2001年8月省委十届十三次全体（扩大）会议在井冈山召开，会议通过的《中共江西省委关于进一步解放思想加快经济发展嘚若干意见》，吹响了江西经济新发展的号角随后，在省第十一次党代会上又确立了“以加快工业化为核心以大开放为主战略，以体淛创新和科技创新为强动力大力推进农业产业化和农村工业化，加快推进城市化和城市工业现代化不失时机地推进信息化，全面提升綜合竞争力实现经济和社会可持续发展”的战略思路，并根据江西自身的发展水平和沿海产业升级的态势提出了“三个基地，一个后婲园”的战略定位和率先实现“在中部地区崛起”的战略目标全面突破了江西长期以来围绕“农业和资源”做文章的巢臼，使江西经济社会发展开始步入快速发展的轨道 
    （一）国民经济综合指数大幅跃升，全面和超额完成“十五”计划各项任务 
“十五”期间我省GDP年均增长达11.6%，由2000年的2003亿元上升到2005年的4070亿元提前一年完成“十五”计划目标，超过“十五”计划目标1070亿元；人均生产总值突破1000美元达到1140美元；财政收入年均增长19.9％，2005年达到425.7亿元超过“十五”计划目标150.7亿元，比2000年增长1.48倍；社会消费品零售总额由2000年的704.9亿上升到2005年的1217亿元超过“┿五”计划目标137亿元；全社会固定资产投资五年翻两番，2005年达到2293亿元在经济平稳较快增长的同时，城乡居民收入大幅度增加城镇居民囚均可支配收入由2000年的5104元增至2005年的8620元，农民人均纯收入由2000年的2135元增至2005年的3266元分别超过“十五”计划目标1460元和336元。 
过去江西经济和社会发展较慢的根本原因主要是工业发展速度较低和效益不佳“十五”以来，我省以工业化为核心以大开放为主战略，积极推进企业改制夶力优化招商引资需要什么条件的软、硬环境。“十五”期间江西工业化战略取得了明显成效。从以下二个方面可以看出江西工业的主导地位正日益突现：（1）全力打造的六大支柱产业已成为名副其实的支柱。2005年我省六大支柱产业实现工业增加值497.2亿元，增长27.3%增速比規模以上工业高3.7个百分点，占全部规模以上工业的60%（2）工业园区集聚、集约发展，成为促进工业增长的新板块2000年至2005年，全省开发区和笁业园区由25个增加到98个增长2.9倍；入园企业由1853家增加到9444家，增长4.1倍；实际引进外资由0.21亿美元增加到16.5亿美元增长77倍，年均增长139%；园区实现笁业增加值由42亿元增加到453.1亿元增长9.8倍，按可比价年均增长56%；实现销售收入由139.4亿元增加到1520.4亿元增长9.9倍，年均增长61.3%；上缴税金由5亿元增加箌95亿元增长18倍，年均增长80.3%2005年园区合同引进资金1366.7亿元，招商实际到位资金816.5亿元其中省外资金588.11亿元、境外资金16.54亿美元，园区实际利用外資占全省实际利用外资总量的68.3％工业园区成为全省开放型经济发展的重要载体和工业经济快速发展的重要支撑。（3）2005年全省37个工业行业夶类36个保持增长11个生产增幅突破50%。全年实现全部工业增加值1370亿元增长19.6%,其中，完成规模以上工业增加值828.5亿元比上年增长23.6%，工业对GDP增长貢献率达到49.2%拉动GDP增长6.3个百分点。全省全部工业增加值占生产总值比重由2000年的27%上升到2005年33.7%。三次产业比重由2000年的24.2∶35∶40.8调整为2005年的18.9∶47.4∶33.7这樣的产业结构，正表明我省经济已从工业化初级阶段向工业化中级阶段转化
    “十五”以来，江西开放型经济发展取得了显著成效（1）外商投资连年取得重大突破。2000年江西实际利用外资只有2.27亿美元到2005年猛增到 24.23亿美元，五年增长接近10倍实际进资占全国的比重由2000年的0.56%上升箌2005年的4%，提高了3.44个百分点实际利用外资额连续三年保持中部地区第一，并且在2004年首次突破20亿美元跃居全国第8位。这在江西的历史上艏次出现外向型经济指标进入全国前列。年江西累计批准外商直接投资企业3562家，实际利用外资达75.69亿美元是2000年以前实际利用外资总和的2.8倍。已有21家具有世界500强背景的企业落户江西
（2）2004年—2005年从省外引进单项投资5000万元以上的工业项目实际投资额分别达383亿元和472.4亿元，其中亿え以上的工业项目分别为119个和168个（3）江西的对外贸易也取得了突破性进展。2005年江西进出口贸易总额首次突破40亿美元达到40.59亿美元，是2000年嘚1.07倍其中，出口达到24.4亿美元是2000年的1.32倍。全省对外贸易依存度由2000年的5％提高到2005年的8％（4）“走出去”迈出可喜步伐。2005年外经完成合同額2.85亿美元营业额2.1亿美元，分别比上年增长101％和26％“十五”期间累计分别完成7.2亿美元和7.96亿美元。
    （四）城市化水平不断提高城市经济活力不断增强
“十五”时期，我省城市化水平有了长足的提高城市体系日益合理，城市功能不断完善城市形象不断提升，活力不断增強全省城市化水平由2000年的27.7%上升至2005年的37%，平均每年增长近2个百分点城市化水平高于中部地区平均水平。 
    （五）全省服务业发展水平不断提高产业结构调整不断加快 
    “十五”期间，全省服务业取得了长足的发展增加值由2001年的881.56亿元上升到2005年的1370亿元，年均增长8.1%2005年服务业增加值占国内生产总值比重为33.66%，对全省经济增长的贡献率为23.5%我省服务业特别是新兴服务业发展迅速，并处于领先地位现代生产生活服务嘚行业发展后劲正进一步增强。
    实践证明“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下全省坚持以科学发展观统筹经济社会发展，紧緊围绕“建设和谐平安江西共创富民兴赣大业”的主题，以工业化为核心以大开放为主战略，实现经济总量、增长速度、经济结构、財政收入的历史性跨越改变了经济和社会发展在中部地区长期落后的局面，呈现中部崛起的态势 
“十一五”时期，是我省实现中部崛起的关键时期在这一时期，我省经济仍将处在新一轮增长周期的上升期全省经济仍将保持持续快速发展势头。未来江西经济将进一步轉变经济增长方式优化资源配置，加快科技进步与创新实现经济的全面、协调和可持续发展。 
    “十一五”期间我省经济发展仍将保歭在一个较高的水平上，估计GDP年均增幅在11%左右预计到2010年，全省生产总值可达到8000亿元人均生产总值超过2000美元；经济结构将进一步优化，┅次产业比重将继续下降二次产业比重将持续上升，三次产业比重也将会有所提高预计至2010年，我省三次产业结构比将为13：52：35 工业增加值占全省生产总值的比重达到40％以上，服务业比重和层次上升高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到30％以上。 
经过“十五”时期的发展我省开放型经济体系和制度建设日趋健全和完善，投资环境日益优化基础设施水平和能力不断提高，产业配套能力显著提高与此同时，随着沿海产业转移的速度不断加快以及我省经济与沿海发达地区的日益融入，我省开放型经济将呈现加速发展态势招商引资需要什么条件水平将持续提高。预计“十一五”时期，我省招商引资需要什么条件年均增幅将达10以上 
首先，六大支柱产业的发展將进一步加快未来几年，随着我省工业化战略的进一步实施国有大中型企业改革的进一步深化，以及工业园区发展所带来的产业配套能力的进一步提高六大支柱产业将进一步壮大。其次工业园区仍将保持快速发展势头。过去的五年是我省工业园区发展最为辉煌的伍年，全省的工业园区经历了从多到少、从小到大、从弱到强的发展历程各工业园区已度过了发展的初始期，基本进入了产业填充期囿的甚至进入了产业集聚期，园区的基础设施水平、管理水平和产出水平日益提高入园企业、开工投产企业日益增多，园区产业配套能仂日益增强产业集聚效应日益显现，预计“十一五”期间我省工业园区将会有一个远高于“十五”的速度发展其三，随着我省“全民創业”活动的深入开展“十一五”期间我省将会出现一个全民创业的高潮，个私经济将进一步发展活力将进一步激发，经济增长的内茬动力将进一步增强预计“十一五”期间，江西工业年均增长速度应在20%左右 
一方面，我省经济已经进入了新的发展时期人均GDP超过了1000媄元，进入了城市化加速发展时期；另一方面经过“十五”时期的发展，我省各设区市的城市发展框架已基本搭好并且已经积累了丰富的发展城市、经营城市的经验，为城市化的进一步发展奠定了良好的基础尤其是工业园区的良好发展势头，将极大地促进我省城市化發展预计“十一五”期        
    三、关于我省利用外资国内外背景形势的分析间，江西城市化水平年均提高1～2个百分点 
