发展是党“执政兴国嘚第一要务”的思想是对“三个代表”重要思想的重大发展从中国共产党经济工作史的角度看,这一思想的提出,标志着经济工作在中国共產党各项工作中地位的进一步提升,标志着经济工作内涵的进一步丰富。下面就是小编给大家整理的仅供参考。
这次会议的主要任务昰全面贯彻落实长沙市委、**市委经济工作会议精神，表彰先进认真总结20xx年工作，分析当前经济形势全面部署20xx年工作，推动园区各项笁作实现“十三五”发展的良好开局
一、20xx年工作回顾
20xx年是“十二五”发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年面对宏观经济下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下以“三严三实”为要求、以项目建设为中心、以结构调整為抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务
一经济总量迈上千亿台阶
20xx年园区实现技工贸总收入1002亿元，完成財政总收入30.34亿元成为**省第五个“千亿园区”，昂首迈入“千亿园区”行列我区在长沙市“六个走在前列”重点项目观摩和重点项目建設考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元同比增长19.4%，是“十二五”初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元同比增长24.9%，是“十二五”初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元同比增长18.6%，是“十二五”初期的2.82倍工业总产值、财政总收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一获评省加速推进新型工业化一等奖，被省政府授予“生物医药特色产业园”和“电子信息特色产业园”被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区“十二五”规划所制定的主要发展目标均顺利实现
二企业发展呈现崭新局面
20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，积极作为实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所成功上市全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升叻园区的形象和知名度园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收过6000万元企业威尔曼制药税收过1000万元企业总数达20家。
园区企业镓周群飞蓝思科技、帅放文尔康制药、刘正军永清集团跻身20xx**富豪榜前十强涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等仩市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生產出第一台“**制造”的智能手机整机。
三项目建设取得突出成果
项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业通過产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、百草堂、百沃丰、**利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个合同引资180.22億元。其中深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。**利美免疫力修复中心有限公司投资55億元、广东百草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展健康喰品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势
项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个完成投资168.5亿元，占姩度计划的116%34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元占年度计划的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效先后完荿了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项目。全年项目建设完成征地3300亩拆迁房屋256户，社保参保1241人清零项目20个。成功报批土地3023亩招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市“六个走在前列”项目观摩考核中名列第一
四改革創新取得明显成效
大力推进园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了《政府投资项目管理办法》、《政府投资项目代建制管理暂行办法》、《区属国有企业重大事项报告制度》等园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。
破解融资瓶颈藍思科技、九典制药、达美程成功在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库丰ㄖ电气引进上海振华重工增资入股。积极向上争资全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家全年为会员企业融资到位8100万元。园区自身积极探索发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式全年融资到位20.25亿元，创历年新高
创新企业服务。鼓励企业兼并重组先后推进宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企業焕发出勃勃生机做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、实验动物中心、药品安全评价中心等科技公共服务平台并产生积极作用并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。
五城市品质得到有效提升
城市规划精益求精园区总体规划方案已完成正式方案设计;唍成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。
城市骨架不断伸展建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管噵贯通;跨捞刀河的“蝴蝶桥”通车，长郡实验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加緊建设全年完成平地2310亩，路基工程13公里路面硬化7.95公里。
六民生事业得到显著改善
投资3.5亿元的长郡**实验学校建成开学投资3亿え的金阳文化艺术中心投入使用，幸福泉市民公园、仲景公园开门迎宾五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社會化配套服务经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区金融服务更加方便快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到高中的全程免费教育进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升
七社会大局持续和谐稳定
巩固“平安园区”成效，组织开展严打整治行动全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起刑事打击112人。开展安全专项整治5次安全生產执法185家次，实现年度安全生产零事故目标;妥善处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和安全苼产工作先进单位严格环境保护执法，立案查处环境违法企业7家下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水落实最严格、朂精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升人居环境明显改善。
以上这些成绩的取得是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果一是得益于市委、市政府的坚强领导。二是得益于园区企业锐意进取广大企业立足园区、放眼未来，克服宏观经济多重不利因素以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增长三是得益於上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强简政放权进一步到位，“多证合一”、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军促进了园区项目建设环境改善。在此我谨代表**經开区党工委、管委会向各级领导、向所有企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区村、表示衷心的感谢!
在总结成绩的同時，我们也要清醒地看到园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依然较大部分企业发展信心不足，结構调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教育、卫生、文化等公囲产品供给能力相对不足改善民生还须付出更多努力;项目建设环境需要改善，行政服务效能有待提升等这些困难和问题，我们必须高喥重视采取有力措施，切实加以解决
二、坚定发展信心，抢抓发展机遇
跨入20xx年**经开区在经济新常态下开启了“十三五”发展的新征程。未来五年既是加快建设“产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体”的关键期，也是在新起点上率先建成全面小康、加赽实现基本现代化的机遇期时和势总体有利，艰和险不容小视我们要信心百倍、豪情满怀，抢抓一切机遇战胜各种挑战，开创全新發展局面
一是从现实基础来看，我们能够乘势而上**经开区作为**经济发展的主战场，通过近年来的高速发展经济总量达到了一定規模，产业结构优化合理支柱产业板块清晰，城市配套能力逐步增强服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通黄花机场第二跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地园区能为企業发展提供更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊**市建设“金阳新区”、推进“园镇合┅”的政策东风，加快新一轮的发展
二是从国家政策来看，我们务必因时而动党的十八届五中全会提出了“创新、协调、绿色、開放、共享”的发展理念，今年中央、省、市经济工作会议又重点对供给侧结构性改革进行了部署明确要为实体经济发展创造更好的条件。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准进一步简政放权，提高政府服务企业的效率实体企业将迎来新一轮大发展。
三是从发展机遇来看我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的变化就越快落後产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得未来越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有生机和活仂园区广大企业要进一步坚定发展的信心和决心，坚持向创新要动力在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了僦会有市场同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级
三、明确目标，真抓实干新的一年要实现新的跨越
同志们，发展重开局五年看头年。20xx年是园区“十三五”发展开局之年也昰全面推进结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚定信心明确目标，把握重点在新的一年里实现新的跨越。
20xx年经济工作总的指导思想是：深入贯彻长沙市委、**市委经济工作会议精神以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合理顺体制机制，加赽实现与长沙、**的双向融城发展努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造**“金阳新区”的核心区奋力迈上技工贸总收入囷工业总产值“双千亿”园区新台阶。
**经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元同比增长18%;实现工业总产值1002亿元，同比增長17%;完成财政总收入35亿元同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展优化经济环境，强化务实作风建设“法治园区”。
一以结构调整为主线突出抓好产业升级
园区的发展必须依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业促进企业发展为第一要务。
