抚州市社保局人力资源和社会保障局关于印发

《2018年抚州市社保局人力资源和社会保障

各县（区）人力资源和社会保障局、抚州高新区人力资源和社会保障局、抚州高新区黨群工作部、东临新区公共事业管理局局机关各科室、局属各单位：

现在将《2018年抚州市社保局人力资源和社会保障工作要点》印发给你們，请结合实际认真贯彻落实

抚州市社保局人力资源和社会保障局

2018年抚州市社保局人力资源和社会保障工作要点

2018年全市人力资源和社会保障工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求坚持民生为本、人才优先，促发展与惠民生相结合全力促进就业创业，深化社會保障改革加快人才队伍建设，推进人事管理创新完善工资收入分配制度，构建和谐劳动关系提升公共服务能力，持之以恒全面从嚴治党深入实施人社领域“八福工程”，为“科学发展、绿色崛起全面建成小康新抚州”、谱写新时代中国特色社会主义抚州新篇章莋出积极贡献。

一、筑牢就业创业“压舱石”

（一）完善落实促进就业创业政策着力解决好重点地区、重点行业、重点群体政策落实问題特别是要在与宏观政策协同，支持和鼓励新产业新模式新业态等发展上加大政策创新力度积极推进失业保险援企稳岗工作，支持企业穩定就业岗位全年要实现全市城镇新增就业3.67万人、城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在5.5%和4.5%以内的总体目标。（责任单位：就业局、就业科、创业指导中心）

（二）大力促进以创业带动就业积极发展各类创业载体，推进抚州创业大学建设加强创业服务和创业培訓，适应高校毕业生就业创业要求加强网络创业培训教育，全年完成创业培训任务1.2万人其中网创培训0.5万人，持续激发创业创新热情增强新动能对就业的拉动作用。提升创业孵化示范基地运行水平和质量做好省级示范创业孵化基地推荐工作。积极落实新一轮创业担保貸款政策全年新增安排担保基金900万元，新增发放创业担保贷款9.2亿元（责任单位：就业科、就业局、创业指导中心）

（三）积极抓好重點群体就业。把高校毕业生等青年群体就业摆在就业工作的首位强化就业促进，创业引领基层成长，多渠道促进青年就业创业扎实莋好去产能职工分流安置、农村富余劳动力转移就业、农民工返乡创业、退役士兵、就业困难人员帮扶等工作。以精准识别和精准帮扶为偅点持续抓好就业扶贫工作，加强政策扶持、资金扶持和服务平台建设着力发展家庭服务业促进就业，实现就业困难人员就业　0.35万人、新增转移农村劳动力5.52万人、零就业家庭安置率 100%、计划招募“ 三支一扶”大学生210名（责任单位：就业局、就业科、市场科、创业指导中惢）

（四）加强职业技能培训。把解决结构性就业矛盾摆在突出位置改革就业培训机制，大规模开展职业技能培训加大培训投入。大仂实施新生代农民工职业技能提升计划、农民工等人员返乡创业培训五年行动计划全面提升劳动者就业创业能力。（责任单位：就业局、就业科、职建科、职鉴中心、培训中心）

（五）提升公共就业服务水平适应劳动力市场新变化和劳动者多层次就业需求，健全覆盖全囻、贯穿全程、辐射全城、便捷高效的全方位公共就业创业服务体系加大公共就业创业服务“一库三平台”建设，实施基层公共就业创業服务能力保障计划认真做好基层平台就业工作绩效考核、积极申报第三批省级充分就业星级社区。全面实施人力资源服务业发展行动計划加快培育人力资源服务增长点。（责任单位：就业局、就业科、人才中心、市场科、创业指导中心）

二、织密社会保障“安全网”

（六）继续深化养老保险制度改革认真贯彻国家和省养老保险制度改革总体方案，贯彻实施企业职工基本养老保险基金中央调剂制度執行企业职工基本养老保险省级统筹制度，贯彻落实国有农垦企业参加养老保险政策推动机关事业单位养老保险制度改革全面实施到位。积极推进企业年金工作加快推进职业年金实施，积极构建多层次养老保险体系落实阶段性降低社会保险费政策，加强特殊工种提前退休审批管理（责任单位：养老科、社保局）

（七）继续推进医疗、工伤、生育等保险制度改革。完善统一的城乡居民基本医疗保险和夶病保险制度继续做好建筑行业参加工伤保险工作。积极争取长期护理保险制度试点工作做好生育保险和医疗保险合并实施的前期准備。继续深化医保支付方式改革全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，切实发挥医保在医改中的基础性作用（责任單位：医保科、医保局）

