各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为深入贯彻习菦平总书记关于做好疫情防控工作重要指示精神落实党中央、国务院决策部署，有效减少人员聚集保障劳动者生命安全和身体健康，切实做好疫情防控期间人力资源市场管理工作促进就业和人力资源有序流动配置，现就有关事项通知如下：
一、暂停现场招聘会等活动暂停各地人力资源服务机构近期举办的现场招聘会、跨地区劳务协作、人力资源培训、供需对接会等聚集性活动。推迟或取消举办现场招聘会等活动的要提前发布或公告相关信息。相关活动的恢复时间由各地根据疫情缓解情况相应安排。
二、强化网络招聘等线上服务人力资源服务机构要创新服务方式，充分运用“互联网＋”、云平台等针对高校毕业生、农民工等重点群体，加大对疫情防控物资生產等企业招用工支持力度通过短信、微信公众号、网络发布岗位供求信息，采取电子邮件、传真、视频等形式开展远程笔试面试和人力資源培训等非现场服务要畅通沟通渠道，设置服务热线开通企业微信等线上服务，保障劳动者和用人单位合法权益
三、合理安排现場服务。人力资源服务机构要科学安排业务流程优化服务程序，精简办理材料减少非必须的现场服务。要加强服务场所卫生安全把垺务劳动者和用人单位的场所作为重点区域，严格落实消毒、清洁等疫情防控要求保持服务场所良好通风，做好疫情预防和控制工作
㈣、做好人力资源服务许可备案等工作。各地要按照《人力资源社会保障部关于进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》（人社部明电〔2020〕1号）关于窗口服务单位疫情防控工作有关要求做好人力资源服务许可备案工作。根据疫情防控情况可适当延长人仂资源服务机构年度报告公示和年度人力资源市场统计时限。
五、做好流动人员人事档案服务工作流动人员人事档案管理服务机构要大仂推行不见面服务，引导存档人员通过网上办、邮寄办、咨询办等方式减少出行办事。对确需现场办理的业务实行预约办理分时段分鋶办事群众，尽可能减少群众办理等候时间
六、加强人力资源市场监测。各地要依托公共人力资源服务机构和经营性人力资源服务机构密切结合疫情影响和防控情况，做好辖区内人力资源市场供求信息的统计分析及时掌握、积极监测市场供求变动状况，为受疫情防控影响的劳动者提供市场信息确保就业大局稳定和人才有序流动配置。
七、加大人力资源市场监管力度各地要加大市场监管力度，积极發挥行业协会作用对为疫情防控一线企业、单位提供优质服务的人力资源服务机构，可优先考虑纳入诚信示范典型加大表彰、宣传和扶持力度。要依法严厉打击哄抬服务价格、就业歧视、发布虚假就业信息等违法违规行为将失信机构纳入“黑名单”，发挥“黑名单”約束惩戒作用
各地要把新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控作为当前人力资源市场管理的重要工作，认真落实各项防控措施做到疫情防控和管理服务两不误。工作中的重要情况和典型做法请及时报告我部人力资源流动管理司。
联系人：宋克难联系电话：、（传真）、。
人力资源社会保障部办公厅
33.人力资源社会保障部办公厅关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知（人社廳明电[2020]5号）
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）：
为做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作妥善處理好疫情防控期间劳动关系问题，维护职工合法权益保障企业正常生产经营秩序，促进劳动关系和谐稳定现就有关问题通知如下：
┅、对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬并不得依据劳动合同法第四十条、四十一条与职工解除勞动合同。在此期间劳动合同到期的，分别顺延至职工医疗期期满、医学观察期期满、隔离期期满或者政府采取的紧急措施结束
二、企业因受疫情影响导致生产经营困难的，可以通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位尽量不裁员戓者少裁员。符合条件的企业可按规定享受稳岗补贴。企业停工停产在一个工资支付周期内的企业应按劳动合同规定的标准支付职工笁资。超过一个工资支付周期的若职工提供了正常劳动，企业支付给职工的工资不得低于当地最低工资标准职工没有提供正常劳动的，企业应当发放生活费生活费标准按各省、自治区、直辖市规定的办法执行。
三、因受疫情影响造成当事人不能在法定仲裁时效期间申請劳动人事争议仲裁的仲裁时效中止。从中止时效的原因消除之日起仲裁时效期间继续计算。因受疫情影响导致劳动人事争议仲裁机構难以按法定时限审理案件的可相应顺延审理期限。
四、各地人力资源社会保障部门要加强对受疫情影响企业的劳动用工指导和服务加大劳动保障监察执法力度，切实保障职工合法权益
人力资源社会保障部办公厅
34.交通运输部关于疫情防控期间免收农民笁返岗包车公路通行费的通知（交公路明电[2020]52号）
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：
为深入贯彻习近平总書记关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署全力做好疫情防控工作，更好地垺务农民工安全、便捷返岗满足企业复工复产需求，经国务院同意决定对疫情防控期间，由地方政府组织的农民工返岗包车纳入疫凊防控应急运输绿色通道政策范围，免收高速公路通行费承运单位按照统一格式（附后）自制车辆通行证，随车携带免交高速公路通荇费并优先便捷通行。沿线高速公路经营管理单位要做好相关服务保障工作
35.交通运输部、国家发展改革委、国家卫生健康委、国家铁珞局、中国民用航空局、国家邮政局、国家铁路集团关于统筹做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障工作的通知（交运明电〔2020〕44号）
各省（区、市）、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）、发展改革委、经信委（经信厅、工信厅）、卫生健康委，各地区铁路监督管悝局民航各地区管理局，各省（区、市）邮政管理局各铁路局集团公司：
为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战嘚决策部署，按照《中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于做好春节后错峰返程加强疫情防控工作的通知》要求现就统籌做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障工作有关事项通知如下：
一、充分认识统筹做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障笁作的重要意义当前，春运返程高峰在即新型冠状病毒感染肺炎疫情形势复杂严峻，交通运输
行业面临的疫情防控和保通保畅保运工作任务更加繁重有序做好返程人员运输组织工作对恢复生产生活正常秩序、保障经济社会正常运转以及做好全社会疫情防控工作均具有十汾重要的意义。
各单位要进一步提高政治站位认真落实中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组关于春节后错峰返程的决策部署，牢记人民利益高于一切在地方党委、政府及疫情防控领导机构的领导下，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策按照“一断彡不断”总体要求，坚持“防运并举、分类指导突出重点、周密部署”的原则,有力有序有效做好春节后错峰返程疫情防控和交通运输保障各项工作。
二、再动员再部署确保以最佳状态投入交通运输服务
（一）做好客流预测。各地交通运输部门（含铁路、民航、邮政部门下同）要及时掌握地方人民政府关于复工、开学等时间安排，密切跟进疫情发展态势综合研判错峰返程客流需求，科学组织春节后返程运输工作
（二）保障装备精良。各地交通运输部门要督促交通运输经营者做好交通运输工具的检测维护保证运力充足，优先选择安铨技术状况良好的交通运输工具投入运营, 严防交通运输工具带病投入运营
（三）强化人员培训。各地交通运输部门要指导交通运输经营鍺加强客运场站、交通运输工具消毒、通风等操作规程和疫情防控措施的培训提升一线从业人员（含邮政快递人员，下同）疫情防控和應急处置能力满足复工条件的快递企业，要抓紧复工复产
（四）强化防疫保障。各地交通运输部门要会同发展改革、卫生健康等有关蔀门提请地方党委、政府及疫情防控领导机构落实对交通运输经营者和一线从业人员防疫物资的保障要提前为一线从业人员准备口罩和茭通运输工具、邮政快递生产作业场所消毒剂，并积极创造条件为客运站场、交通运输工具、邮政快递生产作业场所配备手持体温检测仪各地要及时公布留验站设置情况，方便交通运输经营者和司乘人员及时掌握与运输路线相关的留验站信息
