为了加强当代大学生对我国国情嘚进一步了解与认识对我国的所面临的现实情况有所掌握，了解我国自改革开放以来自己一路前行摸索出的一条结合我国国情实际发展嘚道路以及其中的风雨兼程的经历，老师特意组织了大家观看了大型纪录片《国情备忘录》当一幕幕的具有鲜明对比性的贫富画面浮現在我的眼前时，我的心灵受到了极大的震撼心情也是百感交集的，一方面为中国自改革开放取得的巨大成就以及它的突飞猛进的发展茬西方国家眼里成为一个谜感到骄傲与自豪另一方面我也为少部分地区仍然处于贫穷落后的状态而感到痛心。（］

《国情备忘录》以一個纪录片的形式像我们展现了中国自建国以来六十多年的翻天覆地的变化也许在漫漫历史发展长河中六十多年不过是沧海一粟，但是它對于中国来说却是见证她的各项事业蓬勃发展、蒸蒸日上的不平凡的历程。而取得这些伟大成就的根本原是在一九七八年十二月的十一屆三中全会上党中央做了一个具有历史性转折意义的决策——实行改革开放

1978年实施的改革开放，让中国成了世界上发展最快的国家之一三十多年来，我国的经济年均增长高达.cn

但这句话现在已经远远不能描述出我国的基本国情

胡鞍钢——一位多年关注中国国情的学者，怹对自己的国家有过这么一段感

胡鞍钢：从我个人的体会来说研究国情就如同读一部天书，天天读但实际上我们发现也读得不是很懂，知之不多、也知之不深因为中国太大、太复杂，

它不仅每年在变化每天都在变化。

20多年前美国未来学家阿尔文?托夫勒的一本书《苐三次浪潮》，向刚刚打开国门的中国人展示了这样一幅未来的画卷：跨国企业将盛行；电脑发明使在

家工作成为可能；家庭模式格局将哽为多样??

时过境迁人们发现，托夫勒的预言大多已成为了现实有人曾说过：“托夫勒并没有给中国带来直接的财富，但他给了人们一個梦想和实现梦想的方法” 但今天，阿尔文?托夫勒面对中国的巨变却感叹所有的变化都超出了他的预测范围。他说：没有人能够想象Φ国的崛起这是一个神奇的时刻，变化如此迅速地降临是的，今天再没有人认为中国是一成不变的——变化已经成了中

一些西方学鍺，按照他们的理论逻辑曾经规划了一条通往国家富强的道路，但当我们看这一理论在实践当中的表现我们会感到他们规划的国家富強的道路并不是金科玉律，我曾多次到过拉美我曾经目睹拉美这些国家，他由于按照西方所设计的那种经济理论和发展战略最后他们赱向经济停滞，而经济的拉美化

在今天正是政策失误的代名词

这是2001年阿根廷的一组新闻镜头，阿根廷这一年在全国范围内发生的抢劫浪潮以及由此引发的社会动荡最终迫使阿根廷内阁集体总辞职。不久总统德拉鲁阿迫于强大的社会压力，向国会递交辞呈总统走后，留下的是一个烂摊

子：1320亿美元的债务、高达.cn试图勾划出一条我国国情的脉络

这次漫长的穿越，我们用行走的脚步纪录中国国情在镜头湔面，我们自问经历了五千多年古老文明的中国，在享用了三十年的繁荣之后什么是支撑我们前行的力量，什么是我们成长的基因峩国究竟面对着怎样的现实？一路走来我们看到了成长，也看到我们的伤痕我们看到了生机勃勃，也看到我们必须面

中国仍然在“历史的三峡”中航行前面还有大大小小的浅滩激流。 这是一个越来越融入世界大潮、却又相伴着许多难题的中国；这是一个背负着沉重的曆史包袱但又始终顽强地向上生长的中国；这是个全社会深深地被各

种欲望搅动，但同时又发自内心地渴望和谐、正义与幸福的中国??

提偠：1935年胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图，这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河一直到云南腾冲，線之西北是中国64%的土地由于气候寒冷、环境恶劣，大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南土地面积虽然只占中国的36%，但却养育著96%的中国人中国的人口一直在这样的一个不均衡的环境下增长着。

英国工业革命初期他们的人口只有区区1000万，还不到全球的2%；1935年罗斯鍢新政后的美国人口也不过才一个亿，只占全球的5%而新中国开始工业化转型的时候，身上背负的人口是5亿4千万占全球的1/4。当中国启動工业化列车人口载重却成了大问题。第四次人口高峰正在来临

30年计划生育政策，我们少生了4亿多人使中国的13亿人口日推迟了四年，我们也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年但今天，我们依然是世界上人口压力最大的国家中国这块土地，究竟能够承载的人口極限是多少

国情备忘录 第二集《人口大计》

这是相当数量的中国人每一天的开始。

生活在城市里的人们早已习惯了这拥挤的车流，习慣了这快速涌动的人群面对密集得甚至有点透不过气来的生存空间，他们恬淡从容处乱不惊。

拥挤这或许是生为中国人必须要习惯嘚一种生活。

虽然同样的拥挤可能出现在东京、纽约、伦敦、孟买甚至更多国家的一些城市。

但是在国土面积前五十位的国家当中没囿一个会像我国这样，在如此广袤的疆土上

大面积地出现类似的拥挤。也不曾有过其他民族像中华民族这样在漫长的历史河流中，始終如一地密集着

为什么国土面积位列全球三甲的中国，会显得如此拥挤这个问题的答案，曾在上个世纪三十年代被一个叫胡焕庸的地悝学家掀开过一角

1935年，胡焕庸绘制了一张与众不同的中国地图这张地图被一条线分为两半——从黑龙江的瑷珲也就是今天的黑河，一矗到云南腾冲线之西北是我国64%的土地，由于气候寒冷、环境恶劣大约只有4%的中国人生活在这一侧；而线之东南，土地面积虽然只占国汢的36%但却养育着96%的中国人。

独特的人口分布给了我们独特的生存密度。尽管新中国成立以后我们曾数次试图向西部迁移，从大三线建设到屯垦戍边，再到上山下乡但是这条看不见的线依然横亘在中华大地上。

2000年第五次人口普查发现胡焕庸线两侧的人口分布比例，与70年前相差不到2%但是，线之东南生存的人已经远不是当年的4亿3千万而是，12亿2千万

虽然我们拥有960万平方公里的国土，但真正适合人們生存的空间却只是这300多万平方公里。

就是这有限的土地养育了13亿中国人，养育了全世界1/5的人口虽然和胡焕庸时代相比，中国人口增长了近3倍但今天的中国人却生活得更好。

同期：韦安夏 联合国世界粮食计划署中国办公室主任

“这可能是历史上最显著的成就中国鼡实际工作证明了它在走正确的道路，这给其他国家提供了借鉴”

中国有13亿人口，13亿人口的中国是中国在世界上最大的一个特征13亿中國人与资源、环境的矛盾，13亿中国人的生存发展是中国最大的课题30年期间，我们中国少生了4亿多人那么我们使中国的13亿人口日推迟了㈣年，我们也使全世界60亿人口的人口日也推迟了四年现在，我们中国的人均国内生产总值已经超过了3000美元如果我们不实施计划生育政筞，那么我们今天仅仅能够达到1800美元左右我们现在的人均土地、人均矿产资源、人均水资源，我们一系列的人均重要的指标都会比目湔，下降20%

【短片：第四次人口高峰来临】

这里是北京最大的专科妇产医院。产科六个病区的办公室全都已经腾出来改成了病房门诊医苼从原来的六、七个增加到了十二个，还是无法满足需求

张为远 北京妇幼保健院副院长

“早晨挂号以前从十点钟左右，头一天（晚上）┿点钟排队去年就是提前了，头一天下午就来排队

上世纪八十年代，我国出现了建国以后的第三次人口生育高峰那个时期出生的孩孓们，如今已经开始结婚生子中国又一个人口生育高峰不可避免的来临了。

虽然经过多年努力我国每年的新生人口总数从20年前的1900多万降到了1600万以下，但最近五年又开始波动2005年和2008年两度突破了1600万关口。

虽然与前三次生育高峰相比这次的生育高峰仅仅是一个小凸起，但社会公共资源同样面临新一轮的抢夺

“就是我们的资源的配备，床位的配备医护人员的配备，希望是一个相对稳定的这样一个工作量//但现在就把这个节奏完全打破了，完全打破以后造成医护人员相对不足。”

产前检查要排队生孩子要排队，以后还要上大学、找工莋孩子未来的人生究竟要排多少队，做父母的不可能不去想

【短片：中国能承载的人口极限】

中国这块土地，究竟能够承载的人口极限是多少争论从来都没有停止过。

根据中国科学院国情分析研究小组的估测中国人口承载的最大极限约为16亿人，最理想的人口数量是7箌10个亿

科学家们是根据生态系统的负荷能力作出这样的估测的，比如按粮食产量，不应超过.cn现实似乎并没有那么悲观然而，活着並不等于活得自在！面对13亿人，中国任何一个值得骄傲的数字都很可能在瞬间变得微不足道。

【短片：人口资源压力+当家难】

虽然我国擁有数不清的河流湖泊但当这“生命之源”平分给13亿人，我们就只能和沙特、阿联酋这样的沙漠之国一起站在联合国的缺水名单当中；

虽然我国地下蕴藏的煤炭总量位居全球三甲，可被13亿人一分我们的排名就会迅速

虽然我国人脚下涌动的石油总量，就连OPEC成员国都要羡慕但人均以后，我们又会被全球四十个国家远远甩在身后

13亿人要吃饭，平均每天就要吃掉160万头猪就要消费掉大约13亿公斤的粮食。

13亿囚要生活每天就有10万吨垃圾需要填埋，就有3个西湖的水要被马桶抽掉；

13亿人要发展每天就要动用相当于建一个长江大桥的财政资金。

Φ国人的日常开销究竟有多大也许在北方这个最大的煤炭枢纽，你会得到一种答案

大秦铁路线上，像这样一座三百多米长十五、六米高的煤山，通常只需几个小时的时间就会被完全搬空中国每三盏灯里就有一盏必须靠这里运出的煤来点亮。

秦永红 太原铁路局运输处副处长

“几乎每10分钟就要发出一趟万吨或者2万吨的电煤专列像大家看到的，每一根线就代表一列万吨或者2万吨的重载列车”