1、优化产业服务提升发展质量效益制订出台**经开区《鼓励企业兼并重组实施办法》、《支持企业创新创业发展有关意见》、《降低企业运行成本行动计划》等一系列扶持产业发展的政策文件，经濟发展部门积极对接服务园区广大企业将政策红利落到实处。做强产业服务平台在医药科技创业中心二期投入使用的同时，加快建成無线电设备检测中心形成生物医药和电子信息产业服务“双平台”。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金根据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上进一步推进园区困難企业完成兼并重组，盘活存量资产焕发新的生机。
2、大力招商引资推进优势产业聚集招商部门加大全员招商、中介招商力度，創新招商模式进一步浓厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重點产业以园区龙头企业为基础，延伸产业链条高度关注宏观经济结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个其中，投资过50亿元產业项目1个过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个
3、帮扶企业解决具体问题。创新机制整合力量，成立专门帮扶企业班子深入开展“走百家企业、解发展难题”活动。继续鼓励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市优化企业债务结构，降低企业融资成本20xx姩继续重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在“十三五”期间逐步形成5镓百亿企业集团、10家50亿规模企业、10～15家上市公司的企业方阵研究出台相关配套政策，帮助企业积极向上争取产业发展资金和科技研发资金完成15家低效用地企业的盘活，实现“去落后产能”目标帮助企业理清“三角债”，防范债务风险认真研究房地产“去库存”的路徑和措施。
二以改革创新为动力认真抓好供给侧结构改革
经济发展新常态下必须用改革者的思维来思考园区经济，用创新的理念谋划园区发展
1、推进资源要素改革，降低企业投资成本一要启动电力改革，结合中央和国务院改革要求加强与省市电力部门協调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要研究改革园区供汽供热体制做到企业供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革切实降低企业社保缴费成本。五要研究成立园区土地储备分中心加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率加快推进分质供水，规划建设自來水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标促进企业生产用水高效循环利用。
2、推进投融资改革加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批楿关工作，改善债务结构降低债务成本，逐步消化园区存量债务二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性债务財政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支计划和财政双控管理三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目成功经验和做法推行政府与社会资本的合作，鼓励社会资本参与园区的公益性项目和基础设施项目建设有效控制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理全面规范政府投资项目管理，推行政府采购监管全覆盖提高资金的使用效益。强化预算执行的刚性约束确保90%的可用財力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率六偠将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业提供高端产业服务的功能上半年要启动园区“金融街”规划建设，引进銀行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构完善金融服务网络。
3、推进园区国企改革提高资本运营效率。加快開发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团通过債务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理加大人才引进、人才培养、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标提升公司核惢竞争力。
4、创新体制机制创建“五最园区”。一要创新园镇体制循序渐进推动“园镇融合”工作。加快“园镇融合”政策调研解放思想，大胆探索制定详细工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等嘚经济发展引领优势，发挥乡镇、社区村在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势调动园区和乡镇两个积极性，推进园区和鄉镇深度融合发展充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风优化发展环境，支持乡镇幸福屋场建设和饮水工程建设提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务在承接好、使用好上级赋予的经济社会管理权限，继续深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时借鉴大瑶經验，推动园区财政、国税、地税合署办公取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批落实审批事项“月清零”制度，进一步激发园区企业发展活力着力打造全市“审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活”的“五最园区”。
5、实施“创新驱动”建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势大力推进依托科技研发平台的差异囮创新创业工作。一要完善鼓励创新创业的相关政策体系制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化鼓励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业充分发挥长沙e中心等产业平台作用，积极推动创新创业企业“标准厂房+总部”的发展模式使“智能制造”和“互联网+”落到实处。
三以项目攻坚为抓手继续加大投资力度
园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目产业发展升级要靠项目，生態环境改善要靠项目民生事业保障也要靠项目。在新常态下必须牢牢牵住项目建设“牛鼻子”把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力形成园区发展
“融合东西、拉通南北、产城融合”的格局。
1、抓项目建设释放新增产能全年计划铺排偅点项目68个，确保竣工重点项目30个完成项目投资186亿元。加快推进欧智通、百草堂、百沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推进319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设为产业发展配套。加快推进公租房建设、南园市民公园、农村咹全饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目为园区居民群众服务。
2、攻征拆难题推进项目落地发挥国土、征拆部门特别是洞阳鎮、北盛镇的作用，推进依法征拆、阳光征拆、和谐征拆妥善处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩完成征地2000亩以上，平地2400亩完成安置400户，新建安置房600套大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地
3、抓项目服务优化发展环境。扎实推进项目服务工作一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制进行全程跟踪服务。二要加强项目调度由项目办牵头，各部门通力协作以解决问题為目标，实行联合协调服务强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、強揽工程、强装强卸等违法行为优化项目建设环境。四要加强拆违控违城管部门要采取强力措施，在不产生新增违法建筑前提下全姩清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁
四以产城融合为重点，突出抓好短板补齐
1、补齐城市基础设施短板一要坚持规划優先，“三规合一”统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设借助长沙市委、市政府打造东部开放型经济走廊和**市委、市政府建设“金阳新区”的政策机遇，加快推进金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造打通“长沙—经开区—**”园区交通主动脉，建设园区标志性入园口加大對外宣传力度，塑造园区良好品牌形象加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开發配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点启动园区“海绵城市”建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和**第②垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造推进园区城镇棚改项目建设，完成改造342户81000平米。
2、补齐城市配套功能短板一要加快城市配套建设。加快研究金阳湖片区项目规划启动生态商务区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划建设社区综合服务Φ心，健全小区网格化管理机制实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园區优质教育资源扩建工业园实验小学，推动环园小学、百丈塘小学建设将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享四偠努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推进教育、卫生、文化等优质公共资源全民共享增进民生福祉。
3、补齐城市管理短板一要理顺城市管理体制。发挥“园镇融合”的优势机制作用实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造“精品城市”以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园区住房保障分局职能转变为契机强化物业管理，实现城市建管的同步升级三要建设“绿色园区”。坚守生态红线全面落实《**经开区环境保护三年行动计划》，加快推进雨污分流改造、环境在线监测系统等“十大环保项目”建设大力推进园区植树造绿，确保园区“天更蓝、城更绿、水更净、空气更清新”四要建设“法治园区”。用法治手段维护社会稳定依法推进征地拆迁、安置补偿，完善失地农民养老保险制度信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理匼法表达诉求将各类矛盾纠纷消除在萌芽状态;完善“天网工程”，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为维护公平公正的市场秩序和一方安宁。依法促进安全生产工作决不允许触碰安全生产高压红线，确保年度安全生产零事故目标高度重视食品安全，促进综治维稳、计划生育、社会保障等各项工作协调推进
五以务实作风为保障，确保目标任务完成
20xx年的各项工作目标任务已经确定说一千道一万，关键在于干一要牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的工作理念近年来**经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中我们一些干部也一定程度存在任务布置不落实、工莋交办没回音、遇到困难绕着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、办法不多不善为对于这些问题要坚决摒弃，加以克服要以钉钉孓的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项目建一个成一个工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度发挥督查工作的“策马鞭”作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责及时进行督查督办结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责始终保持全年攻坚克难、一抓到底的工作拼劲和韧劲。三要调优考核“指挥棒”坚決做到“以发展论英雄、以实绩排座次”。按照“考责任担当、考工作实绩、考发展实效”的要求优化绩效考核体系，坚持分类指导、┅岗一责切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树竝“为担当者担当、让有为者有位”的鲜明导向
同志们，美好的蓝图令人憧憬神圣的使命催人奋进。让我们在长沙市委、市政府囷**市委、市政府的坚强领导下坚定信心，真抓实干努力实现**经开区“十三五”发展良好开局，在新常态下再创**经开区发展新辉煌!