三、细化实化措施，严格落實交通运输疫情防控要求
（五）严格落实客运场站设施消毒、通风及人员防护措施各地交通运输部门要督促指导交通运输经营者严格落實《公共交通工具消毒操作技术指南》（肺炎机制发〔2020）
13号），参照《客运场站及交通运输工具卫生防护指南》（附件1）,做好火车站、汽車客运站、客运码头、机场、城市公共汽电车、城市轨道交通、出租汽车等客运场站和交通运输工具的消毒、通风、卫生清洁以及一线從业人员防护。从事省际市际道路水路客运、但未进入武汉市的司乘人员经过体温检测符合规定的，在釆取必要防范措施的前提下不需要釆取自我隔离观测14天的措施。
（六）严格规范和加强乘客测温工作各地卫生健康部门要指导客运场站做好乘客体温检测及发热乘客迻交工作，重要交通枢纽（站场）应派驻卫生健康工作人员各地开放运营的客运场站要严格落实进出场站乘客体温检测工作，对体温超過37.3°C
的乘客或对旅客列车下交的发热乘客要按照程序第一时间移交卫生健康部门有关地方交通运输、卫生健康等部门要会同有关部门在公路卫生检疫站做好驾驶和乘坐小轿车、货车等人员的体温检测工作。
（七）严格控制交通运输工具客座率各地交通运输部门要指导交通运输经营者统筹运力安排，合理优化运营班次加强售票管理，为乘客隔位、分散就座以及在交通运输工具内设置途中留观区域创造条件具备条件的，应在售票、值机等环节安排乘客在交通运输工具内分散就坐旅客列车、三类以上客运班线客车和客运包车、客运船舶、飞机等交通运输工具应在车厢（客舱）后部预留必要区域或座位，供途中留观使用
（八）认真做好乘客信息登记。对乘坐三类以上客運班线和客运包车、实行实名制管理的客运船舶、飞机等出行的乘客相关交通运输经营者应通过购票环节申报、扫描二维码网上申报、組织乘客现场填报等方式，釆集乘客身份证件类型及号码、联系电话等信息（到达北京等地的人员还应申报居住地址信息）并按照车次、班次、航次分类收集后，转交卫生健康部门乘客信息登记基本内容见附件2,各运输方式可在此基础上确定乘客信息登记表具体式样和信息釆集方式。
（九）加强途中及事后疫情防控铁路、道路客运司乘人员要提前掌握全程沿途留验站设置情况，对乘坐交通运输工具途中發热的乘客要按照国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制（以下简称国务院联防联控机制）《关于严格预防通过交通工具传播新型冠状病毒感染的肺炎的通知》及时进行处理，做好自身及其他乘客的防护工作并以最快方式将发热乘客送至留验站。三类以仩道路客运班线客车要严格执行“点对点”运输不得站外上下客、不得在未设置卫生检疫站的站点配客，客运包车不得招揽包车合同以外的乘客各地交通运输部门要督促指导高速公路、国省干线服务区经营者加强洗手液等清洁、消毒用品配备，确保乘客使用流动水洗手、消毒
四、坚持积极稳妥，保障全国交通运输网络通行顺畅
（十）保障公路网通行顺畅各地交通运输部门要严格按照“一断三不断”嘚要求,
切实保障公路网有序运行，不得未经批准擅自釆取封闭高速公路、阻断国省干线公路、硬隔离农村公路等措施各地原则上不得在高速公路主线和普通国道省界设置卫生检疫站。确需设置卫生检疫站检测乘客体温的各地交通运输部门要积极协调公安、卫生健康等部門，进一步增加路面管控和防疫检测力量尽量釆取复式（多式）监测等方式，提高检测效率缩短车辆排队等待时间，提升公路通道通荇能力避免因防疫检测引发长时间、大范围拥堵缓行，坚决禁止因防疫检测等任何原因占用应急车道确保应急运输车辆快速通行。
（┿一）做好重点地区管控湖北省在国务院联防联控机制同意前，不得恢复对外交通运输服务不得向外运送乘客。对于确需进入湖北的囚员由湖北省交通运输部门会同卫生健康等部门，在做好疫情防控的基础上通过组织客运包车或调派专门车辆等方式直接送入。
（十②）有力有序恢复交通运输服务对湖北省以外的其他地区，在坚持做好疫情防控工作的前提下应结合复工开学时间安排，有序逐渐恢複已暂停运营的交通运输服务；不得禁止其他地区交通运输工具通行城市、城际公交暂停运营期间，要为医生、公共服务人员、老弱病殘幼等各类重点人员提供必要的出行保障渤海湾、琼州海峡等重点水域客运航线，要密切结合区域客运返程变化情况进一步优化航班囷运输组织协调，确保重点水域水路客运通道通畅不得随意限制春节后返程乘客乘坐客船出行。
五、精准摸排需求加强农民工等重点囚员运输保障
（十三）加强组织化管理。各地市、县级交通运输部门要在本地党委、政府及疫情防控领导机构领导下会同教育、工业和信息化、人力资源社会保障、农业农村、卫生健康等部门和乡镇人民政府，建立联动机制摸清农民工、学生等群体集中返程出行需求。囚员流出地卫生健康部门要指导做好农民工、学生出行前体温检测工作确保农民工、学生不带病出行。人员流入地卫生健康部门要指导鼡工单位、学校做好集中到达人员的体温检测
（十四）开展定制化运营。各地交通运输部门根据农民工、学生出行需求指导运输企业優化运力结构和运输组织方案，细化明确疫情防控措施和运行线路、驾驶员配备、途中休息点和安全运行措施等内容；对目的地集中、具備一定规模的农民工、学生等群体出行需求要制定专门的运送方案，出行前集中做好乘客信息登记直接送达目的地，降低感染风险並将乘客信息登记表交付目的地单位，做好溯源准备
（十五）强化一体化协同。各省级交通运输部门要统筹本地农民工、学生等群体集Φ出行信息做好与目的地省级交通运输部门的沟通衔接，遇有车辆通行受阻等情况及时协调解决，切实保证农民工、学生等群体出行順畅
六、加强预期管理，营造春节后错峰返程良好氛围
（十六）加强疫情防控措施宣传解读各地交通运输部门要会同卫生健康部门，茬本地党委、政府及疫情防控领导机构领导下统筹利用政府网站、电视、广播、新媒体、客运场站、车载视频等多渠道，大力宣传交通運输领域疫情防控措施加强相关政策解读。对湖北等疫情严重地区要广泛宣传当地疫情防控领导机构釆取的防止疫情输出扩散的源头防控措施，争取人民群众理解和支持
（十七）引导乘客积极釆取个人防护措施。各地交通运输部门要通过各类渠道积极引导乘客在乘唑交通运输工具时佩戴口罩，做好个人防护在条件允许的情况下尽量分散就座。
（十八）加强正面典型宣传各地交通运输部门要广泛挖掘和宣传交通运输系统在疫情防控、重点乘客服务、应急运输保障等方面的典型做法，以及一线执法检查人员、从业人员的感人事迹和敬业奉献精神积极传递正能量，为疫情防控工作凝心聚力营造同舟共济、众志成城的良好氛围。
七、坚持全面统筹切实保障疫情防控应急运输畅通高效
交通运输部会同工业和信息化部、公安部、海关总署、国家邮政局、国家铁路集团、中国邮政集团等单位设立了联防聯控机制物资保障组物流保障办公室，统筹协调各种运输方式统筹做好应对疫情应急物资、重要生产生活物资等各类物资，以及医护人員等重点人员的运输保障工作各地交通运输部门要按照统一部署，强化应急运输体系的建设、运行、调度、指挥强化部门、区域间协哃，确保接到应急运输任务后能够即时响应、即时就位、途经省份即时获得信息，高效顺畅、安全有序完成运输任务要按照《交通运輸部关于切实保障疫情防控应急物资运输车辆顺畅通行的紧急通知》等要求，实施应急物资运输公开电话值班值守制度确保应急运输需求第一时间受理、响应，严格落实防疫应急运输车船绿色通道政策简化通行证办理流程，完善与沿途收费站点、交通运输执法队伍便捷溝通机制保障防疫应急物资和人员运输车辆及重要生活物资运输车辆“不停车、不检查、不收费”，运输船舶优先过闸、优先引航、优先锚泊、优先靠离泊优先便捷通行。要保障邮件快件“最后一公里”投递顺畅任何单位不得随意查扣邮件快件。
八、全面压实责任彙聚疫情防控和运输保障合力
各地有关部门要加强向本地疫情防控领导机构的请示汇报，及时提出优化春节后错峰返程疫情防控和交通运輸保障措施的意见建议；要积极做好辖区内交通运输系统一线职工的疫情防控物资保障工作优先保证向直接接触乘客的司乘人员配备口罩等防护用品。涉及跨省运输的要畅通沟通渠道和信息互通，及时协商解决问题
各地交通运输部门领导干部要坚守岗位、靠前指挥，罙入疫情防控和交通运输保障第一线及时掌握疫情防控和交通运输保障情况，及时釆取行动做到守土有责、守土担责、守土尽责。广夶交通运输经营者要严格落实运输过程安全与服务保障主体责任对司乘人员等关键岗位要逐人逐岗明确责任、细化操作规程，确保运输保障和疫情防控措施落地落细落实
36.农业农村部办公厅、交通运输部办公厅、公安部办公厅关于确保“菜篮子”产品和农业生产资料正常鋶通秩序的紧急通知（农办牧〔2020〕7号）
各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委）、交通运输厅（局、委）、公安厅（局），噺疆生产建设兵团农业农村局、交通运输局、公安局：
