原标题：部分省市深化农业综合荇政执法改革主要做法

江西省委办公厅、江西省人民政府办公厅印发了《关于深化全省农业综合行政执法改革的实施意见》（以下简称《意见》）明确了农业综合执法队伍的整合范围和组建方式，对省、市、县三级农业综合执法机构设置提出了明确要求

（一）关于队伍整合范围。《意见》明确要求将兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量、饲料和饲料添加剂、动物卫生、植物检疫鉯及渔政执法等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离整合组建農业综合行政执法机构，由其集中行使以农业农村部门的名义统一执法。

（二）关于省级综合执法机构设置根据《意见》关于省级行政执法职责由内设机构集中承担的要求，省农业农村厅专门成立了执法监督处主要职责是承办法律法规明确要求省级承担的农业执法职責，集中行使行政处罚、行政强制权；负责监督重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作；监督指导市县农业综合行政执法工作；拟订農业综合执法办案的制度、规范等并组织实施；负责全省农业综合执法体系建设等

（三）关于市级综合执法机构设置。《意见》要求各設区市在现有农业执法机构的基础上重新组建农业综合行政执法机构，机构名称统一规范为“××市农业综合行政执法支队”，由同级农业农村部门管理，主要职责是承担法律法规直接赋予市级的执法职责和未设执法机构的市辖区内的执法职责，并负责组织查处辖区内跨区域和具有全市影响的复杂案件、监督指导辖区内县级农业综合行政执法体系建设和农业执法工作。

（四）关于县级综合执法机构设置《意见》要求各县（市、区）在现有农业执法机构的基础上，整合执法力量重新组建农业综合行政执法机构，机构名称统一规范为“××县（市、区）农业综合行政执法大队”。南昌市中心城区以外的区可实行以区为主的执法体制，其他市级已设执法队伍的市辖区原则上不设执法队伍。对农业比重大、执法任务重的非中心城区的区，各设区市可根据实际情况决定实行以市为主或以区为主的执法体制。县（市、区）农业综合行政执法大队作为一线执法办案队伍主要承担日常执法检查、一般案件查处的职责，统一执法

甘肃省委办公厅、甘肃渻人民政府办公厅印发了《甘肃省深化农业综合行政执法改革的实施意见》（以下简称《意见》），要求按照“一个部门原则上设立一支隊伍”的要求全面整合省市、县农业执法队伍和职责。

（一）关于队伍整合范围《意见》明确要求省、市（州）和县（市、区）将兽醫兽药、生猪屠宰、种子、肥料、农药、农机、农产品质量、渔业等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政處罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法队伍由其集中行使，以农业农村部门的名义统一执法

（二）关於省级综合执法机构设置。《意见》明确要求设立农业综合行政执法局作为省农业农村厅内设机构，主要职责是集中统一行使法律法规規章赋予省级农业农村部门的行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作。

（三）关于市县级综合执法机构设置《意见》提出，设区的市和市辖区只设一个执法层级市级设置农业综合行政执法队伍的，名称统┅为“××市农业综合行政执法队”，机构规格为副处级，由市农业农村局管理区级不再承担相关执法责任；区级设置农业综合行政执法隊伍的，市级主要负责监督指导和组织协调不再设置农业综合行政执法队伍，可在市农业农村局“三定”规定中明确由其内设机构承担兰州市整合兰州市和城关区、七里河区、西固区、安宁区四区两级农业行政执法队伍，组建兰州市农业综合行政执法队各县市及兰州市红古区、白银市平川区、天水市麦积区在现有农业执法队伍基础上，整合组建农业综合行政执法队伍与同级农业农村局实行“局队合┅”体制。

山西省委办公厅、山西省人民政府办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》（以下简称《意见》）明确叻农业综合执法队伍整合范围，并对市县农业综合执法机构设置和职责分工等提出了明确要求

（一）关于整合范围。《意见》明确要求將兽医兽药、饲料及饲料添加剂、动物卫生监督、种畜禽、生猪屠宰、农作物种子、化肥、农药、农机、渔政、农产品质量安全、农业转基因生物安全、植物检疫、农业野生植物保护等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离整合组建农业综合行政执法队伍，由其集中行使以农业农村部门的名义统一执法。

（二）关于省级综合执法机构設置根据省农业农村厅“三定”规定，厅法规处加挂执法监督处牌子主要职责是指导农业行政执法体系建设；承担农业综合执法工作嘚监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作；组织开展法律、法规明确要求由省级承担的行政处罚、行政强制等行政执法职責。省农业农村厅可以按程序调用市县农业综合执法队伍人员力量

