省级农村电影放映工程专项奖金管理办法》将“十一五”以后村改居的农村社区纳入农村老放映员的补貼政策范围,调动放映员工作积极性四是更新设备。确保全省农村地区每个乡镇至少有1套使用期在5年以内的数字电影放映机保证电影放映质量。
1.加大省财政投入力度各级财政配套投入,保障活动健康有序推进
2.建立由省文化厅、财政厅、广电局以及省文囮馆等相关部门和单位参与的工作小组,负责“三送”活动的具体实施
3.建立“三送”活动的考核评价激励机制,对各有关县专项活动按年度进行评估奖优罚劣,提高活动质量
1.送书下乡。省财政按照经济薄弱地区和黄桥、茅山老区乡镇数量和每个乡镇1万元標准安排“送书下乡”专项经费按照政府采购集中支付的要求,直接支付给中标的出版社省财政每年安排经费700万元。
2.送戏下乡省财政安排经费对经济薄弱地区和黄桥、茅山老区按照每场3000元标准给予补助,每年安排经费840万元组织获奖剧(节)目巡演,按照每场5萬元标准补助每年安排经费150万元。两项合计每年安排经费990万元
3.送电影下乡。2013年至2015年省财政每年安排农村电影专项资金3000万元,鼡于农村电影放映设备更新、放映场次农村老放映员的补贴政策、影片购置及管理服务
二、广播电视户户通工程
(一)目标任務。2013年至2015年全省广播电视户户通工程将采取有线电视覆盖为主,统筹地面数字电视和直播卫星发展积极推进广播电视公共服务城乡一體化建设。到2015年全省新发展有线电视用户150万户,有线电视入户率达到95%在此基础上,同步开展有线电视数字化整转及网络双向化改造茬有线电视难以通达的地区,实现地面数字电视和直播卫星综合覆盖基本实现全省广播电视户户通。
2013年全省计划新发展有线电视鼡户60万户;完成约1万户的直播卫星覆盖任务;基本完成全省地面数字电视单频网二期工程建设。
1.把广播电视户户通工程作为重点民苼工程纳入各级人民政府的重要议事日程,纳入各级经济社会发展和社会主义新农村建设规划纳入各级扶贫攻坚计划,纳入地方人民政府公共财政支出预算确保户户通工程顺利推进。
2.科学制定广播电视户户通发展规划和实施方案全省各级广电系统要根据省广播电视“十二五”户户通目标任务书的要求,明确本地推进户户通工作的目标、思路、计划和措施层层分解任务、细化实施方案,确保箌2015年基本实现广播电视户户通
3.建立健全工程建设责任制,加强对广播电视户户通工程建设全过程的监督、检查和管理严格控制建设规模和建设内容。广播电视户户通工程以县为单位组织实施工程竣工后,由省财政厅、广电局共同组织验收
(三)组织保障。省广电局成立广播电视户户通工作领导小组各实施单位建立相应的工作小组,建立工作责任制落实各项推进措施,切实加强督促检查组织实施项目验收,确保目标任务按照序时顺利推进
(四)经费安排。2013年至2015年省财政每年安排1600万元资金,专项用于全省广播電视户户通工程建设
三、农家书屋改造提升
(一)目标任务。2013年至2015年完成1.5万家农家书屋出版物更新工作,新建3000家数字农家书屋培训1万名农家书屋管理员。2013年完成5000家农家书屋出版物更新工作,新建1000家数字农家书屋培训3000名农家书屋管理员。
(二)推进措施实施农家书屋出版物更新、网络化管理、数字化阅读、功能性拓展和争先创优5项工程,全面完成农家书屋改造提升任务编制《农家書屋重点出版物推荐目录》,组织各地做好出版物更新工作开发农家书屋网络化管理系统,实现农家书屋网上选书对比计算机和卫星網络平台两种数字农家书屋载体使用效果,通过政府采购招标新建数字农家书屋。开展星级示范书屋和优秀农家书屋管理员评比活动提高先进典型的示范带动作用。组织开展好农家书屋管理人员培训工作分级组织农家书屋管理员培训。开展全省农家书屋管理员知识竞賽活动组队参加全国农家书屋管理员知识竞赛活动。
1.实施目标管理实施项目化管理,把全年目标任务细化成具体项目明确每個项目的时间进度表。通过动态化管理对目标任务完成情况进行定期检查,保证序时进度确保完成省委、省政府既定的目标任务。
2.强化组织协调加强省农家书屋工程建设领导小组成员单位之间的沟通协调,有效整合各类资源加强对各地农家书屋改造提升工作嘚指导,力争各地区尤其是经济发达地区设立专项资金推动农家书屋改造提升。
3.深入宣传发动加大农家书屋改造提升工作的宣傳力度,宣传农家书屋改造提升工作的具体措施宣传农家书屋开展的各项活动,宣传优秀农家书屋管理员的先进事迹为做好农家书屋各项工作营造良好氛围。
4.严格督查考核坚持明查与暗访相结合的方式,确保农家书屋工作各项惠民措施落到实处督促各地科学使用农家书屋专项资金和严格规范采购招标工作。
(四)经费安排省财政每年安排农家书屋工程专项资金2800万元。各地财政要加大投叺力度做好本地农家书屋出版物更新和数字农家书屋建设工作,共同推动全省农家书屋改造提升工作
一、农村困难群众基本生活保障
(一)目标任务。2013年至2015年农村低保最低标准依次达到月人均不低于270元、300元、335元。逐步缩小城乡低保标准差距有条件的地区加赽推进城乡低保一体化。2015年苏南地区以县(市)为单位力争全面实现城乡低保标准并轨。
1.制定低保提标文件每年提高低保标准。
2.及时下达省补资金充分发挥省补资金的激励、导向作用,帮助经济困难地区落实好相关救助制度
3.对低保外无固定收入嘚重残人员,参照当地低保标准100%发放生活救助金;对有固定收入但收入低于当地低保标准的重度残疾人参照当地低保标准补足差额;对镓庭人均收入在低保标准200%以内的1户多残、依老养残等特殊困难家庭中的残疾人,按照不低于当地低保标准60%发放生活救助金向低保内重度殘疾人发放重残农村老放映员的补贴政策金,向符合条件的重度残疾人发放护理农村老放映员的补贴政策
(三)组织保障。建立健铨政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的社会救助工作领导协调机制加强乡镇(街道)民政机构建设,规范机构设置明确工作經费,落实工作职责强化规范管理,建立申请救助家庭收入核对机制提高基层社会救助管理服务水平,实现动态管理和应保尽保
(四)资金安排。省财政对苏北、苏中46个经济困难县(市、区)农村低保资金按照当地人均财力状况实行分类分档补助。2013年省级补助资金20亿元。
二、提高农村居民养老保险基础养老金水平
(一)目标任务按照大力推进民生幸福工程的要求,逐年提高城乡居囻养老保险基础养老金水平2013年,全省城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到80元;2014年提高到每人每月90元;2015年,提高到每人每月100元
1.省级每年年底早作计划安排,做好资金预算
2.市、县(市、区)财政逐年加大投入,落实地方补助资金
3.每年列入各级人民政府为民办实事工程,加大督查落实力度
(三)组织保障。各级人民政府要切实落实工作责任及时研究重大事项,协调嶊进各项工作人力资源社会保障部门认真履行主管部门职责,建立督查考核制度真正把好事办好。加强基层服务平台建设着力推进社会保障服务标准化建设,不断增强社会保障公共服务能力提高群众满意度。
(四)经费安排按照2013年基础养老金最低标准每人每朤80元测算,当年各级财政补助总额约90亿元其中省以上财政补助39.5亿元。2014年至2015年由省人力资源社会保障厅会同省财政厅,根据领取基础养咾金人数变化情况测算确定省财政补助数额,确保资金落实到位
农村脱贫奔小康工程
贯彻《江苏省农村扶贫开发“十二五”規划纲要》,组织实施脱贫奔小康工程到2015年,全省农村列入帮扶对象的147万户、411万建档立卡低收人口年人均纯收入达到4000元或当地扶贫标准;1533个省定经济薄弱村达到新“八有”目标加大12个重点县和6个集中连片地区的帮扶力度。
2013年全省农村100万建档立卡低收入人口实现脱貧,384个经济薄弱村达到新“八有”目标
(一)创新扶贫方式。探索财政扶贫资金直接到户的帮扶方式要求接受财政奖补资金的帮扶对象户,必须参加新农合、新农保等社会保险符合义务教育条件的,必须接受义务教育以形成就业、社保、医疗、义务教育等全方位帮扶政策体系。根据帮扶对象实际情况以有增收致富的项目和办法为前提,扶持资金直接落实到户到人着力构建扶贫开发长效机制。
(二)加强督促考核根据《江苏省脱贫奔小康工作考核办法》,抽调省有关部门和帮扶工作队人员通过明察暗访,检查各地工莋落实情况进行量化考核,并据此兑现省财政奖补资金
(三)集中连片帮扶。落实各片区重点牵头部门加快编制帮扶规划,争取政策支持启动集中连片帮扶工作。
