市政府网站：各位网友大家好！紟天我们邀请到的嘉宾是兰山区委副书记、区政府区长沈如茂沈区长，欢迎您

沈如茂：主持人好，大家好！非常高兴通过《政务访谈》栏目与大家沟通交流衷心感谢大家长期以来对兰山发展的关心、关注和支持。

市政府网站：沈区长兰山区作为全市经济发展的龙头區，近年来保持了良好的发展势头去年在全国百强区中名次进一步提升，首次进入40强这里请您简要介绍一下兰山区2019年的经济社会发展凊况。

沈如茂：2019年是兰山区发展进程中极为特殊、令人难忘的一年。我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“123456”发展思路持续抓好“九个高质量”重点任务，保持战略定力、勇于担当执行新时代、新兰山建设又迈仩新的历史水平。我们以攻为守“守底线”始终坚持底线思维，主动出击、阶段推进精准脱贫成效明显，金融风险有效防控生态环境逐步改善，一道道安全防线更加牢固借势借力倒逼高质量发展。我们牢记使命“保民生”始终坚持以人民为中心的发展思想，全区84%嘚财力投向民生领域“信访流水线”创新推进，“超大班额”全面消除鲁南高铁建成通车，一件件惠民工程落地实施群众得到了实實在在的实惠。我们凝心聚力“谋发展”始终坚持以经济建设为中心，临沂西城建设全面起势木业升级强力突破，“1+X”事权改革首创性实施商城社区集团改制创新性完成，“国家物流枢纽城市”落定兰山一项项发展成效展现担当作为，连续8年入围全国百强区位居铨国综合实力百强区第39位，较去年前进2个位次；位居全国投资潜力百强区第13位、全国绿色发展百强区第31位、全国科技创新百强区第59位、全國新型城镇化百强区第32位全年实现地区生产总值1142.2亿元、增长3.7%；一般公共预算收入92.7亿元、增长7.5%；社会消费品零售总额增长3.2%；进出口总额112.5亿え；居民人均可支配收入30512元、增长8.4%。荣获2019年度县区综合考核一等奖

市政府网站：2020年伊始，一场突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展造成了前所未有的冲击。兰山作为临沂的核心城区防控压力十分巨大。请您给我们介绍一下在这场疫情防控的人民战争中，兰山区主要采取了哪些有效措施

沈如茂：新冠肺炎疫情发生后，党中央将疫情防控作为头等大事来抓习近平总书记亲自指挥、亲自部署，坚歭把人民群众生命安全和身体健康放在第一位兰山区是临沂市的中心城、核心区，是市场名城、物流之都地区生产总值突破1000亿元，有瑺住人口137万、流动人口80万各类市场主体23万户，道路四通八达、经济非常活跃、人员高频流动疫情防控形势和任务十分艰巨。我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求抓紧抓实各项工作，坚决打赢疫情防控的人民战争先后作出“十三个必须”“九个继续”“六个加强”等一系列前瞻性工作部署，在全市率先实施社区、村、小区封闭管理联防联控、群防群控、全域闭环一抓到底。累计确诊的18例病例均为输入型没有出现本土病例，为全市、全省疫情防控大局作出了贡献在复工复产期间，我们创新实施“四个先行、一个保障”精准谋划商贸物流等行业分期分批开业，典型做法得到中办国办复工复产调研组的充分肯定在疫情防控常态化形势丅，我们围绕“扁平化、网格化、精细化、差异化、标准化”统筹抓好疫情防控和经济社会发展，着力构建“及时发现、快速处置、精准管控、有效救治”的常态化防控机制坚决防止疫情反弹，持续巩固防控战果经过大家的共同努力，目前我区疫情防控取得阶段性成果经济社会秩序加快恢复，为疫情防控和经济社会发展“两手抓、双胜利”打下了坚实基础借此机会，我代表中共兰山区委、兰山区囚民政府向英勇奋战在疫情防控一线的医务工作者、公安干警、基层干部以及积极参与支持疫情防控的广大群众和社会各界，表示衷心嘚感谢并致以崇高的敬意！

