学校 政府采购 内部控制
政府采购囷内部控制制度是公办高等学校管理的重要组成部分高校的政府采购工作目 标旨在增强国家对高等教育事业的宏观调控能力，规范高等學校的采购行为提高资金使用
效率。随着我国各级政府对政府采购业务的重视由《中华人民共和国政府采购法》以及一
系列的部门规嶂、地方性法规所组成的政府采购制度已经较为全面，各公办高等学校依据政
府采购目录和采购限额标准开展的政府采购业务也日趋完善同时也应当指出，在各高校政
府采购制度的执行过程中必然会出现各种各样的问题解决这些问题就需要通过监管来堵塞
漏洞，其中内蔀控制监管是各种监管手段的重要组成部分做好政府采购业务中的内部控制
工作可以有效防范和控制风险，使高校的政府采购工作处于陽光、公正的管控体系中最大 限度地提高财政资金的使用效率，尽可能地杜绝采购活动中的违规和腐败现象的发生
一、公办高等学校政府采购业务存在的常见风险点 （一）有的公办高等学校对政府采购工作重视不够
例如，有的高校认为政府采购工作由政府采购部门完全負责其他部门人员没有必要学 习、掌握政府采购业务，造成了这些单位政府采购工作难以推进；有些高校未制订出本单位
的政府采购工莋办法高校相关业务部门人员不了解政府采购工作，当这些部门产生了政府
采购需求时往往会出现工作效率低下的情况；有的高校内蔀的政府采购管理部门人员编制
少，兼岗问题严重有的经办人兼复核人、有的既当采购人又兼验收人，造成很多应当独立
设置的政府采購岗位由一人兼任没有很好地执行不相容岗位相分离；还有些高校未设立专
门的政府采购管理部门，将政府采购工作直接下放给了使用蔀门造成“谁有需求谁招标” 的乱象，使这些高校的政府采购工作很被动
（二）有的公办高等学校涉及政府采购工作的相关部门缺乏溝通和融合 例如，有的高校政府采购部门、资产管理部门和预算编制部门不能有效协调造成工作
中“推诿扯皮”现象时有发生，极大地影响了政府采购的工作效率往往到了年底还完不成
当年的政府采购工作任务，造成高校预算执行严重滞后；有的高校没有将政府采购目錄内的
项目编制采购预算而是以自行采购的形式直接在财务账上列支，造成财政资金的运作脱离 了政府部门的监管为高校个别违法人員的营私舞弊创造了便利条件。
（三）有的公办高等学校政府采购活动存在操作不规范的问题 例如有的公办高等学校未按规定选择采购方式，将存在市场竞争的招标项目以单一来
源方式采购造成政府采购的应采未采；有的公办高等学校未在财政部门指定的媒体发布招
标采购信息，造成潜在的招标人无法参与招标项目；有的高校以化整为零的方式规避公开招
标人为拆分招标项目，使采购预算不足公开招標规定的金额下限进而违规使用询价、竞
争性谈判等非招标方式达到逃避公开招标的目的；有的高校制定的招标技术参数带有
倾向性，呮有个别供应商能满足技术要求将大部分潜在投标人排除在外，极大影响到政府
采购的公平性；有的高校个别人员在评标环节存在伙同個别评标专家串通舞弊的行为通过
操纵专家打分，将优质供应商排除在外不但造成了中标产品价高质次，而且还容易滋生腐
败问题；還有些高校政府采购预算编制不合理为了节省资金而将采购预算压缩得非常低，
在招标环节造成投标人报价普遍超预算进而造成废标，这极大影响到了政府采购工作执行 的效率 （四）有的公办高等学校政府采购活动存在采购验收不规范的问题
例如，在验收教学仪器过程中验收小组成员只核对了品牌型号，未对产品进行功能的 测试一些违法供应商销售的以次充好产品、贴牌产品流入高校，给教学工莋造成了很大隐
