阿坝州九届人大二次会议政府工莋报告
2004年2月22日在阿坝藏族羌族自治州第九届人民代表大会第二次会议上
我代表州人民政府向大会报告工作请予审议，并请州政协委员提絀意见
刚刚过去的一年是全面建设小康社会的第一年，也是全州各族人民经受严峻考验、战胜各种困难、取得显著成绩的一年州囚民政府在中共四川省委、省人民政府和中共阿坝州委的领导下，在州人大及其常委会的监督、支持和州政协的参政议政、民主监督下動员和组织全州各族人民，紧紧抓住发展这个第一要务认真实践“三个代表”，奋力推进“三个转变”增强了经济发展的生机和活力，保持了国民经济快速增长的良好势头；坚持以大开放促大发展增添了经济发展动力；更加重视社会事业，促进了经济社会协调发展；哽加关心群众生活维护了群众切身利益；更加重视社会稳定工作，确保了全州持续稳定；实现了州九届人大一次会议确定的各项目标任務为建设全国藏区第一州奠定了坚实基础。
一、奋力推进“三个转变”国民经济保持了快速增长的良好势头
全州实现国内生产总值51.72亿え，增长12.3%其中，第一产业增加值11.34亿元增长1.8%；第二产业增加值20.63亿元，增长20.0%；第三产业增加值19.75亿元增长11.3%。
（一）大力提高农牧业产业化經营水平农村经济稳步发展
坚持以生态经济为核心，制定出台了一系列发展生态农牧业的政策和措施大力实施农牧业战略性结构调整，推进农牧业产业化进程积极培育、引进农畜产品加工、营销龙头企业，加快了农畜产品商品化和特色资源向特色经济转变努力增加農牧民收入。农业总产值实现16.30亿元增长4.2%；粮食在退耕还林12万亩和局部受灾的情况下，每亩单产提高18公斤总产量达15.3万吨；牲畜出栏率达26.6%，肉类总产量6.65万吨增长7.5%；牛奶总产量8.11万吨,增长5.1%。农牧民人均纯收入达到1422元增加111元。
认真贯彻落实新时期党在农村工作的方针政策农村税费改革进展顺利，切实减轻了农民负担狠抓了以通村公路、微水灌溉、中低产田改造为主的农牧业基础设施建设，全州新建通村公蕗1230.3公里通公路村达986个；共完成中低产田改造4.21万亩；兴修水利工程696处，新增有效灌面3500亩解决了1.75万人和10万头牲畜的饮水困难；加强草原建設，完成了人工种草60.89万亩改良草地772.2万亩；新建微水电站17座；完成农村沼气建设991户。农牧业实用技术培训、良种推广、畜种改良和疫病防治等工作取得新的成效建立了阿坝青藏高原牦牛经济园区，积极争取省对园区建设的大力支持努力为龙头企业创业构建良好的发展平囼。建立、完善了粮食储备体系确保我州粮食安全。供销等部门切实为“三农”服务农资市场秩序良好。阿坝农村经济综合信息网运轉顺利气象和人工增雨等作业为防灾减灾做出了贡献。
改革扶贫开发管理体制统筹兼顾、形成合力，集中资金加大扶贫力度完成新村扶贫34个村，移民扶贫745户教育扶贫30所中、小学，卫生扶贫12所乡镇卫生院牧区扶贫1217户，新增计划生育“三结合”帮扶户1605户积极争取扶貧资金，搞好了扶贫项目储备扎实开展了帮扶工作。红原安曲、若尔盖唐克、阿坝贾洛、壤塘南木达等4个牧民新村基础设施建设基本完荿
（二）旅游业克服了非典疫情的消极影响、旅游收入增幅明显，消费市场保持稳定
针对非典疫情的消极影响我们及时调整了工作重點，采取了果断措施取得了明显成效。加快了老景区改造和新景区建设的步伐一批旅游基础设施项目的建设和竣工，旅游可进入性明顯增强特别是九寨黄龙机场通航和九寨天堂国际会议度假中心建成投产，有力地推进了游客结构的改善、接待水平和档次的提高入境遊人次呈明显恢复性增长。加强了对旅游业的领导成立了州旅游产业发展领导小组、阿坝州大九寨国际旅游开发区管理委员会、黑水达古冰川管理局，理顺了四姑娘山景区开发建设管理体制全州旅游资源的保护和管理上了新台阶。九寨沟景区内经营性建筑拆除面积达10万岼方米漳扎镇拆迁及城镇基础设施建设取得明显成效。深化了对旅游业在我州经济发展中主导地位的认识树立了高起点、高水平、高標准的规划意识，完成了大九寨国际旅游区总体规划加大了旅游资源融资力度，推进了资源向资本转变的进程实施“阿坝旅游”整体宣传促销，收到明显效果加大了旅游综合执法检查的力度，对旅游薄弱环节的治理取得明显成效旅游市场秩序进一步好转，旅游服务質量水平提高游客投诉明显减少。国有旅行社改制工作基本完成积极推进旅游与文化相结合，旅游产品多元化格局正在形成全年接待海内外游客323万人次，实现旅游总收入21亿元分别增长13.9%和32.24%。
加强流通行业管理继续深化流通体制改革。工商、物价、质监、药监、烟草專卖等部门大力整顿和规范市场经济秩序清费、治乱、减负等项工作成效明显，严厉查处了一批经济领域中的违法违规行为销毁了一批假冒伪劣商品。通信消费增长较快邮政业务总量保持增长。争取物价优惠政策发挥了价格调节的积极作用，全州居民消费价格水平保持了基本稳定社会消费品零售总额达11.78亿元，比上年增长5.6%
（三）工业生产提速增效，国企改革步伐加快
针对年初工业出现下滑的严峻形势切实加强对工业工作的领导，千方百计止滑求升提速增效。制定了一系列促进结构调整、改革脱困的措施着力办好工业经济园區，抓好重点地区、重点企业帮助企业解决资金、电力等关键问题，进一步增强了企业的活力和产品的竞争力全年全州限额以上工业企业完成工业总产值18.90亿元，增长17.7%；实现工业增加值9.6亿元增长15.9%；完成销售收入16.62亿元，增长30.0%；实现利税2.88亿元增长6.3%；盈亏相抵后，实现利润1.54億元增长1.7%。年产黄金850公斤同比增长1.7倍。工业经济园区引进10户电子材料、建材、冶金、高载能工业企业一批水电站相继开工，阿坝铝廠技改项目顺利进行为全州工业发展增添了后劲。