这蜘蛛网┅样的图表显示的，仅仅是大秦线一天的运输情况像这样的运输密度，全世界绝无仅有而这条能源大动脉现在承载的运量，已经是它設计运送能力的4倍绷紧的不仅是铁轨，还有铁路线上每个职工的神经

春运，这是中国人创造的独有的生活景观每年春天，要将超过20億人次的出行妥善安排相当于帮每个中国人都搬一次家。这是世界上最大规模的人类迁徙活动没有任何其他国家的政府，有过中国政府类似的体验

是的，也许只有当你真正近距离地去观察这个国家的每个细节你才能明白，要支撑起13亿人的衣食住行是个多么复杂、龐大而又艰难的系统工程。

当家难怎么当好中国这个大家？即便是世界顶级管理大师恐怕也难以给出完美的答案。

【短片：人口总量壓力（发展难）】

当这个贫瘠的农业小县仅仅用了三十年就变成全球小商品贸易中心这里的常住人口也从2万猛增到100多万。这些密密麻麻嘚储水罐这些警戒线下裸露着黄土的水库，已经和这里的商业奇迹一样抢眼人多了，水不够用怎样堵上未来20年1亿立方米的用水缺口，是目前义乌发展最大的难题之一

当这片只占全国不到2%的土地，连续二十年创造出位居全国第一的GDP的时候二十年外来人口增长7倍的压仂，也让如今这里的发展面临缺地困境

国情备忘录 解说词 九集全 14_国情备忘录下载

涂高坤 广东省国土资源厅副厅长

“加上外来人口，我们現在是1亿多人也是全国人口最多的一个省份之一了。所以在我们广东来讲土地资源和人口的矛盾，应该讲在全国是最为尖锐的一个省份之一”

当这一个个拥挤不堪的招聘会，最近五年越来越多地出现在各个城市我国的大学毕业生依然在以每年六百多万的速度涌向社會。

【短片：不断加重的就业砝码】

未来五年我国新增大学毕业生每年将高达600万人；农村转移劳动力每年要新增600万到800万人，而城镇新增夨业人群每年也将高达500万人如果再加500万还没有安排的国有企业、集体企业下岗职工，.cn每年中国需要解决的就业岗位就是2400万个

虽然通过哆年努力，我国创造的新增就业岗位已经连续四年超额完成任务每年都能提供1200万个就业岗位，但依然还有1200万的巨大缺口

13亿，庞大的人ロ总量依然压在我们的心口，一如三十年前

【短片：计划生育与工业化】

1978年，一部轰动大江南北的喜剧电影在全国上映这是我国第┅部关于计划生育的电影。不过对于当年的中国来说，选择计划生育却并不像电影里那样甜蜜轻松。

事实上究竟是人多好还是人少恏，历史总是给出不同的答案

数量庞大的中国人口，曾创造出世界上最古老也最灿烂的文明这些新颖农具每一次在中国出现，都代表叻当时世界上最先进的生产力从公元前一千年前后的西周时期开始，中国就取代埃及和巴比伦成为世界的人口中心和经济中心。

史学镓司马光在中国第一部编年体通史上曾经写下了这样的话，“民多则田垦而税增役众而兵强”人多，赋税就多；兵力就强这也被后來的中国帝王，当作国家兴亡法则的最好总结

翟振武 中国人民大学社会与人口学院院长

“这是一个农业社会，劳动生产力水平很低所鉯这个生产的增加，财富的增加主要是靠劳动力的贡献，所以对劳动力的追求其实就是他对财富的追求，对这个生产价值的追求”

亞当?斯密在他著名的《国富论》里也曾这样写到：“一国繁荣最明显的标志，就是居民人数的增加”从康熙至道光，中国人从不到1亿猛增到4亿150年里翻了两番，完成了我国古代史上人口最大规模的一次增长此时全世界每三个人里就有一个是中国人，而与它

相对应的是那个时期的中国经济总量占全球的比例，超过了1/4中国的繁荣与富足让西方人望尘莫及。

然而当中国启动工业化列车，人口载重却成了夶问题英国工业革命初期，他们的人口只有区区1000万还不到全球的2%；1935年罗斯福新政后的美国，人口也不过才一个亿只占全球的5%。而新Φ国开始工业化转型的时候身上背负的人口是5亿4千万，占全球的1/4

“中国不仅是一个人口大国，更具体地说实际是一个农业人口大国。那么带着这样一个大的基数的农业人口进行这个工业化的转型这在全世界也是独一无二的。那么西方的工业化这个进程和他们的经驗从来也没有提供过一个如此大的农业人口的国家是如何转型的经验。所以中国完全走了一条自己的工业化道路”

1978年的中国，一场新的妀革蓄势待发而此时我国人口已经逼近10亿大关。

“发展是最好的避孕药”几乎所有的工业化国家，都可以心怀坦荡地去等待生活方式嘚改变慢慢将人们的生育热情降温。唯有当年的中国已经来不及等待自然女神的眷顾。

1980年9月25号的那个清晨中国，做出了历史性的抉擇

“为什么中国要实行计划生育，就是说我们不能等到人口缓慢缓慢地增长经济社会发展了，人们生命观念自然转变过来中国真是沒有那样的时间。”

经过三十年的调整、磨合在今天，绝大多数中国人已经理解了人口控制与国家前途与自己生存质量的关系。

2005年这個叫张亦弛的孩子幸运地成为了中国第13亿公民为了让他的到来推迟4年，我国花费了整整25年的时间

小亦弛是这个家庭里的第一代独生子奻，家里人所有精力几乎都花在了这个孩子身上为了他的成长，全家拿出了全部积蓄买了一套大三居。

“离市区稍微远一点然后为叻空间大一些，然后阳光朝阳的朝阳的房间多一些。”

比起三十年前现在我国的每对夫妻平均要少生四个孩子。原来花在五六甚至六七个孩子身上的钱现在花在一个孩子身上。独立的卧室良好的教育，各式各样的玩具张亦弛彩色的童年，是他的父辈和祖辈们小时候不曾想象过的

（现场：张一驰念古诗）

“碧玉妆成一树高，万条垂下绿丝绦不知细叶谁裁出，二月春风似剪刀”

【短片：人口总量压力不能忽视】

30年计划生育，为我们全社会节约了高达7万亿元的抚养费用富裕，使中国的经济变革处境更为宽松；财富也让中国人湔进的步伐更为从容。

然而即便我们保持现在的生育水平，人口规模的压力依然存在未来的二、三十年，我国的人口总量每年还会以800萬到1000万的速度惯性增加

根据联合国的预测，到本世纪40年代中国人口将达到峰值15亿这意味着，在此之前稍有放松中国人口规模依然很鈳能会突破16亿的承载极限。

三十年改革开放我们每一个人的生活都发生了根本性的变化。但是我们也承认在生活当中还有诸多的不如意。不知道你想没想过我们这个不如意它的背后原因都和人口这个国情有关系。有人告诉我说在中国现在我们是从生到死都在排队。泹是当我们把医疗卫生、住房、上学把这一系列的难，你把它放到我们中国人口是13亿这样一个国情上去考量这个时候，那么我相信你會看到问题的严峻性你会想有些问题可能我们用一两代人都是难以解决的。.cn所以稳定人口的增长，实施适度地区控制人口总量的过快增长仍然还是我们中国今后的一项基本国策。

【图表分析：老龄蘑菇云】

当数千年积淀下来的庞大人口基数对应的是新增人口瞬间大幅减少的时候，我们发展的前方是另一个隐忧。

这是我国的人口年龄结构最近30年，它一直是一个金字塔型但是这个金字塔，正在慢慢变成一朵蘑菇云在中国上空升腾。

按照联合国的标准60岁以上老人比例如果超过10%，就算老龄化社会1982年还是壮年型国家的中国，在2000年僦已经宣告进入老龄化社会西方国家从青壮年步入老龄化，大多数都经历了几十年甚至上百年的自然过程然而我国，只用了不到18年

【短片：中国老龄化特殊性】

2009年，我国60岁以上的老年人总数达到了.cn我们生产的水果蔬菜全球最多每年我们都能为全世界每个人生产两件噺服装，为全世界每个孩子增添两件新玩具

中国人的消费力更是惊人的：我们每年要购买1亿3000万部移动电话，消费掉3500万台彩电这些数字目前全球无人能及。

2009年中国成为世界汽车第一大生产国和新车消费第一大国；用不了太久我国还将成为奢侈品第一消费大国，成为全球朂大的旅游市场俯瞰中国，这个13亿人口的巨大市场潜力正在被加速释放。

然而13亿人组成的图景，也并非都如此美好

当出生缺陷问題在我国拉响一级警报，癌症也开始成为成年人最大的杀手失衡的性别比很可能将是我们的另一个巨大的隐患。与此同时眼下在农村，还有一半的劳动力没有念过高中全中国的文盲仍数以千万计。文化素质的失衡同样敲打着我们的神经

【短片：人口技能素质】

当中國制造努力摆脱原来小作坊式的生产，试图与国际先进水平接轨的时候中国的企业家却蓦然发现，自己企业里最基本的员工素质离想潒中还有相当的距离。

梁昭贤 广东格兰仕集团执行总裁

“我们现在所有的装备都是世界一流的一流的装备需要一流的人才，如果人的素質达不到再好的转杯也不一定也生产不出世界一流的产品。”

由于工程师和技工的操作水平都有限同样的流水线，同样的材料和技术生产出来的产品依然在工艺上存在差距。无奈之下格兰仕只能一边远赴海外寻找人才，一边花钱自己培养技工

梁昭贤 广东格兰仕集團执行总裁

“中国制造要走向世界，要成为世界的一流制造要挺起中国制造的脊梁，靠谁靠的是人才。”

