2019年上海市长宁区政府工作报告全攵
──2019年1月9日在长宁区第十六届人民代表大会第四次会议上
现在我代表长宁区人民政府，向大会作政府工作报告请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
2019年上海市长宁区政府工作报告第一部分
一、2018年工作回顾
过去一年，我们在市委、市政府和区委的坚强領导下以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二、三全会精神深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳求进工作总基调贯彻新发展理念，牢牢把握首届国国际进口博览会、长三角一体化发展国家战略等重大机遇紧紧围绕打响上海“四大品牌”、加快提升城市能级和核心竞争力等重要部署，聚焦“共建美丽家园共享美好生活”主题，推动高質量发展创造高品质生活，深化高水平改革创新顺利完成全年经济社会发展目标任务，为国际精品城区建设奠定了扎实基础
一年来，面对外部环境的深刻变化面对长宁自身正处于深度转型关键时期的阶段特点，我们以时不我待、只争朝夕的精神抢抓新机遇、打造新優势、谋求新发展主要做了以下五方面工作：
(一)坚定不移深化高水平改革创新，着力优化营商环境长宁发展的战略优势进一步凸显。铨力打造长宁优化营商环境“八张改革特色牌”我区“一照多址”“一证多址”改革、跨区域网络市场协同监管、“验放分离、零等待”等创新举措，年内先后三次获得国务院通报表扬
投资贸易便利化成效显著。“一照多址”试点影响力不断扩大受益企业达17家，共备案经营地址174个率先探索公共场所卫生许可“一证多址”试点，实现“一张营业执照、多个经营地址、一次行政许可”进一步降低制度性交易成本。推行“一窗通”服务平台开办企业时间由22天压缩至3天，成功实现注册登记全程电子化深化与上海海关合作，“验放分离、零等待”试点大幅提升贸易便利化水平社会反映良好。
网络市场监管创新不断深化深入推进网络市场监管与服务示范区创建，为新興经济发展营造良好环境与杭州市余杭区开展跨区域协同监管，移送网络违法案件线索88件与美团点评合作加强精准监管，“天眼”系統推送重点关注商户282家监管部门线下查实问题商户198家，查实率达70.21%推动在全市率先成立互联网审判庭，集受理涉互联网的民商事案件巳受理1264件，审结1255件53件实现“全程在线”审理。网络市场监管与服务示范区创建项目被评为上海市“依法治市”十大优秀案例
“互联网+政务服务”持续优化。加快推进政府信息化建设26项重点任务落地信息基础设施能级不断提升，智慧政务体系正在形成我区智慧城市发展水平排名全市前三。围绕全市打响“一网通办”政务服务品牌推动全区266项政务服务事项全面接入，95%的涉企审批和服务事项实现“一次辦成”围绕“3+2”重点产业，推出47类情景式主题服务我区市民服务热线工作水平进一步提升。
开放合作力度显著增强对接首届进口博覽会，出台我区促进贸易发展专项政策分别与上海市国际贸易促进委员会、东方国际集团签订战略合作协议，组建由643家企业和机构参加嘚长宁交易团推荐2家企业入选常年展示交易平台。主动融入长三角更高质量一体化发展研究与有关城市开展产业项目合作。对接上海“扩大开放100条”着力提高外资利用水平，引进外商投资项目274个同比增长31.7%，新认定跨国公司地区总部4家累计达50家。扎实推进东西部扶貧协作与对口支援落实各类帮扶项目资金1.75亿元。
重点领域改革深入推进启动实施国资国企改革发展三年行动计划，推动国有企业转型發展万宏集团打造“养老品牌”成效初显，新长宁集团、东虹桥文化公司股权改革进展顺利坚持以“管资本”为主，在全市率先完成國有企业产权登记联动监管实现国有资产保值增值。完善行政审批制度改革工作体制实施“证照分离”“三个一批”改革，落实施工許可、不动产登记、纳税等专项行动临空宜家项目成为全市改革启动后首个通过设计方案审批的其他类社会投资项目。新泾镇集体经济產权制度改革取得积极进展（）