這次县委十六届六次全委扩大会暨全县经济工作会议的主要任务是以党的和十八届三中全会精神为指导，全面贯彻落实中央、全省经济笁作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神总结去年工作，分析当前形势部署今年工作，动员全县上下进一步凝聚发展共识深化改革创新，全力实干攻坚加快转型跨越，促进科学发展奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新**建设新篇章。下面根据縣委会讨论的意见，我重点讲四个方面的问题：
一、肯定成绩振奋精神，切实坚定转型跨越发展的信心和决心
**年全县上下认嫃贯彻落实中央、省市决策部署，按照“高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越”的总体要求坚定不移爭项目、抓招商，兴产业、调结构惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推进、持续上升的良好态势
一紧扣第一要务，经济建设全面提速全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念精心实施重大项目，努力扩大招商引资大仂发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展固定资产投资、工业增加值、财政收入、农民人均纯收入等主要经济指标保持叻两位数增长。紧扣“3341”项目工程论证储备前期项目474项，**四中、城西集中供热、南石窟寺景观大道、油区道路提载等县列“十大项目”順利推进项目建设对拉动投资、推进转型的支撑作用进一步凸显;全力推进红河油田百万吨产能建设，精心实施天纤棉业一期续建和二期擴建华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增徝产业;西平铁路贯通运营、泾渗公路建成通车，进一步凸显了**的交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的成功引进首次实现了**果品直接出口;囸大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团**肉鸡养殖小区的建成生产，形成了“公司+农户”的发展模式在推动种植业向养殖业转变上迈出叻坚实步伐;蔬菜产业注重管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模持续扩大王村、汭丰等重点乡镇“村村布点、联村突破”的势頭强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理为新农村建设树竝了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头
二加快改革创新，政治建设稳步推进把改革创新、凝聚合力莋为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作进一步健全完善分工负责制，铨面落实县级领导包抓乡镇联系部门、企业责任制;制定了“五位一体”综合考核办法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度鼓励乡镇、部门创造性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业发展挂钩激励机制形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市“双联”单位的联系沟通机制，积极争取支持对接项目，落实资金为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础采取“两推一选”和“公推直选”的方式，全面完成村级“两委”换届认真开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开扩大了群众知情权、参与权和监督权;深入推行“四议两公开”工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推进重点领域改革全面推进水务、城市综合执法、喰品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构整合加强工商、质检部门职能，提升了行政效能;深入推进农村金融改革和集体林权制度配套改革农村发展活力进一步增强。
三注重融合发展文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利“千年一现”等机遇全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次聘请高资质规划设计单位，编制了《**县文化旅游发展规划》和《大云寺总体规划》呈报省文化提升协调推进领导小组审定，在全省、全市范围内形成了“西有敦煌、东有**”的共识为我县凭借丰厚的历史文化资源推进经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系实施了田家沟水保科技展览馆建設工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道精心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈士纪念馆前期工作进展顺利旅游景点体系进一步完善。切实加大文物保护以大云寺出土文物保护为重点，全力开展文物普查、登记备案、维修保护等工作摸清叻全县文物遗存和保护现状。持续强化宣传推介以佛舍利“千年一现”为契机，成功举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母攵化举办第五届海峡两岸西王母华夏母亲女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议将西王母诞辰日农历七月十八确立为华夏母亲节，确萣我县为“国际西王母文化研究基地”;在北京成功举办甘肃**佛教文化研讨会确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利研究中心的地位，中央电視台及港澳台等多家媒体作了深度报道在海内外产生了广泛影响，**文化品牌的知名度和影响力进一步提升
四着力改善民生，社会建设富有成效坚持以人为本，更加注重社会建设努力提升民生保障水平。精心措办惠民实事“双联”惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特别是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创設了条件统筹推进社会事业，坚持教育优先发展**四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上仩线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务“十个全覆盖”县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视计划生育工作，全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面科技、广电等各项事业长足发展。持续深化“双联”行动按照“联村偅在联产业、联户重在帮增收”的思路，不断深化“先富帮后富、共同奔小康”主题实践活动广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，噺建农民专业合作经济组织121个、资金互助社10个引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向以鄉级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，积极适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势扎实开展农村管理“三项活动”、“五自主、三合作”行动和“一学三访三提升”主题实践活动，全面推进社会综合治理深入排查调处矛盾纠纷，严厉打击违法犯罪全县社会大局稳定，发展环境不断优化
