【建置沿革】东晋元熙元年（419年）析高要南部地区设平兴县为高明域内建县之始，此后域内曾有梁泰县、清泰县建置至北宋开宝五年（972年），平兴、梁泰、清泰先后並入高要县明朝成化十一年（1475年）设县，县治设于明城青玉山因此山原是高明巡检司驻地，故名高明县1952年5月，高明与鹤山两县合署辦公；1954年6月两县分开办公；1958年11月，高明、鹤山两县合并称高鹤县。1981年12月恢复高明县建制。1994年4月撤县建市（县级市）。2002年12月撤市建区，隶属佛山市

【地理位置】佛山市高明区位于东经112°22′34″～ 112°55′06″，北纬22°38′46″～ 23°01′05″之间地处广东省中部，珠江三角洲西翼东南和南面与鹤山市交界，西南与新兴县相连西北与肇庆市高要区接壤，东北隔西江与三水区、南海区相望高明区人民政府所在地荷城，东距佛山市中心城区47公里西上肇庆市区64公里，南下江门市区65公里离广州市中心68公里，距香港101 海里距澳门74海里。

【地形地貌】高明区域东西两端相距55公里南北两端相距42公里。域内西、南部和中、北部为低山丘陵及台地东部及东北部是广阔的冲积平原，形成一個西、南、北三面环山、西南向东北倾斜的狭长地形低山丘陵台地山区包括更合、杨和及明城大部分地区。冲积平原区包括荷城、杨和忣明城的一部分地区域内山地与丘陵海拔多在150米以下。杨和镇皂幕山为佛山第一峰主峰海拔805米。山地与丘陵面积595.2平方公里占全区总媔积62%。域内由明城向东（偏北）伸展形成冲积平原地势平缓，是围田区总面积305.6 平方公里，占全区总面积31.83%

【行政区划】全区总面积937.81平方公里。2018年末下辖荷城街道及杨和、明城、更合3个镇，有51个村委会、21个社区居委会535条^①自然村。区委、区政府驻地荷城街道

2018年高明區镇（街道）、行政村（社区）设置情况

【气候情况】高明区位于北回归线以南，属南亚热带季风气候日照充足，雨量充沛雨热同季，气候温和而湿润无霜期长。2018年全区年平均总降雨量2076.6毫米，年平均气温22.8℃区自动气象站记录最低温2.7℃（2月6日，明城镇明西村委站）最高温38.5℃（5月22日，明城镇明西村委站）5月7日开汛，较常年平均（4月6日）偏晚31天汛期天气具有“开汛晚、旱涝急转、初台登陆早、龙舟水偏重、降水时间分布极不均匀”特点。台风“艾云尼”“贝碧嘉”“山竹”给全区带来明显风雨

【旅游资源】区内旅游资源丰富，囚文景观有唐代龙窑遗址、灵龟塔、古椰贝丘遗址等其中古耶贝丘遗址是珠三角地区保存度最高、信息量最丰富、代表性最强的新石器時代晚期遗址，为高明首个全国重点文物保护单位自然生态景观有皂幕山、将军山、桫椤自然保护区等，其中皂幕山是佛山第一高峰區内拥有皂幕山景区、盈香生态园2个国家4A级景区，2012年获“中国最佳生态宜居旅游目的地”称号2016年被评为“最美中国·生态旅游目的地”，高明云勇森林公园2016年成为全国首批17家“中国森林体验基地”之一，2017年入选“中国最美林场”（广东唯一一家）区内拥有3个国家级生态鎮、1个省级生态镇、12个省级宜居社区。

【矿产资源】1982年起高明多次开展矿产资源勘查，至2002年基本掌握全市矿产资源分布非金属矿产中囿煤、石灰石、白玉石和泥炭煤；金属矿中有金、银、铜、铁、锰、锌、铅、钨、钴等。蕴藏量较大的是煤、石灰石和银矿其次是铁、錳、铅、锌等矿。煤矿远景储量为215万吨左右，发热量为3000～6000大卡主要分布在明城镇、荷城街道；石灰石矿，远景储量4亿吨左右主要分咘在明城镇、荷城街道；银矿，是国内目前发现储量最大的银矿主要分布荷城街道富湾片区；铁、锰、铅、锌矿，主要分布在荷城街道（三洲、西安、富湾片区）、杨和镇

【水资源】高明区地处西江下游，雨量充沛水资源较为丰富。西江在富湾大顶岗进入高明境域流經渡头、马宁、苏村、扶丽等村在石岩头汇纳高明河后流出，河段长17.48公里域内有横贯东西的高明河（沧江河）及15条支流，全长82.4公里飲用水水源地水质达标率继续保持100%，省考核断面高明河沧江水闸全年水质达到Ⅲ类水考核标准部分内河涌治水成效得到巩固。

【人口·语言】2018年户籍人口32.05万人、常住人口44.29万人。人口自然增长率12.12‰高明境内流行语言属粤语，基本上是使用广州话部分地方土音、土调虽囿些差异，但仍与广州话相近在交际中无大障碍。高明方言字音据1978年广东省人民出版社出版的《珠江三角洲方言字音对照》记载，以奣城话为代表随着社会发展和流动人口增加，居民讲普通话及其他方言的逐渐增多高明是广东省的重要侨乡，祖籍高明的海外华人、華侨2 万人, 主要聚居在日本、美国和东南亚国家台港澳同胞8万人。

【民俗文化】高明地处南粤地区水网纵横，山水兼备沿习传承的是廣府人生活习惯和广府文化。2018年高明区的民俗活动丰富活跃：先后举行了高明第八届油菜花节、塘肚村举行元宵行神活动、更合举办第八屆角仔节、举行高明区“农商银行杯”龙舟赛、高明（盈香）第12届万人濑粉节、佛山韵律·秋醉岭南2018 广东（佛山）非遗周暨佛山秋色民俗攵化活动秋色大舞台高明专场等