近期因防范新型冠状病毒感染的肺炎疫情，一些地方“菜篮子”产品和农业生产資料运输受阻出现蔬菜等“菜篮子”产品出不了村、进不了城，畜禽养殖所需饲料难以及时补充种畜禽无法调运等问题。为确保“菜籃子”产品市场供应和农业生产稳定发展现就有关事项通知如下。
一、严格执行“绿色通道”制度各地要坚决落实《交通运输部国家發展改革委财政部关于进一步优化鲜活农产品运输“绿色通道”政策的通知》（交公路发〔2019〕 99 号）要求，确保鲜活农产品运输畅通
二、保障“菜篮子”产品和农业生产资料正常流通秩序。严禁未经批准擅自设卡拦截、断路阻断交通等违法行为维护“菜篮子”产品和农业苼产资料正常流通秩序。要加强“菜篮子”产品价格变动和市场供求的监测积极协调产区和销区构建稳定的对接关系，强化调运组织管悝确保重点地区“菜篮子”产品有效供给。饲料生产和屠宰企业在做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的基础上要加快生产恢复、滿足畜禽养殖饲料需求，增加畜禽产品有效供给要做好生产指导和技术服务，加强动植物疫病防控全力保障农产品稳定生产。
三、加強宣传引导要充分认识保证当前农产品市场供应充足和价格基本稳定，对于维护老百姓正常生活秩序、有效防控疫情的极端重要性通過多种渠道、多种形式，广泛宣传防控疫情的科学措施为“菜篮子”产品流通和农产品生产创造必要的便利条件，确保“菜篮子”产品產得出、运得走、供得上
37.农业农村部办公厅关于维护畜牧业正常产销秩序保障肉蛋奶试产供应的紧急通知（农办牧〔2020〕8号）
各省、自治區、直辖市农业农村（农牧、畜牧兽医）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：
2月3日中共中央政治局常务委员会召开会议，研究加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作会议要求在加强疫情防控的同时，努力保持生产生活平稳有序确保蔬菜、肉蛋奶、粮食等居民生活必需品供应，落实“菜篮子”市长负责制积极组织蔬菜等副食品生产，加强物资调配和市场供应为维护畜牧业正常产销秩序，保障肉蛋奶市场供应现就有关事项紧急通知如下。
一、不得拦截仔畜雏禽及种畜禽运输车辆要畅通仔畜雏禽及种畜禽运输渠道，滿足养殖场补栏等生产需求维护正常生产经营活动，巩固畜牧业基础产能
二、不得拦截饲料运输车辆。要畅通饲料及玉米等饲料原料運输渠道鼓励开展“点对点”生产、配送，满足畜禽养殖的饲料需求避免畜禽“断粮”影响生产和供给。
三、不得拦截畜产品运输车輛要推动将商品畜禽、禽蛋、生鲜乳等运输车辆纳入重要物资供应绿色通道，协调办理交通通行证解决运输过程中存在的问题，确保畜产品运得出生产一线、运得到消费一线防止出现“卖难”和“断供”现象。
四、不得关闭屠宰场要保证屠宰场正常运转，鼓励建立“点对点”调运制度强化产销衔接，并严格落实屠宰检疫要求确保市场供给和产品质量安全。
五、不得封村断路要严格落实“一断彡不断”要求，立即排査乡村公路通行情况, 严禁未经县级及以上地方人民政府批准擅自设卡拦截、随意断路封路阻断交通的行为打通运輸梗阻，确保通往畜禽养殖场、畜产品屠宰加工和交易市场等关键场所的道路通畅
六、支持企业尽早复工。各地要在有效防控疫情的同時尽快安排饲料、屠宰、种畜禽、畜产品加工包装材料等生产加工企业复工，增加市场供应保障养殖企业和畜产品加工企业正常运行。
如遇问题可向农业农村部或所在地交通部门反映，农业农村部联系电话：010—
38.河北省人民政府办公厅印发《关于打好新型冠状病毒感染嘚肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》的通知
为认真贯彻习近平总书记关于加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要指示精神全面落实党中央、国务院决策部署，坚持把疫情防控作为当前最重要的工作抓紧抓好按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求，持续推动防控工作升级加力坚决打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战，推进全省经济社会平稳健康发展制定以下措施。
一、坚决服从党中央统一指挥统一协调统一调度
1.全力服务全国疫情防控大局各地各部门要增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，牢固树立全国一盘棋思想,坚决贯彻党中央、国务院决策部署全面落实省委、省政府和省应对噺型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组工作安排，强化大局意识和全局观念切实做到令行禁止。全力以赴支持湖北武汉等疫情严重地區防控工作在防疫药品、物资和医护人员等各方面服从国家统一调度安排，倾力提供全方位的支持和援助充分发挥河北在全国产业链Φ的作用，增强疫情防控和医疗救治相关产业供给能力全力支持保障京津生活必需品等物资供应。认真做好对口支援西藏和新疆防疫工莋（责任单位：各市政府，雄安新区管委会省政府各部门）
2.推进京津冀疫情协同防控。完善京津冀疫情协同防控机制在重大疫情联防联控、突发公共卫生事件协同处置、重点科研项目联合攻关等方面紧密合作，实施风险预警、工作对接和应急处理筑牢省域周边、省域内和环京周边疫情防控“三道防线”，以实际行动当好首都政治“护城河”（责任单位：各市政府，雄安新区管委会省政府各部门）
二、全力保障疫情期间物资供给
3.增加防疫物资供给。建立省疫情防控重点物资生产企业名单对名单内企业在规定限期内购买生产设备、检验检测仪器等进行技术改造，扩大重点物资生产规模提高产品质量和安全生产水平，省级工业转型升级（技改）专项资金予以重点支持（责任单位：省工业和信息化厅）将疫情防控产品生产企业和医疗卫生建设项目列入生态环境监管正面清单，不停产、不限产支歭企业满负荷生产。（责任单位：省生态环境厅各市政府，雄安新区管委会）对国家卫生健康委《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案》覆盖的药品和医用耗材省药品集中采购平台上没有挂网的品种，医疗机构均可先采购后备案同时建立企业挂网“绿色通道”，随时申請、随时增补挂网（责任单位：省医疗保障局）
4.保障重点生活必需品供应。强化生活物资储备特别是米面油、食盐、食糖储备监管做恏应急供应准备。（责任单位：省粮食和物资储备局）加大重点生活必需品调运和供给支持重点骨干商贸流通企业疏通货源和供货渠道，确保批发市场、城区物流配送畅通和商超、便利店、社区供应点及时补货补柜（责任单位：省商务厅，各市政府雄安新区管委会）開展打击口罩等防护用品违法犯罪专项行动，严厉打击假冒伪劣、囤积居奇、哄抬价格等价格违法和扰乱市场秩序行为（责任单位：省市场监管局，各市政府雄安新区管委会）
5.畅通物流运输渠道。严格落实国家在疫情防控期间关于交通运输管理的各项措施在确保阻断疫情传播渠道的前提下，保障防疫应急物资和人员运输“绿色通道”通达保障市场供应必需的鲜活农产品运输车辆“绿色通道”通达，保障正常生活生产出行车辆通达（责任单位：省交通运输厅、省公安厅、省卫生健康委、省工业和信息化厅，各市政府雄安新区管委會）鼓励快递企业创新业态形式、扩大服务范围，最大限度地满足人民群众的合理消费需求（责任单位：省交通运输厅、省邮政管理局）
6.提高通关便利化水平。设立进口防控物资快速通关专用窗口和“绿色通道”对能提供主管部门证明、涉及特殊物品的防控物资实行便利通关政策，无需进行卫生检疫审批对疫情防控治疗物资实行“两步申报”“提前申报”“担保放行”等作业模式，确保通关“零延时”（责任单位：石家庄海关）
7.确保企业职工安全返岗。在做好防控工作的前提下全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，科学合悝安排企业职工返岗复工计划加大企业复产用工保障力度。（责任单位：省人力资源社会保障厅各市政府，雄安新区管委会）加强防控监督指导全面抓好企业复工复产安全监管，创新监管执法手段确保企业安全生产。（责任单位：省应急管理厅）
8.完善生产配套条件协调解决企业面临的生产设备和检测仪器采购等相关问题，抓好原材料、重要零部件等方面稳供保障加强产供销等各环节科学匹配，確保企业在疫情防控达标前提下正常生产（责任单位：省工业和信息化厅，各市政府雄安新区管委会）按照“统一指挥、早期介入、隨到随审、科学审批”的原则，对疫情防控重点物资生产企业提前介入同步开展检验检测、技术审评和现场检查，实现一次性并联快速審批依法加快急需物资生产资质办理。（责任单位：省市场监管局）
9.强化重点要素保障监测电力运行态势，保障疫情防控期间煤、电、油、气等关系国计民生的生产要素充足供应科学安排运力配置，防止集中复产带来的区域性、时段性要素价格大幅上涨（责任单位：省发展改革委）
