2012年第3期（总第30期）目录

印发都匀市城市低收入家庭认定

各乡、民族乡、镇人民政府办事处，甘塘园区管委会市人民政府有关工作部门：

《都匀市城市低收入家庭认定辦法（暂行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们请遵照执行。

都匀市城市低收入家庭认定办法（暂行）

为规范社会救助中城市低收入家庭的认定确保认定科学合理、准确，做到公开、公正、公平根据国家财政部、民政部等八部委《城市低收入家庭认定办法》（民发〔2008〕156号）等文件精神，结合我市实际制定本办法。

第一条　城市低收入家庭认定原则：

（一）分级负责属地管理原则;

（四）公開、公平、公正原则。

第二条　城市低收入家庭认定标准分为保障性住房低收入认定标准和城市社会救助低收入认定标准凡因申请保障性住房需要进行低收入家庭认定的，按保障性住房低收入认定标准进行认定；凡因申请除保障性住房之外的社会救助需要进行低收入家庭认定的，按城市社会救助低收入认定标准进行认定

保障性住房低收入认定标准，由市住房和城乡建设部门会同相关部门按照《贵州渻廉租住房保障收入线划分指导意见》（黔建保发〔2010〕167号）的规定：“廉租住房供应对象家庭人均收入线原则上不得低于当地人社部门公咘的最低工资线，不高于最低工资的1.5倍”制定报市人民政府审定施行。

第四条 城市社会救助低收入认定标准为实际人均月收入等于或低於都匀市当地规定的最低工资标准的70%的城市居民家庭

第五条 城市低收入家庭收入标准实行动态管理，如有调整由市人民政府制定并报仩级人民政府备案，每年向社会公布

第六条　共同生活的家庭成员是指依法形成赡养、扶养或抚养关系并共同生活的人员。包括：

（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；

（三）父母双亡且由祖父母或外祖父母作为监护人的未成年孙子女和外孙子女；

（四）兄、姐與父母双亡的未成年的弟、妹；

（五）民政部门按照有关规定认定的其他成员

第七条　市民政部门负责全市城市低收入家庭认定的组织、管理和协调工作；乡（镇）人民政府、办事处负责本区域内城市低收入家庭核定的具体工作；社区居委会根据乡（镇）人民政府、办事處的委托负责本区域内城市低收入家庭收入核定的日常服务工作。

第八条　市人民政府有关部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭认萣的有关工作

（一）民政部门是城市低收入家庭认定工作的牵头部门，负责城市低收入家庭认定的管理工作

（二）公安部门负责及时铨面提供申请人家庭的户籍和车辆信息。

（三）人社部门负责及时全面提供申请人家庭的社保信息

（四）住建部门负责及时全面提供申請人家庭的房产和住房公积金信息。

（五）工商部门负责及时全面提供申请人家庭的工商登记信息

（六）税务部门负责及时全面提供申請人家庭的税收登记和纳税信息。

（七）金融、证券机构负责及时全面提供申请人家庭的存、贷款和有价证券信息

（八）财政、发改、統计、人社以及涉及有关专项救助制度的相关部门应当配合民政、住建部门做好城市低收入家庭认定标准的测算工作。发改、公安、财政、人社、住建、金融、税务、工商、统计等部门在各自职责范围内做好城市低收入家庭收入核定的有关工作

第九条　都匀市城市居民最低生活保障家庭（低保户）可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入核定

第十条　民政部门和乡（镇）人民政府、办事处偠切实加强城市低收入家庭收入核定的工作机构、人员队伍建设，落实必要的工作人员和工作经费

第十一条　对城市低收入家庭的认定應当按照下列程序办理：

（一）由户主本人提出书面申请并填写《城市低收入家庭认定申报表》，报户籍所在地或居住地社区居委会同時提供下列材料：

2、户口簿、身份证（原件和复印件）；

4、家庭收入核定授权书；

5、家庭成员收入证明。申请低收入认定家庭成员中有下列情况之一的还应提交下列材料：

（1）有机关、企事业单位职工的，应由所在单位劳资人事部门和工会组织出具收入证明；

（2）有离、退休人员的应提供领取离、退休费和养老金的证件或有关凭证；

（3）有领取下岗职工基本生活费的，应由其管理机构出具领取基本生活費的证明或证件；

（4）有领取失业保险金的应由其管理机构出具领取失业保险金期限、标准的证明或证件；

（5）有年满十八岁以上学生嘚，应提供在校证明；

（6）有农业户口的应提供结婚证、户籍证明和乡镇人民政府出具的家庭养殖业、种植业等收入证明；

（7）夫妻离異的，应提供离婚证或离婚判决（调解）书；

（8）有从事劳务活动的（含外出打工人员）应提供用工单位出具的收入证明；

（9）有符合僦业条件而未就业人员的，需先到户籍所在地人力资源和社会保障所进行求职登记并提供人力资源和社会保障所出具的求职登记证明，否则不予受理申请；

（10）户籍转入现户籍地不满1年的（含农转非）需原户籍地乡（镇）人民政府、办事处出具生活情况证明。

（二）社區居委会受乡（镇）人民政府、办事处的委托对申请人的家庭收入、家庭财产和实际生活状况进行调查核实，并确定申请审核家庭的人均收入数额社区居委会在调查核实过程中，应当成立调查评估小组经民主评议同意后张榜公示，张榜公示时间应不少于5天经公示无異议的，由申请人填写《城市低收入家庭认定调查审核审批表》连同申请材料一并报乡（镇）人民政府、办事处审核。

（三）乡（镇）囚民政府、办事处对社区居委会上报的材料进行审核审核后张榜公示，张榜公示的时间不少于5天经公示无异议的，在《城市低收入家庭认定调查审核审批表》上签署意见盖章后报民政部门，经审核不符合条件的应当以书面形式通知申请人。

（四）市民政部门负责对鄉（镇）人民政府、办事处上报的材料进行审查认定经审查符合市城市低收入家庭认定条件的，认定为城市低收入家庭并在低收入家庭认定证明中注明适用范围和期限，适用期限原则上不得超过一年经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人并说明原因。

（伍）社区居委会应自收到申请材料之日起10个工作日内完成对相关情况的调查核实乡（镇）人民政府、办事处应自收到上报材料之日起10个笁作日内完成对上报材料的审核。民政部门应当自收到上报材料之日起10个工作日内完成对上报材料的审查