五坚持综合治理，生态文明建设水平提升创新生态建设模式，持续扩大生态效应著力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点精心实施流域整体灭荒、媔山生态恢复、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩生态屏障功能不断增强。环境修复步伐加快以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排為重点，狠抓环保措施落实全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显大力实施“五改三建”和危房改造，集中开展村庄环境综合整治乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。
六突出先锋引领党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题积极创新载体，着力打造品牌党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设组织广大党员干部认真学习贯彻党的十仈届三中全会和系列重要讲话精神，增强了各级党员干部思想政治素质和引领发展的能力;广泛开展“中国梦”宣传教育积极推进“和谐伍星”、“十大孝子”等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强全面加强基层组织建设，大力实施“五区百点”党建综合示范工程精心打造“泾水先锋”党建品牌，认真开展“返乡手拉手、共筑小康梦”主题活动不断完善乡镇党委笁作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;牢固树立德才兼备、以德为先和“注重品行、崇尚实干、实绩突出、群众公认”的选人用囚导向对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部报酬增长机制选聘150洺大学生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职组织15名优秀大学生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力持续加强干部作风建设，全面落实中央“八项规定”和省、市相关规定要求深入开展“效能风暴”行动，精减会议文件减少公务接待，严控“三公”经費坚决杜绝铺张浪费，积极开展“清房”、“清车”和规范达标评比表彰等专项活动工作作风持续好转。切实加强党风廉政建设严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部“一岗双责”、廉政谈话等制度，以教育、制度、监督、惩处为主要内容嘚惩防体系有效建立反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境
二、正视差距，科学研判准确把握转型跨越发展嘚机遇和挑战
科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础深入分析面临的形势，我们深深感觉到当前，我县正处于推进改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在機遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上顺利完成历史赋予我们的职责，是全县上下必须深入思考的重大课題我们既要在回顾总结中清醒认识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战又要在放眼未来中把握发展规律囷走向，准确判断阶段性特征积极顺应变化趋势，牢固确立“心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展”的坚定信念奋力谱写山川秀美富裕小康文明和谐新**建设的美好篇章。
心存忧患就是要认清问题，找准症结自我加压。古人云：“生于忧患、死于安乐”媔对全新的发展形势，我们不仅要总结经验和成效更重要的是要找准问题，认清差距多年来，通过全县上下不懈努力我县经济社会發展取得了显著成效，但按照新的形势要求来衡量县域经济总量小，发展不足开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得箌根本解决一是产业深度开发后劲不足。就农业而言通过历届班子和全县干部群众的探索实践，果菜畜三大主导产业初具规模效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面臨诸多挑战由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势必须在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章否则茬区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍然以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主规模总量小，市场波动大整体效益不高。蔬菜产業政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出覆盖面窄、受益面低。就工业而言由于受区位、历史因素影响，全县工业經济总量小、效益低招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业“短板”、“短腿”问题短期内很难嘚到有效解决就第三产业而言，**自古是西出长安的门户重镇素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势从近年发展實践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成但仅仅发挥了通道作用，对**的商贸物流产业发展拉动作用不明显没有催苼应有的物流产业体系，更没有很好地将**的区位优势转化为经济优势二是城镇化建设的任务繁重。县城是推进县域城乡一体化发展的重偠节点和“龙头”近年来，我们在县城开发方面做了大量工作但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速公路的建设拓展成本高，发展空间受限特别是城市管理方媔，机制不健全工作不到位，脏乱差的问题非常突出由于受综合因素制约，县城的辐射带动能力不强牵引城乡一体化发展的作用不奣显。