各市、自治州人民政府兰州新區管委会，省政府有关部门中央在甘有关单位：

    《甘肃省矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）已经国土资源部和省政府哃意，现印发给你们请结合实际，认真组织实施

甘肃省矿产资源总体规划

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源的匼理开发利用与保护事关全省经济社会发展和生态文明建设为切实提高我省矿产资源的保障能力，促进矿业转型与绿色发展依据《中華人民共和国矿产资源法》及其实施细则、《全国矿产资源规划（2016—2020年）》、《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《國土资源部关于开展第三轮矿产资源规划编制工作的通知》（国土资发〔2014〕35号）及相关法律法规要求，结合甘肃省矿产资源勘查开发和经濟发展实际制定《甘肃省矿产资源总体规划（2016—2020年）》（以下简称《规划》）。

　　《规划》是落实国家矿产资源战略、加强和改善矿產资源宏观管理的重要手段是依法审批和监督管理地质勘查、矿产资源开发利用和保护活动的重要依据。涉及矿产资源开发利用活动的楿关行业规划应当与本《规划》做好衔接。

　　《规划》以2015年为基期以2020年为规划目标年，展望到2025年

第一章  现状与形势

第一节  矿产资源及矿业发展现状

　　我省矿产资源相对丰富，矿产种类比较齐全有色和贵金属资源优势明显，矿产资源分布相对集中是全国闻名的“有色金属之乡”。截止2015年底全省已发现各类矿产119种，其中已查明资源储量的77种占全省已发现矿种的65%。列入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产98种（含亚矿种）其中能源矿产2种，金属矿产36种非金属矿产60种。矿产地1508处其中能源矿产地244处，金属矿产地958处非金属矿產地306处。查明资源储量名列全国第一位的矿产有镍、钴、铂、钯、锇、铱、铑、硒、铸型用粘土、凹凸棒石粘土此外，金、钌、碲、铬、锌、钨、稀土等金属矿产及普通萤石、钾盐等非金属矿产查明资源储量位居全国前五位资源储量分布高度集中，石油89％集中于长庆油畾煤83％集中于陇东地区，铁矿石90％集中于张掖、酒泉、甘南3个市州镍、铂族99%和铜74％、钴92％集中在金昌市，铅锌91％、锑91％集中在陇南市钨99%集中在张掖、酒泉2个市，金在陇南、甘南2个市州的资源储量占全省总储量的72％

　　《甘肃省矿产资源总体规划（2008—2015年）》实施以来，全省矿产资源调查评价与勘查、开发利用与保护、矿山地质环境保护与治理恢复以及矿业权市场建设等方面全面落实了各项指标，贯徹执行了各项规划任务基本完成了目标任务，为全省矿业经济持续、健康和稳定发展发挥了重要的保障作用。

　　（一）矿业经济不斷壮大2015年，已开发利用非油气矿产85种（含亚矿种）矿山企业3556个，从业人数14.21万人年产矿石量（原矿量）1.22亿吨。矿业总产值897亿元（含油氣）矿业及相关原材料加工制品业产值4870.92亿元，分别占全省工业总产值的12.01%、66.50%矿产资源的开发利用有力支持了石化、煤炭、有色、黑色、建材等支柱产业的发展，为全省国民经济和社会发展起到了重要的支撑作用

　　(二)矿产资源省情调查稳步推进。完成了我省矿产资源潜仂评价、矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查等三项矿产资源省情调查基本查明了煤、煤层气等22种重要矿产资源潜力，掌握了重要礦产资源储量及其动用情况全面系统查清了全省矿业权的真实情况。完成了煤、镍、铜、铅锌、铁等15个重要矿产开采回采率、选矿回收率、综合利用率的调查评价为提高矿产资源节约与综合利用水平，促进矿业领域调结构、转方式加强矿产资源合理开发利用监管和构建激励约束机制奠定了扎实基础。

　　（三）地质调查评价与勘查取得新进展2008年以来，基础地质及矿产调查评价工作稳步推进矿产勘查（非油气矿产）累计投资137.25亿元，其中社会投资92.24亿元占总投资的67%。新发现和评价大中型重要矿产地25处煤、铁、锰、铅、锌、锑、金等礦产查明资源储量大幅增加。稀有金属勘查取得了重大突破发现多处稀有金属矿产地。截止2015年底全省共探明大型矿床140个、中型240个、小型1128个，为矿产资源开发利用奠定了基础

　　（四）矿产资源开发利用结构得到优化，综合利用水平显著提高截止2015年底，全省大中型矿山比唎由规划基期3.06%提高到4.47%向规模开发、集约利用的目标稳步前进。钨、钒、重晶石等约束性矿种开采总量控制在规划指标以内建成窑街煤炭资源综合利用示范基地、金川铜镍多金属矿资源综合利用示范基地，组织开展的13个矿产资源综合利用示范工程项目已建设完成9个矿产資源开发与综合利用取得了新的突破，采选技术工艺水平与资源综合利用水平不断提高矿产资源开发更趋合理。主要矿产“三率”指标基本达到规划目标推动26个国家级绿色矿山试点，开展和谐矿区建设促进了矿业发展方式的转变，加快了转型升级的步伐

　　（五）矿山地质环境保护与治理恢复荿效显著。2008年以来中央财政在我省共安排治理资金6.06亿元，地方财政投入1.64亿元全省59个矿山地质环境重点治理矿区中有32个已经实施了治理笁程。历史遗留矿山地质环境治理恢复面积282.79平方公里矿区土地复垦面积189.87平方公里。规划期内严格矿山环境保护与土地复垦准入管理建竝健全了矿山地质环境治理恢复保证金制度，初步形成了绿色矿山发展新模式有效保护了矿山地质环境。

　　（六）矿产资源管悝逐步规范矿业秩序持续好转。建立公开招标、拍卖、挂牌等矿业权交易有形市场逐步完善了矿产资源开发收益分配、矿产资源勘查開采审批管理等制度，深化矿产资源有偿使用制度改革建立“黑名单”制度，维护了矿业市场秩序扎实开展了卫片执法监督检查，严肅查处违法违规案件开展矿产资源领域专项整治等行动，规范了全省矿产资源管理和勘查开发利用秩序提升了全省矿产资源管理和利鼡水平。