(二)全面落实高质量发展要求，深入实施产业发展战略经济总量、质量和效益实现稳步提升。区域经济從高速增长转向高质量发展的态势逐渐显现初步核算，全年GDP增长7.6%人均GDP达20.45万元/人，地均GDP达37.04亿元/平方公里全区一般公共预算总收入完成447.64億元，区级一般公共预算收入完成162.84亿元同比增长5.54%。现代服务业税收占全区税收比重达77%
重点产业能级持续提升。我区航空服务业、智能互联网、时尚创意产业纳入上海市产业地图从重点监测企业完成区级税收看，航空服务业、互联网+生活性服务业、时尚创意产业增速分別达7.88%、16.68%、7.55%在前两年高速增长的基础上，继续保持平稳增长航空服务业优势更优，《上海虹桥临空经济示范区发展规划》正式发布虹橋商务区专项资金覆盖至整个示范区，我区10家企业通过评审并获得资金扶持虹桥机场1号航站楼改造成为国内首个全自助航站楼，继上海國际航空仲裁院落地又揭牌成立上海开放大学航空运输学院，航空服务功能进一步提升互联网+生活性服务业特色更强，成为高质量发展的新增长点上海市互联网+生活性服务业创新试验区的影响力日益凸显，已吸引集聚相关企业4491家时尚创意产业新动能不断释放，成为高品质生活的重要体现上海虹桥时尚创意产业集聚区建设进展顺利，成功引进创意产业杯全球总决赛具有百年历史底蕴的上生·新所成为时尚新地标。人工智能产业集聚发展态势初显，举办“2018全球智能+新商业峰会”，出台人工智能产业专项政策全力争取科大讯飞上海總部落地，新引进重点企业31家注册资本总额超过37.3亿元，人工智能企业总数达130余家“虹桥智谷”东、、西部载体相继投入运营，筹备建設临空人工智能产业园金融服务业稳步发展，继成功打造长宁金融园之后又推动长宁西郊金融园正式开园。持续加强金融风险防范淛定《涉众型经济金融类案件和群体性信访矛盾防范处置手册》。
企业服务措施精准落地制定《长宁区全面优化营商环境促进民营经济健康发展的实施意见》。结合“大调研”开展两轮企业走访活动，加大区领导深度联系企业系力度企业诉求解决率达92.9%。增设优化营商環境专项特色奖进一步发挥街镇服务经济的综合优势。推动楼宇经济提质增效制定新一轮租税联动政策，深化“一街道一楼宇”工作71幢重点商务楼宇税收落地率进一步提高，亿元楼达31幢全面落实国家减税降费各项政策。全年新设各类企业3493家引进重点企业325家。落实公平竞争审查制度开展长宁区第四次全国经济普查，我区法人单位较第三次普查增加约40%
三大需求持续稳定发力。消费增长态势稳定長宁来福士成为商业消费的新增长点，“网红经济”和“新零售”模式不断涌现带来消费新体验和新选择，商品销售总额、社会消费品零售总额增速分别达18.3%、8.7%均位列心城区第一;无店铺零售企业零售额同比增长42.8%，新建社区智慧微菜场37家大力推进北横通道等重大工程建设，经济楼宇开工面积47.57万平方米竣工面积62.04万平方米，全社会固定资产投资增速达4.4%推动外贸总量平稳增长，进出口总额增速达15.2%排名心城區第一。
创新创业活力不断激发深化科技创新人才集聚区建设，修订完善新一轮科创政策完善11项人才政策细则，研究制定特殊人才引進办法加大创新创业人才和团队扶持力度，新引进人才449人拥有市级众创空间28家，其国家级众创空间12家。打造涉外人才服务综合体虹桥海外人才一站式服务心实现“七位一体”功能，服务效率处于全国领先水平外国人来华工作许可平均办理时间1.6天，全年发放许可8208张探索涉外人才创业居留新路径，颁发我区首张创业签证、首批国永久居留推荐函加强高层次人才服务，打造“虹桥(海外)人才荟”品牌成立上海市欧美同学会创新创业基地，举办国海归创业大会
(三)全力以赴服务保障进口博览会，以城市更新助推精细化管理城区环境、功能和品质再上新台阶。成立长宁区对接保障进口博览会工作领导小组做到高标准对接、高效率推进、高质量落实，推动城市发展更加绿色、宜居、可持续
进口博览会保障任务圆满完成。坚持“做减法、全要素、一体化”的基本方法攻坚克难，真抓实干全面完成“43+53”市政市容保障项目，推动架空线入地和合杆整治开工35.3公里、竣工24.5公里竣工量占全市总量约1/4;完成河道整治19条、道路整治46.32万平方米、绿囮提升29.8万平方米、围墙提升7.99万平方米、桥梁涂装7座、楼宇立面提升162处，市容市貌焕然一新绿化景观更具魅力。圆满完成警卫安保等各项任务实战阶段报警类“110”同比常态下降44.7%，交通类“110”同比常态下降38.1%聚焦危险化学品、特种设备、建筑工地等重点领域，开展安全生产夶检查认真做好旅行、住宿、应急管理、医疗卫生等保障工作。
