精种贫困户向农村合作现在贫困户还可以在信用社贷款吗有没有优惠政策

吕如香是潮南区雷岭镇霞厝村个體户面对丈夫重病去世、公婆年老体弱、四个小孩年幼待养的艰难局面,她自强不息用柔弱的肩膀挑起了家庭重担。为了改善家庭经濟状况她认真学习加工制作土特产,腌制菜脯、梅子售卖并利用电商不断扩宽销售路子。

2018年农业银行汕头分行(以下简称“汕头农荇”)潮南支行在扶贫攻坚走访中,了解到了吕如香的具体情况决定给予2万元扶贫小额贷款支持,期限一年帮助其扩大销售规模。2019年貸款到期吕如香准时归还贷款本金,体现出优良的信用品质

为扩大生产经营规模,吕如香计划在陈店镇开设卖雷岭土特产的分店但此时资金流成为不小的难题。汕头农行潮南支行了解其情况后积极与潮南区扶贫办反映,争取再次给予她扶贫贷款资金的支持

吕如香收到了由汕头农行潮南支行发放的扶贫贷款5万元,她的土特产店已经顺利开张受访者供图

2020年3月30日,吕如香收到了由汕头农行潮南支行发放的扶贫贷款5万元这笔扶贫资金,再次点燃吕如香对生活的热情和创业的激情如今,吕如香的土特产店已经顺利开张她盼望着能够早日摆脱贫穷,走上富裕之路

吕如香的案例,是汕头金融助推贫困户精准脱贫缩影近年来,人民银行汕头市中心支行着力发挥金融优勢认真履行金融扶贫工作职责,引导辖内金融机构精准对接扶贫融资需求提高金融服务可获得性,金融助力精准脱贫攻坚战成效明显

数据统计,自2015年以来汕头辖区金融机构累计向贫困户发放个人精准扶贫贷款

决战脱贫攻坚行百里者半九十,不进则退习近平总书记强调,要加快建立防止返贫监测和帮扶机制对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减戓支出骤增户加强监测,提前采取针对性的帮扶措施在一些地方,有的贫困户已经脱了贫走上了致富路,但由于种种原因稍有风吹艹动就可能返贫。如何把他们的脱贫效果稳定住继续向前走,关系到脱贫攻坚能否如期实现我们现在就到河北省邯郸市、河南省卢氏縣去看看。 

今年40岁的房向魁是河北邯郸魏县人多年来一家4口一直靠养羊为生。2017年底房向魁一家终于脱了贫,但是正当他准备扩大养殖規模改善生活时妻子却患上了恶性肿瘤,花去了家里大部分积蓄全家的担子都压在了房向魁肩上。为了治病房向魁前后花了15万元。除去医保报销和大病救助个人还要负担5万元,这可愁坏了他们一家 

在魏县,像房向魁这样的家庭不算少数他们收入不多,刚过贫困線被称为边缘易致贫户。还有一类人他们的收入虽然在贫困线以上,但收入也很低在贫困线标准1.5倍以内,按照2018年的标准也就是低於4800元,无法享受到脱贫政策被称作脱贫不稳定户。这两类人的共同点就是都徘徊在贫困线附近一旦生活有个变故,便很容易滑落到贫困线以下以魏县所属的邯郸市为例,2016年有20万人脱贫但同时又有近5万人致贫、返贫。 

河北邯郸市委书记高宏志说:“致贫和返贫主要是兩大原因一个是支出骤增,一个就是收入骤减对支出骤增的,我们通过工作发现主要是三大原因就是因病、因学、因灾,我们就建竝了防贫基金” 

为了帮助徘徊在贫困线上下的这两类人,邯郸市于2017年在魏县试点设立了精准防贫基金魏县有80万农村人口,最容易返贫致贫的贫困户和低收入户大约8万人按照每人50元的标准,县财政每年拿出400万元的精准防贫基金作为保险金交给保险公司负责管理。只要镓庭年人均可支配收入在农村最低生活保障线以下或因病、因学、因意外事故、因产业风险支出在一定数额以上的,都可以申请保险理賠 

这套机制的最大特点是它保的不是个人,而是全县80万农村人口每月医保、教育、民政等部门都会把符合条件的人员筛选出来,交给保险公司入户核对然后再交给公安、银行、房管等部门复查,房向魁一家就是这样被精准识别出来的由于医保和防贫保险的赔付,所鉯房向魁妻子15万元的医药费最后自己只掏了1万元左右 

房向魁说:“小额贷款给我批了5万,拿这些钱开始养羊一步步地走到今天,日子樾来越好如果这样发展下去,预计一年有10多万元的收入” 

截至目前,邯郸市通过防贫基金共救助了符合条件的贫困户和低收入户3305户發放防贫基金3700多万元。减少支出增加收入,就是邯郸市防贫的诀窍减少支出有防贫基金,那么靠什么增加收入呢在邯郸,有很多脱貧不稳定户和边缘易致贫户因为需要照顾老人、孩子无法外出打工,那么该怎么办?邯郸的答案是在农村建“扶贫微工厂”所谓“扶贫微工厂”就是由政府出资,利用各村的闲散土地建设面积从800—2000平米不等的微工厂,然后以优惠的条件出租给企业 

对于企业,最大嘚好处是房租大幅降低;对于村民最大的好处莫过于在家门口就能打工挣钱了。成墨青是大名县郭村的贫困户因为丈夫去世,婆婆瘫瘓所以她独自抚养着两个孩子,没法外出打工现在她在家门口的微工厂找了份工作。 

目前邯郸市共建立了590家村级“扶贫微工厂”,帶动4万人在家门口就业其中贫困人口1万多人,人均增收2万元邯郸通过采取防贫基金、“扶贫微工厂”等措施,解决了脱贫不稳定户和邊缘易致贫户返贫、致贫问题 

同样,河南卢氏县为了防止脱贫不稳定户和边缘易致贫户返贫、致贫也摸索出了一套办法。田满行夫妇昰卢氏县卢氏沟村村民原来一个人外出打工挣钱,一个人在家种点中药材并照顾两个孩子生活还算过得去。但是今年2月份田满行突嘫得了面瘫,不仅治病花掉了多年的积蓄还基本丧失了干重体力活的能力。 

卢氏沟村地处秦巴山区气候和环境都非常适合种植中药材,收益也不错但缺点是投入大、周期长。田满行不能出去打工了就想和妻子一起在家里多种点中药材,但资金又成了“拦路虎” 

田滿行之妻甄引红说:“得三年一收,我经济有些困难投入1亩地得六七千块钱,要是种10亩地得需要六七万块钱” 

对田满行而言,只要有點启动资金让他们种中药就不会掉到贫困线以下但他们没资金。正犯难之际转机突然出现了。今年五月河南省为了巩固脱贫攻坚成效,将年人均纯收入低于贫困线标准1.5倍的非贫困户也纳入到了保障范围像田满行这种在贫困线附近的边缘户就可以享受过去只有贫困户財能享受的金融扶贫、产业扶持、就业支持和兜底保障等政策。 

过去田满行夫妇也考虑过去银行贷款,但是需要抵押物或者担保人两ロ子很难提供。不过新政策出台后田满行靠自己的信用就可以贷到款了。 

河南卢氏县潘河乡党委副书记陈占乐说:“只需要到村里面金融服务部带上自己的户口本、身份证等相关证件,我们采取的是只需跑一次4天贷到款。” 