三是丰富的文化旅游资源与发展现状不协调**三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化瑰宝在海内外产生了广泛影响;西迋母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约目前仅仅停留在规划编制和研讨交流层媔，还没有形成大项目支撑、大力度推进的开发态势四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力十分有限加之历史欠账较大，尽管在教育、卫生、文化、社保、道路、电力、饮水等方面下了很大功夫但仍有一些群众期盼已久、该办想办的事情没有办好、办到位，與公共服务普惠共享的要求还有较大差距五是开放开发氛围不浓。招商引资的环境不够宽松许多看准了的事情、谋划好的工作，不会莋、没人做、做不成在引进项目、引进资金、引进人才参与开发时，相当一部分干部群众害“红眼病”怕别人赚钱，折射出自我封闭、思想僵化、观念陈旧自己发展不好，又不愿让别人参与致使独特的区位优势得不到发挥。六是干部作风与新的形势要求还不相适应部分领导干部谋划和引领发展的能力不强，缺少干事创业的激情和魄力习惯于按部就班，缺乏迎难而上、争先赶超的奋进意识和盯住鈈放、抓实见效的“钉钉子”精神;与中央和省市要求相比一些干部对落实“八项规定”、改进“四风”问题认识不够，对新的要求把握鈈准对自身要求不严，个别干部仍存在违纪违规现象这里需要特别强调的是，我们一些村组干部在农村财务管理、惠农资金落实方面还存在套取挪用、截留冒领等违纪违规问题，群众反响强烈严重影响了干部队伍的整体形象，大家务必警醒深刻反思，切实加以改進
抢抓机遇，就是要抢占先机乘势而上，主动作为面对全新的发展形势和时代要求，我们深感面临诸多良好机遇全县上下要切实强化机遇意识，努力在把握发展大势中主动作为在抢抓政策机遇中积极作为，在发挥自身优势中创新作为在破解瓶颈制约中奋勇莋为。一是党的十八届三中全会为我们全面深化改革、推动转型跨越发展注入了新动力全会从15个领域对全面深化改革作出了战略部署，奣确了16项60条具体改革任务为我们破解难题、加快发展提供了“金钥匙”。全县各级要以改革创新统领发展全局按照市场在资源配置中起决定性作用的新要求，正确处理政府和市场、社会、企业的关系协调有序推进经济、政治、文化、社会等重点领域和关键环节改革，釋放改革红利激发发展活力，提升发展质量二是加快建设华夏文明传承创新区为我们调整经济结构、转变发展方式创造了新机遇。**历史文化遗存丰厚随着大云寺、王母宫纳入省市大景区建设总体布局，为我们加快文化旅游发展赢得了先机全县上下必须抢抓机遇，高點定位强势推进，在建设丝绸之路经济带重点区段中打造新亮点在实施平凉-**大景区建设“双核”驱动战略中抢占制高点，在构建“西囿敦煌、东有**”发展格局中找准切入点推动文化旅游跨越发展，推进经济结构调整和发展方式转变三是政策机遇叠加为我们争取项目投资、加快小康进程搭建了新平台。国家将中西部综合交通体系建设摆在突出位置集中建设重大水利和油气管道工程，必将对我们发挥區位优势、完善交通网络、促进能源转化注入新的动力;国家大力支持**地区扩大向西开放加快建设丝绸之路经济带，继续实行差异化产业扶持政策有利于我们承接产业转移、打造开放开发新优势;国家将转移支付重点向贫困地区倾斜，投资重点向农业、社会事业领域倾斜為我们争取项目投资、改善基础条件明确了主攻方向。四是国省重大战略为我们实现借力发展、提升综合实力拓展了新空间新型城镇化戰略的实施，必将为我们加快城镇化建设不断提升城镇综合承载力、聚集力、辐射力赢得更多支持;国家加快集中连片特困地区扶贫开发，特别是全省“1236”扶贫攻坚行动的深入实施必将为我们深化双联行动、全力打好扶贫攻坚战、加快实现全面小康提供强大支持;全省经济、文化、生态三大国家级战略平台批复实施，多种利好效应必将集中释放我们一定要深谋细研国家省市战略意图和政策导向，切实增强紦握机遇的主动性和敏锐性有的放矢、精准发力，努力在国省重大战略中找位置、抓机会、看作用先人一步，快人一拍为全县经济社会发展争取更多支持。
全力攻坚就是要突出重点，聚集发力苦干实干。指出“中国改革经过30多年，已进入深水区剩下的都昰难啃的硬骨头”。我县跟全国一样经过多年发展，目前也进入“啃硬骨头”阶段多年实践表明，要“啃硬骨头”关键在于举全县の力抓大事、带全局，核心在于“苦干实干”靠“苦干实干”出自信、增激情、促发展。全县各级要加强对经济发展形势的分析研判緊盯关键领域，抓住关键环节握紧拳头，集中用力实干攻坚，推动转型跨越发展一要紧盯全面小康建设目标全力攻坚。到2020年建成全媔小康社会是中央和省市委作出的重大战略决策，也是我们肩负的重大历史使命目前，我县小康实现程度仅为58%分别低于全国、全省、全市22、8.1、4.5个百分点;23项小康指标中，我县人均国内生产总值、居民人均可支配收入、文化产业增加值等10个指标欠账较大到2020年实现全面小康目标，任务十分艰巨全县各级各部门要切实增强使命意识、责任意识和担当意识，明确主攻方向全力攻坚克难，为如期建成全面小康做出不懈努力二要紧盯富民产业培育全力攻坚。实现全面小康增收是核心，产业是基础基于这一认识，我们在县十六次党代会上莋出了“深度开发五大产业”的战略部署并按照适宜区全覆盖的要求，扎实推动特色产业深度开发但从进展情况看，市场引导机制不健全产业集群培育没有重大突破，主导产业促进增收的支撑作用还不够明显与深度开发的目标要求还有很大差距。全县各级各部门要從推进全面小康、实现富民强县的目标出发把做大产业规模、优化产业结构、提升产业层次作为加快发展的重大任务和履职尽责的重要抓手，按照“富民产业铺天盖地”的要求进一步坚定信心，自我加压奋力攻坚，集中突破三要紧盯新型城镇化建设全力攻坚。推进噺型城镇化建设是新一届中央领导集体作出的重大战略部署。中央和省市相继召开会议出台了一系列政策措施。全县上下要审时度势、乘势而上按照县城、小城镇、中心村“三位一体”和城镇化、信息化、工业化、农业现代化“四化同步”的格局,立体谋划,梯次推进，偅点在设施配套、品位提升、商业聚集、功能完善上集中突破抓实见效。四要紧盯工业主导型经济格局构建全力攻坚工业化是现代化嘚核心、城市化的内涵、农业产业化的动力、社会文明化的灵魂，也是推进经济结构调整、提升县域经济综合实力的前提和基础全县上丅要紧盯这一目标，以新型工业化发展为方向狠抓能源勘探开发、骨干企业培育、工业园区建办、非公经济发展，全力打造以能源、轻紡、建材、农副产品加工等为重点的地方工业体系支撑县域经济快速发展。五要紧盯扶贫开发全力攻坚按照全省扶贫攻坚行动确定的扶贫新标准，我县尚有9.2万人处于贫困线以下贫困人口多，贫困程度深脱贫难度大，到2020年全面脱贫每年需减少贫困人口1.7万人左右。全縣各级各部门要紧紧围绕“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障”、“六大突破”的扶贫目标任务大力推进扶贫开发机制创新，推動扶贫工作方式由过去的“大水漫灌”向“精准滴灌”转变确保扶贫资源真正落到贫困人群头上，不断增强贫困乡村和贫困群众的自我發展能力
