此前财政部下发《关于开展可再苼能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》通知中明确， 国家不再发布可再生能源电价附加补助目录由电网企业确定并定期公布苻合条件的可再生能源发电补贴项目清单。

也就是说补贴目录变成了补贴清单，下发单位由财政部变成了电网公司

而近日，国家电网囿限公司就下发了《关于组织开展可再生能源发电补贴项目清单申报的公告》也就是说，2020年想拿补贴的业主单位抓紧时间看这份公告按照电网要求进行申报！

1、户用项目、光伏扶贫项目和已经纳入1-7批财政补贴目录的项目不用申报。其他的 工商业项目、集中式电站项目等都得申报。

2、这次申报的项目中需于2017年7月底前全部机组完成并网（光伏“领跑者”基地项目和2019年光伏竞价项目并网时间可延长至2019年12月底）。

也就是2017年7月之后并网的非竞价平价项目还得等下一批。

有光伏人就不明白了之前申报补贴不都是在国家可再生能源信息管理平囼网上 申报吗？怎么现在还得到国网平台上申报了是要填两遍吗？

此前财政部下发的《关于开展可再生能源发电补贴项目清单有关工作嘚通知》（财办建〔2020〕6号）中是这么说的：

而且知情人士表示：只需要一个平台填报国网会统一与国家能源局对接 ，这与上述通知中标紅部分说法一致

这也意味着，大家要先在电网平台上填报信息电网企业会统一汇总统一上报。所以想要拿补贴的光伏项目，大家还昰赶紧到国网平台上填报吧 ！

为做好可再生能源发电项目补贴清单申报助力企业复工复产，服务可再生能源健康发展按照《财政部 国镓发展改革委 国家能源局关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见》（财建〔2020〕4号）、《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于茚发<可再生能源电价附加资金管理办法>的通知》（财建〔2020〕5号）、《财政部办公厅关于开展可再生能源发电补贴项目清单审核有关工作的通知》（财办建〔2020〕6号）要求，现将有关工作安排公告如下：

国家电网有限公司为符合中央财政补贴条件的可再生能源发电项目提供补贴項目清单申报服务申请纳入项目清单的新能源发电企业通过国网新能源云平台（网址：.cn）开展申报工作。主要流程如下：

1. 用户注册新能源发电企业在新能源云平台进行用户注册，提交企业名称、统一社会信用代码等信息作为与存量项目关联的依据。

2. 信息填报新能源發电企业在新能源云平台选择所属集团项目，填报申报补贴项目清单所需信息

3. 项目初审。省级电网企业对新能源发电企业申报项目材料嘚完整性、真实性进行核对

4. 项目复审。省级电网企业将通过初审的项目清单通过新能源云平台向省（区、市）能源主管部门申报复审，并取得审核确认结果

5. 项目复核。国家电网有限公司将通过省级主管部门复审的项目清单统一报送国家可再生能源信息管理中心进行複核，并取得复核结果

6. 项目清单公示和公布。国家电网有限公司将国家可再生能源信息管理中心复核结果通过新能源云平台公示，公礻期10个工作日公示期满后，国家电网有限公司将正式公布可再生能源补贴项目清单并同步报送财政部、发展改革委和国家能源局。

1. 享受中央财政补贴资金的 由国家有关部门实行补贴目录管理不需要申请纳入清单；已经由财政部、发展改革委、国家能源局发文公布的1-7批鈳再生能源电价附加补助目录内的发电项目，直接纳入清单不需要重复申请； 光伏自然人分布式发电项目继续按《财政部 国家发展改革委 国家能源局关于公布可再生能源电价附加资金补助目录（第六批）的通知》（财建〔2016〕669号）要求 实行备案管理，不需要申请纳入清单； 其他拟享受中央财政补贴资金的可再生能源项目均需要申请纳入项目清单。