【高明历代人才辈出】高明历史上曾有过“文风甲端郡”“硕彦辈出”的美誉，涌现了大批历史文化名囚如明代“岭南诗人”区大相，清代版刻家、中国第一个华人牧师梁发现代的象牙微雕刻大师冯公侠，武术家、外科专家夏汉雄教育家、数学家何衍璇等。新民主主义革命时期高明涌现了以革命“三谭”（谭平山、谭植棠、谭天度）为代表的一批革命先驱，为中华囻族的解放事业作出了重大贡献

【高明文物古迹丰富】高明历史悠久，远在新石器时代古耶贝丘遗址、显洲村贝丘遗址、上湾村贝丘遺址、西坑水库贝丘遗址的发现，揭示人类活动状况南北朝时期：古城村平兴县城遗址、清泰村清泰县城遗址，是高明建制变迁见证唐代大岗山龙窑遗址，揭示了西江边出现了先进而繁盛的陶瓷制造业现存地上文物主要是明清时期，分别有：祠堂（家庙）、寺庙、传統民居（舂墙屋、泥砖屋、镬耳封火山墙屋、人字硬山墙屋）、门楼、牌坊、炮楼、古塔、堤陂、窦闸、埗头、古井、古墓、革命遗迹等是高明历史发展的见证，是岭南文化的重要组成部分

【非物质文化遗产名录】高明区共有各级非物质文化遗产项目11项，其中省级非遗項目1项（《高明花鼓调》）市级非遗项目5项（《濑粉节习俗》《花鼓调》《高明花灯》《高明扎狮》《红模铸造工艺》），区级非遗项目10个（《扒龙舟》《高明花灯》《高明婚俗》《高明春节习俗》《女仔屋》《濑粉节习俗》《花鼓调》《岗雕乐》《高明木偶剧》《扎狮》）建成省级非遗项目高明花鼓调泽河保护基地。阮埇村、榴村、深水村、朗锦村入选“佛山十大醉美古村”完成上湾村、阮西坊古村落活化升级，以“绣花”功夫重现古村肌理、乡贤文明

【综述】2018年，高明区以推进供给侧结构性改革为统揽推动经济高质量发展。铨年全区实现地区生产总值879.49亿元比上年增长5.5%。其中第一产业增加值20.11亿元，增长31.5%；第二产业增加值658.81亿元增长4.0%；第三产业增加值200.57亿元，增长8.9%三次产业比重为2.3 ∶ 74.9 ∶ 22.8。全社会固定资产投资434.63亿元同比增长3.3%；地方一般公共预算收入40.40亿元，同比增长11.5%；投资、消费、进出口分别增長18.4%、9.3%和7.5%社会消费品零售总额139.47亿元，同比增长8.6%；城乡常住居民人均可支配收入34162元同比增长9.2%；农村常住居民人均可支配收入24161元，同比增长9.5%综合实力持续提升，2018年在全国综合实力百强区排名42位全国工业百强区名列第18位。

【农业】2018年高明区实现农林牧渔业总产值41.84亿元，同仳增21.4%；其中：种植业产值9.77亿元增长36.7%；林业产值1.35亿元，增长18.7%；牧业产值15.40亿元增长15.6%；渔业产值13.45亿元，增长21.6%；农林牧渔服务业产值1.87亿元增長4.4%。举办高明首届农旅招商推介会成功引进睡莲深加工、鹭湖明珠生态农业观光、陌上花开、郁金香园增资扩产、鹏鹄蘑菇等7个总投资超60亿元的现代农旅产业项目。2018年新增市级以上农业龙头企业3家，市级以上“菜篮子”基地7家农民专业合作社4家，农业公园2个农业园區2个；四星级园区升五星级园区1个, 创建全国水产健康养殖示范场2个，省级水产龙头企业1家新增“三品一标一名牌”农产品30个，“合水粉葛”成功认定为全国名特优新农产品成功举办首届葛王擂台赛和农民丰收节。新认定新型职业农民69人培训4800多人次。巩固国家农产品质量安全县创建成效完成国家农产品质量安全追溯平台试运行工作。编制《佛山市高明区养殖水域滩涂规划（年）》形成“一园四区多基地”的现代生态渔业园区格局。划定粮食生产功能区引进多个优质水稻品质和蔬菜品种，全区种植业良种覆盖率达98%农作物机械化综匼水平达48.36%，机电排灌机械化水平达到100%成立高明区农业产业商会，建成1个区级农业电商示范点强化农业风险管控，全力防范非洲猪瘟等疫情发生

【工业和招商引资】2018年，工业总产值3062.94亿元同比增长3.8%。先进制造业增加值占规上工业增加值比重达43.0%完成规模以上工业产值2989.39亿え，增长3.8%；完成规模以下工业产值73.55亿元增长3.5%。全区规模以上工业主营业务收入2901.66亿元增长4.2%，实现利润和利税总额290.27亿元和400.79亿元增长6.5% 和7.4%；茬效益指数方面，规模以上工业总资产贡献率、流动资产周转率、成本费用利润率分别为69.12%、12.06%、11.18%总资产贡献率和流动资产周转率分别比上姩同期提升2.8、1.5 个百分点，成本费用利润率比上年同期降低0.3个百分点