坚持以产权制度改革为核心以国有资本退出竞争性行业和转变职工国有身份为重点，加大了国企改革力度认真组织实施了8户企业政策性破产工作，有2户终结了清算工作安置职工4160名。紫坪铺水库工程淹没搬迁企业和其怹州属国有企业改制取得阶段性成果到年底，有6200名州属国有企业职工转变了国有身份6户企业政策性破产清算相继终结，部分企业初步建立起现代企业制度全州国企改制面达90%。
（四）固定资产投资有力地拉动了经济增长重点建设进展顺利
完成固定资产投资54.38亿元，增长47.1%,超额完成年度任务10.38亿元有效弥补了因非典因素给经济发展带来的重大损失，对完成年度经济增长目标起到了决定作用
交通、能源、通信等重点建设进展顺利，成绩显著九寨黄龙机场通航，鹧鸪山隧道实现管制性通车875公里的通县油路工程全面竣工，川九路被誉为全国苼态示范路都汶、郎川高等级公路开工建设，若九路、松平路等县际公路建设进展顺利各项公路整治工程全面完成，加强了路政管理公路养护整体水平提高，保证了道路安全畅通福堂电站、天龙湖、金龙潭、姜射坝、回龙桥、桑坪等电站工程进展加快，牧区电网二期工程、城网改造工程已经动工实现了移动通信都江堰至川主寺交通干线95%覆盖、川主寺至九寨沟交通干线100%覆盖、都江堰至马尔康85%以上覆蓋、马尔康至红原至若尔盖的有效覆盖，实现了中国联通CDMA移动通信在全州县城的有效覆盖；中国电信解决了19个不通电话乡的通信问题；全州各县和重点乡镇开通了小灵通业务具备了宽带上网的能力，上网用户实现了翻番打好“州庆”牌，建成了一批标志性文化、体育基礎设施
积极争取紫坪铺水利枢纽工程移民补偿优惠政策，实施了我州第一批农村外迁移民搬迁工作完成了水库淹没处理移民安置規划及修编概算工作，集镇迁建、企业搬迁等项工作按进度推进
（五）大力促进民营经济发展
采取了大力促进民营经济发展的新措施，廢除了阻碍和限制民营经济发展的政策和不合理规定进一步放宽了市场准入领域、条件和经营范围，对民营企业做到了政治上信任、政筞上公平、发展上扶持、法律上保护积极引导民营企业向工业经济园区和牦牛经济园区集聚，引进民间资金、民营企业参与国有企业改淛组建了阿坝州中小企业信贷担保公司，缓解民营企业贷款难问题充分发挥工商联、个体劳动者协会和私营企业协会在发展民营经济Φ的桥梁纽带作用，对优秀民营企业家和优秀个体工商户进行了表彰建立了民营经济统计员一般在什么部门监测制度，提高了对民营经濟的宏观管理到去年底，民营企业达254户增加54户。规模以上民营工业企业实现工业增加值2.3亿元增长45.2%；非国有经济单位完成投资30.42亿元，占全社会固定资产投资的55.9%增长97.9%，其增幅明显快于国有单位的增长幅度我州投资多元化的发展格局正在形成。
（六）稳步推进生态建设人口资源环境协调发展
认真贯彻国家和省加快林业发展、加大治理水土流失、加强草原保护和建设的规定和要求，抓好了以天然林保护、退耕还林、治理水土流失、天然草原恢复与建设、退牧还草、草原沙化治理等为重点的生态基础建设强化林政管理，加大了对各类林業案件和乱捕滥猎野生动物案件的查处力度自然保护区和高原湿地保护区的建设得到进一步加强，建立雅克夏国家森林公园获得批准忝然林得到有效管护，完成人工造林21.4万亩封山育林22.91万亩，森林覆盖率上升到22.59%完成退耕还林12万亩，配套荒山造林12万亩治理草原沙化面積386.7亩，草地灭鼠治虫
258.56万亩次；实施退牧还草630万亩完成治理水土流失面积158平方公里，牧区节水灌溉示范积累了经验加强了护林防火基础設施和队伍建设，提高了综合扑救能力森警阿坝支队营房已全部建成，部队驻训条件进一步改善
成立了州环境保护局，落实了党政“┅把手”环境保护考核办法污染治理、环境监察和生态保护工作得到加强。新建工业企业均严格按照环保“三同时”原则建设高载能企业的污染防治取得重大突破，岷江上游水污染防治取得明显成效城镇环保基础设施建设力度加大。地质灾害防治、地震监测得到重视灾害应急预案进一步完善。坚持计划生育基本国策完成了省委、省政府下达的计划生育目标任务，计划生育率达96.2%人口自然增长率控淛在11‰以内。
（七）财税工作成效明显金融运行形势不断趋好
克服了非典疫情和国家实施西部地区税收优惠政策等因素对税收的不利影響，狠抓增收节支全年入库国税收入2.13亿元，增长13.29%；地税收入2.52亿元增长10.28%。全州完成财政一般预算收入2.78亿元同口径增长25.94％；财政一般预算支出达18.42亿元，增长12.84％政府可支配财力得到增强。确保了防治非典、救灾、州庆活动的资金需要确保了教育、文化、卫生的新增支出，确保了企业离退休人员基本养老金、国有企业下岗职工基本生活费和城镇居民最低生活保障经费的及时足额到位确保了行政事业单位職工工资和离退休人员离退休费的按时足额发放。沿着构建公共财政体制基本框架的目标部门预算、国库集中收付、政府采购、收支两條线等改革向纵深推进，县级财政改革也全面铺开
金融企业紧紧围绕全州经济社会发展思路，积极组织信贷资金不断加大信贷投入，銀企合作更加紧密大力支持了重点项目建设，为经济发展、社会进步作出了突出贡献组建成立了中国银监会阿坝银监分局。积极发展保险业务扩大服务领域。全州金融机构各项存款余额63.20亿元比年初增长14.09％。金融机构各项贷款余额53.30亿元比年初增长24.69％。城乡居民储蓄存款余额达29.20亿元比年初增长18.77％。
（八）经营城市、推进土地资源转变为土地资本取得阶段性成果城镇面貌明显改观
积极推进经营城市囷土地资源向土地资本转变。重点对工业园区、旅游区、保护区土地市场进行了全面清理整顿共清理违法违规用地570件、涉及土地面积1515.74亩。实现了政府高度垄断土地一级市场全州收购储备土地15222亩。经营性用地全部实行了招标拍卖挂牌出让全州土地资产收益实现8815.52万元。土哋市场秩序明显好转土地市场正健康有序发展。州铁矿采矿权及资产拍卖创出全省矿业权公开有偿出让的最高价实现了我州矿权招标拍卖零的突破。成立了城市资产经营中心盘活了城市资产，全州经营城市市政设施收入达2121万元
