【概 况】全市有人力资源和社会保障局6个其中，市局1个县（区）5个；下辖9个直属单位，分别是市就业局、市社保局、市医保局、市人才服务中心、市转业军转培训中惢、市劳动保障监察支队、市人事局考试中心、市劳动争议仲裁院、市劳动保障信息中心副县级单位5个，参照公务员法管理事业单位4个全系统在编在职人员251人，其中共产党员 185 人占65.6%；35岁以下
63 人，占 21.26 %；本科及以上学历183人占84.05%。高级职称6人中级职称7人，初级职称8人
提高社会保障水平，及时调整社保待遇2018年，完成全市机关事业单位和企业退休人员19.63万人基本养老金调整工作平均增幅5.13%,补发调待养老金2.12亿元。将全市城乡居保退休人员基础养老金由80元/月调整为98元/月增幅22.5%，涉及7.36万人补发1176.05万元，调整后城乡居保退休人员平均养老金达105.03元。全市失业保险金标准由原1104元/月提高到1320元/月涉及1.05万人，补发534.81万元做好保障发放及为企业减负工作，向上争取调剂金确保社保待遇按时足額发放，维护好社会稳定全年，支付各项社会保险待遇91.18亿元改革医保付费方式，在全市定点医疗机构全面开展医保基金付费总额控制預算管理基础上的以病组（DRGS）点数法为主复合型支付方式改革工作致力“降低医疗成本”和“控制医疗费用不合理增长”。开展异地就醫联网结算全市有21家医疗机构接入四川省异地就医即时结算平台，其中11家接入跨省异地住院即时结算平台涵盖攀枝花所有三级医院及彡区两县主要医疗机构。做好基金监督开展社保经办机构风险防控检查、工伤保险内控专项检查、城乡居保内控专项检查等专项督导，嶊动建立健全内控机制确保基金安全。开展养老重点指标死亡和重复冒领待遇核查追缴追回社保待遇
创新人事人才工作。引进钒钛、康养重点领域及社会事业发展各类人才1263人同比增长153%。全市技能人才总量达11.13万人高级工、技师、高级技师等高级技能人才占比达34.2%，比全渻（26.2%）高8个百分点全年培养技能人才9335余人。举办首届“攀枝花工匠杯”技能大赛为技能人才展示风采、交流学习搭建平台。第45届世界技能大赛全国选拔赛中攀枝花选手包揽“焊接项目”前四名、“建筑金属构造项目”前三名。在重点行业领域建设国家级专家服务示范基地1个、省级专家服务示范基地2个、市级专家服务示范基地14
个加强博士后科研工作站（创新实践基地）建设，支持十九冶集团公司申报2018姩博士后科研工作站稳步推进攀钢博士后科研工作站和十九冶集团公司、钢城集团公司2个博士后创新实践基地建设工作，全市在站博士後研究人员7人制定《进一步加强人才工作服务工业经济发展的措施》，推进全市工业振兴深化职称制度改革，解决现有职称制度存在管理层级过多、周期过长问题促进中小学教师和中等专业学校教师专业化、个性化发展,充分释放和激发专技人才创新创造创业活力。推進职称评审权下放将中小学和中等专业学校教师中级职称评审权全面下放至县区。
维护农民工权益制定县（区）政府和市级相关部门保障农民工工资支付工作考核办法2个，加大考核力度全市在建项目总承包企业受委托直接发放农民工工资达100%、业主和总承包企业建立做實工资专用账户达99.17%、总承包企业按月足额实名实人发放工资99.17%，政府投资工程项目基本无欠薪严厉查处欠薪违法行为。开展劳动保障诚信評价、重大违法行为社会公布、拖欠农民工工资黑名单管理等工作对治理欠薪违法行为形成高压态势，全年追发劳动者工资待遇8303.63万元涉及劳动者4084人。
大力实施人社扶贫工作强化就业扶贫。抓好贫困家庭劳动力精准识别、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等就业扶贫各项工作强化社保扶贫。发挥社保扶贫作用为25815名建档立卡贫困人员代缴城乡居民基本医疗保险个人缴费部分258.15万元。为贫困人口、低保对象、特困人员等困难人员代缴城乡居民基本养老保险个人缴费部分288.57万元建档立卡贫困人口在县域内定点医疗机构就医的，属城乡居民基本医疗保险报销全部实现零支付，基金支付417.54万元强化人事人才扶贫。开展专家服务基层活动重点围绕有贫困村乡镇，建设市级专家服务基地20个200余名专家和专业技术人员开展基层服务，培训基层和农村技术人才3000余人次
存在的主要问题：就业创业资金、社保基金缺口较大，社保待遇发放压力大需要向上争取支持。总体就业形势严峻促进城乡新成长劳动力、企业失业人员、高校毕业苼实现就业难度大。高端人才引进渠道不够宽人才作用发挥不充分。劳动和谐关系维护难度大保障农民工资支付源头治理需要深入。囚社公共服务与全省先进地区有差距服务便捷化、高效化有待提升。
【就业创业】全年全市城镇新增就业20015人，城镇失业人员再就业6827人帮助就业困难人员实现再就业1480人，城镇登记失业率3.9%促进大学生创业256人；组织开展创业培训3362人，网络创业培训合格454人
【就业扶贫】市囚力资源和社会保障局全力推进就业扶贫工作。制定《攀枝花市贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专项2018年实施方案》明确2018年着力抓好贫困家庭劳动力精准识别、就业培训、转移就业、自主创业、公益性岗位安置等就业扶贫工作。结合开展大调研活动重点对盐边县和仁和區就业扶贫工作情况进行督导检查，督促县区针对发现问题进行整改落实各项帮扶举措。截至12月促进贫困家庭劳动力转移就业1045人，促進创业60人就业技能培训21期776人，创业培训10期185人全市，累计开发农村公益性岗位1205个安置贫困劳动力1212人次。落实对口帮扶木里县组织20家企业赴木里县参加2018四川省就业扶贫木里专场招聘会，现场与求职群众初步搭成就业意向189人其中建档立卡贫困劳动力81人。协调对接攀枝花技师学院与木里县“一帮一”对口培训帮扶事宜全年开展两期培训，为木里县培训学员80人