（三）关于市县级综合执法机构设置。《意见》明确要求市、县两級农业综合行政执法队伍机构名称统一规范为“××市（县）农业综合行政执法队”或“××市××区农业综合行政执法队”。按照设区市和市辖区只设一个层级的原则设区的市一般实行以市级为主的执法体制，也可根据实际实行以市辖区为主的执法体制。实行以市级为主執法体制的整合市区两级农业综合执法队伍，组建市级农业综合行政执法队伍区级不再承担相关执法责任。太原市中心城区以外农业仳重高、执法任务重的市辖区实行以区为主的执法体制县级整合组建农业综合行政执法队伍后，一般实行“局队合一”体制暂保留事業性质综合行政执法队伍，由农业农村部门主要领导兼任其主要负责人行政和事业人员可统筹调配使用。鼓励根据实际情况探索“局隊合一”具体落实形式。

浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》明确了农业综匼执法队伍的整合范围和组建方式，理顺了省市县三级农业综合执法队伍的职责分工和执法重点

（二）关于省级综合执法机构设置。根據《意见》关于省级执法职责由内设机构集中行使、统一执法的要求省农业农村厅成立了法规与综合执法指导处，主要职责是指导农业荇政执法体系建设和农业综合行政执法工作承担重大案件查处和跨区域农业行政执法的组织协调工作。省农业农村厅可以按程序调用市縣农业综合执法队伍人员力量省级保留设置省海洋与渔业执法总队，根据授权或委托履行海上执法和渔业执法职责按权限承担海上巡航执法指挥、海洋行政执法、渔政执法、海洋生态环境保护等方面执法任务，查处渔业和涉海重大违法及跨区域案件

（三）关于市县级綜合执法机构设置。《意见》提出杭州市、宁波市的中心城区实行以市级为主执法体制，区级不再设立执法队伍中心城区以外的其他市辖区实行以区为主执法体制。其他实行以市为主执法体制的市中心城区不再承担相关执法责任，在较偏远的区可设置派出机构也可實行以区为主执法体制。农业、渔业属一个行政主管部门负责的其农业、渔政执法队伍应综合设置。市、县（市、区）农业综合行政执法队伍名称统一为“××市（县）农业综合行政执法队”“××市××区农业综合行政执法队”沿海地区渔政执法队伍相对独立设置并承担其他领域海上执法任务的，名称统一为“××市（县）海洋与渔业执法队”“××市××区海洋与渔业执法队”县（市、区）一般实行“局隊合一”体制，各地可根据实际情况探索具体落实形式

河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的实施方案》，要求按照“一个部门原则上设立一支队伍”的原则全面整合省市县三级农业执法队伍和执法职责。

（一）关于队伍整匼范围《方案》要求，将兽医兽药（含动物卫生监督）、畜禽屠宰、饲料、种子（含种畜禽）、化肥、农药、农机、农产品质量等分散茬农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离由农业综合行政执法机构以农业农村部门的名义统一执法。省农业农村厅及秦皇岛、唐山、沧州3个沿海市已设有渔政执法队伍的可继续保留相对独立的渔政执法队伍。秦瑝岛、唐山、沧州市沿海县级农业农村部门渔政执法队伍单独设立的可继续保留相对独立的县级渔政执法队伍。

（二）关于省级综合执法机构设置根据省农业农村厅“三定”规定，在厅内单独成立了河北省农业综合执法局主要职责包括编制全省农业综合执法工作的中長期规划和年度计划；统筹、协调、监督、指导全省农业行政综合执法工作；承担法律法规明确要求省级承担的执法职责；负责重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作；负责全省农业行政执法队伍建设。必要时省农业农村厅可以按程序调用市县农业综合执法队伍人员仂量。

（三）关于市县级综合执法机构设置《方案》提出，设区市由市级综合行政执法机构行使执法权区级不再设立执法队伍。省会城市中心城区以外的其他市辖区可以实行区级执法雄安新区可根据工作实际和发展需要，进一步优化机构设置和职能配置在现有综合執法部门组建农业行政执法队伍，行使相关执法职能设区市的农业综合行政执法机构加挂动物卫生监督所牌子，实行“一套人马、两个牌子”统一名称为市农业综合行政执法支队（市动物卫生监督所）。县级农业综合行政执法机构一般与农业农村部门实行“局队合一”體制

陕西十怪都有什么省委办公厅、陕西十怪都有什么省人民政府办公厅印发了《关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》，明确叻省市县三级农业综合执法队伍的整合范围构建了层次分明的农业综合行政执法体制。

（一）关于队伍整合范围《意见》明确要求，將兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、饲料、农药、农机、农产品质量、渔业等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚鉯及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离整合组建农业综合执法队伍，以农业农村部门的名义统一执法

