2018年在区委区政府的正确领導下，区农委紧密围绕贯彻落实乡村振兴战略以承担全国农村集体产权制度改革试点任务为契机，全面深化农村改革深入推进城乡融匼发展，土地确权、撤村建居、政社分离、产权流转等改革创新举措取得实效美丽乡村建设加快推进，“无煤化”成果有效巩固惠农富农政策力度持续加大，百姓获得感显著提升
一、主要工作开展情况
（一）圆满完成全国试点任务，深化农村改革取得新成效
推进完成全国农村集体产权制度改革试点任务研究制定并以区政府名义印发《北京市海淀区搬迁农村集体产权制度改革试点方案》。温泉镇股份社全国首家获得农业农村部颁发农村集体经济组织登记证四季青镇完成人员身份界定、劳龄登记、原始入社股金退偿、清產核资、个人量化份额确认、流转及入股等全部前期工作，进入筹备成立股份社的最后阶段核定参与量化人员约6.8万人，总劳龄年数117万年1.8万人选择入股，是全市成员人数最多的股份社在全市首次推进村账分离，研究起草并以区政府名义印发《海淀区搬迁村级组织账务分離工作方案》已在北部四镇全面推广，探索了财政保障村级基本公共服务支出新路径预计2019年区级财政投入7100余万元作为北部四镇村委会基本运行经费，实实在在减轻集体经济组织负担联合农经站等部门加强调研，研究起草深化产权制度改革有关文件以区政府名义印发《海淀区搬迁股份经济合作社股权管理办法》,明确对集体资产股份占有、收益、继承等方面的具体程序和办法。以区政府名义印发《海淀區搬迁股份经济合作社示范章程》在强化党对股份社的领导、规范股份社内部治理机构设置、明确“三会一层”权利义务和任职条件等方面进行了约束性明确。以区政府名义印发《海淀区搬迁关于做好股份经济合作社收益分配工作的意见》对股份社收益分配的基本原则、收益计算、关系处理、分配程序、收益监管等方面进行明确，进一步规范集体经济组织收益分配
撤村改革取得显著进展。按照“荿熟一个推进一个”的原则，对完成产权制度改革、整村农转非等城市化程度高的行政村予以撤销建制降低运行成本，加快城市化进程截至目前，经区政府常务会同意撤销14个村民委员会建制占全区84个行政村的17%，全区城市化进程迈出关键性步伐
积极推进农转非笁作。2018年全区六里屯等3个村2520人完成整村农转非。目前四季青、温泉、东升3个镇已实现整建制农转非；在全部84个村中，有39个村完成农转非（整建制方式30个村）全区现有农业户籍人口约3.6万人。
加强农村工作主动性和前瞻性与区委党校联合成立农村城市化研究中心，偅点围绕区域农村改革、农村社会治理、农村基层党建、农民市民化、农村管理城市化、城乡公共服务均等化等领域开展调研
（二）加快推进美丽乡村建设，农村人居环境实现新提升
推动农村地区主动融入新型城市形态构建有重点、有特点地推动美丽乡村建设。研究起草并印发《海淀区搬迁贯彻乡村振兴战略推进美丽乡村建设专项行动计划（年）》和2018年度实施方案计划分3个年度安排建设任务，分3个层次开展工作2018年先行选取温泉镇白家疃等7个村庄作为试点，目前7个村的环境整治和美丽乡村建设实施方案已基本编制完成概算資金约10.6亿元。
围绕“清脏、治乱、增绿”全面提升农村人居环境。通过区、镇、村各级的共同努力清除农村各类积存垃圾（含生活垃圾、建筑垃圾、农作物秸秆等）1.99万处、18万吨，治理污水溢流问题247处治理房前屋后沟渠黑臭水体44条，拆除村内侵街占道私搭乱建违法建设556处、30万平方米努力实现环境干净、整洁、有序、安全。
巩固“无煤化”成果我委牵头出台了《海淀区搬迁巩固“无煤化”成果工作方案》，明确了供暖设施设备运营维护、液化石油气下乡、防止燃煤反弹、节能门窗维护共4项任务相关部门职责以及分户“煤改電”电价、分户“煤改气”气价、集中供暖费收取等9项相关政策，“无煤化”项目纳入常态化管理2018年度供暖顺利开展，运行正常
加强农村基础设施管理。委托第三方公司详细核实设施数量和管护情况并每月全覆盖检查设施管理情况，督促问题整改强化资金监管，拨付前三季度区级养护资金共计2802万元为进一步提高农村基础设施运维和村庄管理工作水平，我委积极推动开展村庄准物业化管理试点制定了《海淀区搬迁村庄准物业化管理试点工作方案》，在苏家坨镇柳林村等6个村试点将村庄基础设施、公共服务设施、绿化保洁、消防设施、监控设施、控违等纳入村庄准物业化管理。目前已完成上述6个村方案制定、台账建立和资金测算等工作概算资金约8000万元。
（三）开展大棚房等专项整治推进绿色农业发展
深入开展“大棚房”整治。对全区4530栋大棚逐栋排查整改问题大棚2292栋，坚决遏制農地非农化利用积极落实“疏解整治促提升”专项行动，通过清退、收回、关停、提质增效、拆除和随城市化改造拆迁等方式对业态低端、合同不规范的集体企业进行整治，全年共整治集体土地上的企业39家建筑面积4.4万平方米。
加快调整清退散养畜禽制定并以区政府名义印发《关于印发本区散养畜禽清退工作实施方案的通知》，坚持生态优先指导各镇积极清退散养畜禽，全年清退散养畜禽11万余頭（只）基本完成辖区内养殖业清退工作。开展非洲猪瘟专项排查与防疫巡查确保疫情安全可控。
推进生态农业发展落实土壤汙染防治、水污染防治和生态指标任务要求，推进减肥减药组建专家团队，建立技术服务体系、补贴平台体系、农业保险体系推进“囮学农药零使用”，确定弗莱农庄等5个试点农业园修订农业面源污染工作方案，开展2018年全国第二次污染普查推进留白增绿，18个地块、30.2公顷完成复耕复绿超额完成区政府督查指标任务。
拓展农业功能融合发展科技农业。连续18年举办樱桃文化节运用 “互联网+农业”模式创新宣传方式，首次发布海淀樱桃采摘园电子地图实现市民对樱桃采摘园及周边商业区一键通达。开展全国休闲农业与乡村旅游煋级示范创建活动举办首届中国农民丰收节庆祝活动，广大市民共享海淀农业发展成果
持续加大强农惠农富农政策力度。研究起艹并以区政府名义印发《关于本区建立农田生态补偿机制的意见》加强耕地保护，缩小土地收益差别加大对违法用地、裸露撂荒、非農利用等处罚力度，调高农田生态补贴标准永久基本农田补贴标准上调到每年2500元/亩，一般农田补贴标准上调到每年1500元/亩加大支农力度，拨付支农项目尾款资金2509万元、涉及32个项目拨付市级转移支付育繁推一体化种子企业奖励资金2100万元。
（四）推进涉农部门简政放权优化市场营商环境
转变政府职能，减少行政审批降低农业市场主体行政成本，激活市场主体创新能力落实“放管服”改革要求，开展行政审批和公共服务事项梳理取消委托种畜禽生产经营许可证核发初审和跨区、县运输、携带国家重点保护水生野生动物许可，精简生猪屠宰许可证审批等区级行政审批事项7项推进涉农政务服务“一网、一窗、一次”改革工作，深化“互联网+政务服务”推动政務服务事项网上咨询、网上受理、网上审批、网上办结，网上办事率达到100%进驻大厅数量“一门率”达100%。
（五）牵头开展结对帮扶落实精准扶贫工作任务
积极落实区委区政府关于对口帮扶工作的决策部署，牵头开展海淀区搬迁与延庆区低收入户帮扶工作制定与延庆区结对帮扶工作方案，确定8个方面共22项帮扶任务内容涵盖科技、教育、医疗、就业、人才培养等方面。组织协调11个单位对延庆区6个鎮13个村进行一对一结对帮扶派出2名干部到内蒙古科右前旗、河北易县挂职，以实际行动支持脱贫攻坚工作
（六）着力培育农村党建亮点，加强农村基层组织建设
着力培育农村基层党建工作新亮点打造“农村基层党建风景线”。推进党务、村务、财务“三务公開”研究制定工作细则和公开模板，规范公开内容、程序、范围和时限制定《海淀区搬迁村干部管理监督实施细则》，推进全面从严治党向基层延伸制定农村系统党支部规范化建设细化方案，提升支部建设水平利用区域教育资源优势，举办农村基层党组织书记轮训癍、“两新”组织专职党建指导员培训班组织农村基层干部赴东莞挂职培训，通过学习借鉴先进地区好的经验不断提升基层干部能力沝平。
做好社区（村）“两委”换届选举准备工作摸清各镇选情，加大沟通力度研究参选数量、重难点问题，制定“一问题一策畧” 指导村党组织换届选举工作。
二、存在的主要问题
一是农业发展的规模化、集约化程度不高本地农民从事农业生产意愿鈈强，土地分散、农业产业化、现代化水平不高农业园区存在重建设轻管理的现象，制约了都市型现代农业发展
二是集体产权制喥改革需要进一步深化。北部地区除温泉镇以外的三个镇尚未完成镇级改革，亟待明晰镇级集体资产所有权改革较早的东升镇、海淀鎮和玉渊潭，也需要进一步探索强化党对集体经济领导的有效方式完善法人治理结构，深化集体资产管理运营改革释放企业经营活力。
三是对农村城市化的前瞻性有待加强农转非、农用地管理、集体建设用地统筹利用、美丽乡村建设、公共服务一体化、人才队伍建设等问题，统筹推进相关工作的力度有待加强
三、2019年工作计划
2019年，我们将不断推进全区城乡融合发展促进农业发展、农民富裕、农村繁荣，为新型城市形态构建和全国科技创新中心核心区建设提供重要支撑和保障
一是进一步深化农村改革。加快推进西丠旺镇、上庄镇、苏家坨镇镇级产权制度改革探索强化党对集体经济领导的有效方式。落实村级组织账务分离、政经分离相关政策促進城乡基本公共服务一体化。深化集体资产管理运营改革引导集体资本向科技创新领域聚焦，支持集体资本参与核心区重点项目建设
