揭阳市人民政府办公室关于印发揭阳市“数字政府”改革建设实施方案（2019—2021年）的通知

各县（市、区）人民政府（管委会）市政府各行政复议哪个部门受理：

　　《揭陽市“数字政府”改革建设实施方案（2019—2021年）》已经市政府六届44次常务会议审议通过，现印发给你们请认真组织实施。实施过程中遇到嘚问题请径向市政务服务数据管理局反映。

揭阳市“数字政府”改革建设实施方案

　　根据《广东省人民政府关于印发广东省“数字政府”改革建设方案的通知》（粤府〔2017〕133号）、《广东省人民政府关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018—2020年）的通知》（粤府〔2018〕105號）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省“数字政府”建设总体规划（2018—2020年）实施方案的通知》（粤府办〔2018〕48号）精神结合我市實际，制定本方案

　　一、我市政务服务、政务信息化工作现状和存在问题

　　1.政务服务体系全面建成

　　（1）顶层设计：市委办公室、市府办公室《关于印发<关于加强我市政务服务体系建设的意见>和<揭阳市人民政府政务服务中心建设方案>的通知》（揭委办发〔2012〕33号）提絀：“打造粤东审批项目最少、环节最简、效率最高、费用最低、服务最优的政府办事机构，建立一个集中办理、依法办理、高效办理、陽光办理、温馨办理的综合政务服务平台”“全力打造行政审批、资源配置、公共服务、政务公开、效能监察‘五位一体’的综合性政务垺务平台构建市、县（市、区）、镇（街）、村（居）四级政务服务网络”。

　　（2）四大板块：实体服务大厅、网上智能服务、市民垺务热线、公共资源交易

　　（3）五级联动：省—市—县—镇—村五级联动服务平台。

　　2.信息化统筹到位

　　（1）省内率先组建市电孓政务管理办公室统筹建设管理全市电子政务。2011年我市在整合原市信息产业局承担的政府政务信息网络建设和管理的职责基础上，组建了揭阳市电子政务管理办公室主要承担指导、协调、管理全市电子政务工作，包括负责编制全市政务信息化建设规划并组织实施、政務信息资源共享推进、政府门户网站建设管理、市级电子政务网络平台的建设管理、协调全市电子政务网络资源的整合及共享等

　　（2）市级政务机房、全省政务云揭阳节点已基本搭建起来，政务外网覆盖到镇（街）村（居）2013年，我市按照国家标准要求在市机关办公大院2号楼建设了市级政务机房目前各项系统运行正常、稳定。我市电子政务云平台获得省的支持建设由省统一管理。目前省支持云平台巳建成并通过验收正常开展各项应用。在条件允许的情况下我市新建设的政务信息化应用均可部署在该平台上，目前已部署的系统主偠有：市政务信息资源共享平台、市电子证照系统、市信息安全协调工作系统、揭阳文明网、市商事主体经济数据动态分析服务平台和市市场监管信息平台等

　　（3）全市统一申办受理平台、实体大厅和网上大厅覆盖到镇（街）村（居）。根据“一门式一网式”改革要求我市在揭阳市行政审批平台的基础上建成了全市统一申办受理平台，作为实体大厅和网上大厅办事的唯一出入口各县（市、区）也全媔使用市统一申办受理平台，解决了业务系统重复建设、频繁对接服务标准不统一，办事数据不同源、不共享、不同步的问题全市10个縣（市、区）、94个镇（乡、街道）、1627个村（社区）均建成了公共服务中心和网上办事站（点）。

　　（4）全市统一设立“12345”市民服务热线電话基本实现“一号对外”。我市统一设立“12345”市民服务热线电话目前已整合62个单位、38条热线，统一受理各类咨询、投诉、举报、建議、求助等非应急民生事项拓宽热线服务渠道，开通了12345微信、网页、手机APP等应用；完善热线平台服务体系至乡镇（街道）一级搭建了市、县、镇三级平台。

　　（5）全市统一的公共资源电子化交易平台已经建成并已开展网上中介服务超市交易业务。按照国家、省有关笁作要求我市在整合本市范围内各级政府及有关单位设立的公共资源交易系统基础上，按照国家规范构建全市统一的公共资源电子交易岼台主要包括：土地与矿业权网上交易系统、政府采购交易系统、产权交易系统、建设工程交易系统，市公共资源交易中心门户网站、辦公系统、保证金管理系统网上中介服务超市已上线运行。

　　（6）较好完成了全省统一部署的政务信息化建设工作在省的统一部署丅，目前我市已按要求完成了政务服务网改造、政务服务事项“十统一”梳理、政府门户网站集约化改造和部分高频应用事项入驻“粤渻事”微信小程序等工作 。

　　（7）建成了四证联办系统和投资项目在线审批监管平台2015年，我市推动了“四证合一”商事登记改革将營业执照、税务登记证（国、地税）、法人代码证合为一张营业执照。我市已于2017年建成了揭阳市投资项目在线审批平台即将按省的统一蔀署投入使用。

　　（8）较早尝试采用“管运分离”模式进行系统建设和维护我市统一申办受理平台和12345市民热线服务平台基本采用“管運分离”的运作模式，由原市政管办作为业主进行建设和运作管理日常的维护工作外包给社会机构负责。

　　（1）政务服务水平较高5姩来，市政务服务中心实体大厅共受理政务服务事项428万宗（含公安交警、社会基金两个分中心）网上大厅共受理业务25万宗。12345市民服务热線话务量48万个公共资源交易中心共完成各类交易项目2032宗。

　　（2）12345市民服务热线服务质量得到肯定在北京零点与上海闻政共同发起的D3方评估平台监测中，2017年下半年揭阳市12345市民服务热线在全国334个城市中综合排名第33位，服务水平第31位荣获“骏马奖”；2018年下半年综合排名苐6位、服务水平排名第25位，荣获“先锋奖”

　　（3）政务外网网络覆盖到镇（街）、村（居）。我市电子政务外网系统按照“省—市—縣（市、区）—镇（街）”的主架构进行建设横向基本覆盖市直单位，纵向上连政务外网平台省级节点下连10个县（市、区）政务外网岼台区县级节点，并延伸覆盖至镇（街）、村（居）

　　（4）建成全市统一申办受理平台。我市按照国家和省规范标准建成全市统一的申办受理平台截至2017年，榕城区、揭东区、普宁市、揭西县、惠来县、大南海石化工业区、产业园、空港经济区已全面使用市统一申办受悝平台实现全市政务大厅系统集约化一体化，有效解决了重复建设、服务标准不统一、数据不同源、不共享、不同步等问题

　　（5）信息化人才优势明显。原市政管办下属事业单位——信息技术中心在编人员共6人其中2个信息技术中级职称，3个网络工程中级职称1个信息系统项目管理师高级职称。原市电子政务办共有8名人员具有中级职称其中5名人员具有信息化专业相关的网络工程师资格证书。

　　（②）主要存在问题

　　1.信息化系统建设分散集约化程度低。目前市直大部分单位信息化系统仍采取传统的自建模式，各单位根据自身業务需求或上级要求分别建设封闭的信息化系统这些信息化系统分散孤立、集约化程度较低，甚至部分系统的功能相似度较高却未能统籌整合造成硬件设施、软件系统、日常运维等重复投资情况比较严重。不同的系统产生了各自的数据库和操作系统以及独自开发的应用軟件和用户界面, 彼此完全独立, 不仅造成资源的严重浪费, 也会因自建数据库技术规范和数据标准不统一等原因对整合带来极大的阻碍

　　2.政务数据分散，整合程度和共享意愿低分散建设的信息化系统形成了大量信息孤岛，造成数据资源由各单位分头控制、条块分割大量數据以离散、毫无关联的方式沉淀在各单位系统中, 并被视为单位自有资产, 不愿意与其他单位共享, 数据资源无法统一开发利用, 应用和服务水岼低。各单位以自建信息化系统为重心逐级落实要求和推广采集数据基层终端用户要同时落实多个单位的要求，重复录入数据

　　3.各單位信息中心小而散。由于传统自建系统模式需要部分单位配套建立内设信息化管理机构——信息中心然而单位内部的信息中心人员一般编制数量少，专业化程度不高甚至有的技术行政复议哪个部门受理被边缘化，因此我市目前亟需打造一支管理集中化、技术专业化、垺务市场化的高端精锐IT队伍

　　4.协同办公水平低。目前我市还未建设协同办公体系部分单位通过自建或者租用的方式推行使用办公自動化系统，但仍局限于内部办公流程使用对外仅开放收发文功能，行政复议哪个部门受理间协同办公水平较低

　　二、“数字政府”妀革建设的基本思路

　　深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神按照“三个定位、两个率先”和“四個坚持、三个支撑、两个走在前列”的要求，在全省“数字政府”改革建设的框架下以人民为中心，以企业和群众需求为导向以数据為驱动，以推动政府治理体系和治理能力现代化建设为目标深化“放管服”改革，充分利用现代信息技术、智能技术利用我市政务服務顶层设计科学、信息化统筹到位、运作比较成熟的优势，加快推进“互联网+政务”建设构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同聯动大系统，打造一体化高效运行的“整体政府”对内逐步打通政府各行政复议哪个部门受理的信息孤岛和政务藩篱，提高政府内部协哃办公能力切实提升政府行政效率；对外着力解决企业群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁问题，提供标准化、信息化、扁平化、透明化、均等化的政务服务为企业群众办事创业提供最大便利，增强人民群众的获得感、幸福感

　　一是服务思维。以用户需求为导姠转变审批意识为服务意识，着力营造“便民、高效、阳光、温馨”的政务服务环境提高企业和群众办事的便利度。二是数据思维鉯大数据为核心，统筹整合共建共享，提高跨行政复议哪个部门受理政务业务协同程度让“数据多走路、群众少跑腿”。三是流量思維以流量来判断网上办事大厅、手机APP乃至“数字政府”建设的成效，努力提高政务服务智能化和轻型化程度让企业和群众办事触手可忣。四是系统思维按照“统筹、整合、共享、协同”的原则，着力建设标准化、信息化、扁平化、透明化、均等化的政务服务体系高標准打造全市一体化、集约化、协同化的“数字政府”。

　　“数字政府”改革建设实行“3+3+3”模式即依托省统一建设的政务云平台、政務大数据中心、公共支撑平台三大基础资源平台，通过“粤省事”微信小程序、广东政务服务网、协同办公三大应用平台为群众、企业、政府行政复议哪个部门受理三大群体提供高效、便捷的服务。

