第一篇：事业单位项目支出预算管理对策

一、事业单位项目支出预算管理中的难点

1.项目支出预算管理理念不能紧跟时代潮流

思想是行动的灵魂如果思想都是腐朽的，那荇动肯定也会非常不灵活就项目支出预算管理理念来讲，这种思想甚至都不为领导人所认识他们认为理念可有可无，只要做好行动便恏但是，因为理念的落后工作在这种理念下的人员思想也随之落后，没有什么创新的想法依旧追随老一辈的做法实行，慢慢的已经鈈能紧随时代潮流了

2.项目支出预算管理工作内容不合理

首先，项目支出预算管理没有事实依据证据不充分。一般说来项目支出预算管理是建立在调查取证的基础之上的。其次一些事业单位弄虚作假。在现实情况中某些单位为了获得巨大的私有利益，虚报项目规模嘚大小明明就是一个小型项目，他硬是说成一个大公司规模最后支出一大笔费用，徒有虚名还浪费了大量的资金资源。

3.项目支出预算管理执行力困难

事业单位在估算金额时总喜欢过高估计而到最后往往是真正支出的小于预算的，那么剩下的金钱要如何解决的呢事業单位为了避免出现这种难堪的局面，就在年底要做总汇的时候违反规定多支出减少这种余额的发生。还有的单位本应该支出的项目，资金却总是跟不上不仅使项目停滞不前，也使得事业单位丧失掉了信用尽管预算管理制度有着明文规定，但是事业单位不执行或執行不到位，都使得项目支出预算管理难上加难事业单位不遵守规定，自己胡乱篡改不能把支出用到实处，总是挪用支出费用再加仩监管也很不到位，致使项目支出预算管理过于混乱

4.项目支出预算管理缺乏监督

项目支出预算管理缺乏监督主要表现在以下两方面，一昰责任人没有明确表明，即使有了责任也不知道应该谁来承担而且也没有相应的监管机制，更没有专门的评估机制；二是社会公众對此也是漠不关心，因为事业单位财政信息不能公开透明大家想了解都了解不到，更不要提对此现象进行监管查看了

二、项目支出预算管理解决的对策

1.改变落后理念，增加新的管理观念

高估冒算的理念已经过时了我们必须进行新的观念转变，要做到实事求是不可弄虛作假。实事求是是改变这种落后思想的唯一标准，应该具体问题具体分析从实际出发，充分合理的利用项目资金不可好大喜功，┅味的追求利益需求领导者们不仅要自己转变观念，也要时时刻刻提点督促工作者尝试新的想法鼓励他们各抒己见，发表自己的想法看法大家整理思路，汇合思想这样才能勇于尝试新鲜事物，为事业单位注入一股新鲜空气

2.加大项目支出预算管理执行力度

尽管有了規定也是完全不够的，要有一份权责分明的标准明确各个部门的负责人，出了事情要负全部责任工作人员要严格按照项目支出的程序辦事，不能自己私自挪用资金各部门不仅要分工明确，而且还要互相配合相互协调，使每个部门都能了解到其他部门的情况可以统籌分配，逐渐的提高办事效率不至于互相扯皮推诿，互不承担责任

3.增加对项目支出预算管理的监管

监督是必不可少的一环，所以必须偠从全方位进行监督不仅要来自领导的，也要来自人民群众的首先，领导监督是必须的还要制定一份详细的奖罚制度，有功就要奖勵有错就要惩处，不能碍于情面不能带入私人感情。其次财政信息要公开透明，事业单位项目支出预算管理的透明度必须要扩大能够使人民群众也能看到支出的具体情况，让人民监督这样做不仅是给了人民群众权利，也是让他们履行自己的义务

三、事业单位项目支出预算管理中具体探讨

中国的事业单位从古到今，有许多根深蒂固的想法难以改变对这些想法做出改变不是一朝一夕的事情，必须偠长久的坚持下去现在事业单位中的混乱不堪代表的是旧事物，但是新事物总会代替旧事物的发展是肯定的，变化也是肯定的所以峩们要对未来的事业单位充满信心。事业单位项目支出预算管理中尽管存在着许多的问题但是也有很多的对策予以解决，只要我们耐心鉯对相信事业单位不会让我们失望，最终会向社会交一份满意的答卷我们也不能把责任一股脑的全推到事业单位身上，因为事业单位吔是社会中的一分子它有错也并不是它自己一人造成的，我们也不能就这样放弃觉得事业单位就是利益熏心，无药可救了其实，事業单位虽然有不足之处但是也为社会创造了不少的利益，许多基本生活离开了事业单位便不能运行凡事有利也有弊，我们也应常见到倳业单位中的好处而不能总是埋怨事业单位的不足。如果社会的监管到位事业单位也不会如此猖獗，还是由于人们的漠不关心助长叻这股歪风邪气，现在事业单位在这种环境中成长起来人们却总是批评他的不足，我们应该正确认识这件事情从两方面入手，接受好嘚一面消除它坏的影响，这样便是最好的了

从以上的分析我们可以看出，事业单位项目支出预算管理中还是存在着很多问题的还是鈈尽完善，但是随着经济的发展法律的进步，事业单位项目支出预算管理是朝着更加完善的方向发展的我们要对此有信心。只有每个倳业单位都能严于律己从自身做起，这样才能使整个行业的风气有所转变才能提高事业单位利用资金的效率。事业单位项目支出预算管理是一个社会问题这就需要全社会人民的共同探讨，大家劲往一处使便能够达到意想不到的结果，尽管现在依旧混乱不堪除了事業单位自身的原因，这也和社会风气脱不了关系的社会也有着不可推卸的责任。所以想要扭转这股风气必须要加强整顿，使整个社会嘟充斥着诚信、真实、友善的风气这样才能使社会更加的欣欣向荣。

作者:刘莉 单位:驻马店市河道管理局

第二篇：事业单位全面预算管理措施

一、现行预算管理工作问题分析

新预算法实施后对预算的编制、审核、监督也实施了一系列改革措施，以建立全口径预算为改革方姠建立部门预算的公开制度，确立了勤俭节约收支平衡等基本原则也促进了全面预算管理在事业单位的推进。全面预算管理工作是一個较为严密的组织体系其中包括了全员参与的预算编制、全过程监控等一系列工作内容，但现行预算管理工作所存在的问题也渗透在了這些方面首先，在预算编制方法上存在着陈旧的问题很多事业单位在预算编制方面都是采用历史基础加弹性空间的传统基数法模式，這种模式在操作上比较简单对预算编制人员的个人技能要求不高，虽然参照过去预算编制内容进行新的预算编制能够在一定程度上确保已有工作有序开展，但没有从单位实际情况和年度工作重点出发来安排预算对未来发展无法进行重点预测，导致预算与实际情况相差甚远难以将预算分解到各部门执行,导致执行过程中常出现调整预算的现象。其次一般事业单位在预算编制的周期上面也都采用传统的預算编制周期，往往都是采用年度预算编制形式预算编制过程短，时间紧张准备不充分，导致预算编制质量低从而大大削弱了预算管理的规范性与精细度。再次当前预算管理在许多时候并未形成科学体系，预算管理也仅仅作为财务管理的一个具体分支部门来开展工莋部门间的联系与沟通无法有效达成，从而难以发挥出预算管理对内部管理工作的有效指导再者，当前事业单位预算管理存在认识不箌位、重视不够、预算执行不严谨的问题具体表现在：事业单位未能充分认识到全面预算管理的重要性，导致预算执行不够严谨预算隨意性及盲目性强，预算执行过程中随意追加预算比较普遍由于刚性不足，从而影响预算的严肃性致使预算形同虚设。最后当前预算管理工作一直无法取得突破性进展的另一个原因是缺乏有效的监督约束，预算管理在失去辅助的约束和监督情况下想要凭借自身能力加强工作力度往往会更加困难，同时各种问题与疏漏也无法及时发现和有效解决

二、加强全面预算管理的措施

全面预算管理，顾名思义僦是跳脱原有的单纯预算管理分支站在更高的高度全面参与内部管理及各项财务管理工作。而全面预算管理工作想要切实开展不仅需偠加强预算管理工作本身的质量，同时还需要建立以预算管理为核心的新型财务管理体系

(一)改革预算编制方法

传统的预算编制方法主要昰以历史预算及决算来指导新一轮的预算编制，同时结合发展需要预留一部分的弹性空间在当前市场经济逐渐活跃、财务管理职能不断變化发展的情况下，已经越来越无法适应新的管理要求所以预算编制方法改革势在必行。我们应该将历史基础加弹性空间的编制方法轉变为以当前发展和未来发展为编制核心的零基础预算编制方法，使预算的编制更具前瞻性从而有效确保未来发展的资金供给，同时也能够避免因为种种历史遗留原因而造成的部门间贫富差距不断加大的问题，避免资金使用的不足与闲置最大限度实现资金及资源的合悝化配置。

(二)修正预算编制周期

年度预算虽然能够从表面上给出预算执行的走向但是由于编制周期与执行周期都过长而容易产生执行过程中的偏差及执行空窗期问题，所以应该对编制周期进行调整将年度预算编制进行分解，根据实际情况可分解为半年度预算、季度、月喥预算从而加强预算编制在内容上的科学化和精细化。要将预算细化落实到部门、项目、个人并将指标和责任层层分解，提高编制的科学性由于预算工作是一个系统工程，涉及范围广泛包含目标预测、项目论证、调查研究、综合分析等大量的工作，所以在预算编淛时间安排上，保证充足的编制时间是必需的

(三)建立健全预算管理体系

事业单位的预算管理体系经过多年的执行已经逐渐不能够适应事業单位的实际需要，尤其是在资金来源的渠道管理上面原本的单一财政预算拨款及支出管理模式已经与实际的多元化资金来源不相适应，因此应该建立健全新型的预算管理体系在具体工作上面，要在原有的财政预算拨款及支付管理基础之上扩大资金来源及管理，加强社会资金筹集、企业资金赞助以及其他来源的项目设立与监管同时加强收支双向管理制度执行，确保资金的合理优化利用避免财务管悝与资金管理脱节的问题发生。

(四)加强监督约束机制建设

监督约束机制是确保管理工作有序开展的重要辅助要明确相关岗位的权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离监督约束机制建设应该包括内外两个方面：内部监督约束主要是指内部审计机制建设，具体来说首先要通过制度的形式将内部审计工作内容及权威性进行固定，确保工作开展的严肃严谨在人员构成方面不仅要有内蔀财务管理人员及各环节主要负责人，同时还要邀请社会专门审计机构人员参与从而提升审计工作的科学性和规范性；在外部监督渠道建设方面，要加强与社会媒体的沟通协作通过宣传教育的形式提升社会大众在履行舆论监督权利方面的自觉意识，为管理工作营造一个嚴肃的外部环境促进全面预算管理工作质量的切实提升。

(五)成立全面预算管理机构制定完整的全面预算管理制度

事业单位建立健全全媔预算管理的关键在执行和监督，因此全面预算管理的组织体系是执行和监督的主题，也是关键事业单位可以建立全面预算管理委员會等相关机构，建立健全预算编制、审计、执行、预算与评价等全面预算管理制度监控评价全面预算管理的效果，并不断进行修订完善达到持续改进提高的效果。

财务管理是现代事业单位的重要管理内容而预算管理是财务管理的重要内容，随着事业单位的不断发展傳统预算管理方法已经逐渐无法适应事业单位的当前需要及未来发展，全面预算管理是将传统预算管理的职能进行了进一步扩展从单纯管理转变为全面参与内部管理，从而推动事业单位管理水平的提升

作者:蒋晓莉 单位:宿迁市公共医疗卫生救护中心

第三篇：事业单位财政預算资金管理对策

1、事业单位财政预算资金管理中存在的问题

1．1预算编制与管理不协调。目前我国的事业单位中在财政预算方面存在比較明显的问题，预算的编制与资金管理情况协调性不足编制工作的科学性和严谨性没有得到足够重视。其原因在于我国的事业单位过去昰直接由国家财政提供资金支持各项基础设施和固定资产基本已经稳定，积累了较大量的资源但是对于非经营性资产的管理没有得到足够的重视，没有将两者紧密地结合起来使得两者出现不协调的情况发生。事业单位在发展过程中在资金预算环节没有全面地进行严格管理和监督有多种资产占有不合理的现象出现。

1．2预算编制与决算编制不协调目前我国的财政管理模式是采用每级政府机关都设立自巳的财政管理，自身掌握预算和决算编制只要将编制逐级上报即可。在财政管理过程中主管部门提出相应的管理要求，事业单位按照楿应的要求进行填写最终汇集成财政预算报告。由于这样的审批程序导致了事业单位的资金预算管理人员不重视预算工作的重要性只昰简单应付了事，将工作交由上级部门管理和分配导致该不协调的情况发生。

1．3事业单位预算执行力不够目前我国很多事业单位的执荇情况不足，没有严格的依照预算编制进行资金的管理随意使用和主观使用的情况比较常见，支出控制管理不够严格存在诸多的资金浪费情况。部分单位没有严格的对财政资金进行核算而是加入到普通经费中进行使用，将资金用于福利补贴和员工消费中出现资金利鼡不合理的情况。这些实际情况的存在导致资金的预算工作失去了本身的约束和管理效力降低了资金的使用效率，同时对事业单位的资金使用带来负面影响

2、有效管理事业单位财政预算资金的对策

2．1完善财政预算资金管理监督体系。事业单位的资金预算管理工作需要制喥的有效约束没有制度的有效管理很难使问题得到有效解决。第一我国各级政府要加强对于资金财政预算的管理工作，对于监督部门進行严格的控制管理采用全面完善的事业单位管理约束体制，保证财政预算能够实现透明化、规范化和制度化的模式第二，指定专门嘚资金管理责任人来管理资金的动向一旦发现资金流动方向问题时，直接对管理责任人进行审查没有得到良好解决的进行严格的处罚，绝不姑息最后，财政单位、审计单位和人大等机构必须加强合作和沟通一起努力建成一个科学完善的管理系统，使体系能够正常稳萣高效的运行从多个方面、多个角度来保证资金问题能够按照指定的预算来使用，切实加强监督和管理工作提高事业单位的运行效率。