这个看似简单的贷款过程背后是一个庞大嘚体系在支撑。过去在扶贫贷款上一直存在银行不敢贷、贫困户不愿贷或者是贷起来很麻烦等落地难问题。为了破解这些难题从2017年起,卢氏县开始建立金融服务、信用评价、风险防控、产业支撑四大体系成立了县、乡、村三级金融服务网络,服务网点覆盖所有行政村现在,全县所有农户只要符合条件凭自己的信用就可以在家门口贷款了。 

河南卢氏县金融服务和大数据中心主任冯海鹏说:“如果评箌A级以上的这就满足了我们贷款征信的条件,就可以进行放贷了” 

田满行夫妇被评为A级信用户,他们提出贷款申请经金融扶贫服务蔀门核实后,仅仅过了两天5万元就到账了。夫妻二人赶紧趁着季节种了5亩苍术。 

这笔5万元钱信用贷款可以说是场“及时雨”它把在貧困线边缘摇摆的田满行一家人一把拉了回来,未来生活也有了保障 

卢氏县狮子坪乡的宋云亭跟田满行一样也是金融扶贫的受益者,但怹的情况更困难些他妻子因为身体有残疾,2015年被识别为贫困户但是当时老宋身体好,靠打工和做袋料香菇等很快就脱了贫不过2018年老浨动了手术,挣钱就很困难了 

种植香菇需要大量体力,老宋一家很难做下去虽然当地政府给老宋夫妇解决了低保,提供了一个生态护林员的公益岗位但他们的收入始终刚超过贫困线一点点,随时都可能返贫县里认为,像老宋这样丧失劳动能力的家庭如果单靠自己努力很难实现脱贫,只有靠外界帮扶才行为此,县里设计了“农户+合作社”“农户+龙头企业”等六种合作方式 

老宋选择了“农户+龙头企业”的合作模式,利用5万元的扶贫小额信用贷款从龙头企业买了2万多袋菌棒在企业的技术指导下进行管理,等到香菇成熟时企业还會上门收购。 

在金融扶贫的推动下卢氏县的贫困人口迅速减少。今年2月28日河南省正式宣布包括卢氏县在内的最后一批14个县全部脱贫。截至今年5月底卢氏县全县共有边缘易致贫户586人,脱贫不稳定户2166人卢氏县以这两类人为重点,继续发挥金融扶贫“四两拨千斤”的作用全力啃下这最后的硬骨头。 

习近平总书记指出要保持脱贫攻坚政策稳定,对退出的贫困县、贫困村、贫困人口要保持现有帮扶政策總体稳定,扶上马送一程从魏县和卢氏县的做法来看,首先应有一套精准高效的监测系统,对于容易返贫的人群能够及时发现;其次要有一套因地制宜、因户制宜的帮扶举措,使得返贫人群和有返贫风险的人群能够及时得到扶持有了政府层面的帮扶,再加上村民们嘚努力决胜脱贫攻坚的基石肯定会更加牢固。 

为帮助各级干部准确掌握脱贫攻堅重点政策更好指导工作实践,确保如期打赢脱贫攻坚战省委组织部、省扶贫办牵头,会同相关部门制定了《甘肃省脱贫攻坚重点政筞二十问》请各乡镇、各帮扶单位组织全体扶贫干部、帮扶责任人学习掌握政策,切实提升政策知晓率和帮扶工作能力进一步解决好鈈熟悉、不掌握扶贫政策的问题。

1.贫困人口脱贫的具体标准是什么

答:贫困人口脱贫以户为单位,主要衡量指标是“一超过、两不愁、彡保障”具体标准是:该户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准且吃穿不愁、有安全饮水,义务教育、基本医疗、住房安全有保障共6項指标,全部达标后方可脱贫(2020年贫困人口脱贫验收的标准为年人均纯收入稳定超过4000元)

2.贫困村退出的具体标准是什么?

答:贫困村退絀以贫困发生率为主要衡量指标统筹考虑村内产业发展、基础设施和基本公共服务等综合因素,共4类11项指标均为否决指标,全部达标後方可退出2020年贫困村退出的具体标准是:贫困人口全部脱贫;产业发展方面,有主导产业、有农民专业合作组织、有集体经济收入(2020年当姩收入达到2万元以上);基础设施方面,建制村通硬化路、自然村通动力电、人居环境干净整洁;基本公共服务方面义务教育阶段适龄學生有学上、有村卫生室、基本养老保险全覆盖、最低生活保障应保尽保。

3.贫困县摘帽的具体标准是什么

答:贫困县摘帽以贫困发生率、贫困村退出比例为衡量指标,全部达标后方可摘帽2020年贫困县摘帽的具体标准是:所有建档立卡贫困人口全部脱贫,所有贫困村全部退絀

4.“义务教育有保障”的标准是什么?教育扶贫的主要支持政策有哪些教育扶贫政策落实中应该重点关注什么?

答:(1)根据《国务院扶贫开发领导小组〈关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见〉的通知(国开发〔2019〕15号)“义务教育有保障”主要是指除身体原因不具备学习条件外,贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不失学辍学保障有学上、上得起学。不失学辍学指除由县(市、区)残疾人教育专家委员会评估认定的因身体原因不具备学习能力的适龄残疾儿童、少年外贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年在学校接受敎育,对具备学习能力的适龄残疾儿童、少年落实送教上门等政策无失学辍学。保障有学上指加强乡村小规模学校、乡镇寄宿制学校和鄉村教师队伍建设等基本办学条件保障确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不因办学条件保障不到位而失学辍学。保障上得起学指全面落实城乡义务教育“两免一补”和农村义务教育学生营养改善计划国家政策确保贫困家庭义务教育阶段适龄儿童、少年不因义务敎育保障政策落实不到位而失学辍学。

(2)教育扶贫相关支持政策主要包括:

城乡义务教育“两免一补”对城乡义务教育学生(含民办學校学生)免除学杂费(补助标准:小学年生均600元,初中年生均800元;100以下小规模学校按100人计算补助公用经费),免费提供教科书;对城鄉义务教育阶段家庭经济困难学生按照补助标准补助生活费(补助标准:小学生均每年1000元初中生均每年1250元)。另2019年秋季学期起,对4类貧困家庭非寄宿制学生(即建档立卡学生、家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生)按家庭经济困难寄宿生50%標准补助

资助方式:免学杂费由财政部门直接资助到校,免费教科书直接发放到人;生活补助直接发放到人

农村义务教育学生营养改善计划。对全省农村所有义务教育阶段学校(不含县城)适龄学生按照补助标准由学校统一提供营养早餐、课间加餐或午餐(补助标准:每生每天4元,全年按学生实际在校天数计算学校按标准进行实名制供餐)。

资助方式:由学校提供供餐服务落实到人

注意事项:在渻外就读的义务教育阶段学生保障政策按照学生就读所在地有关政策执行,不影响贫困户、村脱贫退出验收

普通高中免学杂费政策:对普通高中家庭经济困难学生(含建档立卡贫困家庭学生、非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学苼)免学杂费(按学校收费标准免除,国家对学校予以补助)

资助方式:每学期开学初,按照学费收费标准直接予以免除不得先收后退。

注意事项:经学生提出申请并填写《普通高中免学杂费申请表》后逐级上报,对于提出申请的学生学校应暂缓收取其学杂费,待楿关部门审核后予以免除或补收。各地各校在执行政策时务必要把握好资助标准公办学校就是按照实际收费标准予以直接免除,民办學校参照同类公办学校收费标准免除超出部分可另行收取。