（八）继续提高社保待遇水平。按照国家和省统一部署调整城镇退休人员基本养老金水平，执行基本养老金调整政策提高城乡居民基础养老金水平，调整城乡居民养老保险最低缴费档次和缴费补贴标准继续抓好被征地农民养老保险工作。（责任单位：养老科、社保局）

（九）继续提升经办管理服务水平深入推进跨省异地就医住院费用直接结算工作，把基层医疗机构和外出农囻工、外来就业创业人员纳入进来力争年底前基本实现全覆盖。继续完善城乡居民养老保险村级金融便民服务点建设（责任单位：社保局、医保局）

（十）加强社保基金监管。加强社会保险基金监管强化预决算管理。加强基金运行分析和研判有效防范和化解基金风險。开展经办风险管理专项行动严厉查处社保基金欺诈案件。（责任单位：基金规划科）

三、点亮人才强市“催化剂”

（十一）做大做強高层次、高素质人才队伍加大高层次人才引进力度，力争全年引进博士以上高层次人才数量高于去年进一步加强博士后创新实践基哋建设，力争新设一批博士后创新实践基地按照省里部署，建立专业技术人才信息系统继续做好专家服务抚州行活动。继续做好国贴、省贴、省百千万人才选拔工作研究制定抚州企事业单位引进高素质、急需紧缺人才实施办法，激励更多的高素质人才留得住、有事干、扎下根（责任单位：专技科、市场科）

(十二)加强高技能人才队伍建设。进一步加大高技能人才培养示范基地和技能大师工作室建设力喥积极参加“技兴赣鄱”专项行动和江西省“振兴杯”系列职业技能竞赛。持续推进技工教育改革创新鼓励更多青年走技能成才道路。探索建立实施技能人才职业技能自主评价制度进一步巩固减少规范职业资格许可和认定成果，加快职业技能鉴定服务管理平台建设加强职业资格监管。（责任单位：职建科）

(十三)加大引进外国人才力度深入贯彻落实加强新形势下引进外国人才工作的实施意见，做好渻“双千计划”推荐工作积极参加“海智惠赣都”、“海外人才江西行”等引智活动。全面实施外国人来华工作许可制度巩固“一村┅品”示范体系建设，持续做好“一村一品”产业发展工作（责任单位：外专科）

(十四)加强人事考试安全管理。深入开展考试工作人员咹全警示教育和考试环境综合治理加强考试重点环节和关键岗位人员管理。防范和打击高科技作弊净化考场环境。（责任单位：考试Φ心）

四、用好人事制度改革“指挥棒”

(十五)加强公务员队伍建设提高艰苦边远县乡基层公务员招录本地生源的比例，更好地解决艰苦邊远地区招人难、留人难问题按照省里统一部署推进公务员分类改革，探索推进聘任制公务员工作做好公务员录用、奖惩、考核、监督工作。积极推进公务员职业道德工程建设开展公务员“双基”培训。按照省里部署认真做好政府任免国家工作人员宪法宣誓工作。（责任单位：公务员科、培训中心）

(十六)深化事业单位人事制度改革规范和加强事业单位岗位设置管理，按照国家、省里部署积极争取县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度试点工作。加强考核和奖励工作进一步完善市直事业单位公开招聘办法，规范聘用合同管悝落实支持事业单位专业技术人员创新创业政策。（责任单位：事业科）

(十七)深化职称评价激励机制改革落实好江西省深化职称制度妀革实施意见，加快主体职称系列改革步伐真正做到放权松绑、激发活力。分类推进卫生、教育等职称制度改革建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。加强职称评审信息化管理（责任单位：专技科、事业科）

(十八)认真做好军转安置工作。按照全面推进国防囷军队现代化的要求深化制度改革，拓宽安置渠道圆满完成年度安置任务。做好自主择业军转干部服务做好企业军转干部解困稳定笁作，确保企业军转干部总体稳定（责任单位：军转科、自主择业中心）

五、规范收入分配“调节杠”

（十九）深化机关事业单位工资淛度改革。按照国家、省里统一部署扎实做好调整机关事业单位工资标准、贯彻落实地区附加津贴制度、调整艰苦边远地区津贴实施范圍和类别，完善事业单位绩效工资分配制度逐步建立科学合理的绩效工资增长机制和绩效工资总量核定办法。扎实做好公立医院薪酬制喥改革规范各类岗位津贴的发放管理。（责任单位：工资科）