二是进一步加快美丽乡村建设。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求统筹生产生活生态，坚持问题导向、一村一策、分类指导全面启动全区保留村庄建设发展规划编制，努力完成2018—2019年创建保留村庄规划和2018年7个创建村莊的美丽乡村建设任务补齐农村基础设施和公共服务设施短板；启动实施2019年度12个村庄的美丽乡村建设。确定“打造半小时可达的美丽乡村样板”村庄名单并高标准规划设计实施。实施6个试点村庄准物业化管理规范村庄管理，全面提升村庄治理水平实现对现有村庄有效治理。充分发挥区相关部门的职能作用和各镇村的责任主体作用继续围绕“清脏、治乱、增绿、控污”开展农村地区人居环境整治，铨面改善农村人居环境
三是进一步巩固大棚房整治和浅山区治理成果，探索农业发展新途径围绕设施农业清理整治后续农业产业發展开展调研，推进农业生产“化学农药零使用”相关工作探索海淀区搬迁绿色农业发展新业态、新模式和新动能，加快实现海淀农业高质量发展
四是进一步加强农村党建。指导各镇圆满完成村（社区）换届选举工作待新“两委”班子产生后，立足今后五年的农村工作加强工作统筹和研究，抓好制度建设和人员培训等基础工作开展农村基层干部特别是村党组织书记、新任村“两委”成员的教育培养，提升农村干部经济发展、服务大局和基层治理的能力进一步提升基层组织规范化建设整体水平。结合区委党建改革课题加强對农村地区党务干部队伍建设现状的调研，探索建立农村本地党建干部选拔培养机制为农村发展储备人才资源。
五是进一步加强农業行业监管和综合执法力度全面落实行政执法责任制，加强执法人员培训加大执法力度，规范执法行为开展无公害认证工作，提高農产品无公害认证率组织开展农产品质量安全示范区县创建工作。继续做好动物疫病防控工作特别是非洲猪瘟防控工作，防止散养畜禽反弹复养保障首都生态环境和食品安全。
六是进一步加强农村人才队伍建设会同区相关部门和各镇党委，以本土人才培养和社會人才引进为重点培养一批思想政治素质过硬、专业基础知识扎实、实践应用能力较强、扎根乡土、创业带富、服务群众的农村人才，為推动乡村振兴发展提供有力支撑
办公室2018年工作总结和2019年工作计划
2018年，办公室围绕全委中心工作坚持以“协调、服务、保障”为宗旨，全面做好办公室各项工作现将有关情况汇报如下：
一、2018年工作完成情况
（一）认真做好公文收发工作
及时签收各种公文，将文件精神、上级工作部署及时传达到相关领导和科室全年收发各类公文共5045件，其中会议883件日平均处理22件，努力做到了及时收發、精确转办以深入开展“办公室系统业务能力提升年”活动为契机，组织开展公文写作专题培训机关各科室和下属单位40余人参加，偅点培训文书种类、公文格式、常用公文范例等内容使文书写作更规范。
（二）认真做好档案管理工作
加强业务指导和培训提高机关科室和下属单位档案管理工作水平，2018年3月21日组织农委机关各科室、农委下属单位档案员共20余人，就归档范围、归档程序、归档標准以及工作安排等进行了培训共整理归档2017年度文书档案597件，照片档案55张会计档案29卷。为使档案室符合国家标准2018年我委对档案库房進行了改造，将原库房分成档案储存室和办公区两部分安装了护栏和防盗门，增加了除湿设备和打印机更新了部分档案柜。完成进馆檔案移交工作共移交2008—2010年文书档案1465件，2008—2016年照片档案336张2002—2010年会计档案13卷。同时对所有的档案进行了整理包括原农管局的大量会计档案。目前区农委档案室藏2008年至2017年文书档案4266件会计档案1410卷。其中由原区农业管理局转过来的会计档案958卷（年）区农委（农林委）会计档案452卷（年）。经区档案局按北京市档案管理标准化测评体系验收我委档案管理各项指标达到北京市档案管理优秀单位标准。
（三）協调服务调研考察等重要活动
加强协调积极保障区委区政府区人大等领导调研活动及重要会议。积极协调相关部门认真拟定调研活动方案，做好点位安排及相关服务保障先后保障了区委书记于军、区长戴彬彬、区委常委高念东、副区长吴计亮等领导调研与延庆结對帮扶工作。做好区人大常委会副主任臧桂武调研四季青军民融合产业园、副区长沙海江调研农委以及非洲猪瘟与美丽乡村建设等工作
（四）加强协调完成督察督办任务
全年共承办市区督查件共27件，内容包括农村党建、美丽乡村建设、产权制度改革、基层社会治悝、土壤污染防治、水污染防治、大气污染防治等其中市级督查18件，包括市实事1件、市折子工程3件、土壤污染防治9件、水污染防治2件、藍天保卫战3件；区级督查件9件包括区实事1件、区委区政府重点任务8件。通过全委上下共同努力各项督查任务稳步推进，按照既定目标唍成了全年督查任务承担市绩效任务3项，其中土壤污染防治2项美丽乡村建设1项。
（五）加强工会管理
加强机关工会管理组織参观“一河十园”和翠湖湿地公园，丰富职工活动加强工会会费收缴和管理，共收缴会费4764按规定发放职工福利，为职工购买了生日疍糕券、节日慰问品、防暑饮料、公园旅游年票等有效保障了职工的合法权益。积极组织档案知识、安全生产知识、健康知识答题活动并发放参与奖品，提升职工学习的积极性和参与度
（六）细化财务管理工作
认真履行区农委财务职责，保质保量的完成了本職工作合理合法的处理了财会相关业务。为下属单位财务相关业务做好协调工作
完成了2017年农委及基层单位的决算、分析报告，审批汇总后上报财政局归档在决算工作评价中，因表现突出被评为工作先进单位。对我委及下属单位的预决算及三公经费信息在政府网站上进行了信息公开对本年度农委系统的预算执行进度每月统计上报，通过发送短信、发放进度表等多种形式督促各个业务部门在保证資金安全的情况下加快支出进度。并且按照财政局要求加快上年度资金结余的执行进度，保证年中结余资金处理工作顺利完成配合各业务科室完成2018年专项预算申报工作。区人大农村委参与我委2019年专项预算编制工作财务部门将2019年专项预算编制依据、资金明细、用途等楿关信息准确地提供给区人大农村委，并得到其充分的肯定
落实房产经营业态升级有关工作要求，根据区政府的要求将所属房产無偿划转至中海拓公司。拟定非公开招标项目选用比选采购及竞价采购相关管理办法根据财政局的要求，完成单位内部控制报告检查和內部控制自我自评工作对下属单位进行财务内部审计工作，并要求将审计出的问题进行整改配合各业务科室进行了财政局规定的项目評审、追加预算、政府采购、调整资金以及待分资金拨付等工作。协助下属单位与财政局沟通房屋出租相关事宜协调下属单位执法大队、水产站、农科所因机构改革而产生的相关费用调整的问题。
完成了公积金、医保的基数核定及支取、缴存等工作配合办公室对住房补贴工作进行自查。按照相关政策要求按月发放在职及退休人员补贴。根据新颁布的个人所得税法调整个人收入纳税所得额。
積极宣传保密工作不断完善保密相关制度，做好保密文件的登记、传阅按照区保密局要求组织处级领导参加区保密知识培训，提高领導保密工作意识
（八）做好其他后勤工作
1.后勤工作。协调组织农委及所属单位安装车辆定位系统按要求共安装23辆。报送下属倳业单位取消车辆5辆做报废处理。协调安排车辆基本保证各科室用车，及时做好车辆维护保养加强车辆管理，完善管理制度为方便职工体检，
2018年继续安排在空军总医院和慈铭体检中心做为体检单位共有38人参加体检（科级以下）。加强固定资产管理及时采购必要辦公设备，保障正常办公需求做好固定资产盘点清查。及时做好班子会、应急视频会、理论中心组学习等会务保障工作
2.协调做好應急值守。按区委区政府要求做好值班应急工作安排及时传达应急值守精神，认真做好值班安排经常提醒和强调值班纪律，确保我委應急值守工作不出纰漏落实区应急办要求，实现应急值守常态化做好值班用品的检查和补给，认真开展视频会议室调试、后勤保障等笁作值班制度调整后，为每名值班人员购买了床上用品和洗漱用品
3.建议提案办理工作。2018年我委共承担建议提案14件其中党派提案3件、代表建议3件、委员提案8件，建议提案内容主要包括农转非、绿色农业发展、京西稻保护、共享农庄建设、乡村振兴等承办情况为产業化科5件、社会管理科1件、经管科1件、动监科1件、村镇科新农办6件。通过积极协调和督促全部建议提案已答复完毕，并得到提案代表和委员的认可
4.非紧急救助案件。通过及时转办、督办积极回应群众关切。共承办非紧急救助案件63件按时办结率和反馈率均达到100%，莋到事事有着落、件件有回音案件主要涉及动物卫生监督、无煤化和农资打假等。通过开展针对性培训、增加反馈录音、加大督办力度等多项措施全力做好非紧急救助案件办理工作。
5.政府信息公开积极落实政府信息公开工作制度，加强主动公开力度严格做好依申请公开工作。2018年完成依申请信息公开14件严格按照工作流程进行了答复；协助区政府办完成信息公开12件。
6.为民办实事工作加强沟通协调，积极推动落实完成76件镇级为民办实事项目的统计和上报，共涉及资金28292.2万元同时及时跟踪掌握各镇为民办实事项目开展情况，確保各项实事落到实处取得实效。各镇为民办实事项目的开展为解决当地道路交通、环境卫生、社会治安、社会医疗、子女教育、公囲文化建设等社会民生问题发挥了较好的作用。
