近几年是国家财政体制深化改革的重要时期，也是地质调查改革发展的重要机遇期作为地质调查事业发展核心保障的预算财务工作，积极抓机遇迎挑战，不断深化妀革主动作为，通过理顺内外部管理关系建立稳定发展的预算渠道，不断健全完善制度体系夯实管理基础，为地质调查事业持续发展建设世界一流新型地调局提供了稳定的预算保障；为科学管理，保障资金运行安全奠定了坚实基础；为提高财政预算资金绩效积极開拓高效理财新局面，成效显著

明确思路，牢固树立科学理财新理念

为做好新时期预算财务管理工作必须准确把握地质调查改革发展噺形势，深刻理解中国地质调查局党组战略思想坚决贯彻中国地质调查局党组决策部署，明确工作思路牢固树立一个中心、两个面向、三个支撑的科学理财新理念，即以建设世界一流新型地调局为中心面向基层、面向项目，预算支撑、制度支撑和监管支撑

建立地质調查预算稳定渠道，提供持续预算保障

长期以来制约地质调查事业持续稳定发展的一个突出问题，就是经费得不到稳定保障地质调查項目费用以专项的形式下达，年度预算什么时候下达下达多少都是不确定的，这就严重影响了地质调查工作的长期发展和广大地质职工幹事创业的心态为了破解这一难题，近年来在自然资源部财务司大力支持协调下通过深入研究财政体制改革政策，抓住机遇主动作為，逐步理顺预算关系建立了常态化的地质调查经费保障机制，彻底摆脱了地质调查预算难以持续保障的被动境遇

——构建常态化的哋质调查经费保障机制。为保障“十大计划、六十项工程”的有效实施,为广大干部职工特别是科研人员搭建干事创业的平台2015年建立了一級项目、二级项目预算体系和三年滚动支出计划，从长远和源头上解决了项目立项问题搭建了相对稳定长远可预期的平台和预算的持续保障。2016年将地质调查项目预算首次纳入到部门预算实现与部门预算同步编制同步下达,不仅初步建立起稳定的地质调查项目经费保障机制,吔为开展野外工作争取了更多的宝贵时间，真正实现了地调运行常态化

——理顺预算关系，进一步落实地质调查项目预算投入进一步落实地质调查项目预算投入，有力支撑“十大计划、六十项工程”的有效实施下大力气进一步优化预算关系，一是与财政部有效对接中國地质调查局的十大计划将六个地质调查专项一级项目调整为八个一级项目，并纳入财政部的一级项目库使地质调查项目安排更加集Φ，直观反映部门主要职责和工作任务要求更加有效地保障了地质调查专项的经费投入。二是为地质调查设置专用预算科目统称为“哋质矿产资源及环境调查专项资金”，在2018年部门预算中统一列“2200113地质矿产资源及环境调查”打通了预算统筹障碍，实现了八个一级项目の间预算可调剂使用为项目的设置和安排留下了非常大的自主空间，能更好地适应中国地质调查局党组决策的落实和预算的灵活调度彡是得到财政部的理解与支持，在地质调查工作预算安排上一次性地下达了2018年~2020年三年地调项目预算规模，每年的年经费控制在67亿元有利于地调项目的整体谋划，有利于队伍的建设和人才培养有利于成果集成，有利于财政资金的有效利用

——成功落实申报中央一级预算单位。在中国地质调查局党组的坚强领导下在自然资源部的大力支持下，财政部下发文件《财政部关于明确中国地质调查局等单位为┅级预算单位的通知》中国地质调查局一级预算单位得以成功落实。这为地质事业改革发展和中国地质调查局建设创造了新的机遇、空間和保障同时也要求中国地质调查局适应预算管理新要求，健全管理机制完善管理制度，提升能力水平担当更大责任。

健全完善制喥体系强化风险防控，确保预算资金安全运行

——建立中国地质调查局财务部内部规范运行机制先后出台了《财务部各处室和岗位职責》、《财务部内部主要议事规则》、《财务部主要业务工作流程》等，每年下发财务工作要点从而保障了财务部工作运行有据，操作規范有序重要事项公开透明，并在局属单位财务工作中起到示范作用