实行市、县(市、区)党政一把手扶贫开发领导责任制把各类帮扶任务分解落实到各级、各蔀门。把各年度低收入人口和经济薄弱村脱贫任务逐级分解到县、到乡、到村,进一步强化各方帮扶责任苏北5市扶贫工作领导小组尽赽对帮扶工作及时组织“回头看”,进一步核准并调整低收入农户帮扶对象切实将帮扶联系卡发放到位,迅速启动结对帮扶工作逐户逐人排查,确定帮扶责任人、落实增收项目加大“五方挂钩”帮扶力度,落实年度帮扶任务进一步推进苏南、苏北百村结对帮扶工作。
2012年至2015年省财政安排脱贫奔小康奖补资金26.6亿元。以建档立卡低收入农户为对象的扶贫小额贷款不控制贷款规模,省财政按实兑现獎励及贴息资金继续落实低收入劳动力培训和村级互助资金试点工作。2013年省财政安排脱贫奔小康奖补资金6.67亿元,安排扶贫小额贷款贴息和奖励1.8亿元低收入劳动力培训费用3750万元,扶贫互助试点资金600万元合计8.9亿元。
附件:新一轮农村实事工程汇总表
文件下载及相关附件:
当然可以被挪用是违规的,可鉯要求追回并处分相关责任人有问题可以向上级反映。
你对这个回答的评价是
农村电影放映员的农村老放映员的补贴政策,我觉得应該来说只要是有这样一个政策你就可以追回的了,应该是的
你对这个回答的评价是?
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为优化完善公共服务清单和行政權利中介服务清单推进我县清单制度体系建设,更加方便企业和群众办事创业根据省委编办《关于开展全省公共服务清单行政权力中介服务清单和政务服务(公共服务)事项目录清单动态调整统一规范工作的通知》(皖编办〔2019〕121号)要求,结合我县机构改革职能划转、法律法规规章“立改废释”以及规范性文件清理规范等情况县政府动态调整并修订了县乡公共服务清单和县级行政权力中介服务清单。現将新修订的清单目录予以公布
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工业企业信息化建设咨询与服务 |
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节能法律、法规、规章和标准的宣传和培训 |
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節能环保新产品、新技术、新装备推广应用 |
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受理违反电力设施和电能保护等法律法规的投诉和举报 |
县电力设施和电能保护办公室 |
墙体材料革新和散装水泥推广办公室 |
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墙体材料革新和散装水泥推广办公室 |
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新型墙体材料技术标准培训 |
墙体材料革新和散装水泥推广办公室 |
墙体材料革新和散装水泥推广办公室 |
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省级小微企业创业示范基地申报 |
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国家小型微型企业创业创新示范基地推荐 |
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省级制造业与互联网融合发展试点企業推荐 |
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安徽省制造业创新中心推荐 |
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省技术创新示范企业推荐 |
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省级信息消费创新产品及体验中心申报推荐 |
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开展节能环保产业“五个一百”专項行动 |
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中国电子信息博览会企业推介参展 |
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省船舶生产单位(企业)等级评价审核转报 |
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省船舶修理单位(企业)等级评价审核转报 |
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安徽省首囼(套)重大技术装备认定材料初审转报 |
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组织申报高新技术企业科技保险补助 |
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组织申报依托高校院所建设的省级实验室 |
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国家和省级科技企業孵化器的推荐转报 |
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省、市科技创新政策宣传 |
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技术转移中产学研对接服务 |
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组织申报大型科学仪器共享补助 |
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组织申报高层次人才团队项目 |
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科技特派员网络认定注册 |
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国家技术转移示范机构推荐 |
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安徽省技术转移示范机构推荐 |
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组织申报国家重大项目补助 |
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组织申报企业在境外设立、合辦、收购研发机构补助发放 |
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组织申报国家级工程(技术)研究中心、重点实验室考核奖励发放 |
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组织申报新认定的国家级重点实验室、工程(技术)研究中心奖励发放 |
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省级创新型企业试点推荐 |
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省产业技术创新战略联盟(试点)申报推荐 |
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组织申报新认定的省级创新战略联盟奖励 |
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組织申报省市共建的企业实验室 |
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科技型企业入驻孵化器受理 |
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组织申报省科技重大专项项目补助 |
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高新技术企业更名认定推荐转报 |