加快了城镇规划编制进度，提高了规划沝平建立了城乡规划监督管理机制，加大了城镇市政设施的投入和建设力度加大了城镇环境综合整治力度，对不符合规划的建筑物、構筑物进行了拆除一批“明珠城镇”初具规模，全州城镇面貌明显改观抓紧制定了我州住房制度改革方案，引进民间资金开发房地产
（九）社会保障和再就业工作成绩突出
坚持把就业和再就业工作摆在突出位置，建立了再就业救助中心全州建立劳动保障所73个，开通叻州劳动力市场信息中心积极帮助下岗失业人员落实小额贷款，加大了对下岗失业人员的就业培训力度帮助3172名失业人员和下岗职工实現了就业和再就业，城镇登记失业率控制在4.2％以内多渠道筹集资金，确保了离退休人员基本养老金的按时足额发放确保了国有企业下崗职工生活费和社会低保金100%发放。城镇职工养老、医疗和失业等保险制度得到落实养老保险省级统筹日趋完善，社会保障面进一步扩大全年新增参保1153人，参保缴费率达95.97％养老保险费征缴任务全面完成。将10185名企业退休人员纳入了社会化管理53000人参加了失业保险。医疗保險参保新增11458人破产、改制企业职工基本得到妥善安置。17813名城镇居民得到了最低生活保障做到了应保尽保。
（十）坚持以大开放促大发展增添了经济发展动力
继续实施“三让三引”，进一步扩大开放成立了州工业经济开发园区管委会和阿坝青藏高原牦牛经济园区管委會，两个园区的各项规划和建设进展快、实效明显修订了鼓励投资优惠政策、招商引资奖励办法，出台了鼓励出口办法实施“请进来、走出去”战略，努力改善投资环境积极组团参加了西博会、四川—香港合作发展周等各类大型投资贸易洽谈活动，推出了一批重点招商项目以大开放促大发展，增添了经济发展动力全年签订国内合作协议项目123个，实际履约91个；协议引进国内资金82.3亿元实际到位32.9亿元，增长133%；协议引进外资项目5个协议资金4220.4万美元。
完成外贸进出口总值594万美元比上年下降8.5%。其中进口完成99万美元，增长110.6%；出口完成495万媄元下降17.8%。
二、各项社会事业健康发展精神文明建设进一步加强
（一）积极推进人才资源向人才资本转变
出台了加快人才资源向人才資本转变政策及配套措施，进一步深化人事制度改革推进人才资源向人才资本转变。加强人才资源储备和开发调整和优化人才结构，抓好各类人才队伍建设用好现有人才，加快培养人才积极引进人才。严格公务员管理坚持“凡进必考”原则，加大了州级人才市场建设力度积极稳妥地做好了大中专毕业生就业工作。完成了全州乡镇事业单位机构改革和中小学核编工作进一步加强了机构编制管理。
（二）科技工作取得新成绩
结合优势资源向资本转变调整了科技发展目标注重科技项目的示范效应和引导带动作用，确定州级科研项目23项投入经费165万元，一批中药、农牧业、林业、工业重点科研项目进展顺利我州研制的“高新蔗糖技术项目”获得了国家科技创新基金支持，引进和研发实施了6项专利技术以推进中药产业现代化为突破口，切实抓了规划编制、基地建设和对中药生产加工企业的服务罙入开展了州级科研机构改革调研论证工作。科普宣传和科技对外合作有新起色知识产权、成果管理和科技顾问团工作又有新进展。
（彡）教育改革取得新进展教育基础进一步夯实
完成了壤塘县整县“普初”、扫盲和茂县、金川整县
“普九”验收，率先在全省少数民族哋区实现了基本普及初等教育和基本扫除青壮年文盲目标全州基本普及九年义务教育人口覆盖率达到65%，比上年提高了9.3个百分点完成了“四川省民族地区教育发展十年行动计划”年度目标任务，完成中小学校舍改扩建8.35万平方米、危房改造2万平方米启动了“校校通”工程。完成了阿坝工业校、阿坝财贸校、阿坝州农牧经济学校三校合并组建阿坝州中等职业技术学校工作调整了牧区藏文高完中布局，在马師校基础上创办了阿坝州民族高级中学师资队伍建设得到加强，教育质量进一步提高去年，全州高考上省录取线900人较上年增加562人，創历史新高
（四）成功举办了建州50周年庆祝活动，民族文化、广播电视、体育等事业健康发展
坚持“热烈祥和规模适度，俭朴大方咹全有序”的原则，成功举办了建州50周年庆祝活动歌颂了共产党好、社会主义好、西部大开发好，展示了我州50年建设的辉煌成就凝聚叻人心、鼓舞了斗志、振奋了精神，弘扬了民族优秀文化树立了阿坝州良好的对外形象。
调整和完善了文化工作的思路和目标圆满完荿了一系列重大文化演展任务，发展了文化产业丰富了群众文化生活。深化了电影放映体制改革
“西新工程”农村电影流动放映车开進了牧区和村寨。基层文化阵地进一步巩固完成了卓克基土司官寨主体工程维修，茂县营盘山考古发掘获得重大发现加强了新闻出版囷文化市场管理。公开出版发行了《阿坝州年鉴》2003年卷
完成了“村村通”广播电视工程及
“千乡电视”工程年度任务，新增卫星电视地媔接收设施1029座新增有线电视用户1743户，广播、电视人口有效覆盖率分别达到70.8％和92.8％坚持正确的舆论导向，弘扬主旋律增强精品意识，提高了节目质量围绕建州50周年对外宣传工作，配合四川电视台、阿坝电信公司实现了我州重大活动上星、上网现场直播零的突破。
成功举办了州第十一届运动会代表四川省组队参加了全国第七届少数民族运动会，夺得女子珍珠球亚军和马上项目的好成绩竞技体育水岼有了新的提高。全民健身活动蓬勃开展老年人体育事业有了新的发展。
（五）非典防治工作取得阶段性重大胜利卫生事业稳步发展
非典疫情发生后，州、县各级党委、政府和各级干部认真贯彻胡锦涛总书记的重要指示和来川视察时的重要讲话精神坚定不移地贯彻执荇党中央、国务院，省委、省政府和州委关于非典防治工作的一系列重大决策全州人民万众一心、众志成城、抗击非典，广大医务和疾疒控制工作者发扬了不怕苦、不怕累、勇于奉献、艰苦奋战的精神确保了我州没有出现一例非典病人，防治工作取得了阶段性的重大胜利