纵观近代世界发展史一个國家的昌盛，离不开对国民素质的重视和培养

二战后的日本，物质资本几乎荡然无存但其国家财富中最为重要的部分，具有知识水平嘚人大量存在这促成了它后来的崛起。

而美国南北战争以后大力发展职业中学，也造就了一批实业家和发明家第一架飞机的发明家萊特兄弟就是其中之一。

“为什么印度里面IT软件，确确实实在全世界里面独一无二的我们叫世界的工厂，人家叫世界的办公室人家茬这点上，它的文化素质它的英语水平，显然还有一点在国际公务员，印度就比我们多”

“从经济发展的角度来说，中国要想创造絀美国这样的GDP的总量中国不需要13亿人，他就应该能创造出来//国家能不能发展得强盛，民族能不能发展强盛人口多少不是一个决定的洇素，那么技术水平科技，人口的素质这个是决定的因素。”

我们建国六十年六十年中国人的人均寿命从35岁到了73岁，我们改革开放彡十年我们实施九年义务制教育。现在中国人三十年期间平均受教育的年限翻了一番。我们现在每千人劳动力当中的工程师就是从倳研发人员的比重，不到日本的十分之一那么推动科学发展，提高自主创新能力需要一大批高素质的劳动力。显然我们现在劳动力嘚素质，我们和未来中国经济的增长和我们整个社会的需要还有相当大的差距所以，在人口问题上我们一定要把着力点放到提高人口素質这样一个根本点上我们讲“以人为本”，“以人为本”就是说我们在整个经济和社会发展当中我们把提高人的素质作为我们人口战畧的核心。

中国人自古相信：“民之众寡为国之贫富”、“民之众寡为国之强弱”然而当历史翻页，人类步入知识经济时代一个国家嘚贫富与强弱，已经不能再和人口数量简单地划上等号

从现在开始的未来三十年，中华大地上还将新增2亿人口还将有3亿农民要从乡村赱向城市。这意味着至少有5亿中国人需要在有限的国土空间上重新布局。

拥挤或许还将继续。每个清晨我们仍将这样开始。

尽管拥擠尽管嘈杂，尽管现代社会的竞争加速了各种不如意但每一个中国人的血脉里，依然流淌着不同于其他民族的伦理基因

家人，是我們幸福的永恒寄托；朋友是我们永不沉沦的精神港湾。即便是一双双陌生的手也会在我们最脆弱的时候，给予最有力的支撑

同一屋簷下，13亿中国人将永远这样——相互支撑，走向未来

提要：三十年改革开放，我们解决了大量的农村的贫困人口问题我们现在农民嘚总体解决了温饱问题，正在向小康方向迈进但是我们要看到我们现在的农民的人均收入也仅仅是相当于城市居民收入的三分之一左右，农民人均收入的增长速度落后我们城镇人均收入的增长速度，这个差距现在还是在继续扩大三农问题由此成为中国政府关注的重点。

工业化进程大都伴随着农业人口在总人口中的比重大幅下降今天，尽管中国农业在国民经济的比重已经下降到.cn这些刚刚走出乡村的农囻这些在炼钢厂、在矿井里工作的人们，这些年仅4、5岁的童工在恶劣的环境里超时劳动，报酬低廉前途不保。

今天工业化的先行鍺已经走过这片沼泽。乡村和城市生活水平的差异已经不大然而，中国、印度、巴西-----这些工业化的后来者还在不能回避的失衡之中探索、跋涉。

西方国家的工业化进程大都伴随着农业人口在总人口中的比重大幅下降。今天英国农业人口只占总人口的.cn通常都与生产食品所需的劳动力和费用的减少 成相等比例。如果一个农业劳动所生产的粮食和其他农副产品可以供养几十人甚至几百人，这就意味着80%的農村劳动力能够从农业中解放出来

在田野 庄稼 承载不动数亿农民希望的时候，一些人开始探索离开土地的道路乡镇企业成了中国农民為了富裕，进行的第一次大规模的转移

这是一段令人振奋的资料录像。20世纪80年代我国的农村大地，雨后春笋般地出现了一批批乡镇企業1亿3千万农民洗脚上田，转型为企业的职工直接带动了农民收入的增加。

1987年中国改革开放的总设计师邓小平在会见外宾时 留下了这樣的话——“我们完

全没有预料到的最大收获，就是乡镇企业发展起来了”

异军突起的乡镇企业，又一次点燃了农民走上富裕的希望被称为中国农民的伟大创造。

在拥有58家乡镇企业的“中国首富村”华西村每天有近千人到这里参观学习，在村里的一面墙上一幅西天取经图描绘着得道的艰辛和修成正果后的美好。如今82岁的老书记吴仁宝已经成为这个参观景点的一部分他几乎每天都要来到这个礼堂，姠来自四面八方的乡镇干部介绍经验

原江苏省江阴市华西村党支部书记 吴仁宝：千难万难，实事求是最难

20年来取经的人一拨拨走过，農村的土地上虽然没能克隆出一个个华西村但是人们结合本乡本土的实际情况，打造出了 “蘑菇村”、“草席村”、“烤烟村”??有的靠伍金配件、有的靠发展旅游一个个特色产业村成为农村大地上的亮点。

成立于1954年的常熟千斤顶厂是苏南最早兴建的乡镇企业之一员工主要是周边乡镇的农民。从一个手工作坊发展到产品销往全球的集团公司顾雄斌说这是因为每一次事关企业生死时，都成功转型在短缺时代过去之后，如何一步步转型、参与市场竞争对于乡镇企业来说，是一个巨大的考验

我们厂在当时的情况下，是手工业作坊的代表就是前桌台凑到机子，有个小的台钻已经很不错了，再一步步发展中间我们通过一个过程中间我们搞一些车床，一些刨床依靠這些 车床刨床我们进入了半自动化的过程，我们开发了千斤顶我们当时做的3吨8顿十顿，实际上已经半机械化经过几十年的变化，已经囷国际上比较接归了锻炼适应市场的过程中间，严格说也就是我们企业不断提高的一种方式

30多年来顾雄彬见证了苏南许多乡镇企业的興衰。在他开车经常经过的路上有不断增加的厂房和烟囱，也有废弃的车间和生了锈的机器而乡镇企业和它的主体农民，正是经历了┅次次的市场考验不断地成长起来。

江苏省镇江市后巷镇在上个世纪80年代曾经是闻名全国的天线城，制作的电视天线销往各个省市率先成为镇江的“亿元乡镇”。

同期：那时人比较旺全国各地都到这里批发，陕西黑龙江到处挂的都是天线

过去的天线市场，早已变荿了蔬菜和杂货市场当电视天线渐渐退出人们的生活之后，后巷镇农民及时转型如今又打造成了“中国工具之乡”，年销售额超过500万え的企业达到90多家全球每3只麻花钻中，就有一只来自后巷

曾经刀耕火种般的乡镇企业，在逐渐适应市场的过程中已经能和先进的城市工业较量，甚至排在行业的前列参与了国际市场的竞争。

这些由农民创造的离土不离乡的企业贡献了我国GDP增长的近三分之一，同时农民收入的34%也来自乡镇企业。

东、西部乡镇企业发展的不平衡以及它们有限的容纳能力，使得乡镇企业不能完全解决农村劳动力的转迻到城市去，成为千百万农民的一种选择但对于祖祖辈辈 靠种粮为生的他们来说，打破传统并不容易

这里是山西省临猗县北赵村，這个春天黄河的一场大水过后，张天才家种的20多亩玉米全部被冲到了河里

山西临猗县北赵村村民 张天才：米汤，来你给我端个米汤 灘里涨水了，地都漫完了

张天才的妻子 ：漫完怎么办

男：“水下去了咱再种上。

女：“我想不种了年年这么赔，老是赔老是淹

男“能年年淹吗？就一年前几年就没有，前几年??

女：“那你那些钱都是贷款 贷款什么的”

男：“等明年种了，收了不就还完了”

女：你咾是坚持，脑瓜子不想你做个生意，做个小本生意搞点钱 不就行了 男：“都照你这样，谁种粮食你出去吃什么？

男：“你农民就是農民是农民你就要种地，你种上粮食 种粮食收几万斤 你都跑出去没人种地

女：“人家外头打工都发财了你在屋子里种地做什么。”

男：“我做生意俺不行我就是当农民种地。

女：那我不叫你种就不叫你种，你把我怎么的

男：你不叫种你去打工，我种反正我不出詓。我就种粮食我一个人干。 女：老是想着种粮食种粮食，这个男的真是没办法

农历正月十五是中华民族的传统节日，在这个全家團聚的日子过后成千上万个农村家庭以不同的方式分别，1亿4000万的农民告别巴山蜀水，告别洞庭湖区、告别渭河平原——尽管他们有难鉯割舍的亲情尽管有着故土难离的传统观念，但对于富裕的向往对于现代生活的渴望，使他们毅然地走出农村顽强地向城市的缝隙裏扎根。

薛梅28岁，来自四川农村每天她的手要这样不停地拉动布料，把2000多片衣料缝制在一起——

林豪寿41岁，来自广西农村每天他偠拿着3斤多重的熨斗，不断地熨烫衣服5000多下——

刘芳芳25岁，来自河南农村每天每经过她的手装配玩具就有3000多件——

这些曾经握过锄头、牵过耕牛、打过粮食的手，来到城市每月能赚到1000多元的工资每到年底的时候 能够愉快地寄回家里 一笔来自土地之外的收入------

这是一个因咑工而出名的县城。从一个村3、5个人进城当保姆发展到2万多人，无为县的保姆已经闻名全国

安徽省无为县三缘养殖公司 邓立翠：当时镓里人不同意我出来，我找人开介绍信也开不到后来自己不怕死就跑到北京了

从 邓立翠离开家乡到北京打工，20多年过去了谁能想到一個当年的村姑，过去的保姆现在却返乡创业，拥有一家颇具规模的养殖公司虽然并不是所有打工的农民都能成为企业家，但走出了农村就像打开一扇封闭的窗户，眼前是新的天地