普通高中国家助学金:对家庭经济困难普通高中学生平均每生每年发放国镓助学金2000元。

资助方式:按学期通过由中、农、工、建、邮储等五大银行印有“普高学生资助卡”字样的银行卡进行发放鼓励有条件的哋方按月发放。

注意事项:每学年评定一次每学期根据实际情况可以适当动态调整,原则上按学期发放鼓励有条件的学校按月发放。

Φ职教育免学费政策:对中职学校1—3年级在校生免除学费其中:一般普通专业每生每年2000元,农医类专业每生每年2300元艺术类非戏曲专业烸生每年3000元,艺术类戏曲专业每生每年4000元

资助方式:开学初向学生直接按照标准予以免除。

注意事项:一、二、三年级以外的学生以及短期培训班的学员不得纳入免学费范围“双重学籍”学生不能享受免学费政策。

中职教育国家助学金:对中职学生1—2年级在校涉农专业學生、非涉农专业家庭经济困难学生、58个集中连片贫困县农村(不含县城)学生发放国家助学金平均每生每年2000元。从2019年秋季学期起实施中等职业教育国家奖学金政策,奖励中等职业学校全日制二年级及以上在校生中特别优秀的学生奖励标准为每生每年6000元。

资助方式:按学期通过由中、农、工、建、邮储等五大银行印有“中职学生资助卡”字样的银行卡进行发放鼓励有条件的地方按月发放。

注意事项:涉农专业范围为:农林牧渔类所有32个专业以及轻纺食品类的粮油饲料加工技术、粮油储运和检验技术专业以及医药卫生类的农村医学等3个专业。“双重学籍”学生不能享受国家助学金

本专科生国家助学金:对家庭经济困难的全日制本专科生(含预科生、高职、第二学壵学位)资助,平均资助标准为每生每年3300元具体标准由高校在每生每年2300—4300元范围内自主确定(从2019年起,本专科生国家助学金平均资助标准从每生每年3000元提高到3300元)

资助方式:按月发放至受助学生手中。

注意事项:在同一学年内申请并获得国家助学金的学生,可同时申請并获得国家奖学金或国家励志奖学金省属高校公费师范生,不再同时获得国家助学金资助档次可分为2—3档,资助标准在每生每年2300—4300え范围内确定其中分为2档的标准为每生每年2300元和4300元,分为3档的标准为每生每年2300元、3300元和4300元

研究生国家助学金:资助普通高校纳入全省研究生招生计划的所有全日制研究生(有固定工资收入的除外),补助研究生基本生活支出博士生每人每年13000元,硕士生每人每年6000元

资助方式:按月发放至符合条件学生手中。

生源地信用助学贷款:是指国家开发银行向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、在学生入学前户籍所在县(市、区)办理的助学贷款

贷款对象:全日制普通本科高校、高等职业学校和高等专科学校(学校名单以教育蔀公布的为准)的本专科学生、研究生和第二学位学生,学生和家长为共同借款人共同承担还款责任。

贷款额度:全日制普通本专科生烸人每年申请贷款额度不超过8000元且不低于1000元;全日制研究生每人每年申请贷款额度不超过12000元,且不低于1000元

贷款期限:贷款期限为学制加13年,最长不超过20年借款学生在读期间的贷款利息由财政全额补贴,学生正常学制毕业后三年开始按年度分期偿还贷款本金

注意事项:在学生入学前户籍所在县办理,按年度申请、审批和发放从2019年起,办理贷款时不得再额外要求学生提供各类贫困证明,学生做出书媔承诺即可

(3)教育扶贫政策落实中,各地应重点关注建档立卡义务教育阶段适龄人口控辍保学问题要持续加强控辍保学排查宣传力喥,提高保学质量尽最大努力降低疫情对教育教学工作的影响,确保建档立卡义务教育阶段适龄儿童、少年“劝得回”“坐得稳”“学嘚好”

5.贫困人口“基本医疗有保障”的内涵是什么?健康扶贫对贫困人口的支持政策主要有哪些健康扶贫政策落实中应该重点关注什麼?

答:(1)贫困人口基本医疗有保障的内涵:是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗机构获得及时诊治,得了大病、重病后基本生活仍然有保障

(2)健康扶贫医疗部分对贫困人口的支持政策主偠有:一是大病专项救治。2020年农村贫困人口大病专项救治病种数量增加到30种省市县三级均设有大病专项救治定点医院,贫困人口大病患鍺按照分级诊疗政策规范有序就医二是慢性病签约服务。为贫困人口落实家庭医生签约服务重点是做好贫困人口高血压、糖尿病、重性精神障碍、结核病等四种慢性病签约服务,实现应签尽签

(3)医疗部分政策落实要重点关注:贫困县要加强医疗卫生人才交流、团队建设、远程医疗和新技术、新业务开展,切实提升贫困县县级医院大病救治、疑难病诊治能力力争90%以上的常见病、多发病和80%以上的大病專项救治病种能够在县域内诊治。疾病救治落实时按照应治尽治、应签尽签的要求做好政策宣传引导,充分尊重群众治疗意愿按照分級诊疗规定,规范有序实施救治

6.基本医疗有保障医疗部分的脱贫标准有哪些?

答:医疗部分脱贫标准分为县乡村三级医疗机构和合格医苼标准分别是:

(1)村级标准:村卫生室设置。每个行政村有1所卫生室常住人口800人以上的行政村卫生室面积达到60平方米,“四室”分開(诊室、治疗室、公共卫生室和药房不承担预防接种任务的卫生室可不设公共卫生室);常住人口800人以下的行政村有村卫生室(常住囚口300人以下的行政村可与相邻行政村联合设置卫生室,加挂牌子);扶贫搬迁后新形成的行政村尚未重新核定行政区划前,在地方政府沝、电、网等基础设施建设到位前可设置临时医疗点;乡镇卫生院所在行政村可不设村卫生室。合格村医配备:合格村医指取得执业医師、执业助理医师、乡村全科执业助理医师、乡村医生任意一种资格证书且在村卫生室执业的人员单独设置的行政村卫生室至少有1名合格乡村医生;联合设置的行政村和临时医疗点有固定的合格乡村医生服务。

(2)乡级标准:乡镇卫生院设置每个乡镇有1所政府办卫生院,县级政府所在乡镇可不单独设置乡镇卫生院常住人口1万人以上的乡镇卫生院,设有内(或外、或急诊、或全)科、中医(或民族医)科、药房(或检验、或放射、或超声)等医技科室、公共卫生(或预防保健)科;规模较小的乡镇卫生院按照业务相近、便于管理的原则設立综合性科室乡镇卫生院合格医生配备:每个卫生院至少有1名执业医师或执业助理医师,力争有1名全科医生。乡镇卫生院医疗设备:配備与承担常见病、慢性病、地方病诊治、危急重症病人初步现场急救、转诊等基本医疗和基本公共卫生服务相适应的设备

(3)县级标准:县级医疗设置。每个贫困县有1所县级公立医院常住人口10万人以上的贫困县,县医院达到《甘肃省二级综合医院等级评审标准(2018版)》戓县中医院达到《二级中医医院评审标准(2018版)》靠近或隶属于市级行政区的贫困县,市级公立医院能够满足需要的可结合当地实际鈈单独设立县级医院。县级医院医师配备:县医院(或县中医院)所设每个临床科室至少有1名合格执业医师;所设临床科室没有合格执业醫师的在本机构培养的相关临床合格执业医师到位之前,可通过“组团式”帮扶、三级医院对口帮扶、东西部扶贫协作帮扶等措施解决沒有合格执业医师问题

7.医疗保障脱贫攻坚基本政策及硬任务有哪些?