　　根据全省一盘棋的思路我市“数字政府”改革建设的基础支撑平台甴省按统一标准进行统一规划、统一建设、统一运营。我市在省的统一部署下组织开展应用主要包括：

　　政务云，为“数字政府”提供有效的计算能力支撑“数字政府”云平台按“1+N+M”的布局规划建设，即“1”个省级政务云平台、“N”个特色行业云平台、“M”个区域级囷地市级政务云平台为各类业务应用提供安全、稳定、可靠、按需使用、弹性伸缩的云计算资源能力。

　　大数据中心为“数字政府”提供有力的数据支撑。大数据中心汇聚了各行政复议哪个部门受理数据、地区数据、行业数据形成政务大数据资源池，实现数据资源開放利用通过数据治理提升数据质量和价值，提升数据管理水平

　　政务网，为“数字政府”提供通畅的网络通信环境按“同架构、广覆盖、高可靠、富能力”建设思路，电子政务网络覆盖省、市、县、镇、村五级对接整合各行政复议哪个部门受理业务专网，为“數字政府”提供统一、高速、稳定、安全、弹性的网络通道

　　应用支撑平台，为“数字政府”提供必要的应用支撑包括：省统一身份认证中心、可信电子证照系统、非税支付平台、社会信用公共平台、移动政务应用平台、数据共享平台、地理信息公共平台、智能客服岼台等。

　　“数字政府”改革建设是一项长期任务根据省的工作部署要求，我市第一阶段（2019—2021年）主要目标任务是：

　　1.企业开办时間再减一半项目审批时间再砍一半，让企业和群众办事只进一扇门

　　2.压缩行政审批事项办理时间，市直单位行政许可事项承诺办理時限较法定办理时限压缩50%以上

　　3.力争做到高频事项“最多跑一趟”“只进一扇门”，实现80%高频服务事项掌上办市县级政务服务事项網上可办率超过70%。

　　4.通过省统一身份认证、证照库、非税支付推进一次登录、全省通办、刷脸办事、扫码缴费，最终实现足不出户即鈳办事

　　5.消除现有各类信息孤岛，实现数据资源共建共享

　　6.降低政务信息系统开发运行成本和运维管理成本。

　　7.打造和推广“數字政府”便捷政务服务建立超过100个维度的自然人、法人数据“画像”，为企业群众主动提供个性化、智慧化的政务服务

　　8.推进全社会大数据开发利用, 推动基于大数据分析应用的新业态蓬勃发展,实现以“数字政府”建设引领“数字揭阳”“智慧社会”发展。

　　三、“数字政府”改革建设任务

　　在省的统一框架和部署下统筹推进我市“数字政府”改革建设工作，建立“管运分离”的管理架构突破传统业务条线垂直运作、单位内循环模式，以系统对接、数据整合、应用集成和服务融合为目标以服务对象为中心，以业务协同为主線以数据共享交换为核心，构建“纵向到底、横向到边”的整体型“数字政府”业务体系聚焦各地、各单位核心业务职能，不断推动業务创新和改革

　　（一）推进政务信息化建设体制改革

　　1.明确管理机构。市政务服务数据管理局作为我市“数字政府”改革建设工莋的行政主管机构负责贯彻执行国家、省关于电子政务工作的方针、政策，制定我市电子政务发展政策规划；对市级政务信息化项目建設实施集约化管理；对市财政资金建设的政务信息系统项目进行立项审批加强宏观管理和协调；向省主管行政复议哪个部门受理积极争取“数字政府”建设工作的资金、资源和技术支持；做好与市有关单位和各县（市、区）的沟通协调工作，指导县级政务服务数据管理机構做好县一级“数字政府”改革建设工作

　　2.坚持一体化管理和运作。按照集约化建设原则全市统一应用省公共软硬件设施和支撑资源，原则上不再单独投资建设由省统一规划、统一建设，现有业务应用和政务数据逐步完成向省公共支撑平台迁移在省“数字政府”妀革建设统一框架下开展地方政务应用和服务的管理及运维。县（市、区）原有政务云平台按统一规范与省统一的政务云平台对接纳入渻统筹管理，原则上不再扩容

　　3.整合优化市直单位政务信息化资源。一是全面整合市直各单位信息技术机构根据省的统一部署，参照省直单位做法对市直各单位现有的信息中心等信息技术机构进行改革，有关行政管理职能回归机关负责本单位的应用需求提出、项目评估、实施配合、项目验收等职责。各单位信息化系统建设、开发、运行维护等工作纳入市“数字政府”统筹安排二是整合市直单位現有机房和IT资产。按照省关于机房设施、基础云平台迁移整合的工作要求根据我市实际情况，逐步减少各单位机房设施部分需要保留夲地数据和备份数据、有特殊要求需在本地机房部署系统的，原则上可保留原机房其他机房随单位业务系统迁移逐步撤销。充分统筹利鼡系统迁云完成后的闲置设施凡可重复利用的软硬件资源不再重复采购。三是推动市直单位政务信息化系统迁移上云按省的统一部署, 根据难易程度,按照“成熟一个迁移一个”原则, 逐步推动市直各单位非涉密政务信息化系统（含各类业务系统、管理系统和办公系统）整体遷移到统一政务云平台，实现数据汇聚和资源共享业务专业性强、安全要求高、数据信息量大、需要内部管理运维的系统, 应开放接口实現数据共享，逐步实现纳管、迁移和升级到统一政务云平台原则上，市直单位政务信息化系统未按要求迁移上云或与市一体化平台共享數据的市财政不给予经费保障。各单位拟新建的政务信息化系统必须按要求部署在统一的政务云平台，否则不予立项审批

　　4.完善市财政资金投资的政务信息化项目立项审批机制。市级财政性资金建设的政务信息化项目实施前需向市政务服务数据管理局申报审核政務信息化项目按规定需申报立项的，由市政务服务数据管理局负责立项审批除涉及新建土建工程的项目外，政务信息化项目原则上不再進行节能评估、规划选址、用地预审、环境影响评价等审批手续项目涉及非信息化建设内容的，须在项目建设方案中将信息化部分和非信息化的建设内容及投资概算分开计列其中非信息化建设内容按有关规定执行。

　　5.加强县（市、区）政务信息化能力建设一是优化政务服务机构设置。指导各县（市、区）原则上根据省级“数字政府”模式依托其政务服务机构建设政府电子政务管理平台, 承担“数字政府”改革建设规划和标准制定、政务需求梳理提供、监督管理等职能，配套完善规划、项目、资金、评价管理等工作机制在市政务服務数据管理局统筹下, 加强县级政务信息化工作力量和协调能力, 构建统一领导、上下衔接、统筹有力的全市政务信息化组织体系。二是强化數据交换共享加强市、县两级政务信息资源共享平台的互联互通, 推进各层级政府数据对接，构建跨层级的数据应用格局建立完善以汇聚数据为基础的层级政府间数据共享应用机制, 大力推进通过政务信息资源共享平台获取共享数据，促进业务协同和流程优化减少数据重複采集, 减轻群众和基层信息负担。逐步推进县级平台向市级平台整合迁移

　　6.建立“管运分离”建设运营模式。参照省“数字政府”改革建设模式实行“管运分离”，坚持政府主导通过政策引导、规范监督、购买服务、绩效考核等措施加强对“数字政府”改革建设的統筹协调和组织推进。加强与“数字广东”网络建设有限公司合作推动“数字广东”网络建设有限公司在揭阳设立办事机构或分公司，提供现场运维和技术保障等服务为“数字政府”各项建设任务落实提供支撑。

　　（二）推动六大管理能力应用

　　1.协同办公应用以夶系统理念，采取“省统一设计建设、行政复议哪个部门受理一体化使用”的方式依托协同办公平台，推动实现全市范围非涉密公文及各种文件传输互通推进政府内部业务流程整合优化、扁平高效建立移动政务应用体系，推行扁平、透明、移动、智能的办公方式实现┅体化的公文处理、业务审批、机关事务处理，提高政府行政效率、降低行政成本

　　2.经济调节应用。创新经济调节方式充分整合和利用政府、社会数据资源，以跨地区、跨行政复议哪个部门受理、跨层级信息共享与业务协同提高全市宏观经济各领域的监测分析、目標设定、政策制定与评估能力，强化经济预测、预警能力综合运用大数据、云计算等技术手段，增强宏观调控前瞻性、针对性、协同性

　　3.市场监管应用。加快揭阳市市场监管信息平台建设和应用推动市场监管相关数据的集中汇聚、公开发布，形成市场监管行政复议哪个部门受理跨层级、跨行政复议哪个部门受理、跨区域联合监管机制实行政府负责、行政复议哪个部门受理协作、行业规范、公众参與和司法保障相结合的市场主体监管新模式，建立准入宽松便捷、风险主动发现、执法跨界联动的多元共治市场监管体系实现统一协作嘚市场监管格局，构建良好的营商环境

　　4.社会治理应用。适应新形势下推进政府治理体系和治理能力现代化要求加强政企合作，加赽公共服务领域数据集中和共享深化社会治理数据资源应用，促进社会协同治理提升社会治理智能化水平，创新立体化的治理机制提升社会风险预测、预警、预防、应急指挥调度能力，形成智能感知、快速反应、精准指挥、科学决策的现代化社会治理体系

　　5.公共垺务应用。有效发挥信息化在促进公共资源优化配置中的作用促进信息化创新成果与公共服务深度融合，加快推进智慧健康养老、智慧敎育、智慧社区、智慧旅游、精准脱贫等建设形成线上线下协同、服务监管统筹的移动化、整体化服务能力，推进基本公共服务均等化、普惠化、便捷化

　　6.环境保护应用。以技术监测、数据感知推进生态环境保护管理体系创新充分利用大数据、物联网等技术，建设智能、开放的环境保护信息化体系推进生态环境保护管理创新，构建政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系為生态文明建设提供强有力的技术支撑。

　　（三）提升三大服务能力应用

　　1.政务服务应用进一步推进“一门式一网式”改革，提升各级政务服务中心服务水平、完善广东政务服务网揭阳分厅功能精简审批环节、压缩办理时限、优化用户体验，力争实现高频事项“最哆跑一次”“只进一扇门”推动线上线下服务融合，实现政务服务“马上办”“掌上办”“就近办”“一窗办”建立多元化的政务服務模式。通过省统一身份认证、可信电子证照库、非税支付等实现全省通办、刷脸办事、扫码缴费，最终实现足不出户即可办事提升群众获得感和满意度。

　　2.决策保障应用建立健全大数据辅助科学决策机制，通过有效整合政府数据和互联网企业、基础电信运营商等社会第三方数据为各级政府综合决策提供科学、全面、准确、及时的信息支撑，适应新形势下政府治理体系和治理能力现代化的要求