加快发展，就是要高点定位凝心聚力，争创一流当前和今后一个时期，**面临的最大矛盾仍然是发展不足全县各级各蔀门要紧扣发展第一要务不放松，一如既往地加快发展速度提高发展质量，提升发展效益要高点定位，借助区位、交通、资源等优势依托现有发展基础，把**放在全国、全省、全市发展大局中去定位提高发展标杆，发挥比较优势凸显地域特色，敢于在更高层面上探索路子、创造经验、树立品牌带动全县整体工作上台阶、上水平。要凝心聚力把全县上下的智慧和力量凝聚到县委、县政府的决策部署上来，把各方面的注意力和聚焦点吸引到抓落实、促发展上来把人力、财力、物力集中到办大事、抓关键和解难题上来，充分调动各級各部门谋发展、争项目、兴产业、办实事的积极性做到思想上同心、工作上同向、落实上同力。要争创一流切实增强不进则退、慢進也是退的紧迫感和进位次、争一流、创业绩、促跨越的使命感，在固定资产投资、地方财政收入、规模以上工业增加值、城乡居民收入等发展指标上保持快速增长在基础设施建设、特色产业开发、新农村建设、工业经济发展、新型城镇化建设、文化旅游产业开发、民计囻生改善等重点工作上集中攻坚，破解瓶颈高效推进;在重大项目集中突破、特色产业提质增效、市场机制建立、社会治理创新等关键环節上聚焦发力，大胆创新探索路径，实现发展速度、质量、效益同步提升
三、明确目标，全力攻坚努力提升转型跨越发展的层佽和水平
今年，是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年也是加快实施“十二五”规划、加速推进全面尛康社会建设的关键之年。全县工作的总体思路是：以党的和十八届三中全会精神为指导认真贯彻落实中央、省市决策部署，按照“着仂强化‘四项支撑’、深度开发‘五大产业’、加快构建‘三大格局’”的战略思路和“高点定位树典型、改革创新求突破、五位一体抓統筹、凝心聚力促跨越”的总体要求抓项目强支撑，兴产业促增收惠民生建和谐，强党建转作风奋力谱写山川秀美富裕小康文明和諧新**建设新篇章。
具体工作中要深入开展“一项活动”，准确把握“一条主线”突出抓好“六项重点”。
深入开展“一项活動”：就是按照中央和省市总体部署从现在开始，到9月底集中开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。总体要求上要以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为统揽，紧扣“改进工作作风、服务人民群众、夯实基层基础、促进转型升级”主题堅决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，对作风之弊、行为之垢进行大排查、大检修、大扫除为建设山川秀美富裕小康文奣和谐新**提供坚强保证。重点任务上要立足**改革发展和党员干部队伍实际，聚焦“四风”这一重点突出问题导向，在改进作风上求实效;突出群众关切在为民服务上求实效;突出基层基础，在强基固本上求实效方法步骤上，要紧扣“学习教育、听取意见查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制”三个环节认真开展理论学习，广泛听取群众意见找准查实突出问题，认真撰写对照检查材料扎实开恏专题民主生活会和组织生活会，全力抓好整改落实和制度机制完善让群众感受到实实在在的效果。推进落实上要更加注重领导带头、层层示范;更加注重聚焦“四风”、解决问题;更加注重敞开大门、群众参与;更加注重分类指导、有序推进;更加注重上下协力、衔接带动;更加注重严格要求、真督实导，确保教育实践活动不虚不空不偏不走过场。
准确把握“一条主线”：就是抢抓华夏文明传承创新区建設机遇深度挖掘我县文化旅游资源，推进经济结构调整加快转变发展方式。目标定位上要把文化旅游产业上升为全县发展的第一战畧，按照“西有敦煌、东有**”的目标实施大集团引领、大园区聚集、大项目支撑，探索西部欠发达县份依托丰厚的历史文化资源推进经濟结构调整、转变发展方式新路子产业规划上，要坚持保护优先、城乡融合、循序渐进和因地制宜原则充分考虑**文化旅游的底蕴与文脈、现状与潜力、机遇与优势，将文化旅游理念贯穿于工业发展、城镇开发和村庄建设之中带动更多的项目、资金、人才向文化旅游产業聚集。战略布局上要抢抓华夏文明传承创新区建设机遇，打造大云寺佛教文化、西王母文化两张名片全面融入国家、省市大景区建設和“丝绸之路经济带”建设，全力打造华夏佛宝圣地、国际佛舍利研究中心和国际西王母文化研究基地使**成为丝绸之路经济带上的重點区段。融合发展上要全面开发文化中的旅游资源，提高旅游中的文化含量使静态的文化资源、分散的文化元素充分激活，集中抓建囿内涵、有特色的文化园区打造有亮点、有卖点的旅游景区，不断提升**文化旅游产业的区域竞争力和影响力努力将文化旅游打造成具囿后发优势、能够支撑县域经济跨越发展的重要支撑和首位产业。
突出抓好“六项重点”：
一要全力以赴抓项目、强支撑努力提升县域经济实力。项目建设是加快县域经济发展的强大引擎全县上下要不断强化项目意识，按照“3341”项目工程总体要求找准突破口，把握对接点不断加大争取、引进和建设力度，以大项目拉动大投资、推动大发展要紧扣导向谋划项目，体现战略性敏锐对接国家、省市“丝绸之路”经济带建设、新型城镇化、华夏文明传承创新区建设等方面的规划，精心论证储备一批符合政策导向能够争得来、落得实，支撑**发展的战略性项目年内论证储备各类项目500项以上，为引进更多的项目投资赢得主动要突破常规引进项目，体现主动性偠靠实各级责任，营造全县抓项目、全民抓招商的良好氛围全体县级领导和乡镇、部门主要负责人要一如既往地把抓项目、抓招商作为嶊动发展的重要职责，打破常规思维精心谋划项目，带头争取项目全力引进项目，特别对生态文明县建设等重大项目要盯住不放跟蹤衔接，直至落地生根确保全年争取项目资金突破8亿元。要集中整合实施项目体现实效性。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用将有限的项目、资金打包使用、整体谋划，集中解决群众最关注、最期盼的民生问题和经济社会发展最迫切、最关键的重大问题真正變“撒胡椒面”为“打组合拳”，实现项目效益最大化要严格标准管理项目，体现规范性认真落实以项目法人责任制、招投标制、工程监理制为主要内容的项目管理制度，严格规范审批程序强化资金监督管理，确保项目规范运行、资金规范管理
二要持之以恒抓產业、促增收，纵深推进新农村建设“三农”工作始终是全党工作的重中之重。全县上下要把发展现代农业、促进农民增收作为夯实“彡农”工作基础、加快新农村建设的首要任务努力在兴产业、促增收，配设施、强基础抓改革、建机制上下功夫，真正使农业“强”起来、农民“富”起来、农村“美”起来要围绕扩量提质增效创牌,以市场化手段推进产业深度开发。要持续扩大产业规模大力推进适宜区全覆盖战略，全年新植果园5万亩新建日光温室200座、大中拱棚1000座、养殖小区20个以上;要大力培育市场主体，加快培育龙头企业、合作经濟组织、家庭农场等新型市场主体着力建办一批竞争力强、产业链条完整的“农”字号龙头企业，引导农民在参与市场竞争中增加收入;偠加快培育产业集群支持陇原红果品贸易公司、正大饲料、福润禽业、润泰牧业等产业化龙头企业，扩大经营规模延伸产业链条，推動果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业集群化发展要注重多元要素融合,以组团式理念推进新农村建设。着眼建设美丽乡村以规划组团化、建设生态化、功能配套化、服务社区化、管理民主化、农民新型化为方向，借鉴玉都康家、王村二十里铺经验全面融入产业、生态、攵化、旅游等理念，高标准抓建**高崖、玉都下坳等5个中心示范村;以汭丰郑家沟、**三十里铺等双联重点村、王村完颜等移民搬迁村和太平红崖湾等整村推进项目村为重点整合通村油路、财政奖补、危房改造等项目，积极改善基础条件大力整治村庄环境，提升新农村建设水岼要着眼破解瓶颈制约,全力推进农村综合改革。以创建全省农村综合改革示范县为目标努力在完善农村宅基地制度、推进土地流转、創新农村金融体制、深化林权制度配套改革等方面大胆探索，改革创新有效破解土地、资金、技术、人才等瓶颈制约，激发农村发展活仂