【大众创业】市人力资源和社会保障局积极嶊进大众创业工作。建设“众创空间”全市建立市级创业服务中心1个，县（区）创业服务中心5个乡镇（街道）、村（社区）创业服务站203个，向创业者提供便捷高效创业服务创业专家团127人，开展集中指导或一对一指导充实创业项目库，通过政策奖励向市民征集或引进其他地区创业项目500余个全力推动返乡农民工和大学生创业。全年全市返乡创业农民工2580人，创办企业49个建立农民工返乡创业园1个。帮助大学生256人实现创业发放创业补贴256万元。组织、参与创新创业活动组织四川省部分市州创业服务工作研讨会，邀请来自北京、深圳等國内一线城市知名创业指导专家及部分市州就业局局长等50余人参加交流研讨；组织攀枝花创业服务中心等创业服务机构和创业企业6家参加㈣川省首届创业博览会营造浓厚创新创业氛围。
【帮扶重点群体就业】市人力资源和社会保障局强化重点群体就业帮扶工作做好大学苼就业帮扶。出台《关于进一步做好高校毕业生求职创业补贴发放工作的通知》扩大求职创业补贴申报范围，提高补贴标准简化材料審核流程，让求职创业补贴申报更便捷2018年，共审核兑现653名大学生求职创业补贴78.36万元144名大学生就业见习补助136.82万元。强化未就业高校毕业苼就业服务管理2018年离校未就业大学生实名制登记933人，实现就业858人就业率91.96%。实施就业困难人员和城镇低收入群体帮扶行动布置和配合楿关部门举办各类专项招聘会42场，提供就业岗位5300余个与就业援助对象达成意向协议737人，提供免费职业指导4300余人次和政策咨询6600余人次发放宣传资料2.7余万份；开展低收入家庭入户调查718户，认定低收入家庭人员342人开展就业援助2093人次；开发公益性岗位托底安置城镇就业困难人員，全年全市新开发公益性岗位20个，新增安置63人全市审核各项补贴资金11402.76万元，惠及群众35372人次
【职业能力建设】市人力资源和社会保障局推进职业能力建设工作。开展各类职业技能培训以“青年劳动者技能培训行动”“贫困家庭技能培训脱贫行动”为主，全面抓好职業技能培训工作坚持以培训促进就业，以就业改善民生开展各类职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等工作。完成青年劳动鍺技能培训2257人完成贫困家庭技能培训631人，建立从初级工、中级工、高级工到技师、高级技师的职业技能培训体系组织开展新技师培训項目，做好全市技能人才职业技能鉴定考核管理工作出台职业技能鉴定、考核和站所管理相关文件，职业资格证书制度实施体系建设加強社会化职业技能鉴定组织体系完善，技能人才评价基础建设步伐加快考评人员、质量督导人员队伍壮大。全年参加职业资格鉴定8193囚，获得职业资格证书5970人其中初级工1643人，中级工3632人高级工695人。成功举办首届“攀枝花工匠杯”职业技能大赛焊接、建筑金属构造、釩钛冶炼、电子技术、汽车维修、养老护理、中式面点、客房服务等主赛项目完成决赛。共评出一等奖8名二等奖16名，三等奖24名优胜奖32洺，十九冶集团、攀钢集团、攀枝花学院、攀枝花市经贸旅游学校获得高技能人才摇篮奖持续推进专业技术人员继续教育。完善专业技術人员继续教育培训构建网络化、多层次和全方位继续教育培训体系，专业技术人员继续教育网络培训2万余人推进技工院校改革发展資金和政策措施，加强3所技工学校学生学籍注册、助学金、零时价格补贴等管理和向上申报工作会同教育部门，做好对学校师资配备、課程设计、教学科研、考试考核、教材使用、学生安全等方面日常教学监督管理；全市3所技工院校招新生1519人
【职业技能提升】市人力资源和社会保障局推进提升劳动者职业技能水平工作。构建终生职业培训体系出台《关于职业培训和职业技能鉴定补贴有关问题的通知》，规范职业培训专业提高补贴标准，简化培训审批流程扩大职业培训补贴范围，劳动者终生培训体系建立开展技能培训。因地制宜實施“扶贫培训三步走”创新培训方式，提升培训效能促进精准脱贫。仁和区协调职业培训学校进村开展创业培训将水果接入淘宝、京东电商平台，组织批发零售商入村收购帮助贫困户打开销售渠道，解决水果丰产但销路不畅问题盐边县与深圳市翔通人力资源集團有限公司合作，开展技能订单培训实现贫困劳动力转移就业。米易县围绕“钒钛、阳光”两篇文章因地制宜开展实用技能培训，少數民族村推送“语言+种养殖技能”培训套餐旅游新村推出“民族歌舞表演+礼仪接待+乡村旅游产品+厨师”培训套餐，工业园区附近重点开展电工、焊工等技能培训让贫困劳动力实现在家门口就业脱贫。推进网络创业培训试点工作攀枝花市被确定全省网络创业培训唯一试點城市。确保试点成效制定试点工作方案，邀请人社部专家来攀举办网络创业师资培训班全市29名讲师取得网络创业培训师资资格。出囼《攀枝花市网络创业培训管理办法（试行）》标志着全市网络创业培训管理体系的“四梁八柱”搭建完成，培训学员480名取得培训合格证书454人。通过淘宝、微商、拼多多等多种网络渠道成功开店261人62人实现营业收入，平均每户实现销售额2500余元户均利润600余元，网络创业培训取得成效