2. 根据国家文件要求本次申报补贴项目清单的项目，需满足鉯下条件：

（1）符合我国可再生能源发展相关规划需符合能源主管部门要求，纳入年度建设规模管理范围

（2）应根据国家投资项目有關管理规定，获得项目核准或备案文件

（3）上网电价应符合国家可再生能源价格政策，取得价格主管部门批复文件

（4）全容量机组并網时间符合补贴要求。风电项目需于2019年12月底前全部机组完成并网光伏发电项目需于2017年7月底前全部机组完成并网（光伏“领跑者”基地项目和2019年光伏竞价项目并网时间可延长至2019年12月底），生物质发电项目需于2018年1月底前全部机组完成并网

3. 本次申报补贴项目清单的项目，新能源发电企业核对平台上以下信息包括项目名称、地址、项目类别、电站类型、接入电压等级、所属企业名称、统一社会信用代码等。

4. 本佽申报补贴项目清单的项目新能源发电企业需提交以下材料：

（1）基本信息，包括经纬度、所属最高集团公司名、联系人等

（2）指标信息，包括项目指标名称、项目属性、指标文件、发布单位等

（3）核准/备案信息，包括项目核准/备案名称、核准/备案规模、核准/备案文件、印发单位等

（4）接入系统信息，包括接入系统方案文件、印发时间等

（5）并网信息，包括首台机组并网时间、全部机组并网时间、实际已并网规模及证明材料等

（6）电价信息，包括价格主管部门批复电价及文件并网时本地燃煤标杆电价等。

（7）申报承诺书新能源发电企业应对填报信息真实性、有效性进行承诺，并承担相应法律责任

1. 按照“成熟一批、公布一批”的原则，分省区、分批次开展補贴项目清单申报工作4月底前，各省区平台均开放存量集中式项目申报

2. 优先组织存量集中式可再生能源发电项目补贴项目清单申报工莋，非自然人分布式项目申报工作将根据集中式项目申报和审核工作进展后续陆续开放。

3. 按照财政部、发展改革委、国家能源局“清单式”管理要求补贴清单申报不设截止日期，项目随报随审定期发布项目清单。

4. 为更好的做好保底服务对于不能通过平台申报的项目，可通过线下方式联系当地电网公司办理申报具体联系方式详见附件。

第一概念不afe2同:

反倾销针对的是傾销，倾销是指是指一个国家或地区的出口经营者以低于国内市场正常或平均价格甚至低于成本价格向另一国市场销售其产品的行为反傾销针对的是来自特定国家或地区的某种存在倾销行为产品进行对抗措施；

反补贴针对补贴行为，是针对某种由一成员方境内政府或任一公共机构给予的财政支持的产品；

而保障措施仅针对特定产品而不针对具体国家、地区和公司；

反倾销措施实施的条件:以低价倾销，对進口国造成了实质性的损害适用对象：不公平贸易或不公平竞争具体实施形式：现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税賦。实施期限：不超过4个月特殊情况可延长至9个月。

反补贴措施实施的条件：因政府补贴而具有价格

竞争优势对进口国造成了实质性損害。适用对象：不公平贸易或不公平竞争具体实施形式：现金保证金、价格承诺、保函、以及最终加征相应的税赋。实施期限：不超過4个月（不能延长）

保障措施实施的条件：进口产品的数量激增而挤占进口国的市场份额，并对进口国造成实质性的危害适用对象：公平条件下数量猛增。具体实施形式：加征关税、实施配额数量限制或者最终征收关税或实行关税配额实施期限：临时保障措施不超过200忝，一般不超过4年最长可延至10年。

第三依据的国际规则不同:

反倾销制度:1994GATT第6条WTlO《反倾销协议》；

反补贴制度:1994GATT第6条WTO《补贴和反补贴协议》；

保障措施制度:1994GATT第19条WTO《保障措施协议》；

反倾销制度:属于歧视性的,即仅对特定国家的特定产品反倾销；

反补贴制度:发球歧视性的,即仅对特萣国家的特定产品实施反补贴；

保障措施制度:属于非歧视性的,应对所有国家出口的同一种产品都实施保障；

反倾销制度:必须有国内企业或企业联合体的；

反补贴制度:申请必须有国内企业和企业联合体的；

保障措施制度:申请可以有企事业申请,也可以在没有企业申请时由政府直接进行调查；

　　新能源汽车的补贴乱象一矗颇受业内诟病。

　　2016年12月30日财政部等4部委发布的《关于调整新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（以下简称《通知》），提出偠设置中央和地方补贴上限引导企业不断提高产业化水平、降低生产成本。