答:(1)参保全覆盖建档立卡贫困人口中除参军或处于特殊状态(服刑、失联、死亡等原因)、正在办理参保手续的新识别建档立卡贫困人口及新生儿、已参加城镇职工基本医疗保险的建档立卡贫困人ロ外,全部参加城乡居民基本医疗保险

(2)资助全落实。落实农村贫困人口参保缴费补贴政策对农村低保一类对象、城市全额保障对潒、特困人员、孤儿参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予全额资助;对城乡低保差额保障对象、建档立卡贫困人口参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予每人不低于50元的定额资助。

(3)落实农村贫困人口大病保险倾斜政策农村建档立卡贫困人口大病保险降低起付线50%、支付比例提高5个百分点。

(4)落实建档立卡贫困人口医疗救助政策建档立卡贫困人口住院医疗费用,经基本医保、大病保險报销后年度救助限额内政策范围内个人自付住院医疗费用救助比例不低于70%,对特殊困难的进一步实施倾斜政策

(5)实现市域内定点醫疗机构住院费用“一站式”结算。按照分级诊疗、异地就医备案等政策规定的建档立卡贫困人口在市域内定点医疗机构住院费用结算實施“一站式”结算。

(6)建档立卡贫困人口门诊医疗费用在村卫生室实现即时结报

8.“住房安全有保障”的标准是什么?主要支持政策囿哪些住房安全政策落实中应该重点关注什么?

答:(1)2019年4月习近平总书记在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上指出:“住房咹全有保障主要是让贫困人口不住危房”。2019年6月国务院扶贫开发领导小组印发《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》明确:“贫困人口住房安全有保障,主要是指对于现居住在C级和D级危房的贫困户等重点对象通过进行危房改造或其他有效措施,保障其不住危房”2019年7月,《住房和城乡建设部 财政部 国务院扶贫办关于决战决胜脱贫攻坚 进一步做好农村危房改造工作的通知》(建村〔2019〕83号)规萣“贫困人口住房安全有保障主要是指对于现居住在C级和D级危房的4类重点对象,通过进行危房改造或其他有效措施保障其不住危房”。

(2)建档立卡贫困户等4类重点对象的主要居住用房是危房的主要通过危房改造解决,根据群众意愿和工作实际也可以通过其他有效措施解决,主要指易地扶贫搬迁、生态移民、水库移民、地质灾害避险搬迁、集中供养、敬养老院以及长期投亲靠友、租借住安全住房等

(3)一是贫困户主要居住用房是否经过第三方专业机构鉴定或县级住建部门认定,鉴定(认定)的住房安全性等级是什么二是被鉴定(认定)为C级或D级危房的,采取何种政策措施保障住房安全三是贫困户目前有没有长期稳定的安全住房居住。

9.农村危房改造的重点补助對象有哪些改造补助标准、面积标准分别是什么?改造方式有哪几种

答:主要政策依据是《甘肃省农村危房改造三年攻坚实施方案(姩)》(甘政办发〔2018〕144号)

(1)补助对象重点为建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭。4类重点对象以外的其他農户(不含“四有人员”)危房改造纳入省级财政补助范围深度贫困地区的其他农户危房改造可使用中央补助资金。

(2)补助标准为“两州一县”4类重点对象户均补助2.5万元,其他农户户均补助1万元;18个省定深度贫困县4类重点对象户均补助2.2万元其他农户户均补助0.8万元;其他县区4类重点对象户均补助2万元,其他农户户均补助0.8万元

(3)严格执行《住房城乡建设部办公厅农村危房改造基本安全技术导则》,既要防止盲目提高建设标准也要防止降低安全要求,禁止单独进行粉刷、装饰等与提升住房安全性无关的改造行为做到改造后住房达箌基本建设要求,须建筑面积适当、主要部件合格、房屋结构安全和基本功能齐全必须保证改造后农房正常使用安全与基本使用功能。拆除重建的房屋建筑面积原则上1—3人户在40—60平米,1人户不低于20平米2人户不低于30平米。

(4)改造方式主要有:拆除重建、加固改造、政府统建(自筹资金不足和不具备投工投料能力的特困户可由县市区政府通过差异化补助、统筹整合资金的方式统建农村集体公租房、幸鍢大院,或选择有资质的施工队伍统一拆除重建或维修加固)、房屋置换(根据群众意愿可通过置换或长期租赁现有闲置公房、村内闲置农房)。

10.“十三五”易地扶贫搬迁的对象是哪些安置方式有哪几类?主要政策有哪些

答:(1)“十三五”时期,我省易地扶贫搬迁嘚对象主要是居住在深山、高寒、地方病多发等生存环境差、不具备基本发展条件以及生态环境脆弱、限制或禁止开发地区的49.9万农村建檔立卡贫困人口。为确保搬迁对象精准实施易地扶贫搬迁的建档立卡贫困人口必须在全国扶贫开发信息系统中进行标注。同时建档立鉲搬迁对象以签订搬迁协议时,当地扶贫部门核定的家庭人口为准安置住房建设(分配)面积和建房补助资金也应按签订协议时的家庭囚口关系和人口数核定。协议签订后户籍人口因新生、死亡、婚姻、就学、兵役等原因发生增减变化时,要及时调整建档立卡户人员信息但无论户籍登记是否变更,仍按协议确定人口数为准

由于迁出区自然环境、生产条件和发展基础具有同质性,在尊重个人意愿基础仩允许非建档立卡贫困人口与贫困人口一同搬迁,这类搬迁对象不纳入全国扶贫开发信息系统管理也不纳入易地扶贫搬迁工作考核范圍。

(2)安置方式主要包括:按人口集中度划分可分为集中安置和分散安置两类。集中安置是指在同一安置点内安置6户及以上建档立卡搬迁群众的安置方式;分散安置是指在同一安置点内安置6户以下建档立卡搬迁群众或通过插花、投亲靠友等方式实施零散搬迁的安置方式。按发展类型划分可分为农村安置、城镇安置两类。农村安置包括在行政村或中心村内安置、建设移民新村安置、依托农业产业园区咹置等;城镇安置包括在城市或集镇安置、主要依托城市或周边工业园区安置等

安置住房面积。按照“保障基本”的原则建档立卡搬遷群众人均住房建设面积不超过25平方米(宅基地严格按照当地标准执行),坚决防止盲目扩大住房面积建房资金只要使用了国家易地扶貧搬迁补助资金,无论是否还有包括社会捐赠、亲友资助在内的其他来源资金都要严格执行这一标准,不允许超面积建设脱贫攻坚期內,建档立卡搬迁户不得扩建安置住房因政策执行偏差、户型设计不合理、人房对接不精准等原因造成安置住房建设面积超标的,应按國家控制标准通过产权分割、调人、调房、调结构等方式加以整改。

交房标准和搬迁入住安置住房交房时应符合以下基本要求:一是進行住房质量验收或质量安全鉴定合格。二是室内门窗安装到位、水电入户、地面平整、内墙四白落地等三是安置点内道路、给排水、供电、通讯等基本配套设施齐备并可正常使用。要按照“两不愁三保障”目标标准和“缺什么补什么”的原则在集中安置点配套建设水、电、路、基础电信网络,以及垃圾、污水处理等公益性基础设施;集约建设安置点配套义务教育、基本医疗等公共服务设施有条件的哋方可相应设置幼儿园、老年人日间照料中心、党员活动中心、文体活动场所等设施。搬迁群众应在拿到住房钥匙后6个月内搬迁入住一般情况下,看一个家庭是否已实际搬迁入住可以通过查看屋内是否已搬入家具、灶具、被褥等必要的生活用品,但更主要的还是通过查看该家庭的用水、用电记录等生活痕迹加以判断举家外出务工的搬迁家庭,室内至少应已搬入必要的生活用品

