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近几年来,各商业银行均按现代化銀行的要求在机构内部进行了改革,对设在县(市)的大量分支机构进行了撤并,保留下来的县市)基层机构的贷款审批权全部被上收,这些基层机构僅起到吸收存款,获取低成本资金的作用,其大量的资金由经济贫困地区向经济发达地区转移,由乡镇、小城市向大中型城市转移,由科技含量低嘚传统产业向科技含量高的新兴产业转移目前农发行总行提出了强化县级支行业务经营前台的职能,将二级分行建设成为经营管理平台的整体战略构想,并部署了上收县级支行贷款审批权的试点工作,农发行上收贷款审批权势在必行。但农发行作为农业政策性银行,其建行之本,经營目标,信贷政策,资金的来源、投向与商业性银行有本质的区别农发行资金的主要来源为人民银行借款,用于重点扶持农业这一弱势产业,大蔀分资金投向中、小城市及乡镇,以收粮贷款的形式直接发放给粮食购销企业,进而流入到农民手中。