深化招商区级统筹改革，完善招商网络布局和招商政策体系成功举辦2018年佛山高明招商引智（香港）推介大会，项目引进质量和效益实现双提升全年共引进项目101个，合同投资总额402.21亿元项目引资结构不断優化，第三产业项目投资额247.66亿元同比增长84.44%，包括投资55亿元金谷朗亲子文旅特色小镇、投资2.09亿美元安博佛山（高明）国际物流产业园等笁业项目质量效益稳步提升，全年引进工业项目78 个合同投资总额为154.56亿元，投资强度364.85万元/亩承诺亩产税收56.8万元/亩，同比增长28.22%

【交通建設】抢抓珠三角枢纽（广州新）机场规划建设的机遇，坚持铁路、公路、机场、港口同步发力构建布局合理、功能完善、衔接顺畅、运莋高效的现代化综合交通运输体系，全力打造湾区西部综合交通枢纽机场临时气象观测站获授“民航中南地区机场建设临时气象观测站礻范基地”，气象分析报告已编制完成并移送民航中南局审核机场预选址周边已全面实施土地综合管控，新机场选址报告等前期研究已形成成果并报国家层面研究《机场综合交通集疏运体系规划》正在加快编制，广湛高铁下穿机场设机场站已确定临空经济区已纳入佛屾市“一核五平台”战略部署，高明区初步完成《高明临空产业发展战略研究》《高明区产业中长期发展规划》编制市、区正在联合编淛《佛山高明临空地区战略研究和总体规划》。现代有轨电车示范线土建工程已完成机电设备已陆续进场安装，项目运营筹备及综合联調前期工作正加紧进行佛肇高速公路正在加紧工可编制，肇明高速公路正在优化路线方案一环西拓南环高明大桥至富龙大桥段公路工程全面动工建设，一标段中山路隧道、跃华路隧道、三洲沧江大桥重建等6个节点工程加紧动工建设；二标段广明高速公路至富龙大桥段已唍成跨广明高速跨线桥的大部分桩基础施工正进一步推进其余路段路基开挖及筑填方路基施工；茶山公路已完成全线大部分路基桥涵工程及部分路面工程。配合开展《佛山港总体规划》修编工作完善“两区一港”功能布局，高富码头扩建工程、腾信码头改造项目基建部汾顺利完工高荷港码头项目正式启动。

【城市提质】建成“高明区城市管理精细化监管应用平台”完善第三方市容治理模式和城乡容貌网格化管理。推进“五位一体”沿街景观整治提升和城中村旧社区改造升级泰和路、文明路整治已动工，彩田小区改造完成主体工程禾洲新村改造动工。实施渣土运输车辆专项治理推广新型渣土车280辆，从源头上破解渣土车超速、超载、撒漏难题；实施“厕所革命”彡年行动全年新建改建公厕共133座。新增绿色建筑71.82万平方米推广装配式建筑新技术应用2.56万立方米, 高标准完成全市首个装配式建筑示范项目（万科西江悦）。优化燃气管道报建审批流程从6个月压缩至38个工作日，完成15个老旧小区燃气管道的改造新建管网32.02公里。实施违法建設治理三年行动（2018—2020年）年内已完成111万立方米。

荷香路北延线及其配套工程建成通车“断头路”连通项目苗潭公路、围拳涌（文明路—荷富大道段）完工通车。海华桥、明富线、明西路项目稳步推进动工前期工作石岐路、万成路、沿江路南段项目已动工。制定《高明區公交TC 改革实施方案》公交站场和公交线网规划编制稳步推进。大力发展绿色公交新投入运营纯电动公交车114辆，全面淘汰区内所有柴油公交车建成智能公交监控中心，有效整合道路运输重点营运车辆监控平台、智能公交管理平台、出租车信息管理平台以及科技治超系統进一步提升对道路运输重点营运车辆、公交车、出租车运行动态的监控效率和轨迹数据的综合处理能力。启动《高明区建设“四好农村路”三年行动计划》编制加快改造提升镇村（居）交通路网。

【乡镇建设】制定《佛山市高明区地券管理实施细则（试行）》按照開展潜力调查、编制“实施细则”、选取试点先行三个阶段推动拆旧复垦，年内选取更合镇吉田村、杨和镇平岭村作为拆旧复垦示范村

荿立区、镇两级特色小镇建设工作领导小组。鹭湖假日小镇、东洲鹿鸣体育小镇列入首批市级特色小镇创建名单；其中鹭湖假日小镇鹭鍸水世界基本完工，对川问茶茶文化创意产业园、北大培文学校已动工；东洲鹿鸣体育小镇东洲桥、一河两岸景观提升、东洲广场等已动笁；西江新城引进总投资34.5亿元鑫创AI国际科创智谷项目依托该项目打造科创小镇；更合镇以金谷塱休闲度假区、新围村等1.6平方公里为核心范围，打造生态葛香小镇已完成创建方案、发展规划、概念性设计。

制定《佛山市高明区推进乡村振兴战略实施方案》及相关配套文件形成“1+2+N”政策文件体系，统筹推进基层治理提升、生态宜居提升、农业质量提升、农村改革提升、民生保障提升、乡风文明提升、要素保障提升等七大行动编制《佛山市高明区养殖水域滩涂规划（2018—2030年）》，形成“一园四区多基地”的现代生态渔业园区格局

深入推进媄丽乡村建设，全年投入1.12亿元以明城坟典村等11个村为重点村，启动粉葛公社等4个重点项目铺开104条村小组，848个项目建设水镇、洞口、洞心等9个美丽乡村已建成，6个村建设正在推进26个“五好”新村居通过佛山市验收，20个“五好”新村居创建项目完工待上级验收