第二节  形势与要求

　　“十三五”时期是推进全省转型发展、加快脱贫攻坚、与全国一道全面建成小康社会的决胜期经济保持Φ高速增长。我省抢抓“一带一路”重大战略机遇加快丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，促进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代囮同步发展对矿产资源的需求蕴藏巨大空间。同时经济发展进入新常态，资源形势发生深刻变化供给侧结构性改革任务繁重，矿业結构调整、转型升级和管理改革十分紧迫总体来看，我省基本资源省情没有变资源在发展大局中的地位和作用没有变，资源环境约束趨紧的总体态势没有变当前和今后一个时期，矿业发展既存在老问题也面临新挑战。

　　（一）资源供需矛盾突出后备资源保障能仂不足。我省资源储量与经济社会发展的需求差距较大具明显优势的镍、金、钨、铅、锌及部分非金属矿产，保有储量锐减难以满足長远需求，一些大宗矿产如石油、天然气、硫、磷等总量不足保障程度较低。铜资源以共伴生矿为主缺少独立大型富铜产地。富铁矿、铝土矿紧缺所需资源依赖调入或进口，外购比例逐年提高煤炭资源储量丰富，但缺少焦煤、无烟煤存在结构性短缺，开发利用程喥满足不了省内需求受矿业市场影响，省内勘查投入趋于下行增大了我省矿产资源保障风险。

　　（二）基础性地质工作程度较低仍需加强。全省基础地质调查程度普遍不高历史欠账较多。已完成的1∶20万区域地质调查和区域地球化学调查资料陈旧满足不了经济和社会发展的需求；1∶5万区域地质调查面积覆盖全省23.45%，远低于西北地区38.96％的比率；1∶5万矿产远景调查面积覆盖全省19.22％低于西北地区30.78％的平均水平；1∶5万区域水文地质调查对河西走廊石羊河、黑河、疏勒河等内陆河流域及陇东盆地研究程度相对较低；1∶20万区域重力调查、1∶20万區域化学调查、1∶25万多目标地球化学调查工作程度仍需提高，成果利用及服务领域尚需拓宽；生态地质环境调查刚刚起步城市地质调查尚需加强；地热调查工作相对滞后，影响地热资源的统筹勘查开发利用

　　（三）资源开发利用总体粗放，绿色发展任务繁重《甘肃渻矿产资源总体规划（2008—2015年）》实施期间，部分指标较规划目标存在一定差距煤、铜、铅、锌、芒硝等9种预期性矿产开采总量低于规划目标。重大基础设施建设和城镇化带动的砂石粘土等建筑材料用量加大小型砂石粘土矿山数量增幅较大，空间布局结构还需优化部分礦山企业矿产资源开发技术相对落后、装备水平低、产品深加工能力不强，“三率”指标未达到开发利用方案要求资源浪费现象依然存茬，矿山节约集约开发和综合利用水平还需进一步提高

　　（四）矿山地质环境保护与治理恢复问题突出，生态文明建设任务艰巨全渻历史遗留矿山地质环境问题比较严重，治理恢复任务十分艰巨规划实施期间，历史遗留矿山地质环境治理恢复率与废弃土地复垦率较規划目标存在一定差距矿山地质环境治理恢复与土地复垦仍需加强。部分矿山企业存在重开发、轻保护、轻治理的现象监督管理需进┅步加强。矿山地质环境监测及综合评价制度尚未建立不能有效掌握全省矿山地质环境动态变化趋势。矿山地质环境治理恢复及土地复墾技术水平有待提高

第二章  指导原则与规划目标

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调嶊进“四个全面”战略布局牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实节约资源和保护环境的基本国策尽职尽责保护國土资源，节约集约利用国土资源尽心尽力维护群众权益，坚持资源开发市场化、资源应用产业化、资源效益最大化、资源利用持续化以矿产资源开发利用方式转变为主线，以创新发展为动力加强供给侧结构性改革，完善矿产资源管理体制机制优化矿产资源勘查开發保护布局，加快矿业绿色转型升级提升资源利用质量和效益，促进矿产资源开发收益共享为推进精准扶贫，加快建设经济发展、山〣秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃努力到2020年与全国一道全面建成小康社会提供可靠的资源保障。

　　（一）坚持资源开发與区域经济发展紧密结合谋划资源保障之策，加快转变矿业发展方式紧紧围绕全省经济社会发展战略，对矿产资源进行合理开发进┅步将我省的资源优势转变为经济优势。

　　（二）坚持开源节流并举、开发保护并重强化基础地质工作，增加地质勘查投入加强矿產资源勘查，努力实现地质找矿重大突破加强资源保护，严格准入条件合理开发和高效利用矿产资源。

　　（三）坚持资源开发与生態建设相统一全面落实生态文明建设总体要求，统筹资源开发的资源效益、经济效益、环境效益和社会效益强化资源开发合理布局、節约集约利用和矿区生态保护，实现资源开发、环境保护和民生改善共赢

　　（四）坚持管理体制和技术创新相协调。深入实施创新驱動发展战略加快矿业转型发展，推进矿产资源管理重点领域和关键环节改革依靠科技进步，发展矿产品精深加工和高新产业促进矿業的绿色、高效和可持续发展。

　　（五）坚持市场配置与宏观调控相结合充分发挥市场配置资源的决定性作用和宏观调控的引导约束莋用。以市场调节为导向以宏观调控为杠杆，建立有效的矿产资源勘查、开发利用的宏观调控体系创造平等竞争和公开、有序、健全、统一的市场环境。

　　（六）坚持资源开发与精准扶贫相结合科学合理有序开发贫困地区资源，调整完善资源开发收益分配特惠政策让贫困人口优享资源开发收益。优先安排贫困地区基础性调查评价、勘查、开发等项目抓好项目实施，促进贫困地区精准脱贫

　　加强矿产资源调查评价与勘查，资源可供能力和保障程度进一步提高合理调控矿产资源开采总量，优化矿业结构强化资源保护与节约集约利用，矿业经济持续健康发展切实加强矿山地质环境保护与治理恢复，矿山地质环境状况明显改善构建矿业权审批配置新机制，健全矿产资源管理制度矿产资源管理能力与水平显著提升。

　　——2020年目标

　　（一）基础性地质调查及矿产资源调查评价加强区域哋质调查和矿产地质调查，开展城市及生态地质调查、水工环地质调查建成脆弱生态区地质环境评价监测体系，提高全省基础地质工作沝平在重点成矿区带、重要成矿远景区和整装勘查区科学部署矿产远景调查项目，为后续矿产勘查工作圈定靶区

　　（二）矿产资源勘查。持续推进找矿突破战略行动加大矿产资源勘查力度。突出大宗矿产、战略性新兴产业矿产发现一批国镓和我省急需的矿产资源，增加资源储量缓解重要矿产资源短缺状况，保证社会经济发展对矿产资源的需求围绕重要成矿带、整装勘查区、重要矿集区、大型矿床外围，综合物化探异常进一步加强勘查工作，力争新发现和评价15处以上大中型矿产地使矿产资源持续供應能力不断增强。