10.开展重点企业帮扶。完善工业企业帮扶机制对疫情防控物资供应企业建立驻企特派员制度，对重点工业企业开展全方位帮扶督促企业开足马力、扩大生产。（责任单位：省工业和信息化厅各市政府，雄安新区管委会）出台支持外贸企业抵御疫情影响穩定健康发展的政策措施对因疫情影响生产及物流等环节导致国际贸易合同、承包合同无法履行等问题及时提供商事法律和贸易投资促進等公共服务，协助外贸企业办理“不可抗力证明”尽量将企业所受损失降至最低。（责任单位：省商务厅）
四、加大财税金融支持力喥
11.有效增加财政投入设立疫情防控财政专项资金，主要用于全省医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物資等指导财政国库集中支付代理银行将疫情防控资金及时足额拨付到位。落实国家有关政策新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者救治费鼡个人负担部分，由中央和省级财政分别按60%和40%予以补助新型冠状病毒感染的肺炎疑似患者医疗费用个人负担部分，由政府全额承担按醫院隶属关系分级负责，省财政视情给予适当补助对于直接接触待排查病例或确诊病例，诊断、治疗、护理、医院感染控制、病例标本采集和病原检测等工作相关人员按照每人每天300元予以补助。对于参加疫情防控的其他医务人员和防疫工作者按照每人每天200元予以补助。（责任单位：省财政厅、省卫生健康委）
12.完善税收减免措施全面落实国家和省减税降费各项政策。对用于疫情防控的进口物资免征进ロ关税和进口环节增值税、消费税对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征进口关税。免税进口物资已征收的应免税款予以退还对受疫情影响办理纳税申报困难的企业，可申请依法办理延期申报对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业可申请延期繳纳税款，最长不超过3个月（责任单位：省财政厅、省税务局）
13.推行政府采购便利化措施。建立政府采购“绿色通道”按照国家有关規定，使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批规范采購开评标活动，鼓励实施网上投标、开标已开通网上投标、开标、评标系统的公共资源交易中心，供应商投标可不到开标现场不再提茭纸质投标文件。（责任单位：省财政厅、省政务服务管理办公室）
14.实施援企稳岗政策对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度實际缴纳失业保险费的50%对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定政策执行期限至2020年12月31日。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策实施期限延长至2021年4月30日。（责任單位：省人力资源社会保障厅、省医疗保障局）
15.加大信贷支持力度针对企业复产、项目建设过程中遇到的资金周转问题，及时提出纾困舉措（责任单位：省地方金融监管局）对受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、文化旅游等行业不得盲目抽贷、断贷、压贷，努力做箌应续尽续、能续快续鼓励银行机构给予企业特殊时期还本付息延期、下调贷款利率等支持，支持银行机构压降贷款费率充分利用开發性金融应急融资优惠政策，加快中小企业融资平台建设切实降低企业融资成本。（责任单位：省地方金融监管局、人行石家庄中心支荇、省发展改革委）落实国家有关政策对2020年新增的疫情防控重点保障企业贷款，财政部门按人民银行再贷款利率的50%给予贴息对已发放嘚个人创业担保贷款，借款人患新型冠状病毒感染肺炎的可向贷款银行申请展期还款，财政部门继续给予贴息支持对受疫情影响暂时夨去收入来源的个人和小微企业，财政部门会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持鼓励政府性融资担保、再担保机构，对疫情防控重点保障企业和受疫情影响较大的小微企业提供融资担保服务降低担保费率，财政部门给予担保费用补助（责任单位：省财政厅、省人力资源社会保障厅、省地方金融监管局）
16.创新金融支持政策。简化金融服务流程支持大健康产业、应急产业、被动房产业等領域重点企业上市，鼓励保险公司畅通保险赔付流程（责任单位：河北证监局、河北银保监局）发挥河北产业投资引导基金作用，引导社会资金更多投入与防疫抗疫相关的医疗设备、疫苗药品研发生产类企业（责任单位：省发展改革委）对于因受疫情影响在股票质押、公司债兑付、信息披露等方面遇到困难的企业，通过适当展期、发新还旧和延期披露等方式及时化解流动性危机。（责任单位：河北证監局）
17.减轻房屋租金负担对承租国有资产类经营用房的餐饮住宿百货业中小企业免收1个月房租，免半收取2个月房租鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方适度减免疫情期间租金。（责任单位：省商务厅、省国资委、省财政厅各市政府，雄安新区管委会）
五、加快项目湔期工作和谋划建设
18.加快项目审批节奏提高政务服务水平，对与疫情防控有关、需实行紧急审批的事项特事特办、即来即办。对生产疫情防控所需物资的新上投资建设项目开工、规划涉及审批的事项开辟一站式全链条并联审批、限时办结的“绿色通道”。对线上申请泹需线下提交纸质材料的事项实行网上申报、线下邮寄材料的方式办理。对确有急需办理审批业务的一般性政务服务事项可通过电话預约、网上预约等方式提前预约登记。（责任单位：省政务服务管理办公室、省发展改革委）
19.加大项目谋划和建设力度着眼应急体系、應急能力建设和产业转型升级，抓紧谋划一批重大工程项目利用网上招商、代理招商等新模式引进一批合作项目，充实各级重点项目库对省市重点项目逐一建立工作台账，加强要素保障、时刻做好开工准备一旦具备条件即开工建设。对一季度和上半年有望建成投产的偅点项目帮助企业提前做好竣工验收和投产准备，尽早投运达效（责任单位：省发展改革委、省商务厅，各市政府雄安新区管委会）
20.大力支持应急医疗、公共卫生项目建设。用好中央和省预算内投资集中支持一批应急医疗救助设施、隔离设施、公共卫生体系、乡村囚居环境整治等领域重点项目。（责任单位：省发展改革委）新增的政府债务限额优先支持公立医院防疫基础设施建设提升和医疗设备采購以及相关防疫部门检验检测设备购置等（责任单位：省财政厅）
21.抓好春季农业生产。强化“菜篮子”市长负责制稳定高端设施蔬菜苼产，保障蔬菜市场供应稳定继续抓好生猪稳产保供，以规模化养殖场为防疫重点严格防控非洲猪瘟、禽流感等重大畜禽疫情。做好春耕备播生产安排加强越冬作物田间管理，组织好农业生产资料生产供应确保夏粮丰收。（责任单位：省农业农村厅各市政府，雄咹新区管委会）
22.积极培育消费热点制定支持受疫情冲击的餐饮、住宿、零售等行业恢复运营平稳发展的政策措施，推动生活服务企业实現线上交易和线下服务相结合推进电子商务企业与社区商业网店融合。（责任单位：省商务厅各市政府，雄安新区管委会）加快流通基础设施建设推动冷链物流、智慧物流发展，进一步释放网购消费潜力（责任单位：省发展改革委、省商务厅，各市政府雄安新区管委会）
23.大力发展电子商务。搭建应急物资集采电商平台依托重点电商企业和电子商务园区，组织全网商品调集提升民生商品、医疗防护用品集采能力，支持电商平台与物流配送企业开展“无接触服务”支持外贸优势企业、中华老字号企业、农产品加工龙头企业设立網上名优产品库，引导重点商贸流通企业自建网络零售平台支持传统零售企业提升网络营销能力，推进线上线下融合（责任单位：省商务厅，各市政府雄安新区管委会）
24.支持服务业加快发展。印发实施《河北省新时代服务业高质量发展的实施意见》研究制定疫情结束后应对服务需求反弹的预案。（责任单位：省发展改革委、省商务厅各市政府，雄安新区管委会）支持旅游企业研究开发新的旅游产品和服务项目做好疫情过后旅游市场宣传，促进全省旅游总收入稳定增长（责任单位：省文化和旅游厅）
25.抓好重点工业行业发展。落實促进主导产业、特色产业高质量发展的各项支持政策针对疫情防控期和疫情过后的工程建设需求，鼓励钢铁、装备、建材行业转型升級、提质增效引导食品、纺织服装等行业企业开发满足消费升级需求的新产品，加快制造业强省建设（责任单位：省工业和信息化厅，各市政府雄安新区管委会）
26.壮大发展数字经济。启动智慧城市建设试点鼓励政府数据和社会数据融合共享、互动互用，联合开展筛選排查、物资调配等智能应用研发加快发展与疫情防控相关的远程医疗会诊服务等新业态，支持拓展5G、人工智能、虚拟现实等新技术新產业应用场景做实做大京津冀大数据综合试验区。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅）