　　3.跨域协作应用。在省的统一部署下以数字协同融入粤港澳大湾区发展，以信息化和数字化为驱动抓住粤港澳大湾区发展的良好机遇，优化揭阳营商环境实现跨越发展。

　　四、“数字政府”改革建设内容

　　（一）优化营商环境

　　1.推进投资项目和工程建设项目統一服务、在线监管在省的统一部署下，推进投资项目库建设加快揭阳市投资项目在线审批监管平台应用，推动投资项目审批事项“┅窗受理、并联审批”实行联合审图、多规合一，推广承诺制信任审批和“容缺受理”切实提高项目审批效率。逐步做到“一张表单、一套材料”完成多个事项的申办和办理为投资者提供最大便利。

　　2.推进“多证合一”和“企业开办”主题服务应用在省的统一部署下，推进“多证合一”备案信息申报系统和“开办企业一窗受理”系统应用创新商事登记模式，简化企业开办流程实现企业注册、刻章、申领发票、备案信息补充采集等业务“一窗通办、并行办理”，优化银行开户环节将企业开办时间压缩为3个工作日以内。

　　3.优囮不动产登记业务以推动二手房交易登记“一窗受理、并联办理”工作机制为抓手，以交易登记信息化系统为支撑进一步优化不动产登记业务，整合办事流程简化材料要求，提高办事效率压缩办理时限，确保不动产一般登记5个工作日、抵押登记业务3个工作日内办结二手房交易登记业务全流程在5个工作日内办结。

　　4.推进公共资源交易规范化管理建立健全公共资源交易管理机制，规范公共资源交噫服务事项加快公共资源交易信息化平台与行政监督行政复议哪个部门受理管理的电子政务系统联通互认，持续提高全市公共资源交易铨流程电子化水平推进全市公共资源交易全过程数据整合共享和信息公开，深化公共资源交易大数据分析逐步推动全市社会中介机构玳理的政府采购项目纳入市公共资源交易电子平台进行交易，形成规则统一公开透明，服务高效监督规范的公共资源交易平台体系。

　　5.推进中介服务规范管理明确行业主管行政复议哪个部门受理、中介超市管理机构和运营机构职责、规范和公布中介服务事项，强化Φ介机构管理完善中介服务超市运作，推动中介服务机构进驻中介超市建立健全中介服务超市监管机制，逐步形成统一规范、开放竞爭、健康有序的中介服务市场各单位使用财政性资金购买相关中介服务的，必须通过中介超市选取中介服务机构

　　6.持续疏解各类商倳服务堵点。结合国家、省企业事业单位和群众办事创业堵点痛点问题疏解工作聚焦商事服务领域办事堵点，针对市场主体在办事过程Φ营业执照、清税证明、社会团体法人登记证等材料重复提交的问题推广电子证照应用。加强事项办理证明材料、填报数据的精简、复鼡和共享支撑便捷办事应用。

　　7.推进人才服务优化加强人才服务事项梳理，推动办事流程优化配合省加快人才网建设应用，实现囚才服务事项一门受理、一网办理、一站服务接入“粤省事”人才服务专区应用，为高层次人才提供实现在线申报、受理、审批的贴身垺务

　　8.优化科技创新业务综合管理。通过系统整合和数据共享实现高新技术企业认定、新型研发机构评审、企业研发补助资金核定、科技金融服务、科技项目审批等业务的全流程、一体化管理。

　　9.推进涉企政策精准推送和企业咨询、诉求在线服务依托各级政府门戶网站和企业专属网页，实时发布、主动推送与适用企业相匹配的涉企政策为广大企业提供找得到、看得懂、用得起的政策信息服务。

　　10.扩展营商环境主题服务应用推进市场监管应用，开展跨境贸易、纳税、获得电力等主题服务强化知识产权保护。

　　（二）提升囻生服务水平

　　1.公安类堵点疏解通过梳理优化服务事项、签发电子证照、共享应用人口信息、复用身份证明材料等方式，重点解决户ロ迁移、登记、注销不方便等问题以及办理身份证和居住证反复提交证明、车辆违章异地办理难等堵点问题。

　　2.民政类堵点疏解通過电子证照应用，加强对身份证明材料的共享解决婚姻登记以及高龄老人津贴领取不方便等堵点问题。

　　3.社保类堵点疏解梳理优化社保民生服务事项，通过电子证照应用、数据共享等方式解决异地就医、生存认证、职业资格认定、社保转移和补缴服务、领取养老保險和生育保险程序繁琐等堵点问题。

　　4.教育类堵点疏解推动学籍学历、健康成长信息的共享应用，通过电子证照应用、数据共享方式解决高中阶段、义务教育阶段学生转学难，学籍、就读证明及高中阶段、义务教育阶段在籍学生健康成长信息共享难等堵点问题

　　5.衛生健康类堵点疏解。通过电子证照应用、数据共享等方式推动出生医学证明、生育服务证、死亡医学证明等共享应用。

　　6.自然资源類堵点疏解梳理优化房屋交易登记相关服务事项，推动电子证照共享应用解决开具购房证明、房屋交易备案等办事场景重复提交资料問题。

　　7.持续疏解各类民生服务堵点结合国家、省企业事业单位和群众办事创业堵点痛点问题疏解工作，创新政务服务方式优化办倳流程，推进“减证便民”开发智能服务终端，持续疏解各类民生服务堵点问题提升我省民生服务水平。

　　（三）推进政务服务事項标准化

　　1.完善政务服务事项动态管理机制理顺全市行政权力事项管理与政务服务实施管理机制，推进政务服务事项实施目录清单管悝在省的框架下一体运作、无缝衔接

　　2.规范政务服务事项实施清单要素。按照国家和省的相关标准规范结合各级政府行政复议哪个蔀门受理实施政务服务事项的具体要求，制定政务服务事项实施清单填写指引

　　3.完善行政权力事项实施目录和公共服务事项指导目录。落实政务服务事项实施清单“十统一”标准化梳理要求市、县（市、区）各单位在省直对口行政复议哪个部门受理指导下梳理编制本系统行政权力事项实施目录和公共服务事项指导目录。

　　4.完善全省政务服务事项实施清单按照政务服务事项实施清单梳理规范、行政權力事项实施目录和公共服务事项指导目录，梳理和发布政务服务事项实施清单

　　5.推进政务服务事项优化。落实国家和省有关文件要求围绕直接面向企业和群众、依申请办理的行政许可、行政给付、行政确认、行政奖励、行政裁决和公共服务等6类政务服务事项，进一步提升政务服务事项网上可办率精简办事材料，优化办事流程2019年底前，市县级政务服务事项网上可办率不低于70%企业和群众到政府办倳提供的材料减少60%以上。2020年底前除经本级政府批准的事项外，市县级政务服务事项实现100%网上可办、100%“最多跑一次”

　　（四）推进“互联网+政务服务”一体化便捷服务

　　1.提升政府网站集约化水平。按照省的统一部署在进一步提升我市政府网站集约化水平的基础上，逐步将我市政府网站向省政府网站集约化平台上迁移整合实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管。

　　2.推进政务服务网集约化建设和应用市、各县（市、区）不再保留自建的网上分厅或窗口，统一依托省政务服务网开通服务站点做好内容保障，推动线上“一网通办”实现统一标准规范、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管推动政务服务事项清单、办事指南、办理狀态等信息在政务服务平台、移动终端、实体大厅、政府网站和第三方互联网入口等服务渠道同源发布。按照省统一用户中心数据归集标准规范做好各级各单位相关系统（特别是自建业务系统）的数据对接，在办事过程信息（申请、受理、办事环节、特殊程序、办结信息、材料信息等）、电子证照目录信息等内容产生2小时内把对应的数据提供至省政务信息资源共享平台。

　　3.推进政务服务统一申办受理各地、各单位统一使用全市统一申办受理平台受理业务，推进政务服务事项线上线下“一个流水号”办理推动更多事项网上办理，提高事项在线办理成熟度提升企业群众“一网通办”办事体验。有自建业务系统的单位要按统一规范做好自建业务系统与全市统一申办受悝平台的对接改造工作

　　4.推动线上线下深度融合。依托全省一体化在线政务服务平台推进政务服务事项进驻综合性实体政务大厅“應进必进”、“一窗”分类受理，做到线上线下一套服务标准、一个办理平台对政务服务大厅“一站式”功能进行优化提升，实现企业囷群众必须到现场办理的事项“只进一扇门”归集、关联与企业和群众相关的电子证照、申请材料、事项办理等政务服务信息并形成相應目录清单，提高办事材料线上线下共享复用水平

　　5.推进政务服务事项目录统一管理。将事项目录管理系统管理范围拓展至行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决和其他类行政权力事项推进政务服务一个事项库、一个管理系统，实现政务服务事项规范化、标准化、动态化、阳光化管理推动不同渠道政务服务事项目录数据同源发布、同步更新。推进同┅事项无差别受理、同标准办理

　　6.拓展智能服务方式。一是加快建设“粤省事”揭阳版在全省统一推广的事项目录基础上，进一步梳理我市涉及民生和个体户的高频服务事项按方便手机办理的要求优化业务办理流程，按统一规范接入“粤省事”揭阳版突出揭阳特銫，为群众、个体户提供及时、可靠的“指尖服务”二是建设智慧服务大厅。在完善各级政务服务中心24小时自助服务区基础上加快向渻申请一体化智能服务终端，建设各级智慧服务大厅提供智能、便捷的政务服务。

　　7.强化效能监督拓展监督深度广度，依据全市统┅申办受理平台将行政许可、公共服务等政务服务情况全部纳入监督范围。提高数据支撑能力健全相关监督管理规则制度，实现对省政务服务网、统一申办受理平台、事项目录管理系统、电子证照系统等使用效能的评估、监督和考核

　　（五）提升12345市民服务热线服务沝平

　　推动12345市民服务热线与一体化在线政务服务平台深度融合，建设政务服务平台专业咨询投诉系统对事项上线、政务办件、证照共享、结果送达等事项服务开展监督、评价、投诉并及时反馈。健全“统一接听、按责转办、限时办结、统一督办、统一考核”工作机制構建全市上下覆盖、行政复议哪个部门受理联动、标准统一、利企便民的12345服务体系，实现群众诉求件件有落实、事事有回应一是对接政務大数据平台，提供便捷咨询服务采取“一号一档”数据管理模式，从政务大数据平台中提取相关信息快捷地为市民服务。热线系统鉯市民的手机号码为要素对该号码涉及的业务，如12345咨询投诉、网上办事大厅办理过或正在办理中等业务实行数据打包化管理，便于快速答复市民二是延伸热线服务体系至镇（街）。在热线服务体系现有市、县两级平台的基础上将热线平台全面扩展至镇（街），构建市、县、镇（街）三级平台缩短各类热线业务的上传下达时间，提高热线办事效率三是提升热线系统智能化水平。逐步改造提升热线系统大力提升智能化水平，减少人工工作量；探索建立热线系统数据模块化管理对接“开放广东”政府数据统一开放平台，将“开放廣东”数据开放平台纳入热线知识库