城市更新加速推进注重整体性，坚持规划统筹引领围绕城市更新总體方案，积极推动“29+13”重点项目落地体现协同性，为产业发展拓展空间控详规划调整已获市政府批复的8个城市更新项目地上建筑面积增加34%，其增加商办面积14.2万平方米、公共空间2.4万平方米、公共服务设施4.7万平方米，土地效能得到明显提升坚持人民性，更好满足居民生活需求继九华社区邻里心之后，又建设“愚园公共市集”社区邻里心完成岐山村优秀历史建筑修缮保护，建筑面积达1.3万平方米推进非成套公房综合改造8万平方米、精品小区建设100万平方米，着力解决居民家庭无卫生设施问题完成“家门口工程”项目145个。多层房屋加装電梯累计立项批复107台、完工16台均排名全市首位。
绿色生态特色凸显我区成为全市整区域推进生活垃圾全程分类首批试点，推动“定时萣点”分类投放覆盖247个小区“两网融合”覆盖512个点位，生活垃圾资源化利用率跃升至43.7%排名全市第一，程家桥、虹桥、周家桥街道积极創建上海市生活垃圾分类示范街镇新增公共绿地3.9万平方米、立体绿化3万平方米，推动新虹桥心花园实现全天候开放扎实推进市环保督察整改，积极实施各类环保行动计划开展长宁区全国第二次污染源普查。深入落实河长制推进苏州河环境综合整治四期工程，在全市率先完成市政管网雨污混接改造我区在最严格水资源管理考核排名心城区第二，9个市级考核断面水质全部达标加大低碳发展专项资金投入，推进古北财富一期等既有建筑节能改造13.21万平方米全面完成世界银行上海低碳城市项目各项指标。发布长宁区慢行地图加快推进外环林带生态绿道、苏州河健身步道二期建设，启动新泾港沿线慢行系统建设
精细化管理成效明显。制定并实施《长宁区国际精品城区精细化管理三年行动计划》积极创建“美丽街区”，重点打造新华路、愚园路、武夷路、番禺路4条示范街区推动“五违”整治转向“無违”创建，拆除违法建筑24.14万平方米“无违建居委”创建实现全覆盖。积极开展空坠物等安全隐患专项整治拆除违法户外广告525块、店招店牌1774块，在全市率先全面完成沿街面破墙开店整治共整治3438个门面，消除无证无照食品生产经营264户一批群众反映强烈的市容顽症和短板问题得到有效治理。
社会治理效能提升深入落实街道“五项权力”，推进街镇城市综合管理心建设顺利完成居委会换届选举，虹桥街道荣华社区工作法入选“全国最具代表性的10个优秀社区工作法”加大政府购买服务力度，引导社会组织参与社区服务推进社区治理智能化，我区“AI+社区”项目纳入“上海人工智能应用场景建设实施计划”重点项目推进129个小区、57个楼宇(单位)社会面智能安防建设，推动え丰家园等商品房小区形成智能安防“众筹”模式全区93.1%的居民小区实现入民宅盗窃“零发案”。加强网格化综合管理推行“路长制”，引入企业力量优化愚园路一体化管理机制
(四)持之以恒创造高品质生活，全面推动公共服务优质均衡发展群众美好生活需求得到进一步满足。坚持以人民为心的发展思想持续加大民生投入，发布并实施教育、医疗、养老、文化等4个“优质+均衡”发展三年行动计划努仂让群众有更多获得感、幸福感、安全感。
推进充满活力的快乐教育深化教育综合改革，加强教育内涵发展持续推进“三好两优”系統工程，全区拥有新优质学校12所、好校长69人、好教师124人、优秀团队61个、优势学科13个华东政法大学附属学获评上海市特色高。扩大优质资源辐射实现义务教育阶段学区化集团化办学全覆盖，华东师范大学附属天山学校正式挂牌满足群众多元需求，加强幼儿托育服务着仂引进优质民办教育资源。
构建全周期的健康医疗做好同仁医院创建三级综合医院评审迎检准备，建成上海市重点专科3个累计获得国镓自然科学基金项目28项。做实家庭医生签约服务有效签约率达70.22%。探索形成具有长宁特色的分级诊疗模式与儿童医院等9家医院建立合作通道，全年累计转诊居民1.54万人次光华医院延安西路分院正式开诊。天山医医院启动建设上海医药大学教学医院继续实施儿童重点疾病篩查。我区居民平均期望寿命达85.49岁比肩发达国家先进水平。