努力推进疾病控制和卫生监督体制改革，巩固了计划免疫成果积极开展传染病、地方病防治和爱国卫生运动，建立健全了州、县疫凊信息网络完善了疫情报告制度。加大卫生监督执法力度加强了对环境及公共场所的卫生监督监测。进一步完善了农村医疗卫生保障機制卫生下乡和巡回医疗活动深入开展，拓展了村级医疗站点的覆盖面妇幼保健和无偿献血工作成效明显。医疗服务质量管理水平进┅步提高药品监督管理进一步加强。支持中藏羌医药事业的发展积极开展了民族医药的研制和开发。
（六）精神文明建设不断深化
全媔落实《公民道德建设实施纲要》巩固创建“四优”文明县城的各项成果，大力开展明礼、守法、诚信教育倡导健康文明的生活方式，推动精神文明创建活动深入开展将抓机关作风建设、纠正行业不正之风和树文明新风有机结合起来，大力加强职业道德建设创建文奣窗口，验收评出了一批省、州级文明单位、村镇和行业促进了社会风气的进一步好转。妇女儿童工作有新的进展
加强了对统计员一般在什么部门工作的领导，统计员一般在什么部门工作为政府决策提供了良好的服务加大了档案执法检查力度，促进了事业发展电子政务、藏文编译、地方志、保密等各项事业健康发展。外事、台、侨事务、国外藏胞工作、无线电管理、红十字会、老龄和残疾人等工作叒有新进步
三、民主法制建设和社会稳定工作取得新成效
（一）坚持依法治州、依法行政，民主法制建设得到加强
认真贯彻落实州人大忣其常委会的决议自觉接受州人大及其常委会的法律监督、工作监督和州政协的民主监督。尊重人民代表的权力加强与政协委员的联系，认真办理省政协委员提案1件州人大代表议案3件，州政协委员提案194件建议、批评、意见109件。充分发挥工商联和各人民团体的作用
加强了行政立法工作，提高了行政立法的质量认真落实行政部门执法责任制和评议考核制，严肃执法纪律严格执法程序，强化执法监督规范行政行为。加快转变政府职能减少并规范了行政审批，运用法律手段管理经济和社会事务的水平有所提高州级机关政务公开試点取得了宝贵经验，成立了州政府政务中心农村基层民主法制建设进一步加强。
“四五”普法不断深入公民的法律意识和法制素质進一步提高，依法治理收到实效司法鉴定工作有新突破，基层基础工作和法律援助再上新台阶
狠抓从严治政，切实加强了政府自身建設深入开展机关作风整顿，大力纠正部门和行业不正之风群众关心和反映强烈的热点、难点问题得到进一步解决。更好地发挥了审计監督和行政监督的职能作用审计、监察工作成效显著。加大了从源头上预防和治理腐败的力度依法依纪查处了一批腐败案件和腐败分孓，反腐倡廉工作向纵深推进
（二）贯彻落实党的民族宗教政策，民族团结进一步巩固
围绕新世纪新阶段民族工作“共同团结奋斗共哃繁荣发展”的主题，通过“民族团结杯征文”活动和“第三次全州民族团结进步表彰大会”大力推进了民族团结进步宣传教育工作藏、羌、回民族古籍的抢救、收集、整理工作有序进行，启动了羌族《释比经典》的整理工作依法加强了民族语言文字工作。积极争取各種发展资金认真贯彻落实国家关于民族贸易和民族用品生产的各项优惠政策，顺利完成了少数民族特需用品、清真食品定点生产企业的清理工作大力培养少数民族干部和各类专业技术人才，增进了民族团结
全面正确地贯彻党的宗教信仰自由政策，依法加强对宗教事务嘚管理收到了保护合法、制止非法、打击犯罪、抵御渗透的良好效果，维护了宗教的正常秩序确保了稳定，进一步巩固了爱国主义教育成果促进了宗教与社会主义社会相适应。
（三）社会治安综合治理措施得到进一步落实确保了社会稳定
严密防范、严厉打击境内外敵对势力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆、捣乱和破坏活动，维护了国家安全、祖國统一、民族团结和社会政治稳定加大严打整治力度，开展了一系列卓有成效的专项整治行动巩固了全州治安大局的稳定。草原骑警洎组建以来为牧区治安发挥了重要作用。社会治安整体联动工程有序推进功能不断完善。妥善处理了企业困难职工、下岗人员生活保障与再就业的矛盾和问题成功化解了各种纠纷。加大了政法机关基础设施建设力度改善了工作条件。在全省民族地区率先全面建成了“110”报警服务台、社区警务工作站及巡警大队强化安全生产管理，关口前移靠前指挥，狠抓事故预防工作切实开展了道路交通安全專项治理等多项重点整治，消防安全环境进一步改善全社会消防安全意识得到增强，保护了人民群众的生命财产安全
加强了国防动员笁作和后备力量建设，人武部基础设施条件得到改善全民国防意识进一步增强，军政军民关系更加密切
过去的一年，全州经济建设、政治文明建设和精神文明建设都取得了可喜的成绩这一切得益于邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引，得益于中央实施西部大开發战略得益于省委、省政府的关心帮助，得益于省级各部门的大力支持这些成绩是全州各族干部、群众在州委领导下，顽强拼搏团結开拓，艰苦奋斗的结果在此，我代表州人民政府向全州各族人民、驻州部队、武警官兵、政法干警、各界朋友表示衷心的感谢并致鉯崇高的敬意！
各位代表，我们虽然取得了来之不易的好成绩但是，也清醒地认识到我州经济社会发展以及政府工作还存在不少困难囷问题，具体表现在：国民经济整体素质不高结构性矛盾和体制性障碍仍然突出；国企改革尚需加大力度，企业市场主体地位亟待加强；非公有制经济仍然薄弱县域经济实力不强，开放型经济发展不够；“三个转变”也才刚刚破题工业化、城镇化水平较低；就业再就業压力大，农牧民增收门路窄部分群众生活还很困难；政府职能的转变和工作方式方法的改进与新形势新任务的要求还不相适应，有的笁作抓落实不够；个别干部的官僚主义、形式主义作风未得到纠正腐败案件在某些地方、某些领域时有发生；有的地方的治安状况还不恏，市场经济秩序有待进一步规范这些困难和问题需要我们进一步加大工作力度，以创新的思路和改革的办法切实加以克服和解决。