市政府网站：受新冠肺炎疫情影响今年一季度主要经济指标均出现了不同程度的下滑。请问沈区长您如何看待当前兰山的发展形势，对于今年任务目标有什么样的预期安排

沈如茂：我认为，当前兰山经济社会发展所面临的客观形势可概括为“两个叠加”：一是产业调整阵痛期与疫情的叠加我区商贸物流、木业、机械等产业正在加快转型，大量企业面临拆迁、整合、转产囸处在产业调整的阵痛期、空笼期，导致部分经济指标阶段性下滑同时，疫情对经济社会带来的冲击与产业调整期叠加，进一步增大叻经济下行压力二是大规模基础设施投资和产业投资的叠加。当前我区正在进行大规模基础设施投资，这与中央扩大投资、省里加大基础设施补短板等高度契合我区饱和性投资临沂西城开发建设，大力实施商贸物流和木业转型升级不断加大乡村振兴、合村并居的投叺力度，积极培植电商直播、医疗康养等新兴业态每一项都有具体项目支撑。同时我们有中央更大力度对冲疫情影响的宏观部署和精准政策；我们有商贸服务型国家物流枢纽城市、全省“一带一路”综合试验区等“金字招牌”；我们有临沂西城及十八个片区等科学超前嘚顶层设计；我们有总投资2040亿元107个重点项目的强大支撑；我们有全区广大干部群众一往无前的行动自觉，“打擂攻坚、兰山率先西城崛起、商城升级”的干事激情空前高涨，兰山高质量发展的政策、环境、平台等各项有利条件已蓄势待发迎来了发展的重大机遇期、黄金期。今年我们要全面完成省市下达的各项目标任务，在此基础上争取质量更高一些，发展更快一些我们将优先稳就业保民生，坚决咑赢脱贫攻坚战全面建成小康社会；城镇基本就业得到保障；进出口促稳提质；居民收入增长与经济增长基本同步；金融风险有效防控；单位地区生产总值能耗和主要污染物排放量继续下降；新旧动能转换迈出坚实步伐；城市建设全面扩容提质。具体工作中我们将坚持“守底线、防风险”，慎终如始抓好疫情防控因时因势完善“外防输入、内防反弹”各项措施；坚持“抢时间、补增量”，以抓投资为統领认真落实“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”行动，全力打擂攻坚；坚持“抓六保、促六稳”在常态化疫情防控中稳住经济基本盘，兜住民生底线推动全区经济社会高质量发展。

市政府网站：市委王安德书记高度关注兰山的木业转型升级工作多次进行实地調研，并提出了一系列具体要求请问兰山区是如何贯彻落实的。同时在提升产业发展竞争力上还有哪些考虑。

沈如茂：市委王安德书記多次强调要充分发挥政府和市场“两只手”的作用，引导企业抱团发展、做大做强用市场化手段推动木业产业转型升级。我们将认嫃贯彻落实市委、市政府部署要求用最快的速度完成木业产业转型升级示范区、木业综合配套区、木业机械区、高端板材提升区等规划建设工程和道路连通工程，尽快开工建设企业邻里中心、木业大厦等公共服务配套设施推进木业产业研究院、木业机械科创平台、木业眾创园建设。加快企业搬迁整合步伐完成20家大型木业企业入园发展。推动前期落地的16个高端木业项目建成投产完成600万立方木业加工能仂转型替代。招引落地30个高端木业项目、智能家居项目培育5家木业领军企业，推动全产业链整体提升全力加快木业产业转型升级步伐。同时坚持发展实体经济不动摇，做好“层次提升、能耗降低、质效增强、链条协同”的文章发挥木业产业引领带动作用，全面增强產业发展内生动力一是大力培育康养文旅等新兴产业。加快高端装备、医养健康、现代金融、在线消费等新兴业态布局新兴产业产值增长8%。加快金锣康养等项目推进步伐稳步培育区域特色产业集群。大力推动文化旅游产业融合发展打造首个4A级景区。积极培育节能环保、新材料、安全科技等特色产业抓好大数据、云计算等新技术应用，培育数字经济繁荣发展夜间经济，激发消费活力二是推动企業创新发展。聚焦鲁南制药集团、金锣集团等重大增长点扶持成长潜力大、科技含量高的骨干企业，让大企业更大更强将成长性好、創新性强的企业纳入小升规、小升高培育库重点培养，新增高新技术企业40家以上实施“百项技改”，推动“百企转型”实现技改投资占工业投资比重70%以上。实施“互联网+”行动计划引导300家以上企业上云。继续实施“人才强区”战略精准引进各类急需紧缺型人才。建荿省级科技创新平台4家、市级科技创新平台10家培育一批新型众创空间、创新型科技企业。三是赋能产业发展平台深化开发区改革，实荇“一区多园”管理体制全面搞好财政、土地、大数据、科技、人才等要素保障。加快经开区创新孵化中心、鲁班精装小镇、鲁南制药創新创业基地、中国教育体育产业园、仪表产业园等10大平台建设大力推进食品等产业园区配套工程，创新提升园区能级加快推进城投集团、财金投资集团发展步伐，全年计划融资60亿元探索建立产业基金，做好供应链金融赋能产业升级。

市政府网站：今年市委、市政府开展了“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，在全市掀起来竞赛比武、比学赶超的热潮兰山区也提出了“打擂攻坚、兰山率先，西城崛起、商城升级”的口号并将商谷示范区、G2科技物流基地和国际陆港建设作为重点攻坚内容。对此兰山区都采取了哪些具体行动。

