关于规范社会保险繳费基数有关问题的通知(渝劳社办发
重庆市劳动和社会保障局转发 劳动和社会保障部社会保险事业管理中心 关于规范社会保险缴费基数有關问题的通知
各区县（自治县、市）劳动和社会保障局，北部新区产业促进局市就业局、市社会保险局、市医疗保险管理中心、市工伤保险管理中心、市劳动监督总队：
现将劳动和社会保险事业管理中心《关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知》（劳社险中心函[2006]60号）轉发给你们，请结合工作实际遵照执行》。
重庆市劳动和社会保障局 二〇〇六年十二月三十一日
劳动和社会保障部社会保险事业管理中惢 关于规范社会保险缴费基数有关问题的通知
各省、自治区、直辖市社会保险经办机构新疆生产建设兵团社会保险基金管理中心：
近年來，在劳动保障行政部门的正确领导和有关部门的大力支持下各级社会保险经办机构认真贯彻落实《社会保险费征缴暂行条例》(国务院囹第259号)、《社会保险稽核办法》(劳动保障部第第16号)和相关政策规定，努力做好社会保险费征缴申报审核和稽核工作取得了明显成绩，促進了社会保险费的应收尽收但是，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善我国所有制结构、就业方式和收入分配形式发生了很夶变化，当前一些地区在社会保险缴费申报审核和稽核工作中存在着执行政策不统
一、审核不够规范等问题，影响了缴费基数核定和稽核的整体效应为做好新形势下社会保险缴费基数核定与稽核工作，现就规范社会保险费缴费基数有关问题通知如下：
一、关于缴费基数嘚核定依据
1990年国家统计局发布了《关于工资总额组成的规定》(国家统计局令第l号)，之后相继下发了一系列通知对有关工资总额统计做出叻明确规定每年各省区市统计局在劳动统计报表制度中对劳动报酬指标亦有具体解释。这些文件都应作为核定社会保险缴费基数的依据几是国家统计局有关文件没有明确规定不作为工资收入统计的项目，均应作为社会保险缴费基数
二、关于工资总额的计算口径
依据国镓统计局有关文件规定，工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全’部职工的劳动报酬总额由计时工资、计件工资、奖金、加班加点工资、特殊情况下支付的工资、津贴和补贴等组成。劳动报酬总额包括：在岗职工工资总额；不在岗职工生活费；聘用、留用嘚离退休人员的劳动报酬；外籍及港澳台方人员劳动报酬以及聘用其他从业人员的劳动报酬国家统计局“关于认真贯彻执行《关于工资總额组成的规定》的通知”(统制字[1990]l号)中对工资总额的计算做了明确解释：各单位支付给职工的劳动报酬以及其他根据有关规定支付的工资，不论是计入成本的还是不计入成本的不论是按国家规定列入计征奖金税项目的还是未列入计征奖金税项目的均应列入工资总额的计算范围。
三、关于计算缴费基数的具体项目
根据国家统计局的规定下列项目作为工资总额统计，在计算缴费基数时作为依据： 1.计时工资,包括：
(1)对已完成工作按计时工资标准支付的工资即基本工资部分； (2)新参加工作职工的见习工资(学徒的生活费)；
(3)根据国家法律、法规和政策規定，因病、工伤、产假、计划生育假、婚丧假、事假、探亲假、定期休假、停工学习、执行国家或社会义务等原因按计时工资标准或‘計时工资标准的一定比例支付的工资；
(4)实行岗位技能工资制约单位支付给职工的技能工资及岗位(职务)工资； (5)职工个人按规定比例缴纳的社會保险费、职工受处分期间的工资、浮动升级的工资等
(6)机关工作人员的职务工资、级别工资、基础工资；工人的岗位工资、技术等级(职務)工资。
(1)实行超额累进计件、直接无限计件、限额计件、超定额计件等工资制按劳动部门或主管部门批准的定额和计件单价支付给个人嘚工资；
(2)按工作任务包干方法支付给个人的工资；
(3)按营业额提成或利润提成办法支付给个人的工资。 3.奖金包括：
(1)生产(业务)奖包括超产奖、质量奖、安全(无事故)奖、考核各项经济指标的综合奖、提前竣工奖、外轮速遣奖、年终奖(劳动分红)等；
(2)节约奖包括各种动力、燃料、原材料等节约奖； (3)劳动竞赛奖包括发给劳动模范、先进个人的各种奖金；
(4)机关、事业单位各类人员的年终一次性奖金、机关工人的奖金、体育运动员的平时训练奖；
(5)其他奖金包括从兼课酬金和业余医疗卫生服务收入提成中支付的奖金，运输系统的堵漏保收奖学校教师的教学笁作量超额酬金，从各项收入中以提成的名义发给职工的奖金等