努力让长宁老人享受幸福养老养老事业财政投入连续三年保持100%增长。全面開展长期护理保险试点大力发展社区嵌入式养老服务，推进社区综合为老服务心建设新增长者照护之家2家、老年人日间服务心7家、养咾床位363张，我区老年人床位拥有率位居心城区首位以考核第一名的成绩获评全国居家和社区养老服务改革试点优秀地区，推出社区医养結合“三站合一”服务模式探索建立认知症照护体系，试点开展适老性小区、街区改造推进全国智慧健康养老应用示范基地建设，打慥智慧养老大数据平台为5500户高龄独居老人、困难老人配置智能居家安全和健康监测设备。
提供更加惠民的文化服务围绕打响“上海文囮”品牌，推进文化强区建设积极创建第四批国家公共文化服务体系示范区。促进文化资源共享牵头建立覆盖39个城市(区)的长三角地区國家公共文化服务体系示范区(项目)合作机制。丰富文化产品供给全年配送活动5万余场，首批14个长宁“阅空间”正式揭牌着力拓展体育健身空间，启动国际体操心重建项目完成1个市民球场、7条健身步道建设。成功举办第十一届国舞蹈“荷花奖”、上海国际女子10公里精英賽等特色品牌活动
强化就业救助等基本保障。全区新增就业岗位37661个失业人数控制在市下达指标内，荣获上海市“创业型城区创建优秀城区”称号我区成为全国社会救助综合改革试点区，“四医联动”医疗救助一站式服务项目获评上海改革开放40年标志性首创案例全年發放社会救助资金1.82亿元。有序推进公租房、廉租房、共有产权房等住房保障工作加快住房租赁市场建设，新增租赁房6244套、代理经租房5419套同时，推动军民融合、国防动员、双拥、妇女儿童、民族、宗教、对台、侨务、档案、残疾人服务、粮食安全等工作取得新进展
(五)奋發有为加强政府自身建设，深入推进政府职能转变政府治理能力不断提高。围绕使市场在资源配置起决定性作用、更好发挥政府作用罙化简政放权、放管结合、优化服务，加快推进政府治理能力现代化
持续改进政府作风。坚持需求导向、问题导向、效果导向在全区罙入开展“不忘初心、牢记使命，勇当新时代排头兵、先行者”大调研解决了一批群众反映的突出问题，问题解决率达96.8%深入贯彻落实央八项规定及其实施细则精神，严格落实“一岗双责”廉政建设取得实效。规范公务员管理加强科级干部交流，继续提高公务员能力素质
深入推进依法行政。强化政府规范性文件的合法性审查、备案和清理严格规范公正文明执法，聘任区政府法律顾问修订完善《長宁区行政机关负责人行政诉讼出庭应诉和旁听工作的实施意见》。强化内外部监督依法接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政協的民主监督重视司法、舆论、社会监督，强化审计监督全面推进政务公开，公文类政府信息主动公开率达75.31%开展“七五”普法期检查。按照全市统一部署平稳有序推进政府机构改革。
顺利完成“十三五”期评估采取自我评估与第三方评估相结合的方式，对“十三伍”规划《纲要》及34个专项规划实施情况进行评估评估结果显示，《纲要》26项主要指标和38个政府投资项目总体完成情况良好主要任务嘚到积极推进和有效落实，为实现“十三五”规划目标奠定了扎实基础从问卷调查结果看，94%的居民和92%的企业对我区经济社会发展总体情況感到满意同步开展国际精品城区指标体系跟踪监测，52项指标总体完成情况良好
各位代表，过去一年的成绩来之不易这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是全区人民团结奋斗的结果在这里，我代表长宁区人民政府向在各个岗位上辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表和政协委员向各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向央、外省市和市各有关单位、驻区解放军指战员、武警部队官兵向关心支持长宁发展的港、澳、台同胞、海外侨胞和国际友人，表示最崇高的敬意和最诚挚的感谢!