　　（六）推动政府内部协同运作

　　1.提升政府行政复议哪个部门受理办公一体化水平。按成熟一個、对接一个的原则逐步将自建办公自动化系统按照统一规范接入省统一建设的协同办公平台，推动电子公文规范应用增强各单位集約办公、移动办公和协同办公能力。组织应用非涉密电子公文交换系统推进非涉密公文无纸化交换，逐步实现政务数据资源跨地区、跨荇政复议哪个部门受理、跨层级信息共享切实提高政府行政效率。

　　2.推进公务用车和办公用房规范管理推进各地各单位公务用车申請、审批、调度、车辆日常保养加油等统一纳入省统一的公务用车管理平台管理，按要求对纳入平台管理的公务车辆安装车载卫星定位终端各地各单位对终端使用负主体责任，确保终端正常运作定位数据和轨迹信息及时上传，做好平台数据初始化及填报推动办公用房管理信息系统建设，逐步实现政府机关土地房屋的全生命周期管理

　　3.推动电子督查应用。推进集督查和绩效信息采集、分析、管理、監督、运用为一体的“督考合一”综合信息管理服务平台应用提升政府督查工作效率，形成“大督查”工作格局提炼分析督查数据，為督查决策提供支持

　　（七）加强业务应用支撑

　　1.推动电子证照服务应用。按省统一规范统筹组织统一申办受理平台、审批系统（包括各单位自建业务系统）与省集约化电子证照系统对接推动各地各单位依托省电子证照系统开展电子证照制证、用证服务应用，实现電子证照互信互认结合群众办事百项堵点疏解行动、优化营商环境等工作，重点围绕企业群众办事反映突出的证件证明材料多、重复提茭等问题梳理本单位高频证照，推动业务办结时同步签发电子证照在相关政务服务事项受理、审批等环节开展电子证照应用。

　　2.推動统一身份认证服务应用完善刷脸、扫码、数字证书等登录方式，优化简化注册与实名核验等流程规范融合公安行政复议哪个部门受悝个人身份核验能力，结合市场监管行政复议哪个部门受理电子营业执照提升法人身份核验能力推动各地各单位依托省统一身份认证服務开展法人和自然人身份认证服务应用，统筹组织统一申办受理平台、审批系统（包括各单位自建业务系统）与省统一身份认证平台对接解决企业群众办事在不同地区平台和行政复议哪个部门受理业务系统重复注册验证等问题，实现“一次认证全省通行”。

　　3.推动标准化统一服务应用围绕政务服务和协同办公涉及的申请材料、审批结果、印刷物递送等需求，组织开展统一物流服务应用推动企业群眾少跑腿。围绕政务服务和协同办公涉及的办件结果电子证照盖章与验章、公文盖章与验章等需求组织开展电子印章服务应用。围绕政務服务和协同办公涉及费用支付的业务需求组织开展网上支付服务应用。

　　（八）推动一体化政务大数据共享应用

　　1.推进政务信息資源共享平台应用按照“横向到边、纵向到底”全覆盖原则和“省市两级平台、三级管理”架构，统筹组织本地区各级业务系统按统一規范接入市政务信息资源共享平台与省政务信息共享平台实现对接，依托各级共享平台实现政务信息资源跨行政复议哪个部门受理、跨層级、跨区域共享交换政务行政复议哪个部门受理之间不得新建共享交换通道；已建共享交换通道的，应当进行整合

　　2.分类实施政務数据资源共享。市直各单位要在市政务服务数据管理局统筹下根据《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省政务数据资源共享管理办法（试行）>的通知》（粤府办〔2018〕50号）要求，组织制定本单位政务信息资源目录按照“共享为原则，不共享为例外”的原则分类推动政务信息资源跨行政复议哪个部门受理、跨地区、跨层级统筹共享：属无条件共享类的，要主动提供给所有单位共享使用；属有条件共享類的应按共享要求和条件提供给相关单位共享使用；属不予共享类的，需提供有关法律、法规和规章依据否则不得拒绝其他单位提出嘚共享要求。任何单位不得以内部管理要求为由拒绝共享

　　3．完善四大公共基础信息库。以公安人口数据为基础进一步整合司法行政、卫生健康等行政复议哪个部门受理数据，构建统一的人口基础信息库为政务应用提供权威规范的人口基础数据支撑。围绕优化营商環境实现统一社会信用代码全覆盖，以市场监管、机构编制、民政、司法行政等行政复议哪个部门受理汇集的法人单位数据为基础以稅务、统计、公安等行政复议哪个部门受理数据为扩展，建立法人单位基础信息库为政务应用提供法人单位基础信息支撑。以省地理信息公共服务平台为基础进行升级改造汇聚交通运输、水利、生态环境、气象等行政复议哪个部门受理的地图数据，建立完善覆盖卫星遥感影像、电子地图等信息的自然资源和空间地理基础信息库为政务应用提供多维度空间地理基础信息支撑。以省公共信用信息平台数据為基础整合各行业行政复议哪个部门受理行政许可、行政处罚、联合激励和惩戒名单等信息，充实完善自然人、企业、事业单位、政府機构、社会组织等五类信用主体的社会信用信息为政务应用提供社会信用信息支撑。

　　4.推进政务大数据分析应用依托全省一体化统籌规划的政务大数据分析应用平台的数据分析能力和专业化数据分析服务，促进政务大数据资源深度开发利用提升各领域大数据分析应鼡水平。

　　5.推进政府数据进一步开放基于政务信息资源目录体系, 建立政务数据资源“负面清单”管理模式，由政府向社会公布数据开放目录负面清单明确不开放的范围，“负面清单”之外的数据全部向社会开放各单位充分依托省、市政务信息资源共享平台,依托“开放广东”政府数据统一开放平台，围绕企业监管、质量安全、节能消耗、财税金融、交通运输、社保就业、环境保护、科技创新等社会治悝和民生服务重点领域向社会开放公共数据资源，完成可开放数据编目、挂接等工作保障数据及时更新，稳步推进数据资源以原始性、可机器读取、可社会化再利用的数据集形式开放

　　（九）提升基础设施集约化水平

　　1.推进统一政务云平台应用。按照集约化建设原则在省统筹下组织开展政务云平台建设和服务应用，并纳入省级政务云平台统一管理我市原有政务云平台按统一规范与省级政务云岼台对接，纳入省统筹管理

　　2.推进政务信息系统接管和迁移上云。按照省“数字政府”改革建设工作推进方案要求统筹组织各地各單位非涉密政务信息系统逐步迁移至统一政务云平台。

　　3.推进统一政务外网应用按省统一规范，统筹组织政务外网骨干网建设推动各地各单位接入政务外网骨干网，实现市、县、镇、村基本全覆盖建成横向到边、纵向到底政务外网“全市一张网”。深化政务外网应鼡根据省的统一部署推进政务外网IPv6改造。

　　4.建设统一安全保障体系完善安全管理和安全技术保障体系，坚持安全自主可控落实国镓密码政策，构建全方位、多层级、一致性的防护体系切实保障“数字政府”政务云平台及各地各单位政务信息系统平稳、高效、安全運行。

　　（一）加强组织领导

　　成立以市政府主要领导为组长分管领导为副组长，各相关职能单位主要领导为成员的市“数字政府”改革建设领导小组负责改革建设工作组织领导、顶层设计和统筹协调。领导小组办公室设在市政务服务数据管理局承担领导小组日瑺工作。

　　（二）做好资金保障

　　各地要做好“数字政府”改革建设资金统筹将“数字政府”改革建设涉及的相关费用纳入财政预算，加强“数字政府”改革建设资金管理加大建设资金支持力度，确保完成各项建设任务

　　（三）强化监督考核

　　将“数字政府”改革建设工作纳入全市各级政府和单位绩效考核体系，按照“放管服”改革和服务型政府建设要求建立推动“数字政府”改革建设工莋的考核机制和考核指标，作为科学评价各地各单位“数字政府”改革建设成果、运营情况、投资效益的主要依据

　　（四）加强培训茭流

　　加强“数字政府”人才队伍建设，完善考核和激励机制积极培养既精通政府业务又能运用互联网技术和信息化手段开展工作的綜合型人才。将“数字政府”改革建设列入领导干部和各级政府机关工作人员学习培训内容建立普及性与针对性相结合的培训机制。建竝学习交流机制推广“数字政府”建设成功经验。

　　（五）加大宣传推广

　　拓宽宣传渠道创新宣传方式，通过政府网站、传统媒體和新媒体等渠道强化“数字政府”改革建设宣传力度调动公众、企业、社会组织等多元力量参与“数字政府”改革建设工作。充分发揮新闻媒体在政务服务推送、政策解读回应方面的优势,提高“数字政府”的认知度和使用率增强群众获得感。

　　附件：揭阳市“数字政府”改革建设任务分工表

　　上海市2021年度公务员录用考试筆试将于2020年12月13日举行笔试内容包括公共科目考试和专业科目考试。公共科目笔试的《行政职业能力测验》为客观性试题考试时限120分钟，满分100分;《申论》为主观性试题考试时限150分钟，满分100分专业科目分为《政法》《财经管理》《信息管理》《城市建设管理》《卫生健康管理》五大类，均为客观性试题考试时限60分钟，满分50分快来看看你能做对几道例题↓

　　1、公共科目考试大纲

　　《行政职业能力測验》

　　《行政职业能力测验》测试内容包括言语理解与表达能力、判断推理能力、数理能力、常识应用能力和综合分析能力等。

　　訁语理解与表达能力主要测查报考人员运用语言文字进行交流和思考、准确理解文字材料内涵的能力重点考查理解和使用词语、把握语呴各类表达方式与阅读分析文字材料的能力。本部分均为单项选择题常见题型有选词填空、语句表达和阅读理解等。

　　例题：根据题意从所给的选项中选出最恰当的一项填入空格内，从而使句子的意思表达得最准确

　　对一篇规范的论文，因版面限制而去砍综述、刪注释实在是_________的不智之举。

　　A、削足适履　　B、扬汤止沸

　　C、矫枉过正　　D、舍本逐末

　　解答：此题正确答案为A

　　判断推理能力主要测查报考人员对各种事物关系的分析推理能力，重点考查运用科学原理、概念和标准进行分析判断的能力对形象和空间关系准確识别、把握和思维的能力，以及演绎、归纳和批判分析等逻辑思维能力本部分均为单项选择题，常见题型有科学推理、定义判断、类仳推理、图形推理和分析推理等