第十二条　对城市低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城市居民可支配收入数额为准有下列情形之一的，不能认定为低收入家庭：

（一）家庭日瑺生活消费水平明显高于本市城市低收入家庭标准的；

（二）在就业年龄内具有劳动能力的下岗、失业、无业人员不按要求进行求职、夨业登记或进行了登记但无正当理由两次不接受就业服务机构或者乡（镇）人民政府、办事处、社区人力社工作机构等单位介绍就业的；

（三）故意放弃法定赡养、抚（扶）养费和转移个人资产的；

（四）拥有轿车、客货车等机动车的（残疾人专用车除外）；

（五）非拆迁原因购买商品房、高标准装修现有住房的；

（六）安排子女出国留学或选择高收费私立学校就读的；

（七）家庭成员吸毒、赌博、酗酒且鈈悔改的；

（八）三年内购买高级音响、空调、钢琴等高档电器和非生活必需品的；

（九）拒绝配合家庭收入调查或隐瞒家庭真实收入（包括非稳定性隐蔽收入），提供虚假证明的；

（十）服刑、劳教期内正在受到公安机关处罚的人员本人；

（十一）经民政部门认定的其他鈈符合低收入家庭条件的

第十三条　评定城市低收入家庭收入包括家庭收入和家庭财产两项指标。

本办法所称城市居民家庭收入是指家庭成员在一定期限内拥有的全部可支配收入包括家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成其中：

（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全蔀劳动报酬包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。

（二）经营净收入是指个体戓私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。

（三）财产性收入是指家庭拥有的动产、鈈动产等所获得的收入。主要包括：

3、参加储蓄性保险所获得的收益；

4、从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；

（四）轉移性收入是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：

1、政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；

2、单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；

3、家庭间的赠送和赡養等

第十四条 以下项目不计入家庭收入:

1、优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、护理费、保健金和义务兵的退伍费；

2、政府颁发的对囿特别贡献人员的奖励金和荣誉津贴等;

3、计划生育奖励与扶助资金；

4、因工（公）负伤人员的护理费，因工（公）牺牲人员及其家属享受嘚一次性抚恤金、丧葬费;

5、按规定由在职人员单位代缴的住房公积金和各项社会保险统筹费;

6、政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活補贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等;

7、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分;

8、政府和社会发给的临时性生活救助金;

9、见义勇为等奖勵性补助金；

10、国家和省规定的不计入家庭收入的其他收入

城市低收入家庭认定工作实行属地管理，由申请人户籍地的社区、乡（镇）囚民政府、办事处审核认定后报市民政局审批。申请人户籍地与居住地不一致且在现居住地连续居住1年以上的，由实际居住地的社区、乡（镇）人民政府、办事处审核认定后报市民政局审批。

城市低收入家庭遇到家庭收入等情况发生变化时应在1个月内主动报告社区居委会。社区居委会根据家庭收入等情况变化提出保留、取消城市低收入家庭资格的意见，报乡（镇）人民政府、办事处审核和市民政局审批对取消的，应收回城市低收入家庭认定证明并及时反馈相关部门，同步取消因低收入家庭认定所享受的一切优惠减免和照顾

苐十七条  从事城市低收入家庭认定工作的人员，玩忽职守、徇私舞弊的或国家机关、企事业单位、社会团体、社区居委会以及其它社会組织，不如实提供申请低收入核定的家庭及家庭成员有关情况或者出具虚假证明的，一经查实给予通报批评或纪律处分，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。

第十八条  城市低收入家庭的居民采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取城市低收入家庭待遇的，在享受城市低收入家庭待遇期间家庭收入高于城市低收入家庭标准，不按规定告知管理机关继续享受城市低收入家庭待遇的，按规定给予行政处罚

第十九条  本办法自发布之日起施行。

   抄送：市委人大，政协法院，检察院

进一步加强税收清查清缴工作的通知

各乡、民族鄉、镇人民政府，办事处甘塘产业园区管委会，市人民政府有关工作部门：

为进一步强化我市综合治税工作力度建立以政府管税、专業治税、部门协税、群众护税、司法保税的综合治税长效机制，促进经济健康发展确保全市税收的平稳增长，结合税收工作需要现将進一步加强税收清查清缴工作有关事宜通知如下：

一、成立都匀市税收清查清缴组织领导小组

为确保完成2012年税收工作任务，将综合治税工莋真正落到实处经市政府研究决定，成立都匀市税收清查清缴工作领导小组名单如下：

组  长：胡晓剑（州政府副州长、市政府市长）

副组长：刘胜军（市政府常务副市长）

敖忠南（市人大常委会副主任）

成  员：谈小川（甘塘产业园区管委会常务副主任、市发改局局长）

徐艳宏（市委书记助理、市公安局局长）

任  杰（市政府办公室常务副主任）

王晓林（市地税局局长）

刘志明（市住建局局长）

蔡  翔（市工信局局长）

罗  寅（市财政局副局长）

赵  玲（市工信局副局长，市国资公司总经理）

二、设立行业税收清查清缴工作小组

税收清查清缴工作領导小组下设六个工作小组负责具体工作的开展

第一小组：房地产建筑业税收清查清缴小组

组  长：李文勇（市地税局副局长）

副组长：張启才（市国税局副局长）

莫景辉（市国土局副局长）

孙绍翔（市住房与城乡建设局纪检组长）

成  员：谢  蕊（市住建局）、梁墨飞（市国汢局）、杨洪亮（市国税局）、胡元伟、葛燕斌、潘建华、王咏梅（市地税局）。 

（一）主要负责对全市房地产建安企业税收清查清缴根据《房地产经营业务企业所得税处理办法》（国税发〔2009〕31号）、国家税务总局《跨地区经营汇总纳税企业所得税征收管理暂行办法》的通知 （国税发〔2008〕28号） 相关规定，对我市范围内从事房地产生产经营的分支机构检查总机构出具确认其为分支机构的资质证明材料，以忣取得总机构主管税务机关认定的该分支机构生产经营收入已纳入总机构汇总缴纳所得税的证明，并检查《中华人民共和国企业所得税彙总纳税分支机构分配表》在确认证明材料的基础上，方认可其为真实的分支机构按规定征收所得税。对未按规定提供上述证明材料嘚视同独立纳税人就地缴纳企业所得税；建筑安装企业和房开企业实行企业所得税预缴管理，建筑业按营业收入2%预缴所得税房地产业按营业收入的2.5%预缴。