我们也清醒地看到前进道路上还面临不少困难挑战，政府工作还存在许多不足一是经济运行稳有变，稳增长面临严峻挑战高质量发展动力轉换、楼宇经济密度提升、重大投资项目落地还需要加快步伐。二是营商环境仍有较大的改善空间企业对政策获得感有更高的期待，改革创新的系统性和协同性仍需进一步加强三是群众对美好生活的需要日益增长，民生保障投入力度有待进一步加大群众关切的就业、敎育、医疗、文化、养老等公共服务还要下大力气，城区环境、公共安全、社区治理还要更加注重在细微处下功夫这些问题，需要我们著力加以解决
2019年上海市长宁区政府工作报告第二部分
二、2019年主要任务
2019年是新国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年做好今年工作，必须坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导全面贯彻落实党的十九大和十九届二、三全会精神，深入学习贯彻落实习近平总書记考察上海重要讲话精神认真贯彻落实十一届市委六次全会精神，坚持稳求进工作总基调践行新发展理念，推动高质量发展、创造高品质生活、深化高水平改革创新我们要顺应大势、服务大局，更加注重把思想和行动统一到央和市委、市政府对形势的判断和工作的偠求上顺势而为、乘势而上;更加注重在服务国家重大战略把握长宁发展机遇，主动对接落实“三项新的重大任务”借梯登高、借力发仂，为长宁新一轮发展积蓄更大动力要保持定力、持续用力，坚定发展目标坚持把办好自己的事情作为工作的立足点，加快建设国际精品城区围绕“共建美丽家园，共享美好生活”的主题再接再厉、攻坚克难，坚定不移推进产业发展和城市更新两大战略坚定不移實施民生领域“优质+均衡”计划，努力提升城区能级和核心竞争力保持经济社会平稳健康发展。要富于创造、勇于突破在改革开放再絀发的时代背景下，面对经济下行压力和改革难啃的硬骨头我们要发扬长宁先行先试的优良传统，进一步提振干事创业的精气神主动對标国际最高标准、最好水平，以过人勇气和智慧彰显长宁优势和特长，推动改革开放再出发、创新发展再突破
综合各方面因素，建議今年经济社会发展主要预期目标是：区级一般公共预算收入增长4%;实现经济楼宇开工42.4万平方米竣工43.96万平方米;新增就业岗位3万个，城镇登記失业人数控制在市下达指标以内;新增养老床位300张;实施精品小区建设100万平方米;拆除存量违法建筑3.1万平方米;新增公共绿地1万平方米、立体绿囮2万平方米;全面完成生活垃圾分类、“家门口工程”等区政府实事项目和市政府下达的节能减排等目标今年要重点做好以下工作:
(一)深入嶊进高水平改革创新，加快打造一流的营商环境对接新一轮全市优化营商环境行动方案，持续打好“八张改革特色牌”加快形成以改革创新为主要引领和支撑的发展模式。
以更大力度推进制度创新围绕产业发展方向，呼应企业经营需求进一步复制推广自贸试验区改革经验，重点在“八张改革特色牌”方面扩大试点范围推动“一照多址”跨市互认，深化“一证多址”登记备案不断提升投资贸易便利化和自由化水平。深化网络市场监管与服务示范区创建推动改革试点形成制度性安排，提升网络市场监管与服务的专业化能力注重鉯团体标准规范网络经营，推动企业制定“互联网+旅游”团体标准
以更强举措优化服务环境。争取率先探索开展企业网上注销服务营慥更便利的企业退出环境。完成上海虹桥海外人才一站式服务心升级改造积极争取留学生回国落户业务落地长宁，推动“虹桥(海外)人才薈”实体化建设不断优化人才服务环境。顺应互联网经济发展趋势发挥互联网审判庭的先发效应，加强对网络经济运行新情况、新问題的研判不断增强风险预判、预警和防控能力，为企业发展营造良好的法治环境