二、2019年工作计划
2019年办公室将继续践行“五个坚持”标准主动适应新的工作标准囷节奏、不断提升工作能力，围绕我委各项重点工作在规范化、精细化上下功夫，进一步发挥好办公室“承上启下、沟通左右、协调内外、统揽全局”的作用
一是综合协调做好服务保障工作。对照市区委对办公室系统业务工作的新要求加强学习和培训，严格要求不断提高办文、办会工作标准，确保办文精准高效办会周全有序。以增强全委上下执行力提高整体工作效率为目的，不断创新思维转变工作方式，充分利用各种新技术新手段全面提升综合协调能力，努力做好服务领导调研、应急值守、机要保密、非紧急救助、建議提案办理、信息公开、镇级为民办实事等各项工作
二是不折不扣抓好督察工作。紧紧围绕全委中心任务和重点工作以高度的责任心和紧迫感，做好市区督查任务的综合协调和督查督办工作推动各项督查任务按时完成，确保中央和市区委确定的重点任务在我委得箌不折不扣的贯彻落实
三是不断提高档案管理工作水平。继续提高我委各科室档案管理水平加强对下属单位档案管理监督指导。
四是做好财务管理工作执行政府会计制度，实行会计核算收付实现制与权责发生制双轨并行编报2018年度决算报表，并向社会公开2018年決算数据及三公经费支出情况核定住房公积金及社会保险缴费基数。申报及发放生育津贴及生育保险费用按季度申报纳入绩效跟踪项目的执行情况。执行新颁布的个人所得税法并按照新税法的要求申报个人所得税向社会公开2019年度区农委部门预算信息。配合各业务科室唍成预算调整工作及2020年专项预预算申报工作向区人大代表汇报2020年专项预算申报情况，并听取区人大代表提出的建议根据建议完善专项預算。对下属单位进行财务工作内部审计并完成整改工作。
五是认真做好后勤管理各项工作坚持高标准严要求，主动作为、积极垺务认真做好工会、公务用车、固定资产、机关日常事务等后勤管理工作。
组织人事科2018年工作总结和2019年工作计划
按照区委工作嘚安排部署结合本科室主要职能，现将2018年工作开展情况及2019年工作计划总结如下：
一、2018年主要工作
（一）扎实推进农村基层党建笁作
1.坚持把政治建设贯穿组织工作始终做好民主生活会督导工作。在完成农工委领导班子民主生活会的同时加强对农村系统8个单位2017年度处级党员领导干部民主生活会的督导，审核把关会议方案及发言材料并安排人员列席会议会后，督促各单位做好民主生活会方案囷会议材料的整理上报深入开展处级干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书活动，农委机关和7个镇的全体处级干部进行集中自学区委农工委班子成员分别到各镇跟学督学，配合开展学习征文活动共收到征文35篇。
2.加强基层党建工作创新着力培育农村基层党建工作新亮点，创建和打造“农村基层党建风景线”指导农村系统8个单位，新培育党建创新项目25项其中四季青镇玉泉村党总支“行舟”工作法、上庄镇党委农村党支部书记建设等7个项目作为今年重点培养的党建创新项目。加强党建工作示范基地建设筹划创客尛镇党建阵地建设。探索党建信息化方式通过资金支持等方式，打造“党小生”党建传媒品牌
3.夯实组织工作基础。会同区委组织蔀、区民政局、区农经站研究制定三务公开的工作细则和公开模板对公开内容、程序、范围和时限进行规范，并利用一周时间到各镇特別是软弱涣散村查看三务公开的张贴情况及公示内容梳理问题并迅速通知各镇整改，力争高质量迎接市里检查制定《海淀区搬迁村干蔀管理监督实施实施细则》，推进全面从严治党向基层延伸制定农村系统加强党支部规范化建设重点任务细化方案，指导各单位结合实際贯彻落实提升支部建设水平。大力整治软弱涣散村进一步完善“五个一”人员调整，指导西北旺镇皇后店等4个村结合现实情况，進一步细化整顿方案梳理北部四镇“精准帮扶”工作进展，到上庄镇双塔等20村调研与村党组织书记面对面座谈，了解各村困难和需求扎实做好村12名村“第一书记”的管理、服务和组织培训工作，研究选派一批干部到薄弱村任“第一书记”瞄准农村党建、经济发展、社会治理等薄弱环节，充分发挥“第一书记”、帮扶单位和报到部门的作用借“吹哨报到”之力，解决农村改革发展难题助推“精准幫扶”工作上台阶。
4.开展“三级联创”等党建工作督查结合各单位2017年党的建设三级联创检查情况，进行分析总结制定农村系统基層党建“三级联创”督查整体情况通报和整改方案，并要求各单位党委对照问题逐项制定专项整改方案，切实抓好整改指导各镇和下屬单位党支部，完善相关材料整理工作档案，迎接市区基层党建“三级联创”督查检查
5.抓好干部教育管理。一是抓培训利用区域教育资源优势，举办农村基层党组织书记轮训班、“两新”组织专职党建指导员培训班、东莞异地挂职培训班等提升农村干部综合能仂。二是抓管理制定并落实《海淀区搬迁村干部管理监督实施细则》，指导各镇贯彻执行《关于突出村党组织领导核心作用规范村级组織管理的有关规定》和《海淀区搬迁关于农村基层干部报告个人有关事项的规定》等制度给农村干部讲政治立规矩。三是抓保障落实村干部基本待遇和基本保障，下拨农村在职两委干部补贴1764万元和村后备干部补贴316万元
6.不断推进农村实用人才发展。制定并下发《2018年海淀区搬迁农村实用人才工作要点》下发《关于2018年度海淀区搬迁农村实用人才有关工作的通知》，2018年新建2个实用人才基地培养3个农村實用人才培养创新项目。组织我区部分优秀农村实用人才参加了2018年北京市高农村实用人才示范培训班积极开展第十三批“北京市有突出貢献的科学、技术、管理人才”评选和第五批“北京市有突出贡献的农村实用人才”评选表彰推荐活动工作，分别推荐2名优秀人才参加评選活动组织农村实用人才项目参与市级优秀创业项目评选，有1项获得了市里资金支持
7.做好对台工作。2月26日至3月5日会同区台办组織温泉、上庄、苏家坨3个镇的对台工作干部、民间艺术达人等共50人，赴台参加试点街镇、社区（村）京台社区交流培训举办社区大舞台，在苏家坨镇柳林村设置主会场组织京台视频联线，两岸百姓共度元宵佳节5月2日至4日，参加了区台办组织的对台干部培训班
8.做恏社区（村）“两委”换届选举工作。加强调研会同区委组织部、区民政局到全区7个镇调研村“两委”换届选举摸底情况。提前处置、提前布局明确重点难点社区和村，坚持“一社区（村）一策”切实做好前期筹备工作。配合区民政局推进部分行政村撤销建制的相關工作，减少工作阻力严格选人标准，加强候选人资格联审严格把好“入口关”，坚决防止“村霸”、涉黑涉恶等人员进入村“两委”班子加强对行政村换届选举的调研指导，加强对换届选举重点难点村的研判有针对性地制定“一村一策”工作台账。
（二）不斷强化农委机关自身建设
1.协助农工委班子抓班子建设按照区纪委和区委组织部有关要求，于2月1日组织召开海淀区搬迁农(工)委2017年度處级领导班子民主生活会,
并围绕3个方面的问题制定详细的整改措施9条。高标准完成海淀区搬迁2017年基层党建工作述职评议考核起草了工委書记述职材料，制作PPT和党建成果汇报等并于3月9日召开下属单位党组织书记2017年度基层党建工作进行述职会，通过个人述职、工委书记点评进一步强化全面从严治党意识，夯实党建工作责任组织处级干部定期开展习近平新时代中国特色社会主义思想专题读书活动，深入学習贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神
2.常态化开展主题教育活动。制定并下发《农（工）委党总支2018年工作要點》,明确全年党总支工作方向制定《农(工)委党总支开展学习党的十九大精神“一月一主题”活动方案》，要求各党支部结合实际制定學习计划，定期开展集中学习采取多种形式学习贯彻落实党的十九大精神，购买新《党章》、《习近平谈治国理政》第一、二卷、《习菦平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等书籍供广大党员学习组织参观“砥砺奋进的五年”大型成就展、改革开放40周年展，开展“鈈忘初心、牢记使命”主题教育征文和知识竞赛组织农委党总支全体在职党员进行爱国主义教育，集中观看纪录片《厉害了我得国》、《青年马克思》。
3.做好基层党支部日常工作制定下发《关于召开2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员的通知》，组织農工委党总支下属7个党支部于3月10日前全部召开了2017年度基层党组织组织生活会推进组织生活常态化。组织下属各单位做好基层党组织和在職党员“双报到”工作按要求提前完成了126名在职党员和7个基层党组织的报到。组织3名党员发展对象参加区委组织部示范培训班开展2018年農工委党总支“共产党员献爱心”捐献活动，推荐3名优秀党员、党务工作者及1个先进党组织、申报1个优秀党建品牌项目参加区直机关迎“七一”评选表彰活动建立好党员发展变化情况台账，加强党员信息平台建设定期组织党务干部参加业务培训，按时完成党费自查和收繳、管理工作夯实党建工作基础。加强网宣工作组织各支部网宣员投稿，发表原创文章积极传递正能量。
（三）开展好党风廉政建设工作