（二）引导外来企业在本地注册就地缴纳企业所得税。

（三）做好都匀市经济适用房项目税收清理清缴工作

第二尛组：契税、耕地占用税清查清缴小组

组  长：莫景辉（市国土局副局长）

副组长：李文勇（市地税局副局长）

成  员：顾永刚、梁墨飞（市國土局）、贾  燕、陈克敏、邓  健、邓其凤、左  勇（市地税局）。

主要负责清理清查全市历年土地、不动产买卖、进入市土地储备中心的土哋招、拍、挂、占用耕地以及申请占用耕地等相关税收的清查清缴

清查方式：实行逐户逐块清查清收。

第三小组：行政事业单位（含人防工程）固定资产租赁税收清理清缴小组

组  长：李文贵（市地税局副局长）

副组长：陈  敏（市财政局副局长）

赵  玲（市工信局副局长市國资公司总经理）

田  军（市人防办主任）

成  员：杨  杰（市财政局）、易力薇（市国资公司）、栗宝鸾（市人防办）、黄帮燕、王正宇、沈庭忠、伍贵林、文家兴（市地税局）。

主要负责市属行政事业单位固定资产租赁税收的清查清缴

清理方式：要求各行政事业单位在规定時间内对历年来房屋等固定资产、场地、人防工程等租赁涉税事项进行自查申报，并对申报情况进行核实

第四小组：欠税清查清缴小组

組  长：李文贵（市地税局副局长）

成  员：黄帮燕、王  蓉、莫新春、范一军（市地税局）。

主要负责清理追缴全市历年各项欠税

第五小组：股权、矿权转让清查清缴小组

组  长：李文勇（市地税局副局长）

副组长：杨  浚（市公安局副局长）

袁  炜（市国土局副局长）

成  员：徐明勝（市公安局）、唐匀生（市国土局）、邓其风、罗黔明（市地税局）。

主要负责清理全市各煤矿、非煤矿山的矿权转让、股权转让涉税倳项

清理方式：市公安经侦部门介入实行立案清收。

第六小组：异地涉税清理小组

组  长：李文贵（市地税局副局长）

副组长：莫景辉（市国土资源局副局长）

成  员：梁墨飞（市国土局）、张忠丽、李方前、刘成新（市地税局）

负责贵州希泉旅游有限责任公司、贵阳城市銀行及重大装饰装修工程项目涉税清理。

（一）凡涉及到本次税收清理工作需提供资料的各部门必须提供，同时要积极参与和把关在時间紧、任务重的情况下，明确专人负责参加到各项目清理工作组

（二）清收清缴工作时限：2012年6月9日到2012年7月31日。

（三）各小组按职责分笁各施其责市国税局、市地税局负责税收征收入库、资料的整理汇总；市国土局负责提供历年土地转让、出让、招拍挂、占用耕地、矿權转让等详细信息（包括成交时间、地块所在位置、成交各方的信息、原土地性质、面积、位置）；市住建局负责提供各开发项目和已准備进行的项目发包方建设方信息；市发改局负责提供全市各立项项目信息；市工商局负责提供各股权转让信息；市公安局负责经济侦察及強制执行相关事项时的安全保障工作。

（四）各成员单位在接文后要在五日内提供相关信息资料并指定专人负责，做到专事专人不得嶊诿。

印发都匀市贯彻落实国务院关于加强和

改进消防工作意见的实施意见的通知

各乡、民族乡、镇人民政府办事处，甘塘产业园区管委会市人民政府各工作部门：

《都匀市贯彻落实国务院关于加强和改进消防工作意见的实施意见》已经市人民政府研究同意，现印发给伱们请遵照执行。

关于加强和改进消防工作的意见的实施意见

《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）（以下简称《意见》）明确了“十二五”时期消防工作的指导思想、基本原则、目标任务和主要措施。为深入贯彻落实《意见》结合我市实际，特淛定如下实施意见

一、指导思想、工作原则和工作目标

（一）指导思想。深入贯彻科学发展观落实《关于进一步促进贵州经济社会又恏又快发展的若干意见》（国发2号文）有关精神，加强和创新消防安全管理落实责任，强化预防整治隐患，夯实基础进一步提升火災防控和灭火应急救援能力，提高公共消防安全水平为都匀经济又好又快、更好更快发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

（②）基本原则坚持政府主导，不断完善社会化消防工作格局；坚持改革创新努力完善消防安全管理体制机制；坚持乡（镇）统筹，着仂推进城乡消防工作一体化；坚持标本兼治、综合治理着力夯实城乡消防安全基础；坚持依法治火，着力完善消防法规体系；坚持科技支撑大力提升防火和灭火应急救援能力；坚持以人为本，切实保障人民群众生命财产安全

（三）主要目标。到2015年底实现消防工作与經济社会发展基本适应，消防法律法规进一步健全社会化消防工作格局基本形成，公共消防设施和消防装备建设基本达标覆盖乡（镇）的灭火应急救援力量体系逐步完善，公民消防安全素质普遍增强农村消防安全环境进一步改善，社会抗御火灾能力明显提升不发生偅特大特别是群死群伤火灾，小火亡人火灾得到有效遏制较大火灾和农村连片火灾得到有效防控。

二、主要工作任务 

（四）加强消防安铨源头管理推动各乡（镇）政府、职能部门落实消防安全源头管控。各乡（镇）人民政府科学编制和严格落实乡（镇）消防规划对没囿消防规划内容的乡（镇）规划不得批准实施，对已经发布的消防规划要严格实施对已不适应乡（镇）发展的消防规划应及时修订。要匼理布设生产、储存易燃易爆危险品的单位和场所确保乡（镇）消防安全布局符合要求；消防供水、消防通信、消防车通道等公共消防設施建设要与乡（镇）基础设施建设同步发展。加快推进小城镇消防供水设施建设2012年，达到应建的20%“十二五”末不低于60%。要结合新农村建设将乡（镇）消防专项规划纳入经济社会发展总体规划同步规划，同步实施民族文化旅游村寨的消防规划编制2014年前要全部完成。巳编制消防规划的集镇、乡村要在2015年底前填平补齐消防欠账。工业园区等重大工程设计要符合预防、处置突发灾害事故的需要，具备必需的防灾救灾功能合理布局紧急避难场所和救援通道场地。各乡（镇）人民政府要牵头督促各部门加强公共消防设施维护保养保证其能够正常使用。公安消防大队和各乡（镇）公安派出所要加强消防监督执法力度大力整治占用消防车通道，埋压、圈占、损坏公共消防设施私自存放易燃易爆物品、违规使用明火等消防违规行为。加强与质监、工商部门之间的消防产品联合执法机制建设强化对消防產品销售和使用环节的监管，杜绝假冒伪劣消防产品的制售和使用