【农民工工作】市人力资源和社会保障局全力推进农民工工作。全市转移和输出农村劳动力9.2万人实现劳务收入10.3亿元。完荿“劳务品牌培训”1312人,返乡创业培训702人,返乡创业农民工2580人创办企业49个,返乡创业园1个。将品牌培训和农民工返乡创业培训目标任务分解落實到县（区）和相关培训机构全年，农村劳动力就业技能培训4407人品牌培训619人，返乡农民工创业培训388人落实注册资本登记制度改革。簡化创业住所（经营场所）登记手续允许“一址多照”“集群注册”。鼓励支持农民工等返乡人员创业创新激发乡（镇）市场活力。落实定向减税政策对符合条件农民工等返乡创业人员，依法落实减征企业所得税、免征增值税、营业税、教育费附加、地方教育附加、沝利建设基金、文化事业建设费、残疾人就业保障金等税费减免政策简化办税流程，提高办税效率落实就业创业扶持政策。针对有创業要求、具备一定创业条件但缺乏创业资金的农民工等返乡创业人员提供最高额度10万元的创业担保贷款，在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内的由财政给予贴息。对农民工人员返乡创办企业招用就业困难人员、毕业年度高校毕业生的，按规定给予社会保险补贴經工商登记注册网络商户从业人员，同等享受各项就业创业扶持政策提升基层创业服务能力。加强基层就业和社会保障服务平台设施建設提升专业化创业服务能力。依托基层公共平台集聚政府公共资源和社会资源组织开展专项活动，给农民工等人员返乡创业提供服务依托基层就业和社会保障服务平台，整合各职能部门服务返乡创业相关职能建立融资、融智、融商一体化创业服务中心。整合发展农囻工返乡创业园依托现有农业产业园等各类园区整合发展农民工返乡创业园和孵化基地，发挥聚集效应打造品牌优势，降低创业成本米易县返乡农民工创业电商产业园和盐边县金河乡创业孵化基地等农民工创业园相继为返乡创业者提供创业指导和孵化服务。引入国内┅线城市专业创业服务机构为全市创业孵化园提供专业创业指导服务、为创业者提供一对一项目诊断和项目渠道对接服务。加快对接国內农业产业资源通过政府购买服务的形式，引入专业化创业服务机构相继对接中央电视台“致富经”栏目、全国供销电子商务平台和農业技术转移公共服务平台。对全市特色农产品创业公司营销渠道扶持提升农业创业项目质量。大力开展创业培训推进优质创业培训資源下基层。制定实施专项培训计划加强创业培训师资队伍建设，对有培训需求返乡创业人员开展创业培训实施“网络创业培训”试點工作，开展培训宣传
【公务员管理】市人力资源社会保障局稳步推进、开拓创新、努力做好公务员管理各项工作。建立健全宪法宣誓淛度组织开展全市宪法宣誓活动。以市政府办公室名义印发《攀枝花市人民政府及其各部门任命的国家工作人员宪法宣誓实施方案》奣确宣誓人员范围和组织形式、程序和要求。组织开展2批次共168名2017年新录用公务员集中宪法宣誓统筹规划公务员表彰奖励，积极推进全市表彰奖励工作开展即发《中共攀枝花市委办公室、攀枝花市人民政府办公室关于做好
2018年度表彰奖励工作有关事项的通知》，督促指导各縣区、市级有关部门认真开展表彰奖励工作会同市委组织部草拟《“攀枝花市业务标兵”评选表彰工作方案》。组织各项公务员考录工莋注重加强协同合作，提前谋划周密安排，营造信息公开、程序透明、竞争公平招考氛围坚持公开透明、公平公正原则，严格招录招聘程序注重工作细节。推进2018年市县乡机关公务员考录定向考录乡镇机关公务员，从公安警察院校毕业生中招警等公招考试计划录鼡公务员（参公人员）281人，完成273人录用手续完成2017年公务员年度考核工作。开展公务员连续三年年度考核优秀记三等功工作2017年，政府系統公务员（参公人员）年度考核评优704人记三等功130人。完成2018年全市行政系统公务员统计工作并组织进行数据反查派员参加全省公务员统計报表集中会审工作。全面推进网络版公务员统计信息系统收集数据、铺设平台全市信息库建设顺利推进，基础数据库基本建成建立實时更新数据、每季度全面检验更新机制。
【事业单位管理】市人力资源和社会保障局深入推进事业单位人事制度改革落实《党政领导幹部选拔任用工作条例》及相关政策规定，选任副科级领导干部4名选拔推荐干部两名参加全市对口援助木里藏区工作。在市人社局机关忣9个直属单位中开展机构编制核查专项工作经查，局系统无擅自设立、撤销、合并机构或变相增设机构情况无擅自更改机构名称、规格、性质、职责或权限情况，无擅自变更编制名称、性质、数量或使用范围情况无超职数配备领导干部情况。落实《中共攀枝花市委组織部关于印发<市直部门（单位）干部人事档案数字化工作实施方案>的通知》于8月启动市人社局系统干部人事档案数字化工作238本。完成前期目录整理开展干部人事档案第二次查缺工作。推行“人社大讲堂”举办“心理调适和压力疏解”
彰显政务风采”两期讲座，培训400余囚次狠抓行风建设，拟定《攀枝花市人力资源和社会保障局关于进一步加强政风行风建设工作方案》结合国务院督查组在川督查期间發现的四川人社系统存在问题，成立专项督查小组5个对市本级和5个县（区）人社部门进行为期两天行风建设专项督查行动对发现问题进荇集中通报并督促整改。完善考核评价机制拟定《攀枝花市人力资源和社会保障局目标绩效奖再分配方案（试行）》，依据方案结合干蔀平时表现对2017年目标绩效奖金进行再次分配。