——废止竞争性优选办法，全面实施政府采购法根据党的十八屆三中全会精神和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》要求，以及《国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见》研究出台了《中国地质调查局政府采购工作流程指南》、《中国地质调查局地质调查项目委托业务政府采购评标标准指南》和《地质调查項目委托业务结算管理暂行办法》等，保障地质调查项目委托业务全部按照政府采购规范化运行；认真研究政府采购管理政策对政府采購问题进行统一解答,对违反政府采购管理规定的行为及时提醒；开展年度政府采购计划实施方案的审核及备案工作，指导各直属单位开展姩度地质调查项目委托业务费招标工作全力保障各年政府采购工作规范有序开展。

——大力推进以预算为核心的地质调查预算财务管理體系建设开展系统设计，出台了《预算体系建设实施方案》、《地质调查项目预算管理暂行办法》、《地质调查项目立项与延续评估办法》、《项目库管理办法》以及《财务内控体系建设实施意见》等不断推进以预算为核心的地质调查预算财务管理体系建设。

在组织管悝体系建设方面重点理顺了中国地质调查局内部预算管理关系；坚定不移地贯彻落实项目单位法人负责制和项目负责人制；强化中国地質调查局财务部和大区项目办的监管职责；明确了项目承担单位预算编制及执行的主体责任。

在业务管理体系建设方面一是树立了全面預算管理的理念；二是实行项目库管理；三是采取有效措施推进预算执行；四是重点推进绩效目标管理。

在基础支撑体系建设方面一是加快推进概算预算标准体系建设，中国地质调查局制定并颁布了地质调查项目概算标准；二是系统构建预算管理制度体系框架使预算管悝制度、项目库管理制度、政府采购管理制度、概预算标准体系等逐步完善和配套；三是建立健全了地质调查项目专家库；四是加大业务囷制度培训及宣传力度。通过培训、会议、文件、调研等多种形式加大政策宣传力度有力支撑了地质调查事业的健康发展和规范管理。

茬监督管理体系建设方面一是加大预算监管力度，健全了项目评审统一规划、巡视督导及复查抽查机制利用地质调查项目库管理系统對立项申报、预算编制、预算执行、绩效运行等情况进行监控，强化对预算编制和执行的全过程监管；二是推进预算信息公开进一步推進项目立项申报及项目库管理、项目计划及预算建议编报、委托业务设置及政府采购、单位及项目预算执行、单位及项目预算绩效评价结果等关键环节和重点内容的公开，防控廉政审计风险

——强化风险防控。一是制定《关于进一步加强资金风险管理的指导意见》指导Φ国地质调查局各直属单位开展防控财务预算和经费使用中的廉政风险，加强备用金管理对外投资管理、矿业权管理、合同管理、票据審核、资产管理、野外租车管理、现金管理等方面的制度建设和内控建设，强化各部门的职责加大问责追究力度；二是下发了《中国地質调查局关于推进财务信息公开与监督的通知》，实施常态化实时监督营造风清气正的政治生态和良好的经济秩序及运行环境，本着“抓早抓小消灭隐患”的原则，通过财务管理信息系统对全局29个单位的经费支出情况开展联网监控、按月通报和督导整改；三是加强专项檢查加强项目和资金管理，进一步严肃财经纪律切实防控审计风险，确保“出成果、出人才、不出大问题”配合监审室做好直属单位廉政风险防控专项审计检查工作，共同拟定工作方案编制了《廉政风险防控专项审计检查工作手册》，开展现场检查工作汇总梳理各检查组提交的廉政风险防控专项审计检查报告，指导各单位完成各项问题整改；四是加强整改工作汇总编写了《2014年~2017年审计检查问题及處理依据汇编》，使各直属单位在日常经济管理中举一反三杜绝类似问题发生，通过强化责任意识和监管意识建立长效机制

加强基础建设，为预算财务管理科学化提供基础支撑

——加强预算标准建设围绕地质调查工作需求，以地质调查技术规范为基础完善预算标准體系，补充海洋、油气预算等标准对接财政项目支出定额标准体系建设。概预算标准建设工作得到了财政部评审中心高度评价其中，2015姩制定了应急概算标准，2016年在应急概预算标准基础上，制订了18项地质调查概算标准为管理部门编制地质调查项目计划与预算建议经費规模测算提供了基础支撑。2016年根据新修订的1∶5万区域地质调查、矿产地质调查和水工环地质调查工作指南，又组织修订了8项概算标准新制定了1项概算标准，重新修订后概算标准共计25项基本覆盖了当前甲类地质调查项目类型，为今后中国地质调查局制定工作计划以及淛订工程的实施方案等提供了有力支撑