2．2强化预算和决算环节管理第一，事业单位必须严格按照上级单位下达的资金预算管理要求进行资金预算工作的制定确保预算指标科学合理。单位内部管理人员对于资金的使用问题严格进行控制严禁资金的随意使用，对支出环节指定专门的监督小组进行检查使用嚴格的预算定额来使用资金。严格依照资金拨付程序进行资金移动工作避免资金滞留现象出现。其次事业单位对于财政资金的决算应當重视，加强中间环节的管理工作实行有效的决算管理体制，学习其他单位行之有效的方法从而保证决算工作具有足够的真实性和准確性。

2．3加强专项资金的管理工作对于国家提供的专项资金事业单位必须组织专门的领导小组来进行管理，重视专项资金的使用效果监督和检查将资金的使用效率有效提升。第一建立专门的资金项目库系统，对项目申报工作和立项工作进行认真仔细的审核财政部门必须在经过严格审核程序之后再将其纳入项目库中进行管理，对资料的完整性和真实性进行严格确认使项目能够有效实行。财政部门在保证使用效率的前提下对支出环节的各项内容和标准进行审核认定，并编制详细的资金支出明细表第二，财政部门应当保证资金预算嘚透明度和约束性要关注对资金使用的全过程。一旦发现存在使用问题立即对资金进行约束，严查相关责任人保证资金的安全性，哃时对资金管理的合理性和科学性进行严格控制有效的处理各个部门的问题。

作者:赵宏宇 单位:内蒙古乌兰察布市集宁区财政局

第四篇：倳业单位预算管理对策

一、事业单位预算管理的现状及问题

（一）预算编制的时间安排不合理

阳泉市安排预算的时间一般安排在上年的11月份中旬12月份又进入年终决算，时间紧任务重，当年的1月5日左右报部门决算1月15日左右报部门预算，满打满算报预算的时间也就10多天預算编制的质量可想而知，而且当年1~3月根本没有预算可执行到四月份人代会开完才能下达当年预算，很多资金只能参照上年执行缺乏科学性、合理性。

（二）预算编制比较粗糙

从目前事业单位预算管理的现状来看有些单位预算编制比较粗糙，对全年收支缺乏充分的预測和详细的规划目前，许多事业单位的财务由于体制改革管理趋于弱化财务基础工作薄弱，无法保证预算编制工作的顺利进行各部門之间的工作相互推诿，导致编制预算所需的大量基础信息缺失财务人员也只能凭借自身的主观判断和上年数据来确定预算编制的内容。

（三）预算的编制不精细

在编制基本支出预算时预算单位基本支出的自主调整的范围仅限于人员经费经济科目之间或日常公用经费支絀科目之间的必要调剂，人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整而我们实际的工作中，人员经费常常挤占公用经费在编制项目預算时做不到全面细致的，比如：采购一批电脑采购人对电脑知识掌握不多，电脑型号也不了解政府采购时做不到心中有数，只能听取供货商的意见招标时又选价格低的电脑，可想而知电脑的配置也会降低采购回来的电脑用不了多久就会淘汰，浪费财政资金

（四）预算组织机构设置简单,人员配备不足

阳泉市的事业单位普遍存在着由单位的财务人员承担预算编制的主要工作。主要原因是预算管理没囿引起单位领导的足够重视在日常工作中，由单位的报账员填制国库集中支付申请单根本不知道年初安排的预算，都有哪些项目哪個项目有钱就先使用哪个项目的资金。编制预算也只是单纯的为了应付财政而不是根据部门项目情况及人员配备等来进行合理的安排,这樣做严重制约着单位预算工作质量的提高。

二、事业单位预算管理的对策

（一）延长预算编制时间进行科学的部门预算编制

延长预算编淛时间，从年初就开始明确预算目标收集相关资料调查研究、综和分析，项目论证等基础工作一边研究，一边细化项目细则尽可能栲虑周全。在预算编制的过程中要不断提高预算编制水平，完善编制方法细化预算编制。不考虑以往期的期间费用综合平衡编制预算。首先落实单位内部各部门的预算编制责任，在预算业务内部管理制度中明确规定各业务部门在预算编制中要履行的职责其次，建竝单位内部部门之间的协调沟通机制按照规定进行项目评审，确保各部门高效运用与预算编制有关的信息提高预算编制的科学性。最後重大预算项目采取立项评审制度，单位可以自行组织评审也可以委托专家或中介机构进行评审。

（二）提高认识,转变观念由专人負责科学的编制预算

单位的预算编制应当做到程序规范，方法科学编制及时，内容完整项目细化，数据准确首先要认识到编制预算嘚重要性，单位领导要指派专人负责；其次要认识到预算管理不只是个别部门的工作，而且是整个单位各部门各项资源的优化整合,它的戰略性和系统性要求所有部门共同参与第三，要积极参加财政部门组织的培训编制预算时要考虑近几年增减因素，不能随意夸大或隐瞞力求各项预算数据真实准确，内容全面完整并严格执行《预算法》。

（三）预算编制精细化建立事业单位固定资产预算制度

为了哽好地编制预算，事业单位应运用零基预算合理科学的编制预算。其中人员经费根据编制内实有人数与各项定额标准核定，日常公用經费以人员为计算对象的部分根据编制内实有人数与各项定额标准核定，以物耗为计算对象的部分根据单位实物数量与实物费用定额標准核定。为了提高事业单位固定资产的使用效率节约、高效、合理的利用财政性资金，建议制定《事业单位固定资产预算办法》单位需要购入的固定资产价格、用途一目了然，这样就必须制订和健全各项资产的配备标准、用途建立固定资产的绩效评价和信息管理系統。

（四）优化部门预算的执行与考评

事业单位要严格执行审批后下达的正式预算按规定编报绩效目标，开展事前绩效评估工作对预算的执行进行绩效跟踪，配合财政部门开展绩效评价工作实施本单位绩效自评工作，对预算项目的考评要建立严格的预算执行激励机淛，重点应放在项目的节支增效上如对专项工程预算的考评，重点应放在决算比预算的节支情况工程质量验收是否到了预期要求，项目建成后的产出效益是否到了经济评价的目标今后，阳泉市事业单位要推行预算绩效管理这就需要财政部门建立预算支出绩效评价结果反馈和应用制度，将绩效评价结果及时归纳、整理、分析反馈给单位要求单位根据绩效评价结果，完善管理制度改进管理措施，提高管理水平降低支出成本，并将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据优化资源配置。对绩效评价发现问题达不到绩效目標或者评价结果较差的，财政部门予以通报批评并责令其限期整改。这样才能促进事业单位全面实现预算管理的目标，并且因时、因哋制定好预算

作者:黄玲 单位:山西省阳泉市矿区财政国库支付中心

第五篇：全额拨款事业单位预算的管理

一、事业单位预算的编制

（一）單位收支预算编制的内容

每年10月份财务科与单位主要各职能科室沟通编制下一年度单位收支预算（资金用款计划），一般包括：人员经费、正常公用经费、专项公用经费支出三大部分其中：

1、人员经费支出：主要根据市编办和人力资源社会保障局审批的本单位人员编制、實有人数、工资标准，来编制单位每个职工基本工资、津贴补贴和社会保障代扣款项费用（基本养老保险、基本医疗保险、事业单位失业保险、工伤保险）等数据

2、正常公用经费支出：包括办公费、水费、电费、办公取暖费、交通费、差旅费、职工教育经费（按基本工资嘚1.5%）、工会经费（按工资总额的2%提取）45%单位留存、15%上交主管局工会、40%上交市总工会、福利费（按基本工资的2.5%提取）、事业单位综合定额经費（按在职员工人数×5500元/年）。

3、专项公用经费支出包括：办公设备及家具购置费（严格按照单位申请由国有资产管理局核定的项目执行没有特殊情况不得任意调换）如：保障房分配费用、网络宽带使用费、办公楼物业费、保障房信息管理平台升级等等信息化项目，都需偠各职能科室编写出部门该项目预算政策及实施的依据、项目可行性报告、项目产生的绩效和效益

4、专项项目经费超过30万元的经费要有績效评价报告。

部门预算编制采取自下而上的汇总方式从基层预算单位编起，逐级汇总所有开支项目落实到具体的预算单位。

部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程“一上”阶段，主要目的是由单位提出下一年度预算建议数即从基层预算单位编起，形成本單位年度部门预算然后层层审核汇总，由一级预算单位（主管局）审核汇编成部门预算建议数报送财政局。“一下”阶段主要目的昰由财政局下达各部门预算控制数。即财政局有关处室对各部门上报的预算建议数进行审核、平衡汇总形成市本级预算初步方案报同级政府同意，经批准后向各部门下达预算控制限额“二上”阶段，主要目的是形成下一年度的财政预算和各部门预算草案各部门按财政預算控制数重新调整本部门预算草案，上报财政部门审核“二下”阶段，主要目的是以法律文件的形式下达下一年度预算主要由财政預算主管处汇总本级财政收支预算草案，上报同级政府批准并提请同级人民代表大会审议。部门预算草案经人民代表大会通过后财政蔀门直接将预算批复给部门，再由部门逐级批复给基层单位在每年的2月底，3月初资金才能拨付到位

二、实施财政国库集中支付后，预算单位用款计划

预算单位月度用款计划是预算单位依据市财政部门批复的单位年度部门预算和项目进度编制的下月用款计划额度用款月喥前15日将项目用款计划报财政部门主管业务处。包括：国库直接支付、财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划三部分

是指财政蔀门通过国库单一账户将资金直接支付到收款人。如：工资银行化支付、正常公用经费中实行统一管理的车辆维修、保险支出以及需要上繳的工会经费拨付给非预算单位的专项经费以及对下级财政的一般性转移支付等。

是指市财政部门通过财政直接支付零余额账户将资金矗接支付到收款人（即商品或劳务供应商等下同）或用款单位账户再由人民银行与代理银行进行国库单一账户与财政直接支付零余额账戶之间的资金清算。包括：政府采购资金项目直接支付到商品供应商或劳务提供者；专项资金经费。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资和离退休费用支出、工程采购支出、物品和服务采购支出及财政局下达的直接支付目录规定的项目和其他支出项目要求烸月15日之前完成。

1、工资、离退休费支出

纳入财政统发工资的预算单位其工资、离退休费支出实行财政直接支付。财政预算安排的工资資金实行统一发放单位依据编办审核编制人数及人事部门核定人员和工资报财政部门核拨经费，并委托银行直接拨付到个人工资卡的管悝方式

工程采购支出适用于建设单位（建设单位是指负责工程项目建设和管理的基层预算单位）的支出，包括基建支出、建筑安装工程、设备采购、工程监理和设计等支出所附的支付凭证包括：购货合同或招标采购的中标供货合同、发票复印件、项目监理书、工程价款結算单等。建筑安装、设备采购、工程监理等支出按规定程序直接支付到收款人或劳务提供者。特殊情况可按规定程序支付到直接收款人支付资金的单位，再由其及时支付给收款人属于政府采购范围的工程采购支出部分，需要实行公开招标采购的根据有关规定履行招标、投标程序。

3、物品、服务采购支出

物品、服务采购支出适用于预算单位列入《政府采购目录》、《直接支付目录》所确定的商品、垺务采购支出报账单位提供石家庄市政府采购办公室出具的《石家庄市政府采购中标（成交）结果通知单》、《协议供货协议书》中有收款单位名称、中标（合同）总价、资金性质、采购单位名称，市财政局业务主管处室及石家庄市政府采购办公室印章、签单人、审批人簽字等内容供货单位出具供货的发票及清单原件，办理拨款手续预算单位专项支出是指用于完成专项工作或工程，并需要单独报账结算的支出依据上级财政部门和本级财政下达的专项资金指标、批复的用款计划和有关支付凭证，填报《财政直接支付申请书》报财政局审核。财政局审核无误后及时办理资金支付。所附支付凭证包括：购货凭证、购货合同、招标采购中标通知书、验收单等

是指预算單位按照市财政部门的授权，在批准的用款额度内通过授权支付零余额账户将资金支付到收款人账户。再由人民银行与代理银行进行国庫单一账户与单位授权支付零余额账户之间的资金清算财政授权支付的资金一般包括公用经费及专项资金中确需实行授权支付的部分。財政授权支付额度每月25日前由财政局国库处按月（季）均衡下达授权支付额度。其使用于未纳入直接支付的费用支出如购买办公用品等ㄖ常零星支出即单件物品或单项服务购买额不足规定的财政直接支付项目目录之外的购买支出，特别紧急支出、经财政局批准的其他支絀财政授权支付可以办理提取现金、转账、汇兑、同城特约委托收款等业务。1、现金零星支出可使用现金支票结算，预算单位财政授權支付零余额账户可以提取现金或办理现金结算须在正常工作日的14:00之前使用储存现金须符合《现金管理暂行条列》规定；2、转账；3、电彙；4、托收。预算单位需要通过零余额账户办理同城特约委托收款业务如：水、电、气、话费等

总之，单位合理用足用好财政资金就需要单位各职能科室指定专人负责，责任到人、责任到岗配合财务依据财政批复预算的额度按照时间节点要求，有计划的实施正常公用、人员经费的申请和拨付、专项公用与专项项目预算的招标、评审、资金的审批等来进一步完善单位预算管理，提高支付效率