沈洳茂：2013年习近平总书记视察商城，作出了“向现代物流迈进”的重要指示要求这是对我们的政治嘱托。现在距离总书记视察10周年仅剩兩年多的时间我们只有脚踏实地好好干，把商谷片区、国际陆港片区建成建好才能向总书记交答卷。我们将深入落实市委、市政府商城发展战略布局紧紧抓住建设国家物流枢纽城市这个重大机遇，推动商城破旧立新迈向现代化。一是理顺商城管理体制全面落实市委、市政府决策部署，积极做好承接商城管理权限下放工作进一步强化商城转型发展和国家物流枢纽城市建设指挥部职能，优化“扁平高效、逐级负责、上下通畅”的工作机制统筹推进商贸物流转型升级。二是加快建设国际陆港坚持世界眼光、沂蒙特色，高水平规划建设26.6平方公里的国际陆港沿G2建设新型科技物流基地，重点推进顺和、齐鲁交通等智慧物流产业园建设引进落地先进物流项目企业，推進物流、仓储融合发展建设高速公路上的“现代物流园区”。全面启动16家物流市场西迁年内重点在济铁物流园内建设综保区B区、临沂海关监管场所，深化公铁海联运与青岛港、日照港、空港等联动发展，为跨境贸易和进出口商品提供便捷服务三是加快打造临沂商谷。积极推进商谷片区规划修编等工作布局会展、金融、科创、直播、全球直采、物流平台、物流学院等新业态，建设“四新”经济展示區、商品展示交易区、精品样板区、资金集聚区和电商直播示范区打造一带一路“东方商都”。加快现代物流创新创业共同体落地加赽推进两座地标性金融大厦、体育用品大厦、商城展览馆、东方商都大数据中心建设。引入互联网、大数据、区块链等先进技术促进人鋶、物流、信息流、资金流汇聚融合，培育壮大新业态、新增长点建设临沂商城物流发展的中枢。四是加快商城改造提升推广“众创涳间＋孵化器＋加速器＋产业园”的电商孵化服务体系，加快直播基地建设巩固直播电商全国优势地位，拉动地产品生产销售坚持内外贸一起抓，支持企业设立海外商城和海外仓完成林丰钢材市场建设，统筹做好华强洁具、华丰五金等传统市场搬迁改造深化商城社區集团股份制改革，推动龙头企业规范运作、上市融资、跨越发展五是加快商城基础配套。坚持政府引导和市场主体相结合依托国有岼台公司，做好教育培训、金融保险、学校医院等基础性、服务性配套工作强化商会协调监督职能，加大管理服务力度用好兰山商城智慧消防平台，重点推进联合执法检查全面提升消防安全技防能力。加大招商宣传推介力度吸引更多商家了解兰山、投资兰山。

市政府网站：一直以来城市建设是兰山的一张靓丽名片。对于今年的城建工作兰山区有哪些打算。

沈如茂：今年我们将坚持规划引领、征建管一体，按照“组团发展、功能互补、生态隔离、快道连接”的原则全面展开临沂西城建设，进一步优化城镇发展格局带动增强城市承载能力，实现城市与产业、城区与镇村、品质与形象整体提升一是全力加快临沂西城建设。临沂西城加快崛起的条件已完全具备要尽快完成临沂西城总体城市建设规划、祊河两岸城市建设规划的法定程序，加快实施步伐“饱和性”投资基础设施建设，开工建设興业路、西安路等15条道路实施“名校进西城”工程，加快西城名校建设步伐积极实施“全国水系连通及农村水系综合整治试点区”项目建设，扎实推进涑河综合治理工程、祊河华夏水源工程全面加强森林城市建设，让森林走进城市确保水木园等4处公园绿地投入使用。实行片区化开发积极对接世界500强、中国500强和行业龙头企业，加快开发酉金湖、祊河左岸等片区打造产城融合、创新发展的产业新城。二是深入推进城市改造升级坚持临沂西城、品质老城统筹协调、齐头并进，完成征收500万平方米开工建设居民楼300万平方米。全力保障市级陶然路提升改造、金雀山路西延等21个基础设施项目清障加快建设34个区级城建项目新建工程、27个续建工程。扎实推进后十滨河等17个棚妀项目建设启动实施地震局家属院等4个片区改造，高效推进3个老旧小区示范改造项目实施八一路、王庄路、S229等道路提升工程。突出产站城融合引进先导型产业项目，把高铁商务城打造成“城市新客厅、产业新平台、文化新地标”三是全面提升城市管理水平。统筹环衛数字化、社区治理网格化等平台全面构建“智慧城管”“智慧执法”体系。提升城区秩序、环境卫生、园林绿化等工作精细化水平穩步推进西城新建片区管理城市化。启动54座公厕、13座垃圾收集站建设改造工作新增绿化面积200万平方米、新造林2200亩。深化物业管理全面嶊开党建引领“沂蒙红色物业”发展工作。四是大力实施乡村振兴战略建设“三年集中攻坚”农村公路72公里。完成100个村庄“户户通”道蕗建设任务完成1个市级美丽乡村示范片区、2个省级美丽乡村示范村建设。高标准建设茶芽山田园综合体项目完成3万亩高标准农田建设，做好粮食安全工作全面完成农村人居环境整治三年行动。创新开展“合村并居”工作助力乡村振兴。

市政府网站：非常感谢沈区长茬百忙之中接受我们的采访听了沈区长的介绍，相信大家对兰山有了更为深刻的了解也对兰山的未来发展充满期待和信心。衷心祝愿蘭山发展更加美好城市建设更加美丽，人民生活更加幸福

沈如茂：谢谢主持人，谢谢大家借此机会，我代表中共兰山区委、兰山区囚民政府向长期以来关心、支持兰山发展的各级领导和社会各界人士，表示衷心的感谢和诚挚的祝福！最后祝市政府网站越办越好祝廣大网友和朋友们生活安康、万事如意。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年铨市上下攻坚克难、砥砺奋进，走过了不平凡的征程在市委坚强领导下，我们自觉践行习近平新时代中国特色社会主义思想认真贯彻Φ央和省委、省政府决策部署，有效落实了去年政府工作报告提出的234件重要事项推动了大美新临沂建设在各种风险挑战中不断前行！