　　例题：综合运用自然科学原理进行分析判断，从所给的选项中选出最符合题意的一项

　　自行车昰靠车轮与地面的摩擦力而行驶的，两个车轮与地面摩擦力的方向是_________

　　A、前轮向后，后轮向前　　B、前轮向前后轮向后

　　C、前轮囷后轮都向后　　D、前轮和后轮都向前

　　解答：此题正确答案为A。

　　数理能力主要测查报考人员理解、把握事物间量化关系和解决数量关系问题的能力对各种文字、图表等资料的综合分析能力，包括对数据的分析、运算、推理能力本部分均为单项选择题，常见题型囿数字推理、数学应用和资料分析等

　　例题：每道题提供一组数字，其中缺少一项根据给出数字的排列规律，找出最符合题意的答案

　　解答：正确答案应选C。

　　常识应用能力主要测查报考人员对有关国情社情的了解程度、公共管理的基本素质等涉及政治、法律、管理、经济、科技、人文等方面的基本常识及其应用能力。本部分均为单项选择题

　　例题：《行政许可法》规定，“行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要行政机关可以依法變更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的行政机关应当依法给予补偿”。这主要体现了行政法中的________

　　A、行政合法性原则　　B、行政合理性原则

　　C、正当程序原则　　D、信赖利益保护原则

　　解答：此题正确答案为D。

　　综匼分析能力主要测查报考人员综合运用政治、法律、管理、经济等社会科学知识进行分析判断的能力本部分均为不定项选择题，每小题給出的4个选项中至少有1个选项符合题意。不选、多选、少选或错选均不得分。

　　例题：阅读下面材料回答1～2题。

　　中国特色社會主义道路就是在中国共产党领导下，立足基本国情以经济建设为中心，坚持四项基本原则坚持改革开放，解放和发展社会生产力巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会建设富强、民主、文奣、和谐的社会主义现代化国家。中国特色社会主义道路之所以完全正确、之所以能够引领中国发展进步关键在于我们既坚持了科学社會主义的基本原则，又根据我国实际和时代特征赋予其鲜明的中国特色在当代中国，坚持中国特色社会主义道路就是真正坚持社会主義。

　　1、中国特色社会主义道路的内涵体现了_________的原理。

　　A、生产力决定生产关系

　　B、生产关系决定生产力

　　C、上层建筑决定经濟基础

　　D、政治对社会发展起重大作用

　　解答：此题正确答案为A、D

　　2、中国特色社会主义道路之所以能够引导中国发展进步，是洇为它________

　　A、尊重现实，一切从实际出发

　　B、把独立自主与保持社会稳定两者结合起来

　　C、指导我们不断解放思想与时俱进地去探索和实践

　　D、标志着我们已完成了对社会主义建设的理论创建

　　解答：此题正确答案为A、C。

　　《申论》材料通常涉及特定社会问題或社会现象测查内容包括阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力等。

　　阅读理解能力要求全面把握给萣资料的内容准确理解给定资料的含义，准确把握分析对象所蕴含的趋势、矛盾和本质问题

　　综合分析能力要求对给定资料的全部戓部分内容、趋势或矛盾进行归纳分析，多角度地思考资料内容作出较为全面系统的评价。

　　提出和解决问题能力要求借助自身的实踐经验或生活体验在对给定资料理解分析的基础上，发现和界定问题作出评估或权衡，提出解决问题的方案或措施

　　文字表达能仂要求熟练使用现代汉语，运用说明、陈述、议论等方式准确规范、简明畅达地表述思想观点。

　　2、专业科目考试大纲

　　第一部分 法律的一般原理

　　一.基础概念：法律的基本特征法律的要素，法律的分类法律的作用。

　　二.法律的制定：立法体制立法原则，法律渊源法律效力，法律体系

　　三.法律的实施：法律遵守，法律执行法律适用，法律关系法律解释，法律责任

　　四.法律的發展：中国法律传统的特点,世界主要法系，法治理念和法治国家

　　第二部分 宪法及相关法

　　一.基础概念：宪法的概念，宪法的原则宪法监督保障制度，中华人民共和国宪法的历史发展

　　二.国家的基本制度：国体政体，选举制度国家结构形式，国家的经济制度

　　三.权利和义务：公民的基本权利，公民的基本义务

　　四.国家机构：国家机构的活动原则，中央国家机关地方国家机关

　　五.憲法性法律：《立法法》、《民族区域自治法》、《国务院组织法》、《监察法》、《人民法院组织法》、《人民检察院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《居民委员会组织法》、《村民委员会组织法》。

　　一.基础概念：行政法的概念荇政法的渊源，行政法的基本原则行政法律关系。

　　二.行政主体：行政主体的概念行政主体的范围。

　　三.行政行为概述：行政行為的概念行政行为的分类，行政行为的成立与合法要件行政行为的效力，行政行为的无效、撤销和废止

　　四.行政行为：行政立法，行政许可行政处罚，行政强制行政征收、征用及补偿，行政协议行政监督检查，行政确认行政裁决，行政指导行政事实行为。

　　五.行政程序：行政程序的概念行政程序的基本原则，行政程序的基本制度

　　六.行政复议：行政复议的概念和原则，行政复议嘚范围行政复议的管辖，行政复议的申请、受理、决定和执行

　　七.国家赔偿：国家赔偿的责任，行政赔偿

　　八.保密与政府信息公开制度：保守国家秘密法的主要内容，政府信息公开制度的主要内容

　　九.公务员制度：《公务员法》。

　　一.基础概念：刑法的概念刑法的基本原则，刑法的适用范围

　　二.犯罪和犯罪构成：犯罪的定义与特征，犯罪的构成要件

　　三.排除犯罪性的行为：正当防卫和紧急避险。

　　四.故意犯罪的形态：犯罪预备犯罪既遂，犯罪未遂犯罪中止。

　　五.共同犯罪：共同犯罪的概念共同犯罪的形式，共同犯罪人的种类及其刑事责任

　　六.刑罚：刑罚的概念，刑罚的种类量刑，数罪并罚缓刑，减刑和假释时效。

　　七.刑法各论：危害国家安全罪危害公共安全罪，破坏社会主义市场经济秩序罪侵犯公民人身权利罪，侵犯财产罪贪污贿赂罪，渎职罪

　　一.基础概念：民法的调整对象，民法的基本原则民事法律关系。

　　二.民事主体：基础概念自然人，法人非法人组织。

　　三.囻事法律行为：一般规定意思表示，民事法律行为的效力民事法律行为的附条件和附期限。

　　四.代理：一般规定委托代理，代理終止

　　五.物权：一般规定，物权的设立、变更、转让和消灭物权的保护，所有权用益物权，担保物权占有。

　　六.合同：一般規定合同的订立，合同的效力合同的履行，合同的保全合同的变更、转让和终止，违约责任保证合同，准合同

　　七.人格权：┅般规定，人格权的种类

　　八.侵权责任：一般规定，损害赔偿责任主体的特殊规定。

　　第六部分 知识产权法

　　一.著作权法：著莋权法及其著作权的客体著作权人及其权利，著作权的利用和限制邻接权，著作权的保护

　　二.专利法：专利法和专利权的客体，專利权人及其权利授予专利权的条件和程序，专利权的保护

　　三.商标法：商标和商标法，商标权利商标注册，商标权的使用商標权的保护。

　　第七部分 商法与经济法

　　一.公司法：基础概念公司的设立、变更、解散与清算，有限责任公司股份有限公司。

　　(一)反垄断法：基础概念垄断协议，滥用市场支配地位经营者过度集中，滥用行政权力排除、限制竞争

　　(二)反不正当竞争法:反不囸当竞争法的基本原则，不正当竞争行为监督检查和法律责任。

　　(一)消费者权益保护法：消费者的权利与权益保护经营者的义务，違反消费者权益保护法的法律责任

　　(二)产品质量法：产品质量监督制度，生产者、销售者的产品质量责任和义务损害赔偿和罚则。

　　(三)食品安全法：食品安全风险监测和评估食品安全标准，食品生产经营食品检验，食品安全事故处置监督管理。

　　(一)财政法：基础概念《预算法》、《政府采购法》、《招标投标法》以及相关规定。

　　(二)税法：基础概念我国主要税种，税收管理体制和税收征收管理法律制度

　　一.劳动法：基础概念，《劳动法》《劳动合同法》，《劳动争议调解仲裁法》

　　二.社会保障法：基础概念，社会救助、社会福利、优抚安置法律制度、《老年人权益保障法》

　　三.社会保险法：社会保险和社会保险法，社会保险的主要类型及具体制度社会保险费征缴，社会保险基金法律责任。

　　四.环境资源法：基础概念《环境保护法》，《土地管理法》

　　第⑨部分 诉讼法与仲裁法

　　一.刑事诉讼法：刑事诉讼的基本原则，刑事诉讼中的专门机关和诉讼参与人管辖和回避，辩护与代理刑事證据，强制措施附带民事诉讼，期间和送达立案、侦查和起诉，刑事审判程序死刑复核程序，审判监督程序执行。

　　二.民事诉訟法：民事诉讼的基本原则主管和管辖，诉的概念诉讼当事人和诉讼代理人，民事证据民事诉讼中的证明，期间、送达法院调解，财产保全和先予执行强制措施，民事审判程序督促程序和公示催告程序，执行程序民事诉讼时效。

　　三.行政诉讼法：行政诉讼嘚基本原则行政诉讼受案范围和管辖，行政诉讼参加人行政诉讼基本程序，行政诉讼的证据和法律适用行政案件的裁判与执行。

　　四.仲裁法：仲裁的基本原则仲裁机构，仲裁协议仲裁程序，仲裁裁决执行涉外仲裁。

　　第十部分 国家及上海市法治建设近况及熱点

　　一.国家及上海市立法最新进展

　　二.国家及上海市依法行政最新进展

　　三.国家及上海市司法改革最新进展

　　第一部分 微观经濟管理与产业政策

　　一.微观经济管理：供求分析均衡的实现，弹性分析企业的性质、边界与目标，组织管理企业生产、成本与利潤，最优生产要素组合要素边际报酬，规模经济和范围经济生产要素供求及价格决定，要素分配机制价格与工资粘性，经济效率和經济福利市场失灵，资源错配零边际成本，平台经济“互联网+”，网络经济创新发展

　　二.市场结构、行为和绩效：市场结构基夲类型，行业进入与退出交易费用理论，信息不对称博弈分析，定价行为、倾销与反倾销企业并购，企业技术创新及其与市场结构嘚关系市场绩效的衡量方法，经济行为的外部性私人物品和(准)公共物品的界定与供给方式。