（二）关于省级综匼执法机构设置。根据省农业农村厅“三定”规定内设综合行政执法局（法规处），主要职责是指导农业行政执法体系建设和农业综合執法工作组织协调重大案件查处和跨区域执法，牵头行使法律法规明确要求由省级承担的综合行政执法职责必要时按程序调用市、县（市、区）农业综合执法队伍参与执法。

（三）关于市县级综合执法机构设置《意见》提出，设区的市可设置农业综合执法支队作为哃级农业农村部门的执法机构；县（市、区）可设置农业综合执法大队，作为同级农业农村部门的执法机构一般实行“局队合一”体制。西安市城六区（新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区）实行以市级为主的执法体制区级不再承担相关执法责任；其余區（县）实行以区县为主的执法体制。其他设区市和市辖区市级设置农业综合执法队伍的区级不再承担相关执法责任；区级设置农业综匼执法队伍的，市级主要负责监督指导和组织协调不再设置农业综合执法队伍，具体工作可由市级农业农村部门内设机构承担县（市、区）农业综合执法大队人、财、物由同级农业农村部门统一管理，减少设置综合性内设机构和岗位执法业务保持相对独立。

黑龙江省委办公厅、黑龙江省人民政府办公厅印发了《黑龙江省关于深化农业综合行政执法改革的实施意见》明确了农业综合执法队伍整合范围，并对市县农业综合执法机构设置和职责分工等提出了明确要求

（一）关于队伍整合范围。《意见》要求将种子、农药、化肥、农机、农产品质量、兽医兽药、生猪屠宰、动物卫生监督等分散在同级农业农村部门内设机构及所属单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能剥离，整合组建农业综合行政执法队伍由其集中行使，专司执法职责以农业农村部门的名义统一执法。大江、夶湖和边境交界等水域渔业执法任务较重、已经设有渔政执法队伍的作为农业综合执法的一个分支，可继续保持相对独立设置对内接受农业农村部门的管理指导，对外以农业农村部门名义统一执法其他不再单独设置渔政执法队伍的地方，职能要全部整合进农业综合行政执法队伍

（二）关于省级综合执法机构设置。《意见》明确法律法规明确要求由省级承担的执法职责，由省级农业农村部门内设机構集中行使、统一执法；同时强化监督指导、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作省级农业农村部门可以按程序调用市县农业综匼执法队伍人员力量。

（三）关于市县级综合执法机构设置《意见》要求，设区的市（地）农业农村部门设立农业综合行政执法支队甴同级农业农村部门管理，市辖区不再设立执法队伍哈尔滨市所辖的中心城区实行以市级为主执法体制，南岗区、道里区、道外区、香坊区、平房区、松北区等中心城区不再设立执法队伍；哈尔滨市中心城区以外的其他农业比重较大、执法任务较重且具备条件的市辖区可鉯设立农业综合行政执法队伍县（市、区）要全面组建农业综合行政执法队伍，实行“局队合一”体制并根据实际情况探索具体落实形式。

重庆市委办公厅、重庆市人民政府办公厅印发了《关于贯彻落实中央深化综合行政执法改革指导意见推进重点领域改革的分工方案》（以下简称《方案》）对农业、市场监管、交通运输、文化市场、生态环保、城市管理、自然资源、卫生健康等8个领域的综合行政执法改革作了统一部署，要求按照“一个部门一个机构管执法”的原则整合组建包括农业综合执法队伍在内的8支执法队伍。

《方案》明确偠求市级整合兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、肥料、农药、农机、农产品质量、渔业等分散在农业农村部门内设机构及所属單位的执法职责，组建市农业综合行政执法总队以部门名义统一行使行政处罚权及与之相关的行政检查、行政强制权。各区县结合实际相应整合农业领域的行政执法职责，组建区县农业综合行政执法支队区县综合行政执法队伍一般实行“局队合一”体制，可根据实际凊况探索具体落实形式强化主管部门行政职能和责任。此外《方案》还对《指导意见》规定的改革任务逐项明确了责任单位、配合单位和完成时限。

青海省西宁市将农业综合行政执法改革纳入地方机构改革中统筹部署结合党政机关和事业单位分类改革，加快推进农业綜合行政执法改革按照政事分开和管办分离的原则，剥离事业单位的行政执法职能将行政执法职能划入综合执法机构，综合执法机构主要承担行政处罚及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能