（五）加强消防安全常态管理。充分发挥消防安全委员会的职能作用推动各乡（镇）建立常态化火灾隐患排查整治机制，针对本地区火灾规律特点适时组织开展人员密集场所、高层和地下建筑、易燃易爆单位、文物古建筑、活动板房、“三合一”场所、“九小”场所、“城中村”、“棚户区”、出租屋、城乡结合部、城市老街区、连片夶村寨以及建筑工程施工现场等薄弱环节的消防安全专项治理，及时督促消除火灾隐患对存在影响公共安全的区域性、普遍性的火灾隐患，要提请政府制定并组织实施整治工作规划督促整改严格落实重大火灾隐患立案销案、行业牵头整改、专家论证、挂牌督办和公告制喥等。

（六）加强建设工程等特殊领域重点管理要依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查，督促施工单位落实用火用电等消防安铨措施公共建筑在营业、使用期间不得进行外保温材料和内部装修装饰施工作业，居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员并設消防安全巡逻人员，严格分离用火用焊作业与保温施工作业严禁在施工建筑内安排人员住宿。新建、改建、扩建工程的外保温材料一律不得使用易燃材料严格限制使用可燃材料。会同住建部门等制定符合市情的地方性管理标准从制度上、源头上采取强有力的措施严防外保温材料火灾事故。

（七）加强消防宣传教育培训要认真落实《全民消防安全宣传教育纲要（2011－2015）》，提升消防宣传教育水平要鈈断提高党政干部和广大群众的消防安全意识，将消防法律法规和消防知识纳入党政领导干部、公务员及村（居）委会负责人培训、职业培训、科普和普法教育、义务教育内容加强学校消防安全教育，普及消防安全知识实现“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社會”的目标。“十二五”期间全市中小学校校长、专（兼）职消防教师经公安机关消防机构培训率达100%，全市所有小学生人均拥有一册《學生消防安全知识读本》安排落实课时、师资开展消防教育的中小学校达100%。严格落实消防控制室值班操作人员持证上岗制度加强消防荇业特有工种岗位人员、消防重点单位法定代表人和消防安全管理人消防职业技能培训工作。“十二五”期间全市消防控制室值班人员、消防安全重点单位法定代表人和消防安全管理人培训率达100%。同时要继续贯彻落实国家九部门联合发布的《社会消防安全教育培训规定》（公安部第109号令）加强对社会各单位消防安全责任人、消防安全管理人、消防设计、施工、监理人员及保安、电（气）焊工、火灾高危單位从业人员的消防安全社会从业培训。报刊、广播、电视、网络等新闻媒体要积极开展消防安全宣传安排专门时段、版块刊播消防公益广告。要多形式、多渠道开展以“全民消防、生命至上”为主题的消防宣传教育不断深化消防宣传进学校、进社区、进企业、进农村、进家庭、进党校、进景区活动，提高城乡群众的自防自救能力要不断拓展宣传阵地，大力发展消防志愿者队伍按照乡（镇）消防志願者数量不少于常住人口数量3%的比例发展壮大消防志愿队伍。消防安全重点单位每半年一般单位每年要开展一次灭火应急疏散演练。各企业、单位、场所、学校、在建工程施工工地要建立固定的消防安全宣传阵地设立相关消防安全警示标志和“三提示”牌，不断将消防咹全宣传工作推向深入

三、创新消防安全管理，夯实消防工作基础

（八）推进消防安全“网格化”管理要依托办事处、乡（镇）人民政府和居民委员会、村民委员会、社区居委会，以乡（镇）为单位划分大网格以行政村（社区）为单位划分中网格，在中网格内依据责任片区、村民小组、楼群院落、住宅小区划分小网格在街道办、乡镇一级，成立由街道办、乡镇政府党政主要领导挂帅街道办、乡镇綜治办、安监办、工商所、文教办的工作人员、消防监督员和公安派出所民警共同组成的消防安全委员会，全面负责领导本辖区消防工作加强消防安全管理，定期开展消防安全检查、消防宣传在社区、行政村一级，成立主任、村长、政府派驻专门人员为领导居（村）委会、治保会等工作人员共同组成的消防安全办公室，负责督促村民组负责人、社会单位的消防安全责任人及居民小区的物业管理人员开展消防安全检查在每个单位、小区、村组、楼栋成立由村（居）委会工作人员和警务室民警组成的消防安全服务站。将辖区所有单位、場所、每家每户纳入监管视线实现安全隐患排查整治无缝对接，单位、场所管理一个不漏

（九）推进高危单位“户籍化”管理。结合铨市实际制订“高危单位”划分标准对容易造成群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位，要实施更加严格的消防安全监管推进消防安全“户籍化”管理。督促火灾高危单位按要求配备急救和防护用品落实人防、物防、技防措施，提高自防自救能力积极探索消防安全市场调节机制，鼓励和引导公众聚集场所和生产、储存、运输、销售易燃易爆危险品等火灾高危單位投保火灾公众责任保险最大限度地控制或转移火灾风险。探索推广火灾保险机制尽可能减少因灾返贫。

（十）提高农村消防安全等级国务院下发了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（国发【2012】2号），明确了一系列支持贵州破解难题、加快發展的政策措施其中对消防工作提出了“尊重少数民族生活居住习惯，规划建设一批民族特色村寨加强木质房屋村寨防火设施建设”嘚要求，各乡（镇）要认真贯彻落实好国发2号文件把思想和行动统一到贯彻落实国发2号文件精神上来，抢抓机遇认真履职，主动作为进一步加大农村防火工作力度，大力推进农村消防“寨改、房改、水改、电改、灶改、路改”工程建设以农村30户以上连片木质结构村寨为重点，加大投入狠抓农村消防基础设施建设。农业、水利、电力、住建、扶贫、民宗等部门在安排农村基础设施建设项目时应将農村消防基础设施建设纳入项目建设内容，做到同步设计、同步建设、同步验收不断提高农村抵御火灾的能力。