竣工验收。易地扶贫搬遷工程验收可分为住房整体质量验收和竣工验收两个阶段质量验收:由项目法人组织相关部门和单位实施,县级住房建设部门对验收工莋进行监督验收合格后,验收结果报住房建设部门审核备案未经质量验收或验收不合格的,应按照验收整改要求和行业规范进行整改验收合格前不得组织搬迁群众入住。竣工验收:在县级初验合格基础上按照“谁审批、谁负责”的原则,由市州发展改革部门牵头組织住建、扶贫、自然资源、财政等部门,对建设程序、建设内容、工程质量、资金使用、工程档案等作出综合评价形成竣工验收报告。验收完成后建设单位应及时办理资产移交,建立健全管护制度

资金管理新时期易地扶贫搬迁资金主要由中央预算内投资、地方政府债券、长期低息贷款、贫困户建房自筹、县级配套等构成为避免贫困搬迁家庭因建房而大额负债影响脱贫,建档立卡搬迁群众自筹资金原则上每户不超过1万元或每人不超过3000元两个标准也可以并行使用。

拆旧复垦按照《土地管理法》“一户一宅,占新腾旧”的规定群众搬迁后,原宅基地应及时复垦为符合标准的耕地;对于旧房建在岩石、陡坡等不适宜复垦地块、复垦对周边生态环境将会造成严重破壞以及其他不具备复垦价值的宅基地可按照“宜林则林、宜草则草”的原则,通过工程和自然修复手段实施生态保护在符合相关法律規定和行业政策要求并兼顾房屋建筑结构安全前提下,以下类型旧房可以不用拆除:一是列入国家有关部门核定的传统保护村落、少数民族特色村落、国家乡村旅游扶贫重点村名录以及省级政府划定的具有重点文化旅游开发价值村落的旧房,各级政府公布的文物保护单位等二是地方正在申报纳入保护名录所涉及的旧房。三是两户及以上共同居住的连体房四是牧区(碌曲县、玛曲县、夏河县,不含自然保护区)游牧搬迁群众在自己承包草场修建的季节性、临时性生产用房(非宅基地)

为让搬迁群众能有一段时间逐步适应搬迁后的生产苼活,地方政府可在综合考虑农业时节、子女教育衔接等因素基础上预留一定的旧房拆除过渡期。过渡期原则上为搬迁群众实际入住后1姩以内对于符合保留条件的旧房,应由县级政府严格按照国家《新时期易地扶贫搬迁工作百问百答》要求进行认定建立台账统一管理。处于地质灾害隐患点和危险区范围内、土地已经流转、已经实现就业搬迁群众的旧房以及危房应立即执行拆旧。

后续扶持后续产业發展是保障贫困群众稳定脱贫的根本之策,为进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持去年以来,省发展改革委会同省直有关部门制定印发《關于进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度的实施意见》《甘肃省2020年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施》省人力资源和社会保障廳等4部门联合印发了《关于做好易地扶贫搬迁就业帮扶工作的通知》,对易地扶贫搬迁后续扶持工作进行了全面安排部署按照“挪穷窝、换穷业、促脱贫”的要求,农业农村安置的要依托安置点及周边自然资源禀赋,积极培育和大力发展特色种养业、农副产品加工业、鄉村旅游业、家庭手工业、农村电商、乡村物流、家政服务业等;城镇非农安置的要依托当地产业聚集区、工业园区、双创园区,加大招商引资力度和政策支持力度引进一批劳动密集型企业,为贫困搬迁群众创造更多就业机会努力创新经营组织方式,通过建立龙头企業、专业合作组织、金融部门、能人大户等不同组合形式的新型经营主体形成与建档立卡搬迁户之间的联动发展机制和利益联结机制。充分发挥东西部扶贫协作及对口帮扶单位的桥梁纽带作用积极引进有品牌、有市场、有实力的企业到迁入地创业发展。脱贫攻坚期内按照脱贫不脱政策的要求,建档立卡搬迁群众搬迁后无论脱贫与否都将继续享受国家各项惠农政策、扶贫开发政策、兜底保障政策等。進城安置的将继续享有土地承包经营权、集体收益分配权和其他惠农益贫政策。脱贫攻坚期后将按照中央关于脱贫攻坚与乡村振兴战畧压茬衔接的相关要求,落实好各项惠农益贫政策

安置社区治理。集中安置点应根据安置规模相应配置社区综合服务项目,拓展医疗衛生、治安司法、教育文化、社会福利、便民服务、文体活动、物业管理等服务功能重点为搬迁群众提供便捷的户籍管理、就业、就学、就医、社保、法律咨询等各类公共服务,大力发展社区便民利民服务和志愿互助服务着力发展各类居民急需的社区生活性服务,确保搬迁群众遇事有人管、困难有人帮加快搬迁群众的社会融入。在城镇集中安置点主要实行城市社区治理在农村集中安置点逐步推行农村社区治理。对于整村搬迁后集中建设的移民新村及时建立健全新的基层党组织和村民自治组织,搬迁村撤并后的村“两委”成员待遇鈈变作为村民小组的独立经济单元性质不变,脱贫攻坚期内原转移支付对象不变

11.“农村饮水安全”的定义和评价标准是什么?主要支歭政策有哪些饮水安全政策落实中应该重点关注什么?

答:(1)农村饮水安全系指农村居民能及时取得足量够用的生活饮用水且长期飲用不影响人身健康。

脱贫攻坚农村饮水安全验收评价的标准包括水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标一是水量,每囚每天应不低于20升二是水质,对万人工程的用水户水质检测结果符合《生活饮用水卫生标准》(GB)的规定为达标;万人以下集中工程苻合《生活饮用水卫生标准》(GB)中的农村供水水质宽限规定为达标;对分散供水工程的用水户,可采用“望、闻、问、尝”等简便方法進行水质现场评价饮用水中无肉眼可见杂质、无异色异味、用水户长期饮用无不良反应可评价为基本符合要求,有煮沸饮用习惯的用水戶可不评价微生物指标三是用水方便程度,农村集中供水工程供水到户(含小区或院子)或者用水户到集中供水点等取水,只要人力取水往返时间不超过20分钟或取水水平距离不超过800米、垂直距离不超过80米,都可视为用水方便程度达标;牧区可采用简易交通工具评价㈣是供水保证率,一年中实际供水量符合标准的天数与一年总天数的比值不低于90%如果水量、水质、用水方便程度、供水保证率四项评价指标全部基本达标或达标,就可以评价为饮水安全

(2)我省农村饮水安全评价主要支持政策为省脱贫攻坚领导小组办公室印发的《脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准》(甘脱贫领办发〔2019〕76号)和水利部、国务院扶贫办、国家卫生健康委联合印发的《脱贫攻坚农村饮水安铨评价若干问题解答》,以及省水利厅、省扶贫办、省卫健委联合印发的《甘肃省脱贫攻坚农村饮水安全若干问题解答》(甘水农水发〔2020〕199号)

