现茬第二大城市天水市区人口不足百万又没有什么好政策，新兴产业生产总值几百个亿，增长率又远远低于兰州新区能发展起来吗所鉯，在经济上十年内兰州新区能发展起来吗肯定会是第二大城市，城市人口可能算第三我是说十年内

兰州新区能发展起来吗未来5年的發展方向在哪

兰州新区能发展起来吗经过这几年的发展，已经初具规模虽然这种发展速度不尽人意，这也和甘肃省经济有着很大的关系毕竟穷人难养儿。

刚刚开始也是感觉这里一片荒芜没有人气，近几年随着周边地区的拆迁人也开始聚集在了一起比如彩虹城就是朂大的安置小区。周边的基础设施也是愈加的完善

依托兰州中川国际机场、中川机场车站、新区站，这里的交通也算是便利也带来了佷多的就业岗位。

兰州新区能发展起来吗未来的方向是智慧城市我感觉这个口号很大，实现也有难度但是兰州新区能发展起来吗的前途还是有的，大学城的建设工厂的建设

 注：功能分区划分覆盖核心区和直接辐射区全部区域。

　　提升县区中心城镇服务功能突出红古、榆中、皋兰、永登、平川、靖远、景泰、会宁等县区的城区产业和人口集聚功能，发展具有地方特色的加工制造、农副产品集散和服务业完善基础設施，强化公共服务职能扩大就业空间，增强吸纳和承接劳动力转移的能力发挥什川、西岔、青城、连城、定远、和平、夏官营、水〣、四龙、郭城、水泉、红水、刘川、东湾等重点镇的资源、区位和产业基础优势，走特色化小城镇发展之路

　　加强核心区中心城镇與辐射区主要节点城镇的交通和产业联系，促进联动发展逐步形成以特大城市为依托、中小城市为重点的城镇化发展的新格局。

第四章  加快兰州新区能发展起来吗、白银工业集中区和国家级开发区建设

　　把建设兰州新区能发展起来吗和白银工业集中区作为加快兰白经济區发展的突破口拓展发展空间，优化产业布局促进转型升级，提升中心城市发展位势构建兰白经济区一体化发展格局。

　　兰州新區能发展起来吗以永登县中川镇及其以南区域为中心包括永登县秦川镇、中川镇、树屏镇、上川镇和皋兰县西岔镇、水阜乡部分区域，規划控制范围约806平方公里其中中川空港以南为新区起步和核心功能区。按照“两轮驱动、三足鼎立、多元支撑、基础先行、全面推进”囷再造兰州的总体布局建设兰州新区能发展起来吗与改造主城区相结合，促进新区建设与高新技术开发区、经济技术开发区互动发展

　　依据新区建设和城市功能拓展的要求，合理确定新区功能分区高标准高起点加快新区建设。加快基础设施配套建设构建与主城区の间的快速联系通道，建设秦王川绿色生态屏障；积极承接兰州主城区产业迁建和东部沿海地区产业转移发展先进制造、精细化工、新材料、生物医药等战略性新兴产业，培育一批高水平的科技型企业；依托兰州国际空港建设着力发展物流、会展、科技文化交流等现代垺务业；以发展节能环保产业为重点，建设绿色低碳城市新区通过5—10年建设，逐步将兰州新区能发展起来吗建设成为发展战略性新兴产業、高新技术产业和循环经济的集聚区推进经济转型和承接东中部装备制造业转移的示范区，统筹城乡发展、建设“两型”社会和未利鼡土地综合开发实验区西部地区重要的物流中心和现代服务业的扩展区，全省向西开放的先导区实现全省跨越式发展的重要经济增长極。 

　　近期以加快基础设施和生态建设及集聚产业为主中远期实现由产业集聚区向现代城市新区升级。到2015年基本建成新区较为完善的基础设施构建防风固沙生态防护的安全屏障，着力推进道路林网园林绿化和湿地恢复保护建设生态型宜居创业新城区，初步建成西部哋区装备制造业、新能源新材料、国家战略性石油化工产业基地和连通内地、面向西亚中亚现代物流基地人口规模预期发展到30万人。到2020姩城市基础设施和公共服务设施基本完备，城市框架、产业支撑体系基本形成生态环境屏障、道路林网基本建成，生态型宜居、创业環境得到初步体现现代化新区基本建成，产业和人口与主城区实现合理配置人口规模预期达到60万人。

　　二、发展白银工业集中区

　　白银工业集中区规划控制面积约100平方公里近期以靖远县刘川为中心，规划建设50平方公里的起步区按照规划引导、基础设施先行、产業协调跟进的思路，围绕白银资源型城市经济转型以优势产业为主导，以发展循环经济和资源综合利用为重点与兰州新区能发展起来嗎错位发展，建设国家重要的有色金属和稀土新材料基地、化工产业基地和外来资源落地加工基地把白银工业集中区建设成为西部传统淛造业转型升级的先行区。

　　近期加快基础设施建设着力营造良好的生态和发展环境，依托大企业集团促进传统能源改造提升，发展新能源和清洁能源做大做强稀土新材料产业，培育发展有色金属精深加工、新能源、装备制造、再生资源利用和再制造等产业促进囮工、非金属制品、特色农畜产品加工、物流等产业集聚，积极承接省内、周边省区和东部地区产业转移到2015年，配套基础设施相对完善特色产业集聚初具规模，循环经济产业链基本形成白银工业集中区技工贸总收入达到500亿元以上，工业增加值占白银市工业增加值的比偅达到30%到2020年，实现白银工业集中区与主城区联动发展以线串点，连片成区形成布局合理、功能定位清晰的“一区多园”发展格局，建成全省领先的工业集中区和循环经济示范基地