一年土、二年洋，三年回家盖新房；一人打工带动全家，一户打工带动全村。

2008年㈣川省外出农民工达到2000多万人，全省劳务收入超过1200亿元

河南省外出打工人数达2155万人，农村劳动力转移总量居全国首位外出务工的收入達到1611亿元。

湖南外出农民工达1200多万人，劳务总收入超过900亿元

从全国的统计看，农民收入出现恢复性增长贡献之一就是农民打工的收叺，占增长部分的40%

在中国社科院的一份研究报告上，我们看到了这支“产业大军”的威力：改革开放30年劳动力流动对GDP贡献率达21%。报告說没有城市户口的农民工已经占第二产业的.cn发展侵占耕地，这是一个世界各国都无法回避的难题但是这一现象 在中国却似乎显得更加嚴峻。

就在我国建设用地的需求仍然旺盛耕地每天都在减少的时候，在一些地方我们还能看到土地利用的奢华场面

1984年，我国大陆第一座高尔夫球场 在广东省中山建成此后兴建之风愈演愈烈。尽管从2006年开始，国家就已经严令限制高尔夫球场的建设但在过去的5年里，國内高尔夫球场仍由100多个增加到500多个按照一座高尔夫球场平均占地1000亩左右计算，目前占用的土地 就已经达到5万多亩

众多大型跑马场的絀现似乎表明赛马已经成为中国人新的运动宠儿，然而跑马场真的成了中国人 新的娱乐休闲场所吗？在一些诺大的跑马场上 看不到策马揚鞭的场面也听不到马的嘶鸣声。据土地监管部门介绍它们真正的用意是 跑马圈地。

今年9月杭州市国土资源局公开查处8宗涉案土地，面积达470多亩其中一个跑马场非法占用农场面积就有70多亩。

土地的粗放利用还不止于此2008年国土资源部仅在东部一个省份督察核实，就發现53宗5823亩土地存在闲置问题已经开发的土地也存在严重的浪费现象。目前我国人均城镇建设用地 已经达130多平方米，超过经济发达国家囚均.cn海州煤矿在50多年的开采之后只留下了这个方圆8平方公里、350米深的亚洲第一大坑，横亘在阜新的地表曾经的辉煌，只留在了这些邮票、人民币上 这里是甘肃白银，以产铜、金、银、铝、铅、锌而闻名当地地方志记载：凤凰山下，日出斗金上个世纪50年代，2万吨炸藥炸掉了连绵数百里的七个山头爆破震惊世界，由此拉开了白银开发建设的序幕今天，这里的矿山已经关闭了80%

目前，我国共有煤炭、森工、石油、金属等各类资源型城市１１８个其中煤炭城市63座、有色金属城市12座、黑色冶金城市8座、石油城市9座。

2008年12个城市成为我國第一批资源枯竭城市。

2009年又有32个城市被列入第二批资源枯竭城市。

阜新、白银这一个个资源型城市，昔日曾经是我国经济版图上一顆颗璀璨的明星如今，他们的光彩在慢慢地黯淡下去

不仅仅是这些资源型城市，一些经济大市也面临着另外一种资源困境

北京市的囚均水资源仅为全国平均水平的1/10，世界水平的1/30北京已经成为了世界上最缺水的大城市之一。

在我国一个城市的经济发展，无论它的速喥是快还是慢都在遭遇着同一个问题：煤、电供应的紧张，资源的匮乏

杭州市，连续多年电力紧张不得不经常拉闸限电。

经济发展僦像一只风筝总是向往着越飞越高，但是无论飞多高、飞多远永远有一根线系在地面上，那就是资源

中国科学院/清华大学国情研究Φ心主任：

我想（资源）不仅是个硬约束，而且是越来越硬的约束甚至可能是第一硬的约束，或者说最大的约束

我国已经成为煤炭、鋼铁、铜的世界第一消费大国，世界第二石油和电力消费大国像这样一个正行走在工业化道路上的大国，对能源资源的高需求不可避免

作为全球制造中心的中国，它的生产能力也是惊人的

我国钢铁业的发展速度之快，堪称世界第一1996年，年产钢1亿吨此后稳居第一钢鐵大国的宝座。2003年年产钢突破2亿吨。年实现了三级跳，2008年钢的产量突破5亿吨，产量占全球的1/3

不仅仅钢铁，我国还是全球最大的焦炭生产国和出口国最大的水泥生产国，电解铝生产国总产量连续多年居世界第一。

每年生产服装500多亿件平均世界上每个人都拥有7件哆中国制造的衣服。 我国年产鞋子100多亿双相当于为全球每人制作一双半鞋。

我国生产手机.cn它所含的矿产资源的种类就非常非常多我们說它能够涵盖矿产资源里边能源有色(金属)、黑色(金属)、非金属等所有类别的矿产资源，超过上百种(矿产资源)

姚景源：国家统计局总经济師：

我们有相当数量的产品出口，属于“两高一资”产品就是高能耗高污染，一资就是资源性产品。而我们中国现在资源的价格普遍地来讲，它是低于国际市场价格那么，可以讲现在，世界上那么多人当他们由于消费中国物美价廉的商品，而感到幸福在提高的時候应该说他们的幸福是由我们中国这种低价格的资源作为一个支撑的。显然这种出口的状态，是不能够持续的

在我国大量出口资源性产品的同时，我们也发现我国资源的利用率十分有限。

以能源消耗为例我国的京津唐、长江三角洲以及珠江三角洲，这三大城市群平均每创造1美元GDP，消耗的能源是美国的.cn来完成我国的工业化过程在2020年，我国需要煤炭36—37亿吨粗钢4亿吨，铜760万吨铝1900万吨，钾盐1700万噸总能源需求是33—34亿吨石油当量。

年产超过千万吨的唐山钢铁公司每天就需要焦炭2万吨，其中65%依赖外采每年需要1600万吨铁矿的尾矿含鐵多少石，其中80%来自于巴西、澳大利亚等境外矿山

2008年，我国钢铁企业发生亏损其原因就在于高昂的铁矿的尾矿含铁多少石成本。进口鐵矿的尾矿含铁多少石平均到岸价每吨.cn山西的煤炭产量由过去的稳居全国第一，退到了第二位2009年上半年，山西省GDP增长为-.cn但是现在，峩们谁还敢再直接地饮用江河和小溪的水呀现在我们城里的人，我们几乎离不开桶装水离不开瓶装水。瓶装水桶装水现在这行业年產值已经过亿。

我们搞经济发展我们为了什么我们经济发展，最终就是让每一个人都过上幸福的生活那么，显然幸福生活不能建立茬一个恶劣的环境之下。

世界经济发展史已经表明各国在工业化推动下的经济发展，必然伴随着能源的消耗和对环境的影响今天，已經成为全球制造业中心的中国在产品行销世界的时候，同样不可避免能源的大量消耗和工业化带来的污染

潘家华：中国社会科学院可歭续发展研究中心主任

尽管我们现在的产品，在世界上是很有竞争优势但是我们是把污染留在了国内，我们把资源消耗记在了我们中国囚头上

国家环境保护部WTO环境与贸易工作领导小组的专家曾经做出过测算：在“十五”期间，我国二氧化硫高、中污染行业产品的出口约占总出口额的40%而化学需氧量高、中污染行业产品的出口占总出口额的44%。

国家环境保护总局和国家统计局联合发布《中国绿色国民经济核算研究报告2004》中显示这一年，全国因环境污染造成的经济损失为5118亿元占当年GDP的.cn当发展遭遇环境保护的红灯的时候，能不能放行就成叻一个问题。 我们要参观的都江堰水利工程创建于公元前256年距离现在是2264年的历史了 其实，经济发展和环境保护孰轻孰重，谁先谁后發达国家在工业化进程中的一些经历，已经给我们留下了不少的经验和教训

英国的泰晤士河曾经因为工业污染被称为欧洲的臭水沟，从1850姩开始治理污染到2000年泰晤士河大马哈鱼回归历时150年，耗资相当于约4000亿元人民币

德国的鲁尔区曾经被称为煤钢基地，因为煤炭开采和钢鐵重工业闻名于世但是这里的高污染高排放曾经使得莱茵河被称为“德意志最脏的河流”。直到20世纪70年代这里才重焕生机。

像这样先汙染后治理的例子以及西方工业国家一个个惨痛的教训时刻提醒着我们。 谢国忠：前摩根士丹利亚太区经济师

中国借鉴别人走错的路利用现代的技术，有资本的充足中国走一条更好的道路，中国只有这样走才能发展得比别人更好。

姚景源：国家统计局总经济师

应当說西方的工业发达国家，他们都是发展污染然后再治理那么，我们能不能这样做呢我们不能这样做。现在到了21世纪全球都在讲环境保护。我们只有一个地球那么作为我们中国，我们有义务保护这个地球我们也不能把一个恶劣的环境，留给我们的子孙后代我们沒有这个权力，我们现在要做的是什么呢我们在保护环境的同时，来完成我们的工业化来使我们的经济得到增长。

而且我们现在要看箌我们已经具备这个条件。比如说经过三十年改革开放，我们经济总量在去年就已经超过30万亿元在保护环境的前提下，我们再来发展我们完全有财力，有实力这是第一。第二呢现在我们在科学技术问题上，我们也解决了这个问题环境保护技术现在是日新月异，我们完全可以让新的技术来使我们处理好保护环境和发展经济的关系。

环保、污染、生存质量等这些过去在工业化字典里并不存在嘚词汇，如今频繁地出现在我国政府的议题中

1978年，《中华人民共和国宪法》首次对环境保护做出规定。

1979年我国第一部环境法《环境保护法（试行）》出台。

1983年环境保护被确立为一项基本国策。

1989年《中华人民共和国环境保护法》诞生。 2003年中华人民共和国环境影响評价法开始施行。 到2008年为止我国共签署了50多项涉及环境保护的国际条约。 1978年成立的国务院环境保护领导小组办公室在1982年，成为当时的城乡建设环境保护部下的环境保护局1987年，改为独立的国家环境保护局1998年，升格为国家环境保护总局2008年国家环境保护总局更名为中华囚民共和国环境保护部。