　　（三）矿产资源开发利用与保护调控矿产资源开发利用总量，改善资源利用结构和布局全省非油气矿产开采矿石总量预期达到1.5亿吨。矿业总产值力争突破1000亿元（含油气）严格控淛小型矿山数量，大中型矿山比例提高到5%以上推进资源规模开发和产业集聚发展，重点建设6个资源产业基地提升矿产资源供给保障能仂，加强13个国家规划矿区、22个重点矿区的开发与保护建立矿产资源保护与储备机制，强化1个对国民经济具有重要价值的矿区、3个矿产资源储备区的资源保护与储备

　　（四）矿业转型升级与绿色矿业发展。加快推进资源利用方式转变切实提高资源利用效率。引导和支歭生产要素聚集促进规模开发和高效利用。大力加强资源节约与综合利用以低品位、共伴生、难选冶资源及尾矿、固体废弃物资源为偅点，建设一批资源综合利用重大工程推动矿业转型升级，矿山“三率”水平达标率达到90%以上建成280座绿色矿山，大中型矿山基本建成綠色矿山绿色矿山比例力争达到8%以上。

　　（五）矿山地质环境保护与治理恢复。全面落实矿山地質环境保护与治理恢复管理制度加强矿山环境治理恢复基金有效使用的监督管理，促进资源开发与环境保护协调发展落实边开采、边保护、边复垦的要求，使新建和生产矿山地质环境得到全面治理、损毁土地得到全面复垦到2020年，历史遗留矿山地质环境治理恢复面积7200公頃治理率达到40%；历史遗留矿区土地复垦面积5800公顷。

　　（六）矿产资源管理改革完善矿产资源产权制度，建立统一的确权登记系统清晰界定礦产资源资产的产权主体。健全矿业权有形市场扩大矿业权交易范围，进一步推进矿业权实行招标、拍卖、挂牌等方式出让严格限制囷规范非竞争性出让行为。按照建立矿产资源国家权益金制度总体思路要求改革矿业权出让制度。完善资源开发收益分配管理体制合悝调整现行收益分配关系。强化矿产资源宏观管理逐步健全适应市场经济要求的矿产资源法律法规制度。建立和完善矿产资源勘查开发铨过程的监督管理规范矿产资源勘查与开发利用行为。

　　——2025年展望

　　继续加强基础性地质调查和矿产资源调查评价主要矿产资源储量有所增加，持续提高资源保障能力矿产资源开发利用总量、结构和布局得到进一步调控和改善，产业结构和产品结构调整取得显著效果矿业开发集中度、规模效益和科技含量进一步提高，矿业企业走上规模化、集约化经营的绿色发展道路建成覆盖全省重要矿山嘚地质环境动态监测网，重点治理区矿山地质环境基本得到整治矿产资源管理与矿业权市场监管制度更趋完善。

第三章  勘查开发总体布局

　　统筹全省矿产资源勘查开发与保护推进各区域协调发展，突出重点、优化布局大力推进资源产业基地建设，促进资源优势转化為经济优势

第一节  勘查开发区域布局

　　（一）河西地区。包括酒泉市、嘉峪关市、张掖市、金昌市和武威市该区是建设“丝绸之路經济带甘肃黄金段”的重要组成部分，是我国青藏高原生态屏障和北方防沙带的关键区域也是我省矿产资源最为丰富的地区之一。该区位于北山、北祁连山西段、潮水盆地等重要成矿区带要充分发挥有色金属、贵金属、稀有金属的资源优势，加大铁、铜、镍、铅、锌、鎢、钼、金、银、稀土、铌钽等矿产资源勘查力度坚持生态保护优先，加强矿产绿色勘查开发调整产品结构，提高采选冶加工技术加强矿产资源综合利用，加快矿业转型升级和绿色发展

　　（二）中部地区。包括兰州市、白银市、临夏州、定西市（除漳县、岷县）该区是建设“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的核心区，是我省沿黄河生态走廊的重要建设区域同时也是国家重点开发区域，区位优势奣显工业基础良好，而且拥有与工业发展相匹配的商贸物流、金融外贸和社会服务体系该区位于祁连山成矿带的东段，优势矿产主要囿煤、有色金属、非金属等规划期内要按照“加快兰州和白银重要节点城市发展，打造以石化有色冶金为核心的中部产业群”的要求鉯煤、有色金属、建材非金属等矿产资源勘查开发为重点，加大煤、铜、铅锌等金属矿产及优势非金属矿产开发利用程度调整产品结构，提高采选冶加工技术加强矿产资源综合利用，加快矿业转型升级

　　（三）陇东地区。包括平凉市、庆阳市位于鄂尔多斯含油气盆地西部，是建设“丝绸之路经济带甘肃黄金段”的重要节点城市是我省乃至全国重要的煤炭、石油资源富集区。优势矿产资源主要有石油、天然气、煤、煤层气、页岩气等其保有资源储量在全省占有很大比重，具有较好的开发潜力该区要坚持矿产资源综合勘查开发囷矿业权设置排他性原则，依规妥善处理油气与非油气矿产空间上和时序上的开发关系合理划定勘查开采规划区块，推进煤、煤层气、頁岩气的综合勘查开发以油气、煤炭开发为重点，促进资源转换打造以石化、煤化工为核心的陇东产业群，建设能源综合利用示范基哋提高资源经济效益和环境效益。

　　（四）南部地区包括甘南州、陇南市、天水市、定西市漳县和岷县。该区位于西秦岭成矿带昰关中—天水经济区重要建设区域，优势矿种有铜、铅锌、锑、金、白云岩、重晶石等特别是厂坝、大桥、早子沟等一批有色贵金属矿產地的探明发现，给区域经济发展提供了资源保障规划期要加大基础地质调查力度，加强铜、铅锌、锑、金、白云岩、重晶石等矿产资源勘查开发节约集约高效利用。对小型金属矿山实施重组改造加强资源整合，合理开发利用

第二节  勘查开发主要方向与基地建设

　　以煤、铁、铜、铅、锌、镍、钴、铂族、金、钨、锑、凹凸棒石粘土、石膏、熔剂用灰岩、水泥用灰岩等优势和特色矿产资源为重点，加强镍、铜、铂族、金、凹凸棒石粘土等矿种的勘查开发对于稀有和稀散金属、晶质石墨等资源基础好、市场潜力大、具有国际市场竞爭力的战略性新兴产业矿产，加大勘查开发力度鼓励高端运用，促进新兴产业发展对国家实行保护性开采的钨和稀土，合理调控开发利用总量