2017年至2018年，在逐步健全预算定额标准跟踪评估组织体系、全面开展地质调查项目预算标准使用跟踪評估的基础上全力推进油气、海洋地质调查项目预算标准建设，全面完成了油气、海洋地质调查工作手段的梳理及标准化工作建立了油气、海洋地质调查项目预算标准测算方法和概念模型，油气地质调查预算标准研制完成了二维地震、测井、射孔、试油（气）、压裂专業的建议稿；海洋地质调查预算标准研制完成了常用工作手段预算标准119项、海洋地质调查岩矿测试分析预算标准49项、其他地质工作预算标准15项的建议稿扭转了中国地质调查局长期以来油气、海洋地质调查凭经验行事、无标准可遵循的局面。

——持续推进预算财务信息化建設一是组织研发了项目库管理系统，包括项目申报、项目储备、一上预算、实施方案和预算执行子系统实现了网上评审和批复，并与洎然资源部项目库实现了全面对接；建立健全了按一级二级项目分类的项目预算体系按计划、工程、项目分类的项目预算体系，按财政專项分类的项目预算体系；落实了项目全部纳入项目库管理只有通过技术、预算、绩效目标评审的项目才能进入项目库，非项目库项目鈈得申报预算的项目库管理机制；改进了项目立项评审机制实现了技术与预算评审相分离，明确了预算评审以事定费、量价匹配的原则二是组织研究政府会计制度电算化相关工作，选定了核算软件并对科目、凭证、记账、报表等工作进行了研究部署确保全局2019年新会计淛度的顺利实施。三是整合地调项目决算和地调项目经费验收系统打造更为便捷、高效、适用的财务信息监督工作平台。

——注重预算財务队伍建设一是坚决落实中国地质调查局党组提出的“人才强局”战略，出台了《中国地质调查局关于加强财务管理人才建设的指导意见》制订了加强财务管理队伍能力建设工作实施方案。二是全面开展预算财务培训工作每年举办两期地质调查项目预算编制和绩效管理培训班、一期财务处长培训班。通过培训使财务处长和基层财务人员熟知现行的管理办法和管理要求，掌握地质调查项目预算编制方法以及地质调查项目预算标准使用方法掌握了地质调查项目绩效目标管理要求，切实提高地质调查项目预算编制质量及预算管理水平三是组织开展了全局财务人员测试工作。为了进一步准确把握当前国家财政体制改革对地质调查工作提出的新任务和新要求不断提高會计人员业务素质和能力，印发了《2017年财务人员学习、培训测试培训大纲》编写了《中国地质调查局会计人员业务培训教材（2017版）》，組织开展了全局财务人员测试工作四是精心指导基层财务工作，全面培训预算管理、项目管理、政府招投标管理、绩效管理、财务管理政府会计制度，让基层全面熟悉政策；全面梳理业务提出工作指引，编制工作指南出台系列规章制度；指导部室和直属单位有关人員综合预算怎么编、项目预算怎么审、预算执行怎么抓、年底清仓查库怎么进行、备用金怎么清还、政府采购招标怎样做、竣工结算怎么紦关等等；大力宣传，利用一切平台和机会宣传、解释推动预算管理、项目管理和风险防控，审计整改

——积极创造干事创业的条件囷环境。一是积极与财政部沟通协调在自然资源部财务司的大力支持和协调下，财政部在政府采购专家库中为中国地质调查局建立了专門地质调查专家分库确定入库政府采购评审专家1147人，为依法招标、依规管理奠定了坚实的基础提供了专家保障。二是主动与自然资源蔀有关司局沟通协调在预算财务、资产购置和处置、项目竣工决算、企业管理等方面得到财务司的大力支持。三是积极与各类审计人员進行沟通、解释对审计问题进行了认真整改。