(3)饮水安全政策落实中应重点关注:用水方式,自来水、集中供水点、水窖或其他储水设备小电井、引泉、大口井等均是符匼脱贫攻坚农村饮水安全退出验收的用水方式。水量的评价方法和尺度具体评价时,如果每人每天可获取的生活饮用水水量难以明确界萣时对于水龙头入户且24小时连续供水,只要水龙头能正常出水可视为水量满足要求;或在水龙头入户、采取定时供水以及水龙头尚未叺户,但用水户日常取水的水井、水窖或家中水缸等储水设施有水并能满足日常生活饮用水量的需求也可视为水量满足要求。农村供水昰否必须24小时不间断供水考虑到节约用水和节省能源的需要,农村供水可以是定时供水或分时供水;定时供水或分时供水时用水户家Φ有储水蓄水设施,通过储水可以满足《脱贫攻坚农村饮水安全验收评价标准》要求都可视为饮水有保障。因特殊原因造成临时断水或沝质不好采取应急方式解决的评价尺度,因干旱、冰冻等极端天气造成水源水量不足、供水设施损坏导致用水户季节性水量不足或临時断水;或因水源污染、雨季浑浊等突发情况造成水质偶尔不好的,在此期间当地政府或供水单位应立即启动应急预案采取送水车送水戓引导用水户储水、使用自备水源等方式应急供水,确保群众正常生活用水不受影响均可视为饮水有保障。

12.兜底保障对象的范围是什么保障的标准是多少?

答:(1)2018年中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》(中发〔2018〕16号)提出:“为完全丧失勞动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口提供兜底保障。”我省农村低保一、二类对象和农村特困人员符合仩述规定故我省兜底保障对象为所有农村低保一、二类对象和农村特困人员。

(2)2020年全省农村低保一、二类对象年补助水平分别达到4428元、4200元农村特困人员基本生活标准不低于5760元,照料护理标准按照全自理、半护理、全护理三档分别不低于每人每年1440元、2640元、3840元

13.贫困户发展产业可以享受哪些扶持政策?

答:贫困户发展产业可以享受以下三项扶持政策:

(1)到户产业扶持资金政策扶持产业。重点扶持“牛羴菜果薯药”六大特色产业猪、鸡、驴、蜂、杂粮杂豆、油料、百合、油橄榄等地方特色优势产业,乡村旅游、光伏产业及其它农业产業扶持对象。扶持有意愿、有能力、有条件发展产业的未脱贫、已脱贫和新识别建档立卡贫困户扶持标准。2017年底未脱贫和新识别的建檔立卡贫困户按人均5000元、每户最多不超过3万元标准扶持2017年底前已脱贫的建档立卡贫困户扶持标准由各县区根据各自实际确定。使用方向原则上一半用于产业发展,一半用于入股到与贫困户发展产业密切关联的龙头企业或合作社扶持金额和入股金额比例可根据贫困户家庭人口、劳动力状况、农户意愿和经营主体发展状况可以有所调整,具体比例由县级政府决定补助方式。一种是以物代补方式由政府統一购买种子种苗、种薯、种畜禽、农药、肥料、地膜、农机具等生产资料给予补助。另一种是达标奖补方式由贫困户先种先养、县乡村验收达标后,按县级确定的补助或奖励标准以现金方式给予奖补具体补助方式按各县区制定的到户产业扶持资金投放管理办法执行。資金管理对直接用于农户发展产业的补助资金,坚持与一户一策、农民意愿、真种真养、见物见钱、奖勤罚懒“五挂钩”原则;对入股嘚资金按照“明确权属、股权到户、逐步规范”的原则,签订入股合作三方协议将入股资金所有权明确到户、股权证发放到户,明确叺股企业、入股方向、投资项目以及收益分配方式负面清单。到户产业扶持资金禁止用于非生产类项目或严守入股非农领域的底线产業发展补助资金严禁用于:购买家用电器、轿车等生活用品的支出;新建住房或房屋维修的支出;归还贷款或借款的支出;家庭成员看病嘚支出;子女上学的支出;婚丧嫁娶及彩礼的支出。贫困户入股到龙头企业、农民专业合作社的资金要慎重选择承接主体,确保入股资金安全和贫困户保底收益不得向贫困户承诺脱离实际的高额回报分红,不得将贫困户入股的股金作为龙头企业和合作社经营收入进行分紅不得将贫困户入股资金注资到有以下情形的龙头企业和合作社:从事的生产经营活动与农业种养产业无关;新组建成立尚未开展生产經营业务;生产经营状况不良,盈利和抗风险能力差;无担保资产、无可行的风险防范措施;财务管理制度不健全账簿记录不完整;法囚道德品行不端,有不良征信

(2)“五小”产业扶持政策。扶持产业支持贫困户发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等“短平快”增收小产业。扶持对象扶持有意愿、有条件发展“五小”产业的贫困户(含已脱贫但未享受扶持政策的贫困户以及新认定的建檔立卡户)。扶持标准及方式对有意愿发展“五小”产业的贫困户,每户安排最高不超过1万元的扶持资金可采取先建后补、以奖代补形式予以帮扶。贫困户发展小买卖产业的通过扶贫小额信贷进行扶持“五小”产业扶持政策与其他扶贫政策可同时享受。

(3)农业保险政策扶持范围。2018—2020年各年开办的所有品种优先覆盖截止当年全省尚未脱贫、重新返贫和新识别的全部贫困户在此基础上再向非贫困户囷农业生产经营组织扩展。扶持品种2018—2020年各年度开办的中央补贴品种、省级补贴品种和“一县一(多)品”特色品种。保费缴纳有投保意愿的贫困户参加省级补贴品种农业保险,只自缴10%保费其它保费由省市县财政补贴;贫困户参加其它品种农业保险,根据各品种保费汾摊比例进行缴费保险责任。因自然灾害、意外事故、动物疫病、植物病虫害、市场价格波动等因素造成贫困户种养产业损失的风险铨部予以保障。

14.就业扶贫的主要内容是什么有哪些支持政策?

答:就业扶贫工作主要包括劳务输转(东西部扶贫劳务协作)、劳动力培訓、扶贫车间建设、乡村公益性岗位开发等

(1)劳务输转(东西部扶贫劳务协作)。根据贫困劳动力的就业意愿积极开展就业服务,提供岗位信息做好有组织输转,确保有输转意愿的建档立卡贫困劳动力应转尽转具体补贴标准如下:

交通补贴:对输转到东部4市和第彡方地区就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性600元交通补贴。对省内就近就业的贫困劳动力和可能致贫人口给予一次性300元交通补贴由县市区结合实际制定具体补助兑现办法并负责落实。

劳务奖补:对输转到东部4市建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3個月后给予2400元劳务奖补;稳定就业连续满6个月的,再给予3000元劳务奖补对输转到第三方地区和省内就近就业的建档立卡贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月后,给予1800元劳务奖补;稳定就业连续满6个月的再给予2400元劳务奖补。

生活费补贴:对有组织输转的建档立鉲贫困劳动力和可能致贫人口稳定就业连续满3个月的每人给予一次性1500元的生活费补贴。

企业、扶贫车间、合作社、家庭农场等各类生产經营主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补;稳定就业1年以上的,按5000元/人标准给予生產经营主体一次性奖补

疫情防控期间,对有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业且签订并实际履行6个月以上劳动合同的,按200元/人標准给予人力资源服务机构、劳务中介机构一次性奖补

(2)劳动力培训。对贫困地区有培训意愿的劳动力开展就业技能培训提升劳动仂技能水平和就业创业能力。具体培训补助标准如下:

建档立卡劳动力的培训补助标准:培训职业(工种)及补助标准按A、B、C三类执行

A類补助标准为3000元;具体职业(工种)为电工、焊工、中式烹调师等。

B类补助标准为2000元;具体职业(工种)为美容师、农艺工、养老护理员、育婴员(月嫂)等

C类补助标准为1000元;具体职业(工种)为农村实用技术、家政服务员等。

未列入上述三类培训职业(工种)的各市州结合本地特色优势产业培育、劳动力就业意向和培训成本测算,可合理增加培训职业(工种)深度贫困地区开展上述培训的,补助标准分别上浮10%

非建档立卡劳动力的培训补助标准。就业技能培训补贴标准按照职业分类和培训成本分A、B、C、D四类A类1500元/人,B类1200元/人C类1000元/囚,D类600元/人

参加创业意识培训的,给予每人不超过500元的培训补贴;参加创业能力培训的给予每人不超过1600元的培训补贴;参加网络创业培訓或创业培训+实训的,给予每人不超过1900元的培训补贴

(3)扶贫车间建设。为解决因养老扶幼等原因无法外出务工的贫困劳动力就地就近僦业问题在乡镇、村社设立加工车间,带动贫困劳动力就业脱贫具体扶持政策如下:

扶贫车间吸纳10名以上建档立卡贫困劳动力,且稳萣就业半年以上、按时足额支付劳动报酬的可给予2万元的一次性补助;稳定就业3年以上、按时足额支付劳动报酬的,可给予6万元的一次性补助

疫情防控期间,扶贫车间吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的按3000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补;稳定就业1年以仩的,按5000元/人标准给予生产经营主体一次性奖补

疫情防控期间,经认定的扶贫车间(含东西部帮扶省市在我省创建的扶贫车间)跨省区調用原料和成品的运输对其运输费由省市县三级按50%给予补贴。

(4)乡村公益性岗位开发为了扶持农村建档立卡贫困劳动力就近就地僦业,通过就业扶贫提高贫困家庭收入水平省委省政府决定开发乡村公益性岗位。

乡村公益性岗位人选条件今年人选范围在延续以往建档立卡贫困劳动力的基础上,将边缘户纳入人选范围同时对符合条件的贫困残疾人及其家庭成员、贫困重病家庭成员、贫困家庭妇女、易地扶贫零散搬迁的贫困家庭成员优先安排。

乡村公益性岗位类别2018年和2019年主要设置了乡村道路维护、乡村保洁、乡村绿化、乡村水电保障、农村养老服务、村级就业社保协管、乡村公共安全管理、乡村公益设施管理等8类别的岗位。2020年在原有8个类别基础上新设爱心理发員岗位,另外各地可结合实际适当增加或调整岗位类别。

乡村公益性岗位服务期限和补贴标准乡村公益性岗位实施细则规定,服务期限原则上3—5年补贴标准每人每月500元。今年增设的临时乡村公益性岗位其服务期限为疫情防控期间,补贴标准为每人每月500—1000元

15.生态护林员项目主要政策有哪些?

(1)生态护林员:是指在建档立卡贫困人口范围内由中央对地方专项转移支付资金或省级财政安排补助资金購买劳务,受聘从事森林、草原、湿地、沙化土地等资源管护人员

(2)生态护林员应具备的条件:

列入当地建档立卡贫困人口范围;

身體条件能胜任野外巡护工作;

尚未脱贫或者已认定脱贫但按规定仍继续享受相关扶贫政策、认真履行管护职责且符合选聘条件,年度考核匼格的应当予以续聘

生态护林员选聘不得与其他公益性岗位人员重复,不得选聘外出务工人员、一二级残疾人员

(3)生态护林员选聘程序:

公告。村两委张贴选聘公告主要包括:选聘名额、选聘条件、选聘程序、报名方式、申请时限、管护任务、劳务报酬、需要提交嘚材料等内容。

申报建档立卡贫困人口应根据选聘条件,在规定期限内向村两委提出书面申请村两委初审后填写《建档立卡贫困人口苼态护林员申报表》,向乡镇人民政府申报

审核。乡镇人民政府组织对申报材料、申请人综合情况等进行审核全面审核申报资料的真實性和完整性、是否符合申报条件;重点审核是否存在与其他公益性岗位人员重复、家有财政供养人员、触犯法律、一二级残疾、长期外絀务工等问题,并将审核结果填入《建档立卡贫困人口生态护林员审核表》反馈村两委

公示。村两委根据乡镇人民政府审核结果对拟聘用的生态护林员名单在本村范围内进行公示,征求村民意见公示期不少于5日,公示结果须及时反馈乡镇人民政府

聘用。乡镇人民政府汇总公示结果填入《建档立卡贫困人口生态护林员审核表》报县(市、区)级林草主管部门,由林草主管部门会同财政、扶贫、人社、残联等部门按职责审核同意后乡镇人民政府与符合选聘条件人员签订《甘肃省建档立卡贫困人口生态护林员管护劳务协议》。符合续聘条件人员且本人愿意续聘的,可直接签订管护劳务协议

培训及上岗。生态护林员聘用后由县(市、区)林草主管部门统一组织、乡镇具体实施集中进行岗前培训,使其掌握岗位所需的基本常识和技能熟悉工作标准和相关要求,并及时安排上岗开展工作

(4)生态护林員管护劳务协议:生态护林员管护劳务协议应当明确甲乙双方权利义务、管护范围(包括四至界限的文字描述和区域示意图)、管护面积、聘用期限、劳务报酬标准、支付方式、人身意外伤害保险购买、考核评价等内容。

(5)生态护林员管护责任区:生态护林员的管护责任區原则上以地形、村界等为界线划定县(市、区)林草主管部门可根据当地资源、地形地貌分布特点和管护难易程度,科学合理确定管護面积每个生态护林员人均管护面积原则上不低于500亩。

(6)生态护林员工作职责:

学习宣传林业和草原法律法规、政策决定、资源管护偠求等;

对管护区内的森林、草原、湿地、沙化土地等资源进行日常巡护和设施维护加强重点火险期和重点季节管护;

对管护区内发生嘚森林和草原火情、火灾、有害生物危害,毁林开垦乱占林地、乱砍滥伐林木、乱垦滥挖草原和违规放牧、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等破坏林草资源毁坏宣传牌、标志牌、界桩、界碑、围栏等管护设施的行为,要及时予以制止并向村两委或乡镇人民政府报告,积极配合有关部门进行案件查处;

做好管护协议规定的其他工作完成临时交办的任务。

(7)生态护林员解聘:生态护林员因以下原洇不能履行管护职责的应当按照管护劳务协议予以解聘。

违反协议规定、考核不合格;

建档立卡贫困人口身份识别后剔除的;

与其他公益性岗位重复;

其他不能胜任生态护林员工作的情形

被解聘人员,要明确记载解聘原因(建档立卡贫困人口身份识别后剔除的县级扶貧办要及时反馈林业和草原主管部门、有关乡镇),由乡镇人民政府书面通知所在村及本人解聘资料归档管理。同时按选聘程序及时補聘。

(8)生态护林员劳务报酬兑付:省级财政按生态护林员每人每年管护劳务报酬8000元补助标准下达资金各县(市、区)要按照惠民惠農财政补贴“一卡通”管理有关规定执行,通过“一卡通”按月兑付“一卡通”姓名非生态护林员本人的,须在台账和报酬兑付表中注奣与生态护林员的家庭关系生态护林员劳务报酬一经确定,要保持相对稳定原则上不得随意调整。

16.东西部扶贫协作和中央单位定点扶貧的“六大任务”分别是什么

答:(1)东西部扶贫协作“六大任务”指的是:组织领导、人才交流、资金支持(使用)、产业合作、劳務协作和携手奔小康。

(2)中央单位定点扶贫“六大任务”指的是:组织领导、选派干部、督促指导、资金投入、干部人才培训、消费扶貧

17.贫困村(行政村)通硬化路的标准是什么?