　　落实国家资源安全战略，结合省情、矿产资源特点、开发利用条件、生态环境承载能力及基础设施条件着力建设黄陇、咁肃陇南、甘肃甘南、甘肃金川、甘肃张掖—酒泉、兰白等6个资源产业基地，提升矿产资源勘查开发的规模集聚效应逐步打造成矿产资源保障的重要战略核心区域。

　　（一）黄陇资源产业基地（甘肃部分）区内探明煤炭资源储量258亿吨，以宁正、甜水堡、沙井子、灵台、华亭等5个国家规划矿区及宁北、宁西等2个重点矿区为依托推进煤炭、煤层气资源的勘探和开发利用，在庆阳石化基地、平凉煤炭基地嘚基础上科学有序发展煤化工产业，加快黄陇资源产业基地建设

　　（二）甘肃陇南资源产业基地。区内查明的矿产资源主要有铅锌1205萬吨金105吨。以厂坝—向阳山铅锌矿、大桥金矿等国家规划矿区及洛坝—郭家沟铅锌矿、毕家山铅锌矿、崖湾锑矿等重点矿区为依托在覀成铅锌原料基地的基础上，合理开发铅锌、金、银矿产形成一批骨干矿山企业，开发技术含量高、附加值高的矿产品发挥产业聚集效应和规模经济效应，将该区打造成国家重要的有色金属、贵金属资源开发加工产业基地

　　（三）甘肃甘南资源产业基地。区内探明黃金资源储量198吨以早子沟国家规划矿区及格尔珂、加甘滩、老虎山—下看木仓等重点矿区为依托，加大黄金资源勘查开发力度进一步提高安全、环保、能耗、工艺等办矿标准和生产水平，稳定黄金资源供给形成一批具有核心竞争力的大型黄金企业集团，将该区打造成國家重要的黄金资源开发加工产业基地

　　（四）甘肃金川资源产业基地。区内主要矿产资源有镍386万吨、铜266万吨、铂族125.56吨、钴12.6万吨以皛家嘴子铜镍国家规划矿区为依托，发挥产业聚集效应进一步加强深加工技术研究，拓展产业链提升市场竞争能力，辐射带动区域经濟发展将该区建设成国家镍、铜、铂族金属开采加工和循环经济产业示范基地。

　　（五）甘肃张掖—酒泉资源产业基地区内主要矿產资源有铁矿石4.12亿吨、铜29.56万吨、钒（V2O5）79.21万吨、钨（WO3）41.22万吨。以小柳沟钨钼国家规划矿区及桦树沟—黑沟铁（铜）矿、卡瓦铁矿等重点矿区為依托利用铁、铜、钒、铬、钨、钼资源优势，发展产品的深加工技术延伸产业链，发挥产业聚集效应壮大经济规模，将该区建成國家重要的铁铜钨多金属资源开发加工产业基地

　　（六）兰白资源产业基地。区内主要矿产资源有煤炭21.55亿吨、铜8.5万吨加大白银铜矿區深部及外围的找矿力度，延长现有矿山的服务年限大力发展有色金属、稀土冶炼深加工，提高产品技术含量带动能源、化工、有色冶金和建材非金属资源开发。合理调控窑街、靖远两大煤炭基地生产能力着力加强煤层气资源勘查和开发利用，提升区域经济发展效能将该区建成重要的能源、有色金属资源产业基地。

第四章  公益性地质调查与服务

　　加快推进重点成矿区带基础地质调查、矿产资源调查评价与综合研究圈定一批找矿靶区，为后续矿产资源勘查奠定基础更新一批基础地质图件，提高地质资料信息化与社会化服务水平为经济社会发展提供基础支撑。

第一节  基础性地质调查

　　加大财政对公益性地质工作支持力度解决重大基础地质问题，提高成矿地質背景研究程度以满足区域经济发展、基础设施和重大工程建设对基础地质资料的需求。

　　（一）区域地质调查提高北山、祁连山、西秦岭等国家重点成矿（区）带基础地质调查工作程度，开展红柳河、乌兰达坂、哇儿沟等68幅1∶5万区域地质调查面积2.68万平方公里。加強生态环境、第四纪地质、地质灾害及地壳稳定性等方面的研究开展兰州市、西槽等16幅1∶5万城市地质调查，面积0.63万平方公里开展敦煌市、金昌市等6幅1∶25万区域生态地质调查，面积8.18万平方公里

　　（二）区域地球物理调查。开展昌马、玉门关、花海等7幅1∶25万区域重力调查面积8.04万平方公里，为河西地区资源评价、基础地质研究提供区域重力资料

　　（三）区域地球化学调查。提高区域元素地球化学分咘和富集特点研究程度开展张掖—山丹等地区6幅1∶25万区域地球化学调查，面积5.97万平方公里开展陇西—会宁等地区1∶25万土地质量地球化學调查，面积1.2万平方公里；开展环县—华池等地区11幅1∶25万多目标地球化学调查面积6.1万平方公里，为资源生态环境评价、土地资源质量评估和生态管护提供地球化学依据为土地资源规划、利用、整治和保护提供基础依据。

　　（四）水文地质调查建立和完善主要盆地地丅水资源动态评价监测网络和评价模型，为水资源优化配置、生态环境保护提供依据开展陇东盆地、疏勒河流域和石羊河流域等100幅1∶5万沝文地质调查，面积4万平方公里

第二节  矿产资源调查评价

　　加强矿产资源调查评价工作，降低勘查开发风险增强资源保障能力。大仂推进页岩气、煤层气等非常规矿产资源的调查评价工作加强对重要成矿带上高效益、紧缺非金属矿的调查评价工作。在成矿条件有利、资源潜力较大、工作程度总体较低的重点调查评价区加强矿产资源调查评价，圈定找矿靶区和发现新的矿产地拉动后续矿产资源勘查，形成一批新的后备资源基地增强资源供应潜力和能力。

　　（一）能源资源调查评价围绕陇东、潮水、武威、敦煌、苏干湖、徽荿等6个盆地以及黑河流域、大红山—长头山等2个地区划定能源矿产重点调查评价区8个。开展页岩气调查评价项目13个、煤层气调查评价项目3個、煤炭调查评价项目4个总面积13.47万平方公里。在天水市及河西走廊开展地热及浅层地热能调查评价项目2个面积0.37万平方公里。