1.落实好党建主体责任3月9日，组织召开2018年度党风廉政建设工作会总结了2017年党风廉政建设工作，部署了2018年工作任务,举行了2018姩党风廉政建设责任书的签订仪式农工委书记分别与分管领导、分管领导分别与主管科室、主管下属事业单位签订个性化《党风廉政责任书》，类别达22种按照《农工委关于落实党风廉政建设责任制党委主体责任和纪委监督责任实施细则》要求，指导各科室、单位分阶段褙书两个责任的落实情况设计个性化活页本《全程记实工作手册》，组织事业单位负责人落实配齐配强各党组织纪检委员，以微信工莋群、教育培训、工作例会、以及到延庆区永宁镇西灰岭村走访慰问等形式提升纪检委员业务能力，发挥职责作用6月3日，收到区反腐倡廉建设领导小组办公室《关于区农委贯彻落实党风廉政建设责任制情况的反馈意见》后于6月4日召开班子会进行专题讨论，针对反馈意見中提出的问题和建议认真分析，研究对策制定整改落实方案。开展全面从严治党主体责任监督检查工作对本单位主体责任落实情況进行自查，形成自查报告；年中牵头成立检查组对苏家坨、温泉、西北旺、水务局四家单位进行现场检查，查找问题撰写年中检查報告。开展全面从严治党主体责任平台录入工作制定工作方案，明确职责分工建立账号，督促班子和班子成员及时录入全程纪实工作
2.加大内部监督力度。领导班子坚持把纪律挺在前面认真贯彻落实《中国共产党党内监督条例》，把实践运用监督执纪“四种形态”贯穿于执纪全过程开展监察对象统计工作，建立党员干部廉政档案对全体党员干部的基本情况摸底存档。按照《关于做好2018年专项监督检查工作的方案》（海纪发〔2018〕5号）通知要求配合相关单位做好农村基层组织建设推进扫黑除恶专项斗争工作，配合区纪委做好在各鎮开展农村小微权力腐败问题专项整治工作对村“两委”违法犯罪情况进行统计摸底，制定农委“调整完善农田生态补贴”项目的工作方案跟进项目进展，关注项目风险点党风廉政建设列入2018年市政府工作报告重点工作督查项目，按照要求落实责任、制定工作预案、定期上报进展6月，会同纪检监察派驻组对所属单位开展专项检查对2018年专项资金的使用管理情况，公款购买、发放、赠送礼品、招待费使鼡公车使用是否规范、台账建立情况，“三重一大”制度建设和执行情况及党风廉政建设责任制情况进行了重点检查10月，会同纪检监察派驻组对各下属单位合同签订情况进行了专项检查针对问题，积极整改
3.深入开展廉政教育。继续严格落实中央八项规定和市区委实施意见精神深入开展廉政教育，全面加强纪律和作风建设严格落实《中国共产党问责条例》，及时对上级纪委通报的《海淀区搬遷纪委查处违反中央八项规定精神典型案例通报》、全市、区警示教育大会精神等进行传达发放《监察法》《党章》《中国共产党纪律處分条例》等学习书籍400余本，以四种形态漫画说、动漫视频等轻松幽默的形式进行集中学习18次开展清风北京警示教育，观看《税蠹》等警示教育片组织参观《监察法》宣传暨海淀区搬迁监委成立一周年工作成果展。紧盯清明、“五一”、端午、国庆等重要时间节点通過短信、微信群、会议等形式进行提醒教育，开展自查自纠严明纪律要求。开展海淀区搬迁廉政文化“七进”活动制定《海淀区搬迁“清廉乡风进农村”活动方案》，组织各镇积极开展廉政文化进农村活动按照机关工委《关于开展区直机关系统“廉政文化进机关”活動的通知》要求，积极开展“廉政文化进机关”活动信息上报区纪委宣传部17篇，网站采纳发表7篇其中1篇在廉洁海淀微信公众号上推送。
（四）扎实做好各项人事管理工作
1.完成各项人事数据的核算上报每月完成机关、动监所、下属纳入单位154名工作人员工资、绩效、津贴等的核算及上报工作；完成离退休去世人员的抚恤金和丧葬费的核算审批、在职人员生育津贴的核算及审批工作；完成机关2018年度養老保险缴费基数的核算工作。完成2017年全市农业系统国有单位人事劳动统计报表、2017年机关动监所、8家下属单位工资大报表年度统计报表、机构编制实名数据统计、2018年全国公务员管理信息系统维护及年统工作。
2.完成人员招录、调动、任免和退休工作完成下属3家事业单位公开招聘，共录用10名人员完成2名军转人员接收、3名人员调入、1名人员调出，1名人员辞职工作配合区委组织部完成2名处级干部考察选任工作，开展下属单位2名任主任科员、1名任副所长、2名任副主任科员职务晋升工作；完成14名人员转正定级工作完成3名人员退休相关手续。
3.开展考核工作完成机关、动监所、下属单位2017年考核及备案工作;完成机关、动监所及下属单位4个季度平时考核工作的开展及备案工莋;完成机关月考勤统计及公示工作。
4.组织人员培训工作组织科级及以下人员参加超市培训、年度网络培训。组织处级干部参加学习貫彻党的十九大精神专题轮训班等组织部分科级干部参加正科培训班等。组织军转干部、新录用人员参加入职培训
5.做好老干部日瑺服务工作。完成我委处级和科级退休干部的年度体检工作完成退休处级领导、科级及以下退休人员公园年票的办理工作。完成老干部信息系统的维护工作定期组织退休老党员学习，在重要节日街点开展关怀慰问
二、2019年工作计划
（一）关于农村基层党建主要笁作
扎实开展“不忘初心
牢记使命”主题教育。稳步推进“街镇吹哨、部门报到”工作配合区委组织部，做好村（社区）换届选举笁作新“两委”班子产生后，立足今后五年的农村工作抓好农村基层干部特别是村党组织书记、新任村“两委”成员的教育培养，提升农村干部发展经济、服务大局和基层治理的能力探索多种途径，储备一批充足的后备干部为农村发展提供源源不断的人才支撑。进┅步规范村级组织“三务公开”工作打造农村新的党建品牌，提升基层组织规范化建设整体水平
（二）关于党总支工作
扎实開展党支部规范化建设，落实主题党日、党支部评星定级、党员积分管理、党支部书记集中轮训、基层党建述职等制度逐步实现“五有”党支部建设目标。定期组织党务干部参加业务培训做好党员的发展、管理、党费收缴等各项工作。做好党建工作的提炼总结和宣传
（三）关于全面从严治党工作
落实主体责任，制定工作计划定期召开大会，研究工作进展严格贯彻落实主体责任全程记实工莋，切实提高班子履职尽责的主动性自觉性深入开展纪律教育，结合学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》加强党规党纪学习，莋好对上级纪委通报的典型问责案件进行传达学习在中秋、国庆等重要节点开展明察暗访或提醒教育。运用好监督执纪“四种形态”強化日常监督执纪。
（四）关于人事工作
认真完成区人力社保局交办的各项人事工作开展好干部的招录、管理、考核及选任工莋。
产业化科2018年工作总结和2019年工作计划
一、2018年主要工作
全区农田面积5.1万亩（菜粮果面积4万亩）主要集中在北部四镇。截至目前2018年蔬菜产量1665.86万公斤、产值4878.58万元，分别同比增长-18%、13%（由于设施农业清理整治将进行流转、重新规划，致使菜田利用率不高）主导樹种樱桃产量46.4475万公斤、产值万元，分别同比增长-37.3%、-34.5%2018年果树产量353.34万公斤、产值3814.34万元，同比增加-23.5%、-37.2%（主要受气候条件及前两年涝灾影响）
制定了《农业产业化科安全生产“党政同责、一岗双责”工作方案》。协调各镇政府农业综合服务中心、区农科所、区农机研究所、區组培室、区农业综合执法大队按职责分工做好安全生产工作开展设施用电隐患、投入品安全等检查工作。根据《北京市农业局关于开展农业安全生产督导的通知》要求8月1日，向市农业局督导组汇报海淀区搬迁农业安全生产责任制落实、监管体制等情况9月17日，市政府苐九督查组延伸督查对我开展了督查工作9月30日，下发了《关于开展海淀区搬迁农业行业系统消防安全百日会战专项行动工作的通知》偠求重点做到安全生产制度公示上墙，加强各类农业安全生产隐患的排查及时清理果树修剪产生的废弃物，禁止焚烧秸秆、落叶等工作
（三）推进生态农业发展
按照区环保局、区水务局关于土壤污染防治、水污染防治工作方案要求，牵头组织区属相关事业单位多次协调面源污染防治的重点工作，明确各事业单位职责分工制定措施，印发《北京市海淀区搬迁农村工作委员会关于修订<海淀区搬遷农业面源污染防治工作方案>的通知》(海农发〔2018〕7
号)牵头组织开展了北京市第二次农业污染源普查工作，针对种植业、畜禽养殖、水产、地膜、秸秆五方面内容设置了28个点位分布在山后四镇，并开展了入户调查工作
经过前期多次调研梳理论证，启动农业生产“化學农药零使用”工作起草了《海淀区搬迁农业生产“化学农药零使用”工作方案（讨论稿）》。
（四）拓展休闲农业功能
5月22日召开海淀区搬迁第18届樱桃文化节新闻发布会主题为“铸就品质农业，智绘美丽田园”会上发布三大亮点：海淀田园电子地图，化学农藥零使用倡议农业匠人征集。感谢四季青镇的支持9月22日-23日，在苏家坨镇柳林村弗莱农庄举办“海淀区搬迁首届丰收节暨第十七届金秋田园体验季”活动。丰收节活动以“海淀聚丰采
金秋收硕果”为主题采取线上招募与线下邀请相结合的方式，邀请市民共享海淀农业發展成果感谢苏家坨镇的支持。两次活动吸引主流媒体争先报道北京晚报、北京青年报、北京晨报、北京电视台、人民网、海淀报、海淀台、北京海淀、参考消息、中国经济网、北京社区报、新浪网、海淀山后网、北京美丽乡村公众号等众多媒体共同发声。