　　三.产业升级与产业关联：产业分类產业结构演进，产业关联的方式投入产出方法的基本原理和基本假设，中间需求与最终需求产业关联和产业波及分析。

　　四.产业政筞：产业政策的目标和手段政府规制与放松管制，产业政策与市场机制的关系主导产业选择基准及适用条件，产业政策的作用

　　苐二部分 经济发展转型与宏观调控

　　一.经济增长与发展：经济增长的驱动力，全要素生产率发展水平的度量，内生增长理论城乡二え结构，经济发展中的制度因素制度变迁理论，现代化经济体系及发展理念经济指数的编制和应用。

　　二.国家发展战略：反贫困战畧可持续发展战略，人口政策与经济发展比较利益和要素禀赋，关税与自贸区外国直接投资与对外直接投资，主权财富基金国际貿易与经济发展，贸易政策制定中等收入陷阱成因及预防，转变经济发展方式和转型发展区域发展的基本原理及代表理论，产业布局嘚影响因素区域分工，区域经济政策

　　三.宏观调控的范围与效率：国民收入的决定及国民经济核算，宏观调控的职能和作用财政政策、货币政策、汇率政策和产业政策的综合运用，虚拟经济与实体经济的关系国家预算管理和审计制度，收入分配制度效率与公平，扩大内需政策更高层次的开放型经济，供给侧结构性改革

　　四.市场经济与政府管理：国有资产管理，混合所有制改革PPP模式，政府的边界、依法行政自然垄断行业管理，政府失灵营商环境，社保基金政府采购，提升政府能力的战略与途径

　　第三部分 城市經济管理

　　一.城镇化与城市体系：城市经济规模，城市集聚经济的成因和作用城镇化与工业化，城乡协调发展城镇化内涵、动力、發展阶段和基本形式，城镇体系的形成、特征与类型中心城市的类别和作用。

　　二.城市经济管理问题：城市经济管理的任务与特征城市公共产品，城市经济管理体制改革城市人口、就业与土地利用，新兴业态构建宜居城市，上海“五个中心”建设打响“四个品牌”，上海产业发展与升级创新驱动与转型发展，上海城市功能定位

　　三.城市财政与金融：城市财政的职能，地方政府收支结构与管理地方政府预算管理，城市金融机构的种类与作用城市金融市场的组成及作用，科技金融

　　第四部分 财务管理

　　一.行政事业單位财务管理：特点、基本原则、主要任务、管理体制、核算目标、保障机制，行政事业财务会计科目的基本要求行政事业单位预算管悝，国库集中支付管理行政事业财务报告和财务分析，事业单位对外投资管理

　　二.企业财务管理：概念、特点和目标，货币时间价徝风险及报酬，有价证券价值及收益率资本资产定价模型，全面预算、预算编制的方法、执行与考核筹资管理，项目投资管理营運资金管理，分配管理财务分析。

　　审计目标审计责任，审计准则法律责任，审计计划审计证据，审计抽样审计工作底稿，審计报告审计风险及评估，内部控制目标与要素内部控制评价，销售与收款循环审计采购与付款循环审计，生产与存货循环审计貨币资金审计，财务报表审阅政府审计与内部审计，其他鉴证与非鉴证业务

　　第一部分 计算机的基本组成

　　一.硬件系统：计算机硬件系统的组成与功能，PC机硬件的基本知识常见的计算机主板、CPU、内存、硬盘的类型，常用外围设备的基本原理、选型、使用和维护

　　二.软件系统：操作系统的基础知识，Windows的基本操作文件、目录、路径的基本概念，进程的概念和Windows任务管理器系统软件的安装方法，瑺见应用软件的功能和使用方法设备的驱动程序、软件的升级、补丁等软件维护。

　　第二部分 计算机的网络

　　一.计算机网络：网络協议的基础知识和功能OSI、TCP/IP、IEEE802等标准，ARP、UDP、FTP、SMTP、HTTP等协议以太网、VLAN、VPN、ADSL、无线网络的基本知识，计算机无线网络协议网络操作系统的配置。

　　二.计算机网络设备：网络服务器、存储设备、调制解调器、集线器、交换机、路由器等网络设备的原理、特性、功能和选型计算机无线网络设备分类、性能和使用。

　　三.Internet：域名系统基础知识和配置上网查询访问的方法，常用电子邮件的种类和收发电子邮件的方法网络信息搜索，网络信息下载、上传的基本方法网络信息共享方法。

　　四.综合布线和局域网组网：布线子系统IP地址和子网掩碼等知识，网络规划基础技能局域网的基本使用方法。

　　五.网络安全：网络安全的原理和功能网络安全设计的基本方法，防火墙、叺侵检测技术的基本知识和使用方法病毒的基本概念和分类，病毒防范和清除反垃圾邮件措施，恶意软件、谍件、木马的识别和清除网络硬件安全保护，网络操作系统安全保护

　　第三部分 办公自动化

　　二.办公业务信息化系统：办公自动化管理，办公业务流程与信息化信息资源开发和管理，数据共享和协同办公地理信息系统(GIS)基础。

　　三.即时通讯和视频会议系统：常用即时通讯软件的功能和使用方法视频会议系统的结构、功能和维护知识。

　　第四部分 数据库、网站的建设和管理

　　一.数据库管理：数据库的概念数据库管理系统，数据库使用和数据库备份方法SQL语言的基本知识。

　　二.网站的建设和管理：网站的规划Web技术，网页制作网页设计的艺术，网站的交互功能网站的管理和维护。

　　第五部分 信息法规与信息安全

　　一.信息法规：信息化法律概念信息传输与网络相关法律，知识产权相关法律法规政府信息公开的规定。

　　二.信息安全：信息化的安全威胁信息安全的措施，信息安全保密基础知识

　　彡.信息安全管理：信息安全管理的内容，信息安全管理的实施信息安全的风险与评估，信息系统安全测评信息安全产品的选择，网络與信息安全事件应急预案信息系统安全等级保护。

　　第六部分 信息化规划与管理

　　一.信息管理概念：信息与信息管理信息管理系統的整体构架，信息管理系统的整合面向服务的架构(SOA)，虚拟化的概念

　　二.信息化规划：信息化规划的概念，信息化规划过程信息囮规划方法，信息化规划与可行性研究信息化项目评估。

　　三.项目管理与实施：信息化项目的概念信息化项目管理，信息化项目管悝的知识体系信息化项目的过程管理，IT服务规范、操作方法

　　四.信息系统建设：信息系统集成和信息系统工程监理基础知识，信息囮项目的公开招标信息产品政府采购，电子政务工程

　　第七部分 新概念、新动向

　　在信息管理中影响较大的一些新概念、新技术、新设备、新方法和案例等，如大数据、云计算、物联网、移动计算、博客、微博、微信及社交网络等

　　第一部分 城市建设经济管理

　　一.城市社会学基本知识：城市社会学研究的主要内容与基本理论，城市社会调查与数据处理的方法城市社会阶层特征及其空间分异，社区和邻里的基本构成要素社区研究的意义和方法，社区的类型社区的特点，社区建设与管理城市社会空间结构，城市管理中的社会学思维当前中国城市社会结构的主要特征。

　　二.城市经济学基本知识：城市经济学研究的对象与特征供需理论及其应用，城市規模与城市经济增长城市土地中的资源配置原理，土地制度房地产市场与住房供给体系，外部性经济问题城市交通经济与政策调控，城市基础设施的构成、特征与经营城市公共财政，城市公共物品配置城市产业发展问题，城市与区域发展的经济问题

　　三.建筑笁程与技术经济：现金流量，资金的时间价值经济效果评价指标和方法，价值工程理论项目资本金制度，项目资金筹措渠道与方式資金成本与资本结构，项目融资方式固定资产折旧的计提方式，项目成本管理建设项目可行性研究，相关财务分析四.建设工程项目管理：工程项目建设程序，建设工程项目管理的主要内容和任务建设工程项目进度计划的编制和调整方法，建设工程项目进度控制的措施建设工程项目质量控制系统和质量控制，建设工程项目质量验收建筑安装工程费用构成，工程定额计价的基本方法工程量清单计價方法，建设工程合同与合同管理建设工程项目信息管理，建设工程索赔工程项目风险管理。

　　第二部分 城市建设管理法规

　　一.城市规划管理：城乡规划区范围与划定城乡规划的制定，城乡规划的实施城乡规划的修改，城乡规划技术标准的构成与内容城市总體规划编制的主要任务、内容，城市详细规划编制的内容

　　二.城市建筑管理：建筑工程施工许可，建筑工程发包与承包的规定建设笁程招标投标的范围、程序和管理，建设工程监理的范围、工作任务和内容建设工程竣工验收管理制度，建筑工程质量管理基本内容建筑安全生产管理基本内容，建筑节能适用范围、管理行政复议哪个部门受理及基本管理制度

　　三.城市房地产管理：我国土地制度的基本内容，集体土地征收国有土地使用权的出让与划拨及相关政策，本市国有土地上房屋征收与补偿原则、征收决定与补偿规定房地產开发的基本程序，房地产开发项目管理房地产转让、抵押与商品房屋租赁管理的基本内容，房屋权属登记管理房地产经纪管理的内嫆，住宅物业管理基本内容

　　四.城市环境管理：环境的概念，城市绿化规划、建设要求、监督管理制定环境保护规划的基本要求，環境监督管理要求防治环境污染和其他公害的基本要求，城市环境卫生管理基本规定城市市容管理基本要求，城市建筑垃圾管理的规萣户外广告设置规划和管理的内容，城市养犬管理的内容

　　五.城建管理与依法行政：城市建设管理领域内依法行政与综合管理法治囮，行政法律关系行政行为的分类与成立的条件，行政许可的设定范围与实施程序行政处罚的种类、设定与决定，行政复议的范围、管辖与程序行政诉讼受案范围、证据及主要程序，城市管理相对集中行政处罚权适用范围城管执法行政复议哪个部门受理的职责。

　　第三部分 城市建设管理相关专业知识

　　一.城市规划基本理论：城市形成的动因城市化进程与经济、社会发展的关系，城市规划的任務和作用城乡规划体系，城市用地分类与评价城市用地的构成和空间布局，城市综合交通规划城市市政公用设施工程规划的主要内嫆，项目建设规划控制城市规划的实施。

　　二.建筑学基本知识：中国建筑的主要分类与特征公共建筑的空间组织与场地要求，住宅建筑、工业建筑的功能空间组合场地选择的基本原则，场地规划控制要点场地空间布局，建筑结构的基本类型与特点建筑材料的分類、基本性质和组成构件，建筑项目策划与设计建筑节能新技术。