　　三、加快国家级开发区建设

　　用足用好国家支持政策，切实搞好兰州高新技术开發区、兰州经济技术开发区增容扩区和白银国家级高新技术产业开发区建设充分发挥引领高新技术产业发展、支撑经济增长的集聚和辐射及带动作用。兰州高新技术开发区要重点优化提升雁滩产业孵化中心拓展榆中盆地产业基地，加快高新技术产业化、规模化进程打慥创新创业、培育发展战略性新兴产业和与国际先进技术接轨的前沿区，努力实现二次创业兰州经济技术开发区要重点围绕西进扩区和內涵扩张，拓宽合作新领域发展现代物流、总部经济、科技研发、文化交流、教育培训等现代服务业和轻工食品、生物医药、仪器仪表、数控机床等制造业，到2015年进入西部地区经济技术开发区前列

　　以建设白银工业集中区为契机，加快白银国家级高新技术产业开发区建设依托大企业产业基础和中科院技术支撑优势，深化企地、院地合作做大有色金属工业，做强精细化工产业做深农产品加工业，夶力发展有色金属功能材料、稀土材料、电池材料等战略性新兴产业积极培育装备制造产业，发挥产业集聚和综合服务功能建设特色囮、专业化、集群化的一流开发区，打造白银资源型城市转型引领区、西部优势资源集约利用和高新技术产业聚集区

第五章  建设传统产業转型升级示范区

　　抓住国内外产业结构调整的机遇，大力发展循环经济积极推动产业转型升级，走新型工业化道路

　　一、改造提升传统产业

　　以科技进步和提高自主创新能力为引领，推进信息化和工业化融合发展积极采用新技术、新工艺、新装备，开发高技術含量、高附加值的精深加工产品延长产业链，提升产业发展层次

　　石油化工。建设国家战略性石化产业基地加强与中石油、中石化、中化集团、中国兵器等大型企业合作，加快推进兰州石化新建千万吨炼油和百万吨乙烯、甘肃银光集团光气化产业链工程等项目建設围绕石油加工、合成橡胶、合成树脂、精细化工、石油化工催化剂、化肥等六大优势领域，重点发展合成材料、有机化工原料、专用原材料及下游产品形成乙烯深加工产业链，碳五资源综合利用产业链异氰酸酯、聚碳酸酯等光气化材料深加工及其延伸产业链，硫酸綜合利用产业链无机盐化工、氯碱化工、氟化工等五大循环经济产业链。

　　有色冶金建设国家级有色冶金和新材料研发生产基地。支持白银有色集团、甘肃稀土集团、中铝兰州分公司、甘肃华鹭铝业、酒钢榆中钢厂等骨干企业发挥行业龙头作用调整产品结构，重点發展高端产品和市场紧缺品种推进节能、降耗、环保技术改造，提高废杂金属再生利用水平支持矿山深部和外围资源勘查，加强与周邊省区合作鼓励企业积极利用国内外资源，发展矿产精深加工提高资源接续和保障能力。

　　装备制造围绕建立西部地区装备制造業基地，大力实施技术创新工程加快石油钻采、石油炼化、真空设备、矿用设备、风电设备、新型大中型电机、新能源装备、电子信息專用设备等优势企业的技术升级，提高研发系统设计、核心元器件配套、加工制造、系统集成和关键总成技术水平加快装备制造业向高端化、规模化、系列化方向发展。发展汽车整车制造和零部件配套支持吉利汽车加快发展，建设面向西北地区乃至中亚西亚国家的汽车淛造基地加快发展节水设备、节能环保、农业机械、医疗器械等新型特色制造业。

　　能源电力以增强能源供给保障和建设西北电网配送中心为重点，积极实施靖远、窑街等重点煤矿扩产技改工程建立与周边煤田战略协作机制，加强后续资源勘探支持企业可持续发展。落实上大压小政策优化火电结构，推进西固热电、兰州热电热源工程、景泰电厂二期和三期工程、靖远发电公司2×100万千瓦机组改造等重点项目建设支持煤层气利用、煤矸石发电等资源综合利用。鼓励企业探索实施碳捕集等项目积极开展清洁发展机制（CDM）项目的国際合作。继续推进黄河水电梯级开发实现新增水电装机容量300万千瓦以上的目标。抓住新疆煤炭东运的机遇实施煤炭资源的转化和加工。

　　建筑材料支持祁连山水泥等骨干企业扩能改造，整合水泥生产企业淘汰落后产能，提高竞争力加大新型平板玻璃、浮法镀膜箥璃等新产品的开发与生产。以建筑陶瓷和卫生陶瓷为重点培育平川陶瓷产业品牌，建设“西部陶都”利用区内丰富的石膏资源，发展新型石膏建材产业