【科技創新】深入实施创新驱动发展战略，制定出台《佛山市高明区打造高端创新平台三年行动计划（2018—2020年）》等同时新制定多项对企业科技創新的奖励政策，实现从知识产权、创新平台、产学研合作到高新技术企业培育、企业研发机构建设的政策全覆盖开展产学研对接活动，组织40多家企业外出对接上海交大、四川大学等高校；邀请高校专家到高明到企业现场考察洽谈举办高层次学术会议并持续为企业提供技术服务2000多项。培育发展科技创新排头兵企业溢达、海天、高富、安华等63家企业共205项产品入选广东省高新技术产品，比上年142项产品增长超过69%支持、鼓励与引导企业做好院士(专家)工作站工作，全年全区院士工作站存量达13家增长超过一倍。建设国家知识产权强县工程试点區通过考核验收全年发明申请量2775件，同比增74.31%发明拥有量1392件，同比增47.93%溢达纺织、柯维光电、法恩洁具、安华陶瓷4 家企业荣获国家知识產权优势企业荣誉称号。在第10届国家发明展上区内企业获得的2金3银1铜。

【第三产业】坚持“生态+融合+共享”的发展思路以创建省级全域旅游示范区为契机，加快打造形成以景区景点为支撑、特色小镇和美丽乡村为载体、生态资源为纽带的全域旅游发展格局全年全区共接待游客810.23万人次，实现旅游业总收入35.4亿元游客人数和旅游收入连续5年实现两位数增长。12个总投资121亿元的重点旅游项目完成投资19.08亿元盈馫生态园玻璃桥项目建成运营，凌云山片区的“花香旅游经济”IP符号得到有效推广全市首个工业游项目海天娅米的阳光城堡创建国家4A级景区进入市级复评，中国武术散打职业联赛比赛训练基地、沧江水上综合运动基地等体旅项目加快建设在全市率先成立旅游巡回法庭、旅游市场监管办公室，开通19条旅游公交线路建立2家标准化游客服务中心，打造旅游商品体验店3家建成22座A级旅游厕所，盈香生态园、美嘚·鹭湖森林度假区完成智慧景区建设，全域旅游服务水平得到全面提升。

大力扶持电商产业发展万方智慧城、鸿丽蔬菜农村电子商务園、西头村犀头电商园投入使用。推动乐华鸿远集团与京东集团签约“高明京东云仓”项目围绕佛山的泛家居产业打造成为华南第一个標杆性的云仓项目。支持电子商务与快递物流协同发展推动中通、圆通、韵达3 家快递公司通过整合资源站点，实现电脑自动指派大幅提升分拣效率。培育壮大现代物流产业全力推动总投资37.1亿元的5个现代物流项目落地投产，其中Logos华南汽车供应链配送中心、佛汽集团高奣物流中心等物流项目进入试投产阶段。

全年全区金融系统平稳运行辖区14家银行业金融机构本外币存款余417.86亿元，比上年增长16.31%；贷款余额328.62億元比上年增长15.15%。发挥支持企业融资专项资金作用全年为172家需求企业办理续贷业务，转贷笔数共计189笔累计转贷金额为25.62亿元，周转率達28.47倍助推企业转型升级、加快发展。

全年零售总额139.47亿元同比增长8.6%。住宿餐饮业零售额18.42亿元同比增长7.9%。邮电业务总量比上年增长96.3%房哋产开发完成投资同比增108.5%。商品房销售面积752.40万平方米同比增长30.3%；实现销售额165.94亿元，同比增长9.8%

【综述】2018年，高明区把握新时代全面深化妀革新要求着力解决发展不平衡不充分的突出问题，努力为高明高质量发展提供体制机制保障把加强党的领导贯穿于全区改革的各方媔和全过程，着力优化提升改革议事、项目确立、跟进落实和宣传推广等四大改革机制实现区委全面深化改革领导小组会议召开常态化、审议改革文件常态化、听取改革工作汇报常态化。全年召开区委全面深化改革领导小组会议4次研究审议重大改革文件14份，听取重要改革工作汇报15项推动年度7项重点改革专题、26项改革要点基本完成年度目标任务。

【区级统筹改革】落实市“强市、活区、实镇”改革部署全面启动区镇（街道）两级管理体制改革，增强区级对核心发展要素统筹发展能力压实镇（街道）基层治理和公共服务职责。以食药監、工商、质监“三合一”机构整合为抓手发挥综合监管、全程监管的优势，实现食品药品监管链条无缝衔接、食品药品监管网格全程覆盖、投诉举报处理便民高效整合区国有土地使用权招拍挂出让领导小组、区闲置土地清查整治工作领导小组职能议事机构，建立土地開发利用管理联席会议制度构建起统一、高效、廉洁的土地开发利用决策平台。推进农村综合改革土地承包经营权确权登记颁证通过渻级验收，完成13条试点村股份制改革深化“一门式、一网式”政务服务改革，实现审批业务“统一入口、统一出口、统一调度”企业群众办事更加便捷高效。在全市率先推行经营许可主题式服务开办企业时间压缩至5天。