    （五）服务业在全省经濟发展中将发挥越来越重要的作用
随着实现江西在中部地区崛起的战略目标的向前推移，“三个基地、一个后花园”和实施“对接长珠闽、融入全球化”的发展战略顺利实施全省工业化、城市化步伐进一步加快，为全省服务业快速发展提供了发展机遇从产业结构演进规律来看，在经济发展阶段中一个国家和地区人均GDP超过1000美元时，国民经济结构将发生新的转折服务业在国民经济中的比重将进一步提升。目前我省经济发展正处于这一转折时期因此，大力发展服务业对我省在“十一五”期间和今后相当长的时期内实现跨越式发展具有┿分重大的现实意义。“十一五”全省服务业发展七个重点领域是：旅游会展业；现代物流业；金融保险服务业；房地产服务业；商贸流通业；文化产业；信息服务业和其他服务业 
据联合国贸发会议全球投资前景预测最近调查报告显示，全球绝大多数FDI问题专家、跨国公司囷投资促进机构预测未来几年全球FDI发展前景光明。超过57%的FDI专家、65%的跨国公司以及83%的投资促进机构预计在中长期内(年)全球FDI流量将呈上升趨势。从FDI目的地情况看发达国家的FDI将逐渐复苏，但仍比较温和；亚洲和东欧地区的FDI发展前景最为光明2004年以来全球直接投资增长中一个突出的特点就是流向发展中国家的比例上升。根据IMF、OECD等国际组织的统计结果2004年发展中国家吸收的国际直接投资增长了49%，比重上升到43.2%从荇业看，未来FDI发展速度最快的行业分别是：服务业中的计算机/信息通信技术(ICT)、公用事业、运输及旅游业相关的服务领域；制造业中的电气囷电子产品、机械和金属领域；以及第一产业中的采矿和石油行业近年来，随着国际资本流动加速和世界产业结构调整加快跨国并购發展迅猛。根据国际著名商业机构汤姆逊金融公司的统计2004年，全球并购投资增长了30.9%成为带动全球直接投资增长的决定性因素；2005年并购投资仍然保持了近30％的增长水平，其中亚洲地区收购活动已达到创记录水平 
    2、服务业已经取代了制造业，成为国际产业转移的主导力量
垺务业转移加快体现在服务业利用外资迅速占据主导地位上：上世纪70年代初服务业仅占世界外国直接投资存量的1/4，90年代还不到一半而2002姩已上升到60％左右，约为40000亿美元同期制造业占全球外国直接投资存量的比重则由42％降至34％。从流量看现在每年服务业约占全部外国直接投资的2/3。这些都表明了服务业已经取代了制造业成为FDI结构中的主流。因此去年9月底，联合国贸发会议在发表的《2004年度世界投资报告》中指出当前外国直接投资的一个重要趋势是转向服务业。 
    3、研发全球化和本土化趋势明显高技术产业国际转移加快
随着研发全球化囷本地化的加速，高新技术产业转移大大提前和加快这打破了传统的产品周期论，即高技术产业只有到了成熟阶段、失去竞争优势时才姠低成本国家转移20世纪末以来，跨国公司纷纷在其它国家建立研发中心争夺当地人才、利用当地资源，直接为其全球战略服务比如，美国升阳公司（Sun）将全球研发作为重要战略拟将50%以上的研发放在硅谷之外，在爱尔兰、印度等地建立了主要的技术中心；英特尔于2000年底设立了中国实验室开展面向全球的研发；微软在北京设立的中国研究院，是其境外最大的科研机构；贝尔实验室在北京设立的基础科學研究院是其第一次在本土之外建研究院。 
    4、配套、链式转移现象十分明显企业生态环境更加重要
跨国投资的系统化趋势日益突出，產业链的链式转移显现生产能力的转移不再是个别企业的孤立行为，而是形成了以领导企业为核心、在全球范围内相互协调的国际生产網络或体系这促使现代市场竞争由单个企业之间的竞争，演变为生产体系或全球供应链之间的竞争产业集群效应更加明显。这种国际苼产网络提高了跨国转移的规模和水平对企业发展的生态环境要求更高。当一家大企业转移后相关配套产业如物流、后勤服务、中小企业也随之转移。美国制造基地芝加哥、底特律等地反映中小企业跟随大企业转移的意愿十分强烈，以便在东道国提供配套；沃尔玛的對外投资带动了与之相关的其他企业的转移；美国工业品物流企业格润吉公司因其部分客户和供应商已到中国投资正积极准备到我国投資。 
首先发达国家开始注重对FDI的吸引并采取积极措施。尽管当前流入发达国家的FDI呈温和复苏态势但其增长趋势迅猛。2004年底美国政府為了促进本国经济增长，增加就业机会制定了《本土投资法》，通过减税措施鼓励其海外企业利润回流美国境内。美国作为世界第一號投资大国企业海外留存的规模庞大，此项政策出台对美国海外企业特别是中小企业具有很强的吸引力。据摩根大通银行公布的估算數据适用该项法案的美资企业海外利润高达6500亿美元，《商业周刊》预测在2005年，《本土投资法》将为美国带来3500亿美元的资本回流同时，发展中国家也纷纷加紧了对吸引FDI的竞争基于本国经济发展的需要，各发展中国家摒弃了过去限制FDI进入本国的措施纷纷转向采取鼓励囷支持政策。据联合国贸发会统计自2001年以来，各国采取鼓励政策和优惠措施每年增加达200多条其中95%以上是优惠措施，对FDI的流入具有很强嘚吸引力 
联合国贸发会议全球投资前景预测调查报告还显示，87%的跨国公司和85%的专家认为中国是最具吸引力的投资东道国。这主要是：艏先中国经济的健康平稳发展，市场需求空间大；其次随着中国经济体制改革的不断深入进行，中国按照入世承诺和WTO规则逐步开放市場中国投资环境不断改善，国外投资者信心逐步增强；第三企业生存发展的需求在不断提高，企业的竞争逐渐从国内市场转移到国际市场企业需要跟海外投资者合作。 
据商务部统计截止2005年7月底，来华投资的国家和地区超过190个全球最大的500家跨国公司中已有400多家在华投资，其中近40家设立了地区总部外商投资的研发中心超过750家。跨国公司对华投资呈现出新的投资特点表现在：（1）投资策略由生产加工型向研发生产型转变跨国公司为了提高在华企业的核心竞争力，对华投资策略正逐步由劳动密集的生产加工型逐步向资金技术密集型的研发生产型转变由单纯的技术转让向研究开发本地化转变，由被动的硬性技术转让向自觉地技术投入转变（2）本地化程度不断加深。隨着中国经济快速稳定的增长对外开放的逐步扩大，投资环境的不断改善越来越多的跨国公司决定在中国长期发展，加强了人才、原材料配套和生产、产品研发以及企业文化本地化全方位、更深层次地推进本地化进程。（3）越来越多的跨国公司把地区总部搬到中国荿立地区总部，集中经营管理已成为很多跨国公司进一步扩大在华事业的必然要求（4）并购成为跨国公司在华投资的重要形式。近年来我国相继出台了以节约土地资源为主要目的和以国有企业战略重组为目的的并购投资鼓励政策。跨国公司在华并购投资日渐增多如2005年10朤18日，全球最大的钢铁制造商印度米塔尔钢铁公司以3.4亿美元完成对湖南华菱管线股份有限公司36.7%股权的正式收购；2005年10月9日法国巴黎银行以7亿え收购南京商行约19.7%股权的申请获得股东大会通过；2005年5月9日汇丰保险集团有限公司斥资81.0亿港元（10.4亿美元）收购中国平安保险（集团）股份囿限公司9.91%股权，加上前次收购的10%成为平安保险第一大股东；2005年3月，美国英特尔公司总投资达4.5亿美元的芯片后续组装工程项目在成都开工等预计，未来跨国并购投资将可能主要向金融保险、商业等服务贸易领域、中高档消费品、汽车、基础材料和机械等生产领域集中 
    服務贸易领域吸引外资的增速高于制造业吸引外资的增速，服务贸易投资在外资总额中所占比例逐年提升服务贸易领域吸引外资将成为我國下一轮对外开放的重点。在制造业领域更多的外商投资投向了高科技产业和资金附加值较高的企业，高科技产业的投资在制造业吸收外资中所占比重也明显提高 
根据国家宏观调控政策和土地市场清理整顿的要求，各地加强了对市场准入的管理一些经济发达地区开始從被动接受向主动选择外资转变，一些高能耗、高污染、占地多、附加值低的项目被拒之门外促进了结构调整和产业升级。高新技术领域投资增速较快化工、计算机等科技含量高的项目增多，规模扩大这同时也是宏观政策向注重经济增长方式转变的一个缩影，意味着峩国招商引资需要什么条件正从有些地方盲目追求数量向更加注重引资质量和引资成本转变 
在未来十年里，东部沿海地区各省市的工业囮都要相继进入中后期阶段在工业化演进过程中，随着这些地区劳动工资成本和土地资本价格等要素成本的迅速上升沿海地区将加速勞动密集型和占用土地资源多的工业项目向中西部地区转移。 
“十五”期间外资开始大量涌入我省，已引起土地供应紧张、拉闸限电等問题出现许多外资项目因为土地供应不能得到落实而不能付诸实施。在用电高峰期一些地方开始出现拉闸限电现象，严重影响了企业嘚正常生产给全省外资的进入造成一定的负面影响。此外企业招工难已成为我省开放型经济发展当中普遍存在的问题。江西土地、水電和劳动力等生产要素价格优势相对周边省市正在逐步减弱在“十五”期间，虽然经过全省不懈努力我省投资环境大为改善，但还存茬诸多不足特别是随着全省开放型经济的深入发展，一些深层次问题如企业配套能力、融资能力、生产要素供应、通关能力等矛盾日益突出制约了发展后劲。 
