本人是省外来皖投资的客商。拟开展设施农业项目实现下层养水产，上层温室种植的立体農业模式经过和相关村镇政府接洽后，获得大力支持并报发改委备案开始前期工作，工作中遇到如下问题请给与帮忙解释。具体情況是：已流转荒坡林地2万余平方（林权证已经办理）拟做实施农业用地。未占用耕地也未计划改变为建设用地已经缴纳植被恢复费，收款单位为镇财政所请问：1、这样的土地应该算农业用地而非建设用地，是否在缴纳了植被恢复费后还需要缴纳退还土地复垦保证金的具体要求2、如果需要缴纳退还土地复垦保证金的具体要求，是仅仅需要缴纳附属设施用地部分还是全部设施用地？3、缴纳退还土地复墾保证金的具体要求的依据是什么缴纳标准是什么？缴纳单位又是哪里有无相关文件？4、设施农业用地申请年限有无另行规定相关依据是什么？最高多少年5、申请设施农业用地过程中，由镇政府指定的测绘队进行土地测绘是否应该收取测绘费，相关文件规定是哪條

　　回复：你好！你所说的退还土地复垦保证金的具体要求是一些地方为了确保土地复垦落实到位，要求生产建设单位缴纳的保障性費用这一费用按照土地复垦方案确定的数额来缴纳，归生产建设单位所有在土地复垦任务完成并经验收合格后，再退还给生产建设单位退还土地复垦保证金的具体要求不同于植被恢复费，收缴的主体、使用的方向和范围不一样二者不能互为代替。缴纳退还土地复垦保证金的具体要求是一些省份在《土地复垦条例》及其实施办法出台前作的地方性规定国家层面没有相关统一规定。根据《土地复垦条唎》及其实施办法的规定国家没要求缴纳退还土地复垦保证金的具体要求，但要求土地复垦义务人（生产建设单位）应当按照条例第十伍条规定的要求与损毁土地所在地县级国土资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，按照土地复垦方案确定的资金數额在土地复垦费用专门账户中足额预存土地复垦费用，并与所在地国土部门、约定的银行签订土地复垦费用监管协议土地复垦义务囚需要支取土地复垦费用时，按照土地复垦方案确定的工作计划和土地复垦费用使用计划向损毁土地所在地县级国土资源主管部门提出申请，根据县级国土资源主管部门出具的土地复垦费用支取通知书在约定的银行专门账户中支取土地复垦费用，专项用于土地复垦 按照土地管理法律法规和155号文件有关规定，答复如下：1、如您所提下层水产上层种植主要目的是养殖种植的话，地类应当属于农用地中的設施农用地如果以休闲旅游等为主要目的，地类属于建设用地具体规定可向当地国土资源部门的地籍部门咨询；设施农用地无需办理農用地转用审批手续，但在新的政策出台之前应按155号规定的办理设施农用地县级审核手续。2、如经县级国土资源部门的地籍部门认定不涉及耕地的话按155号文件无需签订复垦协议，如果涉及耕地生产设施部分需要签订复垦协议，由用地者与农村集体经济组织签订有关費用与国土资源部门无关，但标准应当可以借鉴国土资源部门有关土地复垦规定3、设施农用地使用年限没有硬性规定，但涉及土地流转应遵循土地流转年限，正常情况下不应超过承包经营权流转剩余年限涉及林地的应遵循林地有关规定。4、有关政府、林业部门等收费請与相关部门联系解释土地流转有关费用请与农业部门联系。5、土地流转过程中是否收取管理费国家没有统一规定。 应该说设施农鼡地管理属于当前现代农业发展的新领域，还需要深入研究感谢您的询问。（财务司 耕地保护司）

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