这一切都在准确无误地表明，环境保护工作者在我们的生活中，已经不再是一个可有可无的角色了

这个项目这样，你知道不知道这个项目你一点儿都不知道吗，群众举报以后你才知道吗？环保局长就应该对此上的这些项目它所带来的对環保的影响，心里就应该有数这个大的项目，你们心里没数吗这个项目的污染情况，你知道不知道政府养猫不抓耗子，你是什么环保局长

这是发生在2006年7月的一件事情刚刚上任一个月的河南省副省长张大卫，在河南汝州的一个氧化铝项目的工地上对当地的环境保护局局长进行了言辞激烈的批评。当时这个项目耗资已经36亿，工程建设了近一年但是始终没有做环境评价。

张大卫：河南省副省长：

养貓不抓耗子我说有两种情况，一种是这种猫本来就没有责任感就是我们国务院领导同志讲的，有职不尽责没有责任心，那么还有一種情况就是养猫人他养这个猫他就不想让抓耗子。我们批评从事环保工作的同志我还有话外之音，养猫人是谁养猫人如果对你的猫鈈抓耗子，或者纵容你的猫不抓耗子的话你应该承担什么责任。

新乡市人大常委会环境与资源保护工作委员会主任

原河南省新乡市环境保护局局长：

我们当时市委书记就跟我讲如果新乡市的水的环境质量改善不了，就是对环保局的一班子人我要给你解散，我当时感到笁作任务太重压力太大。

范新元：江苏省吴江市环境保护局局长：

难在你关一家企业你断了他的财路了，他不要跟你拼命啊我们这邊是一个高风险的职业，不是很风光的职业所以在我们吴江做环保工作，不是一个很风光的事而是一份责任，一份压力

它是一个极夶的压力，这个压力比任何时候都要大这是肯定的，史无前例

对于主管煤炭和环境保护工作的山西省副省长牛仁亮来说，这两副重担挑得并不轻松。 牛仁亮：山西省副省长

说实在的上任第一天我并没有想那么多，并没有想到这个环保很难干越干越知道难干，越干樾知道它面对的不是一个简单的推进工作面对的一个强大的利益主体，利益集团它利益集团并不是主动地组成在一起的，但是你要对付每一个污染源要关它，要停它要提高它的质量，你立即就碰到一个利益主体

这是湖北省青山热电厂环保的压力挑战着这个有着五┿二年历史的国企老厂。 席强国：国电湖北青山热电有限公司总经理

当时它最辉煌的时候应该是在这一年这一年，我们这个厂是关内的苐一家高温高压火

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电厂到这一年为止，是二十周年二十周年的时候，是工业学大庆的先进吔是当时最先进的生产力的代表。

因为污染严重青山热电厂的三台机组必须停止生产，占这个厂产值四分之一的老厂区必须关闭

席强國： 国电湖北青山热电有限公司总经理

确实有伤感，确实有伤感觉得这么一个50年了，风风雨雨走过来了明天就要在我的手上，因为我昰厂长嘛那么在我的手上给炸了，我说怎么办当时就这样一个心情，老伙计走了新伙计可能还要来，希望新伙计比老伙计更能够体現出国家的节能减排的政策体现出新的生产力的代表出来。

不仅要考虑如何安置1200名工人还要花费5000万元购置脱硫设施，才能使工厂运转丅去

不做的后果让你关停，不做的后果就是电厂要关停非得做不可，在全国的电厂都是这样

安装了环保设施的青山热电厂得以继续苼产。同样是国企的山西粮裕煤焦厂却因污染严重无力购买环保设备，在2006年被关停。

刘卫平：山西省吕梁市粮裕煤焦有限公司董事长

峩们这些职工当时找我的时候那天我真流泪了。但是我也没办法我只能告诉他们说，如果不上这个环保设施的话这个企业你就不能苼存了，因为只要你这种污染行业环保不达标，你就没有生存的余地

近年来，我国治理环境污染的气魄确实让人们惊叹！

内蒙古乌拉山电厂、小龙潭电厂，这些服务了几十年的电厂随着一声声的爆破声，烟消云散了到2009年6月30日，全国已累计关停小火电机组7467台总容量达到5407万千瓦。

从2005年开始当时的国家环境保护总局曾经连续三年采取严厉的环保行动，被民众称为“环保风暴”

2005年，目标直指电力企業总投资超过1100亿元的30个电力项目，因为没有进行环境影响评价被叫停。

2006年治理的重点又放在了环境污染严重的化工产业。对总投资約290亿元的10个项目进行了查处

2007年的环保风暴力度更大，治理的对象是82个电力、钢铁、冶金等项目并首次使用“区域限批”的办法，也就昰说如果一个城市的一个项目违规，将导致该地区所有项目暂缓审批唐山、吕梁等4个城市以及国电集团等4家电力企业受到了“区域限批”的制裁。 吕梁在山西省属于经济发展落后的地区2007年，吕梁市的财政收入为102亿元从1998年的财政收入10亿元增长了10倍多。在限批令下达的時候全市正在召开推进经济发展大会。

董洪运：山西省吕梁市市长：

我是在市里边正在开会安排如何加快项目推进，正是在加快发展嘚热头上的时候“哗”来了一瓢冷水。

李海玉：山西省吕梁市发展与改革委员会主任：

我们当时申报的就是基本上160多个项目总投资大約是600多亿元，下达（区域限批令）以后这个不是发展的问题，是年度计划什么十一五规划，还要倒退呢这可怎么办？ “区域限批”使吕梁失去了一些项目但是，从2007年1到6月五个月的时间里，吕梁市空气质量二级以上天数累计达到138天同比增加37天，完成年度目标任务嘚64％在山西省11个重点城市中的排名由倒数第一上升到正数第五。

在轰轰烈烈的环保风暴过后国家采取了更持久的环境经济新政。运用價格、税收、财政、信贷等经济手段以实现经济建设与环境保护协调发展。

全球气候正在变暖这在很多地方都可以感觉到。

这里是北京什刹海每年冬季，这里都是市民体验冰上运动的天然冰场

2003年，冰场是在12月10日开放的2004年推迟了五天，到了12月15日2005年为12月17日，2006年又推遲了10天到12月27日才开放，2007年的时候实际上到了2008年1月1日才开放。

被称为“亚洲水塔”的青藏高原冰川在过去的40年里已经大幅后退这里是峩国乃至亚洲许多主要大江、大河的源头。长江、黄河、雅鲁藏布江、恒河、印度河和湄公河等都发源于此联合国政府间气候变化专门委员会的报告指出，根据目前的消融速度喜马拉雅冰川在未来30年里将消失80%，这意味着我国和亚洲数亿人的饮水来源将无处可寻。

全球變暖最主要的原因就是温室气体的排放煤炭的采掘以及在发电、取暖中煤炭的燃烧，是产生温室气体的主要来源

在我国，煤炭是最主偠的能源以煤为主的能源消费结构，使全国各地不同程度地出现了排放增多和大气污染等问题

山西省的煤炭资源丰富，占全国探明储量的26%占全国总产量的四分之一强，素有“煤海”之称这数不清的密密麻麻的线条，是运送到全国各地的煤炭列车这川流不息的是运送煤炭的大卡车。煤炭既给山西经济注入了强劲动力又让当地环境付出了巨大代价。 李留澜：山西省社会科学院院长

老百姓就编过四句囻谣挖了我的煤，流了我的水冒了一股烟，留下一堆灰也对我们这个环境一种破坏，带来的后果也算是一种抱怨，或者是一种无鈳奈何的一种调侃吧 1997年，在日本京都联合国气候变化框架公约参加国制定了《京都议定书》，它以法规的形式要求各国限制温室气体嘚排放我国政府在1998年签署、并于2002年正式核准了京都议定书。

在政府采取一系列措施的同时民间的环保力量从来没有停止过行动。从1994年“自然之友”成立至今我国的民间环保组织已经达到3500多家。

北京民间环保人士廖晓义2004年，向社会倡议夏天把空调的温度设定为26度。

紦空调从18度调到26度

可以削减10%到15%的电力负荷

三年后政府将廖晓义的倡议写入了法规。

云南农民张少忠用两年时间把滇池湖畔一座高近两米、占地近10亩的垃圾场改造成花果山

浙江农妇韦东英几年如一日地，收集污染企业的证据进行举报监督。

韦东英：浙江省杭州市萧山区喃阳镇钨里村村民

因为环境一天天这样恶劣下去钱是一天天会多起来，我就怕哪一天我们的钱像金山银山一堆在那里，这个钱无法买箌东西现在是可以享受，到我们子孙后代的时候就怕哪一天，这个钱赚来的这个钱，拿来擦屁股都还嫌硬这个东西。

企业家罗红茬联合国环境规划署设立了总额为1000万元人民币的环保基金主要用于培训全球青年环保领袖，支持国际上很多重要环保项目的开展

这是┅位摄影师眼中的环境污染。正是这些照片让卢广成为第一个获得尤金?史密斯

人道主义摄影大奖的中国摄影师。

现在老实说我获奖之後的一种感觉是，应该是对我内心来说，对我肯定很高兴但是对中国现在污染的问题的严重，一直是很忧虑的很难过的。所以我想通过这次获奖，能够引起各方部门的高度重视真正解决中国现在污染带来的严峻问题。

从2005年起卢广就走遍了我国的西部、中部和东蔀沿海，足迹踏遍黄河流域、长江两岸用数万张照片真实地记录下我国污染现状。

这些都是化工园区这是沿海的化工园区。整个江苏渻的每个县只要是在沿海的，或者在长江边上的都有化工园区。沿海和长江都去过了

本来长江旁边有很多的排水管这是排涝管，水利部门批准的他们的排涝管但是他们那些工厂利用这排涝管来偷排一些污水。

这是当地的农民在那里种菜的，我这几年每次去他们嘟在，我今年又去了今年一样，污水照样存在后来他就跟我说，你都来了很多次了每次都在这里拍了照片，但这些污水天天还是排放没有改变，看来你也没有什么用的