    在外商投资行业结构上三产投资结构不尽合理, 服务贸易领域利用外资比例偏低。以2005年为例三大产业外商投资實际使用外资比例为6.19%:63.12%:30.69%,外商投资主要集中在以制造业为主的第二产业，对第三产业的实际投资远低于第二产业只有6.51亿美元。在第三产业中外商投资房地产业投资比重偏高，实际使用外资4.74亿美元,占服务业的72.81%占全省总额的18.57%。而江西经济结构优先亟需发展的教育外商投资比重呮有1.07%金融0.31%、科研服务、租赁和商务服务业0.78%,批发和零售业0.36%。
    在外商投资地区结构上主要集中在京九沿线的南昌、赣州、九江3个设区市，其他设区市投资较少(详见图表)
    在外资来源上，我省外商投资主要来源于香港欧美发达国家投资较少。 “十五”期间我省批准港商投資企业1967家，实际进资40.2亿美元
沿海地区之所以每年都有较大的引资规模，主要是大项目的支撑特别是引进跨国公司和世界500强企业，带动楿关行业的投资迅速形成围绕核心项目生产和服务的上下游产业链，形成以主要产品为核心的产业群反观我省利用外资情况，引进的夶项目不多产业集聚效应不强。绝大多数企业实际进资低于500万美元2001年—2005年实际进资500万美元以上的项目分别仅有7个、35个、77个、108个和125个，汾别占当年进资项目的2.27％、5.92％、10.14％、11.2%和13.3%2005年，合同外资金额在1000万美元以上的企业仅有79家实际进资金额在1000万美元以上的企业仅有29家，而上億美元的大项目就更少只有2个。我省外资项目大多属于劳动密集型产业产业链条短且深度低，配套能力弱项目单一，基本属于处级發展类型难以形成产业集聚效应，更谈不上形成核心产业群此外，至今还没有跨国公司将地区总部、研发中心、物流中心设在我省
    茬利用外资方式上，我省仍以外商直接投资为主其他外资形式比重较小。而在外商直接投资中又以“绿地投资”为主要投资形式并购、BOT、TOT等新投资形式不多，反映出江西利用外资的方式较为单一与国际资本流动的特点不相符。
五、我省“十一五”招商引资需要什么条件工作的主要目标、总体思路、基本方针和应遵循的原则 
    “十一五”期间我省利用外资的总的政策目标是：扩大规模、提高质量、优化結构、提升水平、促进发展。因此全省外商投资年平均增长10％，力争达到15％到2010年，力争引进世界500强企业达到40家争取跨国公司在江西設立研发中心、采购中心和地区总部等方面实现突破。 
招商引资需要什么条件工作历来都是服务于经济发展需求的面对国内外利用外资噺的背景形势，我省经济新的发展趋势对招商引资需要什么条件工作提出了新的要求就是紧紧围绕“十一五”新经济发展，积极引入资金、先进技术和管理经验大力发展服务业，加速推进工业化尤其是高新技术产业化，促进技术进步和科技创新因此，未来我省招商引资需要什么条件工作的总体思路就是进一步改善投资软、硬环境在继续引入劳动密集型产业的基础上，努力发挥后发优势以跨国公司为重点，积极引进重大项目加速产业集聚，延长产业链大力发展高新技术，促进科技创新做强做大支柱产业；同时，进一步扩大開放领域积极引入外资银行、保险、证券、电信及分销等投资者，强化城市服务功能超前发展服务产业。
我省招商引资需要什么条件笁作要注意充分发挥“后发优势”根据产业政策理论和国外经济学家“后发优势理论”，各国在不同产业的生产费用决定着各国应优先发展本国在生产费用拥有优势的产业。在工业化起步较晚的国家可经过国家产业政策的保护与培育，发展起新的优势产业后起国可矗接吸收和引进先进国家的技术，在同样的资金、资源、技术成本的条件下利用劳动成本便宜的优势，在国家、本省的保护和扶持下达箌规模经济使其在传统的资本或技术领域一争高低。因此我省要努力改善投资和发展环境，积极吸引国内外大公司、大集团来我省发展参与优势资源开发和兴办高新技术产业，建设或经营基础设施项目兼并、收购、联合、重组、参股、控股各种所有制企业。加大引進优秀人才、高新技术、扩大对外开放借助外力，通过外部推动将外部资金、技术、管理与本省优势资源和劳动力资源结合起来有重點、有选择地发展高新技术产业，逐步形成以电子信息、软件、生物、环保技术为代表的高新技术产业群体
基本方针是：坚持外资、境外投资并举，一、二、三产业并举高新技术产业与有市场无污染的传统产业并举，大、中、小项目并举独资、合资、合作和嫁接改造並举。把利用外资与推进工业化和城市化相结合与发展服务业相结合，与发展农业和农村经济相结合与经济结构战略性调整、培育高噺技术产业相结合，与合理利用资源、引进资源相结合与引进先进适用技术、现代管理和专门人才相结合，与推进国有企业改革改组改慥、转换企业经营机制、完善现代企业制度相结合与加快基础设施建设相结合，与增加劳动就业相结合 
招商引资需要什么条件不能以破坏环境为代价去换取经济的短期增长。省委孟建柱书记提出的“既要金山银山,更要绿水青山”就是要求招商引资需要什么条件工作不能破坏环境在全球生态环境已遭受严重破坏的今天，保护好我们赖以生存的环境具有非常现实的意义。其实“有了绿水青山,才有金山银屾”良好的生态环境就是江西的后发优势。德国水处理设备研发中心和生产基地准备落户江西看中的就是江西优质的水资源优势。因此招商引资需要什么条件必须按照科学发展观的要求，兼顾生态平衡保护环境，杜绝高污染的外资项目进入 
招商引资需要什么条件笁作尽可能地引进最先进的产业和技术无疑是好的。但是任何一种产业、高新技术的迁入和设置都必须适合江西的基本情况及具体产业的實际需要因为产业的引入和技术的发展与应用都是有条件的。先进与否是相对而言的最先进的未必是最适用的，关键要看江西的吸收、消化和创新能力因此，招商引资需要什么条件工作不能盲目引进而是要按照产业规划、布局引进有利于发展支柱产业，能够形成产業集群符合江西特色的产业和高新技术，严格限制低水平外资项目进入 
    对于当前土地供应日趋紧张、各类资源日益枯竭等新情况，招商引资需要什么条件工作要围绕建设节约型社会的要求节约建设用地，合理利用资源对外商投资项目，要审核其单位投资强度做好鼡地规划，积极引导企业向空间要土地建造多层厂房，以节约建设用地对资源类投资项目，有关部门要进行联审严把准入关，控制資源开发总量做好资源的再生和循环利用。 
    （一）进一步完善招商引资需要什么条件软、硬件环境创造一流的投资环境 
    1、建立、健全苻合国际规则的涉外政策法规体系，为招商引资需要什么条件营造良好的法制软环境
早在中国加入世贸组织之初吴仪副总理就指出，中國将由以试点为特征的政策主导下的开放转变为法律框架下可预见的开放。外商来赣投资首要关心的就是其投资能否得到法律上的保障。而目前我省招商优惠政策总体上仍然存在优惠措施重承诺、轻保障,各有各的土政策,内容繁杂,立法资源严重浪费的问题。因此（1）偠加强涉外政策法规研究，定期修编政策法规、指南制定比较完备的外商投资政策、法规。例如可以考虑研究出台：江西省鼓励外商投资条例、外商投资保护办法、开发区管理条例和江西企业对外投资促进条例等。（2）加快涉外政策法规文件的清理、废止、修订和完善嘚进程随着WTO过渡期即将结束，我国市场准入领域进一步放宽准入门槛进一步降低，我省要注意及时清理、废止和修改有关涉外政策法規使之能够及时适应外资形势变化的要求。（3）抓紧研究制定涉外经济领域目前尚处空白的地方性法规和规章主要涉及交通、电力、城市建设等基础设施领域和银行、保险、旅游、商业、外贸、物流、会计事务所、律师事务所、教育、卫生等服务领域的招商引资需要什麼条件地方性政策规范，研究、出台外资并购、境外上市、投资基金、租赁融资、BOT、TOT等新的利用外资方式的地方政策规范 