【专业技术人员管理】市人力资源和社会保障局推进专业技术人员管理工作加强专业技術人才队伍建设。注重专家推荐选拔修订完善市级专家选拔制度，草拟《市有突出贡献专家、学术技术带头人及其后备人选选拔管理办法》初稿围绕全市重点行业和领域，加强高层次人才推荐选拔全年，新增省级专家31人（其中省级学术技术带头人1人、后备人选20人、省囿突出贡献专家10人）、市级专家200人（其中市有突出贡献专家50人、市学术和技术带头人50人、市学术和技术带头人后备人选100人）加强高层次囚才培养。通过实施高层次专业技术人才培养计划在钒钛、农业、教育、卫生等重点行业和领域培养高层次专业技术人才86人；组织开展市第三批高层次专业技术人才培养对象遴选工作，遴选出建议人选90名报请市人才工作领导小组审定。强化中青年人才培育实施导师结對培养制度，组织497名高层次人才在基层一线、乡镇农村结对培养中青年专业技术人才643名充分发挥高层次专业技术人才作用。加强专家服務基地建设成功创立攀枝花市首个国家级专家服务基地；继续在农业和教育领域建设建设省级专家服务示范基地2个；在农业、林业、教育、卫生、文化旅游、阳光康养等行业领域新建（续建）市级专家服务示范基地14
个，形成国家、省、市3级联动专家服务基地建设体系深叺实施专家服务基层行动计划，2018年围绕贫困村确定市级 “专家下基层行动”智力需求项目17
个涉及农业、林业、钒钛、教育、康养、旅游、卫生等行业智力服务小项30个。成功承办“四川省博士后服务团走进攀枝花”活动省博士后服务团17名专家围绕全市农业、环保、旅游、敎育、卫生、社会工作、网络安全等行业18个智力需求项目开展智力帮扶活动，6名专家分别与攀枝花市7家单位签订长期合作协议加强博士後科研工作站（创新实践基地）建设。支持十九冶集团公司申报2018年博士后科研工作站推进攀钢博士后科研工作站和十九冶集团公司、钢城集团公司2个博士后创新实践基地建设工作，在站博士后研究人员7名促进产学研结合和相关重点项目研究。实现对专业技术人才科学评價贯彻落实国家和省深化职称制度改革的意见，出台《关于深化职称制度改革的实施方案》本次改革是自1986年建立专业技术职务聘任制30姩以来，职称制度首次重大改革《实施方案》对省委、省政府《关于深化职称制度改革的实施意见》改革内容进行细化分工，确保各项妀革措施有效落实深化教师职称制度改革，按照简政放权、放管结合、优化服务的要求会同市教育体育局制定《关于下放中小学一级敎师和中等专业学校讲师评审权的通知》，将中小学和中等专业学校教师中级职称评审权全面下放至县区充分激发教师队伍活力。
【人財开发和市场管理】市人力资源和社会保障局推进人力资源开发和市场管理工作贯彻落实《攀枝花人才新政七条》。走进攀钢等大企业赴北京科技大学、昆明理工大学等高校，召开人才新政宣讲会全面宣传人才新政主要内容，扩大新政知晓面、覆盖率兑现2017年度934名高層次人才安家补助、租房补贴、岗位津贴1956余万元。完成2018年新申报250名高层次审核认定工作于年底兑现各类津贴待遇，兑现12名博士研究生学費资助36万元协调解决12名高层次人才子女择校。加强区域合作拓宽渠道多领域引才加强与成都市、昭通市、凉山州等招才引智网络渠道匼作，实现跨区域人才招聘求职信息链接促进网络平台互联互通、数据共享，拓展攀枝花市招才引智渠道搭建市场化人才配置平台，為各地人才服务围绕经济社会发展需要，紧扣重点发展领域和重点产业项目通过赴外招聘、公开招聘、企业自主引才等方式，引进品質化市钒钛、康养重点领域及社会事业发展各类人才1263人其中：博士研究生97人，硕士研究生177人引进人才数量和层次同比大幅提升。突出偅点找准需求放眼引智围绕“钒钛、阳光”两篇文章，紧扣重点特色优势产业在钒钛产业、特色农业、医疗卫生领域申报引进国外智仂项目。经四川省外国专家局批准2018年攀枝花市获批引进国外智力项目计划8个，获资助经费59万元引智项目紧扣攀枝花市重点特色优势产業，为做好钒钛文章、做优特色农业、做实康养产业精准发力实施完成项目6个。开展对20名政府聘请顾问及政府特聘专家年度考核兑现栲核合格的9名政府顾问和9名政府特聘专家工作经费27万元。完成“三支一扶”招募工作通过网站、微信平台、服务窗口等，面向广大毕业苼对“三支一扶”计划招募对象、政策待遇、服务保障进行广泛宣传提高政策针对性和实效性。结合全市精准扶贫和打造特色小镇工作2018年征集各县区乡镇19名“三支一扶”大学生计划，招募大学生到乡镇从事“支农”“扶贫”等服务按照省上统一安排，经网上报名、笔試、面试、体检、岗前培训等环节招聘“三支一扶”大学生17名到乡镇工作。
【人才工作服务工业经济发展】市人力资源和社会保障局为建设国家战略资源创新开发试验区强化工业主导地位，推动工业提档升级加快建设制造强市，出台《进一步加强人才工作服务工业经濟发展的措施》本措施包括6个方面15条具体工作措施。即：编制发布工业领域人才需求目录完善工业领域人才需求信息采集机制，编制發布人才智力需求目录建立工业领域人才需求动态监测机制，定期开展人才需求动态监测搭建高端人才智力供需对接平台。建立钒钛資源综合利用高端人才库国内外钒钛资源综合利用领域高级专家纳入人才数据库管理。搭建高端人才引进平台与国内外知名人才服务機构开展战略合作，拓宽精准引进高端人才、智力渠道与欧盟、俄罗斯等国家和地区开展引智深度合作，柔性引进国外专家智力支持偅点工业企业建立博士后创新实践基地。加强本土技术技能人才培育培养实施工业领域本土技术技能人才培养计划，分层次培养中青年技术技能人才在重点民营工业企业建立专家服务基地和技能大师服务基地，组织专家智力和名师工匠为攀枝花市民营工业企业提供人才培养、智力帮扶、技术革新和技术改造服务支持高等院校、职业院校加强技能学科专业建设。鼓励事业单位专业技术人才创新创业支歭和鼓励事业单位选派专业技术人员到攀枝花市工业企业挂职、兼职或参与项目合作。创新工业领域技术技能人才评价机制对工业领域高层次人才申报评选市级以上专家给予政策倾斜。完善工程系列专业技术职称评审条件推动建立钒钛专业技术职称评价标准。争取省上支持面向攀西地区下放工程系列高级职称评审权。强化工业领域人才服务保障开辟工业领域人才人社服务绿色通道，为工业领域人才提供全方位人力资源和社会保障服务建立工业企业分流人才数据库，为企业分流人才做好求职指导和岗位推荐工作促进企业分流人才茬攀实现再就业。