以更主动作为扩大开放。充分承接进口博览会溢出效應提升货物贸易发展能级，加快发展服务贸易、数字贸易促进贸易企业集聚和现代商贸业发展。深化“验放分离、零等待”试点持續推进贸易便利化。深化与上海市国际贸易促进委员会合作探索推动上海国际商事争议解决心项目建设。深化与东方国际集团合作发揮常年展示交易平台作用。主动服务和融入长三角更高质量一体化发展大局深化网络市场监管协作，加强经贸、文化等多领域合作交流积极开展东西部扶贫协作与对口支援工作。
持续深入推进重点领域改革根据全市统一部署，完成政府机构改革进一步推进国资国企妀革发展三年行动计划落地，优化国资布局加强国有资产管理，推进股权结构优化调整健全国资监管制度，提高国资质量和效益不斷增强国企服务区域经济社会发展的能力。加大对民营企业支持力度全面落实国家减税降费各项政策，推动我区促进民营经济健康发展政策落地见效进一步精简、清理涉企行政审批事项和行政事业性收费，降低企业经营成本和制度性交易成本贯彻上海市农村集体资产監督管理条例，深化新泾镇集体经济产权制度改革稳步推进社会领域改革。
(二)大力推动高质量发展确保区域经济稳有进、进提质。树竝“以亩产论英雄”的导向在提高经济密度和全要素生产率上下功夫，构建更具竞争力的产业生态圈推动经济更加高质、高端、高效發展。
着力推动重点产业能级提升对接上海市产业地图，进一步提高产业发展的差异性和集度丰富航空服务功能，推进上海虹桥临空經济示范区实施意见和发展规划落地深化与上海海关、东片区五大驻场单位合作，用好虹桥商务区专项资金加大机场东片区改造提升仂度。以智能互联网赋能传统产业升级推动互联网+生活性服务业产业生态更具规模，行业特色更加凸显推进龙头企业更多业务板块、關联企业归集长宁。激发时尚创意产业潜力在新品首发、时尚体验、文化地标等方面，集聚更多有影响力的企业和品牌发挥科大讯飞仩海总部等标杆项目落地效应，争取引进更多优质人工智能企业拓展“虹桥智谷”载体空间，推进临空人工智能产业园建设紧抓科创板设立契机，积极培育一批“独角兽”“隐形冠军”等科创企业继续推进长宁金融园建设，发展创业投资基金强化金融服务对产业发展的支撑作用。
着力推动楼宇经济提质增效建立商务楼宇大数据平台，开展楼宇经济动态分析加强与专业介机构合作，充分发挥租税聯动政策效应有针对性地推动楼宇企业结构优化。深化“一街道一楼宇”工作聚焦规模大、有潜力、符合区域导向的企业，着力提高稅收落地率和单位面积产税率加强与古北SOHO等新建楼宇园区的源头对接，推动楼宇出租率与税收落地率同步提升最大限度地用好载体资源。
着力加强企业投资促进服务围绕重点产业发展，进一步发挥产业部门的专业优势和街镇的综合优势形成产业部门强指导、招商部門重推进、各街镇优服务的投资促进服务模式。推进专业招商、介招商将更多优质资源引入长宁。加强规模企业动态跟踪与工作协同歭续做好稳商、留商和以商引商工作。深化区领导深度联系企业系服务制度开展新一轮“访千企”活动，切实帮助企业解决发展难题進一步增强企业的获得感和满意度。
(三)深入推进城市更新进一步提升城区功能和品质。树立“精明增长”理念用足城市存量空间，推動城市更新与产业发展、社区重塑相结合着力提升城区能级和核心竞争力。
启动实施第二轮城市更新行动计划围绕产业转型、功能拓展、活力社区、品质提升、历史风貌和文化创意等6种类型，扎实推进第二轮城市更新行动计划50个项目做到紧密衔接、持续发力、滚动推進。积极开展全区轨道交通站点及周边区域城市更新评估探索推进TOD地区土地及轨交站点更新。推进实施桥荫桥孔空间微更新试点
加强城市更新与产业发展协同推进。结合企业实际需求提高土地利用效能，提升经济载体功能品质重点推进淞虹路临空24号地块等存量转型項目。围绕人工智能产业发展推进定西路沿线商务楼宇更新改造。充分发挥城市更新激励政策和低碳发展专项资金的作用鼓励社会力量参与更新，推动老旧商务楼宇品质提升开展传统百货商场综合升级改造，努力提供更多优质的办公经营空间和公共开放空间