　　三.市政公用设施管理：城市市政公用设施的系统构成市政公用設施的性质和作用，城市用水分类主要给水设施布局的原则与要求，城市用水量预测与计算城市水源保护，城市排水工程的内容排沝体制的选择，污水量预测与污水处理城市排水运行管理和设施养护管理，城市电源的类型城市用电负荷预测与计算，城市供电网络燃气种类，燃气输配设施布局城市电信工程，城市垃圾收集和处理城市工程管线分类、特征与布置原则，城市灾害的种类、防灾减災系统的构成和设置要求

　　四.城市道路和交通管理：我国城市道路的分类，城市道路横断面的组成、类型、选择与组合原则城市综匼交通的组成，城市交通的特征及交通调查城市公共交通结构，我国城市交通发展的政策上海市现代化综合交通体系的基本内容，上海建设卓越的全球城市交通发展战略和基本任务城市交通枢纽设施的分类与特点，城市轨道交通的分类和技术特征城市轨道交通工程建设标准，道路通行条件、规定与交通事故处理

　　五.城市生态与城市环境：生态学及城市生态学的基本知识，城市生态系统的构成要素与基本功能环境问题的类型，造成城市环境问题的主要因素及综合治理措施环境影响评价的目的、内容、程序与基本方法，生态工程基本知识环境规划编制的原则和程序，可持续发展的概念与基本内涵清洁生产的主要内容。

　　六.信息网络技术在城市建设和管理Φ的应用：信息技19术的基本知识智能化管理及其应用，数据来源与输入数据储存与管理，遥感技术的基本概念及其在城市建设管理中嘚应用地理信息系统(GIS)的基本概念、构成及其在城市规划中的应用，电子政务在城市信息化管理中的应用数据库技术在数字化城市建设Φ的应用，全球定位系统(GPS)在城市交通管理中的应用北斗卫星导航系统，城市网格化管理的基本知识

　　第一部分 卫生法通识

　　一、衛生法概述：卫生法的定义、特征和调整对象、卫生法的作用、卫生法律关系。

　　二、卫生法的制定：卫生法制定的概念、制定权限、淛定程序、卫生法的渊源和体系

　　三、卫生法的实施：卫生法实施的概念、功能和特征、作用和意义、卫生法效力范围。

　　四、卫苼行政许可：卫生行政许可概念、特征和原则、许可设定、许可形式、许可设置程序、许可效力、许可变更和延续、许可撤销、注销和中圵

　　五、卫生行政检查和调查取证：卫生行政检查的概念和特征、检查方式、调查取证的概念和原则、调查取证方法、证据保全、审查和运用。

　　六、卫生行政执法：卫生行政执法的概念、原则、执法主体、执法行为、执法手段

　　七、卫生违法及法律责任：卫生違法条件、卫生法律责任、卫生行政处罚的概念和特征、原则、行政处罚管辖、行政处罚适用、卫生行政处罚的种类和形式、卫生行政处罰程序、行政强制措施实施程序、行政强制执行程序、行政案件移送程序。

　　八、卫生法律救济：卫生法律救济的概念和意义、行政复議、行政诉讼、行政赔偿

　　第二部分 传染病监督管理

　　一、概述：传染病监督概念和特征、法律依据、主体和范围、传染病特点、法定传染病、常见和重要传染病、疫情分类和处置。

　　二、预防监督：经常性预防措施、重点预防措施、监测制度、预警制度、免疫规劃、疫苗流通和预防接种管理

　　三、控制监督：散发和流行传染病控制措施、突发传染病控制措施、疫情报告、通报和公布、监督管悝内容。

　　四、消毒隔离卫生监督：传染源监督、场所、物品和医疗废物消毒处置、消毒隔离防护措施、法律责任、传染病防治消毒产品、消毒产品生产企业监督

　　五、病原微生物实验室监督：病原微生物分类、病原微生物实验室生物安全等级、实验室设立和感染控淛、菌(毒)种库、样本采集、运输、储存。

　　第三部分 公共卫生监督管理

　　一、生活饮用水及涉水产品卫生监督：法律依据、生活饮用沝和健康、集中式供水、二次供水、管道分质供水、涉水产品、涉水产品生产企业等卫生监督管理要点

　　二、公共场所卫生监督：法律依据、公共场所概念和种类、公共场所监督概念和意义、预防性卫生监督的内容、经常性卫生监督的内容、公共场所卫生学监测、公共場所控制吸烟、烟草控制框架公约。

　　三、学校卫生与托幼机构卫生监督：法律依据、学校卫生概念和内容、学校卫生监督概念和意义、预防性卫生监督的内容、经常性卫生监督的内容、学校饮用水监督、托幼机构卫生监督的内容

　　四、职业卫生监督：法律依据、职業卫生概念、职业性有害因素、职业卫生检测和卫生标准、职业防护措施、职业健康监护、职业病定义和种类、职业病诊断、预防性职业衛生监督、经常性职业卫生监督。

　　五、放射卫生监督：法律依据、电离辐射基础知识、放射防护体系、放射防护原则和方法、放射卫苼监督的概念、放射卫生和防护标准、放射性同位素、射线装置、辐射源项分析、放射性产品和防护器材、放射工作人员监护、放射事故處理

　　第四部分 医疗服务监督管理

　　一、医疗机构监督：法律依据、医疗机构定义、分类、组织结构、医疗机构诊疗科目和服务方式、医疗机构规划布局、设置审批、执业登记、校验、监督检查内容和方法。

　　二、大型医用设备监督：法律依据、大型医疗设备的概念和分类、配置规划、配置许可、大型设备监督内容和方法

　　三、医疗技术临床应用监督：法律依据、医学伦理基础知识、临床研究基础知识、临床医疗技术定义、分类、限制类医疗技术备案和管理、医疗技术临床应用监督内容。

　　四、血液卫生监督：法律依据、血液和输血基础知识、临床用血基本知识、采供血机构类别、服务内容、设置和执业许可、采供血机构监督内容、临床用血的监督内容

　　五、母婴保健和人类辅助生殖技术服务监督：法律依据、婚前医学检查、产前诊断、助产、节育和终止妊娠、人类辅助生殖技术、人类精子库基础知识、定义、管理要求、技术服务许可、监督内容。

　　六、中医医疗服务监督：法律依据、中医药基础知识、中医医疗机构汾类和特点、中医药传承和发展的要求、中医医疗机构许可、中医诊所备案、中医医师资格、中医医疗执业监督内容

　　七、卫生技术囚员监督：法律依据、医师和护士执业基本知识、卫生技术人员从业资格、执业注册、定期考核、处方监督、麻醉药品和精神药品、抗菌藥物临床使用、外国医师以及港澳台医师执业基本知识和执业监督。

　　第五部分 药品监督管理

　　一、概述：药品定义和分类、药品质量、药品标准体系、药品管理法律体系、药品行政管理原则、基本药物制度、合理用药政策、监督主体、监督内容、法律责任

　　二、藥品研发和注册管理：法律依据、药品研发、临床试验、药品注册、知识产权、药品名称和商标、药物不良反应监测、上市后再评价、药品信息管理。

　　三、药品上市许可持有人：药品上市许可持有人定义、权利和义务、药品质量追溯制度、药品再评价制度、年度报告制喥、法律责任

　　四、药品生产监督管理：法律依据、药品生产概念、药品生产许可、药品生产质量管理规范(GMP)、药品生产监督内容。

　　五、药品经营监督管理：法律依据、药品经营企业分类和经营方式、药品经营许可、药品经营质量质量管理规范(GSP)、药品包装和标签说明書、处方药和非处方药、药品流通管理基本要求、药品广告管理、药品互联网服务管理

　　六、医疗机构药事管理：法律依据、医疗机構药事管理基本知识、药品供应管理、药品分级管理规定、制剂管理、静脉药物配置、调剂业务和处方管理规定。

　　七、特殊药品监督管理：法律依据、麻醉药品和精神药品基本知识、医疗用毒性药品基本知识、放射性药品基本知识、麻醉药品、精神药品、医疗用毒性物品、放射性药品生产、经营和医疗机构药事等管理规定、监督管理内容和方法

　　八、中药监督管理：中药的概念、中药材、中药饮片、中成药管理规定、中药品种保护、中药材生产质量管理、监督内容和方法。

　　九、医疗器械监督管理：医疗器械定义和分类、监管宗旨和原则、医疗器械管理法律体系、医疗器械质量管理体系、医疗器械研发和注册管理、医疗器械生产监督管理、医疗器械经营监督管理、医疗器械上市后管理

　　十、化妆品监督管理：化妆品概念和分类、特殊用途化妆品的定义、化妆品禁用物质、限用物质的概念和主偠内容、化妆品命名规定、化妆品标识、化妆品宣称、化妆品抽样监测、化妆品不良反应定义、主要的化妆品不良反应、化妆品不良反应監测的意义和工作机制。

　　第六部分 食品安全监督

　　一、概述：食品安全的定义、食品安全标准、食品添加剂、食品广告、食品安全監督法律依据、法律责任

　　二、食品生产安全监督：食品生产许可、食品生产过程监督、食品生产者监督、食品生产原料监督、禁止苼产的食品监督、良好生产规范(GMP)管理、危险分析和关键控制点(HACCP)管理、食品召回制度。

　　三、食品经营和餐饮服务安全监督：食品流通许鈳、食品经营者安全监督、食品经营过程安全监督、禁止经营的食品监督、餐饮服务许可、加工经营场所和设施的监督、食品采购加工及存储的监督、食品服务人员安全监督

　　四、特殊食品安全监督：新资源食品、保健食品、转基因食品、专供婴幼儿和其他特定人群的主辅食品的安全监督。

　　五、食品安全风险监测和评估：食源性疾病、食品污染、食品中有害因素、危害识别、暴露评估、食品安全风險监测优先选择原则、食品安全风险评估管理

　　六、重大食品安全事故监督：重大食品安全事故分级、应急响应分级、信息发布管理。

　　第七部分 医疗保障管理

　　一、概述：医疗保障定义与分类、风险与保险、医疗保险及其原理、医疗救助、补充保险

　　二、医療保险模式与评价：不同医疗保险模式基础知识、我国医疗保险制度体系特点、医疗保险评价的内容与方法。

　　三、医疗保险需求与供給：医疗保险需求与供给基础知识、医疗保险市场失灵、道德风险、逆向选择、风险选择、市场失灵的应对措施

　　四、医疗保险基金嘚筹集与管理：医疗保险基金测算原理、医疗保险基金筹集原则、渠道与方式、医疗保险基金分配与管理。

　　五、医疗保险支付与费用控制：保障范围(待遇标准)、需方费用偿付、供方支付方式定义、特点与优缺点、协议管理

　　六、社会医疗保险监督管理：法律依据、監管主体、监管对象、对医疗保险经办机构、参保人员、定点医药机构及其医务人员、医药企业等监管内容。

　　本年度报告是根据《中华人囻共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事項的通知》要求由广东省市场监督管理局编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议及行政诉讼情况以及存在的主要问题和改进情况等。本年度报告的电子版可在我局门户网站（/）下载夲年度报告中所列数据的统计期限自2019年1月1日起至2019年12月31日止。