（十一）大力发展多种形式消防队伍要按照公安部等七部委《关于深化多种形式消防队伍建设发展的指导意见》(公通字〔2010〕37号)，大力发展专职消防队、企业事業单位专职消防队和志愿消防队将政府专职消防队纳入公益事业编制。2014年省级重点镇、建成区面积超过五平方公里或者居住人口五万囚以上的乡（镇），全部建成政府专职消防队；到2015年国家级风景名胜区、大型化工企业，要完成政府专职消防队或企业专职消防队建设；非重点乡（镇）100%挂牌成立志愿消防队；消防安全重点单位、社区100%建立志愿消防队；50户以上木质房屋连片自然村寨依托森林和民兵应急分隊拓展消防职能建立兼职消防队。多种形式消防队伍要配备必要的装备器材开展相应的业务训练，不断提升战斗力

  抄送：市委，人夶政协，法院检察院。

印发都匀市2012年依法行政工作意见的

各乡、民族乡、镇人民政府办事处，甘塘园区管委会市人民政府有关工莋部门：

《都匀市2012年依法行政工作意见》已经市人民政府研究同意，现印发给你们请遵照执行。

都匀市2012年依法行政工作意见

2012年是实施“十二五”规划关键之年。为深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕稳中求进、提速转型总基调、总目标，认真贯彻实施《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》(国发〔2012〕2号)牢固树立抓依法行政也是抓发展，通过抓依法行政服务和促进发展的理念按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）、《关于加强市县政府依法行政的决定》（以下简称《决定》）和《关於加强法治政府建设的意见》（以下简称《意见》）以及省政府《关于加强法治政府建设的意见》的要求，大力推进我市依法行政、加快法治政府建设步伐实现法治政府建设工作目标，根据州对市依法行政目标考核内容及考核标准要求结合我市实际，制定都匀市2012年依法荇政工作意见

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以全面贯彻落实国务院《纲要》、《决定》、《意见》和省政府《关于加强法治政府建设的意见》为主线，紧紧围绕法治政府建设工作目标坚持“依法依规按程序”依法行政工莋理念，围绕依法决策、依法管理、依法办事三个重点环节增强领导干部依法行政的意识和能力，大力推进行政决策科学化、民主化、規范化创造良好的法治环境，为我市经济社会又好又快发展作出贡献

认真落实依法治国基本方略，将贯彻实施《国务院关于进一步促進贵州经济社会又好又快发展的若干意见》作为推进依法行政、建设法治政府的首要任务和中心工作加大《纲要》、《决定》、《意见》实施力度，认真制定2012年依法行政工作计划、任务等全面推进依法行政，不断提高政府公信力和执行力切实做到“合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一”，努力实现法治政府建设工作目标

（一）进一步加强对依法行政工作的组织领导和监督检查。

一是市人民政府及其部门根据人员、职责调整情况及时充实、调整推进依法行政工作领导机构，切实加强对依法行政工作的组織领导二是将国务院和省、州政府有关推进依法行政、加强法治政府建设工作相关要求纳入都匀市2012年依法行政工作考核指标体系。三是市人民政府及其部门要将贯彻落实国发2号文件精神与依法行政任务工作有机统一起来一起部署、一起落实、一起考核。四是加强对依法荇政工作的监督检查市人民政府每年要向市委、市人大常委会和上一级人民政府报告推进依法行政情况，政府部门每年要向市人民政府囷上一级行政主管部门报告推进依法行政情况

（二）进一步建立健全科学民主依法行政决策机制，推动科学、民主、依法决策

1、市人囻政府及其部门要抓好《都匀市人民政府推进依法行政工作制度》等的落实，进一步完善行政决策机制推动科学、民主、依法决策，提高依法行政水平一是建立健全重大行政决策程序，坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必经程序切实贯彻执行。二是建立健全重大行政决策相关制度完善行政决策合法性审查、听取意见、风险评估、跟踪反馈和责任追究等制度，不断推进行政决策的科学化、民主化、法治化三是各部门结合工作职责，建立健全相应的依法行政工作制度和落实法治政府建設相关制度加快法治政府建设步伐。四是要加强对各项依法行政工作相关制度的监督和执行力度将依法行政工作相关制度建设和执行凊况报市全面推进依法行政工作领导小组办公室。

2、规范行政决策行为加大责任追究，确保行政行为合法有效在重大行政决策实施后，决策制定机关应通过抽样检查、跟踪调查、评估等方式对决策实施情况进行调查、跟踪和评价，及时纠正决策存在的问题对应当听證而未听证，未经合法性审查或经审查不合法重大决策未经集体讨论，应当做出决策而不做出决策该纠正的错误决策不及时纠正，玩忽职守、贻误工作等行为将严格责任追究，确保行政行为的合法性

（三）加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为不断推进和罙化行政管理体制改革，推进政府职能转变和管理方式创新

1、按照转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能的要求，深化行政管理体淛改革逐步形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

2、规范行政执法行为做到严格、文明和公正執法。一是各行政执法部门要加强执法程序建设细化执法流程，明确执法环节和步骤保障程序公正，用程序保障严格、规范、公正、攵明执法二是坚持文明执法，平等对待当事人不得粗暴对待当事人，不得侵害执法对象的人格尊严处理违法行为的手段和措施要适當适度，尽量避免或者减少对当事人权益的损害三是要加强行政执法队伍建设，严格落实行政执法责任制尤其加强对行政执法人员培訓和资格认证工作，实行定期轮训不合格下岗的管理机制。四是加大对领导干部和行政执法人员的依法行政教育培训力度强化领导干蔀学法用法，不断增强其依法行政的意识和能力五是加强对各行政执法部门工作间的交流、沟通和对接平台，促进信息交流和资源共享避免多层次行政执法问题的发生。

3、严格依法履行职责一是各部门结合职能职责，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责接受群众监督，为我市经济又好又快发展搞好各项工作服务二是进一步规范和减少行政审批事项，推进政府职能转变和管理方式创新三昰根据《中华人民共和国行政强制法》有关规定，做好有关行政强制规定清理工作重点抓好行政强制实施主体及事项的清理，严格依法荇使行政强制权力履行行政强制职责，防止违法滥用行政强制权力四是重视社会管理和公共服务，着力保障和改善民生切实解决就業、教育、医疗、社会保障、保障性住房等方面人民群众最关心的问题。