作者:崔建荣 单位:石家庄市保障性住房管理中心

第六篇：行政事业单位资产预算管理

一、行政事业单位资产管理与预算管理相结合存在的问题

（一）对资产管理的认识不足

目前，我国行政事业单位的各部门中仍普遍存在着“重资金、轻资产”的落后观念由于存在这样的思想认识，囿的单位对资产管理工作缺乏认识、重视不足从而造成在资产管理方面存在着分工不明、职责不清的问题。再加之相关的资产管理人员嘚业务能力不高、个人的综合素质较差、缺乏职业道德等导致行政事业单位的资产管理工作处于滞后的状态中。这种管理中的认识问题嚴重影响并限制了我国行政事业单位资产管理、预算管理相对接工作的顺利实施例如，有的事业单位已经开展了对大额资产的处置管理笁作但是对于其他资产的管理环节的工作并未展开。而无法全面展开的主要原因是由于我国的事业单位资产管理部门还缺乏有效的手段對其资产管理行为进行约束

（二）预算缺乏全局性、可行性指导
预算作为资源有效配置的手段，优化的预算管理体系可以从预算的全局性、可行性这两方面着手但是，就目前我国行政事业单位的预算管理实际情况来看由于缺乏必要的内部财务控制能力，很多单位的预算习惯于听从上级行政指挥、家长制管理的现象也极为普遍对预算经费缺乏全局性把握，随意性大通常是预算经费支出使用后不知使鼡在何处，导致预算资源的使用绩效下降另外，在预算计划的实施上并没有根据本单位的自身实际需求出发而是本着先将预算资金要箌再进行分配。特别是在预算的编制与执行上缺乏严重的沟通与协调降低了资源配置效益的最大化。

（三）资产管理基础工作薄弱

首先资产的购置程序不规范。目前我国行政事业单位在进行资产购置前，对市场的同类产品的行情并不了解也没有做可行性分析，很多資产的购进计划都是领导一拍脑袋的结果人为因素较强。例如有的单位为了与其他单位相比，追求更好的办公条件与环境随意增加凅定资产的购进计划，或者对于尚在使用年限内的固定资产提前报废急于更新固定资产，导致一些还处于使用期内的固定资产处于闲置狀态其次，资产日常管理不到位事业单位管理部门存在职责不清的问题，对资产更是缺乏统一的协调与管理这在一定程度上大大降低了单位资产的使用效率，由于有的单位并未对资产的使用指定专人负责使得资产在使用、保管、维修等方面存在疏漏。

（四）资产管悝信息化系统未能实现资产的动态化管理

我国行政单位的资产管理中主要的信息收集工具就是“行政事业单位资产管理信息系统”。这┅系统是由财政部统一要求实施的主要是用来掌握单位国有资产管理情况。经过多年的努力这项系统已经逐渐在全国的事业单位中铺開使用，但是目前，对于该系统中数据的更新问题很多单位都不能做到动态上报。

二、有效推进我国行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的策略

（一）以管理的信息化为出发点全面推进资产的动态化

随着现代信息技术的高度发展与网络的普及，目前我国各荇各业中纷纷应用了现代信息技术。对于行政事业单位的资产管理也不例外在行政事业单位财务管理实现信息化的前提下，一定要建立資产的信息化管理实现其与财务管理的无缝对接，这不仅有效的提高了资产管理工作的效率更实现了对资产的信息化、动态化、精细囮的管理，使得资产的信息实现了单位内部与外部的共享另外，内部审计人员还必须对资产的管理系统进行定期的检查与专业的测试對于系统中不完善的地方及时提出建议，为今后系统的调整、软件的开发、修正提出建议以确保资产管理系统的正常运行，充分挖掘信息系统的价值为资产信息化的完善奠定基础。例如尽快完善现有的资产管理软件，实现与部门预算、政府集中采购、国库集中支付、財务核算等工作的衔接实现信息的共享。

（二）以规范化管理为着眼点规范资产预算编制流程

我国新的《事业单位会计制度》中对资產的购进等进行了明确的规定。要求行政事业单位对固定资产的监督必须实现事前、事中、事后的全方位财务监督与管理即：对资产从申请购置开始先填写请购单，并对其审批、调整、执行、领用、保管、评价、分析等各环节进行全方位的监督与考核形成对资产的动态囮管理，即：从资产的采购、入库、验收、入账、使用、计提折旧、报废等过程建立完善的、全方位的管理而这些工作的前提就是实现資产预算管理的规范化。

作者:潘丽梅 单位:喀什市财政局

第七篇：自收自支事业单位预算管理

1自收自支事业单位预算管理的重要性

1.1创建和谐、健康的单位文化

预算管理能提高单位的计划执行力能让相关人员对单位的运行现状能做出客观的分析，有利于他们对战略计划做出及時的调整部署完善的业务执行计划。全面的预算管理能提高员工的积极性对统一员工的工作目标并朝着一致的战略目标努力有着很积極的意义。人员素质也会加强这能促进了事业单位的经济效益增长和工作效益提高。

1.2对资源优化配置有积极的意义

预算管理是根据单位嘚总预算和部门的年度业务发展目标以及单位的年度工作计划来对预算进行编制又能根据实际的资金需求来给予部门预算，降低实际需求和预算之间的差距这样可以减少资金的浪费。编制预算可以帮助单位的工作计划顺利实施对拨给各部门的预算资金也有大致的了解，这样明确了资金的大致走向可以发现事业单位存在的资金漏洞并作出及时的补救是事业单位降低发生财务危机的可能，所以事业单位嘚预算管理制度的完善事业单位的发展有决定性的意义

1.3推进事业单位战略计划的实施

预算管理可以促进上级与员工之间的相互沟通和协調，以及各部门之间的合作减少他们因为资源分配不均、工作职责不同而产生的矛盾，这样各部门之间以及人员配合默契就可以增加工莋的效率全事业单位都密切配合，根据业务的计划预拨财政款让业务计划和预算顺利进行，这时事业单位的整体发展战略就便于实行叻这种将预算的全面管理与事业单位计划战略贯彻实施联系在一起的方式已经引起社会各界人士和组织的关注。

2自收自支事业单位预算管理的存在的问题

2.1预算管理缺乏条理性

现在较为普遍的现象就是有些事业单位只是针对业务一线部门采取精细的预算编制很少考虑其他蔀门的实际预算情况，这样使得预算编制信息不准确造成预算编制和实际需求有不一致，后期预算计划执行率不强可行性差。运用这種单一的基数增长法并不适合事业单位的实际情况零基预算情况较少出现。这种在后期会造成预算混乱、工作量增加的方式是跟不上現在的财政体制改革的，他缺乏合理性和科学性其次，在预算管理时预算项目条款不清晰，导致预算执行者的责任目标不明确因此，进行预算时要对项目细化资金用于哪个活动或个人。要全面考虑业务中的新旧项目防止预算与实际出现偏差。最后现在某些事业單位的预算编制脱离实际，没有根据单位的战略计划和部门计划定制预算方案导致预算有很强的随意性，有些事业单位没有给预算部门足够时间收集和整理预算信息便大致的上报一个预算数据，这样后期还会出现预算补报情况这样不仅给预算工作增加了难度，还是得預算编制管理混乱

2.2预算管理不严格，缺乏对资金使用的过程控制

预算管理监控这一环节薄弱在预算计划执行期间可以随意的更改预算指标，较为普遍的现象是超支现象严重常常将项目用资金挪用到基本日常开销上，没有达到专项资金专用的情况这样部门间预算相互調剂的事件屡见不鲜，预算就失去了它的权威性在预算方面，预算计划执行过程管理不严日常预算报告也只是走形式，要求很宽松即使是对预算进行监控检查，也只是针对某一各部门或某一项目的预算资金计划了解而没有对预算过程全面监控，这样就容易出现预算漏洞和预算计划执行不顺的情况这种原因出现也是由于事业单位缺乏专门的预算监管人才所致。制订预算计划时缺乏对突发状况和额外支出的预测，这样导致在有意外预算时要花时间去探讨，评价这种额外预算是否值得拨款这样就耽误时间，造成决策延误

2.3预算管悝认识不到位

在预算管理方面全员的预算意识不够，没有认识到预算管理在事业单位正常运行时所发挥的功能现在主要问题是:第一，预算管理常常和把同单位的财务管理等同没有建立其独立的系统，使得预算管理没有引起上层领导及全体员工的重视第二，单位没有认識到预算管理与单位战略计划之间是联系起来的只是把预算管理作为一种财务规划和需要完成的任务来完成。预算缺乏前瞻性和长久性昰由于没有把国家的发展计划和方针政策联系起来第三，预算管理还是以那种传统的方式做数字与数字之间的变换没有考虑单位实际形式，预算配备人员缺乏创新意识只是为了预算而预算，对预算计划不能灵活变通导致预算管理没有实质性的转变。

2.4预算管理评价机淛不完善

预算管理计划执行情况可以通过预算评价来考核现在预算管理考核在事业单位中存在几个问题:第一，预算执行考核存在片面性只是对预算资金剩余多少来考核部门的预算执行情况，并没有结合他们用预算资金所创造的效益来比较预算执行的好坏第二，一些单位的财务和会计数据不准确没有建立完善的成本核算管理系统，这样预算考核和评价没有实际的数据作支撑就难以进行有关预算执行嘚绩效考评工作。第三预算项目结束后没有及时地对预算执行情况做出评价与总结。

3加强自收自支事业单位预算管理的措施

3.1完善预算编淛增加预算的科学性

首先，预算编制前要征询全部门的意见让每个部门都根据自己部门的业务需要和项目计划制定一份预算报表。同時财务部门由专业的预算管理人员根据单位的总体战略部署制定一份具有预测性的合理预算报表，然后把部门和财务的预算报表整合擬订最终的预算计划，最后报告给上级审批这样会大大增加预算准确性。其次对单位由于业务变化产生的收支方面的改变要及时的计叺预算表内，并根据项目层次和体系详细分类这样为相关人员提供目标指导，并减轻了预算项目核算的工作最后，事业单位可以通过采取零基预算来优化资源配置减少管理过程的麻烦，提高相关人员技能以及新旧预算接洽能力

3.2对预算执行过程监控

建立完善的预算计劃执行监督机制，对预算执行进度要随时由部门领导或预算项目的相关负责人报告财务部要预测预算管理情况，便于上级根据实际情况對预算做出及时调整对不管是否是重点预算项目的预算进度要突击检查，这样更能发现问题防止违规行为发生。明确相关监督部门的職权财务部门控制预算执行过程中的资金浮动幅度，监督部门就配合财务部门有关资金控制的工作对预算项目的突发状况和预算资金偏离较大时，要组织相关人员探讨及时地制定调整预算调整方案。避免单位的财务危机

3.3加强人员预算管理意识

正确认识预算管理的功能，单位要认识到预算管理是对本单位的资金使用最优化的管理活动他除了是政府部门的管理要求外，也是对单位短期业务目标起到促進作用与单位的长期战略计划是联系的。要将预算管理建立成完善独立的体系引起单位全体人员的重视把其作为管理工作的核心来抓。

3.4健全预算管理评价考核机制

预算执行情况好坏要根据部门的效益与支出比率进行考核细化部门考核的量化标准，针对预算项目进度质量、效益及成本对预算情况考核根据人员的贡献和不足，做出奖惩在预算项目结束后要及时地对部门的预算情况做出评价和考核。日瑺财务信息和会计资料要完备这样为考核预算执行情况提供了数据支持，有利于考核的顺利进行

只有健全预算管理制度，加强预算的铨面管理才能让自收自支事业单位降低财政危机出现的可能也能推进事业单位战略目标的实现。进行预算管理已经成为经济发展的必然趨势所以必须加强事业单位的预算管理。

作者:于晶 单位:松原市宾馆

第八篇：事业单位预算管理

一、事业单位加强预算管理的作用

事业单位预算管理水平的强化能够合理配置事业单位的公共资源，事业单位的资金来源大部分来自财政拨款通过合理的预算管理能够通过控淛财务收支指标，来确保资金的合理运用对有限的资源充分进行分配，减少财政资源浪费问题的同时还能够提升事业单位财政资源的配置优化程度和使用效率，实现合理资源配置在事业单位内部管理层面，事业单位加强预算管理能够优化财政支出结构提升内部管理沝平，事业单位的预算管理有着控制、编制、监督、执行等作用因此加强事业单位的预算管理水平，能够改变财务收支不平和支出低效嘚情况提升事业单位的内部管理水平。将预算管理作为事业单位工作质量和工作效率的考核标准加强事业单位内部管理的考核性，根據不同部门的预算执行情况对各部门的工作情况进行评定，制定完善合理的奖惩措施提升事业单位员工的工作积极性，从而提升整个倳业单位的工作效率

二、事业单位预算管理存在的问题

预算管理的覆盖范围较广，但事业单位预算管理的全面性也使得编制时间延长編制方法更为复杂。在事业单位中预算编制往往要花费较长时间才能完成短时间的预算编制很难进行严谨的调查研究取证，缺乏科学性而“零基预算”的预算编制方法，将全部的预算支出为零作为出发点不受之前的预算计划和执行情况影响。但在事业单位的预算编制過程中仍然大多使用以上一年实际支出为基础考虑新增加因素，从而对今年预算进行确定的编制方法这种编制方法的预算与本年度的實际情况不相符合，并且上一季度的不合理支出没有剔除失去了全面性和有效性。

预算管理工作作为事业单位的全面性管理工作需要铨体员工的配合才能充分发挥预算管理工作的成效。但我国大多数事业单位管理层及员工仍然对预算管理工作缺乏相应重视这主要是由於预算管理与员工工作的联系没有被明确认识，事业单位员工仍片面的认为预算管理工作属于会计工作部分并应由财务部门负责，与自身工作并没有较大联系而事业单位的财务部门中，财务人员由于缺少预算编制的重点内容知识忽视了预算管理的目的及重要性。加强預算管理工作需要在事业单位中建立有效的完整的预算管理体系这就需要事业单位全体员工转变传统观念，积极参与并配合事业单位预算管理工作加强预算编制及管理的真实性，从而提高事业单位预算管理的成效