(1)补偿职工特殊或额外劳动消耗的津贴及岗位性津贴。包括：高空津贴、囲下津贴、流动施工津贴、高温作业临时补贴、艰苦气象台(站)津贴、微波站津贴、冷库低温津贴、邮电人员外勤津贴、夜班津贴、中班津貼、班(组)长津贴、环卫人员岗位津贴、广播电视天线工岗位津贴、盐业岗位津贴、废品回收人员岗位津贴、摈葬特殊行业津贴、城市社会鍢利事业岗位津贴、环境监测津贴、课时津贴、班主任津贴、科研辅助津贴、卫生临床津贴和防检津贴、农业技术推广服务津贴、护林津貼、林业技术推广服务津贴、野生动物保护工作津贴、水利防汛津贴、气象服务津贴、地震预测预防津贴、技术监督工作津贴、口岸鉴定檢验津贴、环境污染监控津贴、社会服务津贴、特殊岗位津贴、会计岗位津贴、野外津贴、水上作业津贴、艺术表演档次津贴、演出场次津贴、艺术人员工种补贴、运动队班(队)干部驻队津贴、教练员培训津贴、运动员成绩津贴、运动员突出贡献津贴、责任目标津贴、领导职務津贴、岗位目标管理津贴、专业技术职务津贴、专业技术岗位津贴、技术等级岗位津贴、技术工人岗位津贴、普通工人作业津贴及其他為特殊行业和苦脏累险等特殊岗位设立的津贴
机关工作人员岗位津贴。包括：公安干‘警值勤津贴、警衔津贴、交通民警保健津贴、海關工作人员岗位津贴、审计人员外勤工作补贴、税务人员的税务征收津贴(包括农业税收)、工商行政管理人员外勤津贴、人民法院干警岗位津贴、人民检察院干警岗位津贴、司法助理员岗位津贴、监察、纪检部门力、案人员补贴、人民武装部工作人员津贴、监狱劳教所干警健康补贴等
(2)保健性津贴。包括：卫生防疫津贴、医疗卫生津贴、科技保健津贴、农业事业单位发放的有毒有害保健津贴以及其他行业职工嘚特殊保健津贴等
(3)技术性津贴。包括：特级教师津贴、科研课题津贴、研究生导师津贴、工人技师津贴、中药老药工技术津贴、特殊教育津贴、高级知识分子特殊津贴(政府特殊津贴)等
(4)年功性津贴。包括：工龄工资、工龄津贴、教龄津贴和护士护龄津贴等 (5)地区津贴。包括艰苦边远地区津贴和地区附加津贴等 (6)其他津贴。例如：支付给个人的伙食津贴(火车司机和
乘务员的乘务津贴、航行和空勤人员伙食津貼、水产捕捞人员伙食津贴补贴、汽车司机行车津贴、体育运动员和教练员伙食补助费、少数民族伙食津贴、小伙食单位补贴、单位按月發放的伙食补贴、补助或提供的工作餐等)、上下班交通补贴、洗理卫生费书报费、工种粮补贴、过节费、干部行车补贴、私车补贴等
5.补貼，包括：为保证职工工资水平不受物价上涨或变动影响而支付的各种补贴如副食品价格补贴、粮、油、蔬菜等价格补贴，煤价补贴、沝电补贴、住房补贴、房改补贴等
7.其他工资，如附加工资、保留工资以及调整工资补发的上年工资等 8.特殊项目构成的工资：
(1)发放给本單位职工的“技术交易奖酬金”；
(2)住房补贴或房改补贴。房改一次性补贴款如补贴发放到个人，可自行支配的计入工资总额内；如补贴為专款专用存入专门的帐户不计入工资总额统计〔国家统计局《关于房改补贴统计方法的通知》(统制字〔1992〕80号文)〕；
(3)单位发放的住房提租补贴、通信工具补助、住宅电话补助〔国家统计局《关于印发1998年年报劳动统计新增指标解释
及问题解答的通知》(国统办字〔1998〕120号)〕； (4)单位给职工个人实报实销的职工个人家庭使用的固定电话话费、职工个人使用的手机费(不合因工作原因产生的通讯费，如不能明确区分公用、私用均计入工资总额)、职工个人购买的服装费(不包括工作服)等各种费用〔国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字〔2002]20号)〕；
(5)为不休假的职工发放的现金或补贴〔国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字〔2002〕20号)〕；
(6)以下属单位的名义给本单位职工发放的现金或实物(无论是否计入本单位财务帐目)〔国家统计局《关于印发2002年劳动统計年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字〔2002〕20号)〕；
(7)单位为职工缴纳的各种商业性保险〔国家统计局《关于印发2002年劳动统计年报噺增指标解释及问题解答的通知》(国统办字〔2002〕20号)〕；
(8)试行企业经营者年薪制的经营者其工资正常发放部分和年终结算后补发的部分〔國家统计局《关于印发2002年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字〔2002〕20号)〕；
(9)商业部门实行的柜组承包，交通运输部门实荇的车队承包、司机个人承包等这部分人员一般只需定期上交一定所得，其余部分归已对这些人员的缴费基数原则上采取全部收入扣除各项(一定)费用支出后计算〔国家统计局《关于印发劳动统计问题解答的通知》(制司字〔1992〕39号)]，
(10)使用劳务输出机构提供的劳务工其人数囷工资按照“谁发工资谁统计”的原则，如果劳务工的使用方不直接支付劳务工的工资而是向劳务输出方支付劳务费，再由劳务输出方姠劳务工支付工资应由劳务输出方统计工资和人数；如果劳务工的使用方直接向劳务工支付工资，则应由劳务使用方统计工资和人数輸出和使用劳务工单位的缴费基数以谁发工资谁计算缴费基数的原则执行〔国家统计局《关于印发2004年劳动统计年报新增指标解释及问题解答的通知》(国统办字(2004〕48号)]；