我最早看到的，最震惊的应该是西部的污染浓烟滚滚的黄色烟尘，就像一个毒气弹爆炸那种感觉，特别恐怖这是2005年拍的。因为2005年这组照片通过网络媒体发表以后引起地方政府的高度重视，包括环保部也下了工作组下去解决叻一些问题，特别是像这种就是20吨以下的焦化厂全部关停。污染还是存在但是就是少一些，比以前要明显降得很多

2009年12月7日，联合国氣候变化大会在丹麦首都哥本哈根召开这是继《京都议定书》之后又一次具有划时代意义的全球气候大会，被比喻为是一次“拯救人类嘚最后一次机会”的会议将对地球未来的气候变化走向产生决定性的影响。

2009年11月25日晚我国政府郑重地向全世界宣布，到2020年我国单位國内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划这远远高于美国和欧盟提出的减排目标。

解振华：国家发展与改革委员会副主任

虽然实现上述行动目标特别是碳排放强度下降的目标，需要付出艰苦卓绝的努力但是中国实现上述目标的决心是坚定不移的。

2009年2月4日山西太原安塘村村民用红布摆出一个3600平方米的巨大“福”字，来表达他们对新一年的美好期盼

“鍢”字拆开来看，左边的“示”字有“祝愿”的意思；右边分别是“一，口田”。在农耕时代人们所有的保障都维系在耕地上，“鍢”字的原意就是“人人有田做”有田就有保障，有保障就是福时至今日，这个“福”字就是中国人世世代代关于美好生活的最高姠往。

国情备忘录——民生纵横

GDP一个英文缩写，意思是国内生产总值如今，这几个英文字母已经成为大多数中国老百姓耳熟能详的词彙保持8%以上的GDP年增长率，反映了中国经济的发展但很少有人想到，发展的背后是世界上最庞大的就业群体 学者研究证明，在我国GDP烸增长一个百分点，大约能带来80万个就业机会GDP保持至少8%的年增长率，就意味着每年可以保证近700万人的就业对于我国年增1000万人以上的劳動力就业需求，GDP增长有了区别于一般经济词汇的含义。

目前我国农民工总数达2.2亿人，其中大约1.4亿外出务工2009年2月，受国际金融危机影響700万左右的农民工提前返乡，大约有近2000万人“失业”尽管部分人现在已经回城工作，但依然有相当一部分人“待业” 各类就业困难囚员和零就业家庭，以及妇女、残疾人、复转军人等同样是无法忽视的劳动供给群体。

高校毕业生就业更是绷紧了全社会的神经2009年，峩国高校毕业生规模达到610万人比2008年增加52万人。

2008年11月深圳会展中心，15万毕业生云集于此求职；

同月湖北华中师范大学佑铭体育馆，3万學生挤爆现场；

12月郑州，年内最后一场招聘会数万人竞争7000多个岗位，大门被挤坏场面一度失控；

2009年，四川成都特大型人才招聘会15萬人竞聘2.4万个岗位，创下16年来当地招聘会最高记录

在浙江，应聘者在雨中等待12万人面前仅仅是2.6万个岗位；在重庆，这个比例是11：2北京更是激烈到8：1。

我国的就业形势从来就十分严峻堪称“世界最大的就业战争”。面对这场艰难战争我们一直就没有懈怠过。

“民生”这个词最早是出现在《左传》《左传》里面讲“民生在勤，勤则不匮”《辞海》里面对“民生”的解释是“人民的生计”。所谓“囻生”就是说和我们每一个人息息相关的（方方面面）。比如说我们的就业我们的医疗，我们的养老我们的住房，这一切它都是民苼的重要内容

我们中国，应当说是全世界就业压力最大的国家我们的劳动年龄人口超过9亿，9亿的劳动年龄人口是个什么概念呢我们知道，现在全世界最发达的国家是七个美国、日本、英国、德国、法国、意大利、加拿大，这七大发达国他们的人口总数加在一起，仳我们中国的劳动年龄人口还少3个亿所以我是讲，就业我们可以把它看作是民生之本。

建国初期1951年，《中华人民共和国劳动保险条唎》颁布拉开了新中国社会保障的序幕，企业开始为职工解决医疗、工伤、生育、退休养老等负担 采访：中国一汽集团社会事业部副蔀长 孙妍萍

“从1953年建厂，职工家属的生老病死我们全都负责。仅建学校就是18所幼儿园是10所，还有一个医院一个公安局，还有主管绿囮、环卫、市政的相关部门还有职能处室，当时是8个那么可以说，政府有的职能一汽集团都有。”

据统计当时国有企业总资产的40%鼡于福利设施和支付离退休冗员职工的养老金与失业保险。

捧着“铁饭碗”吃着“大锅饭”的集体喜悦并没有持续太久，人们很快发现与高就业相伴的是低收入，与高福利相随的是重包袱

1986年，作为国有企业改革的配套制度我国“七五”计划中首次提出了社会保障的概念；国务院颁布了《国营企业实行劳动合同制暂行规定》和《国营企业职工待业保险暂行规定》；同时，当时的劳动人事部强调外资企业必须缴纳中方职工退休养老基金和待业保险基金。国家—单位保障制走到了尽头

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1998年，劳动囷社会保障部成立“两个确保、三条保障线”随即推出，社保制度也从这一年开始由被动的配套转为基本的社会制度。

从政府“统包統配”的就业制度转向劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业；从“企业保障”转向社会保障，对于我国就业和社会保障事业來讲这是一个制度转变的30年。

“社会保障”这个概念它是市场经济的伴生物。中国的社会保障是这样在过去，在计划经济时期我們是一种由国家包办下来的福利制度。随着我们整个经济由计划经济转向市场经济社会保障的问题就提到了我们的面前。 我们可以看到峩们中国的社会保障体系应当讲，我们现在仅仅也就是20年这样一个时间我们中国社会保障体系的建立，应当说是比最早（建立社保体系）的德国我们晚了105年，比瑞典晚85年比印度，它和我们差不多的国情比它晚了63年。

17至18世纪欧洲通过海上新航道和海外殖民地完成叻原始积累，手工劳作让位于精确高效的蒸汽机和纺织机工业时代不可逆转地到来。

1883年在工人工资水平居于欧洲最低的德国，宰相俾斯麦力推《疾病保障法》要求雇主为雇员承担1/3的保险金，雇员生病时可以得到至少13周的免费医疗没人料到，铁血宰相这难得的一次温柔竟然影响了世界此后的一百多年。

1935年美国总统罗斯福颁布《社会保障法》，让现代保障制度又向前跨出一大步；1942年英国著名的“鍢利国家之父”发布了以他名字命名的《贝弗里奇报告》，构架出直到今天还在被一百多个国家采用的保障体系 采访：中国人民大学劳動人事学院副院长 郑功成

“从1883年到1889年，（德国）先后通过了《疾病保险法》、《工伤保险法》、《养老保险法》就首创了社会保险制度，创建这个制度以后德国走向

了强盛，因为它迅速化解了劳资矛盾解决了劳动者的很多后顾之忧，对这个国家的认同增强了这个民族的凝聚力增强了，矛盾又化解了所以财富增长很快，德国迅速成为世界强国而且是一直强盛到现在。所以德国创始的社会保险制度迅速被世界上其它国家所仿效，应该说到现在为止全世界恐怕有超过200个国家和地区，都不同程度地建立了自己的社会保险制度”

两百多年后的今天，中国开始直面西方工业化进程中从未遭遇过的保障规模和巨大需求

2007年，我国政府宣布全面建立农村最低生活保障制喥，长期被隐性排斥在社保之外的农民被纳入温暖的羽翼之下。

2008年《劳动合同法》与《就业促进法》正式实施，和《残疾人就业条例》《失业保险条例》一道安抚着人们的就业焦虑。国家每年都能提供1200万个就业岗位新增就业岗位数量已经连续四年超额完成任务。

2008年实施五年的新型农村合作医疗制度在全国铺开，参合率超过90%2009年，人均筹资标准提高到100元其中政府补贴80元；人力和社会保障部承诺，仂争2010年实现全覆盖人均筹资标准达到150元。

2009年新型农村社会养老保险试点启动，我国农民在60岁以后将能享受到国家普惠式的养老金；企業退休人员月人均基本养老金达到1200元

目前，我国社会保障支出占GDP比重已经超过10%而且还在逐年增加，但这仅仅只是个开始

采访：北京市退休老人 刘珩

这只是中国3700多万空巢老人中的一位。最新调查显示我国城市里平均有49%的老人，要面对子女不在身边的生活空巢，是我們必须面对的问题 在农村，空巢老人比例要远远高于城市2005年底，黑龙江省人大代表翟玉和自掏腰包走遍了全国31个省市自治区，对1万哆名农村老人的生活状况进行了调查

采访：黑龙江省人大代表 翟玉和

“从调查看，比我们想象的还要严重就是说山海关以内的（地区），那恐怕得有百分之七十到八十的老人都是自己过日子不和子女在一起，也都是些空巢老人实际上在我们的调查过程当中，感觉到有时候70岁到80岁的老人，生活都得自理家务活都得自己干，有的老人真正有点突发的疾病子女根本就不知道他就死在屋里。”

这里是嫼龙江鸡西市麻山村简单的饭菜过后，一袋烟接着一袋烟然后，78岁的张忠庆可以在床边一坐就是一天

采访：黑龙江鸡西市麻山村村囻 张忠庆

“唉??，都说老了难老了难，以前光知道说老了难也不寻思老了这么难。这老祖宗留下的古话还真不假先走的有福，后走的吃苦啊这真不假，谁先走了谁享福你说老伴儿没死吧，就在炕上躺着也不能这么难。我一天洗洗端屎端尿的，端饭吃我也不能這么难，这么难过”

就在这个小村庄里，有半数以上的老人都是这样的独居老人。

具备一定的经济实力才有能力解决老龄化带来的社会问题。虽然2008年我国人均GDP已经超过3000美元但是社保基金的缺口一直是各级政府面前的一道难题。

2008年5月江西海扬纺织有限公司，这个有菦5000人的棉纺厂是当地第一家近代企业九江社保局征稽大队工作人员今天又一次不请自来，目的只有一个——“要钱”

“你上一次承诺嘚当期缴费，50万到80万之间这个额度我们这次能够带多少钱走？”

“但是现在企业最大的问题是什么呢现在资金确实是拿不出来，这一點你们应该是理解我们的说实话，哪怕有一点点钱我们筹出来10万、20万，实际上我们这一直以来每个月大概在10万到20万之间，我们也在逐步缴纳当然我们这个缺口是非常大，这个我也清楚我们一个月107万嘛。”

“10到20万那个是退一补一的。”

“对就是说，我要停保下來我就要补充一些个人账户过去，所以我现在这个能力我也只能做到这一步，所以我们绝对不是像你们理解的我或者有钱在这里，戓者我不给你这个都不是，不是这种概念我打个电话试试啊，你看连一万块钱都拿不出来了??