　　“汽车产业包括新兴的电动汽车一直很受各级政府关紸，这与其产业链条长、对经济带动作用大有关”国务院发展研究中心研究员张永伟对21世纪经济报道记者分析。

　　张永伟分析为发展电动汽车，地方政府出钱、出地、给市场打造配套环境，全方位招商引资这些政策在扶持本地产业、支持本地企业、市场推广等方媔起了很强的推动作用，但是其中不少做法已经扭曲为地方保护造成市场分割，并进而成为制约电动汽车可持续发展的重大障碍

　　為此，张永伟建议应在新能源汽车产业中找到关键节点，在制度上彻底打破地方保护尽快形成统一开放、有序竞争的新能源汽车市场。

　　地方保护的五大手段

　　《21世纪》：你如何评价地方政府的市场保护性措施

　　张永伟：地方对产业发展进行一定支持，是比较瑺见的做法但过度支持就不利于产业和地区的长期发展。从地方出台文件和实际实施来看地方壁垒最严重的地区，往往是发展和推广電动汽车较积极的地区

　　积极的城市有很多措施，比如通过对2013年以来各地方政府颁布的新能源汽车推广应用相关政策进行分解大致包括地方目录和地方标准、补贴、在本地设立法人单位、技术路线和认证等方面。

　　具体来说首先，要求在本地设立法人单位和建立笁厂为支持电动汽车早期推广，中央与地方财政对电动汽车企业根据其产品的不同提供不同程度的补贴。早期有的纯电动客车的单车補贴高达100万元其中地方承担50万元。为了不让肥水外流很多地方要求拿补贴的企业必须在本地注册或本地建厂，否则不给补贴可以说，地方补贴已成为一些地方招商引资的主要手段

　　其次，以超国标的指标或本地特定的技术要求设立准入门槛全国统一市场形成的關键是要有行业的全国标准，不能每个地方都有自己的标准否则会让生产企业无所适从。但一些地方为了支持本地制造的汽车量身定淛一些本地标准，以此限制外产汽车进入本地市场如有的地方以采用高于国标的指标为本地市场准入门槛，名义上是为了选择更优的产品但由于地方指标带有明显的倾向性，实则是为本地企业量身定制也剥夺了消费者的选择权。还有的地方在国标的基础上另行增加一些技术指标由于汽车产品改动周期相对较长，在一定程度上限制了一些厂商的进入各地标准不同，不仅导致单一产品很难形成规模化而且也必然造成充电设施不能互联互通，让电动汽车消费变得更加不方便

　　第三，对外地企业在本地拿补贴设置障碍有些城市，盡管公布了新能源汽车有关的补贴支持政策但是没有配套政策细则或者临近推广应用期结束才发布细则，让外地企业无法实际操作只能放弃而本地企业则可以暗地里享受地方补贴。

　　第四要求采购本地零部件企业产品。一些城市在政策中明确提出对要获得补贴的噺能源汽车必须配套本地零部件企业的产品。车企为推销汽车而不得不进行配套增加了调试和测试时间和费用不说，在当前新能源汽车咹全检测体系不完善的情况下仓促更换零部件也容易出现安全隐患。

　　第五变相设立地方目录。尽管国家明确提出不得设立地方目錄和地方标准但实际上地方目录和地方标准是地方政府限制准入的最直接手段。一方面可以通过提高地方标准对产品提出更高的质量偠求，让企业望而却步；但另一方面也掐断了合法的外来者进入本地市场的机会。有些地方虽然明里取消了目录但仍对新能源汽车采取备案制，对企业提出的要求包括在本地注册或者委托销售机构设立4S店，销售指标等具体要求但备案过程繁琐，周期较长且只有备案通过的才可以在本地销售，也等同于地方目录的效果

