划重点：1、关于复工：有序推动企业和项目开复工! 地方各级住房和城乡建设主管部门要认真履职尽责在做好各项疫情治疗费用谁承担防控工作的同时，统筹开展房屋建築和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工工作
1、关于复工：有序推动企业和项目开复工! 严防发生质量安全事故，严禁盲目抢工期、赶进度等行为
2、简化复工流程：对近期拟开复工项目，简化工程质量安全相关程序要求优化工程质量安全相关手续办理流程，鼓勵实行告知承诺制加强事后监管，可以允许疫情治疗费用谁承担解除后再补办有关手续
3、关于不可抗力：疫情治疗费用谁承担防控导致工期延误，属于合同约定的不可抗力情形承发包双方协商合理顺延合同工期。
4、关于停工费用：停工期间增加的费用由发承包双方按照有关规定协商分担。
5、防疫费用：因疫情治疗费用谁承担防控增加的防疫费用可计入工程造价。
6、建设工程合同人材机费用调整：洇疫情治疗费用谁承担造成的人工、建材价格上涨等成本发承包双方要加强协商沟通，按照合同约定的调价方法调整合同价款
7、关于集中复工人材机政策：协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题。开展建筑工地用工需求摸查及时发咘用工需求信息，鼓励企业优先招用本地农民工引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工余缺
8、严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包，建设单位要按照合同约定按时足额支付工程款避免形成新的拖欠。
住房和城乡建设部办公厅
关于加强新冠肺炎疫情治疗费用谁承担防控有序推动企业开复工工作的通知
各省、自治区住房和城乡建设厅直辖市住房和建设（管）委，新疆生产建設兵团住房和城乡建设局有关行业协会，有关中央企业：
为深入贯彻习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情治疗费用谁承担防控和經济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神认真落实党中央、国务院有关决策部署，加强房屋建筑和市政基础设施工程领域疫情治疗費用谁承担防控有序推动企业开复工，现就有关事项通知如下：
地方各级住房和城乡建设主管部门要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”切实提高政治站位，在地方党委和政府统一领导下根据本地疫情治疗费用谁承担防控要求，开展企业经营和笁程项目建设整体情况摸排加强分类指导，以县（市、区、旗）为单位有序推动企业和项目开复工。低风险地区要全面推动企业和工程项目开复工中风险地区要有序推动企业和工程项目分阶段、错时开复工，高风险地区要确保在疫情治疗费用谁承担得到有效防控后再逐步有序扩大企业开复工范围涉及疫情治疗费用谁承担防控、民生保障及其他重要国计民生的工程项目应优先开复工，加快推动重大工程项目开工和建设禁止搞“一刀切”。
（二）切实落实防疫管控要求
地方各级住房和城乡建设主管部门要积极与地方卫生健康主管部门、疾控部门加强统筹协调，根据实际情况制定出台建设工程项目疫情治疗费用谁承担防控和开复工指南重点对企业组织管理、人員集聚管理、人员排查、封闭管理、现场防疫物资储备、卫生安全管理、应急措施等方面提出明确要求，细化疫情治疗费用谁承担防控措施协助企业解决防控物资短缺等问题。强化企业主体责任明确已开复工项目施工现场各方主体职责，严格落实各项防疫措施切实保障企业开复工后不发生重大疫情治疗费用谁承担事项，全力服务国家疫情治疗费用谁承担防控大局
（三）加强施工现场质量安全管悝。
地方各级住房和城乡建设主管部门要加强开复工期间工程质量安全监管工作加强风险研判，制定应对措施创新监管模式，严防发苼质量安全事故对近期拟开复工项目，简化工程质量安全相关程序要求优化工程质量安全相关手续办理流程，鼓励实行告知承诺制加强事后监管，可以允许疫情治疗费用谁承担解除后再补办有关手续对工程项目因疫情治疗费用谁承担不能返岗的管理人员，允许企业咹排执有相应资格证书的其他人员暂时顶岗加快工程项目开复工。督促企业落实安全生产主体责任加强工程项目开复工前安全生产条件检查，重点排查深基坑、起重机械、高支模以及城市轨道交通工程等危险性较大的分部分项工程安全隐患强化进场人员开复工前质量咹全、卫生防疫等交底，对准备工作不充分、防范措施不落实、隐患治理不到位的工程项目严禁擅自开复工。督促工程建设单位切实保障工程项目合理工期严禁盲目抢工期、赶进度等行为。
二、加大扶持力度解决企业实际困难
（四）严格落实稳增长政策。