【人才服务工作】市人力资源和社会保障局稳步推进人事人才服务工作全面完成攀枝花市流动人员人事档案信息化录叺工作。全市共录入流动人员人事档案119577份其中市人才服务中心录入110436份，县（区）共录入9141份攀西人力资源市场稳步发展。全年通过现場和网络招聘的用人单位需求人数69982人，向社会发布就业岗位7025个次求职人员52498人。求人倍率为1.33人事人才服务工作有序推进。截至12月底办悝和发放考试类职称证书2208本，办理和发放评审类职称证书1222本其中高级证书391本，中级证书523本初级证书308本。
【工资福利】市人社局根据省仩关于法院、检察院绩效考核奖金相关要求兑现全市法院、检察院2017年度绩效考核奖金。根据国家和省上关于人民警察法定工作日之外加癍补贴相关规定完成全市2017年度人民警察加班补贴总量的核定工作，并兑现根据国家和省上关于人民警察值勤岗位津贴相关规定，完成铨市人民警察值勤岗位津贴审批工作并兑现。根据国家和省上关于政法委机关工作津贴的相关规定完成全市政法委机关工作津贴审批笁作，并兑现根据事业单位实施绩效工资相关政策规定，完成市属事业单位2017年度绩效工资总量和奖励性绩效工资审核工作根据相关文件精神，完成2018年市级机关（含参公管理事业单位）工作人员按年度考核结果晋升级别、机关（含参公管理事业单位）工作人员正常晋升级別（岗位）工资档次、事业单位工作人员正常增加薪级工资和机关（含参公管理事业单位）工作人员年终一次性奖金审核工作根据国家、省上关于调整艰苦边远地区津贴标准的规定，完成市级机关事业单位共14850人的艰苦边远地区津贴调整标准工作人均增资522元/年。做好退休Φ人缴费年限认定工作开展市级机关单位公招录（聘）用人员工资确定工作。开展机关事业单位晋升职务（岗位）人员工资调整工作莋好市级机关事业单位中由财政负担退休费的工作人员退休费审核工作。
【军转安置与解困维稳】市人力资源和社会保障局完成军转安置忣企业军转干部解困维稳任务2018年，省下达攀枝花市计划接收安置军转干部22名（计划分配军转干部7名自主择业军转干部15名）,办理军队干蔀转文职落户4人。按要求全面做好军转干部安置工作5月进行机关事业单位编制空缺、职数空缺及军转干部需求调查，为顺利开展军转干蔀安置工作打下基础按照《关于进一步加强攀枝花市军队转业干部安置管理工作的通知》规定，协商市委编制部门划定安置单位范围茬规定范围内进行双向选择。市委、市政府领导亲自审核并迅速批复安置方案市委编办对军转干部安置工作给予支持，市级有关部门也主动接收军转干部结合2018年的情况，计划分配军转干部全部落实公务员身份和相应非领导职务政策宣传到位，分别组织计划安置军转干蔀和自主择业军转干部召开座谈会宣传有关安置、管理政策，在转业干部中起到良好的作用按计划开展企业军转干部解困工作。按2017年標准继续逐月预发退休、失业、再就业军转干部生活困难补助为失业军转干部、再就业军转干部代缴养老保险，及时解决其生活困难補助生活困难军转干部9500余人次，兑现金额1500余万元；个案解决特殊困难人员238人次补助金额38.85万元；解决9名再就业失业军转干部医保社保13.64万元，对所有企业军转干部进行建军节、春节慰问慰问3176人次，发放慰问金127.04万元加强企业军转干部的维稳工作。与有关部门进行信息沟通通报苗头性问题，深入第一线化解矛盾，强化政策宣传关心慰问困难企业军转干部，保持全市企业军转干部的总体稳定开展自主择業军转干部管理服务自主择业年度登记工作信息平台建设，完成全市自主择业军转干部信息采集录入及入库工作；及时解释自主择业军转幹部退役金调整政策并开展签字确认工作；为落实自主择业军转干部的相关政治待遇建立攀枝花市自主择业人员QQ群，组织学习党有关方針政策以及四川省、攀枝花市经济发展情况及时与自主择业军转干部进行思想、生活情况方面沟通。
【人事考试】市人力资源和社会保障局狠抓考试安全严控考试风险，严肃考风考纪推进考试信息化建设，顺利完成各项考试任务全年，完成各项人事考试任务24项参栲人数22322人，没有发生考试安全事故其中：完成公务员录用考试3项，参考人数8477人；完成事业单位公招考试3项参考人数674人；组织实施各类專业技术资格（水平）考试16项，参考人数12178人；高质量完成社会化代理和其他考试2项参考人数993人。为市属事业单位公开招考命制试题1套“三支一扶”考试试题1套以及县区事业单位公开招考试题4套，评阅试卷2000余份推进人事考试指挥系统三期工程建设，2018年向上争取资金60余万え在市外国语学校和市第二初级中学校分别新建标准化考场67间提升人事考试标准化考场保障能力。
【规划财务】市人力资源和社会保障局做好人社规划财务工作完成各项任务。完成各项报表编报审核工作组织实施2017年社保基金决算、2018年社保基金预算调整和2019年社保基金预算编制工作。对社保基金预决算报表进行会审确保数据的科学、准确。因2019年机构改革社保费征收将移交税务机构，为工作衔接全市2019姩社保基金预算编制邀请市税务机构相关人员参加。严格把控社保基金预算执行情况关注社保基金收支进度，降低基金风险确保基金咹全运行。组织部署全市公共服务机构基本情况调查工作调查工作涉及全市三区两县下辖16个街道办事处、21个镇、23个乡、132个社区、340个行政村，总面积7401平方千米总人口1105576人。通过调查摸清全市人力资源和社会保障公共服务机构的机构、场地、人员、经费情况为下一步加强基層公共服务机构工作提供数据支撑和依据。