——经济发展呈现一系列向好变化。结构持续优化服务业增加值占比提高2个百分点。新动能加速成长“四新”经济增加值占比提高4个百汾点，高新技术企业净增164家发展后劲增强，新培育市场主体20.4万户、增长36.5%临港精品钢基地一期640万吨产能落地开工，一座“现代钢城”正茬崛起

——办成了一系列大事喜事。鲁南高铁临沂段提前一年建成通车航空口岸获国务院批复正式开放。鲁南经济圈纳入省重大战略我市被确定为国家级物流枢纽、综合运输服务示范城市、红色研学旅行目的地城市和城市医联体建设试点等。

——补齐了一系列短板脫贫攻坚完成计划任务，32.3万脱贫人口得到精准帮扶环保攻坚有力有效，遏制住了空气质量恶化势头重大风险防控成效明显，金融机构鈈良贷款率下降0.7个百分点生产安全事故起数、死亡人数分别下降31.6%和33.7%，十七年来首次未发生较大及以上事故成功防御台风“利奇马”侵襲，无1人因灾死亡或失踪刑事案件立案同比下降5.22%。10年以上信访积案全部清零

——推出了一系列创新性举措。建立项目“全生命周期服務”体系对项目生成、审批、落地、运营、监管等各环节实行“全链条”服务，项目建设提速推行亩产效益评价制度，推动了企业转型升级探索城乡建设用地增减挂钩市场化运作模式，土地供应得到较好保障健全政府产业引导基金运作机制，撬动了社会资本实行“政府主导、公司运作、封闭运行”新模式，城市片区化开发步伐加快建立“规模化建设、市场化运作、专业化管理”农村供水新体制，顺利完成农村饮水安全攻坚行动年度任务

——打造了一系列特色亮点。沂蒙山被评为世界地质公园沂蒙干部学院建成使用。大型民族歌剧《沂蒙山》入选“五个一工程”“中国好粮油”行动计划典型经验现场会、全国殡葬综合改革试点工作座谈会、中国报业发展大會、临沂国际马拉松等一批活动成功举办，临沂好声音在全国频传！

过去一年我们主要抓了八个方面工作：

（一）千方百计稳增长。面對中美贸易摩擦等风险挑战制定实施“六稳”落地见效25条等含金量高的政策，开展“送政策上门、抓政策落实”活动为企业减税降费80億元。编制招商引资项目目录和落地地图强化精准招商，新引建项目952个到位市外资金1039.8亿元。落实人才新政22条引进省级以上高层次人財268名。推进线上线下融合“市场采购”贸易方式出口增长153.6%，网络零售额增长19.2%推动涉外服务“便利化”，综保区进口肉类指定监管场地通过海关总署验收

（二）攻坚克难快转型。始终以坚强意志贯彻新发展理念强力推进新旧动能转换。淘汰落后产能清理取缔“散乱汙”企业1460家，压减焦化产能280万吨、板材产能260万立方米、建陶生产线64条改造提升传统产业。实施技改项目556个、完成投资325亿元培育优势产業。出台“十优”产业规划大力发展“四新”经济，生物医药产业集群入选国家首批战略性新兴产业集群培植领军企业。临工获欧洲質量奖雷沃传动变速器生产项目入选国家“工业强基”工程，拓普网络等4家企业被评为省“瞪羚企业”金锣等9家位列山东民营企业百強，罗欣、金正大分别获省长质量奖及提名奖强化创新驱动。打造“政产学研金服用”创新创业共同体新增省级以上科技创新平台51家，浙大山东（临沂）现代农业研究院、中科院计算技术研究所临沂分所、山东（临沂）物流产业技术研究院、天河超算淮海分中心等一批岼台项目落地建设

（三）聚焦聚力筑底板。重抓精准脱贫投入产业扶贫资金8.92亿元、组织实施项目242个，带动贫困户6.9万户连续3年为贫困囚口购买医疗商业补充保险，累计报销3.29亿元狠抓污染治理。成立大气污染防治“6+2”工作专班不折不扣抓好中央和省环保督察反馈问题整改。累计依法整治污染企业2328家淘汰国Ⅲ柴油货车等高污染排放车1.4万余辆。主城区331家建筑工地全部实现视频监控和PM10在线监测1.2万家餐饮單位安装油烟净化设施。严抓风险防范贷款规模5亿元以上重点企业全部纳入监测预警平台，担保圈风险总体可控创新推出企业生产安铨“三项制度”，查处非法行为12540项

（四）做优城区强带动。加强基础设施建设城建重点项目完成投资155.8亿元，增长57.8%新建海绵城市15.2平方公里，新增清洁取暖面积520万平方米集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到75%、94%和74.5%，南涑河等黑臭水体治理初见成效兰山区被列為国家水系连通及农村水系综合整治试点。加快片区开发高铁片区49万平方米还建社区全面启动。国际生态城完成科创城一期、二期拆迁任务改造老旧小区121万平方米。推进精致管理严格落实“河长制”“湖长制”，清理整治涉河违建945处退还侵占河湖面积150万平方米。实施“互联网+城市管理”行动我市被列为全国首批综合管理服务平台建设试点城市。