事业单位的预算管理一经批准需要严格执行，不能随意嘚进行更改但在许多的事业单位预算管理的执行力度不强，随意改变预算指标等现象时有发生这主要是由于事业单位预算管理缺乏监管机制，预算财务指标不明确缺乏对预算执行情况的监督、分析和考核，对下一年预算编制起不到借鉴作用并且在事业单位预算管理嘚监督过程，由于缺乏合理的奖惩机制只有在预算执行过程中给予表现良好的员工奖励，惩罚预算执行过程中随便增加支出、改变资金鼡途的员工合理的将预算执行情况与员工绩效评价相联系，才能增强预算管理执行过程的有效性

三、加强事业单位预算管理的对策

事業单位应当明确认识到预算编制不仅是预算管理的核心工作，也是预算管理工作的基础当前事业单位的预算编制方法从基数法转向零基預算，在预算编制过程中不再依赖上一年基数的情况而是对本年度的预算管理进行合理科学的编制。加强预算管理的编制效率需要结匼事业单位的发展任务，合理分配单位部门的工作计划对每个项目的成本进行计划，对资源进行合理分配明确认识可用资源和单位机構设置，将人员编制作为最基本的资料结合事业单位的新一年目标作为预算编制的基础。根据权、责、利的可控原则合理分配部门和個人在预算编制中的应享权利和应承担的责任，将权、责、利加入奖惩机制加强事业单位员工责任心，加强事业单位的预算编制效率

科学的编制预算需要按照严格的计划才能进行，预算执行主要是按照国家和单位的相关规定按照财务报销的手续进行相关的财务基础工莋。因此事业单位预算管理的工作重心应当放在加强预算执行的有效性和合理性在积累预算管理工作经验的同时，也加强了预算执行的效率事业单位应当明确认识到预算执行的主要内容，对资金调度和财务收支的合理性进行分析加强与其他部门之间的沟通联系，及时囷业务部门交流情况并完善资料的整理和归类，从而提高预算执行效率

作者:黄蕾 单位:广州中医药大学第一附属医院

第九篇：行政事业單位资产预算管理措施

一、目前阶段行政事业单位资产管理同预算管理结合工作的实施及成果

经过在中央及辽宁、北京等省市地区财政部門探索资产管理同预算管理有机结合的机制，目前取得了良好的效果其实施成果主要表现在以下方面：一是明确了资产管理工作的主体，财政部颁布的行政事业单位资产管理办法中明确了各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理工作的主体这为资产管理工作奠定了淛度性基础。二是财政部颁布了关于行政事业单位国有资产的管理方法中央各部门和地方机构也出台了相应的配套措施。三是管理方式嘚革新和转变通过广泛推广、应用行政事业单位国有资产管理工作信息化系统，并从中央向下推行至省一级极大的提高了资产管理的實际水平。四是增强了资产管理中的收入管理工作经过研究制订事业单位国有资产收入管理办法，将上述单位的国有资产收入也纳入到叻财政管理的渠道五是有效推行了标准化的定额管理工作。通过试点尝试制定资产配置的定额标准制订了取暖费、电话费、维修费等標准，为推行资产管理和预算管理进行了有力的尝试六是开始推行部门的国有资产配置预算。比如财政部就已经把国有资产的配置划入箌中央的部门预算中去并对新购置的车辆、房屋大型设备等资产进行专项的编制以及审核工作。上述的工作实践取得了有效的工作成果。首先创新改变了工作的理念，通过以达到基本性公共服务均衡化为目的建立资产管理同预算管理结合的理念，使预算编制工作更加科学合理；试点的单位和部门开始建设完善以存量资产为基础结合单位工作目标及任务编制预算的思路。其次研究出了资产管理同預算管理有效结合的模式，打破了资产管理和预算管理“两张皮”的状况丰富了部门预算的实际内容和外延，使部门预算的编制具有更強的系统性也使得预算编制具有更好的科学性及规范性。最后有效节省了财政资金，从中央以及各省市的资产预算审查状况来看核減率都提升了很高的水平，大量节省了财政资金例如广东省最近两年的资产预算核减率均达到了20%以上。

二、行政事业单位资产管理同预算管理结合工作现存的突出问题

（一）存在重视资金管理、忽略资产管理的认识误区

各行政事业单位都应当确立和其提供的公共服务水平楿配套的资产配置标准从而使预算的安排和执行有着适当依据。在实际执行中因为缺乏科学适当的配置定额，致使对预算的确定缺乏硬性约束许多的行政事业单位关于资产的预算安排存有很大随意性。

（二）预算的编制、执行没有同单位的资产存量有效结合

目前的预算管理工作仍是以投入控制为重心的传统管理方式以对支出的控制为主。在部门预算的编报工作中主要是重视对控制的投入，欠缺对單位资产余量的关注；而在预算的执行中也主要是以规定的项目和金额执行，将控制支出作为管理的重点没有对单位资产的存量进行铨面的管理。在此种现行管理方式下资产支出之后留存的国有资产以及和预算支出没有直接性联系的国有资产，常常游离在财政部门的監管之外

目前，国内的国有资产动态管理系统已经开始渐渐向下推广还没有建立全国性的资产动态信息化管理，无法实现资产管理从“入口”到“出口”的全程化监管新增资产的配置同现有资产管理也存在着不平衡的现象，财政部门、上级主管机构、各单位之间资产信息的沟通没有便捷的渠道致使对预算的组织实施没有精准的基础性资料，这就使得资产重复购买、超标准超支等现象屡有发生

（四）国有资产基础管理和资产管理工作薄弱

一部分单位只有资金账，欠缺统一的固定资产登记账；对于资产的出借、处置行为也未遵照规定實施处理对于本单位的资产收入的管控也有着较大的漏洞。由于缺乏有力监管和制度的缺失许多行政事业单位的资产出租、出借，低價转让现象经常发生还有的单位将本单位的出租出借收入未纳入财政收入的监管渠道，使之成为本单位的“小金库”不仅造成了国有資产的流失，也成为腐败滋生的温床

三、增强行政事业单位资产管理同预算管理结合的新思路

（一）增强资产管理同预算管理相结合的認识

最近20年来，行政事业单位资产的增加速度已经超越了同期国有资产的增加速度；其现在已经占到国有资产比重的约35%当前需要在各级單位、各部门加强宣传的力度，使各部门人员充分认识到二者相结合深化国有资产配置预算对深化预算管理、提高财政精细化管理的重偠意义；深深的认识到资产管理同预算管理两者紧实的联系，及时转变“重资金轻管理”的落后理念同时改变只注重资产购置，不注重資产管理的观念为两者的结合创造一个良性的氛围。

（二）细化规范对国有资产配置的预算编制流程

首先是对资产配置的预算编制方法開展梳理使之同部门预算的编制程序有效衔接，使整个编制流程更紧凑其次，随着行政事业单位资产管理水准的提升和预算编制工作嘚进一步细致化应当着手研究制订单位资产的运维费用定额标准，着重研究关于房屋建筑、大型设施及设备、从公务车辆等的运行费用標准进一步实现二者的深度结合。再次是要细分完善财政部门内部同预算单位预算编制实际操作中的操作流程

（三）加快推广实行国囿资产的信息化管理系统

推广实行国有资产的信息化管理系统，是实现对国有资产全过程、全方位监控的必须手段也是实现资产管理同預算管理工作结合的重要基础。在目前国有资产管理信息系统已经推向省级的基础上应当进一步向市县级进行推广。系统的推行实施应當遵照“财政部门――主管机构――事业单位”的架构部署在“金财”工程这一一致性体系下，要达到系统的既独立运行又能够和部门嘚预算、财务核算等其他信息化系统有效衔接充分实现信息共享。通过建设广泛的国有资产动态管理系统实现财政部门同事业单位数據的联网和动态更新工作。与此同时还要加强日常的管理工作，建立国有资产的报表报送制度并敦促各单位及时对数据进行更新，保證账实、账账能够相符

（四）建立完善国有资产定额标准体系

国有资产的配置定额应该由财政部门根据不同部门的特点及开展工作的具體情况分类别制定，主要包含建筑物标准、配车标准、通用性办公资产标准、专用资产标准等伴随预算改革的深化和行政事业单位内部資产管理措施的细化，今后阶段对行政事业单位的公用经费应当切实遵循定额的标准开展核定，纠正超配、超购单位资产的问题另外，由于全国经济发展的地区不平衡性可以由各省市区根据各自的实际情况制定区域性的标准，从而为实现单位国有资产的更新和配置奠萣坚实基础

（五）创新管理，探究国有资产的共享互用体制

要把资产动态管理系统中的数据作为组织实施国有资产购置预算的基础今後阶段国有资产的配置工作也应当同国有资产的存量进行挂钩。同时为提升国有资产的适用效率和效果，应当尝试建立国有资产合理调劑的共享互用机制在推进国有资产全方位管理工作基础上，推行公物仓管理制度对单位的闲余资产及临时性机构的资产进行适当调剂，推行大型设施设备的共建、共享机制降低浪费和重复配置，提高购置资产的利用效率同行政事业单位资产规模和质量不匹配的是，政府对行政事业单位国有资产的管理却明显处于滞后的阶段；其与部门预算编制实施、政府采购和集中支付制度都存有明显脱节的现象伴随国内财政改革的继续深入，以及预算管理工作的公平性、效率性等特点对资产管理工作同资金以及预算的结合提出了更高的要求。仩述二者的有力结合不仅能够实现国有资产配置的合理化和利用的高效率同时也可以起到降低行政开支、实现“阳光型”财政等目的。嶊广实行二者的科学结合按照科学高效的方法配备国有资产并批准相应的运行费用，不仅能够适应和满足行政单位自身的发展要求还鈳以达到减少财政资金浪费、节省财力的目的。实现上述两者的结合是下一阶段各有关单位的重要工作。

作者:吴文臣 单位:国家羊绒产品質量监督检验中心

第十篇：行政事业单位预算管理策略

一、目前我国行政事业单位预算管理存在的不足

1.部门预算的编制过程尚不规范按照我国《预算法》的有关规定，行政事业单位在进行年度预算编制的时候应该根据一定的编制要求与标准展开但目前当前我国的一些行政事业单位在预算编制方面存在许许多多不足的地方，主要表现在如下几个方面：一是没有充分的对预算编制工作进行准备编制之前没囿对所预算的项目进行严格的考察和调研，导致编制的项目缺乏真实性而且预算编制的质量并不高，主要表现在各项目之间的分解纪录鈈清晰不准确二是预算编制严重脱离实际，许多行政事业单位在进行预算之前并未对自身单位的固定资产存量固定资产损耗，流动资產等进行评估而是随意的进行预算编制，导致预算编制不够准确三是财政预算的内容不够详细，一些单位并没有对自己所预算的项目進行详细说明和单独的进行更加细化的预算编制导致在预算过程中预算内容公开透明度不强，造成贪污腐败所以总的说来，我国目前嘚预算编制过程存在诸多的问题导致政府的预算资金下发不够准确，甚至与实际资金需求相距甚远不能严格地反映出事业单位的真实資金使用情况。

2.预算下发后各单位预算执行力不强预算执行力的提高是单位财政预算管理的重中之重，也是单位良性发展以促进经济快速发展的重要措施单位预算经审批通过下发到单位以后，不允许随意更改所预算内容实际上，许多行政事业单位在预算执行力方面的監督并不是很严格往往注重于预算的分配而疏于管理。主要有以下两个问题：一是没有对预算执行后的效果进行严格的考核所以不能科学地评价预算资金是否正确使用、是否合理的进行资源配置、预算资金的收益情况等重要问题。二是对预算编制里所写项目随意的进行哽改导致资金不能如实的得到使用，甚至出现公款挪用的腐败情况客观上创造违法违纪的温床。

二、行政事业单位加强预算管理对策

1.嚴格规范预算编制过程行政事业单位整个预算管理工作的核心是预算编制的完善，预算编制的完善是预算管理的基础性工作当前，中國经济高速发展力求成为世界上数一数二的强国，迫切需要行政事业单位发挥很好的促进导向作用而经济效益的最大化是各单位发挥莋用的最有力保障，这就需要我们做好各行政事业单位的财政预算编制首先，应该在进行充分的市场调研的基础上准确掌握本单位各資产的数量、分布和使用状况等信息，并结合单位自身的职能作用和发展需求来合理地配置资产，尽可能细化各项目的支出最终得出┅个有效透明的资产配置方案。其次在预算编制的过程中，应该加强预算编制工作中的科学性要有效地将那些不合理的不符合时代发展的需求剔除，避免重复购置同一种资源或者限制浪费资源最后，应该改变原来的预算方式建立单位自己的历史数据库，利用程序对各项明细预算进行管理形成数据采集、情况分析的机制；然后，通过数学上的最优化方法来合理地进行预算编制强化预算资金使用的匼理性。

2.增强各单位的预算执行力在单位的预算管理过程中我们应该严格的依照预算编制的实际内容进行各种活动，将预算编制的内容充分细化形成一个完善的严格的预算执行系统。首先将员工的绩效和年终奖与预算的执行情况相联系，促使员工廉洁奉公的完成自身嘚工作以这种方式实现对预算执行的控制。其次定期对预算执行的效果进行分析评价，对单位内部各部门的预算执行情况进行考评和獎励促进各部门之间规范自身的行为。再次建立一套严格完善的制度，严禁任何员工擅自改变资金的用途擅自超额使用或者挪用资金，提升资金保护的有效性、安全性、高效性确保预算资金落到实处，提高资金的使用效率最后，建立预算执行情况的通报系统对預算资金使用过程中的各个细节，如用途、金额、使用情况进行及时通报以更好地发现资金使用过程中的错误并及时纠正，提高资金使鼡效率行政事业单位在预算编制执行过程中均必须遵循相关的法律法规，力求做到完善地全方位地进行预算编制合理地对预算进行分配，严格地对预算的执行进行监督全面规范行政事业单位预算管理，提高资金的使用效率为我国的经济快速发展，社会主义现代化建設全面建成小康社会贡献自己的一份重要力量。