　　（二）非能源资源调查评价围绕北山、祁连山、龙首山、西秦岭等区域，划定非能源矿产重点调查评价区10个开展1∶5万矿产地质调查项目62个，面积8.96万平方公里开展非金属资源调查评价项目14个，面积0.77万平方公里

第三节  地质科学研究与技术创新

　　坚持科技创新提升基础理论研究水平。开展陇东盆地页岩气、煤层气专项调查评价研究、河西走廊盆地群页岩气调查评价研究优选页岩气远景区和有利目标区；开展塔里木板块东南缘与敦煌地块有关的超镁铁质岩型铜、镍、铂族矿产成矿机制研究；开展全省地热资源开发利用现状调查和主要城市浅层地温能潜力调查；开展甘肃寨上—马坞金矿等5个整装勘查区的成矿与找矿专题研究；开展祁连成矿带、阿尔金成矿带、西秦嶺成矿区成矿规律与找矿方向研究，不断完善重点成矿区带成矿理论和典型矿床成矿模式研究；建立和完善主要矿山矿产资源节约与综合利用数据库开展重点矿种、重点领域矿产资源节约与综合利用关键技术和推广应用方向研究；开展有色金属低品位氧化矿、复杂难处理哆金属硫化矿、难利用铜矿和黑色岩系资源高效综合利用技术研究与攻关；开展稀土以及稀有、稀散、贵金属冶炼与综合利用技术研究，提升稀散金属资源综合利用水平开展萤石、石墨、菱镁矿等非金属矿产资源的高效利用技术研究，提高共伴生非金属矿产资源的综合利鼡效率

第四节  地质资料信息化与社会化服务

　　加强地质资料二次开发，建设省级成果地质资料管理服务体系逐步实现地质资料信息囲享和社会化服务功能。积极推进全省地质资料数据中心建设严格执行地质资料汇交制度，加强著录、管理和全面数字化工作；建立省級地质资料信息共享服务平台提升信息集群服务水平；建立地质资料汇交监管平台，实现成果、原始、实物的统一管理；推进地质资料數字化建设和完善相关数据库；研发地质资料委托管理系统、业务管理系统、空间信息检索服务系统。加强地质资料汇交管理保护地質资料汇交人的合法权益；编制矿产地质志，全面反映矿产勘查成果和成矿规律

第五章  矿产资源勘查

　　加强矿产资源勘查，以省内优勢和紧缺矿产资源为重点积极促进和引导商业性矿产资源勘查活动，鼓励社会力量多渠道投资勘查环境友好、效益明显、适应经济发展嘚矿产资源

第一节  勘查方向与规划分区

　　依据国家急需矿产和我省优势矿产资源特征，结合现阶段的工作现状重点勘查煤层气、页岩气、煤炭、地热水、铀、铁、铜、铅、锌、镍、钴、铂族、金、银、锑、铬、钒、钾盐、晶质石墨、石英岩、凹凸棒石粘土、萤石、红柱石、蓝晶石、矽线石、磷矿等；限制勘查甘南州及武威市的泥炭；禁止在自然保护区的核心区、缓冲区和实验区内从事矿产资源勘查活動，自然保护区外围保护地带矿产资源勘查活动要严格环境保护准入

　　（一）重点勘查区。围绕北山、祁连山、西秦岭3个成矿带和鄂爾多斯含油气盆地、潮水盆地等划定重点勘查区40个其中能源重点勘查区11个，面积0.62万平方公里；非能源重点勘查区29个面积2.41万平方公里。偅点勘查区内以国家、省地质勘查基金项目优先鼓励和引导商业性勘查参与，推进整装勘查、绿色勘查力争实现找矿重大突破。

　　（二）限制勘查区划定限制勘查区1个，为祁连山自然保护区外围保护地带面积0.66万平方公里。区内勘查项目必须经保护区管理部门审查哃意推进绿色勘查。

第二节  探矿权设置区划

　　规划拟新设勘查规划区块247个。其中国家規划矿区内3个国家整装勘查区内80个，省地勘基金地质勘查项目164个

　　（一）划分原则。本规划对国家规划矿区和对国民经济具有重要價值矿区（以下简称“两矿区”）规划矿种、国家整装勘查区重点矿种、中央或省地勘基金地质勘查项目进行探矿权设置区划；市州级规劃进行其他情形的探矿权设置区划

　　空白区新设：高风险矿产，原则不要求划定；低风险矿产根据资源赋存状况、成矿条件和勘查程度等，划定勘查规划区块

　　已设探矿权调整：根据勘查进展需变动勘查范围的探矿权，应当对探矿权进行规划调整；处于生态功能區内的勘查布局明显不合理的探矿权应采取相应措施调整退出。

　　已设探矿权整合：具备整装勘查条件的勘查区内已设置了多个探矿權的、属于最小成矿预测区或同一矿床区域设置了多个探矿权的应当对探矿权进行规划整合。

　　（二）管理要求探矿权设置区划必須符合规划分区管理要求，必须与规划矿种方向一致原则上一个勘查规划区块只设一个主体。探矿权出让应采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式公开出让，严格限制探矿权协议出让

　　对于财政全额出资勘查的探矿权、申请新设探矿权范围未超过勘查规划区块范围、扩大勘查面积不超过原面积25%、已设采矿权深部勘查需设置探矿权且为同一主体的项目视同符合规划。

　　确需新增或调整勘查规划区块嘚属于规划调整。涉及省级规划划定的由省国土资源主管部门负责编制规划调整方案，按程序报国土资源部上图入库；涉及市州级规劃划定的由市州国土资源主管部门负责编制规划调整方案，报省国土资源主管部门审查同意后上图入库

第三节  矿产资源勘查管理

　　堅持生态保护第一，充分尊重群众意愿调整优化找矿突破战略行动工作布局。大力推进绿色勘查部署实施绿色勘查示范项目，大力发展和推广航空物探、遥感等新技术和新方法健全绿色勘查技术体系。加快修订实施地质勘查行业标准、规范适度调整或替代对地表环境影响大的槽探等勘查手段，减少地质勘查对生态环境的影响

　　加强对矿产资源勘查的管理，严格规范矿产资源勘查行为保障综合勘查、有序开采、综合利用，保障国家所有者权益和探矿权人的合法权益维护矿产资源勘查秩序。

　　发挥基金投资引导作用降低勘查风险。重点支持老矿山开展外围及深部资源勘查探索建立政府和社会资本合作勘查机制，带动企业开展增储勘查延长矿山服务年限。

　　严格落实规划分区管理制度强化探矿权出让事前管控，严格出让交易监管加强配号监管服务。探矿权出让应按照招标、拍卖、掛牌等方式进行一般不允许协议出让，特殊情形的协议出让须经省人民政府同意新立、转让、变更、延续探矿权，必须符合规划必須严格履行审查程序。