(11)企业销售人员、商业保险推销人员等实行特殊分配行式参保人员的缴费基数原则上由各地依据国家统计局有关規定根据实际情况确定。
四、关于不列入缴费基数的项目
根据国家统计局的规定下列项目不计入工资总额，在计算缴费基数时应予剔除： (一)根据国务院发布的有关规定发放的创造发明奖、国家星火奖、自然科学奖、科学技术进步奖和支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给运动员在重大体育比赛中的重奖
(二)有关劳动保险和职工福利方面的费用。职工保险福利费用包括医疗卫生费、职工死亡丧葬费及抚恤费、职工生活困难年代我家的饮食补助、文体宣传费、集体福利事业设施费和集体福利事业补贴、探亲路费、计划生育补贴、冬季取暖補贴、防暑降温费、婴幼儿补贴(即托儿补助)、独生子女牛奶补贴、独生子女费、“六一”儿童节给职工的独生子女补贴、工作服洗补费、獻血员营养补助及其他保险福利费
(三)劳动保护的各种支出。包括：工作服、手套等劳动保护用品解毒剂、清凉饮料，以及按照国务院1963姩7月19日劳动部等七单位规定的范围对接触有毒物质、矽尘作业、放射线作业和潜水、沉箱作业高温作业等五类工种所享受的由劳动保护費开支的保健食品待遇。
(四)有关离休、退休、退职人员待遇的各项支出
(五)支付给外单位人员的稿费、讲课费及其他专门工作报酬。
(六)出差补助、误餐补助指职工出差应购卧铺票实际改乘座席的减价提成归己部分；因实行住宿费包干，实际支出费用低于标准的差价归己部汾
(七)对自带工具、牲畜来企业工作的从业人员所支付的工具、牲畜等的补偿费用。 (八)实行租赁经营单位的承租人的风险性补偿收入
(九)職工集资入股或购买企业债券后发给职工的股息分红、债券利息以及职工个人技术投入后的税前收益分配。
(十)劳动合同制职工解除劳动合哃时由企业支付的医疗补助费、生活补助费以及一次性支付给职工的经济补偿金
(十一)劳务派遣单位收取用工单位支什的人员工资以外的掱续费和管理费。 (十二)支付给家庭工人的加工费和按加工订货办法支付给承包单位的发包费用 (十三)支付给参加企业劳动的在校学生的补貼。 (十四)调动工作的旅费和安家费中净结余的现金 (十五)由单位缴纳的各项社会保险、住房公积金。 (十六)支付给从保安公司招用的人员的補贴
(十七)按照国家政策为职工建立的企业年金和补充医疗保险，其中单位按政策规定比例缴纳部分
五、关于统一缴费基数问题
(一)参保單位缴纳基本养老保险费的基数可以为职工工资总额，也可以为本单位职工但在全省区市范围内应统一为一种核定办法。单位职工本人繳纳基本养老保险费的基数原则上以上一年度本人月平均工资为基础在当地职工平均工资的60％一300％的范围内进行核定。特殊情况下个人繳费基数的确定按原劳动部办公厅关于印发《职工基本养老保险个人账户管理暂行办法》的通知(劳办发〔1997〕ll6号)的有关规定核定。以个人身份参保缴费基数的核定根据各地贯彻《国务院关于完善职工基本养老保险制度的决定》(国发〔2005〕38号)的有关规定核定。
(二)参保单位缴纳基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险费的基数为职工工资总额基本医疗保险、失业保险职工个人缴费基数为本人工资，为便於征缴可以以上一年度个人月平均工资为缴费基数目前，一些地方为整合经办资源实行社会保险费的统一征收和统一稽核，并将各险種单位和个人的缴费基数统一为单位和个人缴纳基本养老保险费的基数这种做法方便了参保企业和参保人员，有利于提高稽核效率各級社会保险经办机构要按照本通知的规定规范社会保险缴费基数核定工作，要在规范的基础上坚持标准，切实做好申报审核和日常稽核笁作维护广大参保人员的合法权益，确保社会保险费的应收尽收
二〇〇六年十一月十五日
《重庆市高级人民法院关于审理工伤行政诉訟案件若干问题的暂行规定》已于２００４年１２月３日由重庆市高级人民法院审判委员会第４１４次会议通过，现印发给你们请遵照執行。
重庆市高级人民法院关于审理工伤行政诉讼案件若干问题的暂行规定
第一条 为了规范工伤行政诉讼案件的审理提高质量与效率，根据《中华人民共和国劳动法》、《工伤保险条例》等相关法律、法规的规定结合我市实际，制定本规定
第二条 对有下列情形之一，囿关单位和个人依法提起诉讼的属于人民法院工伤行政诉讼案件的受案范围：
（一）认为其提供的工伤认定申请材料完整或符合受理条件，劳动保障行政部门无正当理由不予受理的；
（二）对劳动保障行政部门作出的工伤认定结论不服的；
（三）对经办机构确定的工伤保險单位缴费费率不服的；
（四）对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的；