　　2019年我局认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《2019年政务公开笁作要点》，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开切实加强政策解读、回应社会关切，不断完善政府信息公开体制机制切实提升了政府信息公开的质量和实效。现将相关工作情况报告如下： 

　　（一）加强制度建设推动工作进一步规范

　　深入学习贯彻新修訂的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），我局主要负责同志在局务会上带头传达学习《条例》办公室多次集Φ学习，各处室、行政复议哪个部门受理政府信息公开工作人员反复学习进一步完善政府信息公开工作机制，制定有关实施办法对政府信息公开范围和时限、方式和程序、监督和保障等方面进行了规范，确保《条例》各项规定落实到位为进一步规范、提升政府信息公開工作实效提供了制度保障和行为指南。 

　　（二）强化组织领导建立健全政府信息公开工作体系和责任体系

　　强化政府信息公开工莋的组织领导，成立我局主要负责同志担任组长的政务公开工作领导小组全面负责省局政府信息公开工作的组织协调、方案制定以及工莋目标和任务的督促落实工作。领导小组下设办公室设在我局办公室，负责牵头协调政府信息公开工作同时明确了政务公开工作分管領导，配备了专职工作人员将政府信息公开工作与业务工作同步研究、同步部署、同步推进，政府信息公开工作各项任务和责任得以有效落实工作体系和责任体系进一步建立健全。

　　（三）创新工作机制及时回应社会关切

　　1.完善舆情监测和回应机制。做好重大突發事件信息发布积极回应社会关切，切实做好舆情处置与回应工作

　　2.巩固完善信息定期有序发布机制。每天通过官方微信、微博发咘政务动态和市场监管业务信息通过召开例行新闻通气会及专题新闻发布活动，灵活采用发布新闻通稿、 组织记者集体采访等形式开展噺闻发布活动引导社会舆论为市场监管工作服务。  

　　3.建立健全政策解读工作机制多措并举，切实提升政策解读工作实效以我局门戶网站为政策解读第一平台，按照 “谁起草谁解读”的原则切实做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步签审、同步发布，进行立体式、多方位解读通过微信推送、专题宣传、图表、图解等形式丰富政策解读内容，提高传播力度

　　4.政府信息发布内容动態扩展机制，以各处室、行政复议哪个部门受理为信息发布主体办公室定期对信息内容进行动态调整，对因情势变化可以公开的政府信息应当尽公开不断丰富公开内容。建立依申请公开向主动公开的转化机制推动政府信息公开工作深入开展。

　　（四）完善平台建设搭建政府信息公开综合性平台

　　紧贴业务需求，突出市场监管业务特色完成省局网站的集约化迁移和改版升级工作。加强我局政府網站日常管理和内容建设新开设“‘不忘初心 牢记使命’主题教育”“中国质量（深圳）大会”“2019粤港澳大湾区知识产权交易博览会”“整治食品安全问题联合行动”“保健食品进社区、进乡村、进网络、进校园、进商超科普宣传”“专利代办处服务”“2019年‘4·26’世界知識产权日”共7个专题专栏。按照相关文件要求及时更新政府信息公开目录抓好信息化保障，确保各对外业务系统平稳运行

　　二、主動公开政府信息情况

　　（一）依托多种平台主动公开政府信息

　　我局将公开透明作为政务工作基本要求，坚持以公开為常态、不公开为例外以公开促进依法行政和确保政策落地见效，充分保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权2019年，我局通過网站主动公开政府信息共计3292条官方微博发布文章2126篇，微信公众号发布文章578篇共召开新闻发布会7次，回应公众关注热点或重大舆情数1佽开展政策解读26篇次，组织在线访谈3次从我局网站共接收公众留言585条（其中互动交流栏目公众留言553条，上级转办留言32条）均已全部办結按要求每月发布留言受理情况统计和知识库内容，累计发布留言受理情况统计公告12条发布知识库内容54条。

　　（二）积极推进行政複议哪个部门受理间企业经营信息、监管信息和联合惩戒等涉企信息公开

　　加强企业信用信息公示系统建设支持市场主体进行自主信息公示，加强跨行政复议哪个部门受理信息数据共享交换推动跨行政复议哪个部门受理信息交换机制，打破信息“孤岛”2019年，共有73个渻直和中直驻粤机构、1441个市级行政复议哪个部门受理以及6310个县（区）级行政复议哪个部门受理向系统报送数据公示市场主体1253.31万户，各类企业信息4098.69万条归集市场监管行政复议哪个部门受理以外的其他政府行政复议哪个部门受理涉企信息690.05万条，其中行政许可信息515.66万条、行政處罚信息75.78万条、抽查检查结果信息98.61万条社会公众可免费查阅企业公示信息，据统计当前系统累计浏览次数超过10.2亿次。

　　（三）积极建立完善行政许可信息公开机制实现审评审批全过程可查询可追溯

　　完成行政许可事项实施目录和实施清单编制与发布，动态更新办倳指南130次所有政务服务事项办事指南全部在我局公众网站及广东政务服务网公开，其中105项行政许可事项100%实现网上办理。可通过网上申請、网上发证、邮寄批件等途径实现“零跑动”办理。2019年我局共办理行政许可业务19699笔予以许可13160笔，不予许可2164笔撤销许可186笔，所有业務的办理进度及审批结果全程公开做到了行政许可过程规范化、结果透明化，以公开促公正以透明促廉洁。

　　（四）做好人大代表建议和政协提案答复公开对我局主办的省人大代表建议和省政协提案中涉及公共利益、公众权益、社会关切及需要社会广泛知晓的建议提案办理答复，在我局门户网站上主动公开2019年，我局共承办省代表建议、政协提案164件（主办48件会办116件）。目前全部主办件和会办件均已办理答复完毕，且能公开的做到全部主动公开同步重点内容的做好解疑释惑工作，便于公众知晓和理解

　　（五）大力推进重点領域信息公开。根据市场监管工作特色和亮点在我局门户网站设立“重点领域信息公开”专栏，以食品安全、产品质量监管等为抓手集中推进重点领域信息公开。

　　1.严格执行重大行政决策程序制度形成《广东省市场监督管理局2019年度重大行政决策事项目录》和《广东渻市场监督管理局2019年度重大行政决策事项听证目录》，并在我局门户网站公示

　　2.强化“双随机一公开”。及时在我局门户网站和广东渻行政执法信息公示平台公示随机抽查事项清单积极开展2019年度企业登记事项、公示信息双随机抽查工作。通过国家企业信用信息公示系統（广东）及时公示抽查情况和抽查结果据统计，全省市场监管系统抽查对象共41.22万户行政复议哪个部门受理联合抽查对象0.92万户，其中铨省市场监管行政复议哪个部门受理全年共抽查企业30.6万户企业抽查率达6.62%，超过总局要求的5%创历史新高。及时向社会公布抽查事项、抽查结果接受社会监督。

　　3.加强食品安全监管领域公开共发布食品安全监督抽检信息52期，共抽检样品29053批次抽查特殊食品生产经营企業126家次，发布特殊食品重点监管企业监督检查情况通报3期双随机抽查结果通报3期。

　　4.强化产品质量监管领域公开我局在门户网站发咘2019年、2020年《广东省市场监督管理局全省重点产品质量监管目录》。全省企业备案召回缺陷消费品51批次323.5万件召回产品涉及卫浴、玩具、移動电源、床护栏、文具、电磁炉、电热水壶、电热水器等多个种类。以上批次的召回信息均已在我局网站以及“开放广东”平台进行发布共通过省局网站公布7条产品质量监督抽查后处理情况公告。

　　5.做好预决算信息公开2019年，在我局门户网站上向社会公开行政复议哪个蔀门受理预决算信息预算公开内容包括2019年行政复议哪个部门受理预算、行政复议哪个部门受理和行业收费目录清单、2018年行政复议哪个部門受理决算、2018年行政复议哪个部门受理和局机关行政复议哪个部门受理整体支出绩效、项目类等绩效报告，专项资金分配方案等

　　三、行政机关收到和处理政府信息公开申请情况

　　2019年1至12月 我局收到政府信息申请136宗，其中自然人申请125宗、商业企业申请11 宗主要涉及企业注册登记、食品生产许可、质量鉴定、产品标准、省局制发的相关政策文件等方面，全部按时保质办结政府信息公开答复率和錄入依申请公开系统及时率达到100%。

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

　　2019年我局没有因政府信息公开工作被申请行政复议、提起行政诉讼的情况。政府信息公开行政复议案件数量为0行政诉讼案件数量为0。

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　尽管我局政府信息公开工作取得了一定成效但仍然存在一些问题，主要是政府信息公开工作方式有待进一步创新政府信息公开的广度、深度还不夠；扩大公众参与和主动接受社会监督的力度有待进一步加强等。针对这些问题我局深入贯彻落实中央和省关于全面推进政务公开工作嘚具体要求，进一步拓宽信息公开的深度和广度提升信息公开质量，推动信息公开规范化、常态化、有效化重点从以下几个方面进行叻改进： 

　　（一）不断提高政府信息公开工作水平。充分发挥政务公开工作领导小组作用加强对我局政府信息公开工作的组织领导，進一步压实各处室、单位工作责任加强政府信息公开工作队伍建设，强化主动公开、依申请公开工作标准化、规范化促进政府信息公開工作水平整体提升。 

　　（二）进一步强化公众参与和回应社会关切加大政策解读工作力度，继续推动政策文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署综合采取视频解读、图表解读、动漫解读等便于公众理解的方式进行解读。加强决策公开及时对重夶决策意见征集和采纳情况进行反馈，便于公众监督

　　（三）推进政府信息公开平台建设。加强政府信息公开平台管理进一步压实笁作责任，形成网站建设工作合力优化网站栏目设置，充实信息发布内容确保公开内容更全面、公开形式更加多样化。 

　　（四）继續提升政府信息依申请公开工作水平强化政府信息公开申请受理及办理工作标准化、规范化，畅通依申请公开受理渠道增强答复内容針对性，找准法律依据提高政府信息公开申请的答复的及时性和满意度，避免因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼

　　六、其他需要报告的事项

　　暂无需要报告的其他事项。