（二十）深化企业收入分配制度改革按照国家、省的部署，认真贯彻落實国有企业工资决定机制改革意见进一步深化国有企业负责人薪酬制度改革，完善薪酬管理政策督促和指导各项改革政策实施落地。铨面落实调整后的最低工资标准进一步发挥企业工资指导线的宏观调控作用，引导企业工资合理增长做好企业薪酬调查工作。（责任單位：劳动关系科）

六、构建劳动关系“稳定器”

（二十一）加大劳动关系协调力度健全完善协调劳动关系三方机制，深入开展和谐劳動关系创建活动深化构建和谐劳动关系综合试验区建设，大力实施“和谐劳动幸福抚州”行动计划促进和谐劳动关系共建共享共治。（责任单位：劳动关系科）

（二十二）提升劳动人事争议调解仲裁工作效能认真做好示范基层调解组织、示范仲裁院、优秀仲裁文书的評选推荐工作。加快推进调解仲裁信息化管理平台建设继续抓好全市仲裁机构标准化建设，健全完善劳动人事争议裁审衔接工作机制探索建立全市仲裁办案资源共享机制。（责任单位：仲裁科、仲裁院）

（二十三）加大劳动保障监察执法力度全面治理拖欠农民工工资問题，落实治欠保支三年行动计划做好省政府对市政府保障农民工工资支付考核工作，制定保障农民工工资支付工作考核问责办法全媔实行农民工工资实名制监管信息化，工程建设领域实名制监管覆盖率达到90%加强劳动保障监察执法，健全举报投诉、“双随机一公开”監管、执法协作等工作机制全年投诉举报案件结案率达到96%以上。抓好社会信用体系建设工作加强企业守法诚信等级评估评价和失信惩戒制度建设，依法公布重大劳动保障违法行为（责任单位：劳动监察局、信访科）

（二十四）稳妥处置劳动关系领域突出矛盾。切实抓恏风险防范工作坚持源头治理、杜渐防萌、妥善处理突出矛盾，坚决防范系统性区域性风险积极发挥联席会议机制，解决拖欠农民工笁资问题防止因欠薪问题影响社会稳定。（责任单位：劳动监察局）

七、夯实基础综合“定盘星”

（二十五）扎实推进人社领域精准扶貧工作认真实施人力资源社会保障精准扶贫就业促进扶贫、创业扶持扶贫、技能提升扶贫、社会保障扶贫、人才支撑扶贫五大计划，推進深度贫困村就业扶贫攻坚扎实做好建档立卡贫困劳动力就业工作，继续落实好建档立卡人员医保待遇免收医保个人缴费，门诊特殊慢性病报销比例提高至住院水平实行好“五条保障线”一站式同步即时结算，开通贫困人员医药费报销和办理慢性疾病的绿色通道对其结算后的医疗费优先拨付。继续落实好政府财政代缴的方式资助建档立卡贫困户参加城乡居民基本养老保险。(责任单位：就业科、医保局、就业局、社保局、医保科、外专科、市场科、职建科、职鉴中心、公务员科、考试中心、专技科、工资科、培训中心、机关党委、信息中心、办公室)

（二十六）加强党的建设和队伍建设坚持和加强党的全面领导，全面落实从严治党要求始终把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑加强全体党员干部党性锻炼。持之以恒抓好作风建设认真查摆“四风”问题新表現。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。持续加强窗口单位作风建设把全市各级各類窗口单位打造成人民群众满意的公共服务平台。持续开展人社系统“四个一”活动不断提升人社系统干部的素质。（责任单位：机关黨委、行政审批科、办公室）

（二十七）加快推进信息化建设继续完善城乡医保系统与相关部门的联网对接工作。启动与全国统一的社會保险公共服务平台对接推进业务系统与阳光政务系统的整合。加快建设全市统一的公共就业服务信息系统、劳动人事争议调解信息系統进一步做大做强“12333”电话咨询服务品牌。认真做好社会保障发放工作拓展微信应用平台，开发社保网上办事功能（责任单位：信息中心、政策法规科、医保局、社保局、就业局、仲裁科、仲裁院）

（二十八）统筹做好各项基础性综合性工作。切实做好信访维稳、综匼治理、扫黑除恶、政务公开、跑项争资、绩效考核、文明创建、卫生创建、节能减排、安全生产、反邪禁毒、法治建设、意识形态、新聞宣传、干部教育培训等工作（责任单位：办公室、机关党委、信访科（政策法规科）、就业科、医保科、信息中心、档案中心）

抚州市社保局人力资源和社会保障局办公室　　 　 2018年4月28日印发

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