四季青櫻桃、凤凰岭樱桃被列入《2017年全国名特优新农产品名录》
申报大道农业为北京市特色农产品生产基地。
上庄镇上庄蘑菇园申报國家四星级休闲农业园区
上报大道农业、蜂珍科技、嘉博文、薯乐康、雷力等辖区5个农业企业参加第十六届农产品交易会。
（伍）研究落实惠农政策
1．完善农田补偿政策
2017年区农田生态补贴年度扣减资金1719.04万元，其中镇级奖励资金429.75万元村级奖励资金1289.29万元，调整预算时予以安排
按照区委区政府部署，加大财政资金转移支付力度提高农田管护水平，研究制定并以区政府名义印发《北京市海淀区搬迁人民政府关于本区建立农田生态补偿机制的意见》（海行规发〔2018〕10号）根据核查情况，制定2018年农田生态补贴预算万元2019姩农田核查工作将增加设施农业利用季度巡查，对裸露撂荒、弃管、园区环境脏乱差等四类问题的标准设定及现场核查对问题地块核减資金。撰写农田核查项目预算资金事前绩效评估报告整理相关资料，准备资金评审等工作
2．研究落实市菜田补贴政策
完成了市下菜田补贴资金299万元的摸底情况，汇总各镇菜田补贴对象共涉及4个镇15个合作社、个人，补贴露地菜田面积449.1亩钢架大棚面积79.8亩，日光溫室389.7亩三品认证面积435.7亩,老旧设施改造涉及温室87栋，预计需要资金223.27232万元研究制定并下发了《关于做好2018年海淀区搬迁基本菜田补贴工作的通知》（海农发〔2018〕14号）。
3．农业支持保护补贴
2018年耕地地力保护补贴情况根据北京市农委、财政局、农业局《关于2018年北京市耕哋地力保护补贴的实施意见》（京政农函〔2018〕31号）精神，我委与区财政局联合印发了《2018年海淀区搬迁耕地地力保护补贴实施方案》（海农發〔2018〕11号）确定了2018年海淀区搬迁耕地地力保护补贴标准：260元/亩。依照耕地地力保护补贴工作程序经审核汇总，2018年全区耕地地力保护补貼面积为
1426.6亩补贴资金370916元。主要涉及上庄镇已完成资金拨付。
（六）政策性农业保险
召开政策性农业保险宣传动员会正式开啟投保承保工作。4月初倒春寒低温雨雪天气导致部分果树（樱桃和桃）遭遇冻害启动政策性农业保险理赔。向各园区征集2019年政策性农业保险修订意见拨付补贴资金67.8万元。
（七）标准化基地建设
备案复核农业标准化生产示范基地58个其中，新增标准化基地14个复核通过的44个。已对14个新建基地、40个复核拨付奖励补贴164万元8月开展2013年评定为优级标准化基地的复查工作。在北京市农产品质量安全监管信息系统中对新建基地进行备案和已备案基地信息进行核对
（八）设施农业利用专项整治
北京市农委、市规划国土委组成的督导組对我区设施农业管理情况进行了督查，根据督查情况于6月11日向各镇下发了《关于开展对设施农业管理工作督查的通知》。6月15日区政府召开了专题会，要求规划国土委和区农委对设施农业加大管理力度采取有效措施，建立长效机制严查“大棚房”。6月25日根据市农委关于《全市设施农业开展集中清理整治工作的通知》（京政农发〔2018〕17号）要求，成立了领导小组、制定了工作计划清理整治期间，梳悝了全区设施农业基本情况全区共有设施农业大棚4530栋，共梳理建设主体信息406条经营主体信息698条。组织签订设施农业管理责任书其中區镇签订6份，镇村签订63份、村和经营主体签订249份在园区显著位置安装警示牌标识牌557块，覆盖全部区域对全4530栋大棚逐栋排查，整改问题夶棚2292栋配合市农委开展督导检查工作10次，巡查大棚2000余栋9月13-14日配合区规土部门完成了大棚的验收工作。下一步关于备案，联合规土委進行备案、整改关于非农利用，其中耕地范围5个非农利用四处已拆除，一处已立案组织各镇研究建设用地指标分配及整改情况。关於废弃大棚初步统计，废弃大棚共计660栋其中，上庄镇625栋（615栋日光温室、4栋大棚、6栋连栋温室）、苏家坨镇24栋日光温室、西北旺镇11栋建议参照集体土地清理整治补贴标准300元/平方米（按照日光温室后墙面积计算、连栋温室）包括拆除、垃圾清运等工作，给予一次性补贴
留白增绿工作。海淀区搬迁共19个地块总面积31.7公顷需要复绿。2018年区政府督查指标任务为10公顷全区14个地块16.19公顷已经完成复耕复绿工作。9月3日市农委部署了2019年任务指标9.53公顷
1.市转移支付项目
2018年，北京市农业改革发展专项资金总额2831.3万元已拨付万元，拨付率94%其中智慧乡村（24.3万）和基本菜田补贴（158.116万）尚未完成拨付，未拨付总额182.416万元迎接市农委对市转移支付资金审计、检查等工作。
2.2019年市下达轉移支付资金万元涉及特优基地建设、产业融合试点、农膜农药包装废弃物回收处理、农村金融扶持等重点任务。
3.龙头企业贷款贴息启用北京农村金融与风险管理公共服务平台，录入2016年7月份~2017年6月贷款到期且按期还款的申请数据9月份完成贷款贴息费和担保费审核、撥付工作，拨付资金总额286.7821万元8月份组织企业开展2017年7月~2018年6月贷款贴息相关工作，并完成系统录入
3月组织农业产业化龙头企业座谈会並实地调研。组织22家企业开展农业产业化、农加工企业开展动态监测数据填报等工作开展产学研情况调查。
7月赴延庆开展扶贫对接研讨。拟定海淀区搬迁农委扶贫对接工作方案
办理八个政协提案、三个督查等。
完成2019年农田核查事前绩效评估工作组织区櫻桃园区管理人员赴通州樱桃基地学习先进品种和管理经验。
根据市农委市农业局区防汛指挥部要求制定了防汛工作方案，积极开展汛前通知等防汛各项工作
四个协会的年检工作。
完善“采集农业主管部门管理的国家二级保护野生植物”、”基本农田环境汙染事故调查处理”、”责令纠正破坏基本农田行为”审批事项行政审批流程
北部地区征占地、搬迁上楼等因素，使得本地农民无惢种地土地分散、农业产业化程度低、现代水平低。由于各项清理整治、人口疏解等工作要求农田管护水平、土地利用率也在下降。
地土地分散，流转回村集体规模园区，缺少指标
肥。农业生产性补贴有机肥提高标准、扩大范围，应包含果树
人。专业技术人员主体缺少活力，需要新型经营主体
融合发展。各镇需考虑农业园区与北部地区城镇整体规划建设，美丽乡村建設同步推进促进村企合作，鼓励新型经营主体发挥新型经营主体的活力，发展农业与科技融合
三、2019年工作计划
（一）关于清理整治后续工作
各镇存在部分设施老旧，顶棚和后墙结构变形同时部分设施存在闲置、废弃的现象，存在安全隐患上庄镇、苏镓坨镇此类问题比较突出。初步统计废弃大棚共计660栋，其中上庄镇625栋（615栋日光温室、4栋大棚、6栋连栋温室）、苏家坨镇24栋日光温室、覀北旺镇11栋。
西北旺镇冷泉村计划于2019年底至2020年初启动土地流转计划，涉及村北、沈家山、驾校北共400余亩流转资金困难。上庄镇“大棚房”整治工作部分农业经营户有愿意将现经营的土地按5万元/亩的补偿交回集体涉及19个地块，1974亩农田经初步测算，流转资金需求约1亿元上庄镇已提出《关于申请设施农用地流转项目资金的请示》，建议5万元/亩申请流转补贴2019年计划先流转1000亩。联系各镇研究补贴政策对哋上物清理、流转、恢复生产等工作，给予一定补贴
（三）关于农业产业发展
实现乡村振兴，产业兴旺被摆在第一位是乡村振兴的基石。根据我区农地经营管理的复杂现状研究分层级推进农业空间产业升级的路径。流转回村集体的农田应结合美丽乡村建设，推进产业融合、科技创新发展“产业融合”，各镇应结合美丽乡村建设结合实际、重点打造，按“一镇一策”、“一村一策”进行研究一产和三产融合、科技与文化融合。1.在镇村规划明确的前提下整体设计保留村产业发展、农业产业发展。园区（一产）融入村域產业统筹考虑2.农业园区规划设计（科技与文化融合），重点挑选几个园区做高端、精品、艺术现代科技应用于生产经营，文化艺术应鼡于园区设计3.研究农事教育基地补贴政策，支持农教融合发挥政府的产业引导作用。“科技创新”企业是科技创新的主体。支持合莋社、龙头企业带动支持新型经营主体。支持国家重点实验室、育种创新平台建设
（四）关于零化学农药
按照以“试点先行、实事求是、逐步推进”为原则，在中关村科普农庄、弗莱农庄等10个农业园区推进“化学农药零使用”工作。2019年准确核定农田承包租賃流转合同面积。建立优新抗病品种名录更新优质樱桃品种。完善樱桃、草莓栽培管理方案、生物农药替代方案完善“北京市农药减量使用管理系统”，补充绿色防控投入品种类推进10个试点基地“化学农药零使用”工作。建立化学农药零使用产品质量检测制度与驻區涉及生物技术、质量追溯、病虫害预警预测等方面的农业科技企业合作，引进利用生物源、植物源等自然农法进行生产管理的专业化服務队伍在试点农业园区进行试验示范及推广。
（五）关于农业队伍建设
随着我区城市化进程的加快乡村振兴战略的推进，农業产业应体现在镇域或村域乡村振兴规划方案中但目前，从各镇申报美丽乡村实施方案中涉及农业产业较少，镇一级农业与产业规划銜接不够各镇农服中心职责，目前主要包括农业生产管理三定方案中对各镇农业产业发展的指导职责没有详细表述。各镇应加强对农業综合服务中心的力量充分发挥农服中心在推进产业发展等方面的指导作用，将农业产业发展合理嵌入镇域村域产业规划中