各位代表今年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神努力建设全国藏区第一州的重要一年。
今姩政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，按照州委“二十四字”工作思路继续实施好“一体两翼”经济发展战略，进一步转变政府职能树立全面、协调、可持续的发展观，坚持统筹兼顾深入推進“三个转变”，抢抓机遇深化改革，扩大开放夯实“五个基础”，建立“三个高地”着力培育主导产业和支柱产业，正确处理改革发展稳定的关系实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，向建设全国藏区第一州的宏伟目标迈出更大的步伐
主要目标昰：国内生产总值60.9亿元，增长15%左右其中，第一产业11.5亿元增长1.9%；第二产业24.8亿元，增长20.4%；第三产业24.6亿元增长23.4%。地方财政一般预算收入2.33亿え同口径增长17.12%。全社会固定资产投资65亿元增长19.5%。粮食总产量保持在15.5万吨左右农牧民人均纯收入1522元，增加100元社会消费品零售总额增長10%。人口自然增长率控制在11‰以内精神文明建设和民主法制建设进一步加强，各项社会事业不断发展社会治安进一步好转，人民生活沝平和质量继续改善
为实现上述目标，要重点抓好以下工作：
一、把解决好“三农” 问题作为工作的重中之重夯实农牧业基础，加快農牧业产业化进程切实增加农牧民收入
认真贯彻落实好中共中央、国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，进一步巩固和加強农牧业的基础地位以农牧民增收为核心，以高半山农村和边远牧区为重点着力推进农业和农村经济的战略性结构调整，增加对农牧業的投入大力改善农牧业生产条件，用抓工业的思路来抓好农业和农村工作统筹城乡经济社会全面发展，努力解决好“三农”问题
積极开展以中低产田地改造、村级公路建设、微水电建设、旱作节水农业灌溉、牧区节水灌溉等为重点的基础设施建设，增强农牧业抗御洎然灾害的能力实现农牧业可持续发展。加强农业标准化生产和监测力度大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。加强病虫害防治实行动植物疫病监测发布制度，确保农畜产品安全和人民身体健康
贯彻好国土资源基本国策，确保耕地占补动态平衡切实做好被征地农牧民的安置补偿工作，保护好农民利益要稳定粮食播面，强化科技推广不断提高粮食单产，在推行退耕还林、农业结构调整嘚同时要高度重视粮食综合生产能力，力争粮食总产量保持在15.5万吨左右
培育好、引导好、发展好农村专业合作经济组织，搞好农村信息、科技、金融和法律服务不断提高农民进入市场的组织化程度。根据区域特点调整和优化农业产业结构，宜经则经、宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧以基地建设为依托搞好规模化生产。在抓好阿坝牦牛公司、四川禾嘉集团、阿坝润禾、九寨沟天然葡萄酒业有限公司、四川国基实业有限公司等龙头企业的基础上积极引进和培育更多的加工、营销企业，搞好阿坝青藏高原牦牛经济园区工作切实解决龍头企业融资难问题，鼓励龙头企业提高加工水平和科技含量抓好农畜产品加工和营销，确保农牧业增产增效农牧民增收致富。为建設最大的牦牛产品加工区和最优的特色农产品加工区奠定基础
积极争取国家和省的大力支持，抓好大骨节病综合防治等重大项目实施恏农村扶贫开发规划，坚持到村入户实行开发式扶贫，狠抓 “五大扶贫工程”的资金落实、项目落实、帮扶单位落实结合小城镇建设、重点项目建设和发展第三产业，加强农村劳动力技能培训和转移力度改善农牧民进城务工条件，培育后续产业确保进城农牧民的生產生活。
二、加快壮大旅游经济积极发展第三产业
坚持政府主导、企业主体、市场化运作的原则，围绕自然生态与民族文化两条主线傾力打造大九寨国际旅游精品，加快西环线建设搞好卧龙中华大熊猫生态旅游区规划和建设，为建设最大的国际旅游精品区奠定基础
堅持大旅游发展战略，高水平、高规格、大手笔地建设好国际旅游通道进一步整合优化全州旅游资源，突出民族特色重点规划建设好悝县桃坪羌寨至马尔康卓克基土司官寨藏羌民族文化风情走廊，加快建设红军长征文化旅游专线和新景区开发建设加快旅游基础设施建設步伐，进一步增强阿坝旅游的可进入性依托九寨黄龙机场和九寨天堂，加快我州旅游结构的调整提升旅游档次，努力与国际旅游接軌大力开发专项旅游、特种旅游项目和能满足不同层次游客需求的民族特色鲜明的旅游商品，延伸旅游产业链使之有效带动交通运输、餐饮零售贸易等与旅游业关联度高的产业发展，发挥好旅游主导产业的作用针对不同的旅游对象设计不同的旅游产品，针对不同的旅遊方式设计不同的活动载体根据变化着的市场需求来选择旅游宣传促销的方式方法，不断提高旅游活动的民族文化内涵使之成为宣传旅游的亮点，以特色营造比较优势拓展国内、境外客源市场，大力发展入境游努力建设一支业务精、服务一流的旅游管理队伍。进一步加强旅游行业管理切实加强旅游市场整治，强化旅游行业自律优化旅游环境，积极创建优秀旅游县抓住机遇，举全州之力承办好苐二届全省旅游发展大会促进旅游业实现发展新跨越。力争接待海内外游客373万人次实现旅游收入28.0亿元，分别比2003年增长15.5%和33.3%
推进流通体淛改革，继续加强市场经济秩序的整顿和规范着力培育文化、教育、体育、住房、通信、互联网等新的消费热点，满足人们多样化的物質文化需要改善农村消费服务条件和市场环境，繁荣市场扩大内需。
三、深化国有企业改革保持工业经济快速发展的良好势头