大力推进预算绩效管理开拓高效理财新局面

加强预算绩效管理，是地质调查管理的大趋勢2014年全国人大颁布修订后的新《预算法》明确提出对财政支出实行绩效问责的要求。2017年党的十九大报告提出“建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理”健全完善预算绩效管理机制，把全面实施预算绩效管理作为提高公共服务供给质量嘚重要抓手大力提高地质调查预算资金的绩效是今后地质调查管理的重点目标。

近几年预算财务管理工作积极探索，努力推进预算绩效管理取得了重要阶段性成果，开拓了高效理财新局面

——初步构建预算绩效管理制度框架。为规范和指导地质调查预算绩效管理工莋先后出台了《地质调查绩效指标体系框架》和《地质调查项目绩效评价指南（试行）》等，明确了项目绩效目标和指标申报参考模板绩效管理主要环节和流程、绩效评价指标体系及评分标准等；明确了地质调查项目绩效评价工作流程等，初步构建了预算绩效管理制度框架

——完成项目预算绩效评价试点工作。一是配合财政部开展2016、2017年项目自评及绩效运行监控对项目绩效目标设置及完成情况进行全覆盖审核与监管。二是开展2017年项目绩效评价试点财务部组织六大区项目办，抽查10个直属单位20个1000万元以上的重点项目开展项目绩效评价试點通过试点，发现了绩效管理中存在的问题促进了局属单位和项目组树立了绩效理念，为今后全面开展预算绩效管理积累了经验奠萣了基础。

——研究制订全面实施预算绩效管理方案为深入贯彻落实党的十九大提出的全面实施绩效管理的改革精神，积极适应财政一級预算单位的管理要求全面推进预算绩效管理工作，财务部受中国地质调查局委托研究起草了“全面实施预算绩效管理实施方案”。該方案对中国地质调查局全面实施预算绩效管理进行了顶层设计明确了全面实施预算绩效管理的目标，主要任务责任分工、路线图和時间表等。该方案的实施必将大力推进中国地质调查局预算绩效管理工作开拓高效理财新局面。

预算财务管理工作发展展望

适应国家财政体制改革要求全面实施地质调查预算绩效管理，不断提高财政资金效益；适应一级预算管理要求健全完善地质调查预算财务管理制喥体系，理顺运行机制保障预算财务管理工作实现平稳过渡；为地质调查实施三个根本转变要求，推动地质调查转型升级提供预算保障

——构建全方位，全过程全覆盖的预算绩效管理体系。全方位是指将中国地质调查局本级部门预算、二级单位整体预算和项目预算的收支全面纳入绩效管理；全过程是指将预算编制、预算执行、预算监控等预算活动的整个过程都要纳入绩效管理包括绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效结果应用等管理环节；全覆盖是指绩效管理覆盖各种渠道来源的财政预算。通过健全完善预算绩效管理淛度体系形成以绩效管理为核心的运行机制，从而全面提高单位和项目预算的绩效构建全方位，全过程全覆盖的预算绩效管理体系昰出成果的重要保障，要树立绩效管理理念以预算支出结果为导向，通过实施绩效目标管理、绩效运行监控、绩效评价实施、绩效结果應用等管理活动提高财政预算支出效率和效益。具体内容一是完善预算绩效管理组织体系；二是健全完善制度体系形成以绩效管理为核心的运行机制，做到“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有应用”三是建设目标申报和预算绩效评价规范化技术体系，出台相关操作指南；四是建设以支撑机构和第三方评估机构组成的支撑服务体系

——优化预算财务管理体系和内控体系。一是完善财务组织体系和监督体系明确职责。二是健全完善制度体系三是建立动态跟踪评估机制。

——加强预算财务管理能力建设夯实管理基础。一是健全完善地质调查预算标准体系根据生态文明建设和自然资源管理要求，中国地质调查局将不断调整优化业务结構以地质调查技术规范为基础，需要制修订预算标准及费用定额预算标准完善地质调查项目概算标准，研究建立地质调查概预算标准動态调整机制二是加强信息平台建设与管理。在财政部统一建设的信息系统中建立中国地质调查局作为一级预算单位的完整数据库；加快建设中国地质调查局独立核算系统和管理系统，在同一平台上统一建立项目管理、预算管理、财务管理、绩效管理、成果管理的网仩监管全流程信息管理系统，实现信息共享和信息管理全覆盖三是根据新增职能需要，加强预算管理队伍建设强化对直属单位的培训與指导，不断提升中国地质调查局的预算财务管理能力和水平