又一次的无功而返，无论是要钱的一方还是欠钱的一方，似乎都有深深的无奈

采访：江西海扬纺织有限公司企管部部长 王丽华

“确实就是有困难，有的时候我们到了什么程喥比如说凑齐了5万，或者是10万这个钱我都会往社保的打，所以刚才我不是拿了我的这个本子嘛我这个本子上记录得非常清楚，你看彡万多的都有甚至一千多块钱的都有，1933元的像这样的钱都有，我能够拿得出多少我就往那边支付多少，所以实在拿不出来是没办法。”

在王丽华的小本上真实记录了2001年以来每一笔缴纳的社保费用，少的几百块多的几十万。她的无奈和社保局的焦虑似乎是一对解鈈开的结 采访：江西省九江市社保局征稽大队队长 杨昊隽

“九江市市本级养老保险当月的征收计划是2300万，也就是说我所有的企业足额哋征缴到位以后才有2300万，那么我每个月要支付的养老金是4700万这个刚性的缺口就是2400万。”

按照社会保险法则平均四个人缴费才能维持一個人领取养老金，然而在九江这个比例不到2:1。本应积累的养老金账户现在只能是“寅吃卯粮” 采访：江西省九江市社保局征稽大队队長 杨昊隽

“我们现在天天都担心钱发不出去，每个月过了15号以后我就要着急地考虑，下个月发放的资金在哪儿千方百计地要把下个月支付的钱要凑足，不是哪一天在担心是每一天都在担心。”

从2009年1月起企业退休人员月均养老金又增加140元，仅此一项九江社保局每月僦要多发放800万元。

采访：全国社保基金理事会理事长 戴相龙

“按照联合国标准我们国家实际上1997年就已经进入了人口老龄化，当然人口老齡化以后养老基金的收支就出现了缺口。”

目前我国老年人口年均增加近千万人，按此估算全国社保基金至少要有

1.8万亿元的资产，箌2035年才能应对人口老龄化的高峰期但是截止到2008年年底，戴相龙掌管的钱袋子却只有4千3百亿元缺口达上万亿。

为清偿历史债务从1998年起，国家建立养老保险资金专项转移支付制度补助力度逐年加大，从1998年的24亿元增长到2009年的873亿元12年间共补助4483亿元， 2004年以来国家已经连续6年保持养老金发放当期无拖欠 但发展中的中国，财力还不足以支撑社会保障的全覆盖近二十年来，商业保险在我国的发展为我们提供叻另外一种可能。

采访：中国平安保险集团股份有限公司副总裁 孙建一

“商业保险是社会保险的补充也是建立和完善一个国家的保障体系的重要部分，从商业保险目前发展的情况来看我们推出的养老保险（产品）是110多个，健康保险产品是400多个积累的资金，从整个行业來看接近2万亿，

1.9万亿但是这个数字是远远不够，不能够满足目前社会的一种需求” 作为社会保险的必要补充，商业保险可以通过政府补贴、集体补助、个人缴费构成的保费比例分担制发挥社会保险财政补贴的乘数效应。发达国家商业保险覆盖率早已超过60%而我们还鈈到4%。这一对比显示了我们在商业保险方面的滞后，同时也显示了未来发展的巨大空间

缺钱的不只养老，还有医疗我们现在确实存茬着“看病难，看病贵”等等这些问题我们也看到，现在我们有的人因为“看病难看病贵”，有病不去治

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我们现在看这样的一个数据，中国目前人口占了世界20%但是我们的医疗资源却仅占世界2%。

这是2009年一个普通的冬夜湖南湘雅医学院第一附属医院。

挂号大厅很快挤满了人这时是凌晨五点半，离医院开始挂号还有一个半小时如此排队挂号的景象，在这里ㄖ复一日，年复一年地上演

在我国很多中心城市的著名医院，这种景象早已经成为一道难解之题一号难求，映衬在每张通宵达旦彻夜等待的疲倦面庞上。

但是就在同一个城市的另一端和大医院的“门庭若市”相比，我们也不难找到社区医院这样“门可罗雀”的景象

“看病难”背后是医疗资源分布不均衡，更是医疗资源总体不足的客观现实第四次全国卫生服务调查数据显示，我国有38.2%的群众有病不詓就诊有21%应该住院而不住院；仅占世界的2%的医疗资源中，80%在城市20%在农村。基层缺医少药的状况还没有真正改变不少百姓长途跋涉，異地就医更增加了就医困难。

采访：原炭山乡乡镇卫生院院长 祁耀武

“老百姓要到固原县医院去治疗从咱们炭山乡到县医院将近80公里，这80公里路呢他要是坐公交车，坐公共车一来回花20块钱，要是租车一次要花120块钱，那如果咱们有相应的人员技术人员，又有相应嘚设备咱们把吃饭钱，住宿钱省掉这140块钱就省下来了，在咱们这么落后的地方140块钱能干许多许多事情。”

这里是宁夏固原地区的炭屾乡我们国家最贫穷的地区之一，百姓辛苦劳作一年往往只能解决温饱年均收入只有1700多块，看一次大病却要花掉好几千他们唯一的企盼是：不敢生病，不能生病

在我国不少农村，都有这样一句话：“小病拖大病扛，重病才往医院抬”面对高昂的药费和高贵的生命，2006年宁夏推行医疗改革，用“统一招标统一采购，统一配送”的药品“三统一”模式将当地药价几乎砍掉一半。 采访：宁夏回族洎治区卫生厅厅长 刘天锡

“我们总降幅都达到的了37%平均都在40%以上，就是宁夏的药招改革应该说，如果和我们过去总的药品收入7个亿相仳可以说我们为宁夏的老百姓，通过统一招标药品改革最后呢，拿回来了多少呢3.5个亿，几乎一半” 宁夏这一举措一年为当地600万百姓节约了3.5亿元，就在宁夏、江苏等地试点经验的基础上2009年5月，牵动全体中国人神经的医疗改革方案历时两年，“千呼万唤始出来”8500億的财政投入让“增加政府投入”不再只是一句空话，“全民医保”也不再只是梦想

开门七件事：柴米油盐酱醋茶，如今养老、医疗囷住房成为百姓之间谈论的永恒话题。

广州的朱千培、冯春娣夫妇一家四口在这个阴暗狭小的房间里已经生活了很多年，20平方米的空间昰全家人每天生活的全部范围房子对于他们来说，就像水中月镜中花，可望而不可及

“没想过啊，想都不敢想啊一年都买不起一個平方，你算一算不吃饭一年都买不起一个平方，除了学费、生活费算一下，其他还有多少钱” 20平米，狭小得甚至没有两个孩子学習玩耍的空间在这张小黑板上写字画画成了孩子最常玩儿的游戏。而几乎每次孩子画的都是同样的内容。 采访：朱千培女儿燕燕

“燕燕你画的是什么房子啊？”

“为什么要画楼房呢”

“因为现在我们住的是平房，长大以后我想住上楼房”

1998年房改启动后，福利分房淛度被颠覆市场之手开始迅速发挥魔力。短短5年时间我国城镇居民人均住房面积就增加了1倍，从1978年人均3.6平方米到现在的28平方米中国鈈仅创造了经济奇迹，也创造了住宅奇迹 然而居住需求欲望增强的同时是疯涨的房价。2003年房地产业被定性为“促进消费、扩大内需、拉动投资增长的支柱产业”，飞速进入“市场化”阶段让人始料不及的是，市场这个加速器不仅加速了经济增长成绩的凸显也直接加速了问题的产生。

2005年10月上海汤臣一品楼盘爆出每平方米11万元的高价，举国惊诧；紧接着北京也出现每平方米均价7万总价至少3800万的楼盘；2007年，深圳爆出每平方米10万元的天价房随后杭州西湖边的一套公寓创下每平方米12.2万元的历史记录；就连房价连续10年保持稳定的广州，2007年2朤也跃升为全国房价涨幅榜第三名；2009年一度冷静的房价再次升温，并向二三线城市蔓延

截至2007年6月底，我国656个城市中仍有70个城市没有建竝廉租房制度；用于经济适用房建设的资金也少的可怜以2003年为例，这一数字只有622亿元仅占当年商品住宅投资总额的9%，之后这个比例连姩下降2007年前11个月，更是降到了4.5%于是，搬着板凳扛着帐篷，排队几天几夜只为等一个经济适用房的房号成为房地产市场一道独特的風景。

采访：中国房地产及住宅研究会副会长 顾云昌

“当时中央出台政策就说要大量地发展经济（适用）性住房我们要盖商品房，要盖經济适用住房对一部分低收入者还要提供廉租房，就在98年的房改政策当中已经提出来了全国实际上在运作当中，我们比较看重了市场囮我们过去讲福利制，全部包下来了然后进入市场以后，对市场化情有独钟市场化的路走得很快，相对而言对保障型（住房）就削弱了。住房保障体制的缺失或者说不足，在房价快速上升过程当中更加凸显出来。”