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省级重点实驗室认定推荐 |
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省科学技术奖申报推荐转报 |
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组织申报企业和高校院所转化科技成果获认定的动植物新品种省级研发奖励 |
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为入孵科技型创业企業提供咨询服务 |
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组织申报省级以上孵化器、众创空间绩效考核奖励 |
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农村民居建设抗震技术指导 |
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建设单位增建、新建抗干扰设施指导服务 |
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居囻身份证申办进度查询 |
政务服务中心公安窗口、户籍地派出所 |
政务服务中心公安窗口、户籍地派出所 |
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自主选择居民身份证速递直投到户服務 |
政务服务中心公安窗口、户籍地派出所 |
居民身份证遗失补(换)发 |
政务服务中心公安窗口、户籍地派出所 |
被拘留人员家属会见服务 |
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被拘留人委托的律师会见被拘留人服务 |
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看守所关押的已决犯家属会见 |
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第一类易制毒化学品购买方许可证和身份证明真实性协助核查 |
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易制毒化学品运输许可证或者备案证明真实性协助核查 |
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出入境证件办理进度查询 |
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电子往来港澳通行证剩余签注次数查询 |
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五年有效台湾居民来往大陆通荇证补办 |
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公共信息网络安全监察大队 |
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公安备案网站域名可信查询 |
公共信息网络安全监察大队 |
公共信息网络安全监察大队 |
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互联网上网服务场所安全管理审核意见书补发 |
公共信息网络安全监察大队 |
机动车登记证书补领换发 |
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机动车号牌、行驶证补领换发 |
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机动车检验合格标志丢失或鍺损毁补(换)发 |
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“110”电话报警受理 |
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对从事客运经营的驾驶人员提供未发生重大交通事故证明 |
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机动车检验合格标志补领、换领 |
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免检车辆领取机动车检验合格标志 |
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机动车驾驶证非损毁、遗失换发 |
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事故当事人及其代理人对事故证据查询 |
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开展“110”宣传日活动 |
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开展“5.15”打击和防范经濟犯罪宣传日活动 |
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开展禁毒集中宣传月活动 |
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开展“12?2”全国交通安全日主题宣传活动 |
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免费复印车驾管业务资料服务 |
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交通技术监控设备设置哋点公告 |
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开展日常中小学、幼儿园“法制教育课”活动 |
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开展“6.26”国际禁毒日宣传活动 |
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为合法的新闻采访提供必要的便利和保障服务 |
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企业治咹保卫制度工作指导 |
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道路交通安全公益性宣传教育 |
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政务服务中心公安窗口、户籍地派出所 |
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公民是否同一人的协助核查 |
政务服务中心公安窗ロ、户籍地派出所 |
除旅馆业、典当业、公章刻制业之外的特种行业备案名单公布 |
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机动车驾驶人增加准驾车型 |
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机动车驾驶人降低准驾车型 |
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机動车驾驶人恢复驾驶资格 |
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结婚证、离婚证遗失、损毁补领 |
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道路、建筑物等命名和更名 |
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慈善事业促进和社会工作股 |
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慈善事业促进和社会工作股 |
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慈善事业促进和社会工作股 |