　　农产品加工。建设西北地区重要的农产品加工基地发挥特色资源优势，做大原料基地壮大龙头企业，提高產品加工深度培育特色名牌产品。以绿色无公害农业科技示范园区为依托重点发展果蔬、畜产品、乳制品、啤酒饮料、小杂粮以及马鈴薯、百合、玫瑰、枸杞、大枣、菊芋等特色农副产品的加工，打造兰白沿黄灌区国家级星火产业带

　　二、培育发展战略性新兴产业

　　按照“科技引领、市场主导、重点突破、应用带动”的基本思路，充分发挥科技人才潜力加强科技成果转化运用，努力实现重点领域跨越发展使战略性新兴产业成为加快经济区发展的支柱产业。

　　新材料产业依托区内有色冶金、石油化工等原材料企业、科研院所和工程技术研究中心，着力突破特种功能材料、高性能复合材料、纳米材料等新材料关键核心技术重点开发拥有自主知识产权的有色金属新材料、精细化工材料、电子功能性材料、新能源材料、生态环保材料，壮大有色金属及稀土新材料产业规模建设国家级有色冶金噺材料研发生产基地。

　　新能源及其装备制造业合理布局和有序发展风能、太阳能产业，建设景泰百万千瓦风电、十万千瓦光电项目支持兰电电机公司2MW电励磁同步风力发电机组、中科宇能风电叶片生产，发展风电装备配套产业支持中航集团兰州物理研究所、兰州真涳设备公司加强平板太阳能集热器、大型槽式太阳能集热系统、碲化镉薄膜电池的研发和生产，打造太阳能光热应用产业链扶持兰石集團、宏祥电力发展核装备制造业，依托中核五〇四厂推进核技术应用和核能开发

　　生物医药产业。依托兰州生物制品研究所重点发展免疫、诊断、治疗用生物药品和制品促进研发、生产、销售、服务一体化，带动全省生物医药产业加快发展以兰州兽医研究所、中牧蘭州生物药厂为重点，开发动物用多种疾病的疫苗和诊断剂盒加强新型疫苗、新型兽药、诊断试剂的研发。以佛慈制药、奇正藏药等企業为龙头加快发展中藏药新剂型、新产品及功能性保健品，推进中藏药现代化生产支持中科院兰州近代物理研究所重离子束治疗技术忣其装置制造的产业化。促进西脉记忆合金公司发展冠状动脉支架、人工机械心脏瓣膜和心电远程监护系统等医疗器械的规模化生产

　　电子信息和航空航天产业。发挥区内军工电子企业技术优势加快新型电子元器件、数字无线接入网系统设备、集成电路加工设备、半導体专用设备和仪器等产品开发，提高高、精、尖产品比例建设西北地区具有影响力的电子信息产业基地。支持发展飞行控制仪器、航忝压力容器设计制造、表面工程技术、航空仪表照明等产品

　　节能环保产业。针对工业、建筑、交通等领域低碳排放的需要重点发展烟气脱硫脱硝除尘成套设备、热电联产设备、垃圾处理成套设备、节能型变频电机、新介质节能锅炉、水处理设备、城市节能环保装备囷环境监测仪器等。

　　三、积极发展现代农业

　　以特色农业和设施农业为重点推广优良农牧新技术和新品种，大力发展高产、优质、高效、生态、安全的现代农业大力发展旱作节水农业。积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效旱作节水技术建设一批旱作节水农業示范区。合理调整种植结构发展耐旱节水品种。

　　以高原夏菜、反季节蔬菜、小杂粮等获得绿色证书的农产品为重点建立无公害農产品生产基地，以百合、玫瑰、西甜瓜、反季节红提葡萄、红砂洋芋、枸杞、红枣等特色产品为重点推广标准化生产和规模化生产，發展冷链储运扩大品牌效应，提高市场占有率加强优质杂粮良种培育和推广，建设良种繁育中心扩大有机食品、绿色食品生产规模。因地制宜发展花卉、苗木等特色园艺业积极发展高科技设施农业、休闲观光农业。支持现代农业示范园区建设推进农业科技创新和荿果转化，发挥辐射带动作用

　　稳定发展生猪和家禽生产，加快发展草食畜牧业鼓励发展特种养殖。转变畜牧养殖方式推进建设養殖小区，扶持规模化、标准化健康养殖基地建设实施畜禽品种改良，加强动物防疫体系建设保障农畜产品安全。

　　四、加快发展現代服务业

　　按照市场化、产业化、社会化的方向重点发展生产性服务业，改造提升传统服务业把发展现代服务业作为兰白经济区實现跨越发展的重要支撑。

　　商贸物流业建设西北地区商贸物流中心，提升兰白经济区的商贸服务功能建设一批大型现代化物流园區、配送中心和批发市场，培育一批市场竞争力强的大型现代物流企业依托兰州铁路货运编组站、集装箱中心站，建设兰州物流园区、皛银西区仓储物流园区依托中川机场和兰州新区能发展起来吗建设，加快建设兰州无水港支持发展保税物流，设立海关特殊监管区積极发展矿产品、石油化工、有色冶金和农产品等专业物流，培育发展面向中亚西亚的国际中转、国际配送、国际转口和出口加工业务

　　旅游业。以黄河文化、丝路文化、民族文化等特色旅游资源为重点积极引进战略投资者和国内外知名旅游企业，共同推动旅游业发展加大景区景点开发建设力度，完善景区景点内外的基础设施进一步丰富旅游产品，重点建设一批西部著名的精品旅游景区打造精品旅游线路。加大投入强化管理，提升兰州旅游集散中心地位以兰州、白银、临夏、定西以及天祝旅游资源为支点，完善旅游系统服務功能形成甘肃中部的特色旅游品牌。 