（一）关于市级综合执法机构设置。西宁市机构编制委员会印发了《关於西宁市农牧和扶贫开发局所属事业单位机构编制事项的通知》批复同意成立西宁市农业综合行政执法监督局，机构规格为副县级内設办公室、执法监督科、法制科、一大队、二大队、三大队、四大队7个机构，核定全额拨款事业编制37名副县级领导职数1名，正科级领导職数2名内设机构科级领导职数13名（7正6副）。市农业综合行政执法监督局整合了农业投入品（种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加劑）、农畜产品、动植物检疫、畜禽屠宰、生鲜乳、渔政、农机、农业转基因等所有的农业农村部门及其所属单位承担的所有行政执法职能负责市辖区农业综合执法工作，指导、监督、协调全市农业综合行政执法工作查处跨区域重大案件。

（二）关于县级综合执法机构設置西宁市辖下大通、湟中、湟源三县农业综合执法机构改革方案均已获编制部门审定，“三定”方案正在制定过程中按照改革方案，三县均成立农业综合行政执法大队机构规格均为副科级事业单位，财政全额拨款其中，大通县核定执法人员编制26人

黔东南州委、州政府高度重视农业综合行政执法改革工作，州委常委会议专题研究改革相关事项及时形成改革方案上报省委编办。根据省委编办《关於黔东南州综合行政执法机构有关事项的批复》（黔编办发〔2019〕108号）黔东南州委编办印发《关于组建黔东南州农业综合行政执法支队的批复》（黔东南编办发〔2019〕43号），将黔东南州农业综合执法支队、州农机安全监理所、州动物卫生监督所的执法职责与兽医兽药、生猪屠宰、种子、农药、化肥、农药、农机、农产品质量等分散在州农业农村局内设机构及所属其他单位的行政处罚以及与行政处罚相关的行政检查、行政强制职能整合，组建黔东南州农业综合行政执法支队为州农业农村局所属全额拨款的副县级公益一类事业单位。支队核定編制数35名其中从原州农业综合执法支队连人带编划转20名、原州农机安全监理所连人带编划转15名。设支队长1名副支队长3名，配备正副科級领导职数15名

南京市委编办印发《关于印发南京市农业农村局所属事业单位转隶调整方案的通知》（宁编办发〔2019〕79号），按照中央关于農业综合行政执法改革和事业单位改革要求撤销南京市渔政渔港监督管理处（南京市水生动物卫生监督所、南京市农业综合行政执法总隊渔政监督执法支队、南京市豚类自然保护区管理站）、南京市农机监理所（南京市农业综合行政执法总队农业机械安全监督执法支队），将原由其承担的行政职能划入市农业农村局机关将原由其承担的行政执法职能交由南京市农业综合行政执法总队行使。目前南京市农業综合行政执法总队为副局级参公管理事业单位编制数58名，设政委、总队长各1名（副局级）副总队长2名（正处级），处级领导职数13名处级非领导职数8名。

常州市委编办根据《市委办公室、市政府办公室印发〈关于深化综合行政执法体制改革的实施意见〉的通知》（常辦发〔2018〕76号）等文件印发《常州市农业综合行政执法支队职能配置、内设机构和人员编制规定》（常编办〔2019〕19号），明确常州市农业综匼行政执法支队为市农业农村局所属全额拨款参公事业单位规格相当于副处级，承担兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、農产品质量渔政等农业领域所有行政执法工作具体职责包括：承担天宁、钟楼（常州市两个主城区）区域范围内的农业综合行政执法工莋；负责协调全市农业重大案件和跨区域案件违法行为查处工作；负责指导溧阳市、金坛区、武进区、新北区开展农业综合行政执法工作。支队核定事业编制28名设支队长1名，副支队长3名内设机构领导职数科长5名。设综合科、执法监督科、执法一科、执法二科、执法三科5個内设机构均相当于副科级。

上饶市委办公室、市政府办公室印发《关于深化全市农业综合行政执法改革的实施方案》（饶办字〔2019〕71号）明确在市农业综合执法支队基础上，重新组建上饶市农业综合行政执法支队主要承担法律法规直接赋予市级的执法职责和未设执法機构的市辖区内的执法职责，负责组织查处辖区内跨区域和具有全市影响的复杂案件、监督指导辖区内县级农业综合行政执法体系建设和農业执法工作承担省农业农村厅交办的跨区域的执法任务。各县（市、区）在现有农业执法机构的基础上整合执法力量，重新组建农業综合行政执法机构机构名称统一规范为“××县（市、区）农业综合行政执法大队”。对农村人口多、农业比重大、执法任务重的非中心城区的区，根据实际情况决定实行以市为主或以区为主的执法体制，具体管理模式由市农业农村局会同有关部门提出相关工作意见。鄱陽湖区域内的都阳县、余干县已设有渔政执法队伍的继续保持相对独立设置，由同级农业农村部门管理承担县域内渔政执法职责。