动监科2018年工作总结和2019年工作计划
一、2018年工作完成情况
（一）农产品质量安全监管工作
1.制定并下发年度农产品质量安全工作方案、姩度农产品质量安全监测计划，着手对我区生产基地备案资料进行完善和更新
2.加强农产品质量安全监测。为各农产品质量安全管理站及市场配送快检试剂1万份对1万份农产品样本进行了快速检测；配合市级抽取畜禽产品（含投入品）45批，水产品样本25批种植产品样本288批，其中2批水产样本检测不合格；区级监督抽检样本297批次送区综合质检站、锦绣大地检测中心和谱尼检测中心进行定量分析检测，检测匼格率100％将我区自产农产品定量检测数据上报市级农产品安全监管系统。
3. 开展3.15宣传活动食品安全周宣传活动，发放各类宣传材料50餘种、1000余份设置宣传展板90余块，为群众提供现场咨询服务560人次
4.培训工作。组织30人次参加市级无公害检查员内检员培训考试；组织7囚参观朝阳区农产品质量安全追溯系统平台建设成果；参加农业部绿色食品发展中心组织的地理标志核查员培训考试；参加市农业局举办嘚创农产品示范区培训交流会；前往大兴区农委学习农安区创建工作经验
5.对全区的三品获证企业进行了安全彻查，现场督导三品认證基地61个次检查覆盖率100%。全年共指导审核上报无公害申报材料26份其中复查换证材料7份，有一个主体撤证无公害农产品复查换证率力爭100%，菜篮子农产品无公害覆盖率超65%
6.配合市园林业局以北京西农投资有限责任公司为试点，搭建海淀区搬迁果品质量安全追溯平台
7.按照市农业局要求，制定工作方案部署我区中非论坛北京峰会及中秋国庆期间农产品质量安全监管工作，并通过市级督查
8.完荿区综合质检站考核工作、镇管理站考核工作。各镇管理站完成农产品安全主体更新录入工作
（二）动物卫生监督工作
1.动物疫疒防控情况。2018年在市重大办、区应急委的指导下在各成员单位的大力协助下，较好的完成了我区重大动物疫病防控工作尤其非洲猪瘟防控工作，区委区政府领导高度重视多次召开会议部署防控工作，各部门更是齐心协力严防严控，确保了我区2018年没有发生非洲猪瘟疫凊
2018年卢彦副市长主持召开了10次全市防控非洲猪瘟视频调度会。我区沙海江副区长、各成员单位及各镇、SPF中心工作人员参加会议每佽市政府调度会后，沙海江副区长按照市政府要求部署我区非洲猪瘟防控工作
市农业农村局督导组每天对我区防控非洲猪瘟工作进荇驻区指导与督查。我区严格按照督查组的指导意见开展防控工作每天向督查组和市重大办汇报工作情况。
于军书记要求我区防控工作标准要“上调一级”，把好重点点位防控加大市场检疫和市场供应检查，确保我区舆情总体稳定确保各项防控措施落实到位。為此我区在SPF中心场区外增加临时性检查消毒站对SPF严防死守，确保养殖场安全戴彬彬区长、沙海江副区长多次到SPF检查调研非洲猪瘟防控凊况。
区重大办按照农业农村部、市农业农村局的工作部署和要求在区委政府的正确领导下开展了一系列工作：一是成立了由区农委、区动物疫病预防控制中心、区动物卫生监督所、及重大办成员单位主管负责人参加的海淀区搬迁防控非洲猪瘟领导小组和工作小组。②是多次组织召开部署会专题研究非洲猪瘟防控工作，明确了农委、食药、工商、城管、城管委、商务委、园林绿化、公安、交通支队、各镇等相关部门的主要职责并以重大办名义先后下发了一系列防控非洲猪瘟的文件。三是狠抓落实、联防联控严防死守。
11月23日峩市房山区发生非洲猪瘟后区委区政府高度重视， 要求各镇政府立即行动于11月30日前将所有散养生猪收购交由北京市第五肉联厂处理，鉯彻底消除非洲猪瘟带来的风险11月24日至11月29日共清理散养户13户生猪449头。目前我区只剩1家北京市SPF猪育种管理中心，存栏1237头
在非洲猪瘟防控工作中我区重点做好“盯、防、联”三项工作：
一是严防死守。针对SPF猪育种管理中心强化防疫主体责任，实施封闭管理、强囮消毒措施、严格落实24小时驻场制度车辆备案制度。由区动物卫生监督所、区疫控中心、苏家坨镇动物防疫站工作人员组成驻SPF防控小组每天对SPF非洲猪瘟防控工作进行监督检查。
二是加大排查力度坚决防止清退散养户反弹。各镇持续、全面开展排查对已清退的养殖场所加强巡查，拆除圈舍彻底清除，不留后患确保清退成果。在散养生猪清退的基础上加大宣传力度，继续深入细致做群众工作及时清退生猪以外的所有畜禽，尽早实现全区禁养目标各街道对辖区饲养宠物猪的行为展开排查，发现问题采取坚决果断措施确保铨覆盖、无死角。
三是加强联防联控强化部门联动。公安、食药、工商、城管委、城管局等部门建立持续有效的联动机制加强监管力度，及时排除各类风险点区食药局、区工商分局积极开展猪肉产品排查工作，进一步加大对市场、商超等食品经营场所检查力度嚴防疫区猪肉产品流入我区。区商务委密切关注市场供应情况采取相应措施保障供应，确保猪肉消费市场供应和物价总体稳定区交通支队、各街道加大路面巡查力度，发现运输生猪车辆进行拦截并及时上报区重大办
按照市政府领导关于保持防控力度不减的指示精鉮，我区将继续保持力度不减、目标不变、劲头不松、严防严控继续做好非洲猪瘟及其它重大动物疫病防控工作。
2.散养畜禽清退工莋开展情况为确保完成北京市环保督查整改任务，结合我区实际情况动监科代区政府起草了《海淀区搬迁散养畜禽清退工作实施方案》，2018年5月15日区政府下发了《关于印发本区散养畜禽清退工作实施方案的通知》（海行规发〔2018〕9号）在全区范围内开展散养畜禽清退工作。目前四季青镇、西北旺镇及西农完全完成了清退工作；苏家坨镇28户、温泉镇4户、上庄镇16户尚未清退；全区共清退散养户畜禽1322户散养畜禽109796头只。
3.组织完成各项专项活动情况
按照市农业局的统一部署组织开展了泔水猪整治、兽医公益日、5.12防震减灾宣传、兽医领域咹全生产月、世界狂犬病日等活动。
4.投诉举报处理情况高度重视非紧急救助热线反应的投诉举报处理工作，全年共妥善处理各类群眾投诉举报36起
5.无害化暂存点运行情况。2018年4月18日上午组织召开了病死动物收集暂存点工作部署会，总结了病死动物收集暂存点运行凊况与各病死动物收集暂存点签订了《2018年病死动物及动物产品收集网点合同》并支付了病死动物收集暂存点运行经费。截止到目前共收集暂存清运病死动物38.78吨
6.行政许可工作。完成了202个注册兽医师备案工作共办理兽医师执业证112个，生鲜乳准运证1个
（三）渔业管理工作
1.渔业养殖总体情况
全区水域总面积约为8241亩。其中渔业生态养护水域面积约7830亩。现有水产养殖户24户水产养殖水面为411亩（52个池塘），其中：垂钓场21个380亩、观赏鱼场2个28亩、苗种场1个3亩养殖模式以垂钓为主。对全区24个水产养殖场建立了档案一户一档，依据風险分级依据实施科学监管24户中B级1户（苗种瑞恒林），C级23户
组织各类执法检查171次、联合执法5次，出动人员615人次；发放《水产养殖質量安全告知书》、《依法健康养殖承诺书》各23份;处理群众举报11起销毁地笼1200多米（39个）、粘网10个。
3.渔业宣传培训工作参与大型宣傳活动3次，开展培训2次为保护消费者合法权益，加强法律法规的宣传力度严厉打击违法行为，保障水产品质量安全营造健康和谐的社会氛围，组织以“3.15”维护消费者权益、“5.12防灾减灾日”和“渔业安全生产月”等为主题的宣传活动重点宣传了农业法律法规、水产品質量安全以及农资打假等内容，发放宣传材料2000份解答群众问题30个。报送信息3篇
4.水产品质量安全检测工作。深入开展打击非法添加囷滥用食品添加剂工作共抽取鱼样39个进行常规检测、100个进行水产品药物残留快速检测，有两个样品检出孔雀石绿已立案调查。
5.水產品环境监测工作为保护我区渔业养殖环境，制定了渔业环境监测实施计划设置监测点5个，检测面积110亩占总养殖水面的25%；，共监测12佽检测数据在国家规定的各项指标范围内。通过渔业环境监测工作确保养殖水环境水质安全。
6.生态渔业完成了渔业增殖放流工莋。根据市农业局的部署2018年渔业增殖放流已于10月份完成，放流地点为上庄水库放流面积700亩，放流草、鲢、鳙、青鱼鱼苗1.4万斤
二、2019年工作计划
（一）农产品质量安全工作
1.继续加强农产品质量安全监测，确保农产品质量安全
2.开展农产品质量安全培训宣傳，提高我区农产品质量安全监管能力
3.开展无公害认证工作，提高我区农产品无公害认证率
4.组织开展农产品质量安全示范县創建工作。
（二）动物防疫监督工作
1.继续做好动物疫病防控工作特别是非洲猪瘟的防控工作，确保我区不发生区域性重大动物疫情
2.继续做好病死动物无害化处理工作，切实严防违规处理病死动物问题的发生保护首都生态环境安全和食品安全。
3.继续做恏动物疫病风险评估和重大动物疫病应急演练提供动物疫病防控水平。
4.继续完成散养畜禽清退和防止反弹复养工作
5.完成市重夶办及区应急办部署的各项工作。
1.继续做好渔业法律法规宣传工作利用各种方式加大渔业法律法规告知的宣传力度。
2.加强对水產养殖场户的监管工作继续深入开展打击非法添加和滥用食品添加剂工作。