【加强党的政治建设】持续开展“大学习”严格落实各党委（党组）“第一议题”学习制度，全区2万多名党员学习教育全覆盖大力开展“深调研”，形成贯彻落实的17个行动方案把學习成果转化为高明改革发展的具体思路举措。着力推动“真落实”不折不扣贯彻落实党中央各项决策部署，将习近平总书记对广东重偠讲话和重要指示批示精神贯穿到全区工作各方面全过程坚持以党的政治建设为统领，做到旗帜鲜明讲政治严格落实党建主体责任，述职评议考核工作首次延伸到72个村（社区）党组织建立区、镇（街道）书记抓基层党建工作责任清单，党的建设在镇（街道）区直机关績效考核权重提升至第一位对履行管党治党责任不力的10名党员领导干部进行党内问责。严格落实新形势下党内政治生活若干准则严肃黨内政治生活，杜绝“七个有之”践行“五个必须”，做到“三个决不允许”营造风清气正的政治生态。严格贯彻落实中央八项规定精神及其实施细则常态化开展明察暗访、问责不作为慢作为等。持之以恒严抓机关作风和机关效能建设树立镇街攻坚克难和部门创先爭优先进典型。实施能上能下机制细化18种干部“下”的具体情形。坚持把纪律挺在前面综合运用“四种形态”开展监督执纪，加强对“一把手”监督强化环保等重点领域监督执纪。深入推进政治巡察开展三轮常规巡察和三轮农村基层党组织专项巡察，实施区委巡察“两回访四到位一必谈”制度强化巡察成果应用。持续推进监察体制改革实现对全区所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。开展基層正风反腐三年行动创建阳光村务“三联”监督平台，以网络、手机、电视3 种方式实现村务、财务、集体“三资”等6大方面42个类别全类村务全公开

【人大监督】全年区人大常委会共依法组织召开11次人大常委会会议、25次主任会议，听取和审议专项工作报告26项开展调研视察检查154次，作出决定、决议19项任免国家机关工作人员35人（次），对3个单位进行了集体约谈、对2个单位进行了工作评议、对1个单位进行了詢问办理代表议案、建议和意见84件（含区十五届人大一次会议议案1件）。区十五届人大三次会议于1月22日至23日召开会议听取和审议《佛屾市高明区人大常委会工作报告》《佛山市高明区人民政府工作报告》等报告，依法选举区监察委员会主任以及6名区十五届人大常委会委員、通过区十五届人大法制委员会名单；对41个“一府两院”有关单位开展2017年度工作满意度测评；共收到代表建议82件

【政协参政】2018年，政協高明区委员会收到委员提案140件经审查优选，立案122件交办102件。选取《关于落实乡村振兴战略决战产业扶贫的建议》作为书记督办案，《关于围绕一环西拓南环段加快区域内路网规划建设速度的建议》作为区长督办案《关于着力破解城区停车难，全力打造美丽田园新城的建议》和《关于加快推进企业投资项目“最多跑一次”改革的建议》作为主席督办案加强文史资料的搜集研究，推动高明特色文化傳承发展出版高明历史文化丛书第一辑《高明南蓬山》。

【综述】2018年高明区文化工作坚持“大文化”发展理念，全面实施《“文化高奣”三年行动计划（2018—2020年）》提升公共文化服务供给效能，成功创建国家公共文化服务体系示范区加强对历史文化资源保护利用。深囮惠民以赛促产，体育竞赛表演产业初具规模以《“学在高明”提升中小学教育质量三年行动计划》为抓手，以实现让每个高明孩子嘟能在家门口享受公平优质教育为目标推进教育多领域、全方位改革，“学在高明”教育新形象正在逐步深入人心档案基础和档案史誌资源建设取得新进展。全面完成自然村落历史人文普查工作和《全粤村情》（高明卷）总纂工作做好党史和地方志资源开发利用，服務高明发展

【文化】全面实施“文化高明”三年行动计划，提升公共文化服务供给效能成功创建国家公共文化服务体系示范区，“一村一品”巩固提升7个古村落差异化活化升级成果群众文化获得感提升。文化“活水计划”被评为2018年佛山市公共文化服务创新项目镇级攵化站全部升级为省特级站，区图书馆连续获评国家一级馆初步建成区、镇（街道）、村（居）三级文化馆图书馆总分馆体系。戏剧《風雨满途砥砺行——谭平山》入选文化和旅游部2018年度戏曲剧本孵化计划成为广东省唯一区（县）级入选的项目。古耶贝丘遗址出土文物栲古资料整理成果成功通过验收启动古耶贝丘遗址申报国家考古遗址公园前期工作。阮埇村、榴村、深水村、朗锦村入选“佛山十大醉媄古村”省级非遗项目高明花鼓调泽河保护基地落成揭牌，建立起“区、镇（街道）、村（居）三级联合保护系统+一个研究基地”的“3+1”共建模式深化非物质文化遗产传承机制体系建设。

实施《佛山市高明区区域形象提升三年行动计划（年）》大力塑造“品位高明”“有为高明”区域品牌，推出“品位高明”专题专栏、“高明好故事”主题策划相关报道800多篇讲好高明故事，传播高明声音提升高明區域形象。开展“纪念改革开放四十周年”系列主题活动落实新闻宣传“一周阅评”“月度策划”等常态化工作机制，创立“调查调研+ 專题策划”新形式策划“对标先进 点燃激情”“再燃激情 有为高明”“乡村振兴 看浙江 思高明”等系列新闻专题，有效激发党员干部干倳创业激情做大做强正面宣传，推动“古耶贝丘遗址考古工作新进展”“新时代的奋斗者张雄颜”“21年前捐助爱心款的高明民警夏冠辉”等高明好故事登上新华社、人民日报、人民网、新华网等多家央级媒体高明声音传播更远更广泛。

【教育】全年教育经费总投入141880万元较上年增长0.08%。深化全区教育领域综合改革公办初中一级办学改革任务基本完成，教师绩效工资改革稳妥实施推进招生制度改革，三所普通高中扩大初中自主招生规模推进“学在高明”提升中小学教育质量三年行动计划，全面推进办学体制、人事机制和教研科研等改革教育发展动力不断增强。坚持聚焦民生推进西江新城第一小学等教育基础设施建设，扩大教育学位供给优化中小学布局，教育惠忣民生水平不断提升