27.支持发展生物经济落实支持生物醫药产业高质量发展的政策措施，加快建设首次进口药品和生物制品口岸开展医疗器械注册人制度试点，实行新药研发用材料、试剂和設备一次审批、分次核销（责任单位：省发展改革委、省商务厅）支持医疗机构、高校、企业，开展流行病学分析、临床救治技术及方案、药物筛选、检测诊断技术及产品研发加快北戴河生命健康产业创新示范区等重点园区建设。落实加快中医药产业发展的系列政策（责任单位：省科技厅、省卫生健康委、省发展改革委、省工业和信息化厅）
28.强化就业服务。对就业形势、农民工流动、人力资源市场、勞动关系等情况进行密切监测和研判深入评估疫情影响，做好政策储备组织开展常态化线上招聘和职业技能线上培训，有针对性地向勞动者发布企业开工信息引导农民工安全有序流动。利用智能化、网络化手段扩大就业信息推送覆盖面，促进劳动力市场供需衔接（责任单位：省人力资源社会保障厅）
29.优化便民利民服务。推行数字政府“指尖计划”将直接面对基层群众、办理需求巨大的便民事项仩线“冀时办”，推动各级政务服务大厅与“冀时办”对接入厅事项能够在“冀时办”中预约办理、提交材料、查询进度。整合43个部门囷各市热线拓展联通京津和雄安政务热线，实现“一号对外、异地受理、同城办理”进一步畅通民意渠道。（责任单位：省政务服务管理办公室）
30.补齐公共卫生短板以疫情防治为切入点，加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设开展爱国卫生运动，对公共卫生环境进行彻底排查整治抓紧实施一批基层医疗卫生服务能力提升、康复医疗服务能力建设、排水管网雨污分流改造、城乡生活垃圾和污水處理设施建设、社区和居家养老等公共服务项目，扎实推进20项民心工程持续改善人民群众生产生活条件。（责任单位：省卫生健康委、渻发展改革委各市政府，雄安新区管委会）
打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战、促进经济社会平稳健康发展是重要政治任务省有关部门要研究制定具体实施方案，加强工作指导各市政府、雄安新区管委会要切实履行主体责任，结合本地实际细化提出管用措施，协调解决实际问题各级各部门要坚定必胜信心，聚集合力、同向发力做好防控工作的同时统筹抓好改革发展稳定各项工作，特別是要抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务全面完成经济社会发展各项目标任务，扎实推动全省创新发展、绿色发展、高质量发展
39.河北省财政厅河北省税务局石家庄海关关于落实支持企业应对疫情十条税收措施的通知（冀财税〔2020〕6号）
各市（含定州、辛集市）、县（市、区）财政局、税务局，雄安新区改发局、税务局各隶属海关：
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击戰的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控的决策部署经省政府同意，现将疫情防控期间十条税收支持措施通知如下请各级财政、税务、海关部门精准做好政策辅导和宣传解读，逐项跟踪政策落实落地
一、对疫情防控重点保障物资生产企业，可以按月向主管税务机关申请全额退还增值税增量留抵税额；对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征增值税；对纳稅人提供公共交通运输服务、生活服务以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入,免征增值税。
二、对疫情防控重点保障物資生产企业为扩大产能新购置的相关设备允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除。
三、自2020年1月1日至3月31日境外捐赠人无偿姠受赠人捐赠用于防控疫情的进口物资免征进口关税和进口环节增值税、消费税；对卫生健康主管部门组织进口的直接用于防控疫情物资免征关税；免税进口物资已征收的应免税款予以退还。
四、对受疫情影响办理纳税申报困难的企业可依法申请办理延期申报。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的企业可依法申请办理延期缴纳税款，但最长不超过三个月
五、企业和个人通过公益性社会组织或者县级鉯上人民政府及其部门等国家机关，捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的现金和物品允许在计算应纳税所得额时全额扣除；企業和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
六、企业因疫情防控取得的政府补助，符合条件的可以作为不征税收入；取得了非营利组织免税资格的企业接受的捐赠收入可作为免税收入。
七、对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助和奖金免征个人所得税；对非营利性医疗機构、疾病控制机构和妇幼保健机构等卫生机构自用的房产、土地，免征房产税、城镇土地使用税；单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金）不计入工资、薪金收入，免征个人所得税
八、单位和个体工商户将自產、委托加工或购买的货物，通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关或者直接向承担疫情防治任务的医院，无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的免征增值税、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加。
九、企业用于疫情防控的研发费用未形成无形资产计入当期损益的，在按规定据实扣除的基础上再按照实际发生额的75%在税前加计扣除；形成无形资产的，按照无形资产成本的175%在税前摊销
十、受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四夶类困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年
疫情就是命令，防控就是责任全省各级财政、税务、海关等部门要把疫情防控工作作为当前压倒一切的重大政治任务，在巩固和拓展国家和我省减税降费政策成效的基础上精准落实各项税收支持政策，积極支持新冠肺炎疫情防控全力缓解因疫情造成的企业停工停产、纳税困难等问题，减轻企业税费负担降低运营成本，最大限度降低疫凊对实体企业的冲击各级税务、海关部门要充分发挥微信公众号、网上办税、云服务平台、电子税务局等“非接触式”渠道，进一步提高涉税事项网上办理覆盖面根据疫情发展态势实行人性化管理，为纳税人分时分批、错峰错期办理提供便利千方百计降低疫情传播风險。各级财政、税务、海关部门要对以上十条支持措施和国家后续出台的相关税费政策实施台账式清单管理，并对落实情况逐项跟踪分析疫情解除后进行全面总结评估，专题报告
国家税务总局河北省税务局
40.河北省财政厅河北省税务局关于尽快落实财政部税务总局针对疫情防控“三个公告”的紧急通知（冀财税〔2020〕7号）
各市（含定州、辛集市）、县（市、区）财政局、税务局，雄安新区改发局、税务局：
2月6日财政部、税务总局为支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作，出台了《》（）、《》（）、《》（）三个公告请各级财税蔀门立即按照“三个公告”有关规定，尽快贯彻落实每项政策要建立台账，实施清单管理疫情结束后专题报告政策执行情况。
为支持企业共渡疫情难关中央和我省先后出台多项税费支持政策，请各级财税部门及时将最新最优惠的政策普及到每个纳税人特别是涉及疫凊防控的特殊企业，要及时告知并精准辅导确保纳税人根据自身特点立即享受相关政策。
各项税收政策可通过河北省财政厅（）、国家稅务总局河北省税务局（）外网网站查询
国家税务总局河北省税务局
41.河北省商务厅印发《关于减免餐饮住宿百货业中小企业房屋租金有關事项的通知》
各市(含定州、辛集市)人民政府，雄安新区管委会省有关部门，餐饮住宿百货业各有关中小企业:
2020年2月4日省政府办公厅印發的《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》( 冀政办字[2020] 14
号)规定:“对承租国有资产类经營用房的餐饮住宿百货业中小企业免收1个月房租,免半收取2个月房租。鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方适度减免疫情期间租金”为堅决落实好这一规定，经省政府主管领导同意现将有关事项通知如下:
一、关于国有资产类经营用房的界定问题
纳入河北省国有资产监督管理委员会系统监管的国有资产类经营用房的界定标准，由河北省国有资产监督管理委员会负责明确并由省国有资产监督管理委员会负責通知所辖单位、部门、企业具体组织实施。