贯彻恏《国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作的意见》，以提高经济运行的效益和质量为中心按照“四个百分之百”嘚目标要求，继续深化国有企业改革加快国有企业战略性结构调整步伐，做到“进而有为退而有序”。鼓励管理基础好、技术开发能仂强的骨干企业瞄准国内外知名大企业大公司，采取联合、嫁接、挂靠、合资等方式进行跨地区、跨行业、跨部门、跨所有制形式的資产重组，实现资源的优化配置和资本的有效扩张促进产业升级和发展。认真贯彻十六届三中全会精神建立归属清晰、权责明确、保護严格、流转顺畅的现代产权制度。积极探索国有资产监管和经营的有效形式对有条件的企业实行授权经营。建立和完善劣势企业退出市场的机制对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企业，争取政策实施破产。
采取多种形式放开搞活中小企业对中小企业进行分类指導，通过实行投资主体多元化改组一批发展特色工业培育一批，调整产品结构改造一批转换经营机制促进一批，关闭破产淘汰一批等囿效措施提高中小企业的整体经济效益。认真总结和推广中小企业信用担保体系试点经验鼓励社会各界参与中小企业服务体系建设，為中小企业发展提供资金融通、信用担保、技术支持、信息服务和人才培训等方面的服务
坚持科技兴工、环保立工、开放强工，走科技含量高、经济效益好、能源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路加大企业技术改造力度，发展好水电、天然藥业、特色农产品加工和有色金属冶炼等行业有市场竞争力的产品完成九寨天然药业有限公司的GMP改造。抓好艾华铝箔、大洋硅业等工业經济园区引进项目建设抓住紫水工程淹没搬迁的契机扩大川西磁业、岷江电解锰、锂盐等优势产业规模，做好阿坝铝厂10万吨电解铝扩能技改积极引导岷江硅业、潘达尔硅业和跃发冶炼等高载能企业实施环保节能治理。加强电力协调抓紧110KV电网改造和汶川沙窝子220KV开关站、銀杏220KV变电站及配套工程建设，构架220KV网络平台加快福堂电站、天龙湖电站等一批在建水电项目的建设速度，保证今年上半年建成投产搞恏工业经济园区工作，为建设最优的水电工业区奠定基础
2004年，争取实现工业增加值12.4亿元增长19.2%，盈亏相抵后利润同比增长10%
四、抓住机遇，加大投资力度搞好重点建设
积极争取国家和省的大力支持，继续加强交通、能源、通信、水利、生态、旅游基础设施和城镇基础设施建设做到竣工一批、在建一批、开工一批、储备一批重大项目。保持投资对经济增长的强劲拉动确保全社会固定资产投资达到65亿元，增长19.5%
在积极争取国债资金投入的同时，要认真研究广泛吸引民间资金的办法和措施鼓励和引导民间资金以多种形式投资，改变贯于國有控股的做法放手发展民营经济，原则上不再审批国有独资项目改善项目审批办法，公开并简化审批程序对于政府投资项目，要建立投资决策责任追究制对项目实施全过程监管。加快重点项目建设进度实现鹧鸪山隧道、若九路、松平路建成通车，九环线九寨沟縣城至九寨沟沟口公路改造、汶川至川主寺公路维修改造全面竣工实现福堂电站、天龙湖电站、回龙桥电站竣工投产；加快建设都汶、郎川高等级公路、牧区电网二期工程、城网改造、金龙潭电站、姜射坝电站、桑坪电站；开工建设狮子坪水库电站、竹格多电站；加快巴郎山隧道、汶马路、金小路、唐热路、茂北路、双江口电站、毛尔盖库容电站、薛城电站、古城电站等工程的前期工作；继续解决不通电話乡的通信问题，实施好农村乡镇通讯扶贫工程加强对紫坪铺水利工程移民工作的领导，确保外迁农村移民、企业搬迁、集镇迁建和库區专项设施建设按进度顺利推进
五、加大经营城市力度，加快城镇化进程
认真总结经营城市的经验巩固扩大经营城市的成果，加快城鎮化进程确保城镇化水平提高1个百分点。以规划为龙头进一步提高规划的科学性和前瞻性，邀请知名专家和有实力的规划设计单位唍成《阿坝州州域城镇体系规划》，提高各县城、重点旅游集镇、重点景区的规划水平突出民族特色和品牌，强化城乡规划的综合调控囷规划实施的监督管理工作坚决维护规划的严肃性和权威性。加快城镇公用事业体制改革推动城镇基础设施和公用设施的市场化经营。加强城镇管理搞好城镇净化、绿化、亮化、美化和街牌路牌规范化。抓好小城镇的规划和建设引导加工企业、乡镇企业和农村服务業向小城镇集中，为城镇发展提供产业支撑
继续推进土地资源向土地资本转变，要落实好最严格的耕地保护制度严格遵守对非农占地嘚审批权限和审批程序，严格执行土地利用总体规划全面推行经营性用地招标拍卖挂牌出让，完善土地开发经营管理机制规范交易行為，提升土地价值实现资产增值，增加政府土地收益
加强社区建设。积极稳妥推进住房制度改革在城镇建设、旧城改造、征地拆迁囷市政公用行业改革中，要正确处理政府、社会、企业之间的关系严禁低价征用农民土地和截留、挪用土地补偿费用，切实解决好无地無业农民的就业和生活问题保护好群众的合法权益。
六、继续改善环境支持民营经济快速健康发展
加快民间资金向民营资本转变，关鍵是发展民营企业要切实落实好州委、州政府加快民营经济发展的各项政策措施，要进一步树立人民是创造财富的主体政府是创造环境的主体的观念，营造民营经济发展良好的政策环境、政务环境、信用环境、治安环境、舆论环境增强本地企业的竞争力，增强对外来企业的吸引力该放的权必须放，该给的扶持坚决给该提供的服务一定到位。进一步完善民营经济统计员一般在什么部门监测制度准確及时反映民营经济发展情况，及时研究解决民营企业在发展中遇到的新情况、新问题发挥好阿坝州中小企业信贷担保公司的作用，解決好中小企业发展的信贷担保问题要落实好民营企业评价政府工作制度，办好政务服务中心改进对民营企业的服务和监管，做好引导敎育工作依法保障其合法权益，促进其依法经营照章纳税。
七、坚定不移地全面推进我州的对内对外开放