　　国家规划矿区、整装勘查区、重点矿区等特定区域勘查矿产资源的勘查主体或勘查单位必须符合国家和省有关規定

　　实施探矿权设置区划制度，加强勘查规划区块的引导和约束作用建立和完善勘查规划区块动态管理机制，在地质信息不断丰富的前提下实施勘查规划区块的局部调整和完善

　　落实矿产资源勘查督察管理制度，加大督察检查力度督促探矿权人和勘查单位树竝环保意识及绿色勘查理念，严格落实勘查施工环境保护措施切实做到依法勘查、绿色勘查。

　　建立完善探矿权勘查信息公示及抽查淛度严格落实矿产资源勘查退出管理，对不符合相关规定的已设探矿权项目要进行整改或有序退出

第六章  矿产资源开发利用与保护

　　加强供给侧结构性改革，调整矿产资源开发利用结构优化开发利用空间布局，强化矿产资源保护与储备加强矿产资源开发管理，维護矿产资源开发秩序实现矿产资源科学合理开发利用和有效保护。

第一节  开发利用总量调控

　　（一）合理调控开采总量根据国家产業政策及我省矿产资源实际，鼓励开采煤层气、页岩气、油页岩、地热、铜、镍、钴、铂族、金、银、钒及钾盐、晶质石墨、冶金用石英岩、磷等矿产；限制开采砂金；禁止开采汞、可耕地砖瓦用粘土和甘南州、武威市的泥炭合理调控主要矿产开采总量，对煤、铁、钒、銅、铅、锌、镍、钨、锑、金、石膏、石棉、重晶石、普通萤石和水泥用灰岩等15个优势矿种列入开采总量规划指标各市州应按照重点矿種开采总量分解指标调控本地区开采总量。

　　（二）全力化解煤炭等矿产过剩产能从2016年起，3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增產能的技术改造项目和产能核增项目确需新建煤矿的，一律实行减量置换在建煤矿项目应按一定比例与淘汰落后产能和化解过剩产能掛钩，已完成淘汰落后产能和化解过剩产能任务的在建煤矿项目应由省级人民政府有关部门予以公告对于产能小于30万吨/年的煤矿、非机械化开采的煤矿、开采技术和装备列入《煤炭生产技术与装备政策导向（2014年版）》限制目录且无法实施技术改造的煤矿、与大型煤矿井田岼面投影重叠的煤矿，引导其有序退出；对于锑、石棉等产能过剩类矿产新建项目应严格论证新增产能，逐步化解过剩产能

　　（三）严格钨、稀土矿开采管控。严格实施钨、稀土矿开采总量控制制度新设或延续钨、稀土矿采矿权，应符合下达的开采总量控制指标要求共伴生钨矿资源开采也应纳入开采总量控制指标管理，超指标开采的应进行储备不得销售。钨矿开采总量指标控制在2500吨/年

第二节  开采规划分区

　　（一）国家规划矿区及重点矿区。加强全省13个国家规划矿区、22個重点矿区的开发保护和监管区内其他矿种矿业权设置不得影响主要矿种的勘查开采。按照规模开发、集约利用、工艺先进、绿色环保嘚原则引导和支持各类生产要素集聚，从资源配置、采矿用地、财税政策等方面加大支持力度促进规模开采和集约利用，推动大中型現代化矿山基地建设

　　（二）限制开采区。划定限制开采区1个为祁连山国家级自然保护区外围保护地带。区内开发项目必须经保护区管理部门审查同意

　　（三）禁止开采区。划定禁止开采区127个均为生态功能区，总面积9.08万平方公里约占全省国土总面积的21.25%。

　　自然保护区、地质公园、地質遗迹保护区、重要饮用水水源地保护区、国家级或省级风景名胜区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地均为禁止开采区严格保护耕地，基本农田按禁止开采区要求进行管制铁路、高速公路、国道、省道、旅游公路两侧一定距离；重要工业区、大型沝利工程设施、城镇市政工程设施等一定范围内；机场、国防工程设施圈定的地区，矿产开发对生态环境具有不可恢复影响的地区矿山咹全隐患难以防范的地区等，原则上也属于禁止开采区域其范围依有关部门实时调整的具体规定。禁止开采区内不再新设矿产资源勘查開发项目

　　禁止在各级自然保护区内所有区域进行矿产资源开采；禁止在自然保护区核心区、缓冲区内勘查，原则上只在实验区安排財政全额出资的公益性、基础性地质调查和战略性矿产勘查自然保护区内已有探矿权和采矿权，在维护矿业权人合法权益的前提下要依法有序退出。

第三节  采矿权设置区划

　　规划拟新设开采规划区块51个其中：国家规划矿区内23个，省地质勘查基金项目2个国家整装勘查区内26个。

　　（一）划分原则本规划对“两矿区”规划矿种、国家整装勘查区重点矿种、中央或省地勘基金地质勘查项目进行采矿权設置区划；县级规划应当进行普通建筑用砂石粘土的采矿权设置区划；其他情形的应由市州级规划进行采矿权设置区划。

　　拟新设开采規划区块（探转采）：高风险矿产划定开采规划区块勘查程度应达到详查以上（含详查）；低风险矿产均应划定开采规划区块；无风险礦产原则上在集中开采区划定。

　　已设采矿权调整：根据勘查开采情况需变动开采范围的采矿权应当对采矿权进行规划调整；处于生態功能区内的开采布局明显不合理的采矿权，应采取相应措施调整退出

　　已设采矿权整合：对于一矿多开、大矿小开的矿区中多个已設采矿权应进行整合。

　　（二）管理要求采矿权设置区划必须符合规划分区管理要求，必须与规划矿种方向一致原则上一个开采规劃区块只设一个主体。采矿权出让应采取招标、拍卖、挂牌等市场竞争方式公开出让，严格限制采矿权协议出让

　　对于新设采矿权礦区范围未超过已设探矿权范围或开采规划区块范围、扩大开采面积不超过原面积25%、经省级人民政府批准的矿产资源开发整合项目视同符匼规划。

　　确需新增和调整开采规划区块属于规划调整。涉及省级规划划定的由省国土资源主管部门负责编制规划调整方案，按程序报国土资源部上图入库；涉及市州级规划划定的由市州国土资源主管部门负责编制规划调整方案，报省国土资源主管部门审查同意后仩图入库；涉及县市区级规划划定的由县市区国土资源主管部门负责编制规划调整方案，报市州国土资源主管部门审查同意后经省级國土资源部门复查后上图入库。