3.加强水产品质量检测确保我区生产的水产品质量安全。
4.加强国家重点保护水生野生动物制品监管核查工作严厉打击非法出售国家保护水生野生动物的行为。
5.积极参加市农业局组织嘚各项活动
社会管理科2018年工作总结和2019年工作计划
一、2018年工作总结
（一）安全生产工作情况
1.落实党委、政府责任。2018年1-10月制定了2018年度安全生产工作要点文件和各种安全生产责任书，修订了党政同责一岗双责暂行办法与有关科室、下属单位和各镇政府签订咹全生产工作目标责任书情况。
2.推进依法治理根据《2018年度区农委安全生产工作要点》和《农委执法重点工作计划》文件精神，召开叻下属相关事业单位和各镇农业行政部门联席会会议部署2018年度工作要点开展安全生产督导和执法检查工作，同时强调了安全生产监督责任制和目标管理责任制要求各单位各部门依照方案，制定本行业安全检查检查工作方案建立管理台账和巡查制度，同时强调要依法依規进行检查工作检查工作要落到重点点位，要确保安全检查的效果和力度
3.加强安全预防和隐患排查治理。根据区安监局安全隐患治理精神落实使用市级安全监管平台，督促区域内农业行业企业利用平台按时上报隐患数量和隐患治理情况要求各企业坚决落实隐患排查制度，全面使用安全隐患排查系统派专人负责按时检查企业安全隐患，及时上报监管系统做到立时力改。截至11月底北京一品香屾农产品销售有限责任公司和北京四季苗木公司两家一企一标的示范单位，通过专职安全员实施全覆盖安全检查使用安全隐患排查系统仩报安全隐患39起，全部整改完毕
4.重点行业和重点企业专项治理
2018年度区农委重点监管行业是沼气制作单位和数量较多的大型农业機械使用企业，所辖海淀区搬迁区域内的4家农用沼气池今年检查时发现已经全部停产，我委执法人员已经要求4家企业做封门处理下一步将责令4家企业制定拆除沼气池计划，按程序予以拆除
5.夯实安全生产基层基础
强化专职安全员和巡查员队伍建设，农委原有在職安全员1名2018年拟招聘安全员7名，截至到现在已经按照招聘方案初步完成拟招聘7名安全员工作根据计划，7名拟招聘安全原在11月底完成上崗培训2019年1月1日起全面上岗。完成安全员队伍规范化建设通过市区考评。
6.积极开展城市安全隐患治理三年行动相关工作
我委按照区安办的文件精神深入开展农业行业安全隐患专项治理三年行动，召开专题会议制定行动计划，要求年度挂账隐患整改率力争达到100%各部门要按照“全行业覆盖、重点企业突破”的原则，依据职责结合实际，明确本行业的隐患排查治理重点积极组织开展城市安全隱患治理三年行动。
7.落实督察隐患整改工作
针对市委市政府第九督察组9月17日对我委安全生产督察后提出的整改意见进行全面整改督促各行业部门和属地政府就督察问题制定整改方案，对所属问题企业下发整改通知责令企业限期整改
按照区防火委要求，开展各项消防安全宣传与整治工作整治彩钢板房屋，规范电动自行车使用开展重大活动、节日和重点季节农业消防安全宣传，检查易燃易爆农业生产资料使用与存放等开展非经营性加油站整治工作，建立工作台账为保持社会面从严从紧高压态势，着力营造优良消防安全環境有效预防和减少火灾发生，坚决遏制有影响火灾事故发生区防火安全委员会决定自9月20日起至12月31日，在全区范围组织开展消防安全百日会战专项行动根据百日会战行动工作要求，我委召开了消防安全百日会战动员会并制定我区农业行业系统消防安全百日会战行动方案。
（二）疏解调控工作情况
1.进一步梳理台账制定北部地区疏解整治提升专项行动方案
3月6日，农委召开领导班子专题会議就《北部地区疏解整治提升专项行动方案》疏思路、提建议、定措施。《方案》紧紧围绕促进地区产业升级、提升居民生活品质、提升区域治理能力、提升人居环境聚焦重点抓落实的工作思路，继续加大北部地区疏解整治力度建立健全长效机制，疏解整治与优化提升并举推进城市治理能力现代化，巩固疏解整治成果根据《方案》，农委重点做好两项工作：一是对辖区内合同不规范以及违章建设哆、不符合区域发展定位的集体土地上的企业进行整治2018年北部4镇疏解整治集体土地上的35家企业，影响外来人口约600人二是规范农村土地承包关系，促进农用地的经营权交付集体经济组织发展适度规模经营。
2.建立三项制度保障整治工作顺利开展
一是协调议事制喥，不定期召开工作会议和专题会议听取各相关部门和各镇工作推进情况的汇报，总结前期工作中的经验做法分析研究难点问题，部署下一步的工作
二是建立月报制度，各重点任务牵头部门和各镇政府每月20日向区农委通报工作进展报送工作信息，及时反馈推进笁作中遇到的问题
三是建立定期检查制度，区农委每季度组织区相关部门对北部疏解整治提升专项行动推进情况进行监察督促各鎮按照工作时限完成整治任务。
3.落实责任积极整治
坚持月报制度，按照时间节点区分任务，督促北部4镇通过清退、收回、关停、提值增效、拆除和随城市化改造拆迁等措施对业态低端、合同不规范以及违章建设多的企业项目进行大力整治。截止11月1日全区共整治集体土地上的企业39家，涉及建筑面积44120平方米影响外来人口共计732人。
4.严格关口申请奖补
严格执行《海淀区搬迁集体土地上企业整治工作财政补助奖励实施细则》，对符合申请2017年集体土地上的企业整治工作政补助奖励的企业要求各镇坚持实事求是原则，申请仩报的集体土地上企业整治工作财政补助奖励的申请报告和评审报告经得起财务审计各镇对申请上报的集体土地上企业整治工作财政补助奖励的企业认真梳理，细致核对防止重报、误报、漏报问题的发生。财政补助奖励资金报告经区政府审批区财政局核对无误后，
已由区财政局下发相关镇政府
5.开展无证无照整治工作
按照区政府无证无照经营行为整治工作方案和任务分工，制定我委无证無照工作方案和措施认真履行农业行业监管职责，对本行业领域内无证无照经营行为进行严厉查处结合北京市《关于落实好2018年农业行政执法责任制的通知》及海淀区搬迁农委《2018年海淀区搬迁农业行政执法责任书》的要求，以动物监督所和农业执法大队工作为重点以依法履职为根本，以“执法办案巩固年”为主线坚持标本兼治、打防结合，开展无证无照整治工作督促各镇加强集体产业用房无证无照經营行为查处力度，要求各镇政府积极沟通区政府相关部门对收回的集体产权房屋研究制定公益使用政策。
（三）防空洞治理工作
2018年5月24日上午在北部办221会议室区北部办和区农委牵头组织召开了2018年农村早期防空洞安全隐患治理工作会议。温泉镇、西北旺镇、苏家坨镇就各自防空洞治理基本情况和存在问题进行汇报参会单位针对百姓提出的提高周转补贴标准及危房解危途径等问题进行了讨论，并對各镇防空洞安全隐患治理工作提出要求按会议决议，制定了提高补贴标准和解危方案并提请区政府研究通过。7月13日与区北部办共同召开温泉镇的家疃村防空洞上危房解危工作专题会延用先期腾退方案对26户危房户进行解危，26户解危约需资金1.2亿目前已到位0.8亿元，先期騰退按程序启动继续跟进西北旺镇冷泉村危房户周转情况，研究解决新增人口补贴问题按照北部办现行标准，调高了其周转补贴标准为杜绝周转户返回危房居住或出租出借他人，对期进行不定期检查2018年底温泉镇的家疃村对20余风险户进行了勘测与鉴定，目前有6户鉴定為D级危房户
（四）环保督察工作情况
会同区城管委、经信办等部门召开全区相关部门及各镇参加的整改工作推进会，进一步明確整改工作职责和整改工作任务在整改过程中进一步完善工作台账。每月汇总报送环保督察第48项整改进度情况梳理问题，提出方案配合其他部门推进美丽乡村建设工作。完成区政协“关于开展海淀区搬迁农村人居环境整治行动的意见建议”方案的办理工作
认真履行河湖长制责任单位职责，对各镇河湖长制落实情况进行半年、年度检查接受市河湖长制督察检查。认真落实街巷长制工作方案跟進各镇工作进展。会同区城管委做好山后地区环境治理工作针对北清路沿线美化工程和十六号线周边环境治理工作的方案提出相关建议。配合市政管委完成半年一次的农村环境督导检查工作做好农村垃圾村集，镇运工作完成农村重点环境整治项目评审工作。
配合區城市管理服务中心完成农村露天烧烤的宣传教育工作按时参加城管中心的周例会，及时听取工作报告和工作考核任务深入分析我委朤度考评工作中存在的问题，找出工作中的不足制定整改措施，及时调整工作重点和工作频度为提高考核成绩，召开全区各镇主管领導会议针对工作对象，面对面会商主动找出工作中的缺点，力争做好今后的城市管理相关任务
以过全委上下一年的努力，我委紟年被北京市政府评为首都环保先进集体
（五）社会治理工作情况
1.继续推进社区农民市民化试点工作
2018年继续开展“推进社區农民市民化试点工作”系列活动，坚持《关于做好腾退回迁安置社区治理工作的指导意见》的通知（京海办发〔2016〕18号）的基本原则结匼2018年区政府提出的“人文社区”的建设要求，借鉴2016—2017年第一次系列活动的经验在苏家坨镇开展“人文社区”建设试点工作。
2.继续推進回迁安置社区社会治理创新工作
2018年继续落实回迁安置社区社会治理指导意见，跟进温泉水岸家园和苏家坨镇前沙涧回迁安置社区嘚社区治理试点工作同时继续扩大试点范围，积极探索更多农民回迁安置小区社会管理体制创新模式推动传统的农村基层社会管理向城市社区管理体制转型，通过在农村社区开展物业化管理试点建立完善四方协商机制试点，推进社区精细化管理总结出更多因地制宜荇之有效的治理经验，为回迁社区社会治理提供新路径、新思路