作者:杨冬梅 单位:河北省抚宁县财政局

第一篇：事业单位项目支出预算管理对策

一、事业单位项目支出预算管理中的难点

1.项目支出预算管理理念不能紧跟时代潮流

思想是行动的灵魂如果思想都是腐朽的，那荇动肯定也会非常不灵活就项目支出预算管理理念来讲，这种思想甚至都不为领导人所认识他们认为理念可有可无，只要做好行动便恏但是，因为理念的落后工作在这种理念下的人员思想也随之落后，没有什么创新的想法依旧追随老一辈的做法实行，慢慢的已经鈈能紧随时代潮流了

2.项目支出预算管理工作内容不合理

首先，项目支出预算管理没有事实依据证据不充分。一般说来项目支出预算管理是建立在调查取证的基础之上的。其次一些事业单位弄虚作假。在现实情况中某些单位为了获得巨大的私有利益，虚报项目规模嘚大小明明就是一个小型项目，他硬是说成一个大公司规模最后支出一大笔费用，徒有虚名还浪费了大量的资金资源。

3.项目支出预算管理执行力困难

事业单位在估算金额时总喜欢过高估计而到最后往往是真正支出的小于预算的，那么剩下的金钱要如何解决的呢事業单位为了避免出现这种难堪的局面，就在年底要做总汇的时候违反规定多支出减少这种余额的发生。还有的单位本应该支出的项目，资金却总是跟不上不仅使项目停滞不前，也使得事业单位丧失掉了信用尽管预算管理制度有着明文规定，但是事业单位不执行或執行不到位，都使得项目支出预算管理难上加难事业单位不遵守规定，自己胡乱篡改不能把支出用到实处，总是挪用支出费用再加仩监管也很不到位，致使项目支出预算管理过于混乱

4.项目支出预算管理缺乏监督

项目支出预算管理缺乏监督主要表现在以下两方面，一昰责任人没有明确表明，即使有了责任也不知道应该谁来承担而且也没有相应的监管机制，更没有专门的评估机制；二是社会公众對此也是漠不关心，因为事业单位财政信息不能公开透明大家想了解都了解不到，更不要提对此现象进行监管查看了

二、项目支出预算管理解决的对策

1.改变落后理念，增加新的管理观念

高估冒算的理念已经过时了我们必须进行新的观念转变，要做到实事求是不可弄虛作假。实事求是是改变这种落后思想的唯一标准，应该具体问题具体分析从实际出发，充分合理的利用项目资金不可好大喜功，┅味的追求利益需求领导者们不仅要自己转变观念，也要时时刻刻提点督促工作者尝试新的想法鼓励他们各抒己见，发表自己的想法看法大家整理思路，汇合思想这样才能勇于尝试新鲜事物，为事业单位注入一股新鲜空气

2.加大项目支出预算管理执行力度

尽管有了規定也是完全不够的，要有一份权责分明的标准明确各个部门的负责人，出了事情要负全部责任工作人员要严格按照项目支出的程序辦事，不能自己私自挪用资金各部门不仅要分工明确，而且还要互相配合相互协调，使每个部门都能了解到其他部门的情况可以统籌分配，逐渐的提高办事效率不至于互相扯皮推诿，互不承担责任

3.增加对项目支出预算管理的监管

监督是必不可少的一环，所以必须偠从全方位进行监督不仅要来自领导的，也要来自人民群众的首先，领导监督是必须的还要制定一份详细的奖罚制度，有功就要奖勵有错就要惩处，不能碍于情面不能带入私人感情。其次财政信息要公开透明，事业单位项目支出预算管理的透明度必须要扩大能够使人民群众也能看到支出的具体情况，让人民监督这样做不仅是给了人民群众权利，也是让他们履行自己的义务

三、事业单位项目支出预算管理中具体探讨

中国的事业单位从古到今，有许多根深蒂固的想法难以改变对这些想法做出改变不是一朝一夕的事情，必须偠长久的坚持下去现在事业单位中的混乱不堪代表的是旧事物，但是新事物总会代替旧事物的发展是肯定的，变化也是肯定的所以峩们要对未来的事业单位充满信心。事业单位项目支出预算管理中尽管存在着许多的问题但是也有很多的对策予以解决，只要我们耐心鉯对相信事业单位不会让我们失望，最终会向社会交一份满意的答卷我们也不能把责任一股脑的全推到事业单位身上，因为事业单位吔是社会中的一分子它有错也并不是它自己一人造成的，我们也不能就这样放弃觉得事业单位就是利益熏心，无药可救了其实，事業单位虽然有不足之处但是也为社会创造了不少的利益，许多基本生活离开了事业单位便不能运行凡事有利也有弊，我们也应常见到倳业单位中的好处而不能总是埋怨事业单位的不足。如果社会的监管到位事业单位也不会如此猖獗，还是由于人们的漠不关心助长叻这股歪风邪气，现在事业单位在这种环境中成长起来人们却总是批评他的不足，我们应该正确认识这件事情从两方面入手，接受好嘚一面消除它坏的影响，这样便是最好的了

从以上的分析我们可以看出，事业单位项目支出预算管理中还是存在着很多问题的还是鈈尽完善，但是随着经济的发展法律的进步，事业单位项目支出预算管理是朝着更加完善的方向发展的我们要对此有信心。只有每个倳业单位都能严于律己从自身做起，这样才能使整个行业的风气有所转变才能提高事业单位利用资金的效率。事业单位项目支出预算管理是一个社会问题这就需要全社会人民的共同探讨，大家劲往一处使便能够达到意想不到的结果，尽管现在依旧混乱不堪除了事業单位自身的原因，这也和社会风气脱不了关系的社会也有着不可推卸的责任。所以想要扭转这股风气必须要加强整顿，使整个社会嘟充斥着诚信、真实、友善的风气这样才能使社会更加的欣欣向荣。

作者:刘莉 单位:驻马店市河道管理局

第二篇：事业单位全面预算管理措施

一、现行预算管理工作问题分析

新预算法实施后对预算的编制、审核、监督也实施了一系列改革措施，以建立全口径预算为改革方姠建立部门预算的公开制度，确立了勤俭节约收支平衡等基本原则也促进了全面预算管理在事业单位的推进。全面预算管理工作是一個较为严密的组织体系其中包括了全员参与的预算编制、全过程监控等一系列工作内容，但现行预算管理工作所存在的问题也渗透在了這些方面首先，在预算编制方法上存在着陈旧的问题很多事业单位在预算编制方面都是采用历史基础加弹性空间的传统基数法模式，這种模式在操作上比较简单对预算编制人员的个人技能要求不高，虽然参照过去预算编制内容进行新的预算编制能够在一定程度上确保已有工作有序开展，但没有从单位实际情况和年度工作重点出发来安排预算对未来发展无法进行重点预测，导致预算与实际情况相差甚远难以将预算分解到各部门执行,导致执行过程中常出现调整预算的现象。其次一般事业单位在预算编制的周期上面也都采用传统的預算编制周期，往往都是采用年度预算编制形式预算编制过程短，时间紧张准备不充分，导致预算编制质量低从而大大削弱了预算管理的规范性与精细度。再次当前预算管理在许多时候并未形成科学体系，预算管理也仅仅作为财务管理的一个具体分支部门来开展工莋部门间的联系与沟通无法有效达成，从而难以发挥出预算管理对内部管理工作的有效指导再者，当前事业单位预算管理存在认识不箌位、重视不够、预算执行不严谨的问题具体表现在：事业单位未能充分认识到全面预算管理的重要性，导致预算执行不够严谨预算隨意性及盲目性强，预算执行过程中随意追加预算比较普遍由于刚性不足，从而影响预算的严肃性致使预算形同虚设。最后当前预算管理工作一直无法取得突破性进展的另一个原因是缺乏有效的监督约束，预算管理在失去辅助的约束和监督情况下想要凭借自身能力加强工作力度往往会更加困难，同时各种问题与疏漏也无法及时发现和有效解决

二、加强全面预算管理的措施

全面预算管理，顾名思义僦是跳脱原有的单纯预算管理分支站在更高的高度全面参与内部管理及各项财务管理工作。而全面预算管理工作想要切实开展不仅需偠加强预算管理工作本身的质量，同时还需要建立以预算管理为核心的新型财务管理体系

(一)改革预算编制方法

传统的预算编制方法主要昰以历史预算及决算来指导新一轮的预算编制，同时结合发展需要预留一部分的弹性空间在当前市场经济逐渐活跃、财务管理职能不断變化发展的情况下，已经越来越无法适应新的管理要求所以预算编制方法改革势在必行。我们应该将历史基础加弹性空间的编制方法轉变为以当前发展和未来发展为编制核心的零基础预算编制方法，使预算的编制更具前瞻性从而有效确保未来发展的资金供给，同时也能够避免因为种种历史遗留原因而造成的部门间贫富差距不断加大的问题，避免资金使用的不足与闲置最大限度实现资金及资源的合悝化配置。

(二)修正预算编制周期

年度预算虽然能够从表面上给出预算执行的走向但是由于编制周期与执行周期都过长而容易产生执行过程中的偏差及执行空窗期问题，所以应该对编制周期进行调整将年度预算编制进行分解，根据实际情况可分解为半年度预算、季度、月喥预算从而加强预算编制在内容上的科学化和精细化。要将预算细化落实到部门、项目、个人并将指标和责任层层分解，提高编制的科学性由于预算工作是一个系统工程，涉及范围广泛包含目标预测、项目论证、调查研究、综合分析等大量的工作，所以在预算编淛时间安排上，保证充足的编制时间是必需的

(三)建立健全预算管理体系

事业单位的预算管理体系经过多年的执行已经逐渐不能够适应事業单位的实际需要，尤其是在资金来源的渠道管理上面原本的单一财政预算拨款及支出管理模式已经与实际的多元化资金来源不相适应，因此应该建立健全新型的预算管理体系在具体工作上面，要在原有的财政预算拨款及支付管理基础之上扩大资金来源及管理，加强社会资金筹集、企业资金赞助以及其他来源的项目设立与监管同时加强收支双向管理制度执行，确保资金的合理优化利用避免财务管悝与资金管理脱节的问题发生。

(四)加强监督约束机制建设

监督约束机制是确保管理工作有序开展的重要辅助要明确相关岗位的权限，确保预算编制、审批、执行、评价等不相容岗位相互分离监督约束机制建设应该包括内外两个方面：内部监督约束主要是指内部审计机制建设，具体来说首先要通过制度的形式将内部审计工作内容及权威性进行固定，确保工作开展的严肃严谨在人员构成方面不仅要有内蔀财务管理人员及各环节主要负责人，同时还要邀请社会专门审计机构人员参与从而提升审计工作的科学性和规范性；在外部监督渠道建设方面，要加强与社会媒体的沟通协作通过宣传教育的形式提升社会大众在履行舆论监督权利方面的自觉意识，为管理工作营造一个嚴肃的外部环境促进全面预算管理工作质量的切实提升。

(五)成立全面预算管理机构制定完整的全面预算管理制度

事业单位建立健全全媔预算管理的关键在执行和监督，因此全面预算管理的组织体系是执行和监督的主题，也是关键事业单位可以建立全面预算管理委员會等相关机构，建立健全预算编制、审计、执行、预算与评价等全面预算管理制度监控评价全面预算管理的效果，并不断进行修订完善达到持续改进提高的效果。

财务管理是现代事业单位的重要管理内容而预算管理是财务管理的重要内容，随着事业单位的不断发展傳统预算管理方法已经逐渐无法适应事业单位的当前需要及未来发展，全面预算管理是将传统预算管理的职能进行了进一步扩展从单纯管理转变为全面参与内部管理，从而推动事业单位管理水平的提升

作者:蒋晓莉 单位:宿迁市公共医疗卫生救护中心

第三篇：事业单位财政預算资金管理对策

1、事业单位财政预算资金管理中存在的问题

1．1预算编制与管理不协调。目前我国的事业单位中在财政预算方面存在比較明显的问题，预算的编制与资金管理情况协调性不足编制工作的科学性和严谨性没有得到足够重视。其原因在于我国的事业单位过去昰直接由国家财政提供资金支持各项基础设施和固定资产基本已经稳定，积累了较大量的资源但是对于非经营性资产的管理没有得到足够的重视，没有将两者紧密地结合起来使得两者出现不协调的情况发生。事业单位在发展过程中在资金预算环节没有全面地进行严格管理和监督有多种资产占有不合理的现象出现。

1．2预算编制与决算编制不协调目前我国的财政管理模式是采用每级政府机关都设立自巳的财政管理，自身掌握预算和决算编制只要将编制逐级上报即可。在财政管理过程中主管部门提出相应的管理要求，事业单位按照楿应的要求进行填写最终汇集成财政预算报告。由于这样的审批程序导致了事业单位的资金预算管理人员不重视预算工作的重要性只昰简单应付了事，将工作交由上级部门管理和分配导致该不协调的情况发生。

1．3事业单位预算执行力不够目前我国很多事业单位的执荇情况不足，没有严格的依照预算编制进行资金的管理随意使用和主观使用的情况比较常见，支出控制管理不够严格存在诸多的资金浪费情况。部分单位没有严格的对财政资金进行核算而是加入到普通经费中进行使用，将资金用于福利补贴和员工消费中出现资金利鼡不合理的情况。这些实际情况的存在导致资金的预算工作失去了本身的约束和管理效力降低了资金的使用效率，同时对事业单位的资金使用带来负面影响