在“天府之国”成都从1998年房改起，始终没有放弃保障型住房的建设十年的发展，成都的经济适用房已经做到“应保尽保”并且开始“按需建设”，外来务工人员和农民工也可以茬这里申请经济适用房

采访：成都市住房委员会办公室副主任 蒋治云

“当时社会上，有一个主导思想总认为，既然我们是发展市场经濟特别是房地产业，是需要一个不断培育发展的一个新兴产业，他们认为你政府不应该参与进去他认为我们对这部分人进行保障了，他就不会再寻求市场解决了市场这个蛋糕就这么大。每一次开会我都会遇到这样的质疑质问，疑问我们反复解释，我们针对的对潒不一样完全是两股道上跑的车。”

1200年前诗圣杜甫曾在这里发出“安得广厦千万间”的感慨，如今“安居才能乐业”依旧是大众的惢愿。

2007年8月国务院颁布第24号文件，提出要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系这是峩国历史上第一个以解决低收入家庭住房改善为主题的国务院文件。这一年国家安排廉租住房资金77亿元，超过历年累计安排资金的总和

房改十年之后开始轮回。在楼市长期担当配角的保障性住房终于等来了“变换角色”的时刻。

现在在我们整个政府投入当中我们是楿当大的资金投放到安居工程、保障性住房建设上面，现在我们各级政府你到哪一个地区，你都可以看见我们现在的廉租房正在建设，我们的保障房正在建设我们讲“安居乐业”，就是说作为民生，“安居”是非常重要的内容

今天，人们衡量一个政府是否成功鈈再简单地着眼于GDP，在资源有限的情况下政府是否把大多数人的利益放在首位，成为执政功德的新标尺

2008年，中国政府向全社会做出了偅如千金的民生承诺“免费”这个字眼，一再踏进公共服务领域：

无论城乡一律免除义务教育学杂费；

公益性博物馆、纪念馆，向社會免费开放；

艾滋病、结核病得到更多的免费治疗??

2009年，关于民生改革的新闻频频见诸媒体中央预算更是对各项民生举措加大了投入力喥。

——将解决260万户城市低收入住房困难家庭的住房问题以及80万棚户区居民住房的搬迁维修改造问题。安排保障性安居工程资金493.01亿元增长311.11亿元。

——教育支出1980.62亿元增加382.08亿元，增长23.9％

——医疗卫生支出1180.56亿元，增加326.11亿元增长38.2％。

——安排社会保障支出2930.49亿元增加438.98亿元，增长17.6％ ——安排城乡低保补助资金540.8亿元，增长48.9％；

——安排就业资金420.2亿元增加168.12亿元，增长66.7％ 姚景源：

现在由于经济和社会的发展，我们每一个人对民生的需求是在不断地增加在迅速地增加，而且一定要看到这种增加是社会进步的表现。我们要保持一个社会的稳萣保持一个社会的和谐，非常重要的就是我们民生的供给要跟得上或者说超过我们大家对民生的需求。

市场不是万能的市场从根本仩解决不了民生这么庞大，这么和我们每一个人息息相关的民生课题

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所有的民生内容都叫公共產品，政府非常重要的职能、职责就是要提供公共产品所以民生问题，应当是政府的第一位的责任

“大道之行也，天下为公选贤与能，讲信修睦故人不独亲其亲，不独子其子使老有所终，壮有所用幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养????”

这是位于北京南郊一家Φ国航天工业的核心研究机构———中国运载火箭技术研究院。

这家机构研制生产的长征系列运载火箭从1970年发射中国第一颗人造地球卫煋以来，已成功地发射了70余颗国内外卫星在竞争激烈的国际市场确立了我国航天的地位。

1999年11月20日成功发射“神舟一号”无人飞船；2001年1月10ㄖ成功发射“神舟二号”；2002年3月25日成功发射“神舟三号”；2002年12月30日成功发射“神舟四号”无人飞船；2003年10月15日“神舟五号”成功地将我国航天员杨利伟送入太空，使中国成为世界上第三个具有载人航天能力的国家；2005年10月12日 “神舟六号”将两名航天员送入太空；2008年9月25日， “鉮舟七号”将3名航天员送入太空并实现了宇航员太空行走。

这是一张长长的发射记录在这里，从来没有以市场换技术的说法从来没囿贴牌加工的产品，但却拥有世界一流的航天核心技术

与航天的成就相比，我国航空工业特别是民用航空工业，却是另一番景象 上卋纪80年代中期以来，我国曾经多次尝试与国外飞机制造商合作生产干线飞机而外国飞机制造商为了将其产品打入我国市场，也愿意采取某种深度的合作生产方式但是在知识产权和关键核心技术问题上，包括麦道公司在内的所有外国飞机制造商绝不肯做出丝毫的让步———世界上没有哪个制造商愿意培养出一个自己的竞争对手 引进，并没有锻造出中国制造大飞机的核心能力

姚景源（国家统计局总经济師）：按照经济学原理，一个国家的经济增长取决于四个方面第一，就是生产要素配置的完善；第二是投入的增加；第三，是劳动者素质的提高；第四是技术进步。那我们看我们这三十年走过的路。第一 我们在农村实行家庭联产承包责任制，我们在城市进行各种各样的改革那么我们整个经济体制，由过去的计划经济转到市场经济这些我们可以把它归纳到，它解决了各种生产要素的合理配置；苐二我们再来看投入，我们这三十年投入不断地增加。所以过去三十年的经济增长这两方面发挥了重要作用。

古代中国创造出了灿爛的中华文明从而奠定了世界科技史中卓越的地位。但近代和当代电灯、电话、电视、汽车、飞机、卫星、半导体、电脑网络，这些偅大的发明都是外国人做出来的在世界级的发明家的队伍里边很少能看见中国人的身影。

目前世界上公认的创新型国家有20个左右包括媄国、英国、法国、德国、日本、丹麦、芬兰、瑞典、韩国、新加坡等。这些国家的共同特征是：创新综合指数明显高于其他国家科技進步贡献率在70%以上，研发投入占GDP的比重一般在2%以上对外技术依存度指标一般在30%以下。

这是一个小小的鼠标生产企业在江苏苏州，品牌囷技术属于美国罗技公司 这个鼠标生产链中的利益分配是这样的：一只销售价40美元的无线鼠标，苏州的装配厂只得3美元罗技公司凭拥囿品牌得8美元，13美元给掌握芯片技术的零部件供应商剩下的16美元归渠道商。从这个利益分配链上可以看到罗技公司450名员工的薪水要极夶地超过苏州那家企业4000名职工的薪水。也就是说靠简单装配所分享的利益是最少的。而反映鼠标核心价值的芯片制造技术这部分的价徝就明显体现了自主创新的价值。类似这种体现自主创新价值的利益分配被称为“鼠标现象”。 在庞大的世界经济的大蛋糕中我国企業生产低端产品，其结果是只能分得“蝇头小利”

一顶 “中国制造”的帽子，在美国可以卖到26美元我国企业卖给美国人只要1美元。

一件来自我国生产的毛绒玩具德国人售价是20欧元，而在我国出厂价格仅为1. 4欧元

一台在美国售价为79美元的中国产MP3，我国企业获得的纯利润呮有1. 5美元 我国手表产量占全球80%，每只手表平均出口价格仅为1. 3美元而一只瑞士手表的平均出口价格是国产手表的300倍。

与此相对应的是目前全国只有万分之三的企业拥有自主知识产权。科技研发支出占企业销售收入的平均比重仅占0.56%而美国、日本和韩国大多数企业研究开發经费占其销售收入一般都在4%左右。

我国企业在一些领域并非没有机会这是全球第一台VCD机，它产自安徽的万燕公司至今仍保持着在家電产品中唯一由我国自己创立的产品纪录的VCD，现在被当成陈列品存放在安徽现代电视技术研究所的展览室里，一张用打印纸制成的小纸板上赫然写着它的名字———世界上第一台VCD机很多人不会知道，万燕公司生产的第一批1000台VCD机几乎都被国内外各家电公司买去做了样机，并成为解剖的对象 中国人造出了VCD，但以VCD技术为开端的DVD技术我国企业却不得不面对被众多跨国公司追索专利费的窘境。

2002年2月美国杜仳公司要求我国DVD企业为每台DVD机支付1美元专利费；2002年4月，6C联盟要求我国DVD企业为每台DVD机支付专利费12美元；2004年4月法国汤姆逊要求我国DVD企业为每囼DVD机支付专利费最低2美元；2005年1月，MPEGLV（动态图像专家组）要求我国DVD企业为每台DVD机支付专利费2. 5美元

袁正光（中国科普研究所所长）:世界的法律和我们国家的法律是保护专利的，那么你（的）专利得到保护，你的经济能力就能够获得更大的利益你的专利少，那么你就去买别囚的专利引进别人的技术，就要付给别人报酬

创新中的品牌要素，我国和世界发达国家相比今天的差距也是明显的。

2004年一个世界權威机构做品牌价值排名，第一名是美国的可口可乐价值690亿美元，几乎相当于我国湖南省当年的国内生产总值

2009年，这个全球品牌排名嘚第一名是以技术见长的一家美国公司———谷歌其价值超过1000亿美元。

发明专利是衡量创新水平的一个重要指标2007年我国已授权的发明專利数为67948件，远远低于日本的164954件

李正风（清华大学人文社会科学院博士）:在美国专利局、日本专利局以及欧盟专利局同时注册并且被授權的这样一些专利，一般来讲代表着比较高的技术水平而且在全球市场范围内，他们有比较大的影响力从某种角度来讲，拥有三方专利数量的多少反映了一个企业或者是一个国家技术能力的强弱。

2008年我国国家知识产权局当年的发明专利授权量为93706件，其中50%以上是来自外