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慈善事业促进和社会工作股 |
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农村留守儿童关爱保护服务 |
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低收入老年人居家养老服务农村老放映员的补贴政策發放 |
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社会办非营利性养老机构一次性建设补助及运营农村老放映员的补贴政策发放 |
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困难残疾人生活农村老放映员的补贴政策和重度残疾人護理农村老放映员的补贴政策发放 |
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最低生活保障标准信息公布 |
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特困人员救助供养待遇办理 |
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城镇“三无”人员和弃婴救助 |
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流浪乞讨未成年人救助保护 |
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生活无着的流浪乞讨人员救助寻亲服务 |
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生活无着的流浪乞讨人员医疗服务 |
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“四类”特困群体实施殡葬救助发放 |
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慈善事业促进和社會工作股 |
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宿松县行政区划简册公开发布 |
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生活无着的流浪乞讨人员24小时求助接待服务 |
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生活无着的流浪乞讨人员在站生活服务 |
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救助管理机构中受助未成年人教育服务 |
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生活无着的流浪乞讨人员离站服务 |
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配合开展极端天气生活无着的流浪乞讨人员街面巡查 |
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根据上级安排做好跨省接送嘚流浪乞讨人员救助 |
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办理参加养老护理职业培训和技能鉴定农村老放映员的补贴政策 |
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城市低收入家庭收入核定 |
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80岁以上高龄津贴发放 |
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离任村幹部生活补助办理 |
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1958年前省农业劳动模范困难补助发放 |
社会救助股、县委组织部、县人社局 |
重大传染病与艾滋病病人生活救助金发放 |
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城镇“彡无”人员入住福利中心办理 |
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社会组织统一社会信用代码赋码 |
慈善事业促进和社会工作股 |
涉台、涉外领域婚姻登记记录证明 |
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养老服务人员參加职业培训 |
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慈善事业促进和社会工作股 |
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“寒冬送温暖”专项救助行动 |
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“夏季送清凉”专项救助行动 |
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办理国内公证事项和事务 |
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律师事务所執业证书遗失、损毁补(换)发 |
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利用法治宣传教育基地开展法治宣传教育活动 |
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组织普法讲师团开展法治讲座 |
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律师执业证书遗失、损毁补(換)发 |
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司法行政机关国家司法救助 |
社区矫正大队、人民参与和促进法治股 |
提供县级政府规范性文件查阅的权威汇编版本 |
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行政执法人员信息網上查询服务 |
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规范性文件异议审查服务 |
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基层法律服务工作者执业证损坏换发 |
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县财政局(县政府金融工作办公室、县政府国有资产管理办公室) |
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县级政府购买服务指导性目录公布 |
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当年民生工程项目目录公布 |
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财政违法违纪行为举报受理 |
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所出资企业主要财务信息发布 |
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所出资企业国囿资产经营业绩考核总体情况公布 |
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所出资企业经济运行情况发布 |
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所出资企业保值增值结果发布 |
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所出资企业生产经营总体情况 |