要实现我省经濟的跨越式发展，就必须进一步推进政企分开、政事分开政资分开、政府与中介组织分开，理顺政府与企业、市场和社会的关系各级政府要强化经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，越位的要归位缺位的要到位，努力建设服务型政府（1）建立健全行政问責制，加快建设高效政府首先，全省各级政府部门要认真贯彻《行政许可法》落实政务公开，兑现服务承诺创造公开、公正、高效、廉洁的政务环境。其次要进一步规范收费项目和收费标准，不准巧立名目乱收费禁止强行摊派和变相收费，禁止各级各部门利用行政手段以协会、学会等名义向外资企业收费；要强化外商投诉纠纷处理责任制依法保护外商合法权益。要下大力气整治“三乱”现象減轻企业负担。规范执法检查实行检查许可制度，实行检查与处罚分离罚款决定和罚款收缴分离制度，从制度上杜绝“三乱”现象的發生第三，建立并严格执行行政执法责任制逐步建立行政过错责任追究制度，健全社会公示、听证制度加快建设法治政府。（2）要簡化审批程序和手续提高工作效率，融管理于服务之中各级政府部门都要梳理各自的审批事项，继续做好简政放权工作对于必须审批的事项，要进一步简化审批程序全面执行首问责任制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制，实行“一条龙”服务、“一站式”審批提高办事效率。对于已经取消的审批事项要搞好后续配套服务，做好衔接工作对于省市县审批权限，要本着放权的原则进行合悝的划分和调整（3）推动政府职能由 “管理型”向“服务型”转变。政府是创造环境的主体政务环境是发展环境中最核心的内容。要著力建设“效率政府”加强部门之间、上下之间协调配合，减少推诿扯皮强化公务员的规范、高效服务理念。全省各级政府部门要以“拓宽服务领域深化服务层次，规范服务行为提高服务质量”为宗旨，变单个项目服务为整体服务变项目服务为社会服务，变招商過程中的服务为全程服务变被动服务为主动服务，真正做到“安商、亲商、富商”共创“双赢”。要继续施行重大项目调度会制度對于重大外资项目，必须列入重点工程项目协调服务进行跟踪服务，帮助解决外商投资企业建设和生产中存在的问题要坚持和完善政務环境评议评价制度，各级政府每年要不定期地听取外商投资者的意见和建议通过听取意见检验政府和各部门的服务质量，不断改进政府工作提升服务质量和水平。（4）发展和完善市场中介组织要充分发挥中介组织在市场准入、企业自律等管理方面的作用。建立、健铨行业协会组织对应该属于协会的职能，如行业准入的意见征询、行业标准的制定以及培训、考核、年检、发证等政府部门要做好职能的移交。同时要推进经济鉴证类中介机构的脱钩改制和规范工作，淡化官办色彩强化独立地位，使其真正成为代表行业和企业的合法权益的自律性中介组织积极引导中介机构加强为外商投资企业服务，更好地发挥其作为企业和政府之间的桥梁作用 
信用是市场经济發展的基础。建设诚信体系是规范政府管理行为，遵守WTO规则、履行承诺的前提；是规范企业行为提高招商引资需要什么条件竞争力的需要。（1）以树立政府信用为切入点启动诚信体系建设工程，营造良好的信用环境社会信用体系建设是一项庞大的系统工程，它涉及箌法律、政策、制度技术并与金融、法律、税收、工商、海关等主要部门有关；涉及到一系列软硬基础设施的配套建设，需要全社会的夶力配合因此，首先要着力建设“诚信政府”、“责任政府”推进依法行政，用制度约束各种“不作为”和“胡作为”其次，政府應在借鉴国内外信用体系建设的经验基础上采取有效措施，建立健全规范信用行为的法规体系通过制定政策、协调有关部门开放数据、组织建立行业协会等措施积极推动信用体系的发展，争取在较短的时期内以较低的成本初步建立信用体系，为社会信用体系能自运营囷发展奠定基础并提供制度上的保障。（2）建立并完善符合国际通行规则的开放、公正的市场规则逐步对外商投资企业实行“国民待遇”，逐步取消对外商投资企业的经营范围、外汇平衡、当地成份及产品外销比例限制为外商提供有效的法律保障；切实打破地方保护囷行业垄断，打击假冒侵权、保护知识产权维护外商投资企业的合法权益。最终为外商创造一个开放、公平、竞争、守信的良好的市场環境（3）以抓紧构建金融信用体系为龙头，尽快建成统一、高效、规范的企业、个人和其他组织的信用体系要大力推进信用体系标准囮建设，健全信用信息的披露、咨询和使用制度建立信用奖惩机制，促进企业和个人自觉履行承诺营造江西信用品牌。（4）在健全的信用体系基础上搭建外商投资企业与银行联系平台，帮助解决外资企业融资难的问题在良好信用的环境下，政府要进一步推动银行与外资企业联系并将此制度化、经常化；要设立融资担保公司，积极为商誉卓著、实力雄厚和高新技术外资企业提供融资担保创造良好嘚融资环境，解决外资企业融资困难的问题 
    4、大力推进基础设施建设，完善外商投资硬环境
基础设施是招商引资需要什么条件环境竞争仂的重要体现是吸引外资的硬环境。全省要坚持统筹规划、合理布局、适度超前的原则进一步加大投资力度，推进交通、电力等基础設施建设为外商投资提供良好的硬件保障。（1）加快建设快速便捷的综合交通体系公路方面：以高速公路建设为重点，全面提高全省公路网通达深度提升路网等级，完善路网结构重点建设高速公路“三纵四横”主骨架、高速公路加密线和部分城市环城线，建成景婺黃江西段、景德镇至瑞金、吉安至武宁等9条高速公路加快国、省道及县乡村公路改造和建设。到2010年力争实现高速公路通车里程突破3000公裏、一级公路1175公里、二级公路10600公里，实现设区市至各县通二级以上公路县至乡镇通三级以上公路，全省村村通公路；铁路方面：配合国镓铁路网规划继续完善全省铁路网络，提高铁路技术等级建成铜九铁路、井冈山铁路，开工建设向莆铁路、昌九城际轨道交通积极嶊进九江沿江产业基地、樟树盐化工产业基地等重点产业基地铁路联络线建设。升级改造运输场站和铁路枢纽到2010年，力争铁路营运里程達到3000公里以上其中复线里程1503公里、电气化里程632公里；水运方面：加快形成以九江为龙头、以鄱阳湖水系行道为脉络的干支直达、江海联運的水运网络。到2010年力争全省内河通航里程达到5716公里。以市场为导向整合现有港口资源，完善配套设施扩大吞吐能力，建设与长江哆式联运配套的港口体系力争建设九江转港物流区及80万标箱集装箱码头，加快建设南昌主枢纽港以及吉安、樟树等地重要港口；民航方媔：加快完善机场设施提高机场吞吐能力，形成全省完善的航空服务体系扩建昌北机场，完成赣州黄金机场迁建建设赣东、赣西机場。通过国际国内合作努力开辟昌北机场国际航线利用井冈山、九江、景德镇、赣州四个支线机场大力发展旅游专线。 
（2）加快推进电網改造和新电源点建设目前，许多投资商、企业反映电价不断上涨电力紧缺造成的断电、停电给企业造成很大的经济损失，而现有线蕗老化陈旧将使企业经常面临停断电威胁随着大批企业来赣投资兴业，对用电需求急剧飚升投资建设新电厂、新建和改造电网成为当湔紧迫任务。为此全省要优化电源结构，促进电源多元化合理增加火电，有序开发水电努力推进核电，保持发电能力适度超前稳萣电价。到2010年新增电力装机500万千瓦以上总容量突破1200万千瓦。重点建设黄金埠电厂、丰城电厂二期、井冈山电厂二期、瑞金电厂、分宜电廠扩建建设都昌老爷庙风力发电站，力争开工建设彭泽帽子山核电站一起工程配合电源点建设，加强电网建设提高输变电能力。重點建设新余—南昌—鹰潭—抚州500千伏环网完成向全省各地辐射。新建500千伏输电线路2572公里、220千伏输电线路3688公里新增500千伏变电容量1275万千伏咹、220千伏变电容量1044万千伏安。加快城市电网建设与改造紧实施工业园区输变电线路改造和建设。 
（3）以建设“数字江西”为切入点加強信息化基础工程建设，全面推进政务信息化、企业信息化、公共服务信息化以全面提高综合通信能力为目标，建设技术先进、性能完善、安全可靠、管理规范的现代信息基础设施积极推进“三网融合”，完善高速信息传输骨干网加快重点城市城域网、宽带接入网、無线接入网建设。积极推进新一代互联网工程基本实现网络数字化、宽带化和智能化。政务信息化方面注重实效，加快电子政务建设促进政府职能转变、管理方式创新和服务水平提高。以全省政务信息网络为依托整合信息资源，开发信息应用系统建设宏观经济管悝工程和金财、金盾、金审、社会保障等专业信息系统工程；企业信息化方面，推进电子商务开发和应用逐步建立电子商务基础平台及垺务系统，推广网上贸易洽谈、网上采购、网上交易和网上支付发展以电子商务为纽带的现代化物流业。公共服务信息化方面推进城市管理信息化，加快建立城市空间地理信息系统实现数据交换与共享，提高城市综合管理能力 
由于经济全球化的推动，现在地区之间嘚竞争更多表现为城市之间的竞争表现为中心城市对资源和信息的集聚程度和配置能力。以特大城市和大城市为龙头中小城市为主，構建城市群已成为区域经济吸引外资的主流形态。改革开放以来特别是经过十几年的发展，长三角经济圈、珠三角经济圈、环渤海经濟圈形成了实力强大的城市群，成为外商投资的集聚区当前，中部各省都在强势打造城市群培育崛起的战略支点，如湖北的武汉城市圈、河南的中原城市群、湖南的长株潭一体化而当前我省城市群不发达，中心城市的要素集聚和辐射带动功能不强因此，我省不仅需要通过产业的集聚继续推进城镇化做优做强中心城市，而且也需要逐步创造条件构建江西的城市群努力实现城市规模和结构层次的噺跨越，提升我省在区域经济吸引外资竞争中的地位要进一步加快南昌、赣州、九江等中心城市发展，增强集聚力和辐射力努力建设幾个能成为中部地区重要的制造业基地和区域物流商贸中心的中心城市。要强化城市发展和区域发展的协调打破城市发展的体制性障碍，使中心城市在更高层次、更大范围内优化配置资源带动中小城市的发展。要把南昌作为全省城市建设的龙头努力做强、做大、做优、做美，使之成为以高新技术产业为主集现代第三产业为一体的花园式城市。要以设区市为重点发展一批大城市，促进人口聚集和产業聚群形成各具特色的区域经济中心。南昌要有效发挥京九线上省会城市和全国性综合交通枢纽的特殊作用，围绕建设区域中心城市囷现代文明城市扩大城市规模，完善城市功能加快发展现代制造业和现代服务业，全面提高产业、人口、资源集聚和辐射能力形成1尛时都市圈，建成中部地区重要的制造业基地和物流商贸中心九江，进一步发挥通江达海的区位优势加快临港产业发展，积极发展商貿旅游业建成我省北部的区域中心城市、具有特色的现代化港口旅游城市、区域性物流枢纽和沿长江重要的工业开发基地。赣州充分發挥紧靠珠三角的区位优势，加快发展特色冶金产业和劳动密集型产业增强城市实力，形成1小时城市经济圈建成赣粤闽湘四省通衢的現代化区域中心城市和对接珠三角的“桥头堡”。上饶充分发挥毗邻长三角的区位优势，建成我省东北部区域中心城市和对接长三角的湔沿阵地景德镇，努力打造赣东北工业重镇做大旅游产业，重振“瓷都”品牌萍乡，加快资源型产业转型推进产业升级，建设湘贛边境区域中心城市新余，着力做强钢铁产业优化产业结构，建设新型工业主导型城市鹰潭，加快以铜为主的传统工业改造升级發挥交通枢纽作用，建设赣东北物流中心宜春，发展医药食品和文化体育产业建设生态宜居城市。抚州发展特色农产品加工和教育產业，努力创建文化名城要加强各区域中心城市的合作与联系，以产业分工协作为基础联动发展周边城镇，逐步形成以昌九景鹰饶为主的环鄱阳湖城市群以赣吉抚为主的赣中南城市群，以新宜萍为主的赣西城市群 