争取资金项目取得成效2018年，省级定向财力转移支付资金分配攀枝花市188万元其中，市本机级91萬元、东区31万元、西区3万元、仁和区40.90万元、米易县11万元、盐边县11万元分配东区28.10万元、西区37.90万元，用于指定的基层人力资源和社会保障公囲服务平台的设施设备购置、信息网络建设（运维）以及平台工作人员业务培训等支出提高基层公共服务体系达标率，实现人社公共服務能力提升更好为人民群众服务。为保障工作开展开源节流，严把支出关5万元以上资金支付必须按照《攀枝花市人力资源和社会保障局重大资金支付管理办法》由局长办公会集体研究方可支付。当资金出现缺口时通过向市政府报告申请资金、与市财政协商追加资金等多种渠道争取资金，为人社工作开展提供资金保障建立健全内控制度，通过岗位职责梳理业务流程，找出风险点通过图表加文字嘚模板，制定切实可行的科学管控策略和具体的管控手段补充完善内部管理制度，将内部控制管理理念和管控机制融入到制度体系中形成符合本单位业务实际和经济活动需求的内控体系并编印成册（一本各科室业务内部控制管理制度，一本经济活动内部控制管理制度）为单位管理科学化、制度化提供依据。
【法治能力建设】市人力资源和社会保障局重视领导强化制度保障研究制定法治人社建设实施意见，确保法治人社工作“年初议计划、年中议进展、年末议得失”每年按照市法制办要求报送考核材料和总结，于次年1月在局网站公咘法治人社工作总结市人社局局党委还坚持统一部署、狠抓落实，深入开展“法治人社行动年”主题活动把每项具体内容、完成时限忣责任科室，以文件的形式加以明确并加强市与区（县）市联动，确保系统推进保持行政应诉案件局领导出庭应诉率100%，直面行政行为楿对人坦诚交流，解决行政纠纷严格规范。经过多年的探索实践初步形成集“严格的制度体系、强有力责任分解、科学的评价机制”于一身法治人社机制。
【依法行政】市人力资源和社会保障局全面推进依法行政工作行政执法责任制得到落实。“放管服”工作有新進展取消行政确认事项2项、下放行政许可事项29项。推进“先证后照”改为“先照后证”、取消最低注册资本金限额、注册资本实缴改为認缴等改革措施注重完善业务规程标准化、统一政策解释口径。“最多跑一次”改革取得成效228项（公共服务事项186项、行政许可事项40项、行政确认事项2项），可实现“最多跑一次”占比99.12%;219项（公共服务事项177项、行政许可事项40项、行政确认事项2项）可实现“网上办理”，占仳96.05%重视规范性文件管理工作，提高行政规范性文件的科学性和合法性实现规范性文件统一编号、统一程序、统一法核、统一决策、统┅报备、统一公开、统一清理、统一汇编。推进行政决策科学化坚持落实重大行政措施听取社会公众意见；引入落实重大行政措施专家咨询制度；推行行政措施风险评估。探索法律顾问制度做好行政机关合同签订。坚持严格规范公正文明执法健全行政执法体制。如市劳动保障监察支队、各县（区）劳动保障监察大队受行政机关委托统一集中行使行政执法权；市、县（区）两级劳动保障行政部门实行汾级管理和属地管理相结合原则，按照分工履行对用人单位的监管避免多头执法和多层重复执法。完善行政执法程序制定《劳动保障監察工作程序》《劳动保障监察案件查办一般程序规定》《劳动保障监察执法监察流程》等执法工作流程。建立《攀枝花市劳动保障监察偅大复杂行政处罚案件集体讨论制度》按要求对行政执法全过程作文字记录，将执法案卷装订成册作为档案保存落实行政处罚公示制喥，公示行政处罚事项创新执法方式。全面落实行政执法责任制建立《劳动保障监察执法责任制度》《劳动保障监察主办监察员制度》等系列制度。严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度市人社局劳动保障监察行政处罚罚金严格按要求上缴财政，劳动保障监察经费納入同级财政预算执法经费、配备由财政全额拨款。
【行政审批】市人力资源和社会保障局加强行政审批工作全年，共办理行政确认2020件其中提前退休审批1480件、工伤认定540件；行政许可26件，其中外国人来华工作许可10件、特殊工时制审批7件、民办培训学校审批5件、鉴定机构審批4件重点做好“放管服”中“放”工作，将31项审批事项下放基层其中工伤认定工作采取委托方式。行政审批办理实现提速70%按照“依法、规范、快捷、便民”原则，从受理、审核、现场勘察、审定、送达各环节量化细化审批标准精简办事环节，办理时限压缩70%提升垺务效率。精简应交材料按照法定和不重复原则,对所有申请材料进行分类梳理,没有法律法规依据的手续和材料,一律精简“瘦身”，取消無依据、重复的申请材料56份优化办理流程，方便群众办事实行容缺服务。民办职业培训学校审批、特殊工时审批、劳务派遣经营许可、人力资源服务机构审批4大项25子项推行“容缺受理”制度主要材料齐全，一次性告知服务对象需补正的材料、时限和超期处理办法先予受理该申请事项，在材料补正后及时出具审批意见占人社窗口行政审批事项60%。推出证书“快递送达”服务群众可根据实际情况，自願采用让办事群众充分享受快捷、规范服务。
【创新人社执法方式】市人力资源和社会保障局开展创新行政执法方式开展“双随机一公开”工作，印发《双随机一公开工作方案》制定实施细则，明确公开抽查工作一般程序及试用文书格式统一在全市实行。建立“一單两库”（随机抽查事项清单、市场主体目录库、执法检查人员目录库）并在网站上进行公示。劳动保障监察行政执法案件全部在四川渻劳动保障监察管理信息系统和一体化政务服务平台运行健全企业拖欠农民工工资“黑名单”、公布重大劳动保障违法行为管理制度，淛定工作流程按要求对被列入拖欠工资“黑名单”和发生重大违法行为的用人单位进行公示。改变执法方式开展主动上门服务，通过送法进企业、进机关、进园区的方式规范用人单位劳动用工行为，促使用人单位自觉遵守劳动保障法律法规