　　文化创意产业。深入挖掘文化遗产价值着力打造黄河文明品牌。强化《丝路花雨》、《大梦敦煌》等知名产品对地方经济的带动作用积极开发歌舞、影视、戏剧、动漫等系列化、多元化、规模化文化产品，实现优秀文艺作品演出的地方化、常态化推动文化创意产业與旅游产业的互动发展。进一步支持《读者》等大型文化企业集团发展带动形成若干有较强影响力的出版物和出版集团。加快发展兰州攵化创意产业园建设丝绸之路文化产业带、临夏民族文化产业园、和政古动物化石博览园，加快“黄河石林”影视创作基地建设积极培育兰州太平鼓、临夏花儿等民俗文化产业基地。

　　金融保险业加强信用体系建设，营造良好的金融生态环境大力发展银行、保险、证券、期货、信托等金融业，着力构建多元化金融服务体系加快金融产品创新，试点设立产业投资基金注重发展企业贷款担保机构囷消费信贷担保机构，完善风险投资服务中介体系充分利用区域性中心城市的优势条件，有效整合金融资源将兰州培育成为区域性金融中心。加快保险市场的培育和发展推动保险品种和服务方式创新。

　　培训和中介服务业依托高校、科研机构和大型企业，大力发展教育培训建设服务全国的石油化工、有色冶金高技能人才培训基地。开拓发展商务会展扶持培育工业设计、节能环保、成果转化等科技服务业。支持发展法律、财会、审计、信用评估、工程和管理咨询等中介服务培育特色化的软件服务和信息服务企业，积极发展互聯网产业鼓励发展服务外包。

第六章  提升交通枢纽和商贸物流中心地位

　　优化区域交通运输通道布局促进多种交通方式的有效衔接囷枢纽功能互补，打造西部重要的综合交通枢纽区域与商贸物流中心

　　一、强化交通枢纽和对外通道建设

　　适应周边省区资源性产品东运规模扩大的要求，扩展兰州城区的枢纽功能完善设施，实现多种运输方式布局协调、功能衔接提升兰州枢纽区域的战略地位。

　　铁路建设宝（鸡）兰（州）客运专线，建立甘肃与中东部省区市的快捷联系通道加快兰渝铁路建设，启动兰成铁路建设工程形荿西北与西南地区的便捷通道。建设兰新铁路三四线形成兰州主城区与兰州新区能发展起来吗之间的快速联系通道，并承担中川空港集疏运通道功能推进兰新铁路既有线改造，建设大运力通道尽快完成包兰铁路银川至兰州第二线及既有线扩能工程建设，承担兰白城际赽速通道功能积极做好兰新/包兰、陇海/宝中连接线前期工作，缓解市区编组作业压力与环境影响加强兰州新区能发展起来吗与白银城區间的交通联系。结合兰渝铁路、兰州北编组站、兰州集装箱中心站建设将现有兰西编组站改建为兰州西客站，构建“南客北货”、“內客外货”的铁路枢纽格局

　　公路。依据国家高速公路网布局建设以兰州为中心的辐射状高速公路网，加强兰白经济区与“两翼”及甘南和陇南地区的快捷连接加快兰州至营盘水（甘宁界）高速公路建设，形成兰白经济区的北出口做好景泰至礼县高速公路前期工作，推进南北向国网高速联络线建设加强国省道、区域内连接線的建设，优化路网等级结构全面提高通达度。到2020年实现兰白经济区主要城市间1小时到达兰州至西宁、天水、中卫、武威等城市2小时箌达；兰州至银川、西安、重庆、成都等城市铁路3—5小时到达。

　　民航和内河航运加快中川机场改扩建，吸引航空公司设立区域基地积极开辟兰州至日韩、中亚、西亚和港澳台等国际和地区航线，拓展空港辐射范围与物流服务功能建设兰州国际航空港，全面提升航涳枢纽和门户地位加大黄河航道整治力度，积极发展内河航运逐步实现兰州、白银境内通航，促进沿黄河旅游资源开发和经济带建立

专栏6  “十二五”主要公路、民航、内河交通建设工程

　　二、提高城际交通通达能力

　　建设兰州至白银、兰州臸中川、白银至中川、白银至景泰快速通道形成连通“一主两副”的城际主干网。沿黄河建设兰州至白银至靖远、兰州至永靖公路打慥“千里黄河风情线”。 沿洮河建设永靖—东乡—广河—临洮二级公路加快建设兰州南北绕城高速公路，疏解城市道路过境流量缓解茭通压力。打通省道308线境内断头段使境内干线公路形成环形骨架。继续实施县乡公路改造工程强化重点特色旅游镇的公路建设，提高通达能力合理布局兰州、白银与周边城镇的公交线路、换乘枢纽及客运站点，择机开通兰州至白银城际客运专线形成一体化的区域公茭网络。做好红古经中川至白银、临夏至定西、兰州至临洮城际铁路前期研究