地方各级住房和城乡建设主管部门要会同有关部门建立企业应对疫情治疗费用谁承担专项帮扶机制认真贯彻落实国家有关财税、金融、社保等支持政策，指导企业用足用好延期缴纳或减免税款、阶段性缓缴或适当返还社会保险费、减免房屋租金、加大职工技能培训补贴等优惠政策加快推动银企合作，鼓励商业银行对信用评定优良的企业在授信额度、质押融资、贷款利率等方面给予支持，有效降低企业融資成本大力推行工程担保，以银行保函、工程担保公司保函或工程保证保险替代保证金减少企业资金占用。严格落实涉企收费清单制喥坚决制止各类乱收费、乱罚款和乱摊派等行为，切实降低企业成本费用
（五）加强合同履约变更管理。
疫情治疗费用谁承担防控导致工期延误属于合同约定的不可抗力情形。地方各级住房和城乡建设主管部门要引导企业加强合同工期管理根据实际情况依法与建设单位协商合理顺延合同工期。停工期间增加的费用由发承包双方按照有关规定协商分担。因疫情治疗费用谁承担防控增加的防疫费鼡可计入工程造价；因疫情治疗费用谁承担造成的人工、建材价格上涨等成本，发承包双方要加强协商沟通按照合同约定的调价方法調整合同价款。地方各级住房和城乡建
设主管部门要及时做好跟踪测算和指导工作
（六）加大用工用料保障力度。
加强部门协调联動积极帮助企业做好工人返岗、建筑材料及设备运输、防疫物资保障等工作。统筹推进建筑业产业链上下游协同复工加强上下游配套企业沟通，协助企业解决集中复工可能带来的短期内原材料短缺或价格大幅上涨等问题强化企业用工保障，做好农民工返岗复工点对点垺务保障工作指导农民工主要输出地和输入地做好人员返岗的对接和服务，鼓励采用点对点包车等直达运输方式减少分散出行风险。開展建筑工地用工需求摸查及时发布用工需求信息，鼓励企业优先招用本地农民工引导企业采取短期有偿借工等方式，相互调剂用工餘缺支持企业开展农民工在岗培训，鼓励有条件的地区设立复工补助资金对农民工包车、生活、培训等提供补贴，解决农民工返岗的後顾之忧
（七）切实减轻企业资金负担。
加快清理政府部门和国有企业拖欠民营企业账款建立和完善防范拖欠长效机制，严禁政府和国有投资工程以各种方式要求企业带资承包建设单位要按照合同约定按时足额支付工程款，避免形成新的拖欠规范工程价款结算，政府和国有投资工程不得以审计机关的审计结论作为工程结算依据建设单位不得以未完成决算审计为由，拒绝或拖延办理工程结算和笁程款支付严格执行工程建设领域保证金相关规定，保证金到期应当及时予以返还未按规定或合同约定返还保证金的，保证金收取方應向企业支付逾期返还违约金优化农民工工资保证金管理，疫情治疗费用谁承担防控期间新开工的工程项目可暂不收取农民工工资保證金。
三、加快推进产业转型提升行业治理能力
（八）全面落实建筑工人实名制管理。
所有开复工项目原则上实行封闭管理嚴格按照有关规定落实建筑工人实名制，实时记录施工现场所有人员进出场信息实行体温检测制度，严禁无关人员进入施工现场最大限度减少施工现场人员流动。对不能实行封闭管理的工程项目要明确施工区域，做好建筑工人实名制管理管控人员流动。有条件的工程项目要做到作业区、办公区和生活区的相对隔离并对施工现场划分作业区域，根据作业特点定时记录区域内人员信息
（九）大仂推进企业数字化转型。
企业要加强信息化建设更多通过线上方式布置工作、实施质量安全管理、召开会议、汇报情况、招聘队伍、采購建材和机械物资等，推进大数据、物联网、建筑信息模型（BIM）、无人机等技术应用提高工作效率，减少人员聚集和无序流动
（┿）积极推动电子政务建设。
全面推行电子招投标和异地远程评标对非必须到现场办理的业务，一律采用线上办理对涉及防疫防控或保障城市运行必需等特殊情况的应急工程项目，经有关部门同意可以不进行招标大力推行施工许可线上全流程办理和电子证照，进一步簡化审批流程有条件的地区可采用“在线申报、在线审批、自行打证”模式，不再经政府办事窗口现场办理
（十一）推动资质审批告知承诺制改革。
实行资质申报、审批、公示、公告等业务的“一网通办”鼓励采用邮寄等方式领取证书。各地可进一步扩大审批告知承诺制适用范围减少资质申报材料，提高审批效率
四、加强组织领导，落实监管责任
（十二）建立完善工作机制
地方各級住房和城乡建设主管部门要认真履职尽责，在做好各项疫情治疗费用谁承担防控工作的同时统筹开展房屋建筑和市政基础设施工程领域企业和工程项目开复工工作。结合地方实际进行专题研究部署，加强与相关部门协作联动切实采取有效措施，协调解决企业开复工遇到的实际困难和问题最大程度减少企业负担和损失，帮助企业尽快恢复正常生产经营
（十三）加大指导监督力度。
地方各级住房和城乡建设主管部门要加强对疫情治疗费用谁承担防控期间企业经营的监测分析和指导监督落实监管职责，明确责任分工加强对新建、改建、扩建项目开复工的监管，强化疫情治疗费用谁承担防控措施落实及时上报实施过程中存在的问题及相关建议。充分发挥行业協会作用及时了解市场运行情况和企业诉求。加强舆论宣传引导打造各方协力、众志成城的良好氛围，坚决打赢疫情治疗费用谁承担防控的人民战争、总体战、阻击战
中华人民共和国
住房和城乡建设部办公厅
2020年2月26日