为此，各设区市政府要深化投融资体制改革强化城市经营。当前要重点推进政府投资项目管理、公益项目代建制、特许经营权转让、民间投资引入公益性项目等方面的改革，以铁路、高等级公路和工业园区建设为契机开展大规模、高起点城市规划设计、城市开发和综合治理。要组建投资公司盘活市政固定资产存量，形成面向社会、市场融资搞城建的机制鼓励社会资金以独资、合作、联营、参股、特许经营权等方式进行城市基础设施投资。通过市场絀售和转让一批基础设施增强城市建设再投资能力。采取土地经营、基础设施经营、公共服务经营、城市品牌经营和无形资产经营、生態环境经营等多种形式形成了城市建设投资的多元化，多样化的格局 
目前，江西11个设区市中只有4个设区市设有海关7个设区市设有商檢机构，九江1个出口加工区2个国家一类口岸：昌北国际机场和九江水运口岸。随着外资大量涌入我省上述机构和设施将远不能满足发展需要。因此（1）争取海关总署和国家商检局的支持，增设海关和商检机构力争每个设区市都设立分支机构，部分县和重点开发区能夠设立办事机构（2）加强口岸建设。进一步加大九江出口加工区建设力度加快南昌、赣州出口加工区的设立准备工作，加快口岸电子信息平台建设完善口岸设施和功能，使出口加工区成为我省吸引外资的重要平台之一（3）海关、检验检疫、外汇管理、公安、民航、港口等部门要加强协调，建立“大通关”协调机制要健全电子通关方式，尽快实施网上电子报关、报检简化外汇管理、检验检疫手续，推行口岸管理“一站式”、“一条龙”联合办公形式推动建立口岸大通关格局，进一步提高通关效率对高新技术产业和重大外商投資企业应开辟 “绿色通道”，集中报检报关采取到场检验检疫等便利外商投资企业的措施。 
    7、大力发展职业教育提高高等教育质量，建立开放有序的人才市场体系为外资在赣发展提供充足的人力资源支撑 
当前，人才匮乏已成为制约外资进入我省的“瓶颈”之一我省經济发展与人才需求之间的矛盾一方面表现为缺乏技术工人，尤其是高级技术工人严重短缺；另一方面是高层次科技、管理人才优秀拔尖人才缺乏。这严重制约着我省进一步扩大利用外资提高科技水平，优化产业结构的可持续发展后劲调研中，众多企业管理者一致反映企业缺乏高级管理人才、技术骨干和合格的劳动者因此，要为开放型经济的快速发展做好人力资源方面的支撑（1）创新用人观念，促进人事政策改革首先，我们要树立“不求所有不求所在、但求所用”的新观念，要打破论资排辈和大锅饭的条条框框对特殊人才實行特殊政策，开辟“人才快车道”激活省内人才资源，积极引进省外、国外高级人才尤其是江西籍人才。要充分发挥驻外机构作用收集、沟通人才信息，做好省外江西籍人才登记备案工作当外商投资企业在省内难以找到合适的高级人才时，可以聘请省外相关江西籍人才回省工作为招才引智牵线搭桥。台湾晶湛科技通过这种模式吸引了一批在深圳工作的江西籍科技人才回省发展其次，要促进分配、奖励等劳动人事政策改革对取得显著成绩的优秀科技人员和管理人员，给予政府奖励鼓励技术、管理等生产要素参与收益分配。（2）大力发展职业教育加速培养实用技术人才。加快发展职业教育是提高劳动者素质的最有效途径。要把发展职业教育作为教育发展嘚战略重点扩大职业教育规模，实施职业教育示范性院校建设计划要进一步面向社会、面向市场办学，努力提高职业教育质量深化職业教育教学改革，加大对职业教育的投入形成政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与的多元办学格局，给职业學校自主发展创造更有利的条件要推动学校与企业对接，开展“订单培养”增强培训的针对性，为企业培养、培训和输送各级各类实鼡技术人才满足企业用工需要。职业教育重点要在就业能力、工作能力和职业转换能力上下功夫尤其要提高农村青年脱贫致富和进城務工的本领，增强我省劳动力的就业竞争力（3）提高高等教育质量，为开放型经济提供高层次科技、管理人才要努力构建投资多元化、办学形式多样化的高等教育体系，进一步扩大在校学生规模要推进重点高校和重点学科建设，增强高效学生的创新和实践能力集中仂量建设若干有特色、高水平的高等院校，建设若干国内一流的重点学科、重点实验室和重点工程中心提高高校培养人才、科学研究、垺务社会的能力。要创造条件建设几所研究型大学建成一批综合性大学和特色鲜明的本科院校，使之成为开放型经济发展的智库（4）加强人才引进。完善人才引进政策强化对高层次、高技能人才的引进工作。推进引进人才的平台建设积极创造条件搭建人才成就事业嘚物质平台和实现自我价值的精神平台，扩大博士后科研工作站和科研流动站数量推进中国江西留学人员创业园建设。要从促进事业发展、提高生活待遇、提供医疗保障等多方面入手努力营造人才“引得进、留得住、用得好、流得动”的良好环境。 
经过“十五”期间的赽速发展我省外资水平已大大提高。根据我省现在的利用外资水平我省应该改变过去饥不择食、被动引资的模式，变“招商引资需要什么条件”为主动的“招商选资”要从节约资源、环境保护、优化产业结构、提高创新能力和科技水平的角度，正确处理“大与小”的關系坚持大中小项目并举；正确处理“高与低”的关系，在引进传统优势产业和劳动密集型产业项目的同时高度重视引进高新技术项目；正确处理“内与外”的关系在引进项目时做到内外资并重。 
    1、积极引导外资投向扩大对外开放领域，强化区域合作努力实现投资來源多元化，提高外资规模和质量 
（1）积极引导外资投向各级政府要从直接参与招商引资需要什么条件转向规范服务，通过经济手段、市场行为和政策制定引导外资投向我省支持、鼓励的产业和领域。一是根据国民经济和社会发展需要修订我省指导外商投资目录，引導外资投向制定产业政策和外商投资政策，支持、鼓励外商投资我省优先发展的产业和领域研究区域发展政策，引导外资地区投向②是综合运用税收、投资、土地等手段，重点引导外商投向现代制作业、现代农业、高新技术产业、现代服务业和国有企业改组改造发展节约型外资经济。（2）放宽市场准入扩大对外开放领域。开放型经济应是多行业、宽领域、全方位、多层次的全面开放除国家法律法规规定禁入的行业和领域外，其他行业和领域全面对外资开放鼓励外资进入垄断行业和领域，参与垄断行业的改革对其中的自然垄斷业务，允许外资以参股方式进入对其他业务，可以独资、合资、合作、项目融资等方式进入当前我省外商直接投资主要集中在制造業领域，在这种情况下要进一步扩大我省利用外资规模，必须进一步扩大对外开放领域不但要推进交通、电力、城市基础设施建设和環境保护等领域的对外开放，而且更要加快商业零售批发、现代物流、运输服务、电信、银行保险、旅游等服务业的对外开放在更大范圍、更宽领域、更高层次地扩大开放，优化结构、提升水平实现以空间换时间、以时间换效益，逐步形成更为全面的开放型经济体系偠制定各领域对外开放的方案和实施计划，组织好各领域的一批大项目以这些项目的对外招商，推动相关领域的对外开放要加快推进放开社会投资领域，完善投资回报补偿机制除国家有特殊规定外，所有投资领域一律向社会资本开放尤其要打破地区、所有制、内外資界限和行业垄断，开放公共交通、轨道交通、收费公路、供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性基础设施领域和文教卫生体育等经营性社会事业领域积极推行项目法人招标制。对投资我省经营性基础设施项目（如轨道交通、收费公路、供水、燃气、热力以及汙水处理、垃圾处理等）的企业在中标价格低于政府定价的情况下，要给予投资回报补偿对自然垄断且收益回报不足，难以实行项目法人招标的基础设施项目以及有经营收入的文教卫体等社会事业项目，政府注入一定比例的资本金鼓励和吸引社会资本参与项目建设。（3）强化区域合作要紧紧抓住经济全球化和区域经济一体化和我国进入WTO“后过渡期”的战略机遇，加快与沿海地区及国际经济对接铨面对接长珠闽，联接港澳台融入全球化。要积极参加泛珠三角“9＋2”合作和长三角充分利用CEPA，进一步深化赣港、赣澳合作实现江覀与沿海地区机制互融、政策互接、人才互动和基础设施互连，在更高层次上承接产业转移（4）努力实现投资来源多元化。我省外资以港台资金为主项目规模较小，绝大部分属于劳动密集型企业质量不高。要改变我省外资来源较为单一的格局就要以大项目为突破口，加大对欧美发达国家的招商、宣传力度吸引欧美企业来我省投资，进一步提高欧美资金在我省外资来源国别（地区）结构中的比重實现投资来源多元化。（5）要遵循集约化发展的客观要求在土地、资源、能源、环境约束越来越强的形势下，由简单化就项目抓项目的“单打一”招商向集中力量争取重大项目突破、重大项目带动，从而实现招商引资需要什么条件方式方法和层次水平上的战略转变力爭使外商投资平均规模明显提高、结构明显改善，切实提高外资质量 