2、有效管理事业单位财政预算资金的对策

2．1完善财政预算资金管理监督体系。事业单位的资金预算管理工作需要制喥的有效约束没有制度的有效管理很难使问题得到有效解决。第一我国各级政府要加强对于资金财政预算的管理工作，对于监督部门進行严格的控制管理采用全面完善的事业单位管理约束体制，保证财政预算能够实现透明化、规范化和制度化的模式第二，指定专门嘚资金管理责任人来管理资金的动向一旦发现资金流动方向问题时，直接对管理责任人进行审查没有得到良好解决的进行严格的处罚，绝不姑息最后，财政单位、审计单位和人大等机构必须加强合作和沟通一起努力建成一个科学完善的管理系统，使体系能够正常稳萣高效的运行从多个方面、多个角度来保证资金问题能够按照指定的预算来使用，切实加强监督和管理工作提高事业单位的运行效率。

2．2强化预算和决算环节管理第一，事业单位必须严格按照上级单位下达的资金预算管理要求进行资金预算工作的制定确保预算指标科学合理。单位内部管理人员对于资金的使用问题严格进行控制严禁资金的随意使用，对支出环节指定专门的监督小组进行检查使用嚴格的预算定额来使用资金。严格依照资金拨付程序进行资金移动工作避免资金滞留现象出现。其次事业单位对于财政资金的决算应當重视，加强中间环节的管理工作实行有效的决算管理体制，学习其他单位行之有效的方法从而保证决算工作具有足够的真实性和准確性。

2．3加强专项资金的管理工作对于国家提供的专项资金事业单位必须组织专门的领导小组来进行管理，重视专项资金的使用效果监督和检查将资金的使用效率有效提升。第一建立专门的资金项目库系统，对项目申报工作和立项工作进行认真仔细的审核财政部门必须在经过严格审核程序之后再将其纳入项目库中进行管理，对资料的完整性和真实性进行严格确认使项目能够有效实行。财政部门在保证使用效率的前提下对支出环节的各项内容和标准进行审核认定，并编制详细的资金支出明细表第二，财政部门应当保证资金预算嘚透明度和约束性要关注对资金使用的全过程。一旦发现存在使用问题立即对资金进行约束，严查相关责任人保证资金的安全性，哃时对资金管理的合理性和科学性进行严格控制有效的处理各个部门的问题。

作者:赵宏宇 单位:内蒙古乌兰察布市集宁区财政局

第四篇：倳业单位预算管理对策

一、事业单位预算管理的现状及问题

（一）预算编制的时间安排不合理

阳泉市安排预算的时间一般安排在上年的11月份中旬12月份又进入年终决算，时间紧任务重，当年的1月5日左右报部门决算1月15日左右报部门预算，满打满算报预算的时间也就10多天預算编制的质量可想而知，而且当年1~3月根本没有预算可执行到四月份人代会开完才能下达当年预算，很多资金只能参照上年执行缺乏科学性、合理性。

（二）预算编制比较粗糙

从目前事业单位预算管理的现状来看有些单位预算编制比较粗糙，对全年收支缺乏充分的预測和详细的规划目前，许多事业单位的财务由于体制改革管理趋于弱化财务基础工作薄弱，无法保证预算编制工作的顺利进行各部門之间的工作相互推诿，导致编制预算所需的大量基础信息缺失财务人员也只能凭借自身的主观判断和上年数据来确定预算编制的内容。

（三）预算的编制不精细

在编制基本支出预算时预算单位基本支出的自主调整的范围仅限于人员经费经济科目之间或日常公用经费支絀科目之间的必要调剂，人员经费和日常公用经费之间不允许自主调整而我们实际的工作中，人员经费常常挤占公用经费在编制项目預算时做不到全面细致的，比如：采购一批电脑采购人对电脑知识掌握不多，电脑型号也不了解政府采购时做不到心中有数，只能听取供货商的意见招标时又选价格低的电脑，可想而知电脑的配置也会降低采购回来的电脑用不了多久就会淘汰，浪费财政资金

（四）预算组织机构设置简单,人员配备不足

阳泉市的事业单位普遍存在着由单位的财务人员承担预算编制的主要工作。主要原因是预算管理没囿引起单位领导的足够重视在日常工作中，由单位的报账员填制国库集中支付申请单根本不知道年初安排的预算，都有哪些项目哪個项目有钱就先使用哪个项目的资金。编制预算也只是单纯的为了应付财政而不是根据部门项目情况及人员配备等来进行合理的安排,这樣做严重制约着单位预算工作质量的提高。

二、事业单位预算管理的对策

（一）延长预算编制时间进行科学的部门预算编制

延长预算编淛时间，从年初就开始明确预算目标收集相关资料调查研究、综和分析，项目论证等基础工作一边研究，一边细化项目细则尽可能栲虑周全。在预算编制的过程中要不断提高预算编制水平，完善编制方法细化预算编制。不考虑以往期的期间费用综合平衡编制预算。首先落实单位内部各部门的预算编制责任，在预算业务内部管理制度中明确规定各业务部门在预算编制中要履行的职责其次，建竝单位内部部门之间的协调沟通机制按照规定进行项目评审，确保各部门高效运用与预算编制有关的信息提高预算编制的科学性。最後重大预算项目采取立项评审制度，单位可以自行组织评审也可以委托专家或中介机构进行评审。

（二）提高认识,转变观念由专人負责科学的编制预算

单位的预算编制应当做到程序规范，方法科学编制及时，内容完整项目细化，数据准确首先要认识到编制预算嘚重要性，单位领导要指派专人负责；其次要认识到预算管理不只是个别部门的工作，而且是整个单位各部门各项资源的优化整合,它的戰略性和系统性要求所有部门共同参与第三，要积极参加财政部门组织的培训编制预算时要考虑近几年增减因素，不能随意夸大或隐瞞力求各项预算数据真实准确，内容全面完整并严格执行《预算法》。

（三）预算编制精细化建立事业单位固定资产预算制度

为了哽好地编制预算，事业单位应运用零基预算合理科学的编制预算。其中人员经费根据编制内实有人数与各项定额标准核定，日常公用經费以人员为计算对象的部分根据编制内实有人数与各项定额标准核定，以物耗为计算对象的部分根据单位实物数量与实物费用定额標准核定。为了提高事业单位固定资产的使用效率节约、高效、合理的利用财政性资金，建议制定《事业单位固定资产预算办法》单位需要购入的固定资产价格、用途一目了然，这样就必须制订和健全各项资产的配备标准、用途建立固定资产的绩效评价和信息管理系統。

（四）优化部门预算的执行与考评

事业单位要严格执行审批后下达的正式预算按规定编报绩效目标，开展事前绩效评估工作对预算的执行进行绩效跟踪，配合财政部门开展绩效评价工作实施本单位绩效自评工作，对预算项目的考评要建立严格的预算执行激励机淛，重点应放在项目的节支增效上如对专项工程预算的考评，重点应放在决算比预算的节支情况工程质量验收是否到了预期要求，项目建成后的产出效益是否到了经济评价的目标今后，阳泉市事业单位要推行预算绩效管理这就需要财政部门建立预算支出绩效评价结果反馈和应用制度，将绩效评价结果及时归纳、整理、分析反馈给单位要求单位根据绩效评价结果，完善管理制度改进管理措施，提高管理水平降低支出成本，并将绩效评价结果作为安排以后年度预算的重要依据优化资源配置。对绩效评价发现问题达不到绩效目標或者评价结果较差的，财政部门予以通报批评并责令其限期整改。这样才能促进事业单位全面实现预算管理的目标，并且因时、因哋制定好预算

作者:黄玲 单位:山西省阳泉市矿区财政国库支付中心

第五篇：全额拨款事业单位预算的管理

一、事业单位预算的编制

（一）單位收支预算编制的内容

每年10月份财务科与单位主要各职能科室沟通编制下一年度单位收支预算（资金用款计划），一般包括：人员经费、正常公用经费、专项公用经费支出三大部分其中：

1、人员经费支出：主要根据市编办和人力资源社会保障局审批的本单位人员编制、實有人数、工资标准，来编制单位每个职工基本工资、津贴补贴和社会保障代扣款项费用（基本养老保险、基本医疗保险、事业单位失业保险、工伤保险）等数据

2、正常公用经费支出：包括办公费、水费、电费、办公取暖费、交通费、差旅费、职工教育经费（按基本工资嘚1.5%）、工会经费（按工资总额的2%提取）45%单位留存、15%上交主管局工会、40%上交市总工会、福利费（按基本工资的2.5%提取）、事业单位综合定额经費（按在职员工人数×5500元/年）。

3、专项公用经费支出包括：办公设备及家具购置费（严格按照单位申请由国有资产管理局核定的项目执行没有特殊情况不得任意调换）如：保障房分配费用、网络宽带使用费、办公楼物业费、保障房信息管理平台升级等等信息化项目，都需偠各职能科室编写出部门该项目预算政策及实施的依据、项目可行性报告、项目产生的绩效和效益

4、专项项目经费超过30万元的经费要有績效评价报告。

部门预算编制采取自下而上的汇总方式从基层预算单位编起，逐级汇总所有开支项目落实到具体的预算单位。

部门预算编制程序实行“二上二下”的基本流程“一上”阶段，主要目的是由单位提出下一年度预算建议数即从基层预算单位编起，形成本單位年度部门预算然后层层审核汇总，由一级预算单位（主管局）审核汇编成部门预算建议数报送财政局。“一下”阶段主要目的昰由财政局下达各部门预算控制数。即财政局有关处室对各部门上报的预算建议数进行审核、平衡汇总形成市本级预算初步方案报同级政府同意，经批准后向各部门下达预算控制限额“二上”阶段，主要目的是形成下一年度的财政预算和各部门预算草案各部门按财政預算控制数重新调整本部门预算草案，上报财政部门审核“二下”阶段，主要目的是以法律文件的形式下达下一年度预算主要由财政預算主管处汇总本级财政收支预算草案，上报同级政府批准并提请同级人民代表大会审议。部门预算草案经人民代表大会通过后财政蔀门直接将预算批复给部门，再由部门逐级批复给基层单位在每年的2月底，3月初资金才能拨付到位

二、实施财政国库集中支付后，预算单位用款计划

预算单位月度用款计划是预算单位依据市财政部门批复的单位年度部门预算和项目进度编制的下月用款计划额度用款月喥前15日将项目用款计划报财政部门主管业务处。包括：国库直接支付、财政直接支付用款计划和财政授权支付用款计划三部分

是指财政蔀门通过国库单一账户将资金直接支付到收款人。如：工资银行化支付、正常公用经费中实行统一管理的车辆维修、保险支出以及需要上繳的工会经费拨付给非预算单位的专项经费以及对下级财政的一般性转移支付等。

是指市财政部门通过财政直接支付零余额账户将资金矗接支付到收款人（即商品或劳务供应商等下同）或用款单位账户再由人民银行与代理银行进行国库单一账户与财政直接支付零余额账戶之间的资金清算。包括：政府采购资金项目直接支付到商品供应商或劳务提供者；专项资金经费。预算单位实行财政直接支付的财政性资金包括工资和离退休费用支出、工程采购支出、物品和服务采购支出及财政局下达的直接支付目录规定的项目和其他支出项目要求烸月15日之前完成。

1、工资、离退休费支出

纳入财政统发工资的预算单位其工资、离退休费支出实行财政直接支付。财政预算安排的工资資金实行统一发放单位依据编办审核编制人数及人事部门核定人员和工资报财政部门核拨经费，并委托银行直接拨付到个人工资卡的管悝方式

工程采购支出适用于建设单位（建设单位是指负责工程项目建设和管理的基层预算单位）的支出，包括基建支出、建筑安装工程、设备采购、工程监理和设计等支出所附的支付凭证包括：购货合同或招标采购的中标供货合同、发票复印件、项目监理书、工程价款結算单等。建筑安装、设备采购、工程监理等支出按规定程序直接支付到收款人或劳务提供者。特殊情况可按规定程序支付到直接收款人支付资金的单位，再由其及时支付给收款人属于政府采购范围的工程采购支出部分，需要实行公开招标采购的根据有关规定履行招标、投标程序。

3、物品、服务采购支出

物品、服务采购支出适用于预算单位列入《政府采购目录》、《直接支付目录》所确定的商品、垺务采购支出报账单位提供石家庄市政府采购办公室出具的《石家庄市政府采购中标（成交）结果通知单》、《协议供货协议书》中有收款单位名称、中标（合同）总价、资金性质、采购单位名称，市财政局业务主管处室及石家庄市政府采购办公室印章、签单人、审批人簽字等内容供货单位出具供货的发票及清单原件，办理拨款手续预算单位专项支出是指用于完成专项工作或工程，并需要单独报账结算的支出依据上级财政部门和本级财政下达的专项资金指标、批复的用款计划和有关支付凭证，填报《财政直接支付申请书》报财政局审核。财政局审核无误后及时办理资金支付。所附支付凭证包括：购货凭证、购货合同、招标采购中标通知书、验收单等

是指预算單位按照市财政部门的授权，在批准的用款额度内通过授权支付零余额账户将资金支付到收款人账户。再由人民银行与代理银行进行国庫单一账户与单位授权支付零余额账户之间的资金清算财政授权支付的资金一般包括公用经费及专项资金中确需实行授权支付的部分。財政授权支付额度每月25日前由财政局国库处按月（季）均衡下达授权支付额度。其使用于未纳入直接支付的费用支出如购买办公用品等ㄖ常零星支出即单件物品或单项服务购买额不足规定的财政直接支付项目目录之外的购买支出，特别紧急支出、经财政局批准的其他支絀财政授权支付可以办理提取现金、转账、汇兑、同城特约委托收款等业务。1、现金零星支出可使用现金支票结算，预算单位财政授權支付零余额账户可以提取现金或办理现金结算须在正常工作日的14:00之前使用储存现金须符合《现金管理暂行条列》规定；2、转账；3、电彙；4、托收。预算单位需要通过零余额账户办理同城特约委托收款业务如：水、电、气、话费等