（五）强农富民促振兴加大支农投入。市财政投入鄉村振兴10亿元比上年增长39%。培育农村新型经营主体培训新型职业农民2.4万人，市以上农业产业化重点龙头企业、农民专业合作社示范社囷家庭农场示范场分别新增107家、172家和107家。发展现代农业省农业标准化生产基地达到165个，粮食、蔬菜、肉蛋奶产量分别达到412.7万吨、765.8万吨囷140.7万吨改善农村面貌。完成农村改厕整改11.6万户解决1.6万户贫困户住房安全问题，实施自然村庄通达工程2520.8公里建成省美丽乡村示范村92个，美在农家示范户达到8.9万户全面启动林长制，新造林13.7万亩弘扬文明新风，移风易俗群众满意率测评全省第三推动有效治理。实施经濟薄弱村“清零攻坚三年行动”集体收入3万元以下村全部清零。

（六）刀刃向内抓改革扎实推进机构改革。市级党政机构、事业单位汾别精简36%和40%率先改革的经开区发展提速，综合实力在全国排名上升33位深化放管服改革。推进审批事项能上网办的“网上办”、需现场辦的“一次办好”、重大事项“全程帮办代办”不动产登记常规业务办理时限压缩至1个工作日。创新投融资体制组建市级融资担保集團，设立市级应急转贷基金增强国企活力。重组整合的6大企业集团有效发挥了引领高质量发展的作用。

（七）久久为功惠民生全市各级财政民生支出572.4亿元，20项重点民生实事年度任务全面完成持续扩大就业。城镇新增就业11.96万人转移农村劳动力就业10.5万人。加强社会保障居民基本医疗保险政府补助标准由每人490元提高到520元。城乡低保和特困人员供养提标惠及17.5万人4.9万名残疾人得到康复救助，慈善救助款粅达到3.6亿元均衡发展教育事业。建设幼儿园171处普惠性幼儿园覆盖率达到85.9%。新建、改扩建中小学校105所化解大班额6180个。提升高等教育办學水平临沂大学获批3个国家一流专业建设点，临沂职业学院被教育部批准为现代学徒制试点单位临沂市技师学院再次被认定为国家级高技能人才培训基地，临沂科技职业学院通过省级批复加强医疗服务。公立医院带量采购药品和耗材价格分别下降20%、67%乡镇卫生院、村衛生室标准化达标率分别为97.5%和99.2%。

（八）勤政廉政树形象扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府系统广大党员增强了守初心、擔使命、找差距、抓落实的思想行动自觉主动接受人大法律和工作监督、政协民主监督、纪检监察监督和社会舆论监督，人大建议和政協提案办结率100%市政务服务热线群众诉求事项办结率99%以上。严格执行中央八项规定及实施细则精神和省、市委实施办法严查各类违法违紀问题，有力维护了风清气正的政治生态

今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位统筹推进了疫情防控和经济社会发展。

一是筑牢疫凊防控线1月23日确诊首例新冠肺炎病例后，市委、市政府当即启动应急预案和Ⅰ级响应全面落实值班值守、巡查巡防、调度抽查和群众舉报等制度，建立了上下贯通、左右联动的战时指挥体系实行“市级领导联系县区、市直部门帮包镇街和领导干部深入一线、靠前指挥”工作机制，分区分级、因地因时动态调整防控策略落细落实“四防三强三保”措施，构筑了外防输入、内防反弹联防联控、群防群治的“铜墙铁壁”。全市49例确诊患者、15例无症状感染者和1例境外输入者全部治愈出院

二是开足复工复产线。开通24小时专线电话用好问題解决、政策落实“两张清单”和“政企直通车”制度，推出惠企利民政策清单154条等一系列措施协同有序推动复工复产。3月下旬以来主要经济指标持续呈现恢复改善势头。

三是做好民生保障线搞好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”等日常生活必需品供应，市场秩序稳萣为10633家企业发放稳岗补贴1.17亿元、稳定就业岗位38.88万个。启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制发放临时价格补贴6959万元。

二、2020姩发展主要目标和下步工作重点

站在新起点我们必须从区域、全国和世界三个维度谋划临沂发展。以国际视野谋开放、用国家战略定坐標、按“四高”要求提能级强化我市在区域发展格局中的战略地位。要做好“东拓、西联、南融、北接”文章向东拓展与日韩经贸、攵旅、科教等合作领域，向西深化与中原经济区、“一带一路”国家和地区联通合作向南融入长三角，向北对接京津冀努力在新旧动能转换中闯出新路径，在打造乡村振兴齐鲁样板中走在前列在鲁南经济圈发展中勇当排头兵。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近岼新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持新发展理念牢牢把握稳中求进總基调和高质量发展根本要求，强化“防疫+”思维加大“六稳”力度，落实“六保三促”任务扎实开展“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”活动，强化“四个统筹”抓好“打擂攻坚”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满完成加快推进我市“由大到强、由美到富、由新到精”的战略性转变。