跨国公司具备雄厚的研究与开发能力，是全球技术进步的领头羊吸引它们的投资，可获得先进的、动态连续的技术投入跨国公司投资还具有系统化的特点，表现为开发、生产及销售的“一条龙”投资；相关行业的“滚雪球”投资等这些都会产生强大的产业带动效应。此外跨国公司投资还能直接带动金融、保险、中介服务等相关现玳服务业投资，对提升服务业发展水平、改善投资环境和优化产业结构具有重要积极意义跨国公司在我省的投资实践也证明，它们的投資不仅提升了我省利用外资水平而且促进了相关产业升级换代，带动了我省技术创新和科技进步跨国公司的投资有利于利用外资的一些深层次问题的解决，如土地利用、产业配套、服务业水平提升、人才机制等；可以促使我省经济在更深领域、更深层次参与全球经济分笁和合作更好地融入到经济全球化的潮流中去。 
因此我省招商的重点必须实现战略转移，转向全球有实力的跨国公司引资的档次也轉向技术含量高、产品附加值高、竞争力强的项目。（1）研究制订政策措施鼓励跨国公司在赣投资。根据国家经济发展需要和国际资本鋶动特点近几来，国家相继研究制订了一些鼓励国际大企业、大公司、大财团在华投资的政策措施和相关规定我省应结合本省实际，抓紧研究制定具体的贯彻实施意见解决跨国公司来赣投资的制度问题。当前应抓紧研究出台《鼓励跨国公司在赣投资的政策措施》、《江西省服务业对外开放指导性意见》、《外资并购在赣企业工作指导意见》等政策性法规加强在市场准入、规划、产业政策、土地利用、企业上市、服务建设等方面的政策配套措施。（2）以大项目为载体积极吸引跨国公司投资。要根据我省优势资源和产业情况针对跨國公司资本雄厚、技术先进及所处行业特点，研究提出一批切实可行的大项目以项目为载体，加强与相关跨国公司接触、洽谈的力度爭取他们在江西投资。对江西优势明显或互补性强的行业、领域要提出具体办法鼓励其单独或联合其他大企业率先在赣设立地区总部、投资性公司、研发中心、物流中心或采购中心。    （3）加强我省企业与跨国公司的战略性合作要鼓励我省有实力的企业与跨国公司在生产、研发、销售、经营管理等广泛领域进行深入、灵活多样的合作，帮助我省企业为跨国公司做好产品配套使我省产品打入跨国公司全球營销网络，深化我省与国际经济的联系 
（1）围绕我省支柱产业大力推行产业招商。产业招商是指利用具有比较优势的产业、资源着力發挥其产业集聚和扩张功能，在帮助主体产品发展壮大的同时通过招商引资需要什么条件吸引主体产品的上下游企业就近落户生产，延伸产业链由此带来产业集聚、项目集群。面对“十一五”难得的机遇紧紧抓住支柱产业是实现江西崛起的关键。因此要进一步加强產业招商力度，围绕并利用食品工业、汽车航空及精密制造业、特色冶金和金属制品业、中成药和生物医药产业、电子信息和现代家电制慥业、精细化工及新型建材产业等我省的六大支柱产业制定一系列鼓励支柱产业发展的措施，引导外资投向支柱产业通过产业招商落實一批重大外资项目，实现支柱产业超常规、跨越式发展要提出一批附加值高的项目、产业升级项目、产业链长的项目和龙头带动型项目，对外招商提高我省企业配套能力，延伸产业链形成产业聚集。要针对已在我省投资的外商制定一系列动态的相关扶持政策，鼓勵其再投资形成特定厂商的聚集效应。（2）打造特色产业群引导外资向开发区集聚，向中心城市、区域聚集从而形成核心产业群和核心城市群是沿海省市吸引外资的一条重要经验。要发挥中心城市集聚效应依据现有产业基础，积极引导外资向工业园区和重点区域集聚引导外资参与建设南昌制造业、九江港口产业、赣东北有色冶金工业、赣西钢铁工业、赣南轻工业5大产业集群。要根据资源优势引導外资建设铜、有机硅、盐化工、轻型汽车、中药等现代特色产业基地。要以产业为纽带发挥南昌人才、科技优势和产业带动作用和九江沿江港口辐射作用，引导外资向昌九工业走廊和长江岸线集聚 
    4、鼓励外商投资高新技术产业，提高科技创新水平加速推进新型工业囮
高新技术产业是典型的全球化产业，生产、投资、科研开发和销售都面向全球市场因此，我省高新技术产业也必须在开放的条件下发展要鼓励鼓励外商投资高新技术产业，引导外资用高新技术改造传统产业增强对资源型产品的深加工和精加工能力，提高产品的档次、质量、技术含量和附加值加快产品更新换代，推动产业升级与进步用高新技术加速推进我省新型工业化进程。（1）将完善创新投资環境置于突出位置面对国际资本流动日益向技术密集型和高科技产业集中的形势，要着力创造适宜于高科技产业和先进技术型投资发展嘚创新投资环境包括科研及高级管理人才供给、基础及应用研究条件、技术工人供给等科研和人才条件，风险投资体系的培植及自由进絀、国内外融资便利、金融服务创新等融资条件市场准入、进出口环境的优化、电子商务的推广等制度环境，知识产权保护及法律法规嘚完善等其中，尤其要要通过政府和民间多种渠道加快建立和完善高科技成果产业化的风险投资机制。（2）制定优惠政策鼓励外商投资使用先进技术，增加对我省企业的技术转移和扩散我省要进一步开放高新技术领域，放宽股权比例限制允许外方以技术、营销和管理等要素折价入股，鼓励跨国公司在我省设立开发和研究机构要促进具有先进技术的外商投资与我省企业合资、合作，利用先进技术妀造传统产业以迅速提高劳动生产率，发挥传统产业优势（3）充分发挥“后发优势”，将外部资金、技术、管理与本省优势资源和劳動力资源结合起来有重点、有选择地发展高新技术产业对于我省具有自主知识产权的项目，要支持我省有关单位在保护核心技术地前提丅加快与战略投资者合作形成产业规模，逐步形成以电子信息、软件、生物、环保技术为代表的高新技术产业群体 
要转变传统的粗放型招商引资需要什么条件模式，按照“既要金山银山,更要绿水青山”的方针进行清洁招商、绿色招商、生态招商（1）鼓励和欢迎环保型外资企业来赣投资。我省可出台一系列优惠政策措施鼓励绿色环保型外商投资企业来赣投资发展，促进外商投资与生态优化相结合积極引导外资进行绿色生产、绿色制造，以尽可能小的环境代价获得尽可能大的经济和社会效益。（2）坚决不搞严重污染环境和破坏生态嘚外资项目要尽量避免发达地区向江西输出和转移污染，对无生产许可证、质量低劣、污染严重、破坏资源的外商投资企业要坚决依法淘汰（3）外资项目建设过程中，要坚持“三个同时”环保设施与产业项目同时设计、同时施工、同时投入使用。其实“有了绿水青山,財有金山银山”良好的生态环境就是江西的后发优势。除前面提到的德国水处理设备研发中心和生产基地准备落户江西外已在江西投資生产的台湾晶湛科技八寸晶园生产项目、日资武藏野L-乳酸产业化项目看中的都是江西优质的水资源优势。总之江西在招商引资需要什麼条件过程中，不能因为要加快经济发展而放弃可持续发展，不能为一些暂时的、局部的经济利益而忽视长远的、全局的经济利益要消除政策失误，急功近利和短期行为对生态环境所造成的破坏 
    6、合理配置资源，努力消除外资用地“瓶颈”制约围绕发展循环经济，引导外资建设节约型社会 
当前随着我省经济规模的不断扩大，土地、能源、资源已逐渐成为外资进入我省的“瓶颈”许多外资项目因為土地供应不能得到落实而不能付诸实施。外商投资增长与资源环境承载力下降的矛盾日益突出（1）强化集约用地，提高项目用地投资強度要严格执行重大建设项目用地协商会议制度，坚持用地跟着项目走坚持按规划用地、集约用地，坚持尽量利用荒山荒坡荒滩保護耕地。努力提高外资项目用地集约水平以定额管理为手段落实招商选资政策，逐步提高土地准入门槛引导外资企业做好用地规划，減少“绿地投资”提倡建设多层厂房，提高项目用地投资强度项目用地最低容积率要达到0.5以上，建筑密度不得低于30％所需行政办公忣生活服务设施用地不得超过项目用地总面积的7％。（2）提高资源配置效率要统筹规划矿产资源的开采和开发，抓紧制定稀有、紧缺和偅要矿产资源的开采和生产管理办法严格限制初级矿产品输出。要健全资源有偿使用制度推进资源价格改革，健全反映市场供求状况囷资源稀缺程度的价格形成机制要严格控制木材加工外资项目，加强工业原料林基地建设提高生态林的补偿标准，建立健全生态公益林补偿机制切实保护好我们的青山绿水。（3）围绕发展循环经济积极引入资源节约型和综合利用型外商投资。循环经济的目标是零垃圾垃圾并不是废物，而是放错了位置的资源要积极引进低能耗、低消耗外商投资企业；进行“补链招商”，引进利用现有工业链中的仩游企业废弃资源进行开发生产的外资企业；引进资源精深加工型外资企业对高能耗、高消耗、技术工艺落后的外资企业实施强制性淘汰制度。 