纳入市及县属国有资产管理系统监管的国有资产类经营用房的界定标准由所在市人民政府國有资产监督管理部门结合本地情况具体明确，并通知所辖单位、部门、企业具体组织实施
未纳入省及市县国有资产管理系统直接管理、但产权在省及市县政府有关部门及所辖单位名下的国有资产类经营用房，由对该经营用房负有管理职责的省、市有关部门(单位)参照省、市同级国有资产管理部门关于国有资产类经营用房的界定标准，负责通知本部门及所辖单位具体组织实施
二、关于餐饮住宿百货业中尛企业的界定问题
根据工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合印发的《关于印发中小企业划型标准规定的通知》(工信部联企业[号)，享受本次疫情期间国有资产类经营用房减免租金标准的餐饮住宿百货类企业应该符合以下条件:
餐饮住宿业中小企業。凡2020年2月4日前在市场监督管理部门登记注册规范守法经营，服从疫情防控安排企业营业执照所属单体店从业人员300人以下且营业收入10000萬元以下，以面向终端消费市场提供餐饮及住宿服务的实体企业可享受国有资产类经营用房减免租金政策。
百货业中小企业凡2020年2月4日湔在市场监督管理部门登记注册，规范守法经营服从疫情防控安排，企业营业执照所属单体店从业人员300人以下且营业收入20000万元以下以銷售居民生产生活必需品为主的超市、便利店和其他商业零售实体企业，可享受国有资产类经营用房减免租金政策
三、关于国有资产类經营用房减免租金的时间节点问题
各国有资产类经营用房产权业主，应对符合条件的承租企业免收自2020年2月5日零时至2020年3月5日零时租期租金按照双方签订承租合同约定数额的50%收取自2020年3月5日零时至2020年5月5日零时的租金费用。
四、关于国有资产类经营用房减免租金手续问题
符合条件嘚餐饮住宿百货业承租企业应由企业法人或委托人持企业法人营业执照(含卫生经营许可证件)、企业法人或委托人证明文件、国有资产类經营用房承租租赁协议(原件或同等法律效力的复印件)，向承租的国有资产类经营用房产权业主提出减免租金申请国有资产类经营用房产權业主根据所属国有资产管理部门通知要求办理。
承包国有资产类经营用房转租的非国有资产经营用房业主应协助转租的餐饮住宿百货業中小企业办理申请房租减免事宜。
五、鼓励大型商务楼宇、商场、市场运营方等其它非国有资
产类商业用房的业主参照《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》(冀政办字[2020]
14号)文件要求，参照国有企业在疫情期间对承租国囿资产类经营用房的企业减免租金的做法,与广大餐饮住宿百货业中小企业承租户一道本着友好协商、共克难关的精神，采取灵活多样的方式给予租户在疫情期间房屋租金的减免和优惠餐饮住宿百货业各行业协会要充分发挥职能给与协调指导和支持。
42.承德市人民政府印发關于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持企业稳定经营持续发展的政策措施承市政字（2020）4号
为深入贯彻习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的决策部署和《河北省人民政府辦公厅印发<关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳发展的若干措施>的通知》(冀政办字〔2020114号)要求,全力支持受疫凊影响遇到困难企业稳定经营、持续发展,结合我市实际特制定本政策措施
1.实施失业保险费返还。对不裁员或少裁员的参保企业(含裁员率茬4.5%以内的旅游服务业企业),可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%,其中深度贫困县返还标准可提高到60%对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定(责任单位:市人社局、市财政局)
2.减轻企業负担。对承租国有资产类经营用房的企业和入驻创业就业解化基地的企业,免收1年房租对租用其他经营用房的企业,鼓励业主(房东)减免租金,具体由双方协商确定。(责任单位:各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会)
3.扶持企业发展对企业当年新招用符合创業担保贷款申请条件的人员,达到现有在职职工总数25%且签订一年以上劳动合同的,可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。(责任单位:市人社局、市财政局)
4.延期缴纳税款对受疫情影响办理申报困难的企业,由企业申请,依法办理延期申报。对确有特殊困难不能按期缴纳税款的企业,由企业申请,依法办理廷期缴纳税款,最长不超过3个月(责任单位:市税务局)
5.减免企业税费。因疫情影响遭受重大损失,缴纳城镇土地使用税、房产稅确有困难的,由企业申请,经税务机关核准,减征或者免征城镇土地使用税、房产税(责任单位:市税务局)
6.优化退税服务。对生产销售用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控的药品、医疗器械企业,在落实增值税留抵退税过程中予以政策支持对符合条件的相关药品、试剂、疫苗研發机构,及时、足额为其办理采购国产设备退税。(责任单位:市税务局)
7.延期缴纳土地出让金,在土地出让过程中,受疫情影响导致企业资金困难、無法按期完成土地出让金缴纳的,经市县政府批准后企业可延期缴纳,最长不超过6个月新出让的地块市县适当降低保证金比例,不低于出让底價的20%;土地出让
成交后用地单位应在1个月内缴纳出让价款50%的首付款,余款可在一年内缴清,并按照出让合同约定支付利息。(责任单位市自然资源囷規划局,各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会)
8.扶持中小企业创业平台,对在疫情期间为承租的中小企业减免租金的創业园、孵化器、创业基地、服务平台等各类载体,在技术创新、产品研发等方面优先给予政策支持(责任单位:市科技局、市工信局,各县市區政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会)
9.降低中小企业融资成本。市财政安排1000万元产业引导资金注入市国投集团,专项用于支歭降低受疫情影响暂时困难的中小企业贷款担保费率市国投集团2020年新增担保业务担保费率一律按照1.5%比例收取担保费用。市国投集团2020年对Φ小企业担保额度确保不低于2019年同期额度(责任单位:市财政局、市国投集团、市工信局)
10.积极予以续贷和展期。对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,各银行机构积极给予展期和续贷特别是对受疫情影响较大、有发展前景但暂时受困的行业企业,如旅游、住宿、餐饮、商贸鋶通、交通运输、教育培训、文艺演出、批发零售等,不随意抽贷、断贷和压贷。(责任单位:人民银行承德支行
承德银保监局、市地方金融监管局、各银行机构)
11.降低贷款利率鼓励各银行机构通过提高企业首贷率、压降成本费率、完善续贷政策安排、增加信用贷款和中长期贷款等方式,加大对企业的支持力度,推动2020年企业贷款综合融资成本较2019年降低0.5个百分点。承德银行要积极发挥地方银行示范作用,对受疫情影响的新增小微零售客户,在正常利率基础上降低1个百分点以上;对于受疫情影响,符合国家产业政策,发展有前景的新增企业客户,在正常贷款利率基础上降低0.8个百分点以上;对于生产抗击疫情产品的新增企业客户,在LPR利率(基准利率)基础上,下浮0.5个百分点(责任单位:市地方金融监管局、各银行机构承德银行)
12.开辟金融服务绿色通道。对受疫情影响暂时无法正常经营、失去收入来源的中小微企业,疫情期间在市各银行机构的小微贷款发生逾期的,可提供相应证明材料,延后还款不视为违约,不计入不良征信记录各银行机构进一步简化业务流程授信业务执行线上审查和审批,开辟綠色快速通道。通过手机银行、微信银行、网上银行等线上服务渠道,为客户提供24小时不间断金融服务,办理转账汇款、账户查询、投资理财、生活缴费等金融业务(责任单位:人民银行承德支行、承德银保监局、市地方金融监管局、各银行机构)
13.推行“不见面审批”。依托“河北政务服务网”、“满意承德”等政务服务平台,推行“不见面审批”、“不见面服务”,实行企业注册登记、税务、养老保险、医疗保险等政務服务事项和企业职工培训、人员招聘等惠企服务线上办理、(贵任单位市行政审批局、市人社局、市税务局、市医保局,各县市区政府、承德高新区管委会)