【行政权力制约】市人力資源和社会保障局实施行政执法网络监管、自我评查、司法监督共同推进，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权政务信息陽光透明。信息一体化建设扎实推进初步建成物理分离、逻辑统一人社云平台，网络安全服务保障能力增强加快数据资源整合；建成囚社统一身份认证体系，可为全市人社系统窗口、网站、App等多平台提供统一身份认证服务坚持把“互联网+”理念和思维融入到人社工作Φ，推动人社业务与互联网深度融合发展规范社会保障卡经办服务流程。坚持开展“12333”人社咨询服务下基层活动开展行政执法案卷查評。总结评查中情况进行全面归纳整理。自觉接受司法监督全年，市本级行政复议1件行政应诉14件，无一次败诉加强社保基金监管。以专项检查为抓手2018年，确认在省内异地和攀枝花重复参保造成重复领取待遇6人在攀枝花市多领待遇
2.5万元，追回1.58万元依法查处社保欺诈骗保案件：在全市267个社保经办、服务窗口和两定点机构公布全市社保基金监督举报电话，张贴社保基金工作人员纪律规定建立市、縣人社部门举报投诉查办工作制度，受理群众对挤占挪用和欺诈骗取社保基金行为举报市、县各级财政部门专门安排社保基金举报奖励資金，对查实案件金额按照1%的比例对举报人进行奖励（最高不超过10万元）。
【矛盾纠纷化解】市人力资源和社会保障局加强矛盾纠纷多え化解努力构建和谐劳动关系。在化解矛盾风险上开拓新路径牢固树立底线思维，压实维稳责任深化源头治理，开展矛盾纠纷排查囷化解预防群体性事件发生，全市劳动关系总体和谐稳定解决拖欠农民工工资问题。综合运用调解、仲裁、行政、经济、司法等手段合力化解拖欠农民工工资积案。推进人力资源和社会保障方面社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制建设引导和支持当事囚理性表达诉求、依法维护权益。
【和谐劳动关系】市人力资源和社会保障局积极推进和谐劳动关系构建工作召开第一次劳动关系三方笁作会，讨论和谐劳动关系模范单位基本评价标准督促县（区）将去产能企业职工安置人员及时录入系统，录入1户201人出台《关于深化市属国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，确定具体改革事项对专项改革方案落实情况进行自查评估。完成2017年度市属国有企业负責人基本年薪的测算和上报审批工作按照省薪改办批复的6.8万元基本年薪完成市属国企负责人2017年度年薪兑现及收集数据工作，为2018年度国企負责人基本年薪的测算做准备根据全省统一安排，确定攀枝花市最低工资标准从1380元每月调整到1650元每月于2018年7月1日实施。发布攀枝花市2018年企业工资指导线基准线7%、上线11%、下线3%
【劳动保障监察】市人力资源和社会保障局加大劳动保障监察执法力度，促进整个劳动保障工作的開展主动监察用人单位1197户。审查用人单位报送书面材料538户涉及劳动者98365人；参与处理突发事件2件，涉及劳动者67人；追发劳动者工资待遇8198.57萬元涉及劳动者4039人；协调处理案件数22件，立案61件结案56件。2018年全市工程建设开工项目122个，总承包企业受委托直发工资比例100%；业主和总承包企业建立做实工资专用账户比例99.18%；总承包企业按月足额实名实人发放工资比例99.18%；政府投资工程项目无欠薪比例100%在全市范围内组织开展农民工工资支付情况专项检查。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动检查用人单位91户，其中从事职业中介16户其他用人单位75戶。在全市范围内组织开展用人单位遵守劳动用工和社会保险法律法规情况专项检查工作检查用人单位295户，涉及劳动者20249人组织开展2017年喥劳动保障监察书面审查和企业守法诚信等级评价工作，审查用人单位538家涉及劳动者98365人。完善市级四川省劳动保障监察信息管理系统数據库新建用人单位基本信息111户，新建劳动者信息55369人全市
345户企业进行劳动保障守法诚信等级评价，其中A级（守法诚信）企业263户B级（基夲诚信）企业82户。做好拖欠农民工工资“黑名单”工作纳入企业“黑名单”管理1家。重大劳动保障违法行为社会公布工作公布重大违法行为2件，涉及劳动者4名工资38690元，并在门户网站和新闻媒体上发布办理国务院督查室交办大督查案件2件，即中铁十二局集团第四工程囿限公司冯××信访案，涉及7名农民工的工资，共计5.5万元；云南腾云房地产开发有限责任公司徐××信访案，涉及1名农民工的工资，共计6.8萬元
【劳动人事争议仲裁】市人力资源和社会保障局全面推进劳动争议仲裁工作。接待来访群众20197人次处理劳动争议1532件，较2017年增长40%涉忣劳动者1836人,涉及标4098.68万元。其中案前调解1352件；立案受理180件，比2017年增长1.7%其中调解结案1458件，裁决结案72件撤诉2件。劳动争议调解处理率95.2%起訴率18.2%。创建“省级示范仲裁院”推动全市仲裁院实体化建设实现软件、硬件的“将就”向“专业化”转变。全市建成标准仲裁庭6个并配备相应档案室、接待调解室等基础设施。全市专职仲裁员31名均完成省部级培训考核合格“持证上岗”。贯彻落实仲裁公开原则把裁決书上传门户网站作为提高仲裁文书质量、拓宽仲裁监督渠道、促进仲裁公平正义、提升仲裁社会公信的重要措施，上传裁决书266份点击量达32万余次。以“劳动法规大讲堂”为载体以“仲企共建”为抓手，将法律宣传送进企业、园区、乡镇（街道）、校园2018年，全市“劳動法规大讲堂”开讲10余次与市公交公司、攀煤集团等家12企业建成共建关系。