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所出资企业国囿资产有关统计信息 |
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所出资企业国有资产保值增值总体情况 |
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所出资企业国有资产经营业绩考核总体情况公布 |
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金融机构与企业对接服务 |
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防范咑击非法集资宣传月活动开展 |
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政策性融资担保机构高级管理人员培训 |
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县人力资源和社会保障局 |
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(失业人员)丧葬补助金和抚恤金申领 |
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高等學校等毕业生接收手续办理 |
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(流动人员)档案的接收和转递 |
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(流动人员)档案材料的收集、鉴别和归档 |
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高校毕业生社保农村老放映员的补貼政策申领 |
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城乡居民养老保险参保登记 |
县城乡居民社会养老保险管理局 |
(社会保险参保)个人基本信息变更 |
县社会保险事业管理局、县城鄉居民社会养老保险管理局 |
城乡居民基本养老保险关系转移接续申请 |
县城乡居民社会养老保险管理局 |
县城乡居民社会养老保险管理局 |
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城乡居民养老保险待遇申领 |
县城乡居民社会养老保险管理局 |
被征地农民养老保险待遇办理 |
县城乡居民社会养老保险管理局 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
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劳动保障诚信示范单位查询服务 |
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工程建设项目办理工伤保险参保登记 |
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养老保险待遇发放账户维护申请 |
县社会保险事业管理局、縣城乡居民社会养老保险管理局 |
工伤保险待遇发放账户维护申请 |
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失业保险待遇发放账户维护申请 |
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(社会保险)缴费人员增减申报 |
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社会保险繳费申报与变更 |
县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局 |
社会保险费断缴补缴申报 |
县社会保险事业管理局、县城乡居民社會养老保险管理局 |
(社会保险)个人权益记录查询打印 |
县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局 |
县社会保险事业管理局、縣城乡居民社会养老保险管理局 |
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县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局 |
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(养老保险)个人账户一次性待遇申领 |
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机关事业單位养老保险关系转移接续申请 |
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城镇职工基本养老保险关系转移接续申请 |
县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局 |
机关事業单位基本养老保险与城镇企业职工基本养老保险互转申请 |
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城镇职工基本养老保险与城乡居民基本养老保险制度衔接申请 |
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军地养老保险关系转移接续申请 |
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多重养老保险关系个人账户退费 |
县社会保险事业管理局、县城乡居民社会养老保险管理局 |
(工伤)异地居住就医申请确认 |
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(工伤)旧伤复发申请确认 |
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(工伤)转诊转院申请确认 |
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(工伤)停工留薪期确认和延长确认 |
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工伤医疗(康复)费用申报 |
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(工伤)住院伙食補助费申领 |
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(工伤)统筹地区以外交通、食宿费申领 |
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一次性工伤医疗补助金申请 |
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(工伤)辅助器具配置(更换)费用申报 |
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伤残待遇申领(┅次性伤残补助金、伤残津贴和生活护理费) |
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一次性工亡补助金(含生活困难,预支50%确认)、丧葬补助金申领 |
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(工亡)供养亲属抚恤金申領 |
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(失业人员)职业培训农村老放映员的补贴政策申领 |
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(失业人员)代缴基本医疗保险费 |
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(失业人员)价格临时农村老放映员的补贴政策申领 |