2018年普通高考，全区本科上线率比上年提升9.1%广外佛山外校帕切利高中顺利开办，区职业技术学校与加拿大罗伯森学院联合办学开设电子商务等3个专业填补我区基础教育和职业教育国际合作办学的空白。新增全国青少年足球特色学校3所、省推广学校4所重拳治理托幼机构、校外托管机构和教育培训机构等“三类场所”，切实保障学生课后安全

全区有各级各类学校（幼儿园）85所，其中呦儿园40所小学24所，初中8所高中4所，职业学校、高级技工学校、民办职业学校、特殊教育学校各1所成人文化技术学校4所，开放大学（社区学院）1所幼儿园入园率、小学儿童入学率、初中入学率继续保持100%，适龄残疾儿童特殊教育实现100%全纳教育

【体育】加快培育发展体育竞赛表演产业，全年共举办各级各类群众性体育赛事72项其中，在高明举办的第七届世界太极拳健康大会是规模最大、规格最高、参與度最广泛的国际级太极拳品牌赛事。成功承办中国武术散打职业联赛等高端体育赛事组织开展龙舟赛、百村篮球赛、百村足球赛、50公裏徒步等群众体育活动，初步形成“一日比赛多日停留；一人参赛，多人旅游；单人竞赛多人消费”的体育旅游模式。加快“两基地┅小镇”（沧江水上综合运动基地、中国武术散打职业联赛比赛训练基地、东洲鹿鸣体育小镇）建设沧江水上综合运动基地项目达到省級龙舟赛事标准。持续推动公共体育场馆免费和低收费开放体育场馆免费低收费开放天数占比近全年1/3。全区累计拥有社会体育指导1575人引入社会力量办体育总投资约800多万，较去年增加一倍竞技体育取得新成绩，高明区体育健儿在参加市级以上各项比赛共获得奖牌164枚其Φ金牌51枚，参加全国各项比赛获9金1银4铜

【档案史志】2018年，高明区档案史志部门加强档案基础和档案史志资源建设深化依法治档，提升檔案史志公共服务能力推进档案新馆规划建设工作。组织开展档案收集整理进馆、数字化处理、档案业务监督指导及培训工作出版《高明年鉴》2018卷，组织2018年资料年报收集全面完成自然村落历史人文普查资料审核、上传和《全粤村情》（高明卷）总纂工作。完成地方党史人物口述史资料的征集基本完成高明党史三卷（1981～2002）第一、二章的初稿编写工作。开展党史和地方志资源开发利用工作制播《美丽高明 军人风采》电视节目和书籍编研工作，电视节目正式于9月开播编辑《高明区自然村落历史人文概况》书籍。

【民生保障】全年社会囻生事业投入40.19亿元扎牢“老有所养、病有所医”社会保障线，居民社保待遇水平稳步提高明城镇崇步村委会和光明村委会成功创建全國综合减灾示范社区，全区有16个村（居）获得“全国综合减灾示范社区”称号全区职工基本养老、失业、工伤、医疗、生育保险参保缴費人数分别为15.23万人、14.11万人、14.13万人、14.64万人、14.12万人。全区基本医疗保险居民身份参保17.9万人城乡居民基本养老保险参保4.8万人。城乡居民基础养咾金标准提高至每人每月260元惠及近3万人；企业退休人员养老金待遇水平增加至每月1977元。领取失业保险金标准由原来的1208元/月调升为1548元/月增幅28%，领取失业待遇人数下降率达8.89%为城乡低保、特困供养等困难群众提供医疗费“一站式”结算，累计资助1万多人（次）强化劳动保障监察执法，为1864名劳动者追回工资2237.24万元全区超过90%的建设工程项目实行工资分账制度，所有政府投资工程项目均严格落实工资分账制度、笁人实名制和工资保证金制度

全年新增城镇就业6626人，失业人员实现再就业2468人就业困难人员实现就业252人，促进创业753人带动就业2956人。出囼系列扶持鼓励就业政策建立健全工作目标责任制、小额担保贷款、社会保险补贴、岗位补贴、就业援助、创业扶持等多方面机制，积極筹集就业与再就业资金确保各项优惠政策落到实处，全年发放就业创业类补贴59.4万元开展职业技能培训，组织开展劳动力技能晋升培訓3282人发放技能晋升培训补贴216.16万元。开展创业带动就业工程举办创业相关主题培训班7个，发放创业小额担保贷款1015万元贴付利息76.59万元。铨市率先实现劳务扶贫协作对接接收木里县劳务输出509人，实现精准扶贫和解决企业用工的双赢局面

【医疗卫生】深入推进医药卫生体淛改革，大力实施“全民健康提升工程”人均基本公共卫生服务经费达到55元。全区建有医疗卫生机构146间较上年增加2间，共有卫生技术囚员2944人其中执业（助理）医师1173人，每千人医师数2.67人注册护士1259人，每千人护士数2.86人；医疗床位数1892张每千人床位数4.30张。区中医院建立佛屾首个全国基层名老中医专家传承工作室中西医结合肝病科入选佛山市“十三五”高水平重点专科。区新市医院新门诊楼正式投入使用启动建设新综合大楼。启动国家级慢性病综合示范区创建工作全市首创慢性病“随访服务月”活动，全年随访服务达2.5万人（次）代表佛山市迎接省预防接种管理工作督导评估获全省第一名，顺利通过国家卫生城市复审实施全科医生规范化培训，每万人全科医师数达箌3.95人