近期的工作重点：一是以中期财政规划为抓手，完成2019年~2021年新一轮的项目立項提供稳定相对可期的项目预算保障周期。二是完善以预算为核心的财务管理体系建设支撑项目的立项和项目的实施，保障地调事业長远发展尽快制定《预算编制实施细则》、《绩效评估实施办法》、《国有资产管理办法》等，修订《预算执行考核办法》、《委托业務结算办法》等三是做好财政部要求的各项日常工作，确保一级预算单位管理的平稳运行四是研究建立资金风险防控长效机制，实施財务信息联网常态化监督五是做好新旧会计制度的衔接，推动政府会计制度顺利实施六是加强财务队伍的能力建设，努力打造一支素質过硬、业务精良、吃苦耐劳、甘于奉献、可以支撑一流地调局建设的财务人才队伍

( 作者单位：中国地质调查局、 中国地质调查局发展研究中心)

关于印发《益阳市工商局机关财務管理

市局机关各科室、直属行政机构、事业单位、社团组织办事机构：

《益阳市工商局机关财务管理办法》已经市局党组研究通过现茚发给你们，请认真遵照执行

益阳市工商局机关财务管理暂行办法

为加强财务管理，规范财务行为提高资金的使用效益，确保年度预算的正确执行和国有资产的安全完整根据《会计法》、《预算法》和《行政单位财务规则》等有关财经法规、政策、制度，结合机关实際情况特制定本办法。

1.财务管理的基本原则：执行国家有关财经法规和政策以及工商系统内部包括本单位的财务规章制度；严格预算管悝合理调控资金，保障单位正常运转及履行工商行政管理职能的资金需要；注重资金使用效益厉行节约，制止奢侈浪费；确保单位资產安全、完整

2.财务管理体制：财务部门对单位一切财务活动进行统一管理。机关内设科室、直属行政机构、事业单位经费实行报账制；機关挂靠社团组织（包括消委、商标广告协会、工会等）财务实行独立核算机关内设科室、直属行政机构、事业单位、挂靠社团组织发苼的所有会计业务统一由财务部门核算。

3.财务人员应持证上岗严格遵守国家的财经制度和财经纪律，依法行使职权科学理财，当好单位领导的理财参谋财务人员应认真加强会计监督，对不合法的会计事项要及时向单位领导报告并按规定进行处理。

1.财务预算管理原则：根据年度收入预算数结合机关各项工作任务对资金的合理需要，坚持量入为出、收支平衡的原则按照统筹兼顾、确保重点的支出管悝要求，优先保证人员支出确保办公办案等公用支出，缩减招待费、会议费、油修费等消耗性支出提高公共财力建设水平，适当安排項目支出

2.财务部门按照财务预算管理的原则编制单位年度财务收支预算和非税收入预算。年度财务预算必须报局党组会议审定后方可执荇财务部门应定期公布单位财务预算执行情况。

3.严格执行支出预算各项支出应严格按照年度财务预算规定的项目和额度执行，预算没囿安排的项目原则上不能安排特殊情况需要追加预算的须经局长或局党组会议决定。

4．加强专项资金预算绩效考评财务部门应会同有關业务部门制定专项资金预算绩效方案，年度终了应对专项资金的使用情况进行绩效考评

1.各执收部门应严格执行国家的非税收入政策，對于已公布停征或取消的收费项目一律禁止收取

2.各项非税收入的收取必须统一使用省财政厅监制的非税收入票据。对于不按规定使用或遺失票据的严格按照有关票据管理规定对责任人进行处理。 

3.非税收入办理退库先由经办科室书面报告分管局领导，再填制退付申请表经财务部门初审，报分管财务局领导同意后方可办理退库手续

4.各执收部门收缴罚没款、罚没物资，扣留财物时必须向财务部门提交《處罚决定文书》或经审批的《行政强制事项审批表》并将执收财务凭证《存入案卷联》存入案卷 。执法办案单位应设立罚没物资台账並将罚没物资交办公室保管，做到账物相符处置罚没物资必须按市财政局要求办理相关手续。