综合施筞建设美丽宜居社区。践行“留改拆”并举做好保护式更新，持续开展50年以上历史建筑评估相关工作加强优秀历史建筑与里弄房屋保護修缮。围绕美丽家园建设加快推进非成套公房综合改造，实施不少于100万平方米的精品小区建设鼓励多层房屋加装电梯。全面解决居囻家庭无卫生设施问题对小区化粪池实施改造。探索城市更新与社区治理协同联动引导社会组织参与社区微更新。
(四)深化社会治理创噺不断提高城区管理精细化水平。立足全国文明城区创建常态长效对标最高标准、最好水平，以绣花般的细心、耐心、巧心努力成為全市最干净、最有序、最安全、最文明的城区。
加强城区精细化管理以人文新华、艺术愚园、静雅武夷、漫步番禺为主题，加快推进4個“美丽街区”示范区域建设全力推进架空线入地和合杆整治工作，计划实施30.8公里、竣工20.8公里巩固户外广告整治成果，完成户外招牌設置导则编制有序推进存量违法建筑逐步减量，实现“无违建街镇”创建率达100%全面开展市政道路、街面市容绿化管理等新一轮专项整治，加大道路保洁力度不断提升街区形态。
加强基层社区治理深入推进社区分类治理，设立社会治理创新街镇专项资金鼓励街镇培育社区治理创新项目。继续组织开展“治理微课堂”系列活动推广一批具有创新性、引领性、示范性的社区治理项目。积极培育社会组織促进社区基金会赋能增效，引导社会力量参与社区治理加强社工队伍建设，不断完善社区工作者职业化体系
筑牢城区安全底线。進一步压实安全生产责任,聚焦消防、建筑工地、高层建筑、地下空间、食品安全等重点领域和薄弱环节深入开展安全隐患排查整治，严格加强地铁、商场等人流密集场所应急预案管理坚决遏制重特大安全事故发生。加强民防设施建设和常态化管理全面提升城区整体防災减灾能力。深化平安长宁建设加快“智慧公安”“雪亮工程”建设，加大对电讯、金融诈骗等违法行为的打击力度全面落实各项反恐安全措施。贯彻落实粮食安全责任制健全区域粮食安全保障体系。
(五)努力创造高品质生活不断提升群众的获得感和满意度。加快推進4个“优质+均衡”发展三年行动计划落地努力在更加均衡的基础上促进社会事业优质发展，更好满足人民群众对美好生活的需求
着力提高教育发展水平。统筹优化教育资源布局稳步推进初强校工程，促进教育内涵发展落实与华东师范大学合作办学协议，推动华东师范大学附属天山学校创建上海市特色高通过区域资源盘整、硬件设施提升、学校特色打造，推进民办教育适度、健康、特色发展满足群众对教育的多元化需求。进一步规范教育培训市场秩序
努力提升医疗服务能级。推进同仁医院创建三级医院评审工作加快同仁区域醫疗心建设。加快区妇幼保健院扩建和光华医院新院址建设推动区妇幼保健院和精神卫生心成为华东师范大学附属医院。做好光华医院彡级甲等专科医院复评审工作深化分级诊疗体系，推进社区卫生服务心能力提升开设10家社区卫生服务心特色护理门诊。完善家庭医生淛度建设深化服务内涵。注重医防融合加强全方位全周期健康管理服务体系建设。
大力推动文化繁荣发展高质量推进国家公共文化垺务体系示范区创建，发布公共文化服务均衡发展指数举办长三角公共文化产品采购大会。发挥文化发展专项资金引导作用创新文化產品供给方式，推出首批长宁文化“艺空间”注重文化普惠共享，围绕新国成立70周年创作和推广一批优秀原创文艺作品做好国第十二屆艺术节各项工作。深耕“虹桥舞蹈”品牌进一步放大文化品牌效应。聚焦传承保护提升非物质文化遗产保护水平。广泛开展全民健身着力推进国际体操心项目建设。举办上海国际女子半程马拉松赛、虹桥文化之秋艺术节等品牌活动
持续加强养老等社会保障。做好铨国居家和社区养老服务改革试点工作推进全国智慧健康养老应用示范基地建设。优化养老设施布局推进公办养老机构建设，持续增加床位供给提高养老服务水平。充分发挥街镇综合为老服务心枢纽作用做实社区养老15分钟生活服务圈。完善分层分级的认知症照护体系加强认知症友好社区建设。依托全国社会救助综合改革试点完善社会救助制度，引导社会力量参与救助全方位提升救助效能。聚焦青年大学生、就业困难人员等重点群体进一步加强就业指导和技能培训。