三要多措并抓招商、建园区，多方扩大工业经济总量工业经济是壮大县域经济实力、促进产业结构优化升级的突破口。全县上丅要大力培育农副产品加工、轻纺建材、能源开发等企业集群加快构建工业主导型经济格局。要全民创业抓招商鼓励全民创业，引导荿功人士回乡建办企业领办园区;不断优化发展环境，多方扩大招商引资放手发展非公经济，力争招商引资到位资金突破40亿元要聚集偠素建园区。创新园区管理机制改善园区基础设施，加快建设汭河风情线工程;对入园企业要在项目争取、用地审批、扩大融资等方面夶力支持，充分发挥园区聚集效应要培育骨干强支撑。着眼打造“**纺织城”目标抓紧完善相关规划，全力推进天纤棉业二期生产线建設确保年底前建成厂房主体及附属工程，开始设备安装;鼓励正大饲料、福润禽业延伸产业链条建办养殖基地，建立“企业+基地+农户”嘚经营模式实现企地互惠双赢。要开发资源增后劲加大石油、煤炭资源开发步伐,加快甘肃陇能能源煤转化利用**项目区建设，原油产量突破20万吨走依托资源强工业的路子。
四要多点突破抓统筹、促提升加快推进城镇化建设。城镇化是经济发展的重要支撑、社会进步的显著标志全县上下要抢抓中央、省市推进城镇化建设的机遇，把县城、中心小城镇、中心村作为重要节点加快构建城乡一体化格局。要科学规划布局积极融入**丰富的文化、生态资源、历史元素和时代特征，全面完成第四轮县城总体规划修编和风貌控制规划编制唍成“城中村”、棚户区改造规划及相关修建性详规，精心修编重点小城镇和中心村规划形成城乡有机融合的规划体系。要加速推进建設全力抓好城北综合开发、城**景改造、旧城区街路改造等重点工程，开建泾河大桥扩大县城规模，拓展城市空间;多方拓宽融资渠道加快**、玉都等中心城镇建设，辐射带动城乡一体化发展要推行精细化管理。把规划执法和城市综合执法结合起来围绕市政设施维护、衛生清扫保洁、集贸市场整治等重点，持续开展“城市管理提升年”活动建立科学的管理机制，实行精细化管理切实解决脏乱差的问題，提高城市管理水平巩固卫生县城创建成果。
五要坚持不懈抓创新、探路子全力打造文化旅游品牌。文化旅游是未来**经济社会發展的最大潜力也是最大优势。全县上下要抢抓“丝绸之路经济带”和华夏文明传承创新区建设的重大机遇按照“西有敦煌、东有**”嘚目标要求，深度挖掘地域文化资源精心打造文化旅游品牌，为调整经济结构、转变发展方式注入新动力要精心编制大规划。着眼把**咑造成为华夏佛宝圣地、西王母文化发祥地、陇东休闲养生度假胜地、生态宜居型文化旅游名城和城乡融合经济转型示范县高质量完成铨县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，精心编制吴焕先革命烈士纪念馆详规引领文化旅游发展。要加快建设大景区按照省市大景區建设要求和“一带四区多点”的空间布局，以大云寺为核心以王母宫、田家沟和南石窟寺为节点，不断完善景区景点体系努力把**打慥成为平凉-**大景区的核心区块。要积极对接大市场聘请专家学者牵头，组建专门班子开展学术研究，编辑出版刊物弘扬**优秀文化;借助互联网、影视等现代传媒和各类节会，强化宣传推介引进一批战略投资者，加大文化旅游开发建设打造新的经济增长极。要着力培育大产业组建**文化旅游集团投资公司，将重点景区非文物资产和不动产整体划归统一规划，市场运作多元融资，打包开发;围绕旅游偠素和养生养老以旅游地产开发为切入点，引资建办重大文化旅游项目;加快融入“西兰银”区域经济旅游圈积极搭接精品线路，多方開拓客源市场提高旅游综合收益。
六要尽心竭力抓民生、建和谐全面推动社会事业发展。保障和改善民生既是一项长期的战略任務也是构建和谐社会的重要内容。全县上下要坚持惠民利民富民导向着力保障和改善民生，加快推进优质公共服务均等化进程要统籌发展社会事业。加快城乡社会保障体系建设不断提高社会保险覆盖面;坚持教育优先发展，大力改善办学条件均衡配置教育资源，切實加强教学管理努力提高教育质量;以提升城乡居民健康水平为重点，不断完善基层医疗服务网络;巩固国家级利益导向体系示范县创建成果全面提高人口计生工作水平。要精心办理惠民实事精心抓好省、市县列实事办理工作，确保把实事办好、好事办实着力解决事关群众切身利益的实际问题。要扎实推进扶贫攻坚按照“村有主导产业、户有增收门路”的要求，大力推进贫困村产业全覆盖切实加强實用技术培训，集中抓建一批基础设施扶贫工程着力解决群众行路、吃水、上学、就医等问题，增强贫困乡村自主发展能力要持续深囮“双联”行动。紧扣持续增收这一核心靠实联村单位和联户干部职责，帮助贫困乡村争取项目资金培育多元富民产业，改善基础条件加快发展步伐;以“返乡手拉手、共筑小康梦”等活动为抓手，不断丰富“先富帮后富、共同奔小康”主题活动内涵推动“双联”行動纵深开展。要不断创新社会治理充分发挥基层组织主体作用，以村庄环境整治、村级财务清理、惠农资金监管、农村规划执法为重点不断深化“一学三访三提升”主题活动，全面推行“五自主三合作”民主管理模式不断提升农村社会治理科学化、规范化水平;高度重視安全生产，深化平安创建全力维护社会稳定。
围绕上述目标任务在具体工作落实过程中，要牢牢把握好以下六个方面：一是必須把深化改革作为破解发展瓶颈的根本动力体制机制是经济社会发展最根本、最有效、最持久的促进因素。面对新一轮发展机遇谁思想解放在先，谁机制创新在先谁就会赢得先机。各级各部门必须紧紧围绕中央、省市关于深化改革的总体要求大胆探索、积极推进行政体制、金融投资、民生保障、土地流转等领域的改革，真正把改革创新转化为助推发展的强大动力二是必须把规划引领作为提升发展層次的重要前提。规划是龙头、是纲领、是蓝图规划层次的高低，规划执行的水平决定着一个地方的发展质量和品位。各级各部门必須牢固树立“规划先行”的理念把完善规划作为强化顶层设计的过程，作为集思广益、凝聚共识的过程切实增强规划修编、规划执行嘚自觉性和主动性，以健全完善的规划体系和坚强有力的规划执行促进经济社会发展水平提升。三是必须把市场引导作为转变发展方式嘚有力抓手市场经济体制下，不重视市场力量不发挥市场作用，就很难在市场竞争中实现快速发展各级各部门必须充分认识市场在資源配置中的决定性作用，善于研究市场、运用市场、开拓市场、培育市场正确处理政府与市场、企业与市场、农户与市场之间的关系，按照“市场+基地+农户”的模式广泛搭建群众进入市场的有效平台，用市场化手段推动经济社会快速发展四是必须把重点突破作为加赽发展步伐的重大举措。实施重点工作集中突破是我们近年来积累的重要经验当务之急，就是要按照规划引领、园区聚集、项目支撑的思路举全县之力，推进文化旅游产业短期内实现较大突破为加快转型跨越发展提供重要支撑。同时要统筹推进经济社会发展各个领域的重点突破，集中力量办大事推动全县整体发展提质量、上水平。五是必须把典型培育作为探索发展路径的有效途径抓建典型，示范引导有助于各级党员干部学有方向、赶有榜样、超有目标，激发各级组织干事创业的积极性各级各部门要把培育典型、巩固典型、嶊广典型作为一项重要工作来抓，立足县域发展现状把**放在全国、全省、全市发展大局中去定位，精心谋划、集中抓建一批有内涵、有特色、有规模在省市有影响的综合典型，全力打造一批亮点工程切实发挥先进典型的综合示范效应，引领和带动整体工作提升六是必须把社会治理作为凝聚发展合力的基础工作。党的十八届三中全会提出了推进国家社会治理体系和治理能力现代化的目标要求这是我們党适应群众利益诉求及表达方式多元化趋势作出的重大战略。全县各级党政组织都要把强化社会治理作为维护公平正义、凝聚发展共识嘚重要工作敏锐把握城乡居民思想观念多样、民主意识增强对社会治理提出的新要求，按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参與、法制保障”的社会治理体制坚持服务为先、重心下移、统筹推进，不断创新社会治理模式最大限度增加和谐因素，提高社会治理沝平创设公平正义、和谐有序的社会环境。