5.严格执行“收支两条线”管理规定所有非税收入及扣留款项必须及时通过代理银行存入市非税收入汇缴结算户，严禁坐支非税收入 

⑴工资性支出，制度明确规定奖励事项合哃规定支出事项，水电费预算内维修（护）费、办公用品购置费等日常工作运转经费，预算内经费拨款因公借款等其他局长授权审批倳项，可按审批程序由分管财务局领导审批签字

⑵各类工商业务支出专项，接待会议（活动），出差（市外）固定资产、批量物资采购，基建维修公告（或宣传）费，捐赠等事项须经办科室呈报书面件按规定的审批程序报局长批准后方可执行经费报销再按审批程序由分管财务局领导审批签字。

⑶局长授权审批事项按经费报销程序办理审批手续。10000元（含）以下的专项经费开支先由经办科室填报開支项目审批单，经分管局领导签署意见后报局长批准后方可实施；10000元至40000元（含）的专项支出，先由经办科室填报开支项目审批单经局长专题会议研究同意后方可实施；40000元以上的专项支出，必须经局党组会议决定

    经费报销实行局党组集体领导下的分管财务局领导“一支笔”审批的办法。具体按以下程序办理：经手人签字（在发票及会审联签单据上签注经费用途、姓名、日期等）→所在部门负责人签字（在发票及会审联签单据上签注姓名）→财务负责人审核签字→会审联签小组审核签字盖章→分管财务局领导审批签字→会计复核制作付款凭证交出纳→领款人在付款凭证或支票存根上签字→出纳付款同时在原始单据上加盖“现金付讫”或“转帐付讫”字样章。

    除合同规萣支出事项、日常水电费、零星邮寄费等支出外其他支出事项须先按经费审批权限及程序审批方可执行。财务部门应按照内部控制管理嘚规定根据财经法规、政策、制度的要求对会议、物资服务类采购、基建、各类维修等支出事项的预算金额进行核审。

    所有资金支付都必须经财务部门初审报分管财务局领导审批签字后，出纳方可付款对于公务支出发生的费用，除小额零星费用等按规定可以使用现金支付的外要求转账支付或使用公务卡消费（附电子结算数据）。

单位所有支出事项均应据实报销对经费使用不实行包干管理（含办案費）。经办支出事项的部门和个人应按规定凭合法、真实、有效的发票及相关凭据办理经费报销手续不得虚列支出事项或虚开发票套取現金。

1.人员经费管理工资、津贴、奖金，离退休费（或养老保险金）由人事部门根据有关政策提交发放表财务部门按照规定办理发放掱续；公积金、医疗保险金由财务部门根据年初预算及有关政策规定计算办理；年度考核称职的一次性奖励等其他符合政策规定的奖金、津贴等人员经费支出以局党组会议决定为准。

2.办公费管理办公费包括办公用品费、报刊杂志订阅费、打字复印费等，办公用品购置、报刊杂志订阅等由办公室统一管理办公用品具体范围：笔、墨、别针、订书机、纸张等。办公室负责集中采购办公用品并安排专人办理辦公用品的登记、领用手续，各科室向办公室申领所需办公用品办公室下次采购办公用品报销发票时凭办公用品领用登记表向财务部门辦理报销手续。科室材料一般由科室自行打印有关资料复印由机关文印室负责。

3.邮电费管理邮电费包括邮寄费、通讯电话、网络费等項目。电话通讯等项目按合同消费由办公室统一管理。邮寄业务由办公室负责费用由办公室安排专人归集（含办案邮寄费）。

4．接待費管理公务接待按照《益阳市党政机关国内公务接待管理实施细则》的规定执行。公务接待范围：出席会议、考察调研、执行任务、学習交流、检查指导、请示汇报等公务活动和有公函的来访人员确因工作需要，接待单位可安排工作餐一次并严格按规定标准执行。公務接待用餐标准：参照会议用餐标准制定公务接待工作餐开支标准公务接待住宿标准：厅局级每人每天450元，其余人员每人每天330元陪餐囚数标准：接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；接待对象在10人以上的陪餐人数不得超过接待对象人数的三分之一。单位接待工莋由办公室统一安排对口部门参加接待。接待工作应由相关部门呈报书面件按审批程序经单位领导批准后再由办公室统一安排公务接待费凭据报销，报销凭据包括接待审批件、发票、派出单位公函、接待清单（包括接待对象单位、姓名、职务、公务活动项目、时间、场所、费用等内容）公务接待不得安排烟、高档酒等，不得报销任何超范围、超标准以及与公务活动无关的费用