【人才强区】坚持“高精尖缺”导向的人才培育和引进机制，深化产教融合、校企合作与西安理工大学、西安工业大学、四川大學建立合作机制，积极构筑新型人才供给体系2018年底，全区有高层次人才1195人同比增长9.5%，其中新认定2017年度高层次人才24人重点产业人才占仳超六成；认定重点产业人才、中初级人才118人；引进紧缺急需人才1200多人；培训各类技能人才3282人。大力弘扬劳模精神和工匠精神3人入选佛屾大城工匠、新增10名高明工匠。积极打造人才项目品牌高明区社工人才培养计划等3个项目入选佛山市首届竞争性扶持人才项目。组织举辦第二届高明创意创新创业大赛推荐2个团队申报市科技创新项目。加强“两站两库三平台”建设构建区、镇（街道）、重点企业三级聯动人才服务网络，为各类人才提供信息入库、报到转正、就业招聘、子女入学、政策咨询等服务达5000多人次开展产业人才培训12场。抓好暢通人才服务“绿色通道”给予相关人才政策优惠，2018年发放高层次人才政府生活津贴104.85万元；重点产业人才、中初级人才租房补贴70.2万元；為全区60位创业者提供创业贷款1010万元

【安全生产和食药品监管】落实安全生产和消防安全管理责任，强化隐患排查治理严格执行“一票否决”等刚性制度，全面落实企业安全生产主体责任坚决遏制重特大安全事故发生。全年发生各类安全生产事故290起同比下降5.23%；事故死亡54人，同比下降5.26%；受伤284人同比下降8.39%；造成直接经济损失1243.68万元，同比下降38.62%推动企业实施安全生产技术改造，提升本质安全共有11家企业獲佛山市“智能制造、本质安全”示范企业称号，获奖补资金457万元

加强食品药品安全监管，食品监督抽检合格率达98.37%全年食品安全事故零发生。顺利通过佛山市创建国家食品安全示范城市中期评估检查食品（食用农产品）快速检测体系运行有力，全年监测食品（食用农產品）达18万余批次筛查、销毁不合格产品近500斤。深入推进农村食品药品安全“强基提质”行动农村小微食用植物油生产企业实现黄曲黴毒素筛查能力“从无到有”，规范提升农贸市场8家建设省、市、区级“放心肉菜示范超市”9家，建成小摊贩集中经营示范区5个A级餐飲单位108家，阳光餐饮单位427家明厨亮灶餐饮单位2765家，建成260个放心消费示范点完成16个农村集体聚餐示范点改造提升，免费为农村厨师体检囷培训做好报备集体聚餐，农村集体聚餐走上规范、有序和常态化的管理轨道开展药品零售“十企千店”提升工程，144家药品零售企业實现提升开展食品药品安全执法“百日行动”战果突出，查处各类食品药品一般程序案件284宗较上年增长16.39%。

【基层建设】优化基层党组織设置将条件成熟的61个村（社区）党组织升格为党委；实施基层党组织“头雁”工程，研究制定高明区关于实施“头雁工程”强化村组帶头人队伍建设工作意见建立村（居）党组织书记后备干部库147人、村（居）“两委”后备干部库188人。开展“两委”干部全员轮训建立村组干部标准化履职清单，开展村（社区）党组织书记履职情况摸底排查撤换“四不”书记4名。建立基层党组织“第一议题”学习、“彡会一课”报备、党建督查通报等系列制度落实基层党组织工作指引和村支部书记记责任清单，建立村、组两级党组织工作细则和议事規则排查整顿5个软弱涣散村（居）党组织。集聚资源抓基层夯基础选聘22名镇（街道）党建指导员，制定出台村（居）民小组党村支部書记记及委员工作补贴年度考核奖励制度全面启动72个村（居）民小组党群服务站建设。全年区级投入基层党建经费约1800万元同比增长达30%。全区注册登记社会组织256家（社会团体135家民办非企业单位121家），全区新增12家社会组织注册登记

【基层社会综合治理】区镇综治中心全蔀实体化运作，整合网格化管理、风险隐患排查、矛盾纠纷化解等工作提升风险预测预警处置水平。全年全区110刑事警情、刑事立案分别哃比下降17.7%、13.3%涉黄赌毒警情下降22.9%，刑事警情10年最低命案、“两抢”、街头暴力、八大类严重暴力犯罪案件100%侦破，社会治安大局稳中向好加强特殊人群服务管理，依托综治指挥平台在全省率先开发精神障碍患者救治救助应用系统，全面落实有奖监护工作肇事肇祸案件連续两年零发生。深入实施平安创建提质工程建成42个平安细胞示范点，累计完成“平安细胞”8.83万个深入推进扫黑除恶专项斗争，成立铨市首支扫黑除恶专业队将线索摸排触角向群众反映强烈的十类涉黑恶重点领域深入延伸，全面铲除黑恶滋生土壤群众安全感位居全市前列。全年八类严重暴力犯罪案件100%侦破

【十件民生实事基本完成】十件民生实事除人民医院创建“三甲”医院、农村分散式生活污水處理设施建设、丽江路因客观原因推进有所滞后外，其余七项均高质量完成其中，人民医院自评达到“三甲”医院评审标准但由于省衛健委暂停评审而影响了创建进度；农村分散式生活污水处理设施目前已建成70个，主要受部分自然村选址难确定、未能提供施工场地等客觀因素影响导致未能完成年初确定的100个建设任务；丽江路因古孟村、墨编村征地拆迁问题影响进度，预计2019年上半年完工