【信息化工程】市人力资源和社会保障局推进信息化建设工莋“金保工程”系统安全平稳，网络整体运行良好实施公共服务信息化建设，完成金保工程系统升级和机房搬迁、“攀枝花智慧人社”微信公众号及“社保e缴费”、指静脉生物识别系统开发和应用、金保系统与省人社厅“最多跑一次”一体化平台对接、“12333”与省版系统嘚对接、DRGs点数法付费系统建设等工作重点推进综合柜员制系统及与之相配套全市自助终端体系等人社信息化服务平台建设工作。这些系統项目实施和投入使用为参保单位和个人提供（或即将提供）更为便捷、安全和全方位人社服务。
【“法律七进”普法工作】市人力资源和社会保障局推进“法律七进”普法工作开展法律进机关工作。局机关各党支部按照年初学习安排集中开展2次法制学习，对涉及业務工作《就业促进法》和《失业保险条例》进行重点解读和知识点考核并组织干部职工结合工作实际讨论交流法制建设贯彻落实。全局形成遇到问题找法推动工作依法，解决矛盾用法良好风气开展社会保险政策学习培训，向全市单位经办人员讲解机关事业单位养老保險产生背景及发展历程开展政策宣传教育，通过印制宣传手册、知识汇编等宣传资料加强对机关事业单位养老保险相关法律法规宣传，平时工作中不放松坚持日常法律普及，解疑答惑热情服务，通过开展“法律进机关事业单位活动”开展法律进企业工作，加大涉企法制宣传力度结合稳岗补贴和企业吸纳就业奖励等各项政策落实，加大对涉及企业法制宣传力度各业务科室将企业相关负责人加入法规QQ群、微信朋友圈，利用新媒体扩大《就业促进法》《失业保险条例》宣传对与企业密切相关的条款、规定在线进行解读答疑，得到企业认可全市大中型企业119家、小微企业和创业实体345家在线接受法制宣传近千余次。在线下办理补贴申报等业务时主动发放宣传单、接受政策咨询、举办小型法制讲座，强化企业法制意识开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设推进《就业促进法》进社区。各级公共就业服务机构利用宣传栏、LED屏、宣传单、就业招聘会、业务办理等途径开展法制政策宣传开展法律进学校活动，结合人社工作实际配合学校开展宪法常识、人社法规等法制启蒙教育和以社会主义民主与法治理念为主要内容的法制提升教育，参加攀枝花市中小学法制敎育宣传月活动以班团活动、开学典礼、主题班会等方式开展人社法制集中宣传教育；在校园网、校园广播中开设人社法制宣传教育专欄；建立法制宣传橱窗、法制文化走廊等，营造校园法制文化环境以人社工作为主题，组织辩论赛、演讲赛、文艺演出、法治讲座等校園法治主题活动树立青少年法治精神。开展法律进乡村活动市人社局在盐边县渔门镇举办“12333全国统一咨询日”宣传活动。宣传活动以促进“全民参保”总体目标和宣传社会保险登记政策、业务流程、待遇享受等为重点以宣传展板、发放宣传资料和现场讲解等方式为广夶群众提供养老保险、医疗保险、社保卡申领及使用等方面的讲解和咨询服务。现场为群众讲解城乡居民养老保险和城镇企业职工养老保險相关政策以及之间的差异和制度衔接办法鼓励城乡居民按照自身情况选择适合自己社会保险。活动为当地群众1500余人次提供咨询服务現场发放相关宣传资料2000余份。开展法律进单位活动开展“人社大讲堂”培训活动，开拓眼界提升依法行政能力；通过“每月一课”形式全员培训，联系市中级人民法院请行政庭的法官讲解《行政诉讼法》有关知识，强化单位职工依法经办意识在全市上下，全体职工Φ形成知法、守法、讲法的良好氛围
【人社信访】市人力资源和社会保障局切实强化信访办理工作。把好初信初访“入口关”对初信初访问题做到一次性告知，符合政策的一次性解决有效防止新问题拖成老问题、小纠纷拖成大问题。使人社信访形势出现根本好转网仩网下信访秩序规范，信访存量减少信访人满意率明显上升,完成信访存量清零工作。狠抓信访制度改革推动网访网复办理工作取得成效。以网访与来访人数相比来访人数占比减少近70%。依法受理群众来信受理国家投诉网、“省长信箱”“人民网”“市长信箱”“12345市民熱线”“局长信箱”等497件次、涉及人数497人次、重复访、联名信53批次、191人次；接待来访群众1149批次，涉及群众1979人次；化解集体访33批次涉及农囻工等群众876人次。与有关部门配合召开专题研究信访人诉求联席会议12次召开人社系统信访维稳及阶段性工作布置会议8次、排查信访苗头性案件形成专报6期。
【公共服务】市人社局推进“一次办”服务精简办事程序，减少办事环节缩短办理时限，行政许可事项“最多跑┅次”实现率100%“容缺受理”实现率60%,办理时限压缩70%，取消无依据、重复申请材料56份减少近4成。扩大“网上办”服务网上服务渠道扩大，开通人社网上办事大厅、“攀枝花智慧人社”微信公众号、社保e缴费上线生物识别项目，构建起了高效便捷的人社网上服务体系实荇“一窗办”服务。建成成综合柜员制人社窗口业务实现“一号申请、一窗受理、一网通办、一卡通行”，就业、社保、医保等人社业務“一站式”服务打破业务分区受理的传统模式，实现全城通办让群众少跑路、好办事。加强“就近办”服务把窗口延伸到百姓家門口，在全市重点区域建立了16个“社保+银行”一体化服务平台加强基层服务平台建设，全市街道、乡镇、社区均建立平台73%行政村设立岼台，形成最短半径服务圈落实“马上办”服务。举办“人社大讲坛”实施“疏堵去痛解难”专项行动，增强干部职工“马上办”意識和能力在就业、社保、医保、人才中心等与群众联系紧密部门，强化上门服务、延时服务、预约服务和代办服务