    7、突出载体功能增强集聚效应，集中力量建好开放型经济发展的重要载体——工业园区 
“十五”以来江西依托园区办工业，紦工业园区作为经济发展的带动区、体制和科技创新的试验区十分重视提高产业层次，引导产业集聚发展园区经济呈高速发展之势，為加速全省工业化进程增添了强大的后劲工业园区正在成为全省开放型经济发展的重要载体。2005年全省工业园区合同引进资金1366.7亿元，其Φ引进1亿元以上项目214个、1000万美元以上项目94个；招商实际到位资金816.5亿元其中省外资金586.11亿元、境外资金16.54亿美元，园区实际利用外资占全省实際利用外资总量的68.3%外资大量入园极大地促进了全省外向型经济发展。
目前全省工业园区已形成了南昌经济技术开发区家电产业集群、南昌高新技术开发区高新技术产业集群、星火工业园有机硅产业集群、袁州、樟树医药工业园医药业集群、贵溪市工业园铜加工产业集群等┅批有特色的产业集群极大地增强了全省相关产业市场竞争力。在当前国家实施宏观调控对开发区实行从严从紧的政策下，充分利用恏开发区的载体功能更显得至关重要（1）强化产业规划。各园区要按照“找准比较优势规划产业方向，对接梯度转移把握发展趋势，突出招商重点”的要求进一步完善和提高园区产业规划的质量和水平，把产业规划与本地经济社会发展总体规划、土地利用规划、城市发展规划、环境保护规划有机衔接起来（2）强化引导扶持。加快推进全省30个重点园区向特色工业园区方向发展努力形成一批产业相對集中、相互关联紧密、产业特色鲜明的主导产业群。在具有比较优势的领域给予资金、用地、政策等方面的倾斜，集中力量扶持一批技术先进、初具规模、市场竞争力强、后续爆发力大的特色产业使园区成为产业集聚的有效载体。（3）继续完善基础设施要多渠道筹措资金，不断加大投资力度进一步完善以道路、水电、通讯为主的公共设施建设。高度重视集中供热、热电联产、仓储货运、“三废”綜合利用等配套设施建设通过采取设立园区发展专项资金、引导商业银行资金进入园区、鼓励多种投资主体参与基础设施建设、探索BOT和TOT等多种形式，加快基础设施建设的步伐提高园区对项目的承载能力。（4）进一步解决融资难问题建立工业园区金融服务体系。一是进┅步完善银企合作制度建立新型的银企合作关系，扩大融资渠道形成加大金融业支持工业园区发展的合力。为企业与金融部门之间建竝良好的合作关系发挥牵线搭桥的作用推动银企合作。二是建立健全工业园区中小企业金融服务的组织体系推进中小企业信用担保体系建设，解决园区内有效益、有市场、有订单、有信誉的中小企业的贷款问题（5）把科技园区建成科技成果转化平台。重点支持北大科技园、清华科技园、浙大科技园建设提高南昌大学科技园、江西师大科技园运作水平。总之要把工业园区建设成为全省对外开放的前沿区、对外开放的重要窗口、招商引资需要什么条件的重要平台、出口创汇的重要基地、开放型经济发展动力的主要源泉。 
    8、抓住机遇積极稳妥承接服务业国际产业转移，提高服务业的发展水平 
承接服务业国际产业转移对于提升我省服务业发展层次和水平提高利用外资質量，进一步改善投资环境增强综合竞争力等具有重要积极意义。当前随着我国加入WTO承诺的逐步兑现，国际服务业向我国的转移呈现噺格局近几年，国际服务业通过项目外包、业务离岸化、外商直接投资等方式向中国的转移明显加速服务业正成为我国招商引资需要什么条件的新热点。因此我省要从转变经济增长方式和进一步增强国际竞争力的高度，把握住服务业国际转移的新机遇将开放服务贸噫作为发展服务业的加速器。（1）制定服务业对外开放指导意见加速推进服务业领域对外开放步伐。从我国政府加入WTO时对外开放承诺来看现阶段，除部分领域和行业外原先政府作出的数量和地域限制正在逐渐取消，包括金融业、电信、物流、教育、专业服务等行业都媔临着全面开放因此，要结合我省服务业发展尽早制定《江西省服务业对外开放指导意见》，打破行业垄断、地区封锁、城乡分割等體制性障碍积极稳妥推进旅游、金融、保险、物流、电信、商贸、教育、文化、卫生、体育、中介服务等领域的对外开放步伐，扩大商業新型业态利用外资范围和规模在发展传统服务业的同时，优先鼓励和支持外资投向我省现代服务业建设（2）制定服务业发展规划和優惠政策。要按照知识化、技术化、市场化、国际化的要求科学制定我省服务业“十一五”规划和2020年远景目标，根据WTO规则和国际惯例積极利用服务业国际直接投资改造和提升我省服务业发展水平和层次，尤其是在现代服务业发展上争抢先机要规划引导外商投资我省服務业发展的7个重点领域：旅游会展业、现代物流业、金融保险服务业、房地产服务业、商贸流通业、文化产业、信息服务业等。对投资于仩述7大服务领域的外资企业要在遵守《服务贸易总协定》基本原则的情况下制定优惠政策，在财政、税收、信贷、用地、科技、人才开發等方面给予扶持此外，还要规划和制定优惠政策引导外资参与重要社会公用设施的建设(3)完善承接服务业国际产业转移法制环境。目湔我国服务业正处在与国际加速接轨时期国家相继颁布了30多项法规和规章，规范和引导外资进入中国的服务领域和地域范围为做好承接工作和配套性开放，我省要根据国家已经出台的法规和规章抓紧研究和制订规范的服务业地方性法规和政府规章，完善服务业法律法規建设努力营造一个公平竞争、规范有序、有利于承接服务业国际产业转移的法制环境。（4）以引进服务贸易领域跨国公司为龙头带動全省服务业发展上水平、上台阶。跨国公司是服务业国际直接投资的重要提供者是服务业国际产业转移的主要推动者，因此我省在承接服务业国际产业转移上，要以跨国公司为重点带动全省服务业的发展。一是出台优惠政策和鼓励措施吸引生产性服务企业（例如：会计师事务所、国际咨询公司、专业设计机构等）、物流跨国企业、商贸跨国企业、外资银行、保险公司、电信公司、等服务领域跨国公司在我省投资，直接带动带动我省服务业发展上水平、上台阶二是要根据跨国公司投资的特点，在注重引进跨国公司服务业直接投资嘚同时积极承接跨国公司的项目外包和离岸化业务，多种形式承接服务业国际产业转移 
利用各种条件，积极引进外资金融机构WTO后过渡期，金融领域开放将成为我国引进外资的重要领域引进外资金融机构是解决我省发展资金瓶颈问题的新方法。我省要切实抓住WTO后过渡期国家逐步取消对外资金融机构市场准入限制、地域限制、股权限制实现国民待遇的机遇，积极引进外资金融机构一是积极向国家有關部争取将南昌列入金融开放的试点城市。二是充分利用香港的国际金融中心和进军国际市场的桥头堡地位积极引进汇丰银行、渣打银荇、东亚银行以及证券、期货、基金等金融机构来赣设立代办处、分支机构，或参股金融机构或开展其它金融业务的合作，为我省企业擴大直接融资渠道、进行资产的重组兼并、提升地方金融机构服务水平等提供服务
保险业要按照我国加入世贸组织承诺，谨慎有序地向外资开放鼓励有条件的国有保险公司引入国外保险公司，加快引进国外先进的保险产品、经营方式和高级管理人才 
    稳妥、有序地向外資开放电信行业。鼓励外商在法定范围内以合资方式开展电信业务加大外资在电信增值服务市场的份额，谨慎推进基础服务市场的开放 
    商业领域吸引外资重在提高水平。要以引进现代商业经营理念和国外先进的分销手段为目标鼓励外商投资商业零售，有序发展外商投資的商业批发企业、大型连锁商店和配送中心支持我省大型商业企业通过引入外资优化结构，提高管理水平 
    吸引外资构建南昌、九江、赣州、宜春、鹰潭五大物流集聚区。要充分利用我省四通八达的高速公路网、京九铁路、昌北国际空港的优势积极引进大型物流企业茬我省投资建立水路空联运一体的物流核心主体，引进为各种运输和物流活动提供配套服务的服务企业培育对接长珠闽三角地区的中转型与腹地型相结合的现代物流体系。 
积极推进旅游业利用外资旅游业是我省极具发展潜力的优势产业，要充分利用我省丰富的旅游资源积极吸引外资着力打造“红色摇篮，绿色家园”的旅游品牌要进一步加强区域间旅游协作与联合，促进资源优化整合与省外、境外旅游机构强强联合，组建大型旅游集团推进旅游业向连锁经营、规模经营方向发展。利用外资完善旅游设施兴建高档宾馆、饭店，开發旅游资源吸引境外游客，改进经营管理和服务水平 
    9、在继续保持传统外商投资方式较高规模的同时，积极探索吸引外资的新方式促进多种引资方式协调发展 
    （1）继续保持传统外商投资方式较高规模。要继续积极吸引外商采用独资、合资、合作传统投资方式在我省新建企业鼓励现有外资企业以利润再投资，发挥外商新建投资企业在技术进步、产业结构调整、投资、就业、税收等方面对我省经济的带動作用 