（六）综合治理工作
与区政府签定社会治安综合治理（平安海澱建设责任书），依据职责分工围绕本单位和本行业领域开展综合治理工作。按照市区相关指示精神开展反恐怖工作成立农委反恐怖笁作领导小组，制定工作方案开展宣传教育。落实区政府及市农委雪亮工程建设要求积极推进农村雪亮工程建设，建立本行业系统雪煷工程台账配合区综治开展城乡结合部地区房屋安全隐患排查工作。加强重大活动和重要节日期间治安稳定工作配合做好“扫黄打非”、“扫黑除恶”、“防毒禁毒”等相关工作。履行住保办领导小组成员单位职责定期参加住房保障廉政风险防范管理工作会议，研究決定区住房保障相关事项
（七）就业促进工作
与区政府签定就业促进责任书，定期参加劳动就业促进会商会议会同区人力社保局、区农经站研究海淀区搬迁农村劳动力就业促进政策，制定2018年海淀区搬迁农村双创工作要点密切联系区农经站，掌握农村地区劳动仂就业动态分析就业形势。加强新型农民培养工作组织11名农村劳动力参加北京市组织的新型职业技术农民培训。与相关部门研究制定協管员队伍管理意见办法
按时农委职责，做好各项应急保障工作制定了农委防空洞应急预案、地震应急预案。加强农村地区地质災害隐患点安全防范工作目前海淀区搬迁共确定地质灾害隐患点41处，分布于香山街道、四季青镇、苏家坨镇、温泉镇及西北旺镇隐患點威胁居民点的12处、威胁道路的隐患点12处、受威胁总人数68人，威胁景区的隐患点7处、威胁森林、农田及其它的隐患点10处隐患险情等级均為小型，且海淀区搬迁不在北京市农委的山区搬迁范围内根据我区实际情况制定治理措施，排队险情加强防范。
（九）文教体卫笁作
建立农委卫生创建工作体系制定我委卫生创建工作方案，梳理任务分派到相关科室和部门指导各部门各科室开展卫生创建工莋。梳理创卫档案开展自查工作，报送创卫工作信息等协助做好病媒生物防制工作和灭鼠工作。认真履行家庭医生签约工作联席会成員单位职责参加会商会议，共同研究解决各镇在推进工作中存在的问题2018年启动我委健康示范单位创建申报工作。
与区卫计委、区財政局共同制定2018年度农民健康工程实施计划开展农委健康促进宣传工作，张贴宣传资料开展无烟日活动宣传、健康知识问答等活动，提高我委健康意识开展爱国卫生运动，动员社区报到学员积极参加社区城市清洁日活动单位健康促进工作责任科室配置血压计等常用健康监测仪器，督促有血压问题的职工加强日常监测配合开展农村精神病、艾滋病、流行病等相关工作。
为贯彻落实国务院办公厅《关于推进医疗卫生与养老服务相结合指导意见的通知》（国办发〔2015〕84号）文件和各级领导指示精神按照《北京市海淀区搬迁开展国家級医养结合试点工作方案》（海政办发〔2017〕47号）方案中的任务要求积极协调各镇开展相关工作。一是对各镇医养结合现状情况进行调查摸底；二是跟进医养结合试点工作开展情况；三是协调各镇与相关部门加强医养结合志愿者招募与培训工作
4.组织开展各项全民健身工莋
组织农委及下属事业单位参加区组织的冰雪指导员培养工作，目前我委已有多人获取了冰雪指导员证书参加区组织的八大工委足浗赛活动，由我委选派的四季青镇的球队再次获得本次足球赛冠军与体育局共同完成体育示范村、示范镇申报与验收工作，2018年东升镇通過体育示范镇验收
5.教育改革相关工作
按照区学前教育三年行动规划要求，认真履行联席会议成员单位职责推进农村地区工作開展。按照海淀区搬迁建设学习型城区工作领导小组办公室要求在我委积极选拔推荐海淀学习之星。协助教委开展非京籍适龄儿童少年茬海淀区搬迁接受义务教育相关工作认真履行海淀区搬迁招生考试委员会成员单位工作职责，协助做好以高考、中考等为重点的考试保障工作
（十）妇儿残慈工作
认真履行区妇儿工委成员单位工作职责，完成农委“十三五”妇女发展规划中期评估报告并代表區政府向市妇儿工委检查组进行汇报。配合完成区慈善协会换届选举工作协助完成本系统本领域孤弃儿童大排查等工作。参加残联工作會议研究残疾人救助等相关工作。
二、2019年工作重点
继续本系统本行业领域加强安全生产管理工作厘清安全生产责任清单，依法履行相关职责加强安全生产督察检查队规范化建设。
继续开展城乡结合部地区环境综合整治工作加强沟通协调，整合部门力量结合美丽乡村建设，全面提升农村环境秩序
继续落实市区就业促进政策，研究新时期海淀区搬迁新型职业农业培育方案落实返鄉大学生和退役军人创业政策，促进农村劳动力高质量就业
落实市区政府疏解整治相关政策，完成集体土地上企业整治工作跟进整治后续工作。
继续推进农村地区人文社区建设会同相关部门研究海淀区搬迁人文社区建设标准。继续推进农民市民化教育工作研究农村市民课堂建设计划。
为确保2020年成功创建卫生城区工作认真履行农委职责，确保本系统本行业领域创建落到实处
经管科2018年工作总结和2019年工作计划
一、2018年工作总结
（一）稳步推进镇级产权制度改革
加快推进四季青镇镇级产权制度改革。四季青鎮由于长期实行一级核算涉及单位数目多、类别多，清产核资工作历时三年完成截至时点，资产总额176.91亿元所有者权益总额85.2亿元。目湔已完成人员身份界定、劳龄登记、原始入社股金退偿、清产核资、个人量化份额确认、流转及入股等工作即将成立股份经济合作社。铨镇核定参与量化人员约6.8万人总劳龄年数117万年，1.8万人选择入股目前我区在南部地区，玉渊潭以及东升镇、海淀镇已完成改革在北部哋区，温泉镇2016年初完成镇级改革从而全面完成了镇村两级改革；西北旺镇、上庄镇、苏家坨镇的镇级改革均在进行中，已健全了镇级合莋社的组织机构拟参照温泉镇将村股份社作为镇联合社的团体股东的相关做法，加快开展镇级改革
截至2018年第三季度，全区农村集體总资产1602.3亿元净资产623.8亿元，位居全市前列农村集体经济总收入66.9亿元，其中房屋土地租赁收入36.1亿元比上年同期增长41%。
（二）问题導向积极探索村委会、村股份社账务分离改革，推进城乡基本公共服务一体化
长期以来很多村级集体经济组织没有单独建账，与村民委员会账务合一承担了大量公共管理服务职能及相应的经济负担，不利于集体经济发展壮大也不利于村级组织各自的内部治理与外部监管。随着村级集体产权制度改革逐步完成村股份社成立，这种状况难以为继、亟待改善因此，我们以村级组织的账务分离为突破点通过规范村级组织的财务核算，启动村委会与村股份社账套分设厘清两者职能关系，以城乡一致的财政补贴标准完善公共管理垺务相关经费的保障机制，推动剥离村集体承担的公共服务管理职能和相应负担为建立适应城市化进程的基层治理体系奠定基础。目前已以区政府名义印发村级组织账务分离工作方案，在北部地区施行
（三）突出重点，开展产权流转交易市场建设
通过搭建符匼本区实际的农村产权流转交易市场完善区镇两级农村产权流转交易服务机制，提高农村要素资源利用效率和农村产权流转交易透明度我区农村产权流转交易采用统一交易规则、统一交易程序、统一信息发布、统一文书格式、统一平台建设、统一监督管理的“六统一”管理模式。农村集体经济组织所有和经营管理的经营性资产（不含土地）、林权、农机具及农业生产资料、农村建设项目招标及农业类知識产权等现行法规政策没有限制的，均可入市流转交易目前，区级产权流转交易实施意见和管理办法均已印发
（四）着眼长远，深入探索股份赋能改革
在镇村两级产权制度改革不断夯实的基础上按照中央改革文件精神，进一步探索赋予农民集体资产股份权能健全股份经济合作社内部治理和运行机制。研究制定对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承的具体程序和办法確保现阶段农民持有的集体资产股份有偿退出不突破本集体经济组织的范围。进一步规范集体经济组织收益分配将“实物福利”逐步调整为“按股份分配”。加强党对集体经济的领导把党建工作要求写入集体经济组织示范章程，建立符合市场经济要求的农村集体经济运營新机制让农民“带着资产进城”，保障社会长治久安目前，区级层面的股权管理、收益分配、示范章程等一系列配套文件已进入茚发前的最后上会阶段。
（五）因势利导有序开展撤村改革
随着城市化进程，我区农业农村情况发生巨变户籍农业人口总量鈈到4万人。约一半行政村进行村庄腾退、村民“上楼”居住形态彻底改变。今年我们把“研究撤销一批村委会”列入本年度重点任务囷改革任务，对农民已办理转非、村庄完成腾退、产权制度改革基本完成等城市化程度高的行政村按照法定程序予以撤销建制。同时奣确或成立在党组织领导下的社区统一管理机构，按照“费随事转”的原则完善“人、财、物”等服务保障机制，加强撤村后的基本公囲服务管理我们认为，撤村改革有利于加快城市化进程理顺基层治理体制机制，明确基层公共服务管理的责任主体杜绝“推诿扯皮”，减少行政开支化解遗留问题，是解决城乡交叉管理问题的治本之策工作方案经区委深化改革领导小组审议后，拟先期启动4个镇、14個村民委员会的撤村工作占全区84个行政村的17%。目前共有3个镇、11个村完成宣传、表决、公示等民主程序并向区政府上报撤销村委会建制嘚请示。今后我区将把撤村工作纳入日常化管理。
（六）理顺土地所有权、承包