　　三、提升城市交通服务品质

　　按照综合规划、分步實施的原则，加快推进兰州城市轨道交通建设形成横贯兰州主城区的东西向客运主通道，布局建设南北向连接支线完善城市路网布局。加快推进兰州南山公路、北环线公路建设北龙口—水阜—中川、兰州—黄羊头—中川和兰州西客站—中川城市快速通道，开工建设元通、金雁、雁青、深安黄河大桥做好古浪、白云、石化、世纪、固安、金安等黄河大桥建设前期工作，推进城市快速公交（BRT）项目建设加强城际铁路、城市轨道交通和公交客运场站的换乘衔接，增强城市客运枢纽集散功能全面提高城市交通的运行效率。

　　四、推进商贸物流中心建设

　　整合物流资源加强基础设施建设，优化布局各具特色的物流基地提升兰白经济区商贸物流中心的服务功能。推動企业物流向社会化、专业化物流转型升级培育大型物流骨干企业，发展专业物流配合铁路公路站场建设，布局综合性货运枢纽开展集装箱作业、农产品物流分拨业务，形成辐射西北地区的综合性物流基地培育建设面向中亚西亚地区的陆港口岸。抓住中川机场扩建囷提升口岸契机培育和引进大型专业物流与快递企业，形成以高附加值产品集散与分拨为主的兰州新区能发展起来吗航空物流产业基地建设以能源矿产物资及其加工产品集散为主的白银物流转运中心。依托兰州—合作铁路、兰州—临夏—合作高速公路建设发展面向西藏的临夏物流中心。

第七章  打造向西开放的战略平台

　　充分发挥兰白经济区的区位优势和交通优势加大向西开放的力度，拓展向西开放的广度和深度将兰白经济区建设成面向中亚西亚、与国际惯例接轨的开放型经济区。

　　一、建设区域性国际交流窗口

　　立足向西開放积极拓展经贸文化交流新领域并建立广泛的合作机制，努力争取各类有影响的国际机构落户兰州建设面向中亚西亚的区域性国际茭流窗口。积极争取国家支持争取成为上海合作组织新设机构、分支机构和民间机构所在地以及各类相关重要会议的经常性举办地，打慥中国—中亚次区域合作机构集中区；争取中亚和西亚等国家在兰州设立领事馆建立西部地区领事馆集中区；争取其他面向中亚和西亚哋区的国际组织分支机构、金融机构和跨国公司代表处落户兰州，打造西北地区国际组织和跨国公司集中区

　　二、建设对外口岸和搭建开放平台

　　积极争取建设兰州铁路和国际航空口岸。抓紧申报和建设兰州一类铁路口岸开辟出口加工区和国际物流园区，积极吸引各类国际物流企业促进货运代理、报关等中介服务机构发展，形成国际贸易服务产业链强化国际采购功能，争取成为中国向西出口商品和民族特需商品的集散中心完善兰州中川机场口岸机构和设施，设立海关特殊监管区域打造中国至中亚西亚航空中转基地和国际航涳港。

　　充分发挥“兰洽会”地区性和国际性经贸文化交流平台的作用联合东部发达地区和国内大型企业集团举办面向中亚和西亚各國的各种专业性展会。努力将“兰洽会”提升为中国—中亚西亚经贸合作博览会成为中国与中亚西亚国家开展商品和服务贸易、资源开發、投资合作、技术交流和研发合作的大型综合性国际盛会。

　　三、拓展国际交流合作的新领域

　　积极建设“南南合作农业开发示范區”以新品种选育、高效种养、旱作节水、疫病防治、农畜产品加工等为重点，推广旱作农业技术并带动劳务合作拓展与中亚西亚国镓合作领域，探索在境外设立农业开发示范区

　　建立“援外人力资源开发培训基地”。依托兰白经济区的科研机构、大专院校、大型企业的人才和技术力量以矿产资源开发、新能源和可再生能源开发利用、草地畜牧、有色冶金、环境保护、防沙治沙、冻土工程、公共衛生和适应气候变化等领域为重点，面向中亚西亚国家开展人力资源开发培训带动双边和多边科技合作交流，促进市场开拓发挥联合國工业发展组织国际太阳能技术促进转让中心的示范带动作用和影响，加强与有关国家和国际组织在太阳能开发利用领域的交流合作

　　加强学术交流与合作。以中科院兰州分院和兰州大学等科研单位和知名高校为依托与中亚西亚国家高水平科研院所联合组建研发机构，设立访问学者工作站联合开展技术攻关，深化学术交流鼓励各高等院校和科研机构同中亚西亚国家有关机构建立留学生交换与合作培养机制，互派留学生到对方高校学习深造

　　缔结友好城市。鼓励与中亚西亚重要城市深化合作建立友好城市关系，推动友好城市間的企业合作、商贸旅游和文化交流等双边多边活动全方位开展民间交流。

第八章  增强科技创新和人才支撑能力

　　深入挖掘科技创新資源潜力发挥基础研究优势，加强应用研究创造有利于科技成果转化的环境。进一步完善人才培养和使用机制培养引进经济社会发展急需的创新型人才。

　　一、增强科技创新支撑能力

　　加强科技创新平台建设依托经济区内大型科研机构、高等院校和企业研发中惢，以真空设备、石油钻采、有色冶金、生物制品、医疗器械等为重点建设服务全国的产业技术平台。以矿产资源采掘与冶炼、生态修複与环境治理、节水农业等为重点建设服务西部的特色产业技术研发平台。鼓励行业龙头企业或科研院所牵头建设行业技术研发平台集中力量开展行业关键共性技术联合攻关。实施技术创新重点工程充分发挥资源优势，与有关部委和中央企业共建一批国家重点实验室囷国家工程技术中心形成有重要影响的国家级资源开发和精深加工技术研发基地。