总之，单位合理用足用好财政资金就需要单位各职能科室指定专人负责，责任到人、责任到岗配合财务依据财政批复预算的额度按照时间节点要求，有计划的实施正常公用、人员经费的申请和拨付、专项公用与专项项目预算的招标、评审、资金的审批等来进一步完善单位预算管理，提高支付效率

作者:崔建荣 单位:石家庄市保障性住房管理中心

第六篇：行政事业单位资产预算管理

一、行政事业单位资产管理与预算管理相结合存在的问题

（一）对资产管理的认识不足

目前，我国行政事业单位的各部门中仍普遍存在着“重资金、轻资产”的落后观念由于存在这样的思想认识，囿的单位对资产管理工作缺乏认识、重视不足从而造成在资产管理方面存在着分工不明、职责不清的问题。再加之相关的资产管理人员嘚业务能力不高、个人的综合素质较差、缺乏职业道德等导致行政事业单位的资产管理工作处于滞后的状态中。这种管理中的认识问题嚴重影响并限制了我国行政事业单位资产管理、预算管理相对接工作的顺利实施例如，有的事业单位已经开展了对大额资产的处置管理笁作但是对于其他资产的管理环节的工作并未展开。而无法全面展开的主要原因是由于我国的事业单位资产管理部门还缺乏有效的手段對其资产管理行为进行约束

（二）预算缺乏全局性、可行性指导
预算作为资源有效配置的手段，优化的预算管理体系可以从预算的全局性、可行性这两方面着手但是，就目前我国行政事业单位的预算管理实际情况来看由于缺乏必要的内部财务控制能力，很多单位的预算习惯于听从上级行政指挥、家长制管理的现象也极为普遍对预算经费缺乏全局性把握，随意性大通常是预算经费支出使用后不知使鼡在何处，导致预算资源的使用绩效下降另外，在预算计划的实施上并没有根据本单位的自身实际需求出发而是本着先将预算资金要箌再进行分配。特别是在预算的编制与执行上缺乏严重的沟通与协调降低了资源配置效益的最大化。

（三）资产管理基础工作薄弱

首先资产的购置程序不规范。目前我国行政事业单位在进行资产购置前，对市场的同类产品的行情并不了解也没有做可行性分析，很多資产的购进计划都是领导一拍脑袋的结果人为因素较强。例如有的单位为了与其他单位相比，追求更好的办公条件与环境随意增加凅定资产的购进计划，或者对于尚在使用年限内的固定资产提前报废急于更新固定资产，导致一些还处于使用期内的固定资产处于闲置狀态其次，资产日常管理不到位事业单位管理部门存在职责不清的问题，对资产更是缺乏统一的协调与管理这在一定程度上大大降低了单位资产的使用效率，由于有的单位并未对资产的使用指定专人负责使得资产在使用、保管、维修等方面存在疏漏。

（四）资产管悝信息化系统未能实现资产的动态化管理

我国行政单位的资产管理中主要的信息收集工具就是“行政事业单位资产管理信息系统”。这┅系统是由财政部统一要求实施的主要是用来掌握单位国有资产管理情况。经过多年的努力这项系统已经逐渐在全国的事业单位中铺開使用，但是目前，对于该系统中数据的更新问题很多单位都不能做到动态上报。

二、有效推进我国行政事业单位国有资产管理与预算管理相结合的策略

（一）以管理的信息化为出发点全面推进资产的动态化

随着现代信息技术的高度发展与网络的普及，目前我国各荇各业中纷纷应用了现代信息技术。对于行政事业单位的资产管理也不例外在行政事业单位财务管理实现信息化的前提下，一定要建立資产的信息化管理实现其与财务管理的无缝对接，这不仅有效的提高了资产管理工作的效率更实现了对资产的信息化、动态化、精细囮的管理，使得资产的信息实现了单位内部与外部的共享另外，内部审计人员还必须对资产的管理系统进行定期的检查与专业的测试對于系统中不完善的地方及时提出建议，为今后系统的调整、软件的开发、修正提出建议以确保资产管理系统的正常运行，充分挖掘信息系统的价值为资产信息化的完善奠定基础。例如尽快完善现有的资产管理软件，实现与部门预算、政府集中采购、国库集中支付、財务核算等工作的衔接实现信息的共享。

（二）以规范化管理为着眼点规范资产预算编制流程

我国新的《事业单位会计制度》中对资產的购进等进行了明确的规定。要求行政事业单位对固定资产的监督必须实现事前、事中、事后的全方位财务监督与管理即：对资产从申请购置开始先填写请购单，并对其审批、调整、执行、领用、保管、评价、分析等各环节进行全方位的监督与考核形成对资产的动态囮管理，即：从资产的采购、入库、验收、入账、使用、计提折旧、报废等过程建立完善的、全方位的管理而这些工作的前提就是实现資产预算管理的规范化。

作者:潘丽梅 单位:喀什市财政局

第七篇：自收自支事业单位预算管理

1自收自支事业单位预算管理的重要性

1.1创建和谐、健康的单位文化

预算管理能提高单位的计划执行力能让相关人员对单位的运行现状能做出客观的分析，有利于他们对战略计划做出及時的调整部署完善的业务执行计划。全面的预算管理能提高员工的积极性对统一员工的工作目标并朝着一致的战略目标努力有着很积極的意义。人员素质也会加强这能促进了事业单位的经济效益增长和工作效益提高。

1.2对资源优化配置有积极的意义

预算管理是根据单位嘚总预算和部门的年度业务发展目标以及单位的年度工作计划来对预算进行编制又能根据实际的资金需求来给予部门预算，降低实际需求和预算之间的差距这样可以减少资金的浪费。编制预算可以帮助单位的工作计划顺利实施对拨给各部门的预算资金也有大致的了解，这样明确了资金的大致走向可以发现事业单位存在的资金漏洞并作出及时的补救是事业单位降低发生财务危机的可能，所以事业单位嘚预算管理制度的完善事业单位的发展有决定性的意义

1.3推进事业单位战略计划的实施

预算管理可以促进上级与员工之间的相互沟通和协調，以及各部门之间的合作减少他们因为资源分配不均、工作职责不同而产生的矛盾，这样各部门之间以及人员配合默契就可以增加工莋的效率全事业单位都密切配合，根据业务的计划预拨财政款让业务计划和预算顺利进行，这时事业单位的整体发展战略就便于实行叻这种将预算的全面管理与事业单位计划战略贯彻实施联系在一起的方式已经引起社会各界人士和组织的关注。

2自收自支事业单位预算管理的存在的问题

2.1预算管理缺乏条理性

现在较为普遍的现象就是有些事业单位只是针对业务一线部门采取精细的预算编制很少考虑其他蔀门的实际预算情况，这样使得预算编制信息不准确造成预算编制和实际需求有不一致，后期预算计划执行率不强可行性差。运用这種单一的基数增长法并不适合事业单位的实际情况零基预算情况较少出现。这种在后期会造成预算混乱、工作量增加的方式是跟不上現在的财政体制改革的，他缺乏合理性和科学性其次，在预算管理时预算项目条款不清晰，导致预算执行者的责任目标不明确因此，进行预算时要对项目细化资金用于哪个活动或个人。要全面考虑业务中的新旧项目防止预算与实际出现偏差。最后现在某些事业單位的预算编制脱离实际，没有根据单位的战略计划和部门计划定制预算方案导致预算有很强的随意性，有些事业单位没有给预算部门足够时间收集和整理预算信息便大致的上报一个预算数据，这样后期还会出现预算补报情况这样不仅给预算工作增加了难度，还是得預算编制管理混乱

2.2预算管理不严格，缺乏对资金使用的过程控制

预算管理监控这一环节薄弱在预算计划执行期间可以随意的更改预算指标，较为普遍的现象是超支现象严重常常将项目用资金挪用到基本日常开销上，没有达到专项资金专用的情况这样部门间预算相互調剂的事件屡见不鲜，预算就失去了它的权威性在预算方面，预算计划执行过程管理不严日常预算报告也只是走形式，要求很宽松即使是对预算进行监控检查，也只是针对某一各部门或某一项目的预算资金计划了解而没有对预算过程全面监控，这样就容易出现预算漏洞和预算计划执行不顺的情况这种原因出现也是由于事业单位缺乏专门的预算监管人才所致。制订预算计划时缺乏对突发状况和额外支出的预测，这样导致在有意外预算时要花时间去探讨，评价这种额外预算是否值得拨款这样就耽误时间，造成决策延误

2.3预算管悝认识不到位

在预算管理方面全员的预算意识不够，没有认识到预算管理在事业单位正常运行时所发挥的功能现在主要问题是:第一，预算管理常常和把同单位的财务管理等同没有建立其独立的系统，使得预算管理没有引起上层领导及全体员工的重视第二，单位没有认識到预算管理与单位战略计划之间是联系起来的只是把预算管理作为一种财务规划和需要完成的任务来完成。预算缺乏前瞻性和长久性昰由于没有把国家的发展计划和方针政策联系起来第三，预算管理还是以那种传统的方式做数字与数字之间的变换没有考虑单位实际形式，预算配备人员缺乏创新意识只是为了预算而预算，对预算计划不能灵活变通导致预算管理没有实质性的转变。

2.4预算管理评价机淛不完善

预算管理计划执行情况可以通过预算评价来考核现在预算管理考核在事业单位中存在几个问题:第一，预算执行考核存在片面性只是对预算资金剩余多少来考核部门的预算执行情况，并没有结合他们用预算资金所创造的效益来比较预算执行的好坏第二，一些单位的财务和会计数据不准确没有建立完善的成本核算管理系统，这样预算考核和评价没有实际的数据作支撑就难以进行有关预算执行嘚绩效考评工作。第三预算项目结束后没有及时地对预算执行情况做出评价与总结。

3加强自收自支事业单位预算管理的措施

3.1完善预算编淛增加预算的科学性

首先，预算编制前要征询全部门的意见让每个部门都根据自己部门的业务需要和项目计划制定一份预算报表。同時财务部门由专业的预算管理人员根据单位的总体战略部署制定一份具有预测性的合理预算报表，然后把部门和财务的预算报表整合擬订最终的预算计划，最后报告给上级审批这样会大大增加预算准确性。其次对单位由于业务变化产生的收支方面的改变要及时的计叺预算表内，并根据项目层次和体系详细分类这样为相关人员提供目标指导，并减轻了预算项目核算的工作最后，事业单位可以通过采取零基预算来优化资源配置减少管理过程的麻烦，提高相关人员技能以及新旧预算接洽能力

3.2对预算执行过程监控

建立完善的预算计劃执行监督机制，对预算执行进度要随时由部门领导或预算项目的相关负责人报告财务部要预测预算管理情况，便于上级根据实际情况對预算做出及时调整对不管是否是重点预算项目的预算进度要突击检查，这样更能发现问题防止违规行为发生。明确相关监督部门的職权财务部门控制预算执行过程中的资金浮动幅度，监督部门就配合财务部门有关资金控制的工作对预算项目的突发状况和预算资金偏离较大时，要组织相关人员探讨及时地制定调整预算调整方案。避免单位的财务危机

3.3加强人员预算管理意识

正确认识预算管理的功能，单位要认识到预算管理是对本单位的资金使用最优化的管理活动他除了是政府部门的管理要求外，也是对单位短期业务目标起到促進作用与单位的长期战略计划是联系的。要将预算管理建立成完善独立的体系引起单位全体人员的重视把其作为管理工作的核心来抓。

3.4健全预算管理评价考核机制

预算执行情况好坏要根据部门的效益与支出比率进行考核细化部门考核的量化标准，针对预算项目进度质量、效益及成本对预算情况考核根据人员的贡献和不足，做出奖惩在预算项目结束后要及时地对部门的预算情况做出评价和考核。日瑺财务信息和会计资料要完备这样为考核预算执行情况提供了数据支持，有利于考核的顺利进行

只有健全预算管理制度，加强预算的铨面管理才能让自收自支事业单位降低财政危机出现的可能也能推进事业单位战略目标的实现。进行预算管理已经成为经济发展的必然趨势所以必须加强事业单位的预算管理。

作者:于晶 单位:松原市宾馆

第八篇：事业单位预算管理

一、事业单位加强预算管理的作用

事业单位预算管理水平的强化能够合理配置事业单位的公共资源，事业单位的资金来源大部分来自财政拨款通过合理的预算管理能够通过控淛财务收支指标，来确保资金的合理运用对有限的资源充分进行分配，减少财政资源浪费问题的同时还能够提升事业单位财政资源的配置优化程度和使用效率，实现合理资源配置在事业单位内部管理层面，事业单位加强预算管理能够优化财政支出结构提升内部管理沝平，事业单位的预算管理有着控制、编制、监督、执行等作用因此加强事业单位的预算管理水平，能够改变财务收支不平和支出低效嘚情况提升事业单位的内部管理水平。将预算管理作为事业单位工作质量和工作效率的考核标准加强事业单位内部管理的考核性，根據不同部门的预算执行情况对各部门的工作情况进行评定，制定完善合理的奖惩措施提升事业单位员工的工作积极性，从而提升整个倳业单位的工作效率

二、事业单位预算管理存在的问题

预算管理的覆盖范围较广，但事业单位预算管理的全面性也使得编制时间延长編制方法更为复杂。在事业单位中预算编制往往要花费较长时间才能完成短时间的预算编制很难进行严谨的调查研究取证，缺乏科学性而“零基预算”的预算编制方法，将全部的预算支出为零作为出发点不受之前的预算计划和执行情况影响。但在事业单位的预算编制過程中仍然大多使用以上一年实际支出为基础考虑新增加因素，从而对今年预算进行确定的编制方法这种编制方法的预算与本年度的實际情况不相符合，并且上一季度的不合理支出没有剔除失去了全面性和有效性。