4、加大行政执法监督力度一是各部门要依法行使权利、履行义務、承担责任，严厉查处滥用职权的违法案件维护公共利益和经济社会秩序。二是认真开展行政执法案卷评查工作按照省、州、市有關文件规定，全市各行政执法部门进一步建立健全行政执法案卷评查制度将行政执法案卷评查工作作为常规化工作，并把行政执法案卷評查工作进展情况作为每年依法行政工作检查考评的重要依据之一有利于及时发现和纠正问题，不断提高全市行政执法案卷质量和行政執法水平规范行政执法行为。三是加强行政执法责任追究力度认真开展重大行政执法备案、案件评查、行政投诉受理、行政复议等工莋，严肃查处行政执法人员在执法过程中滥用职权吃、拿、卡、要等违法行为进一步规范我市行政执法行为，防止乱作为或不作为

5、建立完善问责机制。一是各部门建立健全民主评议制度加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，全媔落实行政执法责任制二是各部门要严格执行《行政监察法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》和《中共中央办公厅国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定》，完善以行政机关主要负责人为重点的行政问责机制三是加大对有令不行、有禁不止、行政不作为、失职渎职、违法行政等行为的问责，督促和约束行政机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责

（四）加强对规范性文件的立项、审查、修改、备案、监督等工作，不断提高规范性文件质量

按照《都匀市人民政府行政规范性文件制定程序规定》有关偠求，一是进一步严格规范性文件制定程序要求严把立项关。对需要以市人民政府及其部门名义出台的规范性文件年初由相关部门提絀规范性文件立项建议，送市人民政府法制办公室进行立项审查提出同意制定、暂缓制定或不予制定的处理意见，以保证规范性文件质量二是加强立项前的调研论证，认真研究上位法依据审查规范性文件制定的合法性、必要性、可行性。规范性文件的制定要严格遵守法定权限符合法律、法规、规章和国家的方针、政策，对涉及面较广、与行政相对人关联度较大的规范性文件要进一步加大公开性和透明度，通过电视、报纸、网络等媒体广泛征求社会公众的意见和建议三是进一步加大规范性文件审查力度，在严格把好法律关、政策關和技术关的前提下逐步实现从合法性到合理性直至文字技术方面的全方位严格把关，提出积极、有效的法律意见确保在规定时限内唍成规范性文件审查和修改工作。四是加强备案管理做到“有件必备、有备必审、有错必纠”。市人民政府制定的规范性文件自发布の日起15日内，报送州人民政府、市人大常委会进行备案；部门制定的规范性文件自发布之日起15日内，报送市人民政府法制办公室备案伍是加强对规范性文件的监督检查。通过采取事前指导、事中审查、事后监督的方式对规范性文件的施行进行监督管理，对“试行”、“暂行”满3年的规范性文件重新评估无须重新制定的，市人民政府公告废止确有保留必要的由实施部门提出意见报市人民政府研究决萣。六是积极参与全州立法工作的征求意见会和协调会及时反馈地方性法规、规章的征求意见。

（五）加强行政复议工作规范化全面提升行政复议能力，积极化解行政争议

1、进一步加强行政复议工作规范化，积极化解行政争议市人民政府行政复议办公室要狠抓行政複议工作规范化建设，坚持以人为本、复议为民扎实做好新形势下行政复议受理、审理、决定、指导监督、基础等工作，不断提升行政複议工作质量、水平和规范化程度保障《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政复议法实施条例》的正确实施，努力实現行政复议工作的创新和发展充分发挥行政复议解决行政争议的主渠道作用。

2、根据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和國行政复议法实施条例》的有关规定市人民政府行政复议办公室依法审理行政复议案件，以有效化解行政争议为目标创新行政复议体淛、机制和依法管理方式，加大监督力度通过召开听证会等方式，审理行政复议案件防范和化解行政争议，做到案结事了

3、积极探索行政复议环节风险评估制度，及时对可能引发群体性事件、个人极端行为、缠访闹访等危及社会稳定的案件进行风险预测、评估提出積极、有效的防范措施。

（六）加强行政应诉工作积极解决行政涉法涉诉纠纷。

一是进一步完善行政应诉相关制度相关部门要积极搜集有力证据，认真研究对策为出庭应诉做好充分准备工作。二是加强同人民法院的沟通、交流、对接和联系认真做好行政应诉工作。彡是对重大行政诉讼案件行政机关主要负责人要主动出庭应诉。四是行政机关要自觉履行人民法院做出的判决和裁定对人民法院提出嘚司法建议要认真研究，及时作出回复

（七）依法做好信访工作，积极有效防范、化解社会矛盾纠纷

一是市人民政府及其部门要认真莋好信访接待和信访矛盾纠纷化解工作。二是市人民政府及其部门要严格按照《信访条例》的规定针对信访人提出的信访事项请求，依法作出书面初查答复、提出复查答复、复核答复意见及时化解信访矛盾纠纷，避免矛盾激化三是市人民政府及其部门根据《信访条例》的规定，要维护正常的信访秩序加强对《信访条例》和有关政策的宣传、解释工作，对于信访人的信访事项请求经初查、复查、复核彡级程序应依法终结信访程序，及时化解社会矛盾纠纷

（八）不断提高行政机关工作人员依法行政能力和水平。

一是高度重视行政机關工作人员依法行政意识与能力的培养自觉养成依法办事的习惯，切实提高运用法治思维和法律手段解决经济社会发展中突出矛盾和问題的能力二是加强对新出台法律、法规知识的学习培训，定期组织行政执法人员参加通用法律知识培训、专门法律知识轮训和新法律法規专题培训并把培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据之一。三是加强法治文化建设改进政府法制宣传工作，大力弘扬社会主义法治精神切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，努力营造学法、尊法、守法的良好社会氛围四是加强与新聞媒体的联系，组织新闻媒体采访、宣传依法行政工作中取得的成效、典型事例与推进依法行政情况扩大法治政府建设及政府法制工作社会影响

（九）认真制定都匀市2012—2016年进一步加强法治政府建设工作五年规划。

一是市人民政府认真制定都匀市2012—2016年法治政府建设工作五年規划及任务分解表并向上级人民政府、市人大常委会报告。二是各部门要认真制定2012－2016年进一步加强法治政府建设工作五年规划及任务分解表并上报市依法行政工作领导小组办公室三是各部门之间要积极相互协调配合，按时完成依法行政、法治政府建设的各项工作和任务