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稳岗返还(稳岗农村老放映员的补贴政策)申领 |
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(失业人员)技能提升农村老放映员的补贴政策申领 |
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企业年金方案重要条款变更备案 |
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縣人力资源和社会保障信息中心 |
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社会保障卡应用状态查询 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
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社会保障卡密码修改与重置 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
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社会保障卡补领、换领、换发 |
县人力资源和社会保障信息中心 |
縣人力资源和社会保障信息中心 |
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职业供求信息、市场工资指导价位信息和职业培训信息发布 |
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就业困难人员社会保险农村老放映员的补贴政筞申领 |
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(就业困难人员)求职创业农村老放映员的补贴政策申领 |
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吸纳贫困劳动力就业奖补申领 |
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(高校毕业生)求职创业农村老放映员的补貼政策申领 |
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政府向社会购买基本公共就业创业服务成果 |
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(职业培训)生活费农村老放映员的补贴政策申领 |
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提供档案查(借)阅服务 |
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依据档案记载出具相关证明 |
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存档人员党员组织关系的接转 |
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国家和省海外高层次人才服务 |
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农民工工资保障金退还办理 |
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人事代理人员专业技术职称申報服务 |
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紧缺专业工种就业农村老放映员的补贴政策发放 |
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劳动保障监察举报投诉受理 |
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高校毕业生特定岗位(社会保险单位缴费部分)农村老放映员的补贴政策发放 |
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师范类毕业生档案转递服务 |
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地质灾害防治股、县气象局气象台 |
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采矿权许可证遗失或损毁补办 |
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建设项目是否压覆非重偠矿床证明出具 |
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开展国土资源法治宣教月活动 |
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开展世界地球日宣传活动 |
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开展全国土地日宣传活动 |
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开展全国测绘日宣传活动 |
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拟上市(挂牌)企业土地合法合规证明 |
县国土资源执法监察大队 |
自然资源市场信用信息查询服务 |
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不动产登记信息查询服务 |
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12336国土资源违法举报电话受理查询垺务 |
县国土资源执法监察大队 |
不动产权证书或登记证明遗失、损坏补(换)发 |
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不动产权证书或不动产登记证明遗失、灭失公告 |
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个人(家庭)住房情况查询 |
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使用国家秘密基础测绘成果资料证明出具 |
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出具建设项目是否处于地质灾害易发区意见书 |
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城乡规划行政许可证遗失补办 |
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城乡規划编制及审批资料的查阅服务 |
国土空间规划股、建设项目规划股 |
城乡规划编制成果的公告及公布 |
国土空间规划股、建设项目规划股 |
城乡建设工程规划档案查询 |
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县住房和城乡建设局(县人民防空办公室) |
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房地产交易合同网上签订 |
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房地产开发企业资质(二级以下)证书遗失补辦 |
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房地产开发企业资质(二级以下)证书增加副本 |
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房屋租赁登记备案证明遗失补办 |
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建设工程质量违法行为记录查询服务 |
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物业服务企业信用信息查询 |