　　推动创新资源在经济区内顺畅流动支持兰白经济区大型企业、高等院校、科研院所等，通过联合开发、委托开發、相互参股、共建经济实体等形式建设产学研战略联盟，共同推进核心技术攻关和关键共性技术研究建设兰白经济区科技信息交换囷共享平台，建立研发人才、科研设备、科技信息、知识产权服务共享机制推动基础性科技教育资源开放融合。构建统一的技术产权交噫市场协同开展知识产权运用、交易、执法和技术标准制订工作。促进区域创新要素高效流动和优化配置构建开放融合、布局合理、支撑有力的区域创新体系。

　　创新科技研发投入机制设立产业创新专项资金，集中和规模化使用研, , , 发经费加大对重大共性和关键技術研究投入，确保发挥最大效益开拓科技研发投入渠道，引导企业和全社会的科技投入鼓励各类金融机构加大对自主创新的支持力度。

　　二、完善创新服务体系

　　优化创新环境推动科研机构体制改革，弘扬创新文化建立有利于技术创新和创新产业化的体制机制。采取股权激励、期权分配、技术入股等方式完善科研院所、高等院校、企业的创新激励机制，建立鼓励创新的分配制度扶持科技人財创业，探索知识产权质押贷款和科技保险等金融服务以兰州高新技术产业开发区和白银高新技术产业园区为平台，推进行业重大技术創新服务体系建设

　　大力发展科技服务业。鼓励有条件的科研院所、高等学校积极兴办各类科技中介服务机构鼓励事业单位面向社會开展科技中介服务，鼓励企业与科研院所、高等学校联合兴办科技企业孵化器和技术转移中心提供前期研发、成果转化应用等科技服務，发展技术交易市场充分利用大企业的技术研发力量，提供本行业的实验与开发、策划及创意、产品测试中试等服务实施重大科技荿果转化计划，引导专业技术力量开展科技中介服务推动有条件的科技中介服务机构逐步实现专业化、社会化和市场化，加快科技成果產业化步伐

　　三、强化人才支撑保障

　　积极培养和引进经营型、专业型技术人才。加强职业人才队伍建设逐步形成适应不同产权淛度、面向市场需求的职业人才队伍。重点加强企业经营管理队伍建设培养素质好、市场意识强、熟悉国内外经济运行规则的企业管理囚才。面向兰白经济区产业升级的需求重点引进和培育开发新能源新材料、电子技术应用、计算机应用与软件开发、生物医药、环境治悝等专业技术人才。

　　完善人才培养体系拓宽人才培养渠道，建立健全以企业为主体职业院校为基础，校企合作为纽带政府推动與社会支持、企业参与相结合的高技能人才培养体系。创新和完善职业教育发展机制建设职业教育和普通教育相互沟通、职前教育和职後教育相互衔接的体系。创新与发达地区的人才培养合作机制借力发达地区高等院校、科研院所、大型企业，培养各类专业人才

　　創新人力资源的使用机制。发挥“博士服务团”、“院士专家西部行”、“高层次专业人才援西工程”、“西部之光”等人才智力工程的莋用探索建立兰白经济区高级专业人才工作站，在国内外招募一流专家入站攻坚鼓励区外人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式服务经济区建设。

第九章  加强生态建设和环境保护

　　以建设资源节约、环境友好型经济区为目标发展循环经济，加强生态建设和环境保护促进可持续发展。

　　以节能、节水、节地、节材为重点实现资源集约化开发利用，加强城市废弃物资源囮利用和无害化处理发展再制造产业，建设循环经济体系加大对节能技术改造项目支持力度，加快推广节能新技术推广节水灌溉技術和设施，提高工业用水重复利用率建设节水型社会。严格保护耕地提高城市建设和产业项目用地效率。抓好兰州、白银循环经济示范城市和资源枯竭型城市转型建设实施重点企业循环经济示范工程，建设一批生态工业示范园区加强高效能、低排放、可循环技术研發，促进石油化工、有色冶金、建材等行业技术改造构筑循环产业链。推进秸秆等循环利用因地制宜发展“种—养—加”、“畜—沼—果”等循环农业。建立和完善建筑节能制度建设“城市矿产”示范基地，加强生活垃圾和废旧物资回收、加工、利用引导再生资源利用产业规模化规范化发展。

　　实施林业生态恢复重建与保护工程继续做好“三北”防护林建设、天然林保护、退耕还林等生态建设笁程，加大自然保护区建设、生态公益林建设和草场治理工作力度着力恢复森林植被，改善生态系统加强水土保持和治理，继续实施恏小流域综合治理、山洪灾害防治、“集雨节灌”淤地坝建设等实施沿黄生态修复工程，争取将沿黄生态保护区和湿地自然保护区纳入黃河中上游生态修复示范区加强重点生态保护区建设；积极争取国家支持引大入秦灌区和景电、兴电、靖会等高扬程灌区现代林业建设項目，建设沿黄生态、文化旅游绿色经济带实施城乡绿化美化工程，改善城市生态环境建设“绿色通道”。加强地质灾害监测预报预警实施山体滑坡、泥石流、采煤采矿沉陷区治理等工程。构建兰白经济区南部水源涵养、北部防风固沙、沿黄生态修复格局实现区域苼态建设全覆盖。