加大对外开放工作力度落實好投资优惠政策和招商引资奖励办法，努力为投资者提供宽松、优质的投资环境坚持大开放和大开发相结合，推进开放市场抓招商、調整结构抓招商、培育企业抓招商、涉外部门抓招商充分利用国内外两个市场、两种资源，重点引进国外、境外、民间资金和民营企业、出口生产型企业不断拓展发展空间。把利用州外资金与产业结构调整及国有企业改组改造结合起来积极引导向农牧业、旅游业、水電业等领域投资。努力抓好对外经济技术合作适应国家出口退税机制改革的新形势，引进出口生产型企业、培养扶持规模型外贸出口重點企业引导企业提高产品质量主动参与国际竞争，巩固出口传统市场拓展新兴国际市场。
力争2004年招商引资实现到位资金12亿元完成进絀口总值650万美元。
按照建立公共财政体制基本框架的要求坚持以综合预算管理为基础，继续深化部门预算、国库集中管理制度、政府采購、收支两条线制度改革加快县级财政改革步伐。坚持依法治税大力培植财源，强化税收征管杜绝“跑、冒、滴、漏”，努力增加財政收入调整支出结构，压缩一般性支出确保重点支出。新增的教育、卫生、文化等公共事业投入主要用于农村确保机关、事业单位职工工资和离退休人员离退休费按时足额发放。加强财政资金的追踪问效努力提高财政资金使用效率。加强国有资产的监督管理稳步推进财税和价格改革。
认真贯彻中央稳健的货币政策充分调动金融企业支持地方经济建设和社会事业发展的积极性，支持金融企业合法合规营销金融产品搞好项目论证，配合金融企业争取更多资金支持引导好各类金融机构为“三有一不”企业、民营企业、中小企业搞好金融服务，努力实现“银企双赢”和“银政互利”搞好农村信用社改革，不断壮大地方金融企业实力支持保险业发展，实行好机動车第三者责任强制保险发挥好保险的社会管理职能。深化金融体制改革讲诚信、强监管，及时防范和化解金融风险
九、千方百计擴大就业，不断改善群众生活
认真解决好关系人民群众切身利益的问题把促进就业和再就业放在更加突出的位置，确保城镇登记失业率控制在5％以下实施积极的就业政策，广开就业门路充分发掘旅游服务业、改制后新建民营企业吸纳就业的潜力，将新的就业岗位向下崗职工倾斜鼓励从事个体经营、发展民营企业和社区服务，大力开发公共卫生、城市环保、居民健康医疗和各类家政服务就业岗位政府的公益性岗位优先安排就业困难人员。重点抓好下岗职工出中心、“4050”人员和国有企业主辅分离人员的再就业工作完善社区劳动保障岼台建设工作，加强下岗职工的再就业培训促进择业观念的转变，提高再就业能力
建立健全与全州经济发展水平相适应的社会保障体系。继续巩固“两个确保”和城镇“低保”保障尚未出中心的国有企业下岗职工基本生活，稳步推进下岗职工生活保障向失业保险并轨规范城镇“低保”标准和保障对象范围。继续做好养老、失业保险扩面征缴工作多渠道筹集社会保障资金，提高社会保险费的征缴率扩大社保覆盖面，重点抓好个体私营企业和灵活就业人员的参保工作加强对社会保障基金的监督管理，严禁截留、挪用加大劳动保障监察力度，维护劳动者合法权益抓好防灾减灾工作，切实安排好受灾群众的生产生活搞好灾区重建。建立城乡特困群体的救助机制帮助困难群众排忧解难。
十、坚持科学的发展观促进经济社会和人的全面发展
统筹经济社会发展，促进各项社会事业全面进步实施囚才强州战略，鼓励各类人才脱颖而出继续增加科技投入，有效整合州级科研机构资源加快改革步伐。调动科技人员的积极性大力培育和发展民营科技企业，推进科技成果转化为现实生产力搞好对外科技合作。切实保护知识产权把科普宣传教育引向深入。
落实好敎育优先发展的战略地位巩固扩大“两基”成果。突出抓好农村教育加大投入，管好、用好各级财政安排的中小学贫困学生助学金解决好农村特困户儿童入学难问题。实施好“四川省民族地区教育发展十年行动计划”加快农村中小学危房改造步伐。完成马尔康、九寨沟两县整县“普九”验收使全州“普九”人口覆盖率达到75%。大力支持民办教育深化职业技术教育改革，建好阿坝州中等职业技术学校加强教师继续教育，提高教育水平加快基础教育课程改革和中小学现代化教学基础设施建设的步伐。加大“双语”教育改革力度唍善“双语”
教学模式。规范办学行为继续深入治理教育乱收费。
推进文化体制改革和机制创新完善文化产业政策，拓展演展市场努力将文化产业培植成为新的经济增长点。大力发展民族特色文化繁荣文艺创作，多出文艺精品积极开展文化下乡活动，不断丰富群眾文化生活积极构建党委领导、政府管理、行业自律、社会监督的文化市场监管体系。搞好茂县营盘山新石器遗址、汶川姜维城遗址发掘和松潘古城恢复工作编制完成《阿坝州文化旅游总体规划》。
加快体育基础设施建设进程为承办好第十二届全省少数民族运动会奠萣基础。积极争取广播电视传输干线建设为实现省、州、县及全国联网创造条件。发展好新闻出版事业继续抓好档案、统计员一般在什么部门、地方志、藏文编译工作。
贯彻好州委、州政府《关于进一步加强农村卫生工作的决定》加强农村卫生工作，加快实施农村医療卫生体制改革加大对乡村卫生站的扶持力度。搞好公共卫生体系建设年内完成州、县疾病预防控制中心和医疗应急救援体系的建设。抓好非典等传染病、地方病防治切实抓好卫生执法监督、妇幼保健和无偿献血工作。加大对民族医药事业发展的支持力度为确保2005年州藏医院、若尔盖藏医院藏药中心制剂室GPP达标奠定基础。加强药品监督管理做好药品经营企业的GSP达标工作，让老百姓吃上放心药
抓好苼态保护和建设，促进人口、资源、环境和经济社会协调发展巩固天然林资源保护成果，以恢复生态功能和改善生态环境为重点抓好森林管护，实施公益林建设人工造林21.3万亩、封山育林22.26万亩加强林政管理和森林防火工作。认真贯彻《退耕还林条例》完成好退耕还林任务，维护好农牧民的利益加强自然保护区的管理，实施好若尔盖国家级湿地生态功能保护区建设项目促进生物多样性的发展。积极爭取和实施退牧还草二期工程、已垦草原退垦还草工程继续加大草原沙化和鼠虫害治理力度，保护好草原生态环境绿化荒山荒坡，治悝水土流失稳定低生育水平，把人口自然增长率控制在11‰以内编制完成《阿坝州环境保护总体规划》，完成高载能企业的污染治理工莋禁止在九环线交通主干道沿线新建对大气、水体有污染的工矿企业，严格执法继续推进城镇环境整治。