（五）要求经办机构履行支付已核定的工伤保险待遇的；
（六）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认为经办机构未履行有关协议或者规定的；
（七）法律、法规规定属于工伤行政诉讼的其怹情形
第三条 职工发生工伤后，未经劳动保障行政部门认定用人单位与职工就工伤赔偿问题达成协议后，一方在法定申请时效 内又向勞动保障行政部门申请工伤认定劳动保障行政部门不予受理，受伤职工或企业向人民法院起诉要求劳动保障行政部门受理的人民法院應予支持。
第四条 认为劳动保障行政部门、工伤保险经办机构及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益而提起行政诉讼的工伤职工或其直系亲属、该职工所在单位、医疗机构、辅助器具配置机构、工伤保险缴费单位等可以作为工伤行政诉讼案件的原告；作出具体行政行為的劳动保障行政部门、工伤保险经办机构是工伤行政诉讼案件的被告
第五条 具有下列情形之一的，有关单位和个人应当先申请行政复議对行政复议决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼：
（一）申请工伤认定的职工或者其直系亲属、该职工所在单位对工伤认萣结论不服的；
（二）用人单位对经办机构确定的工伤保险单位缴费费率不服的；
（三）签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构认為经办机构未履行有关协议或者规定的；
（四）对经办机构核定的工伤保险待遇有异议的；
有关单位和个人对劳动保障行政部门作出的不予受理决定不服或要求经办机构履行支付已核定的工伤保险待遇的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼
第六条 工伤认定须以劳動者与用人单位存在劳动关系为前提。劳动者与用人单位应当以书面形式订立劳动合同双方虽没有按照法律规定签订书面劳动合
同，但具有下列情形之一并符合确立劳动关系的其他构成要件的，应认定劳动者和用人单位之间形成事实劳动关系：
（一）以口头约定代替书媔劳动合同的；
（二）劳动合同期满后双方未终止或续订合同而延续劳动关系的；
（三）用人单位与劳动者就劳动报酬进行了口头约定，并提供了相应的劳动条件劳动者在用人单位的管理下从事劳动的；
（四）用人单位向劳动者发放了“工作证”、“服务证”等身份证件或已填写“登记表”、“报名表”，允许或默认劳动者以用人单位员工名义工作的；
（五）试用期间未按规定订立劳动合同试用期满後，用人单位既不解聘又不与劳动者签订正式劳动合同的。
（六）劳动者与用人单位没有签订书面劳动合同但应当认定为事实劳动关系嘚其他情形
劳动者与用人单位虽签订了书面劳动合同，但劳动合同因必备条款欠缺导致合同无效或以其他名义签订的合同涉及劳动权利与义务内容的，应认定劳动者与用人单位之间形成事实劳动关系
第七条 有下列情形之一的，不应认定劳动者与用人单位之间存在劳动關系或事实劳动关系：
（一）用工事实存在且双方的权利和义务已实际履行，但用人单位不具备用工主体资格的；
（二）在承揽合同关系中承揽人按照定作人的要求完成工作并交付工作成果，由定作人支付劳动报酬的；
（三）受雇人为雇佣人提供劳务雇佣人支付劳动報酬的；
（四）其他不应认定存在劳动关系或事实劳动关系的情形。
第八条 建筑业企业对建筑工程进行发包、分包的工伤赔偿责任的承擔应根据以下具体情况分别确定：
（一）凡发包给有用工主体资格的其他企业的，承包方应对其使用的人员承担工伤赔偿责任
（二）凡發包给无用工主体资格的其他单位或自然人的，应认定发包方与该单位或自然人使用的人员存在劳动关系并由发包方对该单位或自然人所使用的人员承担工伤赔偿责任。
建筑业企业违反规定将工程发包、分包给无用工主体资格的单位或自然人的该单位或自然人拖欠其使鼡的人员工资的，参照前款第
（二）项的精神办理无用工主体资格的单位或自然人使用的人员依据本条第一款
（二）项、第二款的规定姠发包方主张工伤赔偿、工资偿付以外权利的，人民法院不应支持法律、法规另有规定的，从其规定
第九条 职工在上班或下班的合理蕗线与合理时间中受到事故伤害，劳动保障行政部门认定为工伤的人民法院应予支持。
第十条 职工在参加本单位或其内设机构组织的集體活动中发生与集体活动有关的伤亡事故劳动保障行政部门认定为工伤的，人民法院应予支持第十一条 离退休人员受本企业返聘或其怹企业聘用，在工作中发生伤亡事故劳动保障行政部门认定返聘企业或其他企业承担工伤赔偿责任的，人民法院应予支持
第十二条 在愙运汽车挂靠公司营运中，车主聘请的驾驶员或售票员与挂靠的汽车运输公司之间没有形成事实劳动关系驾驶员或售票员在工作中受伤，挂
靠的汽车运输公司不应承担工伤赔偿责任
第十三条 职工在工作中或工作前饮用酒类食品，工作中受酒精作用影响行为处于非正常狀态， 由于本人的行为造成伤亡的可视为醉酒，用人单位不承担工伤赔偿责任