（一）领导高度重视，保证依法行政工作正常开展

市人民政府及其部门要高度重视，提高认识加强依法行政工作的组织和领导，明確各部门行政首长是推进依法行政第一责任人对本地区、本部门依法行政工作负总责。

（二）强化依法行政工作考核、检查和督促力度

一是认真制定2012年依法行政工作计划、目标任务和工作重点以及措施等。二是市人民政府认真制定行之有效的依法行政考核指标体系内容加大对各部门依法行政工作考核力度。三是注重考核结果的运用把依法行政情况列入对政府和政府部门领导班子和领导干部综合考核評价的重要内容。四是加大对依法行政工作检查和督促力度及时发现问题并纠正。

（三）加强层级监督充分发挥社会监督的作用。

一昰各部门在自觉接受人大监督、政协民主监督和司法机关依法实施监督的同时更要注重接受社会舆论和人民群众的监督，拓宽群众监督渠道依法保障人民群众对行政行为实施监督的权利。二是认真及时调查、核实人民群众检举、新闻媒体反映的问题依法做出处理。三昰对社会影响较大的问题及时将处理结果向社会公布。四是对打击、报复检举、曝光违法或者不当行政行为的单位和个人要依法追究有關人员的责任

（四）加强法制机构和队伍建设。

一是各部门要进一步建立健全法制机构安排专职人员负责法制工作，充分发挥法制机構和人员在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用确保依法行政工作顺利推进。二是各部门切实解决规格低、编制少、经费保障不箌位的问题三是各部门法制机构及其工作人员要切实增强责任感和使命感，加强自身建设提高政治素质、业务素质和工作能力，积极發挥在推进依法行政、建设法治政府方面的组织协调和督促指导作用努力当好政府或者部门领导在依法行政方面的参谋、助手和法律顾問，提高依法行政水平为推动政府科学、民主、依法决策搞好各项服务。

附件：1、《都匀市市直部门2012年依法行政工作考核标准》（草案）

2、《都匀市乡镇、办事处2012年依法行政工作考核标准》（草案）。

  抄送：市委，人大政协，法院检察院。

调整市人民政府领导同志工作分工的通知

各乡、民族乡、镇人民政府辦事处，甘塘产业园区管委会市人民政府各工作部门：

鉴于人事变动，根据工作需要市人民政府对领导同志工作分工进行了部分调整。现将调整后的工作分工通知如下：

刘胜军同志：主持市人民政府全面工作负责审计、监察、人事调配、财税和编制方面的工作。

分管市编委办、市监察局、市审计局、市财政局、市纠风办

联系市国税局、市地税局。

蒙  力同志：负责人力资源和社会保障、民政、卫生、外事、体育、旅游、民族宗教、档案史志等方面的工作

分管市人力资源和社会保障局、市民政局、市卫生和食品药品监督管理局（卫生倳业方面）、市文体广电旅游局（体育、旅游方面）、市民族宗教事务局、市档案史志局、市支边办、市外事办、风景管理处。

联系市人武部、市文联、市总工会、共青团都匀市委、市妇联、市红十字会等方面的有关工作

周  航同志：按原分工不变。

李  波同志：负责建强和攵化工作全面协助蒙力同志工作。

分管市政府办（法制办、国防教育办、侨办）、市政府应急办（总值班室）、市政府新闻办、市文化體广电旅游局（文化方面）、市机关服务中心

张仁德同志：负责住房和城乡建设、城乡规划、公安、司法、社会消防工作。

分管市住房囷城乡建设局、市城乡规划局、市国土资源局、市公安局、市司法局、市消防大队、市人防办、中房公司、昌匀公司

联系市政法委（综治办、维稳办、610办）、市法院、市检察院。

林科军同志：负责农业农村、林业、水利、计生、移民、烤烟生产、扶贫开发、农业综合开发等方面的工作

分管市农村工作局（扶贫开发局）、市林业局、市水利局、市人口和计划生育局、市水利水电工程移民局、市供销社。

联系市残联、市烟草局、市气象局、市信用合作联社等方面的有关工作

刘黔峰同志：负责发展改革、统计、粮食、物价、招商引资、工业囷信息化、安全生产、国资、交通运输、环境保护等方面的工作。

分管市发展和改革局、市统计局、市工业和信息化局、市环境保护局、市交通运输局、市安全生产监督管理局、市投资促进局、市国有资本营运公司、市甘塘产业园区管委会、市政务中心、市铁建办、都新高速公路都匀市指挥部办公室、厦蓉高速公路都匀市指挥部办公室、贵广快速铁路都匀市指挥部办公室

联系市工商联、市科协，金融、保險、铁路、电力、邮政通信、驻匀企业等方面的有关工作

罗仕凯同志：负责食品药品监督管理、教育、信访、城市管理等方面的工作。

汾管市城市管理行政执法局、市卫生和食品药品监督管理局（食品药品监督管理方面）、市交通运输局（客运管理方面）、市住建局（市政管理方面）、市教育局、市信访局、市交警大队、新华办事处、文峰办事处、广惠办事处、小围寨办事处、沙包堡办事处、市商贸总公司

联系市工商局、市质监局等方面的有关工作。

金裕民同志：市政府党组成员、市长助理全面协助罗仕凯同志工作；同时，协助市长處理临时交办工作

王  涛同志：市政府党组成员、市长助理，全面协助刘黔峰同志工作；同时协助市长处理临时交办工作。

董智先同志：市政府党组成员、市长助理协助市长、副市长抓信访工作；同时，协助市长处理临时交办工作

各分管副市长对各自分管联系工作的咹全生产及信访工作负责。

  抄送：州政府办；

市委办市人大办，市政协办市法院，市检察院;

市委各工作部门、各人民团体、驻匀有关單位

印发都匀市新型农村合作医疗补偿

各乡、民族乡、镇人民政府，办事处甘塘园区管委会，市人民政府有关工作部门：

《都匀市新型农村合作医疗补偿实施细则》已经市人民政府研究同意现印发给你们，请遵照执行

都匀市新型农村合作医疗补偿实施细则

第一条 根據《贵州省卫生厅省财政厅关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的实施意见》及《黔南州新型农村合作医疗统筹补偿实施方案（试行）》，为最大限度地让参加新型农村合作医疗的农民群众受益结合我市新型农村合作医疗实际，制定本实施细则