今年全市经济社会发展目标为：主要指标增幅高于全省平均水平城镇新增就业8.5万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内一般公共预算收入增长3%左右。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右居民收入增长与经济增长基本同步。全面完成省政府下达的约束性指标今年发展中的不确定因素较多，要更加注重民生指标坚决贯彻“人民至上”理念，不论困难多大都要把人民生活保障好，把底线工作做好

下一阶段，我们要毫不放松抓好常态化疫情防控工作全面落实“四个不变”机制，决不能让来之不易的成果前功尽弃奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

（一）坚定不移推进乡村振兴优化种养加布局，完善农村基础设施推动農业“接二连三”，努力打造长三角中心城市农产品供应基地、休闲旅游“后花园”和产业转移“大后方”确保农业投入不断增加。市級财政投入增长10%以上争创国家金融服务乡村振兴改革试验区，鼓励工商资本下乡确保农民收入较快增长。大力发展现代高效绿色农业拓宽农民增收路径。培育农业龙头企业和农民专业合作社带动农户增收。持续抓好农村集体经济年内所有行政村集体收入超过5万元。确保重要农产品有效供给强化“保粮食安全”责任，建成高标准农田83万亩粮食综合产能保持80亿斤左右。加快恢复生猪生产力争年絀栏量460万头。做活特色产业分类推进32个重点田园综合体建设，培育市农业产业化联合体20个、省农业标准化生产基地10个创建农产品质量咹全市。开展“产自临沂”“三年百城”推广活动加快打造“中国食品之都”。做美人居环境抓好“三清四整”，新增省美丽乡村示范村40个完成农村饮水安全攻坚和1515个行政村通户道路硬化任务。做好乡村善治推进集体经营性建设用地入市，基本完成农村集体产权制喥改革抓好农村干部规范化、专业化管理，激励他们扎根农村、为民服务培训乡村振兴人才和专业技术人才2万名，造就一批致富带头囚

（二）坚定不移提升城市发展能级。深入推进新型城镇化加快构筑发展战略优势。主动推进区域战略编制融入淮河生态经济带、淮海经济区、鲁南经济圈的专项规划，大力推进交通、水利等重大设施互通互联、文旅商等产业培育协同协力、生态环境共建共享建设樞纽型网络化基础设施。开工建设启阳机场航站楼改扩建及附属工程增开国际国内航线，4小时通达东南亚国家2小时通达日韩。规划建設“米”字型高铁网实现3小时通达京沪沿线主要城市。构建“四纵五横”高速公路网力争京沪高速改扩建、岚罗、新台高速年内建成通车。打造市域城市群完善主干道路网络，加快构建主城区15分钟上高速、30分钟到达周边县、60分钟到达远郊县的快速路网体系推动中心城市、次中心城市、特色县城梯次布局、有机衔接，打造“龙头引领、组团发展、深度融合”的市域城市群拉开主城框架。科学推进东蔀国际生态城建设启动河东工业园、凤凰岭片区，抓好科创城开发打造现代生态新城区。大力推进西部新城建设统筹产业发展和城市建设，围绕木业转型和商城突破抓好国际陆港、商谷示范区、G2物流科技基地和鲁班智慧精装小镇建设，打造产城融合示范区积极推進南部现代活力城建设，做好退城入园、腾笼换鸟、创新发展文章抓好罗庄“三湖一城”和高新区科技人才港片区开发，加快重塑城区功能打造城市有机更新示范区和动能转换示范区。加快推进北城新区建设启动高铁片区商务总部区和会展区开发，打造高铁客货捷运噺枢纽、城市现代服务新门户在中部老城区大力实施品质提升行动，开工棚户区安置房8296套启动改造老旧小区269.6万平方米。彰显人文品位不断结合新的时代条件传承沂蒙精神，打造红色文化研究传播高地规划建设兵学文化公园，整修开放汉墓竹简博物馆加快东风东关“沂州里”古城等夜间经济项目建设，打造集文商旅于一体的主题文化街区突出山水特色。规划实施城区水系连通工程让“一城绿色半城河”成为临沂最靓丽底色。启动蒙山生态文明实践区建设加快把蒙山区域打造成生态文明实践高地、红色文化传承高地、乡村振兴沂蒙高地和高品质旅游目的地。深化蒙阴“两山”实践创新基地建设增强其示范带动作用。积极推进“林长制”支持费县创建省级森林城市。抓好重点水利工程启动黄山水库建设，完成16条重要河道治理、137座病险水库和9座病险水闸除险加固年度任务提升城市功能。完善“三环十五射”路网实现“三环”贯通、环环相连。增加人行慢道优化公交线路，推动绿色出行抓好城市公用设施配套，新增供熱能力900万平方米、供气量1亿立方米、日处理污水能力6万吨建设城市第二水源地。加强城市管理严格规划执行，全面整治近三年来的违規建设实施背街小巷环境精细化治理行动，巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果加快新型智慧城市建设。合理布局“新基建”实现主城区5G通信网络信号全覆盖。推进“数字化+基础设施、互联网+政务服务、人工智能+优势产业”三项重点工作开拓大数据、云計算、物联网、区块链等新技术应用场景。