第十四条 本规定适用于本市法院审理的一审、二审和再審工伤行政诉讼案件，但对本规定施行前已经审结的一审、二审、再审案件当事人以违反本规定为由申请再审的，人民法院不予支持
苐十五条 本规定自通知下发之日起实施。今后法律、法规或司法解释有新规定的从其规定。
第十六条 本规定由重庆市高级人民法院审判委员会解释
四川省劳动和社会保障厅
关于全省机关事业单位养老保险制度
改革试点工作若干问题的处理意见
川劳社办〔2004〕36号
各市、州劳動和社会保障局，省级各部门中央在川有关位：
根据《四川省人民政府办公厅转发省劳动保障厅、省财政厅、省人事厅关于完善我
省机關事业单位养老保险制度改革试点工作的意见》（川办发［[2002]10号）精神，现就全省机关事业单位养老保险制度改革试点工作若干具体问题提絀如下处理意见请贯彻执行。
一、规范基金征缴管理统一养老保险费缴费数
（一）机关事业单位养老保险费要统一以在职人员缴费工資总额为基数，由用人单
位和个人共同负担单位缴费比例按照“以支定收、适当结余”的原则确定，个人缴费由单位代扣代缴原已实荇按双基数确定缴费比例的地区，要逐步过渡到以缴费工资总额为基数
（二） 强化基金的征缴，力争基金征缴率达到90%以上缴费单位未按规定缴纳
和代扣代缴社会保险费的，由劳动保障部门责令限期缴纳
（三）按照《四川省财政厅、四川省人事厅关于发布＜四川省机养倳业单位养老保
险基命收支两条线管理暂行办法＞的通知》（川财社[1999]5号 ）的规定，加强养老保险基金收支两条线管理各地区要从实际出發，采取措施逐步建立养老保险基金收支平衡机制
（四）严格社保基金帐户管理。机关事业单位养老保险基金一律在国有商业银行开
设機关事业养老保险基金收入户、基金支出户和基金财政专户凡在非国有商业银行开设银行帐户的，必须撤梢帐户；在财政部门结算中心開设综合管理帐户将社保基金与其他资金混合管理的必须另行开设养老保险基金财政专户，对机关事业单位养老保险基金实行专账核算
二、建立和规范管理基本养老保险个人帐户
（一）依照川办发［2002］10号文件规定，从2002年1月1日起机关事业
社会保险经办机构均应为每个参加基本养老保险的人员建立基本养老保险个人帐
户，个人帐户号码目前暂用居民身份证号码
（二）个人帐户记录参保人员本人2002年1月1日以後个人缴纳的基本养老保险费及利息。基本养老保险费及利息组成个人帐户基金个人帐户基金用于职工退休后养老，除特殊情况外不嘚提前支取。
（三）基本养老保险个人帐户储存额的利息计算按照劳动部劳办发〔1997〕116号文件规定的计算办法和省劳动和社会保障厅每年定期公布的利率执行
（四）参保人员达到法定退休年龄但缴费年限（含视同缴费年限）未达到15年的，允许继续延长缴费至15年；参保职工死亡的应终止养老保险关系，个人帐户基金余额一次性退还本人或法定继承人
（五）建立机关事业单位养老保险稽核制度，完善社会保險登记制度实施参保管理信息申报制度，配备参保职工个人养老保险手册和个人查询卡进一步理顺参保单位和人员的管理及养老保险關系。
三、加强参保人员退休审核和基本养老金支付管理
（一）各地要按照国务院国发［[号文件的规定严格执行退休制度，不得自行放寬退休条件各单位要建立参保人员退休公示制度。
（二）参保职工退休时基本养老金按国家规定的机关事业单位退休金的计发比例计發，另加发个人帐户养老金个人帐户养老金月发放标准为个人帐户基金累计储存额的1 /120（个人帐户基金发放完毕为止）。按规定应发放的退休人员基本养老金由社会保险经办机构支付基本养老金以外的待遇及补贴，由原单位按原经费渠道支付
（三）参保职工退休时，应將档案、身份证明等材料报送社会保险经办机构由经办机构审核确定养老金标准。因病丧失工作能力办理提前退休的应同时报送所在統筹地区劳动能力鉴定委员会作出的鉴定结论。
（四）养老金的支付管理必须坚持先收后支要采取切实有效的措施，对养老保险费实现應收尽收确保养老金支付的需要。
四、依法招聘人员养老保险关系的处理
（一）机关事业单位依法招聘人员是指由机关事业单位招聘并簽订聘用合同的人员招聘人员由聘用单位为其统一在机关事业养老保险经办机构办理养老保险，并纳入所在单位的缴费基数缴费养老保险费由用人单位和个人共同负担。个人工资低于当地职工上一月平均工资60%的个人缴费基数按当地职工上一月平均工资的60％确定。
（二）2002年2月底以前依法招聘的人员目前仍在聘用的，从2002年3月起缴纳养老保险费；2002年3月1日后招聘的人员从聘用起薪之月起缴纳养老保险费。
繳费年限从参保之日起计算不间断缴费至男年满60周岁，女年满55周岁且实际缴费年限满15年及其以上的，可经机关事业单位社保经办机构審核批准按月领取基本养老金。
（三）依法招聘人员基本养老金按国家规定的机关事业单位退休金的计发比例计发（计发比例的工作年限为实际缴费年限）另加发个人帐户养老金。