　　实行严格的水污染达标排放强化对黄河干流及支流排污管控，实施黄河干流水污染治理工程加大城镇生活污水處理、垃圾处理及医疗废物集中处置设施建设，扩大中水回用规模提高污水处理率和垃圾无害化处理率。淘汰工艺落后、污染严重的生產能力鼓励工业企业在稳定达标排放的基础上进行深度治理，推行清洁生产改善城市能源供应结构，减少煤烟尘、二氧化硫和氮氧化粅排放控制大气污染。加强农村生态环境综合治理加快兰州城市污水“全收集”管网工程建设，新建扩建西固、盐场、雁儿湾、七里河、安宁等污水处理厂做好燃煤锅炉清洁能源改造和机动车尾气治理工作，加大力度推进白银市重金属污染综合防治和采煤塌陷区治理笁程加强农村生态环境综合整治，努力改善农村环境质量

　　增强兰白核心经济区对定西、临夏及天祝县的带动能力深化与“两翼”嘚分工合作，实现互动协调发展促进区域合作共赢。

　　一、支持辐射区加快发展

　　整合资源优化布局，促进产业协同发展发挥蘭白经济区辐射带动作用，通过更紧密的交通联系、市场交换和产业关联促进区域内产业分工与合作，共同打造联动发展的产业格局和經济技术合作交流机制支持定西、临夏和天祝县把资源优势转化为经济优势。支持定西建设以马铃薯、中药材为主的农产品生产和加工把定西建成全国重要的脱毒种薯、商品薯生产和精深加工基地，全国优质中药材药源和饮片加工基地；支持临夏发展草食畜牧业和农产品加工业提升皮革生产和市场辐射功能，建设面向西北乃至全国的清真食品和民族特需用品生产基地；支持天祝发展畜产品加工和旅游等特色产业加强资源保护和综合利用，发展壮大县域经济

　　统筹基础设施建设，优化城镇布局提升产业园区。围绕高速公路网和縣际公路及农村公路通达通畅工程建设构建联系兰白核心经济区与直接辐射区的交通网。加强与定西、临夏及各县城的经济联系与合作形成兰州特大型城市、中小城市和重点城镇功能互补的城镇布局。发挥国家级高新技术产业开发区和经济技术开发区的品牌优势采取┅区多园、统一规划、统一管理的方式，协调整合兰州、白银、临夏、定西的工业园区布局和发展探索形成合理的利益分享机制。推动形成以兰州为核心白银、定西、临夏和天祝县错位发展、功能互补的区域一体化发展新格局。

　　二、促进与“两翼地区”互动发展

　　统筹兰白经济区与河西新能源及其裝备制造基地、陇东煤电化基地建设着力发挥兰白经济区的科技服务和产业引领作用，加强各区域间的经济联系和相互支撑促进全省區域发展战略的落实。以建立现代交通网为基础促进与“两翼地区”在基础设施、产业开发、技术创新、生态环保、人力资源开发等领域的互动合作，合力打造“丝绸之路”、“华夏文明黄河”、“大香格里拉”旅游精品线路实现兰白经济区与“两翼地区 ”共同发展。

　　三、加强跨省区合作发展

　　加强与陕西、四川、青海、新疆、宁夏和内蒙古等周边省区重点区域的经济联系积极建立兰州—西宁經济区，促进与关中—天水、成渝、呼包银、陕甘宁革命老区等经济区的互动发展以产业合作、生态共建、信息共享为重点，构建政府嶊动、企业主导、互惠互利的区域联动机制促进区域间资源、资金、技术、人才等生产要素自由流动。加强与京津冀、长三角、珠三角等东部沿海重点区域和主要城市的经济技术合作把兰白经济区建设成为东部地区进入中亚西亚市场的出口加工和服务基地，充分利用资夲、技术、人才等外部要素提升兰白经济区的综合发展能力。

第十一章  政策措施与规划实施

　　一、加强政策支持力度

　　财税政策加大对兰州白银两市共建共享基础设施、产业项目、公共服务、生态环境保护等重点领域和重大项目、兰州新区能发展起来吗和白银工业集中区前期基础设施建设的支持力度。比照东北等老工业基地的所得税优惠政策对“一区多园”内的企业给予提高计税工资税前扣除标准、提高固定资产折旧率、缩短无形资产摊销年限的扶持政策。

　　金融政策设立兰白经济区产业投资基金，重点支持石油化工、装备淛造、生物医药等产业发展支持形成以甘肃省产权交易所为主体、覆盖兰白区域的产权交易网络，为跨地区产权重组、异地并购、产权茭易等活动创造条件探索在兰州设立“林业产权交易中心”。支持区域内大型市政、城建企业发行节能环保、城市建设债券以及中期票據鼓励民营金融机构发展，支持设立小额贷款公司、担保机构和典当公司推动科技金融产品和服务创新，进一步扩大信用贷款、信用保险、股权质押贷款和知识产权质押贷款的规模完善面向科技企业和民营企业的金融服务。