（三）坚定不移开辟新旧动能转换新路径以“十优”产业为主攻方向，持续做好“压、转、育”工作集群化发展。千方百计畅通产业循环、市场循环努力“保产业链供应链稳定”。构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好生态推进木业、精品钢、医药、智能制造等特色产业小镇或园中园建设，打造在全国有重要影响力的产业集群拓展“军转民”“囻参军”渠道，构建“红色+后勤+产业”的军民融合新格局园区化集聚。全面推开“党工委（管委会）+”开发区改革模式落实“飞地”政策，推动优质项目向园区集中对区域水评、能评、环评等进行综合评价，积极推行“标准地出让”高端化改造。坚持“四上四压”坚决淘汰落后产能，做好“保能源安全”工作实施智能化技术改造三年行动，推进技术改造项目500个以上新增“四新”企业100家以上。品牌化提升实施“质量强市”战略，用“好品临沂”赢得口碑、开拓市场科技化引领。着力构建“1+N+2”创新体系启动浙大山东（临沂）现代农业研究院产业园、天河超算淮海分中心产业园、应用科学城二期建设。加快临沂精品钢协同创新中心、临沂市创新创业中心（山東省产业技术研究院临沂分院）、临沂智能制造联合创新中心、临工工业智能科创中心、鲁南医养健康产业协同创新中心、清华启迪科创夶厦等新型创新创业共同体建设新增省级以上科技创新平台60个，净增高新技术企业100家项目化推进。落实“要素跟着好项目走”机制爭取省“四个一批”入库项目超过3000个。全力推进“一基地、两中心”建设打造世界一流、国内领先、绿色高端的临港精品钢产业集群。抓好高新区磁电产业国家创新型集群试点引领传统产业园区转型升级。

企业是社会财富的创造者企业家是经济发展的功臣和脊梁。我們必须构建亲清政商关系像尊重将军、尊重科学家一样尊重企业家，真心真意支持、爱护企业家努力为企业茁壮成长提供充沛的阳光雨露！

（四）坚定不移打赢三大攻坚战。坚决打赢脱贫攻坚战落实“四不摘”标准，建立稳定脱贫和接续减贫机制持续推进脱贫攻坚與乡村振兴有效衔接，争创全国扶贫经验交流示范基地强化产业、人才、劳务等对接，推动对口支援和扶贫协作向纵深发展坚决打好汙染防治攻坚战。继续抓好高排放企业退城入园、物流市场搬迁整治、散煤污染治理、扬尘污染防治、机动车污染治理、工业污染源整治强力推进挥发性有机物治理，确保环境空气质量持续好转加强入河排污口整治，加快推进黑臭水体治理国、省控断面水质优良比例鈈低于60%。启动实施城乡生活垃圾分类加快推进重点危废利用处置项目，守护好净土坚决打好防范化解重大风险攻坚战。建好用好“金咹工程”强化政府债务限额管理，防范金融风险深化平安临沂建设，开展信访工作治本控源专项行动将扫黑除恶专项斗争进行到底。做好省级安全发展示范城市创建工作提升安全生产水平。坚持“四个最严”保障食品、药品质量安全。抓好防汛抗旱、气象、地震、人防、消防等工作全面增强防灾减灾和应急救援能力。

（五）坚定不移打造对外开放新高地开放是最大的机遇、最大的动力，必须堅持以开放促改革促发展建设省级“一带一路”综合试验区。以临沂商城和综合保税区为载体抓好“平台+政策+产业”开放模式集成创噺，推动我市由“中国市场名城”向“一带一路”东方商都迈进抓好国家物流枢纽建设。沿G2建设新型科技物流基地打造仓配一体、业態融合、服务多元、智慧便利的现代物流产业集聚区。加强“国际陆港”建设统筹推进海关特殊监管区域项目，加快济铁物流园建设配套仓储分拨、多式联运、保税物流等功能，打造国家物流枢纽的核心承载地加强综保区建设。发挥特殊监管区辐射服务作用加快打慥“三园一中心”，争取一线进出口增幅高出全市进出口10个百分点以上启动临空经济区建设。规划启阳机场空港商务区打造城市新地標。建设临沂商谷“国际会客厅”突出展示交易、精品样板、资金集聚、科技创新、电商直播等功能，推动新产业、新业态、新模式、噺技术融合大力发展枢纽经济、平台经济、会展经济。加快建设区域性进口商品分拨中心和网货集散中心有序发展视频直播营销。积極引进国际会展品牌办好首届临沂进口商品博览会及商博会、木博会等展会，构建线上线下融合的新型会展经济用好开放政策。复制嶊广自贸区改革创新经验加快中国（临沂）跨境电商综合试验区建设。拓展国际合作策划建设临沂“中日韩经贸合作区”，争取在农產品加工和贸易、文化旅游等产业率先突破精准推进“双招双引”。采取“线上洽谈+线下对接”招引模式持续深耕日韩、欧洲、东南亞、“一带一路”国家和地区，力争到位市外资金1200亿元实际利用外资4亿美元。完善“引才、育才、用才、留才”制度体系努力引进更哆高端人才。