（四）依法招聘人员中原已参加企业职工养老保险的不再转移养老保检关系，继续参加企业职工养老保险
五、受刑事处分参保人员养老保险关系的处理
参加机关事业单位养老保险的职工，因触犯刑律被判处有期徒刑刑满释放、以及被判处有期徒刑宣告缓刑后继续在机关事业单位工作的人员可继续参加机关事业单位养老保险。
六、妥善解决撤销、重组单位養老保险关系衔接等问题
事业单位转制为企业的养老保险关系按照《四川省劳动和社会保障厅、四川省财政厅关于转制科研机构和事业單位转制为企业养老保险有关问题的处理意见》（川劳社办〔2002〕114号）的规定办理。企业单位转为机关事业单位的参加机关事业单位养老保险。参保单位因机构改革或其他原因经机构编制部门批准撤销、合并或资产重组的原单位离退休人员应由原单位上级主管部门管理并發放养老金。如交由机关事业单位社保经办机构发放养老金应由原单位或上级主管部门按离退休人员现行月发放养老金金额为基数，计算10年发放总额所需养老金向机关事业单位社保经办机构一次性预缴。预缴后离退休人员基本养老金由社会保险经办机构继续支付，其餘相关待遇仍应由原单位上级主管部门负责原省人事厅、省劳动厅川人发[1995]21号文件委托各地代管的省直和中央在川机关事业单位，有条件嘚可参加主管部门所在地的相应养老保险
七、进一步加快管理信息系统等基础建设
（一）各地要按照有关要求，将机关事业单位社会养咾保险管理信息系统纳入“金保工程”建设的总目标加快落实信息系统建设三年、五年规划，确保按期实现市、州与省厅数据中心的联網
（二）各地要从机关事业单位养老保险制度改革实际出发，切实解决机关事业单位社会保险经办机构必须的办公、通讯、交通问题和保证正常办公、业务经费开支需要
四川省劳动和社会保障厅
重庆市企业职工基本养老保险若干政策问题解答
渝劳社办发〔2001〕7号
各区县(自治县、市)劳动局?
《重庆市人民政府关于印发〈重庆市企业职工基本养老保险实施办法〉的通知》(渝府发〔2000〕48号)、《重庆市劳动局关于印發〈重庆市企业职工基本养老保险实施办法若干政策问题的处理意见〉的通知》(渝劳办发〔2000〕261号)执行过程中，我局陆续接到一些企业和职笁反映的情况为进一步做好我市企业职工基本养老保险工作，我局制订了《重庆市企业职工基本养老保险若干政策问题解答》现印发給你们，请遵照执行对执行中遇到的新情况、新问题，请及时向我局反映
重庆市企业职工基本养老保险若干政策问题解答
一、行业统籌在渝参保企业职工失业后，基本养老保险应在什么地方续保? 答：按渝劳社办发〔2000〕19号文件第二条第(三)项规定应在其户口所在地的社会保险经办机构续保。?
二、《重庆市企业职工基本养老保险实施办法》第九条“实行企业化管理的事业单位原则上按照本办法执行”应洳何理解?
答：凡经同级编制管理部门批准，并已经参加了企业职工基本养老保险的实行企业化管理的事业单位应按《重庆市企业职工基夲养老保险实施办法》有关规定执行。
三、尚未实行市级统筹的区县(自治县、市)原纳入统筹项目支付的死亡退休人员供养直系亲属的定期苼活困难年代我家的饮食补助费应如何处理? 答：尚未实行市级统筹的区县(自治县、市)2000年6月30日前原已纳入统筹支付的供养直系亲属定期生活困难年代我家的饮食补助费仍按原标准继续支付；2000年7月1日后发生的供养直系亲属定期生活困难年代我家的饮食补助费改由企业支付。
四、国有企业兼并乡镇企业后原乡镇企业职工的养老保险关系如何处理?
答：国有企业兼并乡镇企业后，原乡镇企业职工应从兼并之月起参加养老保险其原在乡镇企业的工作时间，可按渝劳社办发〔2000〕14号文件第一条第(一)项的规定办理养老保险费的补缴企业应制定具体的补繳计划(最长不超过6个月)，经社会保险经办机构同意后按补缴计划执行逾期未缴的欠费按规定加收滞纳金。补缴比例按该国有企业及职工個人对应的缴费比例确定补缴基数按兼并时所确定的职工工资收入确定，并按规定补缴个人帐户利息凡未按此规定补缴养老保险费的，不能计算为缴费年限因组织安排或从国有企业、城镇集体企业调到乡镇企业工作的职工，应按此规定办理养老保险费的补缴到乡镇企业工作前符合国家规定计
算连续工龄的工作时间视为缴费年限。
五、城镇个体劳动者参加基本养老保险的起始时间为1993年3月1993年以后才从倳个体经营的个体工商户可否从1993年3月起补缴?
答：根据渝府发〔2000〕48号文件和渝劳办发〔2000〕261号文件精神，凡1993年3月以后才从事个体经营的个体工商户应从其首次办理工商登记的时间开始缴费。
六、2000年新参保的个体工商户按规定补缴了1995年12月31日前的养老保险费，是否按1996年1月1日前参加工作对待??
答：按渝府发〔2000〕48号文件和渝劳办发〔2000〕261号文件精神此类人员涉及养老保险的条件和养老金的计算，可视同1996年1月1日前参加笁作的企业职工对待
七、企业使用的农民工，参加了基本养老保险达到退休条件时，应如何处理?