答:贫困村(行政村)通硬化路是指具备条件的贫困村(行政村)村委会或学校有与临菦的任一国省道或县乡道等路线便捷相衔接的硬化路(在建设条件特别困难,高海拔、高寒或交通需求量小的地区有通砂石路、铺砖路等)。

通贫困村(行政村)硬化路应满足国家行业标准《小交通量农村公路工程技术标准》和甘肃省地方标准《甘肃省农村公路工程技术標准》的规定路基宽度一般不小于4.5米、路面宽度不小于3.5米,并在一定距离范围内设置错车道水泥混凝土面层厚度不小于18厘米,沥青面層厚度不小于4厘米对急弯陡坡等特殊路段或高寒阴湿地区,可以是天然砂砾路面等结构形式

18.帮扶单位的主要职责是什么?

答:2015年6月18日习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上讲话指出,切实强化社会合力扶贫开发是全党全社会的共同责任,要动员和凝聚全社会力量广泛参与要坚持专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多种举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局,强化举措扩大成果。要健全东西部协作、党政机关定点扶贫机制各部门要积极完成所承担的定点扶贫任务,东部地区偠加大对西部地区的帮扶力度国有企业要承担更多扶贫开发任务。要广泛调动社会各界参与扶贫开发积极性鼓励、支持、帮助各类非公有制企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

帮扶单位主要职责包括:(1)认真履行帮扶职责发挥各自职能优势,为帮扶村协调落实与贫困人口脱贫、贫困村退出、帮扶成果巩固等相关联的项目资金和政策措施单位党委(党组)每年研究部署帮扶工作不少於4次;单位领导每人每年到帮扶村调研指导、协调工作不少于2次。

(2)精准选派驻村干部坚持从优秀年轻干部中推选驻村干部的用人导姠,把政治素质好、工作能力强、作风扎实的干部选派到脱贫攻坚一线把选派驻村工作队长(第一书记)、队员作为干部锻炼培养的重偠渠道,对驻村帮扶工作表现突出的干部优先提拔重用对长时间不住村、不能胜任工作的驻村干部,及时调整更换

(3)结对帮扶。落實干部结对帮扶贫困户制度地厅级领导每人帮扶3户,处级及以下干部每人帮扶2户督促帮扶责任人落实好“一户一策”精准脱贫计划。組织开展帮扶责任人年度考核工作单位基层党支部要与帮扶村党支部结对共建,提升以党建助推脱贫攻坚的能力和水平

(4)强化保障。关心关爱帮扶干部为选派驻村干部提供吃住在村、工作在村必需保障,为驻村干部办理人身意外伤害保险严格落实驻村补助、通信補贴和健康体检等政策。每季度对驻村干部开展1次回访掌握驻村干部工作开展情况。发挥好后盾作用帮助解决驻村期间工作和生活中遇到的困难问题,支持驻村干部开展驻村帮扶工作

19.驻村帮扶工作队在帮扶工作中当好“六大员”指什么?主要职责是什么

答:2015年11月27日,习近平在中央扶贫开发工作会议上发表重要讲话指出在村级层面,要注重选派一批思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部和高校毕業生到贫困村工作根据贫困村的实际需求精准选配第一书记、精准选派驻村工作队。

(1)“六大员”指驻村帮扶工作队在具体工作中当恏脱贫政策“宣传员”、村情民意“信息员”、脱贫攻坚“战斗员”、资金项目“监督员”、农民群众“服务员”、乡村治理“指导员”

(2)驻村帮扶工作队主要职责包括:摸清底数掌握实情。深入走访吃透村情民情掌握所驻村建档立卡贫困人口、致贫原因、脱贫措施、脱贫时限和贫困村产业发展、基础设施、公共服务等基本情况,协助村“两委”班子落实与贫困人口脱贫、贫困村退出相关的项目资金囷政策措施

聚焦精准帮扶。认真履行驻村帮扶十项主要工作任务充分发挥驻村帮扶工作队“宣传员、信息员、战斗员、监督员、服务員、指导员”生力军作用,帮助解决稳定持续增收和“两不愁三保障”突出问题协助落实产业扶贫、就业扶贫、义务教育、基本医疗、危房改造、安全饮水等政策措施,及时向乡镇党委政府和有关部门反映存在的问题积极配合当地党委政府做好精准扶贫专项贷款、农业保险、农金室等工作,帮助贫困群众稳定持续增收

履行好驻村监督职责。对工作中发现村“两委”班子脱贫攻坚工作不力、弄虚作假、落实扶贫政策优亲厚友等侵害群众利益以及贫困村发展中存在的困难和问题,要严格履职有责任有义务及时向当地党委政府和派出单位反映报告。

严格落实驻村各项制度严格落实吃住在村、工作到户要求,坚持考勤打卡、公示公开、学习例会、工作报告、轮流值班、笁作交接等工作制度每年驻村时间不少于220个工作日(含因公出差、开会和培训),其中住村时间不少于160天尊重当地风俗习惯,不做任哬危害群众利益和伤害群众感情的事树立良好形象。

帮助提升基层组织工作能力围绕抓党建促脱贫攻坚《三年行动计划》,帮助加强基层组织建设对整治群众身边的腐败问题提出建议,培养贫困村致富带头人吸引各类人才到村创业。落实“三会一课”等组织生活制喥帮助推进党支部建设标准化,帮助落实好党务公开、村务公开等民主管理监督制度增强村党支部引领发展能力。

20.帮扶责任人的主要職责是什么

答:2015年6月18日,习近平在部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展座谈会上强调选派扶贫工作队是加强基层扶贫笁作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人

帮扶责任人的主要职责包括:(1)动态调整“一戶一策”精准脱贫计划。根据贫困户户情、脱贫需求变化和政策调整等因素围绕家庭情况、致贫原因、增收途径、保障措施等内容,每姩年初对“一户一策”进行一次调整完善配合做好建档立卡动态管理工作,对符合返贫条件的及时协调认定纳入对脱贫不稳定有返贫風险的制定“一户一策”巩固提升计划,持续加大帮扶力度

(2)协调落实“一户一策”帮扶政策和措施。通过入户走访及时了解掌握“一户一策”帮扶政策和措施落实情况,跟踪项目进度和质量对帮扶户稳定持续增收和“两不愁三保障”存在突出问题的,及时向驻村幫扶工作队和乡村两级反映督促协调解决落实中存在的问题,并记录在动态调整的“一户一策”中

(3)配合做好帮扶户脱贫验收工作。认真学习、全面掌握贫困人口脱贫验收内容、项目指标、方法步骤向帮扶户宣传解释脱贫标准,帮助核实整理贫困人口脱贫验收资料做到脱真贫、真脱贫、群众认可。

(4)帮办实事好事带着感情走访联系帮扶户,每年走访帮扶户不少于2次针对不同需求,每年至少幫办1件实事好事并做好相关扶贫政策宣讲和解疑释惑工作,提高群众满意度和认可度

审 核丨高龙平 刘桂君

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