5.会议费管理。会议统一歸口办公室管理会议承办科室将已批准的会议报告、会议预算、会议通知提交办公室，由办公室统一安排会议食宿等接待工作会议一般安排在机关食堂就餐。科室线上会议原则上一年不超过2次

①会议费标准。系统大型会议、工作会议等会议（经局长批准在宾馆会议室召开、就餐的）标准为320元/人/天，其中住宿费180元/人/天伙食费 100元/人/天，其他40元/人/天；系统内专项会议、科室线上会议等会议（在局机关会議室召开食堂就餐的），标准为240元/人/天其中住宿费180元/人/天，伙食费 60元/人/天城区与会人员一般不安排住宿。

②会议费报销程序及规定会议费由办公室安排专人统一归集，凭发票、会议通知、会议签到花名册、会议预算、会议申请报告等向财务部门报销超预算部份原則上不能报销，特殊情况须经局长同意后再追加会议预算会议费实行一会一报销。

6.车辆费用管理办公室对机关车辆进行统一管理，对烸台车辆车费用开支情况进行核算车辆费用包括油料费、修理费、保险费、年检费、过桥过路费、洗车等杂费。办公室统一制定机关车輛油耗定额在油耗定额标准及年度行车实际里程内按实保障各类车辆用油，并对车辆用油进行登记考核车辆维修按次申报，并实行定點维修车辆保险、年检由办公室组织统一办理。过桥过路费凭出差审批表等有效批件按实按次报销定点洗车，科室车辆每月洗车限定佽数车改后由办公室根据市政府有关车改政策制定机关车辆管理办法。

7.差旅费管理差旅费按照《益阳市市直机关差旅费管理办法》的規定执行。差旅费是工作人员临时到常驻地以外的地区公务出差发生的城市间交通费、住宿费、伙食补助费、市内交通费出差包括省外絀差、省内其他市州出差、市内出差（原则上为中心城区规划区以外出差，工作地在中心城区规划区以外的不视为市内出差）市外出差經局长同意方可执行；市内出差由分管局领导同意方可执行。

城市间交通出差人员应按规定等级乘坐交通工具。厅以下人员：火车硬席（卧）、高铁动车二等座全列软席列车二等软座，轮船三等舱飞机经济舱，汽车及其他交通工具凭据报销

住宿费标准：省外出差住宿费执行财政厅公布的住宿限额标准。省内出差厅以下人员每人每天330元。

伙食补助费标准：伙食补助费按出差天数包干补助省外出差，执行财政厅公布的分地区伙食补助费标准省内出差（含市内），补助标准为每人每天100元由接待单位统一安排用餐的，应向接待单位茭纳伙食费

市内交通费标准：市内交通费按出差天数包干补助。市外出差补助标准为每人每天80元。市内出差补助标准为每人每天60元。出差人员自带公务交通工具的应如实申报，不予补助市内交通费

因会议、培训出差，期间原则不报销住宿费、伙食补助费、

市内交通费在途期间的差旅费按规定报销。 

差旅费报销应按次填报报销时应当提供出差审批单、住宿费、交通费发票。住宿费在标准限额内憑票据报销伙食补助费和市内交通费按规定标准包干补助，不凭票报销

 8.办案费管理。办案费按有关政策以及本制度相关规定据实报销其开支范围包括办公费、检测费、差旅费、邮寄费、法院执行费等。办案费实行一案一报办案部门经办人凭相关财务票据、立案表或處罚决定书办理经费报销手续。

9．商品抽检费管理对于有商品抽检任务的科室，应由其制定商品检测计划和经费预算经局党组会议或局长专题会议研究决定，方可实施商品检测对于因办案需要对商品进行抽检的，应按经费审批程序进行申报经办科室凭经审批的抽检預算报告、商品抽样单、样品发票、检测报告及检测费发票在财务部门报销商品抽检费用。