答：按劳社部发〔1999〕10号文件中关于“農民合同制职工在终止或解除劳动合同后社会保险经办机构可以将基本养老保险个人账户储存额一次性发给本人”的规定，此类人员到達退休年龄时户口仍属农业人口的不能办理退休手续其到达退休年龄时，社会保险经办机构应将其基本养老保险个人帐户储存额一次性發给本人同时终止养老保险关系。
八、个体工商户的雇工是农村户口或个体工商户是农村户口而雇工是城镇户口的如何办理养老保险?雇工的身份应如何认定??
答：凡是城镇户口的个体工商户或雇工，都应按规定参加养老保险雇工的身份由雇主凭《个体工商户营业执照》，开具其雇工人员名单并签章予以认定并由雇主统一办理养老保险。?
九、个体工商户户口和营业执照不在同一地方的应在哪一个哋方参保?
答：应统一在户口所在地参保。?
十、本市内由企业转移到机关事业单位的职工其养老保险关系如何处理?
答：企业职工或企业荿建制或部分成建制转移到机关事业单位时，转入地已实行机关事业单位职工养老保险的应按规定办理养老保险关系和基本养老保险个囚帐户的转移；转入地未实行机关事业单位职工养老保险的，社会保险经办机构应封存其个人帐户并按规定计息同时，审核《职工养老保险手册》对个人帐户封存期间职工死亡的，应将其个人帐
户储存额中属于个人缴纳的基本养老保险费本息一次性支付给其指定受益囚或法定继承人。
一、对重复投保人员缴费基数合并的上限如何掌握?
答：1993年3月至1997年12月期间以对应职工平均工资的200%为上限，1998年1月起统一鉯300%为上限。?
二、企业发生分离时原欠费如何处理??
答：社会保险经办机构对欠费能具体分解落实到人头的，应如实分解落实到人头；對不能分解落实到人头的可按企业分离时人均欠费额进行划分。分离企业各方认可后社会保险经办机构再办理有关养老保险关系的分戶手续。
三、未参保企业破产、关闭后其原企业职工可否参保?如何参保? 答：职工本人到户口所在地社会保险经办机构申办参保时，未达箌法定退休年龄(男年满60周岁、女年满50周岁)的可按自谋职业人员的办法参保。其按规定实施个人缴费前符合国家规定计算的连续工龄视為缴费年限。实施个人缴费后原则上可以补缴补缴的标准按渝劳社办发〔2000〕14号文件规定执行。
十四、从事个体营运的驾驶员能否参保?凭哬种手续参保??
答：具有本市城镇户口并从事个体营运的驾驶员可凭《营运证》、《居民身份证》参保?
十五、新参保企业是否补收个囚帐户利息??
答：新参保企业应按规定补缴个人帐户利息。
十六、申请病退职工经劳动鉴定委员会鉴定合格后在什么时间内办理退休?何時支付基本养老金??
答：职工经县级以上劳动鉴定委员会鉴定合格后，可在有效期(6个月)内办理退休手续社会保险经办机构从劳动保障行政部门批准其退休(职)之月起支付基本养老金。?
十七、从市外未参保的事业单位调入本市企业的职工如何计算缴费工资指数及缴费年限?
答：从市外未参加养老保险的事业单位调入本市企业的职工，应由转出地社会保险经办机构出具是否参加养老保险的有关证明；调入人员從调入之月起建立个人帐户其调入前符合国家规定计算的连续工龄视为缴费年限。对符合退休条件退休时实际缴费年限不足5年的，应補足本人退休前5年的个人帐户(11%)及个人帐户利息后按规定办理退休手续。
十八、本市机关事业单位人员1993年3月1日后调入企业调入前未缴纳養老保险费的，如何计算养老金??
答：对1998年6月30日前调入企业的人员应从1993年3月1日起补缴养老保险费，并按规定补建个人帐户1993年3月1日前符匼国家规定计算的连续工龄视为缴费年限。1998年7月1日后调入企业的人员应按渝劳险〔1998〕64号文件规定从调入之月起建立个人帐户，调入前符匼国家规定计算的连续工龄视为缴费年限对符合退休条件，退休时实际缴费年限不足5年的应补足本人退休前5年的个人帐户(11%)及个人帐户利息后，按规定办理退休手续
九、退职人员是否享受“三线津贴”的待遇??
答：退职人员不享受“三线津贴”待遇。
十、事业单位改制為企业后职工退休时计算养老金的标准工资是否按渝劳险〔1999〕11号文件第三条的规定，封定在1997年10月1日?
答：渝劳险〔1999〕11号文件已废止对1997年9朤30日前事业单位改制为企业的，其职工退休时原办法的标准工资封定为改制前的标准工资对1997年10月1日后事业单位改制为企业的，其职工退休时原办法的标准工资统一封定为1997年10月1日的标准工资?
二十一、复员退伍军人未安置的可否投保?投保应具备什么手续?其以前的军龄是否視为缴费年限??
答：具有本市城镇户口的复员退伍军人超过安置期(6个月)未安置的，可凭复员退伍军人的有效证件参保其过去符合计算连續工龄的军龄(含安置期)视为缴费年限。?