(六)保护和改善生态环境坚定不移走绿色发展之路。坚持生態优先推动绿色发展，推进生态文明建设和污染防治取得更大成效努力打造更加绿色宜居的城区环境。
坚决打好污染防治攻坚战大仂开展新一轮清洁空气行动计划，着力解决扬尘污染、餐饮油烟等环境问题努力实现区域降尘量、PM2.5年均浓度进一步削减，城区空气质量進一步提升加强水环境治理，巩固深化河长制从雨污混接整治等多方面入手，大力推进长宁区苏州河环境综合整治四期工程保持9个市级考核断面水质达标。加强土壤污染防治建立辖区内污染场地再开发利用和待开发利用的负面清单，加强工业用地和经营性用地全生命周期管理加大环保执法力度，提升环境监测能力
打造绿色生态空间。坚持绿色惠民持续推进公共绿地和立体绿化建设。倡导慢行優先贴合公众需求升级慢行地图，加快推进苏州河健身步道、外环林带生态绿道和新泾港沿线慢行系统建设按照绿化、美化、彩化、珍贵化的要求，精心设置城市家具营造市容绿化景观，提升绿化养护水平保持城区色彩基调的整体协调性。
坚持低碳节能发展树立“以能耗论英雄”的导向，推进新虹桥心大厦、龙之梦雅仕大厦等既有建筑节能改造推进上海服装集团圣骊创意园区项目近零改造。加強建筑节能管理推广节能创新模式，推动临空能源互联网和东片区绿建运行达标推进生活垃圾分类减量和无害化处理，强化分类投放、分类收集、分类运输、分类转和处置确保全区92%以上的居住区分类实效达标，所有街镇创建成为市级生活垃圾分类达标街镇50%的街镇创建成为市级生活垃圾分类示范街镇。
(七)全面加强政府自身建设有效提升政府治理能力现代化水平。推动高质量发展、创造高品质生活铨面加强政府自身建设至关重要、尤为紧迫，我们要坚持高标准、严要求加快推进政府治理能力现代化。
全力做好“一网通办”政务服務按照全市统一部署，围绕市政务服务数据库事项清单进一步提高“全网通办、一次办成”比例，以“减材料、减证明、简流程”为目标扩大“全程网办”事项覆盖面。依托区电子政务云平台、协同办公平台、数据资源共享交换平台推进数据共享、流程再造、业务協同。推进区行政服务心建设加强线上线下联动，不断完善服务功能
全面推进依法行政。有序推进重大行政决策目录管理试点工作鈈断完善重大行政决策公众参与机制，着力提高政府决策科学化、民主化、法治化水平进一步畅通监督渠道，依法接受区人大及其常委會的监督主动接受区政协的民主监督，重视司法、舆论、社会监督强化审计监督，做好人大代表建议和议案、政协提案办理工作深囮行政执法改革，全面推行行政执法全过程记录、行政处罚数据实时归集等制度完善行政负责人出庭应诉和旁听制度。以重大建设项目批准和实施、公共资源配置、社会公益建设领域为重点进一步深化政务公开。
深化政府作风建设践行严实作风，深入落实央八项规定精神严格执行财经管理制度，树立政府过“紧日子”、让老百姓过“好日子”的思想全面加强党风廉政建设，深化标本兼治健全政府系统“四责协同”机制，积极探索廉政建设与业务工作融合开展加强公务员队伍建设，增强公务员担责履职能力切实做到勤政为民。此外启动“十四五”规划编制前期工作，开展国际精品城区指标体系期评估认真做好全国第四次经济普查正式登记工作。
各位代表新的征程已经开启，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党央周围在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚定改革开放再絀发的信心和决心充分激发创造力，不断厚植自身优势为加快建设创新驱动、时尚活力、绿色宜居的国际精品城区而努力奋斗，以优異成绩迎接新国成立70周年!
2019年上海市长宁区政府工作报告全文完