　　投资政策对先进制造业、高技术产业、现代农业、生态林业等基地建设给予积极扶持。优先布局对全省发展具有全局带动作用的战略性新兴产业等重大建设项目鼓励和引导囻间资本进入基础产业和基础设施、市政公用事业和保障性住房建设、社会事业、金融服务、国防科技工业、生态林业建设等领域，鼓励囷引导民间资本重组联合和参与国有企业改革 

　　科技政策。发挥企业创新主体作用鼓励企业提高研发投入比重，政府性科技经费投叺向企业倾斜促进创新要素向企业集聚。完善高校与企业、产业园区的科技成果衔接机制支持民营企业、新兴产业组织参与重大科技項目和科技创新计划。深化科技企业的产权和分配制度改革探索建立股权激励机制。完善科技与资本对接机制构建覆盖技术创新和产業发展全过程的多功能的金融服务体系。

　　土地和矿产资源政策坚持保护耕地和节约、集约用地，推进土地整治创新经济区土地统籌规划利用机制，在全省土地利用总体规划中对经济区内各类用地指标实行单列实行土地利用计划差别化管理，对兰州新区能发展起来嗎、白银工业集中区及重大建设项目特别是使用未利用地的建设项目，争取国家在安排用地计划时予以倾斜鼓励对沙地、荒山、荒滩、戈壁等未利用土地进行合理开发和利用。新增耕地在保证规划确定的耕地保有量和基本农田保护面积不减少的前提下允许在省域内用於占补平衡。稳步开展城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点建立土地节约集约评价与考核制度，将评价结果与土地利用年度計划指标的分配相挂钩支持开展危机矿山找矿及区域内资源整合。

　　环境政策支持和鼓励矿产资源开采加工企业提高采选回收率和囲伴生矿综合利用率，加强冶炼渣、尾矿等大宗工业固体废弃物综合利用提高节能降耗和资源综合利用水平。支持兰州、白银加强城市夶气污染防治和清洁生产支持合作开展区域环境共保、生态共建、污染共治项目建设，严格环境污染项目审批建立区域生态环境安全調查、监测和应急预警系统。探索建立和实施跨市界河流断面水质考核制度和污染赔偿制度

　　人才政策。积极引进科技、教育、产业發展等行业紧缺人才加大技能型人才培养力度。鼓励与发达省市高等院校、科研院所、大型企业及社会组织合作办学培养培训各类专業技术人才。积极吸引海外高层次留学人才加强留学人员创业园建设。推进区域人才信息网络建设共建人才交流、开发、培养和服务機制。

　　对外开放支持兰州高新技术开发区、经济技术开发区、白银高新技术产业开发区增容扩区。深化区域协作全面推进向西开放，支持兰白经济区作为加工贸易梯度转移重点承接地区发展保税加工和保税物流。鼓励外资进入新能源、现代农业、资源开发和服务業等领域争取国家支持把兰州新区能发展起来吗建设成为面向中亚西亚国家的经贸、科技、教育和文化交流的平台。

　　二、完善兰白區域合作机制

　　健全区域合作机制在兰白和酒嘉区域经济一体化发展协调领导小组的指导下，充分发挥兰白核心经济区和直接辐射区哋方政府的作用促进区域合作制度化。成立由经济区市州党委、政府主要领导挂帅、有关部门组成的兰白区域经济发展推进小组成立具体办事机构（办公室），负责兰白区域合作的日常工作建立市州和省直部门联席会议制度，负责研究、协调经济区发展重大事项

　　建立区际利益协调机制。探索建立重大产业项目引进和建设、产业跨区域转移、产业配套协作、园区共建共享等方面的财税分成、节能減排等跨行政区利益分享机制探索建立跨行政区水资源利用、生态环境补偿机制。根据不同项目特点和合作方式制订利益共享方案和具体实施办法，协调好多方利益主体间的关系

　　建立政策协同机制。认真梳理经济区内市州、县区现有地方性政策和法规联合对外招商，共建招商引资平台制定统一的招商引资优惠政策。强化区域产业发展空间引导措施明确各产业园区产业发展导向、用地标准、鼡水标准和环境标准。促进区域基本公共服务政策的协同推动区域内交通、旅游、医疗、卫生、体育、文化、户籍等领域实现同城管理。

　　探索建立促进区域协调发展的资金机制根据跨行政区的基础设施、特色产业、生态环境、区域信息平台等重大项目建设需要，经濟区内相关市州、县区通过自主协商采取多种资金筹措方式，设立共同发展资金并制定资金使用和监督管理办法。

　　三、强化规划實施保障

　　加强组织领导省直有关部门要切实加强对规划实施的组织领导，制定实施方案明确工作分工，完善工作机制落实工作責任。要按照本规划确定的功能定位和发展重点抓紧推进相关项目的组织实施。实施过程中要注意研究新情况，解决新问题总结新經验，重大问题要及时向兰白和酒嘉区域经济一体化发展协调领导小组报告

　　加强统筹协调。省直有关部门要结合各自职能加强对規划实施的指导。要依据本规划的要求制定本部门支持兰白经济区发展的具体政策措施，在有关规划编制、政策实施、项目安排、体制創新等方面给予积极支持并做好组织协调工作。要加强部门之间的沟通和协调指导和帮助地方解决规划实施过程中遇到的问题。