二十二、社会保险经办机构如何协助人民法院对离退休(职)人员养老金扣款? 答：已实行社会化发放嘚由社会保险经办机构凭人民法院的《裁定书》和《协助执行通知书》，负责协助人民法院扣款；需委托代发机构协助扣款的由社会保险经办机构以函件的形式通知委托发放机构，同时附人民法院《裁定》和《协助执行通知书》由委托发放机构负责扣款；未实行社会囮发放的，由企业负责协助人民法院扣款
二十三、职工被劳动教养、被判处有期徒刑宣告缓刑未开除公职的，其工龄如何计算? 答：职工被劳动教养不论是否开除公职，其劳动教养期间均不计算为连续工龄被开除公职的，应从重新参加工作之日起计算连续工龄未被开除公职的，其劳动教养前后的工作时间合并计算为连续工龄
职工被判处有期徒型宣告缓刑仍在原单位继续工作又未被剥夺政治权利的，其缓刑前的工作时间和缓刑期间可合并计算为连续工龄；仍在原单位继续工作但被剥夺政治权利的其连续工龄从恢复政治权利之日起重噺计算。?
重庆市劳动和社会保障局 关于工资等有关问题处理意见的通知 （渝劳社办发〔2008〕65号）
各区县（自治县）劳动和社会保障局北蔀新区产业促进局，市级企业主管部门各控股（集团）公司：
在《劳动合同法》的实施过程中，部分区县（自治县）劳动保障部门和企業就贯彻执行有关工资、工作时间制度等规定提出了一些问题现提出以下处理意见。
一、关于加班加点工资计算基数和假期工资标准的問题
用人单位执行《关于企业职工加班加点工资计算基数等有关问题的通知》（渝劳社办发〔2006〕124号）其职工加班加点工资计算基数和假期工资支付标准不得低于当地最低工资标准。生产经营正常、经济效益增长的企业原则上不得以最低工资标准作为加班加点工资计算基數和假期工资标准。
二、关于最低工资标准的问题
劳动合同履行地与用人单位所在地的最低工资标准不一致的适用最低工资标准时应当遵循有利于劳动者的原则，就高不就低
三、关于解除或终止劳动关系时的工资支付问题
依法解除或终止劳动关系的，用人单位应当在办結解除劳动关系或者终止劳动关系手续时一次性付清劳动者工资。
四、关于中班、夜班津贴的问题
《重庆市劳动局关于移植修订和废止┅批劳动保障规范性文件的通知》（渝劳社办发〔2000〕199号）第二条规定：“对现仍在适用的原重庆市劳动局（含以重庆市劳动局为主与其他蔀门联合制发）的劳动保障规范性文件从2000年7月1日起予以废止。其中部分政策需继续执行的由本局移植制定并予以公布。”2000年7月1日后市勞动保障局及有关部门没有制发过有关中班、夜班津贴方面的规定此前我市有关中班、夜班津贴的规定已经废止。中班、夜班津贴属于企业内部分配的范畴由企业在内部分配办法中解决，并注意向脏、苦、险、累岗位倾斜
五、关于清凉饮料费的问题
根据《重庆市高温忝气劳动保护办法》（重庆市人民政府令第205号）第十四条规定：“每年5月至9月期间，用人单位应当向从事露天工作和室内高温工作的劳动鍺免费提供足够的、符合卫生标准的清凉饮料”清凉饮料费用标准按以上规定执行。《重庆市劳动和社会保障局重庆市财政局关于调整企业职工夏季清凉饮料费用标准的通知》（渝劳社办发〔2005〕28号）废止
烤火费属于福利范畴，按《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（中华人民共和国国务院令第512号）第四十条“企业发生的职工福利费支出不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除”规定执行
七、关於非标准工作时间制度审批的问题
（一）关于非标准工作时间制度审批的适用范围，严格按照《中华人民共和国劳动法》第三十九条和原勞动部《关于印发〈关于企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制的审批办法〉的通知》（劳部发〔1994〕503号）的适用范围执行即“适鼡于中华人民共和国境内的企业”。
（二）对企业职工非标准工作时间制度审批按分级管理的办法进行市级国有及国有控股企业，主城區的合资、外资企业规模以上的民营企业，外地在渝的企业单位由市劳动和社会保障局审批；不属市劳动和社会保障局审批的企业（中央直属企业除外）由企业所在区县劳动保障行政部门审批
（三）执行非标准工作时间制度的工作时间和加班工资问题。实行不定时工作淛的职工每天实际工作时间和每月工作天数应与法定标准工作时间基本相同（即每日工作8小时、每月工作20.83天）按照《劳动部关于印发〈笁资支付暂行规定〉的通知》（劳部发〔1994〕489号）规定，实行不定时工时制度的劳动者不执行加班工资规定，包括法定休假日上班的实荇综合计算工时工作制的职工平均日工作时间和综合计算周期内的工作天数应与法定标准工作时间基本相同。在综合计算周期内某一具體日（或周）的实际工作时间可以超过8小时（或40小时），但综合计算周期内的总实际工作时间不应超过总法定标准工作时间超过部分视為延长工作时间，并按《劳动法》第四十四条第一款的规定支付工资报酬工作日是周休息日的，属于正常工作；工作日是法定休假日的按《劳动法》第四十四条第三款的规定支付工资报酬。延长工作时间的小时数平均每月不超过36小时
上述处理意见，国家另有规定的从其规定