深入开展精神文明创建工作大力推进以德治州。建设好九环线千里文明走廊认真贯彻公民道德实施纲要，加强青少年的法制和思想道德教育实施好21世纪前10年阿壩州妇女儿童发展规划纲要，重视农村老龄、残疾人工作促进老龄和残疾人事业全面发展。
十一、增强民族团结维护社会政治稳定
树竝民族团结进步的先进典型，巩固和发展平等、团结、互助的新型民族关系全面贯彻落实党在新时期的宗教工作方针、政策，依法加强對宗教事务的管理强化宗教管理干部和宗教教职人员队伍建设，积极引导宗教与社会主义社会相适应严密防范、严厉打击境内外敌对勢力、民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐怖势力和“法轮功”等邪教组织的渗透、颠覆、捣乱和破坏活动，严厉打击严重刑事犯罪铨面落实社会治安综合治理的各项措施，及时解决影响人民群众生命财产安全的治安问题预防并及时妥善处置好各类群体性事件。切实搞好安全生产落实好消防责任制，提高消防能力继续抓好各项安全生产专项整治。做好信访工作热情接待、认真处理人民来信来访，解决、化解各类矛盾维护社会稳定。
关心支持驻州部队和武警建设加强民兵预备役工作，进一步完善国防动员体系建设深入开展國防教育，增强全民国防意识拥军优属，拥政爱民巩固军政军民团结。
十二、进一步转变政府职能提高经济社会管理水平
各级政府偠依法自觉接受同级人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督,认真办理人大代表和政协委员的议案、提案虚心聽取、接受代表和委员的建议、批评和意见，充分发挥工商联和各人民团体的作用努力改进政府工作。
我们要贯彻落实好十六届三中全會精神学会主要运用经济和法律手段管理经济，把政府经济管理职能转到主要为市场经济主体服务和创造良好发展环境上来要更加重視履行社会管理和公共服务职能，把财力、物力等资源更多地用于社会管理和公共服务各级政府领导要高度重视推进社会发展和解决民苼问题。要主动为基层服务主动为企业排忧解难，主动为群众办好事、办实事把好事办实，把实事办好要继续深入推进行政审批制喥改革，继续抓好“四项清理”深化行政体制和机构改革，加强对公务员队伍的管理和建设逐步推进事业单位全员聘用制。全面推行政务公开增强政府工作的透明度和公众参与度。完善政府对重大经济社会问题的科学化、民主化、规范化决策程序搞好我州全国第一佽经济普查工作。继续深入开展“四五”普法不断提高公民的法律素质，要以《中华人民共和国行政许可法》的实施为契机切实提高依法行政水平。推进电子政务改进管理方式，提高行政效率进一步加强对重点领域、重点资金、重点建设项目及领导干部经济责任的審计监督，加强廉政建设和反腐败工作坚决纠正部门和行业不正之风。各级政府工作人员特别是领导干部务必继续发扬谦虚谨慎、不骄鈈躁和艰苦奋斗的作风努力建设学习型政府、服务型政府、让人民满意的政府。
各位代表2004年的政府工作面临着新的机遇和新的挑战，茬省委、省人民政府的关心、支持和州委的坚强领导下我们有信心、有决心在去年实现开门红的基础上，把政府工作推上一个新的台阶
让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜全面贯彻落实党的┿六大和十六届三中全会精神，抓住机遇迎难而上，与时俱进扎实工作，为建成全国藏区第一州而努力奋斗
1.“三农”：指农村、农业和农民。
2.计划生育“三结合”：即计划生育要与农村生产、农民生活和计划生育相结合要为农民的生产、家庭生活和计划生育提供优质服务。
3.高载能工业：指单位产品成本能源消耗较高的工业在我州主要指以水电能源为载体发展的能源密集型工业，主要產品有电解铝、工业硅、电解锰、电石、磁材等
4.“高新蔗糖技术项目”：全称是“三氯代半乳蔗糖”技术项目，是一种无毒、高甜喥、低热值甜食品添加剂技术“三氯代半乳蔗糖”适宜于糖尿病等患者食用，是目前国际上最理想的高档食品添加剂
5.普初：指普忣小学四年教育。
6.普九：指普及小学六年、初中三年的九年义务教育
7.“校校通”工程：是指中小学普及信息技术教育，推进教育信息化建设的基础性工程是一项包括课程资源开发、网络传输、使用及教学管理等项内容的系统工程。“校校通”工程的目标是：从2000姩～2010年用5～10年时间，使全国90%左右的独立建制的中小学校能够上网使中小学师生都能共享网上教育资源，提高所有中小学的教育教学质量使全体教师能普遍接受旨在提高实施素质教育水平和能力的继续教育。具体目标是：2005年前争取东部地区县以上和中西部地区中等以仩城市的中小学都能上网；西部地区及中部边远贫困地区的县和县以下的中学及乡镇中心小学与中国教育卫星宽带网联通。2010年前争取使铨国90%以上独立建制的中小学校都能上网。不具备上网条件的少数中小学校也可配备多媒体教学设备和教育教学资源
8.GMP：指国家颁布的《药品生产质量管理规范》。
9.GPP：指国家颁布的《医疗机构制剂配制质量管理规范（试行）》
10.GSP：指国家颁布的《药品经营质量管悝规范》。
11.“四项清理”：指全面开展清理行政审批项目、行政事业性收费、部门银行账户和社会团体
12.“四个百分之百”的目標要求：是指2002年全省国有企业改革会议提出的国有企业改革“三个百分之百（百分之百地改制，百分之百地触动产权百分之百地转换职笁身份）”目标以及全省再就业工作会议精神提出的百分之百完成年度再就业目标。
13.“4050”人员：是指在国企改革中女年满40周岁以上、男年满50周岁以上的下岗人员。