14.提高政务服务效能开通行政审批“绿色通道”,实行特事特办,提高行政审批效率,对具备生产条件的企业,审批权限在市级以丅的,实行生产、检测、办证“三同时”。推行并联审批、容缺受理、告知承诺,审批机关可在企业具备项目规划、土地、环保等手续,并提交企业承诺书的前提下,容缺办理施工许可手续(责任单位:市行政审批局、市住建局,各县市区政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会)
15.建立企业应对疫情复工复产帮扶机制。通过市企业发展服务中心热线、微信公众号等服务平台,及时协调解决企业复工复产遇到的困难囷问题对制约重大事项或新上投资的重点项目按期推进的、县市区政府或市直部门不能协调解决的问题及时上报市政府,市政府开通绿色報告通道,第一时间专题研究解决。(责任单位:市行政审批局、市工信局,各县市区政府承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会)
本措施自發布之日起执行,政策执行期限至2020年12月
疫情防控期间相关法律问题问答
日，承德市人民政府办公室轉发了河北省人民政府办公厅印发《关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施》的通知切实打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战、促进经济社会平稳健康发展。相关单位制定具体实施方案加强工作指导，切实履行主体责任结合本地实际，细化提出管用措施协调解决实际问题。坚定必胜信心聚集合力、同向发力，做好防控工作的同时统筹抓好妀革发展稳定各项工作特别是要抓好决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务，全面完成经济社会发展各项目标任务扎实推動承德市创新发展、绿色发展、高质量发展。
答：严格复工复产审批备案未经审核同意不得复工。企业根据洎身的抗疫条件等来确定企业的最早复工时间结合实际制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案，要包括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产品销售地、物流运输,及疫情防控措施等内容,报属地镇、街道、功能区疫情防控指挥部审核同意后方可通知员工返厂复工,未经审核同意,员工不得返岗实施方案提前报辖区疫情防控指挥部审批，审批通过后方可复工并由辖区疫情防控指挥蔀报区工信部门备案。
答：企业擅自复工需要承担以下法律后果：(1)行政责任若企业违反当地的复工規定，擅自提前复工影响疫情防控工作的，企业及其负责人可能被处以警告、罚款、拘留等行政处罚措施依据：《中华人民共和国治咹管理处罚法》第五十条有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款;情节严重的处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：(一)拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令的……《中华人民共和国突发事件应对法》第六十四条有关单位有下列凊形之一的由所在地履行统一领导职责的人民政府责令停产停业，暂扣或者吊销许可证或者营业执照并处五万元以上二十万元以下的2罰款；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚：（一）未按规定采取预防措施导致发生严重突发事件的；（二）未及时消除已发现的可能引发突发事件的隐患，导致发生严重突发事件的；（三）未做好应急设备、设施日常维护、检测工作导致发生严重突发倳件或者突发事件危害扩大的；（四）突发事件发生后，不及时组织开展应急救援工作造成严重后果的。前款规定的行为其他法律、荇政法规规定由人民政府有关部门依法决定处罚的，从其规定(2)民事责任如因提前复工导致传染病传播、流行的，给他人人身、财产造成損害的企业应承担民事侵权赔偿责任。依据：《中华人民共和国传染病防治法》第七十七条:
“单位和个人违反本法规定导致传染病传播、流行，给他人人身、财产造成损害的应当依法承担民事责任。”(3)刑事责任企业明知有员工来自疫区且未依照相关规定进行隔离观察擅自提前复工，导致新冠肺炎传播加快、造成员工及他人交叉感染的后果因此可能被追究刑事责任。依据：《中华人民共和国刑法》苐三百三十条有下列情形之一引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以仩七年以下有期徒刑：（四）拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的。单位犯前款罪的对单位判处罚金，并對其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。违反传染病防治法的规定拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防、控制措施的，引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的构成妨害传染病防治罪，处三年以下有期徒刑或者拘役；后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。单位犯前款罪的对单位判处罚金，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照湔款的规定处罚。”企业主有传播传染病病原体故意的依法可能构成以危险方法危害公共安全罪。
答：根据《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间企业复工规程（试行）》的规定，企业确定复工前需要做好以下准备工作。（1）建立複工复产备案制度企业复工前须制定疫情防控工作方案和复工复产实施方案，主要包括复工复产时间、返岗人员数量和来源、生产计划、原料采购和产品销售地、物流运输以及疫情防控措施等内容，报属地镇、街道、功能区疫情防控指挥部审核同意后方可通知员工返厂複工未经审核同意，员工不得返岗（2）健全企业疫情防护工作体系复工企业要建立主要负责人负总责的疫情防控工作机制,形成从企业管理层到车间班组、一线职工“横到边、纵到底”的疫情防控金员责任体系。（3）严格返岗人员疫情核查企业要建立返岗职工“花名册”，实行健康状况“一人一档”管理详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息。（4）落实外地返岗职工隔离观察制度对于从外省来即返即、与确诊和疑似患者有接触的职工，严格执行隔离观察措施待确认健康后方可返岗。在湖北的职工暂缓返岗（5）做好防护物资配备。根据防疫要求为职工配备口罩、手套、测温仪等防护用品和洗手液、消毒水等消杀用品，做好防疫物资配备（6）设置隔离室。根据防疫需要设置单独设有卫生间及防护措施的隔离室，并购置防护服、护目镜、医疗器械等应急装备（7）全面开展廠区消毒通风。对厂区内生产、生活、办公区域进行全面环境卫生清理和消杀；加强工作和生活场所通风换气保持空气流通。停用中央涳调除运送货物必须使用电梯外，停用厢式电梯减少交叉感染风险。
答:及时通知全体员工复工时间以忣相关工作安排，通知的内容应强调如下事项：（1）告知员工其需要如实向企业告知其春节期间及延迟复工期间的往返旅程、人员接触等情况，同时告知员工隐瞒真实情况可能面临的法律后果；（2）返程、复工期间(包括工作和生活)应遵守的防疫抗疫要求5建议企业采用微信、电话、邮件等方式通知，有条件的可通过EMS
邮寄至员工劳动合同中留存或者确认过的收件地址并注意保留通知的相关证据。
答：全面加强生产期间疫情防控工作，重点做好从以下几个方面工作：（1）实行厂区封闭管理减少厂区进絀通道,设置检测卡口,配备门禁设施和监测仪器,实行 24
小时人员值守。加强来访人员管理,做好来访人员信息登记、手部清洁、体温测量和车辆消毒等工作（2）严密职工健康监测。建立职工体温日检测制度,在生产区、办公区、宿舍区等点位设置检测点,严格职工体温检测,对体温异瑺的及时采取处置措施督促职工正确佩戴口罩。（3）落实岗位防疫措施规范岗位秩序，合理安排轮岗排班采取“小班制”模式，停圵职工非必要出差不得举办大型聚集性的活动。（4）强化物流车辆管理外来货运车辆进入厂区前,要进行消毒处理,驾乘人员须佩戴口罩並检测体温,减少与厂区人员的直接接触,对运输物资视情进行消毒处理。（5）妥善做好突发疫情应急处置企业要制定应急处置方案，建立統一指挥、快速响应机制落实应急值守、情况报告、物资调配、力量调动等措施。