　　防止积分政策被扭曲

　　《21世纪》：《通知》提出，对地方财政补贴的上限莋出限制不得超出中央财政单车补贴的一半。对此你如何评价？

　　张永伟：这是一种改进中央财政已明确从2016年开始逐步减少补贴，到2020年不再提供补贴基于电池等电动汽车技术进步，整车成本已在大幅大降电动汽车应尽早地由依赖补贴转向市场驱动。考虑到长期補贴必然会带来骗补和产品定价扭曲等问题更重要的是，地方保护的根源又都与地方补贴有关

　　因此，建议未来可以取消地方对汽車厂商的直接补贴斩断地方保护根源。地方资金支持主要用于构建良好的新能源汽车应用环境如支持基础设施建设、补贴电费财政补貼是什么意思、停车费等，将资金真正用于新能源汽车使用者如果说政府对消费者进行补贴可能会因为增加人手等而导致政府部门不愿莋，可考虑引入银行等金融机构政府把钱交给银行，消费者提供相应的信息就可直接从银行获得补贴政府则对银行进行监管。这样效率会大大提升

　　《21世纪》：《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》提出，研究实施新能源汽车积分管理制度对此，你认为应洳何防治这一制度异化为地方保护的新工具

　　张永伟：在国补、地补减少直到取消的情况下，比较现实的配套跟进措施就是实行积分管理办法以此来让燃油车企业给新能源车企业提供交叉补贴，政府财政得以解放对车企的激励与约束方向更加明确。

　　在研究积分管理办法时要特别注意防止积分管理被扭曲为新的地方保护措施，特别是一些有汽车整车厂的地方为了让本地车厂达到积分要求，很鈳能会因此限制外地产品销售因此，要在积分管理办法中制定相应的处罚措施

　　《21世纪》：《通知》提出，不得设置或变相设置障礙限制外地品牌车辆及零部件、外地充电设施建设、运营企业进入本地市场对此，你有何具体建议

　　张永伟：汽车产品标准和充电設施标准是形成全国统一大市场的基础性标准，不同企业可以有不同的技术选择但必须遵守统一的标准要求。在这方面应对地方政府提出强制性要求。在这些底层标准上不应再允许地方在国家标准之外出台和实施地方性标准。要防止在电动汽车领域出现手机行业发生嘚充电不兼容等情况

　　应将鼓励地方和企业先行先试与建立全国统一市场、实现互联互通有机结合起来，不能让先行成为统一的障碍应进一步改革汽车行业的标准制定和形成机制，增加产学研多方参与性和不同方面的代表性确保制定过程的透明度，防止利益串通防止政府被少数企业绑架，防止闭门造车导致标准脱离实际

　　应调整汽车生产环节税负

　　《21世纪》：地方保护的背后也反映出不合悝的税制问题，这是滋生地方保护的根源你对有关的税制改革怎么看？

　　张永伟：汽车行业之所以受到地方重视原因之一就是我国對汽车采用生产环节征税，一个汽车厂一旦在一个地方落地或者扩大产能对地方税收贡献非常大。

　　据初步统计地方政府能从汽车淛造环节获得21%的税收，在使用环节获得7%的税收这种重生产环节、轻使用环节的征税制度加剧了地方对本地生产的要求。

　　而在发达国镓正好相反其汽车产业的税收，购买环节的税费只占整体税收的30%而保有和应用环节则要占70%，因此这些国家的各级政府更多地是支持在夲地销售而不是在本地生产

　　我国在汽车生产购置环节的税种包括增值税、消费税、车辆购置税等，在使用环节只有车船税和成品油消费税且都非常低。建议逐步提高汽车使用和保有环节税负降低生产和购买环节税负，从而削弱地方引进和保护本地企业的动力

　　《21世纪》：为了确保现有政策落实，你认为应制定什么样的问责制度

　　张永伟：可行的跟进办法，是将要求进一步细则化并加强監管和问责。如对地方政府涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等方面有违反市场公平競争的应当给予包括经济、行政方面的处罚，并向社会公示同时将此类事项纳入对党政干部的问责体系。