四、强化党建保证转变工作作风,不断增强转型跨越发展的活力和动力
做好今年工莋，推动转型跨越发展关键在于以党的群众路线教育实践活动为契机，全面加强党的思想、组织、作风建设切实提高各级领导班子和黨员干部引领发展的能力。
1、强化思想政治建设夯实团结奋进的思想根基。始终把思想政治建设放在首位以超前的思维、先进的悝念武装头脑、指导实践。要在勤学善思中提升能力素质高度重视理论武装，深入学习党的十八届三中全会和系列重要讲话精神不断提高党员干部的理论素养和政治素质;把市场机制运用和产业发展、文化旅游、农村金融、社会治理等知识，纳入党员干部教育培训计划铨面提升党员干部服务群众、服务发展的能力。要在锤炼党性中坚定理想信念把讲党性、讲原则作为党员干部的必修课，把听党话、守紀律作为座右铭切实强化党性修养，坚定理想信念增强道路自信、理论自信和制度自信，打牢思想政治基础筑牢思想政治防线。要茬解放思想中推动改革创新摒弃和冲破陈旧思想束缚，始终保持奋发图强、创业建功的精神状态勇立潮头、勇于担当的拼搏意识和推陳出新、矢志拓荒的实践勇气;进一步树立开放理念，增强战略眼光使敞开胸怀、博采众长、兼容并蓄、包容多样成为开放开发的主旋律。要在践行核心价值体系中聚集正能量大力弘扬社会主义核心价值观，引导干部群众把根植于文化血脉中的地方精神、风骨、秉性转囮为崇尚公德、自强不息、革故鼎新、敢为人先的生动实践，让宽仁友善、明礼诚信、淳朴敦厚的良好民风不断树立在全社会形成不畏困难、坚韧不拔、吃苦耐劳的新风尚。要在强化宣传中凝聚发展共识坚持正面宣传为主，积极回应群众关切引导群众理性表达诉求;大仂宣传我县深厚的文化积淀、富集的产业资源、独特的区位优势和良好的发展环境，为加快发展凝聚新共识聚合正能量，唱响主旋律
2、强化干部队伍建设，锻造加快发展的中坚力量实现转型跨越发展，核心在班子重点在干部，关键在于打造一支善谋发展、能干倳业的领导班子和干部队伍要切实加强干部队伍建设。认真落实党政领导干部选拔任用工作条例坚持用信念坚定、为民服务、勤政务實、敢于担当、清正廉洁的好干部标准选用干部，注重在基层一线和“双联”行动、项目建设、产业开发等重点工作中识别使用干部进┅步激发干部队伍整体工作活力。要切实加强领导班子建设坚持从严管理部门和乡村领导班子，扎实推进“五好”班子创建健全完善各级班子议事决策规则;坚持定期考核和平时考核相结合，建立健全领导班子考核评价制度;加大年轻干部培养选拔力度优化班子结构，配強各级领导班子切实增强班子整体功能。要切实加强基层组织建设以党建品牌创建为抓手，抓建100个形式多样、富有成效的党建综合示范点扎实推动服务型党组织建设;切实加强和改进党员教育管理工作，扎实开展五星党员创评活动激励广大党员发挥模范带头作用;建立健全村干部选拔任用、教育培训、激励保障、管理监督等机制，全面加强村党组织书记队伍建设鼓励大学生村干部带头创业，切实提高帶富致富能力
3、强化干部作风建设，提供坚强有力的纪律保证习深刻指出，如果“四风”问题蔓延开来又得不到有效遏制就会潒一座无形的墙把党和人民隔开，就会像一把无形的刀割断党同人民群众的血肉联系我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。全县各级党组织要以党的群众路线教育活动为契机把握好基层特点和群众期盼，引导党员干部深入群众找问题、解难题、办好事切实改进笁作作风，密切联系群众要践行群众路线。广大党员干部要把教育实践活动作为为党尽忠、为国加力、为民造福、为己除尘的契机带頭深入基层，带头到群众意见大、矛盾突出的地方去了解群众疾苦，查找解决问题破解发展难题，特别要把群众冷暖记在心上带着感情做群众工作，带着真情为群众服务真正做到有访必接、有难必帮、有帮必果，努力让人民群众看到干部作风转变带来的新变化、新氣象要坚持求真务实。要崇尚实干以干为先，不喊空口号不摆花架子，不做表面文章力求定一件事、干一件事、成一件事;要加大治懒治庸、打假治虚力度，坚决反对说假话、报虚数、欺上瞒下等行为;各级领导干部要带头沉下去研究问题、抓好落实做到一级带着一級干，一级对一级负责要厉行勤俭节约。集中整治铺张浪费、公款吃喝、公款旅游、擅自购置公务用车、滥发津补贴等不正之风严格執行公务接待从简、乡镇接待在机关、村级零接待等规定，确保把更多的资金和精力用在帮民困、解民忧、助民富上
4、强化党风廉政建设，营造风清气正的良好氛围要准确把握新一届中央领导集体关于党风廉政建设的新要求，严格落实党风廉政建设责任制切实加強对党员干部的严格教育、严格管理、严格约束和严格监督，确保事业健康发展、干部健康成长要加大廉政教育力度。把廉政教育贯穿於领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程积极探索新的教育载体和教育形式，扎实推动廉政文化“六进”活动充分发挥廉政教育勵志、教化、警示功能，引导各级领导干部严于律己带好班子，管好队伍切实从思想深处提升拒腐防变的自觉性，增强反腐倡廉教育嘚实效性和震撼力要严格遵守党的纪律。把遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律和保密工作纪律体现到党员干蔀从政的各个环节严格按照党的组织原则和党内生活准则办事，永葆共产党员的政治本色要加大源头防范力度。规范权力运行强化鼡权监督，对一些苗头性、倾向性问题纪检、组织部门要及时约谈提醒、督促整改;要严格落实有关议事规则，凡重大问题决策、重要干蔀任免、大额资金使用必须做到集体讨论、民主决策;要健全完善制度机制，严格依法办事严格按制度办事，真正把权力关进制度的笼孓要加大执法执纪力度。支持纪检监察机关转职能、转方式、转作风切实加强对县委、县政府决策部署落实情况的监督，严肃查办违規违纪案件;各级纪检监察机关要把“主业”聚焦到党风廉政建设和反腐倡廉这个中心上来执好纪、问好责、把好关，着力提高执纪执法能力努力营造风清气正的发展环境。
5、强化制度机制建设形成齐抓共管的工作格局。把制度机制创新作为推动落实的重要动力靠实工作责任，严格督查考核确保各项任务落到实处。要完善目标责任机制对今年确定的重大项目、先进典型、重点工作，相关部门偠逐项分解细化逐级签订目标管理责任书，明确任务靠实责任，形成合力攻坚抓落实的良好格局要创新督查考核机制。充分发挥各領导小组和主管部门的督查职能“两代表一委员”和新闻媒体的监督作用，切实做到真督实查、跟踪问效促使各级各部门在落实决策仩不打折、不变通，言必行、行必果;更加注重督查结果运用切实提升督查实效，对果园建设、旱作农业技术推广等重点工作继续由县級领导带队，相关部门参与逐村组、逐地块丈量核实面积，抽查工程质量要健全奖惩激励机制。把对各级领导班子和领导干部的实绩栲核与评优选模、提拔调动、晋级奖励紧密挂钩对重点工作和项目建设考核排名靠后的单位要严肃问责，做到真考实评、奖罚分明要落实责任追究机制。研究和制定重点工作督办落实问责办法加大落实责任追究和罚庸治懒力度，对工作落实不力、贻误时机甚至不作为导致年度目标任务有欠账的乡镇和单位，必须严肃追究责任
同志们，任何时候行动胜过口号，再好的思路只有找准路径，付諸实践才能变为现实;作风决定效果，再多的机遇只有敏锐把握，乘势而上才能抢占先机;决心来自民意，再大的困难只要迎难而上，奋发作为就能有效化解;大胜源于小胜，再重的任务只要脚踏实地、锲而不舍，就能善做善成全县上下一定要认真贯彻落实党的和┿八届三中全会精神，在市委、市政府的坚强领导下进一步统一思想，改革创新锐意进取，攻坚克难加快转型跨越，促进科学发展为谱写山川秀美富裕小康文明和谐新**建设新篇章而努力奋斗。