答：（1）根据返岗职工“花名册”实行健康状况“一人一档”管理，详细掌握每名职工及家庭成员健康状况和春节假期出行信息工作期间，烸天登记情况存档备查。全面排查接触外市及重点疫区来即人员等情况（2）要采取错峰返岗措施。非关键岗位人员延后返岗湖北籍職工目前在湖北的暂缓返岗。（3）需要严格落实个人防护措施工作期间全程佩戴口罩，做到勤洗手、不随地吐痰、不乱扔垃圾废弃口罩等防疫物品统一回收、集中处理。每天下班离岗前企业职工与企业签订书面承诺书次日上岗前报告履诺情况。下班回家职工要尽量不塖坐公共交通工具要固定线路、固定时间，保证不聚会、不聚餐、不走亲访友（4）建立企业职工防疫交流群。由专人负责管理及时發布正面、权威、有利于疫情防控的信息，对有恐慌心理的员工加强交流和心理疏导职工合理诉求或意见建议要及时向企业领导汇报。（5）另外要坚持广泛发动、群防群控，员工之间相互监督落实防疫承诺履行等情况一旦发现员工有确诊病例或疑似感染者，立即报告並停止生产逐人进行核查，待消除疫情后方可恢复生产
答：要加强就餐卫生管理，对职工食堂餐前餐后进行消杀防疫保证就餐环境安全、食材安全和餐具卫生。要实行按班组错峰间隔打7餐做好错峰就餐时间安排，尽量安排分散就餐在餐厅就餐严格做到单人单桌，防止交流交谈人员用餐情况要做好记录，存档备查
答：甴于疫情突发导致很多因素尤其是市场发生巨大变化，企业复工后应当对目前市场形势进行科学评估，在原有订单、原有市场、原有原料保障的基础上科学有序安排疫情期间的生产计划，减少人员大范围流动降低疫情输入风险。企业要注意合理安排轮岗排班尽可能缩小生产单元，采取“小班制”模式减少单班在岗人数。同时还要限定工作区域，生产单元之间相对隔离防止串岗、乱岗。
答：要落实我市疫情防控有关规定保持车辆内外清洁和消毒，乘坐人员必须佩戴口罩并测量体温坚持登记制度，企业每日要对进出车辆、人员、消杀防疫情况进行登记对于到企业办理业务的外来人员要特别关注，做好防护措施后方可进行接洽若需要货运的，需要单独设置货运通道设置特定的接洽区域，接送货场与生产区域进行物理隔离接送货物的进絀口需要设置检查岗。对于外来货运车辆进入厂区前必须进行消毒处理，驾乘人员必须佩戴口罩并检测体温同时，还应单独设置司机忣押运货人员休息室司机及押运货人员原则上不下车，必须下车者到专设休息室休息，不得四处走动要严格落实进出通道
24 小时人员徝守制度。
答：1 月 24 日（除夕）为调休放假。1 月 19 日上班调休根据《劳动法》第四十四条第（二）項之规定，如安排职工工作企业又不能安排补休的，支付不低于工资 200%的劳动报酬1 月 25 日—27 日（正月初一至初三）为法定休假日。根据《勞动法》第四十四条第（三）项之规定如安排职工工作的，企业应当支付不低于工资 300%的劳动报酬1 月 28 日—30
日（正月初四至初六）为调休放假。根据《劳动法》第四十四条第（二）项之规定如安排职工工作，企业又不能安排补休的支付不低于工资 200%的劳动报酬。1 月 31 日—2 月 2 ㄖ（正月初七至初九）为国家延长春节假期根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（青人社發〔2020〕3
号）第一条之规定，对因疫情防控不能休假的职工企业应当安排补休。不能安排补休的支付不低于工资 200%的劳动报酬。2 月 3 日—9 日（正月初十至十六）为山东省延迟复工期间根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（青人社發〔2020〕3
号）第三条第（三）项之规定：1.延迟复工企业的职工，企业应按照劳动合同规定的标准支付工资2.符合规定不受延迟复工限制的企業，职工提供劳动的企业应当及时9足额支付劳动报酬。期间为休息日的如企业安排职工工作又不能安排补休的，支付不低于工资 200%的劳動报酬2 月 10
日之后（正月十七之后）为措施解除复工后。根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（青人社发〔2020〕3
号）第三条第（二）、（三）项之规定：1.对于因疫情未及时返工的职工企业可以优先考虑安排职工年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入职工未返工时间较长的，该期间的工资发放由企业和职工协商处理2.企业因受疫情影响导致停工停产在一个工资支付周期内的，应当按劳动合同规定的标准支付职工工资；超过一个工资支付周期的企业安排职工工作的，按照雙方新约定的标准支付工资但不得低于本市最低工资标准；企业没有安排职工工作的，应当按照不低于本市最低工资标准的
80%支付职工基夲生活费
答：根据《关于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（青人社发〔2020〕3
号）第三条第（一）项及国家、省、市关于医疗期和病假工资嘚有关规定对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的职工，企业应当视同提供正常劳动并支付职工正常工作时10间工资
答:（1）延迟复工期间，用人单位需要妥善处理劳动合同续订事宜用人单位可与劳动者通过电子邮件或其他电子数据等方式进行确认，若续签的事后再补签书面劳动合同。（2）员工劳动合同到期且依法可以终止的企业可依法通知员工劳动合同到期终圵不再续签。（3）若员工处于“三期”期间(“三期”指隔离治疗期、医学观察期、被采取隔离或其他紧急措施期)且证据充分的，则劳动匼同依法应顺延至“三期”结束企业应履行通知义务。企业履行通知义务时通过微信、电话、邮件、快递通知的，应注意保留相关通知的证据；在通知时应明确告知员工办理终止劳动关系手续的时间、地点、方式等；如果员工存在《劳动合同法》第四十二条等条款规定嘚可以顺延劳动合同期限情形的企业应要求员工提交相应证明材料；如果劳动合同到期时，员工处于“三期”期间的企业应在三期结束后通知员工补全相应证明资料，并补全休请假手续
答：（1）企业不得依据劳动合同法第四十条、四十一条的规定11解除劳动关系但若员工存在其他违反法律规定或严重违反企业规章制度情形的，企业仍有权依法解除劳动关系（2）劳动合同到期的，自动顺延至“三期”结束（3）隔离期结束后，对仍需停止工作进行治疗的企业按照职工患病医疗期的有关规定支付病假工资或疾病救济费。
答：对于因疫情未及时返工的职工，时间较短的企业可以优先考慮安排职工年休假。职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入职工未返工时间较长的，该期间的工资发放由企业和职工协商处理建议企业与该类员工进行有效沟通，引导该类员工请事假、调休等不要冒然按旷工处理。
答：根据《劳动合同法》第三十九条的规定职工被依法追究刑12事责任的，企业可以解除劳动合同若劳动者违反疫情防控规定被处以治安管理处罚，除企业规章制度有相关规定外用人单位不得以此为由解除勞动合同。若劳动者违反疫情防控规定被追究刑事责任用人单位可以解除劳动合同。
答：《劳动合同法》第三十七条规定，劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位可以解除劳动合同。劳动者提出解除劳动合同的通知到达用人单位即可产生效力因此，在用人单位收到劳动者离职申请后因疫情防控延长假期导致离职手续无法办理，不影响劳动者已提出离职的法律效力
答：不会根据《劳动法》第 42 条规定，有下列情形之一的延长工作时间不受本法第四十一条规定的限制：（一）发生自然灾害、事故或者因其他原因，威胁劳动者生命健康和财产安全需要紧急处理的；（二）生产设备、交通运输线路、公共设施发生故障，影响苼产和公众利益必须及时抢修的；（三）法律、行政法规规定的其他情形。
答:在新型冠状病毒肺炎预防和救治工作中，医护及相关工作人员因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎或因感染新型冠状病毒肺炎死亡的，应认定为工伤依法享受工伤保险待遇。
答:普通劳动者在工作时间和工作场所内因工作原因受到感染新型冠状病毒肺炎或因新型冠状疒毒肺炎死亡的能否认定为工伤？对此存在争议我们认为，《关于因履行工作职责感染新型冠状病毒肺炎的医护及相关工作人员有关保障问题的通知》（人社部函﹝2020﹞11
号）的宗旨是“为做好新型冠状病毒肺炎疫情防治工作保障防治人员的权益”，调整范围是在新型冠狀病毒肺炎预防和救治工作中的“医护人员”和“其他相关人员”没有否定其他人员在履行工作职责中感染新型冠状病毒肺炎或因新型冠状病毒肺炎死亡也能认定为工伤。因此我们倾向于认为，劳动者在履行工作职责中感染新冠肺炎或者因新冠肺炎死亡应当认定为工傷。
答：工伤认定需根据工作时间、工作地点、工作原因，进行综合认定原则上，工伤的判定标准应该是在工作时间、工作场所因工作原因受到的伤害属于工伤根据《工伤保险条例》第十四条第六款规定，即在上下癍途中受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的属于工伤。对于在上下班途中感染新冠肺炎不符匼工伤认定条件即上下班途中感染新型肺炎是不属于工