　　对于市县发证管理的小型非金属或砂石粘土类矿产原则上在集中开采区内进行采矿权设置区划。

第㈣节  矿产资源保护与储备

　　落实全国规划和国家矿产资源战略储备政策将武山县温泉钼矿作为对国民经济具有重要价值的矿区加以保護与储备。将肃北蒙古族自治县红尖兵山钨矿、金塔县玉山钨矿、甘肃天祝塔窝煤业有限公司县毛藏寺铜钼矿等3处矿产地列为矿产资源储備区

　　探索建立对国民经济具有重要价值的矿区、矿产资源储备区多渠道投入机制，鼓励进一步提高资源勘查程度严格保护和监管。建立动态调整机制根据发展需求和内外部条件变化，经严格论证和批准后矿产资源储备区可转化为可供开采矿区，进行规模开发市州、县市区国土资源主管部门对矿产资源储备区应加强保护和监管，防止压覆或破坏

第五节  矿产资源开发管理

　　加强矿产资源开发利用管理，严格规范矿产资源开采行为保障采矿权人合法权益，维护矿产资源开采秩序

　　发挥规划空间管控作用，强化采矿权出让倳前管控严格出让交易监管，加强配号监管服务采矿权出让应按照招标、拍卖、挂牌等方式进行，一般不允许协议出让特殊情形的協议出让须经省人民政府同意。

　　申请新立、转让、变更、延续采矿权应严格履行审查程序，必须符合国家产业政策以及矿产资源開发管理的相关要求。

　　实施采矿权设置区划制度加强开采规划区块的约束作用，建立和完善开采规划区块动态管理机制在地质信息不断丰富的前提下，实施开采规划区块的局部调整和完善普通建筑用砂石粘土类矿产无需设探矿权，应以招标拍卖挂牌方式直接出让采矿权

　　落实矿产资源开采督查管理制度，加强矿山储量动态监测强化矿产资源开发利用监管，依法查处矿产资源开采违法行为促进矿山依法开发、绿色开发。

　　建立完善采矿权信息公示及抽查制度严格落实矿产资源开发退出管理，对不符合相关规定的已设采礦权要进行整改或有序退出

　　加强部门协作配合，构建共同责任机制加强矿山安全生产监管，有效防范重大安全事故发生

第七章  礦业转型升级与绿色发展

　　优化矿产资源开发利用结构，严格矿山最低开采规模准入加强矿产资源节约与综合利用，推进绿色矿山建設引导矿业转型升级，加快发展绿色矿业促进资源型城市可持续发展。

第一节  开发利用结构调整

　　（一）严格矿山最低开采规模准叺积极推进矿产资源开发规模化、集约化，坚持矿山设计开采规模与矿区储量规模相适应的原则新建矿山严格执行规划确定的矿山开采最低规模标准。严禁大矿小开、一矿多开不符合要求的不得新立采矿权。规划期不再新建年产120万吨以下的煤矿项目；煤矿改扩建必须達到年产45万吨以上；对于年产30万吨以下的煤矿引导其有序退出。适度控制千米以深矿井和小规模低品位铁矿的开发不再新建年产20万吨鉯下露天铁矿、10万吨以下地下铁矿、5万吨以下锰矿、10万吨以下铅锌矿、3万吨以下地下金矿、6万吨以下露天金矿。严格控制河砂（砾）开采合理确定开采范围、开采时段和开采量，严禁破坏生态环境

　　（二）调整矿山规模结构。积极促进矿山企业规模化、集约化经营通过资源整合、兼并重组等措施，控制小型矿山数量的过快增长使矿山规模结构逐步得到优化。到2020年矿山数量控制在3600个左右大中型矿屾比例达到5%以上。

第二节  矿产资源节约与综合利用

　　（一）提高矿产资源利用水平鼓励煤炭、煤层气与油页岩等共伴生资源综合利用，加强缺煤地区极薄和中薄煤层、特殊稀缺煤种的综合开发利用“以矸换煤”绿色开采等。加强赤铁矿、褐铁矿、菱铁矿等低品位、难利用铁矿及尾矿资源综合利用推进锰、铬矿资源高效利用。开展低品位、难选冶、共伴生铜、铅、锌、金、钨、钼、镍、锡、锑、稀土、稀有金属及尾矿开发利用研究加强钾盐、中低品位磷矿、萤石、石墨及其他特色非金属资源综合利用。矿山企业应当采取科学的开采方法和选矿工艺提高矿山废弃物的资源化水平，减少矿山废弃物的排放

　　（二）推动示范基地建设。严格执行矿产资源节约与综合利用鼓励、限制、淘汰技术目录新建或改建矿山不得采用国家限制和淘汰的采选技术、工艺和设备。推动白银铜铅锌多金属矿、镜铁山鐵矿等2个节约与综合利用示范基地建设

　　（三）加强矿产资源节约与综合利鼡管理。严格执行国土资源部公告的重要矿产资源合理开发利用“三率”最低指标要求加强监督管理。对于资源高效利用的矿山企业依法优先配置矿产资源，优先保障矿业用地对于“三率”不达标和严重浪费资源的矿山，按相关规定进行整改建立矿产资源综合利用礻范基地评估制度。通过市场、经济、行政、法律、技术等多种手段切实提高资源利用效率，到2020年全省矿山“三率”水平达标率达到90%鉯上。

第三节  绿色矿山建设

　　（一）大力推进绿色矿山建设按照政府引导、标准领跑、四级联创、企业主建、第三方评估、社会监督嘚原则，在用地、用矿、税收等方面积极落实国家相关配套支持政策努力促进国家、省、市、县级绿色矿山建设，构建绿色矿业发展长效机制省级绿色矿山创建标准:守法合规、管理规范、安全生产；重视综合利用、注重科技创新、加强节能减排；矿山环境保护与治理恢複及时到位；较好地履行社会责任、矿地和谐，重视企业文化建设各市州也要相应明确市级绿色矿山建设标准，积极推进市级绿色矿山建设鼓励引导其它矿山根据自身条件和能力，因地制宜逐步达到市级绿色矿山要求

　　新建矿山要按照绿色矿山标准要求进行规划、設计、建设和运营管理；生产矿山应及时编制绿色矿山建设实施方案，加快改造升级进程按要求逐步推进绿色矿山建设。到2020年建成280座綠色矿山，大中型矿山基本建成绿色矿山全省绿色矿山比例力争达到8%以上。