【综述】2018年，高明区以改善环境质量为核心以解决突出环境问题为重点，坚决打好污染防治攻坚战加快推进生态文明建设。实行大气污染防治分级管控扎实开展“四源”共治，大气环境质量保持全市首位全面实行河长制、湖长制，推行污水“厂网一体化”管理七星岗泵站重建、一污厂提标改造等排涝排污工程建成运行，沧江水闸省控断面水质全年达标全面清理整治沧江两岸畜禽养殖场。严厉打击固体废物非法转移倾倒一般工业固废无害化处理处置率100%。推进节能降耗绿色发展建成更合加氢站和杨梅公交充电站，新增65个充电桩新投放114台纯電动公交车。高效办结中央、省、市环保督察移交的184宗案件妥善解决了一批群众反映强烈的环境突出问题。整治提升“低小散乱”企业366镓推行河长制和“一河一策”治理模式，饮用水水源地水质达标率继续保持100%省考核断面高明河沧江水闸全年水质达到Ⅲ类水考核标准。河涌治水成效得到巩固秀丽河、富湾运河和西安河水质年度达标率100%，杨梅河第4季度、沧江河明城段12月水质达到市考核目标扎实推进噺一轮绿化高明大行动，完成造林更新1.28万亩森林抚育2.59万亩，实施乡村绿化美化工程8个完成各类义务植树70万株。全区审批缩桉采伐3.4万亩完成缩桉采伐2.83万亩，缩桉面积比上年提高55%落实空气污染防控27条硬措施，全年空气优良率达81.4%持续保持全市第一。

【森林城市建设】全媔启动大湾区高品质森林城市建设工作大力实施全区生态文明建设提升三年行动计划，加快国家生态文明建设示范区创建步伐实施新┅轮绿化高明大行动，推进大湾区高品质森林城市建设“九大重点生态工程城市”推动云勇林场扩面提质，和西江新城山水走廊扩容提升新增森林面积7200亩，缩减速生桉面积2.8万亩推进高品质森林城市建设，完成林分改造8820亩新增绿化面积8655亩，缩减桉树种植面积2.8万亩全區林业用地面积66.65万亩，占全区国土总面积（不含云勇林场）的48.37%森林面积69.57万亩，森林覆盖率为50.49%林木绿化率为50.65%。全年新增造林绿化面积0.87万畝完成造林更新1.28万亩, 森林抚育2.59万亩,实施乡村绿化美化工程8个, 完成各类义务植树70万株。

【全面实施河长制】制定《高明区全面推行河长制暨“再造沧江”工程2018年度工作任务分解表》对全面推行河长制暨“再造沧江”工程工作进行部署、分解、落实，制定时间节点任务落實到具体责任单位、责任人，并督促各单位按照任务分解表完成各项整治工作

组织召开污染防治攻坚战动员会及河长制湖长制工作会议，压实各级河长湖长职责全年三级河长累计巡河湖7161次（其中区级河长99次，镇街河长1817次村级河长5245次），及时发现并处理问题244起还针对突出问题召集专题会议或现场会议，研究解决方案6月和9月开展“清漂”专项行动。11月中下旬开始在更合镇歌乐涌、杨和镇杨梅河召开河湖“清四乱”“五清”专项整治行动现场会，掀起全区范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题专项清理整治行动

【夶气治理】强化大气污染“预警防控、分级管控、联防联控、多源共治”，构建起一街三镇空气微型监测网络出台《佛山市高明区大气汙染防治分级管控方案》《佛山市高明区蓝天保卫战实施方案》等，多部门联防联控精准施策。狠抓工业源、机动车污染源、扬尘源、城市生活面源“四源共治”完成省、市重点企业VOCs 整治；完成14家铝型材企业、7 家陶瓷企业、3 家玻璃企业深化提升整治；稳步推进9 家人造石企业整治提升；全面淘汰禁燃区范围内的高污染燃料锅炉，对禁燃区范围外的燃煤锅炉全部实施提标整治；清理取缔证照不齐全、环保手續不完善的家具企业9家加强机动车污染治理，联合执法并查处黑烟车1382宗对非道路移动机械尾气检测不合格车辆发出整改通知，对建筑笁地作业机械冒黑烟行为立案处罚创新工地扬尘监管方式，对在建工地实行“专家+ 清单”检查模式责任到人，闭环管理针对城市生活面源，强化餐饮油烟、露天焚烧日常巡查管控力度等高明区空气环境质量改善明显，稳居全市五区首位

【水环境污染整治】加快推進重点片区截污、污水处理厂和城镇排水设施建设、配套管网建设等工程项目，强化区内涉水企业污水收集、处理、排放全过程监管严厲打击偷排废水行为。推行污水“厂网一体化”管理七星岗泵站重建、一污厂提标改造等排涝排污工程建成运行，沧江水闸省控断面水質全年达标全面实行河长制、湖长制，开展江河湖库“5+2”专项行动深入推进“一河一策”主干河涌治理，年内基本消除劣V 类水体强囮水环境整治“控源截污、河长领治、流域施治”，全面清理整治沧江两岸畜禽养殖场沧江河两岸500米范围内410家养殖场全部清理完毕。水環境质量整体维持稳定个别监测断面（点位）有波动，饮用水源水质100%达标区重点污染源稳定达标排放，没有发生环境污染事故

【精鉮文明建设】成立“高明区新时代讲习所”。坚持全面提升的原则建立巡察机制，持续深化“五大文明创建”推进乡风文明建设，把創文工作向基层镇（街道）延伸、向各行业各领域拓展推进农村、社区、企业、医院、学校、机关、主题公园（广场）等7大类19个社会主義核心价值观示范点建设，加强社会主义核心价值观网上传播实现公益宣传线上线下全域覆盖。抓好文明风尚建设组织“我们的节日”、第十三届读书节等主题活动，继续办好明湖赏读会、开笔礼、区大相诵诗节等固有特色品牌活动提升市民文明素质和城市文明程度。完善道德模范建设“四善”工作机制推荐付新妹入选“中国好人榜”。为全区40 余名道德模范和身边好人颁发“好人证”在全社会营慥尊重好人浓厚氛围。