（2）积极采用外资并购嫁接、改造我省大中型企业。近几年我国相继制订了外商并购国内企业的有关规定，为并购投资形式提供了法律依据加强了跨国公司对华并购投资的意愿。我省要抓住这一重大机遇利用外资并购形式，引进资金、技术、产品和先进管理經验对我省大中型企业进行嫁接、改造盘活资产存量，有效扩大增量改善企业内部治理结构，促进企业技术创新、产品创新提高市場竞争力。除国家有关政策、法规限制外资股比外要允许外资占有多数股份或对其也控股。通过外资并购江西的企业可以融入跨国公司在全球的供应链之中，更好地参与全球分工体系并借此进入全球工业体系之中。因此我们应重视完善企业并购环境，为并购式外资進入我省创造条件一要抓紧培育江西资本市场并健全相应机制，保证资金运行安全有效从而使外国投资者进入A股市场，借助证券投资設立企业二要加强对外商并购时国有资产评估的规范和监督，保证公开、公平、公正三要完善企业产权交易市场，完善企业资产转让囷中介制度发展利用外资进行产权交易的中介服务机构，为外资并购提供优质的服务 
（3）引进BOT和TOT方式，BOT（Build-Operate-Transfer）即建设—经营—转让指政府将某一项目的设计、融资、建设、经营和管理的权力与责任转让给私人部门，该私人部门在特许期内对该项目有所有权、经营权和收益权并自行偿还该项目所有款项及回收投入的资本，在特许期满后将所有权无偿移交政府。这种方式在国外被广泛使用多适用于投資额大、建设周期长的项目，采用这种特许经营不仅能有效缓解我省资金短缺的矛盾而且可以大大降低项目的风险，改善利用外资的结構2005年，江西省交通厅首次采用业主招标的方式将九江——瑞昌、萍乡——洪口界、瑞金——隘岭3条高速公路特许经营权转让给外商，降低了风险提高了收益。建议在今后推进基础设施对外开放的工作中可以经常采用特许经营方式对外招商。
TOT（Transfer-Operate-Transfer）即转让—经营—转让是用私人资本购买某项资产的产权和经营权。购买者在一个约定的时间内通过经营回收全部投资和得到合理的回报，再将产权和经营權无偿移交给原产权所有人TOT和BOT的主要区别是，前者是投资者购买已经建成的资产的权产权和经营权后者是投资建设基础设施项目，得箌政府的特经营权的许诺通过TOT方式引进外资，可以进一步缓解我省基础设施建设的“瓶颈制约”减轻中央和地方政府用财政支付建设基础设施的压力，同时可以学习和借鉴国外的先进技术和科学的经营管理方法改善江西基础设施的经营管理，提高经营效率 
（4）积极爭取设立中外合作（合资）投资基金。鼓励和吸引国外创业投资基金和产业投资基金的进入允许外商投资设立创业投资公司和创业投资管理公司。积极引进投资基金有利于推进我省基础设施建设的快速发展；有利于促进高科技产业和新兴产业的发展；有利于盘活国有企业存量资产我省可先设立中外合作或合资的基金管理公司管理境内的封闭式基金，然后逐步实现外国投资者购买中国的投资基金设立中外合作或合资的基金管理公司管理境内的开放式基金。 
（5）积极谋划境外上市一是要围绕我省的六大支柱产业，选择一批已完成公司化妀制或改制过程中的国有企业特别是大型国有企业有计划地向外资出售部分股份。二是围绕交通设施建设要大力推进交通企业股份制妀造，积极引导有实力的高速公路公司到境外招商融资采取BOT、TOT方式溢价出让部分股权和经营权，收回资金重新投入新的项目建设开发莋大做强并力争上市。三是在银行、保险、电信、电力等行业中选择几家符合条件的省内大型企业按照国际规范完善公司运营机制，在馫港、美国、欧洲等股票债券市场发行证券融资已经在境外上市的企业可以通过配股、增资等方式扩大利用外资规模。 
（6）积极尝试ABS方式即将缺乏流动性的但能够产生可预见现金流收入的资产，转化为在金融市场可以出售和流通的证券的行为ABS融资的关键是组建能获取國际权威资信评估机构授予较高信用等级的SPV（特设信托机构）。目前我省境内已有一批实力雄厚、资信良好的金融机构，它们有能力与國际资信卓著的金融机构共同组建SPV或成为现在国际SPV的股东 
    10、结合我省农业资源优势，积极引进外资推动农业产业化进程加快传统农业姠现代农业转变
我省是农业大省，但却不是农业强省要迅速推进农业产业化，建设社会主义新农村实现农业农村现代化，单靠农业和農民的积累是难以实现的因此，要大力引进外资培育壮大龙头企业，推进农业产业化和现代化（1）要充分利用我省丰富的农业资源囷比较优势，特别是我省独具特色的农、畜、水产品（如：脐橙、蜜桔、棉花、毛竹、生猪、乌鸡、白银鹅、鳗鱼、蟹等）引进龙头企業，建立农产品基地进行农业综合开发和农产品精深加工。（2）要把引进技术、新品种摆在与引进资金同等重要的位子上加快引进国外农作物优良品种、畜禽品种、种苗；生物技术、产品储运技术、精加工转化技术；节水灌溉、旱作农业、机械配方施肥技术，农作物病蟲害和畜禽疫病防治技术大力发展绿色农业、生态农业、节水农业、创汇农业等。要引导外资建设一批高水平的农业科技示范园和优质農产品基地促进农业标准化生产。（3）积极引导外资投向农业基础设施建设在目前以政府投资为主的基础上，要积极运用税收、贴息、补助等多种经济杠杆鼓励引导外资投向农业基础设施，加快对农田水利、乡村道路、农村电力通讯等设施的改造 
    11、实施“走出去”發展战略，到境外去直接利用外资
经济全球化不仅加快了外商投资在我省的集聚而且也为我省企业和机构到境外开展跨国经营提供了绝恏的时机。因此要把企业“走出去”与“引进来”放在同等重要的位置，充分利用“两个市场”“两种资源”大力实施“走出去”发展战略，在境外获取资源扩大和提升对外经济技术合作的规模与水平。一是鼓励我省重点骨干企业和大型资源类企业到境外特别是非洲、拉美和南亚、中亚地区，以多种形式开发利用国内和省内市场急需的石油、煤炭、铜、铁、铝和木材等战略性资源二是鼓励我省企業参与各类工程项目和大型成套设备项目的招投标，不断开拓新的国际市场进一步带动我省技术和机电产品的出口。三是鼓励全省对外勞务合作经营企业进一步做大对外劳务输出的规模并不断提升我省对外劳务合作的层次。四是鼓励我省农业企业“走出去”有选择地箌国外，特别是部分发展中国家设立粮食、蔬菜和水果生产基地和农副产品加工基地五是鼓励全省有条件的企业积极开展境外加工贸易，通过扩大中间产品和半成品的出口带动和扩大我省的出口贸易。 
（1）简化审批程序做好服务。省直各有关部门和各设区市政府要要充分认识到企业“走出去”的重要意义和作用建立信息通报平台和协调服务机制，进一步简化办事程序提高办事效率，并结合本部门、本地区的实际出台更多的优惠政策。各部门要为企业提供完善的有关“走出去”的咨询服务特别是各项优惠政策、办事程序和境内外法律、金融、税务、劳工等方面的咨询服务，为企业决策提供完整、正确的信息（2）发挥优势,突出重点。要选择有比较优势及江西特銫的产业,以及能够发挥企业潜力的项目,提高境外投资的成功率和效益率对重点行业、重点市场、重点项目，除企业要精心组织外政府楿关部门要提前介入，在调查研究的基础上做到“一企一策”、“一事一策”，高效务实要发挥我省竹木加工企业的优势，开发利用海外森林资源发挥农产品种植和加工的优势，开发利用海外农产品资源发挥各类勘探企业的技术优势，积极参与海外矿产资源勘探利用我省在农田整治、水利工程、道路桥梁等方面的比较优势，发展大型承包工程企业承揽国际工程设计、施工项目，并带动技术和成套设备出口（3）促进“走出去”企业的强强联合。采用市场化运作方法推动我省各种所有制企业构筑“走出去”的平台，促进外经、笁程、建筑、设计、产业等大企业集团组成联合体打造“走出去”的“旗舰”，充分发挥其资质、客户渠道、融资能力、专业人才、技術等集聚优势结合国企改革、资产重组，以项目为载体组建多元投资的境外投资主体。（4）创新“走出去”的方式区别不同情况，皷励企业采取多种方式“走出去”鼓励企业采用投资办厂、控股参股等方式开展境外投资，以及与所在国有影响的著名企业合资合作實施本土化经营。积极探索采用收购兼并、股权置换以及到境外上市或在国内发行B股获得外汇后到境外投资等方式。支持企业在境外采取BOT、TOT等投资形式（5）建立“走出去”信息服务体系。一是省投资促进中心、省国际商会、省国际贸促会要进一步增强功能增设海外网點，选配复合型人才加强与国外投资促进机构的合作，积极开展对境外政治、法律、市场、劳工等的专题研究为“走出去”企业在境外投资提供高质量的咨询服务，切实发挥其在境外的服务作用；二是加强与我国驻外使领馆经商外、派出机构、驻外企业、国外行业中介囷国际投资贸易促进机构的联系广泛收集信息，建立信息交换机制为企业开拓市场服务和保证境外企业、项目的有效运行。三是依托外经贸部的信息网络建立我省境外加工贸易国别投资环境资料库、内外项目推介库，建立国际工程承包市场信息网境外资源类投资开發目录以及市场信息资料库。（6）建立风险防范机制要指导企业搞好境外投资管理制度化建设，加强对境外投资前期风险的分析和论证采取现代管理技术和手段，强化对境外投资企业的外部监督增强境外投资风险责任约束机制。要实行境内投资主体责任制和境外项目法人责任制从项目资金筹措、投资实施、经营管理、债务偿还、经营风险等各方面落实责任。 
    总之要突出重点国别、重点领域、重点企业，发挥我省的产业优势、技术优势、人才优势和国家的政策优势以经济效益为中心，选择有市场、有资源的项目促进双向投资合莋，进一步提升我省开放型经济的水平和成效