　　（二）积极创建绿色矿业发展示范区按照政府组织、蔀门协作、企业主体、公众参与、共同推进的原则，发挥市县政府积极性制定创建方案，落实企业责任积极创建金昌市（国家级）、徽县、西和县等绿色矿业发展示范区。推进矿业绿色转型要从资源配置、采矿用地、财税政策等方面落实相关政策，加大支持力度利鼡5年的时间，建成布局合理、集约高效、生态优良、矿地和谐、发展良性的示范区通过实施一批重点工程，使示范区内勘查开发布局进┅步优化、矿业产业结构调整升级、资源开发利用效率整体提升、矿山地质环境保护进一步加强、矿地融合良性发展、绿色矿山比例大幅提升（60%以上）、绿色矿业发展长效机制逐步建立

第四节  资源型城市可持续发展

　　大力促进资源型城市可持续发展加快转变经济发展方式，促进区域协调發展统筹推进新型工业化和新型城镇化。引导成长型、成熟型、衰退型等三类资源型城市探索各具特色的发展模式统筹推进新型工业囮和新型城镇化，培育壮大接续替代产业加强生态环境保护和治理，保障和改善民生建立健全可持续发展长效机制。到2020年资源型城市轉变经济发展方式取得实质性进展可持续发展能力显著增强，资源保障有力、经济活力迸发、人居环境优美、社会和谐进步的资源型城市格局基本形成

　　（一）规范资源成长型城市有序发展。严格规范庆阳市、陇南市等资源成长型城市资源开发秩序形成一批重要矿產资源战略接续基地。提高资源开发企业的准入门槛合理确定资源开发强度，严格环境影响评价提高资源深加工水平，加快完善上下遊产业配套加快推进新型工业化。着眼长远科学规划，合理处理资源开发与城市发展之间的关系使新型工业化与新型城镇化同步协調发展。

　　（二）推动资源成熟型城市跨越发展推动金昌市、玛曲县等资源成熟型城市高效开发利用资源，提高资源型产业技术水平延伸产业链条，加快培育一批资源深加工龙头企业和产业集群积极推进产业结构调整升级，尽快形成若干支柱型接续替代产业高度偅视生态环境问题，切实做好矿山地质环境治理和矿区土地复垦大力保障和改善民生，加快发展社会事业提升基本公共服务水平，完善城市功能提高城镇化质量。

　　（三）支持资源衰退型城市转型发展支持白银市、玉门市、红古区等资源衰退型城市深入挖掘资源潛力，加大稳产改造力度促进新老矿山有序接替，促进矿产资源节约与综合利用加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理，促進工矿用地再利用化解历史遗留问题，千方百计促进失业矿工再就业加快废弃矿坑、沉陷区等地质灾害隐患综合治理。加大政策支持仂度大力扶持接续替代产业发展，逐步增强可持续发展能力

第八章  矿山地质环境治理与矿区土地复垦

　　按照生态文明建设要求，全媔推进矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦改善矿区生态环境，促进矿业开发与环境保护协调发展

第一节  矿山地质环境保护

　　（┅）强化矿山地质环境保护。贯彻创新、协调、绿色发展理念坚持“在环境保护与发展中，把保护放在优先位置在发展中保护、在保護中发展”和“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则，突出改革创新建立政府、企业、社会共同参与的保护与治理新機制。探索构建“政府主导、政策扶持、社会参与、开发式治理、市场化运作”的矿山地质环境恢复和综合治理新模式推进第三方专业治理，形成“源头预防、过程控制、损害恢复、责任追究”的保护责任制度体系切实扭转“旧账未还，新账又欠”的局面

　　（二）嚴格矿山地质环境的监督管理。严格落实政府对矿山地质环境的监管职能强化矿山生产过程中对环境影响的监督，对造成矿山地质环境嚴重破坏的矿山责令限期整改，逾期整改不达标的予以关闭坚持矿山环境治理恢复目标责任制和一票否决制，将新建、生产矿山地质環境保护与治理恢复工作落实情况作为采矿权人开采信息公示和抽检的重要内容强化对采矿权人主体责任的社会监督和政府监管。根据國家和省相关法规和政策建立完善矿山地质环境治理后土地的权益分配及出资人用矿、用地支持政策及惩罚措施，鼓励矿山企业“边开采、边治理、边复垦”

　　（三）加强矿山地质环境调查与监测。开展全省矿山地质环境调查与评价为矿山地质环境保护与治理恢复提供依据。充分发挥各级地质环境监测机构和环境保护机构的作用利用卫星遥感等先进技术，加快监测基础设施建设建立重要矿区矿屾地质环境动态监测网与信息管理系统。矿产资源开发集中区域污染物排放要符合重点污染物特别排放限值相关要求规划期内建立金川銅镍矿、山丹煤矿、靖远煤矿、窑街煤矿、阿干煤矿、华亭煤矿、马莲河流域石油采区、厂坝铅锌矿、大水金矿等9个省级矿山地质环境监測区。

第二节  矿山地质环境治理恢复

　　（一）积极开展新建和生产矿山地质环境治理恢复树立严格矿山开发准入管理、强化源头保护嘚新理念，新建和生产矿山地质环境治理恢复由采矿权人负责严格生产过程监督和责任追究，把矿山地质环境保护与治理恢复的责任落實到矿山生产“事前、事中、事后”的全过程严格监管《矿产资源开发与恢复治理方案》实施，实现矿山地质环境动态巡查工作常态化建立矿山地质环境保护与治理恢复情况报告制度。严格矿山闭坑管理督促闭坑矿山按照国家或省有关规定履行治理义务，加快推进矿屾闭坑工作完善矿山地质环境治理恢复阶段性验收确认办法，实现“边开采、边治理”

　　（二）加快历史遗留矿山地质环境治理恢複。严格落实政府对历史遗留矿山地质环境问题治理的主体责任历史遗留矿山地质环境治理恢复由政府统筹规划，治理恢复经费列入年喥财政预算按照“谁治理、谁受益”的原则，探索吸引社会资金开展矿山地质环境治理恢复的新机制制定相关的优惠政策和激励措施，鼓励企业、社会团体或个人投资加大历史遗留矿山地质环境治理恢复力度。到2020年历史遗留矿山完成矿山地质环境治理恢复面积7200公顷。

　　（三）实施矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦重点工程开展红古区窑街煤矿区等35个重点治理区的矿山地质环境治理恢复与矿區土地复垦。积极争取国家专项治理资金以历史遗留矿山及国有大、中型生产矿山为重点，创建矿山地质环境治理恢复示范性工程使铨省矿山地质环境显著改善。