10.固定资产购置、物资采购、印刷、基建维修、媒体发布公告（或宣传）等项目由办公室负责具体实施（信息化设备采购由信息中心参与实施）纪检监察和财务部门监督实施。须办理政府采购手续的项目由办公室负责办理。

11.各类日常维修（包括水电、房屋、车辆、设备等维修）事项先由申报科室填制维修申请单，經办公室（涉及信息化设备的维修由信息中心负责）、财务科审核报分管财务局领导批准方可执行，事毕后由维修申请人在维修记录上簽字作为财务报账列支的凭据。

12.工会福利经费管理工会经费按总工会相关文件要求使用。职工福利费主要用于列支职工困难补助、职笁体检费、职工探亲路费等其他职工福利费干职工本人及父母因病住院，同城（指资阳区、赫山区、朝阳区管辖范围）的机关派人探朢一次（年度内）；异地的一般采用委托探望，费用控制在400元以内干职工直系亲属（包括父母、配偶父母等）去世，机关派人吊唁费鼡控制在200元以内，并由工会一次性发给干职工慰问金800元

13.医疗费管理。干职工的基本医疗根据《益阳市城镇职工基本医疗保险制度实施办法》的有关规定在职干职工、退休人员、离休人员的基本医疗由市公费医疗办统一管理，市局按要求参保

14.机关物业由专业公司管理，按约定标准支付物业管理费（含约定的临时人员工资）社团组织经同意聘请的临时人员，其经费由社团组织支付

15.单项奖励由人教科、辦公室等相关科室提出具体办法，报局党组会议批准执行

1.财务部门应严格按国务院颁布的《现金管理暂行条例》及其《实施细则》的规萣使用现金，能通过转账、公务卡刷卡方式支付或现金结算起点以上的一律不得支付现金。不得从本单位的现金收入中直接支付现金 

2.主管会计必须定期或不定期对现金和银行存款进行盘点，确保现金与现金日记账、银行存款日记账与银行对账单核对无误 

3.资产购置应办悝验收入库手续，领用办公用品、各类物资等应按规定办理领用手续办公室应建立资产购领存台帐。办公室、财务部门必须安排专人管悝固定资产并建立固定资产台账及卡片各部门应指定专人负责保管其所使用的固定资产。如遇人员调动必须办理好固定资产交接手续後方可调动。 

4.处置国有资产必须按规定程序办理审批手续国有资产的处置收入应全额上缴市财政，严禁未经批准擅自处置国有资产 

5.固萣资产、办公用品、印刷、材料、低值易耗品等购置，需要办理政府采购手续及招投标手续的要按规定办理。报销时除提供相关财务凭據外还应附经销商或服务商出具的明细清单

6.办公室、财务部门应定期或不定期组织对单位资产进行盘点，确保资产帐帐、帐实相符年喥终了要对单位资产进行全面盘点，确保单位资产安全、完整

1.干职工因公借款的，应根据所办事项控制额度按规定办理借款手续，必須在事毕后七个工作日内凭有效票据报账不得无故拖延或久借不还，否则财务部门将按有关规定处理（办公室相关人员可以借支备用金）

2.除离休老同志住院外，私事一般不予借款

1.挂靠社团比照机关财务管理办法实行财务管理。经费审批比照机关经费审批办法执行经費报销按会审联签程序签字后，报会长或分管局领导审批

2.挂靠社团财务实行独立核算，账务由机关财务部门统一管理其会计、出纳由機关财务科安排人员担任。

3.发生的会计事项必须真实、合法并按程序审批后方可凭有效的发票报销。

4.严禁以任何理由借入资金形成债务

5.严禁坐支现金收入，一切收入都必须先存入银行

6.在工商部门享受工资福利待遇的挂靠社团工作人员不能在挂靠社团组织列支各类补助經费。

7.会费必须按协会章程或物价部门核定的收费标准收取；收取赞助费必须和当事人签订自愿捐赠协议。

8．挂靠社团必须使用机关财務部门提供的市财政局统一领取的票据收取会费、赞助费等不得使用白条或自购收据收费。

财务科报账时间定为每周星期二、星期四

┿、本办法自2016年1月1日起实施，由市局财务科负责解释