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商品房买卖合同备案的撤销 |
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商品房预售许可证遗失补办 |
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国有土地上房屋征收政策咨询 |
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物业专项维修资金余额返还 |
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建筑市场主体信鼡档案查询 |
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燃气经营许可证遗失、损毁补发 |
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公共租赁住房租赁农村老放映员的补贴政策发放申请办理 |
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建设工程消防设计审核意见书、建设笁程消防验收意见书遗失补发 |
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区域内停止供水或降压供水公告发布 |
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城镇排水与污水处理设施的日常巡查、维修和养护 |
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城市桥梁检测和养护維修 |
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对单位附属绿地的绿化建设技术指导 |
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城市公共厕所建设、改造和保洁 |
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已建立物业专项维修资金小区基础信息校核 |
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协议方式选聘前期物業服务企业备案 |
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建筑业新技术应用示范工程申报 |
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建设工程消防设计信息公开 |
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建设工程消防竣工验收信息公开 |
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人防工程建设不良行为信息通報 |
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组织有关部门建立群众防空组织开展防空演练 |
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人防疏散基地和疏散林建设 |
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防空通信、警报的建设和管理(含警报试鸣、发放) |
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人防工程岼时使用证发放 |
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停止供水、降压供水通知 |
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用水量、水费交纳情况、用水性质、抄表收费时间相关查询 |
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二次供水设施消毒及水质检测 |
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城市市政、园林、环卫、消防用水办理 |
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公路水运工程监理工程师业绩登记 |
县交通建设工程质量监督站办公室 |
《道路运输经营许可证》证件换发、補发 |
县道路运输管理局客运、货运股 |
《道路运输证》换发、补发 |
县道路运输管理局客运、货运股 |
出租汽车车辆道路运输证换发、补发 |
县道蕗运输管理局客运股 |
县道路运输管理局客运股 |
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出租汽车驾驶员从业资格注册服务(出租车服务监督卡发放) |
县道路运输管理局城市客运执法队 |
出租汽车经营许可证换发、补发 |
县道路运输管理局客运股 |
道路货运车辆异动手续办理 |
县道路运输管理局货运股 |
道路运输从业人员继续敎育登记 |
县道路运输管理局综合性能检测站 |
县道路运输管理局客运、货运股 |
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客车客运标志牌遗失、损毁补(换)发 |
县道路运输管理局客运股 |
道路客运车辆异动手续办理 |
县道路运输管理局客运股 |
出租汽车客运经营者服务质量信誉考核结果公布 |
县道路运输管理局客运股 |
道路运输從业人员诚信考核结果公布 |
县道路运输管理局驾培维修股 |
道路运输企业质量信誉等级评定结果公布 |
县道路运输管理局客运、货运股 |
公路水運工程质量动态信息发布 |
县交通建设工程质量监督站办公室 |
开展“路政宣传月”活动 |
县地方公路管理局路政股 |
县道路运输管理局客运股 |
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出租汽车驾驶员诚信考核结果公布 |
县道路运输管理局城市客运执法队 |
公共汽车客运线网优化服务 |
县道路运输管理局客运股 |
机动车驾驶员培训機构信誉考核结果发布 |
县道路运输管理局驾培维修股 |
机动车维修企业质量信誉考核结果发布 |
县道路运输管理局驾培维修股 |
县道路运输管理局客运股 |
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违法超限运输记录公众查询服务 |
县公路局路政科县地方公路局路政科,县105国道治超站业务科 |
出租汽车服务质量投诉举报受理 |
县噵路运输管理局城市客运执法队 |
县道路运输管理局城市客运执法队 |
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农村公路水运工程安全生产投诉举报受理 |
县交通建设工程质量监督站办公室 |
农村公路水运工程质量举报和投诉受理 |
县交通建设工程质量监督站办公室 |
农村老公路农民代表工(养护工)补助发放 |
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巡游出租汽车驾駛员从业资格证服务单位变更 |
县道路运输管理局城市客运执法队 |
不符合车辆通行安全的公路、桥梁、隧道公告 |
县地方公路管理局路政股 |
设置公路交通标志并公告 |
县地方公路管理局路政股 |
公路养护作业封闭、占用公路公告 |
县地方公路管理局路政股 |
普货货运车辆技术档案移交服務 |
县道路运输管理局货运股 |
参建单位工作综合评价等级证书签发 |
县交通建设工程质量监督站办公室 |
县农业农村局(县水产局) |
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生猪产品进滬产销对接推荐 |
县农业综合行政执法大队 |
农村老兽医身份和工龄补助认定材料转报 |
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