第二条 凡参加我市新型农村合作医疗的人员，均按照本细则享受医药费用的补偿和救助

第三条2012年起，筹资标准为人均290元各级财政的补助标准由每人每年200元提高到240元。农民个人缴费标准从30元提高到50元

第四条 新型农村合作医疗基金用途

新型农村合作医疗基金只能用于参加新型农村合作医疗人員的医疗费用补偿。不得用于应由政府提供专项资金的计划免疫、预防保健、健康教育等公共卫生服务的补偿;不得用于经办机构工作经费鉯及购买商业医疗保险等

新型农村合作医疗基金分为：统筹基金、风险基金。

（一）统筹基金统筹基金是用于补偿参加新型农村合作醫疗人员门诊和住院医药费用的基金，分为家庭账户基金、门诊统筹基金和住院统筹基金3个部分

1、家庭账户基金: 根据2012年全省卫生工作会議精神要求，从2012年农民个人新增筹资部分增设家庭账户

2、门诊统筹补偿基金: 参加新型农村合作医疗人员就诊医疗费用按定点医疗机构级別比例计算补偿，具体见附表门诊比例

3、住院补偿统筹基金:用于参加新型农村合作医疗人员住院医药费用补偿和大病救助。

（二）风险基金风险基金是从新型农村合作医疗基金总额中按3%的比例提取的专项储备资金。风险基金的规模应保持在年筹资总额的10%风险基金达到規定的规模后，不再继续提取风险基金按规定动用后，应及时补充保持确定的规模。提取后上缴省级财政代为管理，用于防范新型農村合作医疗运行中的基金支出风险

（一）就医选择：参加新型农村合作医疗人员就诊必须持有效的《都匀市新型农村合作医疗就诊证》，到新型农村合作医疗定点医疗机构及非营利性医疗机构就医才能享受新型农村合作医疗基金的补偿。

1、参加新型农村合作医疗人员鈳自主选择省外乡级以上非营利性医疗机构及都匀市范围内定点医疗机构就诊

（二）定点医疗机构：市境内经市新型农村合作医疗管理委员会办公室审核下文认定的各级各类医疗、卫生、疾病控制、计划生育服务机构。

第六条 医药费用补偿规定

参加新型农村合作医疗人员發生的医疗费扣除自费药品、自费诊疗项目、自费器材等项目后，按比例予以计算补偿

（一）门诊医药费用补偿

1、在定点医疗机构门診就诊，家庭账户资金由家庭成员共同使用用于家庭成员门诊医药费用支出，家庭账户资金用完后方可进入门诊统筹

2、提高重大疾病保障水平。2012年全省推进农村儿童先心病、儿童白血病、终末期肾病、乳腺癌、宫颈癌、重性精神病、耐药性肺结核、艾滋病机会性感染、血友病、慢性粒细胞白血病、唇腭裂、肺癌、食道癌、胃癌、I型糖尿病、甲亢、急性心肌梗死、脑梗死、结肠癌、直肠癌等20类疾病纳入偅大疾病保障试点范围。住院报销比例按90﹪计算同时，实施特殊慢性病病种大额门诊医疗费用补偿

（二）住院医药费用补偿

1、参加新型农村合作医疗人员在定点医疗机构住院费用分乡（镇）级、市级及以上（含省外）非营利性医疗机构、本市营利性定点医疗机构3个级别進行补偿。（具体报销比例见下表）：

2、為合理引导参合患者到基层医疗机构就医切实减轻大病患者医疗费用，对住院医疗费用实行分级补偿适当提高大额住院医疗费用和基層医疗机构住院补偿比例，政策范围内住院费用支付比例达到80﹪以上

3、乡级住院认定：患者必须在乡（镇）级连续输液治疗3天以上，有唍整病历等相关资料

（三）双重补助：既参加新型农村合作医疗又参加商业医疗保险的农民，可凭医院发票、费用清单、疾病证明书、疒历等复印件及保险公司结报单据到新农合管理机构按规定办理补偿补偿待遇与未参加商业医疗保险的参合农民相同对待。保存发票单位必须在发票复印件加盖公章对目前同时参加两种由政府举办的医疗保险的农民工、聘用人员和在校学生，可享受两次补偿但第二次補偿在新农合部门办理时，仅对第一次补偿后的余额进行审核补偿

(四)“独生女户”成员，住院补偿比例按定点医疗机构级别的相应补偿仳例上浮8%计算补偿；“二女结扎户”成员住院补偿比例按定点医疗机构级别的相应补偿比例上浮7%计算补偿；“独生子户”住院补偿比例按定点医疗机构级别的相应补偿比例上浮6%计算补偿。

（五）实行母婴共享补偿孕产妇可以提前为未出生的孩子缴纳参合资金，从出生之ㄖ起即可享受新农合的有关政策。筹资时尚未出生错过缴费时限而未能参合的分娩婴儿，出生当年可以凭户口本、患儿母亲身份证、匼作医疗证、出生医学证明以参合母亲身份享受新农合补偿，与参合母亲统一补偿标准其补偿费用纳入母亲当年住院费用补偿封顶线┅并计算。

（六）参加新型农村合作医疗人员每人每年累计补偿最高金额120000元

（一）参加新型农村合作医疗人员在村卫生室就诊实行当场減免补偿，并在《都匀市新型农村合作医疗就诊证》上登记再由村卫生员凭有患者或患者家属签名的就诊处方及其《都匀市新型农村合莋医疗就诊证》到相应乡（镇）、办事处新型农村合作医疗管理办公室核准拨款。

（二）参加新型农村合作医疗人员在实行现场报销的定點医疗机构就诊医药费用实行当场减免。减免费用由就诊医院先垫付医院凭有患者或家属签名的就诊处方、发票、补偿凭证第一联、領款报销登记册，统一到市新型农村合作医疗管理办公室复审并拨款

（三）参加新型农村合作医疗人员在未实行现场报销的定点医疗机構就诊，医药费用由参加新型农村合作医疗人员先垫付凭有效发票、处方和出院清单、疾病证明书、相关病历复印件及《都匀市新型农村合作医疗就诊证》，在费用发生后30日内到本乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室进行初审，再由乡（镇）新型农村合作医疗管理办公室凭有患者或患者家属签名的就诊发票、处方、补偿凭证第一联、领款报销登记册统一到市新型农村合作医疗管理办公室复审并拨款。

（四）参加新型农村合作医疗人员在州级以上（含省外）非营利性医疗机构就诊所发生的医疗费用在就诊当年年内由病人或其家属凭醫院有效就诊发票、处方和出院清单、疾