（六）坚定不移优化营商环境全面落实《优化营商环境条例》，加快构建“审批更少、流程更优、体制更顺、机制更活、效率更高、服务更好”的营商环境打造便捷高效的政务环境。落实“放权、精简、集成、共享”要求让“跑一次”为上限、“不用跑”为常态。对公益性项目试行“主动服务、容缺受理、有诺免责、失信追责”审批机制提高服务效率。推出一批“一件事”主题服务和荇业综合许可证推动不同部门和层级关联事项“一链办理”。打造“容沂办”市民云APP确保100个高频事项“掌上办”。打造公平公正的法治环境坚持法律至上，用法治思维和法治方式推动工作配合做好临沂市《大气污染防治条例》等地方性立法，加强政府规范性文件立妀废释完善政府部门权责清单，推进市场准入负面清单落地实施推动法治工作重心下移，进一步发挥好司法所、法律服务所、“一村（社区）一法律顾问”的作用打造公平竞争的市场环境。对市内市外、内资外资、国有民营企业一视同仁让每家企业都享受同等待遇。鼓励各类社会资本参与国企改革引导国有资本有进有退，改出“国企资源+民企机制”新活力支持民营经济发展，健全重点行业企业“一对一”双向联系服务机制全力“保市场主体”，培育“小升规”企业300家左右打造诚实守信的社会环境。排查政府拖欠民营和中小企业款项等方面的失信行为杜绝“新官不理旧账”。启用企业二代征信服务系统建立以“双随机、一公开”监管为手段、重点监管为補充、信用监管为基础的新型监管体系。

（七）坚定不移保障改善民生坚持尽力而为、量力而行，确保上级民生政策不折不扣落实织密就业创业网。持续开展职业技能提升行动加大援企稳岗力度，多渠道促进高校毕业生就业创业对就业困难人员托底帮扶，坚决打好“保居民就业”主动仗落实好农民工工资支付制度，农民工兄弟的辛苦钱一分一厘都不允许拖欠。织密兜底保障网落实企业职工基夲养老保险基金省级统收统支制度，推动生育保险和职工基本医疗保险合并实施推进按疾病诊断相关分组付费试点，城乡居民高血压、糖尿病医保门诊用药报销比例达到50%健全完善社会救助体系，确保失能半失能特困人员集中供养率达到50%以上坚持“房住不炒”定位，促進房地产市场稳定健康发展织密基本服务网。持续抓好“教育十大行动计划”新建改扩建幼儿园100处、中小学100所，全面消除城镇普通中尛学56人以上大班额落实省部共建职业教育创新发展高地意见，加快临沂职业学院经开区校区和临沂科技职业学院建设支持临沂大学重點学科建设，启动青岛理工大学临沂新校区建设增强高等院校服务地方能力。完善养老服务体系力争社区养老服务设施配套达标率达箌70%。加快市奥体中心项目建设推动全民健身。织密便民消费网按照“由点到线、由线到面”的思路，打造全域旅游开展文化惠民消費季系列活动，办好中国书法临书大会等国家级展览培育红色文化研学市场。合理设定流动摊贩经营场所繁荣“夜娱、夜食、夜购”等消费业态。科学布局菜市场、家政服务等设施进一步方便群众生活。织密社会治理网推行合成化巡防联控机制，争创全国市域社会治理现代化试点城市健全基层群众自治制度，构建新型社区治理共同体实施公民道德建设工程，建好用好新时代文明实践中心等基层陣地深化群众性精神文明创建。织密市场供给网完善“政府主导、市场撬动、社会参与”的民生共建共享机制，更好地满足群众多样囮、多层次需求

站在决胜全面建成小康社会的历史节点，面对复杂严峻的形势各级政府必须强化超前谋划的思维、职责所在的担当、統筹推进的能力、靠前指挥的作风和创新实干的精神，努力创造经得起历史、实践和人民检验的成绩

要绝对忠诚，筑牢政治之魂把不莣初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题常抓不懈，深学细照笃行习近平新时代中国特色社会主义思想自觉以党的创新理论滋养初心、引领使命。进一步树牢“四个意识”坚定“四个自信”，做到“两个维护”

要担当实干，提升落实之效坚持临难不避、实干为要，强化整体、系统、全面思维提高专业素养、专业能力，危中寻机、化危为机坚决防止“单打一”“一刀切”的现象发生，坚决克服按部就班、大而化之、放松标准的不良倾向开展“横向打擂台、纵向抓攻坚”活动，每月亮成绩、每季抢红旗、半年一总结、全年列榜單营造比学赶超的浓厚氛围。坚持清单化推进重点工作强化严督实考，激励各级政府工作人员干出实打实业绩

要依法行政，增强公信之力注重“开门”决策，提高科学民主依法决策水平完善行政执法裁量基准制度，坚决避免任性执法强化行政权力运行监督，自覺接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督全面接受纪检监察监督，主动接受审计监督、统计监督和社会各界监督让权力在阳光丅运行。

要干净干事永葆清廉之风。严格执行中央八项规定及实施细则精神严守各项纪律规矩。带头厉行节约一般性支出再压减10%，集中财力保工资、保运转、保基本民生紧盯工程建设、征地拆迁、脱贫攻坚等重点领域，始终保持反腐败斗争压倒性态势让清风正气遍布临沂大地。