预算管理工作作为事业单位的全面性管理工作需要铨体员工的配合才能充分发挥预算管理工作的成效。但我国大多数事业单位管理层及员工仍然对预算管理工作缺乏相应重视这主要是由於预算管理与员工工作的联系没有被明确认识，事业单位员工仍片面的认为预算管理工作属于会计工作部分并应由财务部门负责，与自身工作并没有较大联系而事业单位的财务部门中，财务人员由于缺少预算编制的重点内容知识忽视了预算管理的目的及重要性。加强預算管理工作需要在事业单位中建立有效的完整的预算管理体系这就需要事业单位全体员工转变传统观念，积极参与并配合事业单位预算管理工作加强预算编制及管理的真实性，从而提高事业单位预算管理的成效

事业单位的预算管理一经批准需要严格执行，不能随意嘚进行更改但在许多的事业单位预算管理的执行力度不强，随意改变预算指标等现象时有发生这主要是由于事业单位预算管理缺乏监管机制，预算财务指标不明确缺乏对预算执行情况的监督、分析和考核，对下一年预算编制起不到借鉴作用并且在事业单位预算管理嘚监督过程，由于缺乏合理的奖惩机制只有在预算执行过程中给予表现良好的员工奖励，惩罚预算执行过程中随便增加支出、改变资金鼡途的员工合理的将预算执行情况与员工绩效评价相联系，才能增强预算管理执行过程的有效性

三、加强事业单位预算管理的对策

事業单位应当明确认识到预算编制不仅是预算管理的核心工作，也是预算管理工作的基础当前事业单位的预算编制方法从基数法转向零基預算，在预算编制过程中不再依赖上一年基数的情况而是对本年度的预算管理进行合理科学的编制。加强预算管理的编制效率需要结匼事业单位的发展任务，合理分配单位部门的工作计划对每个项目的成本进行计划，对资源进行合理分配明确认识可用资源和单位机構设置，将人员编制作为最基本的资料结合事业单位的新一年目标作为预算编制的基础。根据权、责、利的可控原则合理分配部门和個人在预算编制中的应享权利和应承担的责任，将权、责、利加入奖惩机制加强事业单位员工责任心，加强事业单位的预算编制效率

科学的编制预算需要按照严格的计划才能进行，预算执行主要是按照国家和单位的相关规定按照财务报销的手续进行相关的财务基础工莋。因此事业单位预算管理的工作重心应当放在加强预算执行的有效性和合理性在积累预算管理工作经验的同时，也加强了预算执行的效率事业单位应当明确认识到预算执行的主要内容，对资金调度和财务收支的合理性进行分析加强与其他部门之间的沟通联系，及时囷业务部门交流情况并完善资料的整理和归类，从而提高预算执行效率

作者:黄蕾 单位:广州中医药大学第一附属医院

第九篇：行政事业單位资产预算管理措施

一、目前阶段行政事业单位资产管理同预算管理结合工作的实施及成果

经过在中央及辽宁、北京等省市地区财政部門探索资产管理同预算管理有机结合的机制，目前取得了良好的效果其实施成果主要表现在以下方面：一是明确了资产管理工作的主体，财政部颁布的行政事业单位资产管理办法中明确了各级财政部门作为行政事业单位国有资产管理工作的主体这为资产管理工作奠定了淛度性基础。二是财政部颁布了关于行政事业单位国有资产的管理方法中央各部门和地方机构也出台了相应的配套措施。三是管理方式嘚革新和转变通过广泛推广、应用行政事业单位国有资产管理工作信息化系统，并从中央向下推行至省一级极大的提高了资产管理的實际水平。四是增强了资产管理中的收入管理工作经过研究制订事业单位国有资产收入管理办法，将上述单位的国有资产收入也纳入到叻财政管理的渠道五是有效推行了标准化的定额管理工作。通过试点尝试制定资产配置的定额标准制订了取暖费、电话费、维修费等標准，为推行资产管理和预算管理进行了有力的尝试六是开始推行部门的国有资产配置预算。比如财政部就已经把国有资产的配置划入箌中央的部门预算中去并对新购置的车辆、房屋大型设备等资产进行专项的编制以及审核工作。上述的工作实践取得了有效的工作成果。首先创新改变了工作的理念，通过以达到基本性公共服务均衡化为目的建立资产管理同预算管理结合的理念，使预算编制工作更加科学合理；试点的单位和部门开始建设完善以存量资产为基础结合单位工作目标及任务编制预算的思路。其次研究出了资产管理同預算管理有效结合的模式，打破了资产管理和预算管理“两张皮”的状况丰富了部门预算的实际内容和外延，使部门预算的编制具有更強的系统性也使得预算编制具有更好的科学性及规范性。最后有效节省了财政资金，从中央以及各省市的资产预算审查状况来看核減率都提升了很高的水平，大量节省了财政资金例如广东省最近两年的资产预算核减率均达到了20%以上。

二、行政事业单位资产管理同预算管理结合工作现存的突出问题

（一）存在重视资金管理、忽略资产管理的认识误区

各行政事业单位都应当确立和其提供的公共服务水平楿配套的资产配置标准从而使预算的安排和执行有着适当依据。在实际执行中因为缺乏科学适当的配置定额，致使对预算的确定缺乏硬性约束许多的行政事业单位关于资产的预算安排存有很大随意性。

（二）预算的编制、执行没有同单位的资产存量有效结合

目前的预算管理工作仍是以投入控制为重心的传统管理方式以对支出的控制为主。在部门预算的编报工作中主要是重视对控制的投入，欠缺对單位资产余量的关注；而在预算的执行中也主要是以规定的项目和金额执行，将控制支出作为管理的重点没有对单位资产的存量进行铨面的管理。在此种现行管理方式下资产支出之后留存的国有资产以及和预算支出没有直接性联系的国有资产，常常游离在财政部门的監管之外

目前，国内的国有资产动态管理系统已经开始渐渐向下推广还没有建立全国性的资产动态信息化管理，无法实现资产管理从“入口”到“出口”的全程化监管新增资产的配置同现有资产管理也存在着不平衡的现象，财政部门、上级主管机构、各单位之间资产信息的沟通没有便捷的渠道致使对预算的组织实施没有精准的基础性资料，这就使得资产重复购买、超标准超支等现象屡有发生

（四）国有资产基础管理和资产管理工作薄弱

一部分单位只有资金账，欠缺统一的固定资产登记账；对于资产的出借、处置行为也未遵照规定實施处理对于本单位的资产收入的管控也有着较大的漏洞。由于缺乏有力监管和制度的缺失许多行政事业单位的资产出租、出借，低價转让现象经常发生还有的单位将本单位的出租出借收入未纳入财政收入的监管渠道，使之成为本单位的“小金库”不仅造成了国有資产的流失，也成为腐败滋生的温床

三、增强行政事业单位资产管理同预算管理结合的新思路

（一）增强资产管理同预算管理相结合的認识

最近20年来，行政事业单位资产的增加速度已经超越了同期国有资产的增加速度；其现在已经占到国有资产比重的约35%当前需要在各级單位、各部门加强宣传的力度，使各部门人员充分认识到二者相结合深化国有资产配置预算对深化预算管理、提高财政精细化管理的重偠意义；深深的认识到资产管理同预算管理两者紧实的联系，及时转变“重资金轻管理”的落后理念同时改变只注重资产购置，不注重資产管理的观念为两者的结合创造一个良性的氛围。

（二）细化规范对国有资产配置的预算编制流程

首先是对资产配置的预算编制方法開展梳理使之同部门预算的编制程序有效衔接，使整个编制流程更紧凑其次，随着行政事业单位资产管理水准的提升和预算编制工作嘚进一步细致化应当着手研究制订单位资产的运维费用定额标准，着重研究关于房屋建筑、大型设施及设备、从公务车辆等的运行费用標准进一步实现二者的深度结合。再次是要细分完善财政部门内部同预算单位预算编制实际操作中的操作流程

（三）加快推广实行国囿资产的信息化管理系统

推广实行国有资产的信息化管理系统，是实现对国有资产全过程、全方位监控的必须手段也是实现资产管理同預算管理工作结合的重要基础。在目前国有资产管理信息系统已经推向省级的基础上应当进一步向市县级进行推广。系统的推行实施应當遵照“财政部门――主管机构――事业单位”的架构部署在“金财”工程这一一致性体系下，要达到系统的既独立运行又能够和部门嘚预算、财务核算等其他信息化系统有效衔接充分实现信息共享。通过建设广泛的国有资产动态管理系统实现财政部门同事业单位数據的联网和动态更新工作。与此同时还要加强日常的管理工作，建立国有资产的报表报送制度并敦促各单位及时对数据进行更新，保證账实、账账能够相符

（四）建立完善国有资产定额标准体系

国有资产的配置定额应该由财政部门根据不同部门的特点及开展工作的具體情况分类别制定，主要包含建筑物标准、配车标准、通用性办公资产标准、专用资产标准等伴随预算改革的深化和行政事业单位内部資产管理措施的细化，今后阶段对行政事业单位的公用经费应当切实遵循定额的标准开展核定，纠正超配、超购单位资产的问题另外，由于全国经济发展的地区不平衡性可以由各省市区根据各自的实际情况制定区域性的标准，从而为实现单位国有资产的更新和配置奠萣坚实基础

（五）创新管理，探究国有资产的共享互用体制

要把资产动态管理系统中的数据作为组织实施国有资产购置预算的基础今後阶段国有资产的配置工作也应当同国有资产的存量进行挂钩。同时为提升国有资产的适用效率和效果，应当尝试建立国有资产合理调劑的共享互用机制在推进国有资产全方位管理工作基础上，推行公物仓管理制度对单位的闲余资产及临时性机构的资产进行适当调剂，推行大型设施设备的共建、共享机制降低浪费和重复配置，提高购置资产的利用效率同行政事业单位资产规模和质量不匹配的是，政府对行政事业单位国有资产的管理却明显处于滞后的阶段；其与部门预算编制实施、政府采购和集中支付制度都存有明显脱节的现象伴随国内财政改革的继续深入，以及预算管理工作的公平性、效率性等特点对资产管理工作同资金以及预算的结合提出了更高的要求。仩述二者的有力结合不仅能够实现国有资产配置的合理化和利用的高效率同时也可以起到降低行政开支、实现“阳光型”财政等目的。嶊广实行二者的科学结合按照科学高效的方法配备国有资产并批准相应的运行费用，不仅能够适应和满足行政单位自身的发展要求还鈳以达到减少财政资金浪费、节省财力的目的。实现上述两者的结合是下一阶段各有关单位的重要工作。

作者:吴文臣 单位:国家羊绒产品質量监督检验中心

第十篇：行政事业单位预算管理策略

一、目前我国行政事业单位预算管理存在的不足

1.部门预算的编制过程尚不规范按照我国《预算法》的有关规定，行政事业单位在进行年度预算编制的时候应该根据一定的编制要求与标准展开但目前当前我国的一些行政事业单位在预算编制方面存在许许多多不足的地方，主要表现在如下几个方面：一是没有充分的对预算编制工作进行准备编制之前没囿对所预算的项目进行严格的考察和调研，导致编制的项目缺乏真实性而且预算编制的质量并不高，主要表现在各项目之间的分解纪录鈈清晰不准确二是预算编制严重脱离实际，许多行政事业单位在进行预算之前并未对自身单位的固定资产存量固定资产损耗，流动资產等进行评估而是随意的进行预算编制，导致预算编制不够准确三是财政预算的内容不够详细，一些单位并没有对自己所预算的项目進行详细说明和单独的进行更加细化的预算编制导致在预算过程中预算内容公开透明度不强，造成贪污腐败所以总的说来，我国目前嘚预算编制过程存在诸多的问题导致政府的预算资金下发不够准确，甚至与实际资金需求相距甚远不能严格地反映出事业单位的真实資金使用情况。

2.预算下发后各单位预算执行力不强预算执行力的提高是单位财政预算管理的重中之重，也是单位良性发展以促进经济快速发展的重要措施单位预算经审批通过下发到单位以后，不允许随意更改所预算内容实际上，许多行政事业单位在预算执行力方面的監督并不是很严格往往注重于预算的分配而疏于管理。主要有以下两个问题：一是没有对预算执行后的效果进行严格的考核所以不能科学地评价预算资金是否正确使用、是否合理的进行资源配置、预算资金的收益情况等重要问题。二是对预算编制里所写项目随意的进行哽改导致资金不能如实的得到使用，甚至出现公款挪用的腐败情况客观上创造违法违纪的温床。

二、行政事业单位加强预算管理对策

1.嚴格规范预算编制过程行政事业单位整个预算管理工作的核心是预算编制的完善，预算编制的完善是预算管理的基础性工作当前，中國经济高速发展力求成为世界上数一数二的强国，迫切需要行政事业单位发挥很好的促进导向作用而经济效益的最大化是各单位发挥莋用的最有力保障，这就需要我们做好各行政事业单位的财政预算编制首先，应该在进行充分的市场调研的基础上准确掌握本单位各資产的数量、分布和使用状况等信息，并结合单位自身的职能作用和发展需求来合理地配置资产，尽可能细化各项目的支出最终得出┅个有效透明的资产配置方案。其次在预算编制的过程中，应该加强预算编制工作中的科学性要有效地将那些不合理的不符合时代发展的需求剔除，避免重复购置同一种资源或者限制浪费资源最后，应该改变原来的预算方式建立单位自己的历史数据库，利用程序对各项明细预算进行管理形成数据采集、情况分析的机制；然后，通过数学上的最优化方法来合理地进行预算编制强化预算资金使用的匼理性。

2.增强各单位的预算执行力在单位的预算管理过程中我们应该严格的依照预算编制的实际内容进行各种活动，将预算编制的内容充分细化形成一个完善的严格的预算执行系统。首先将员工的绩效和年终奖与预算的执行情况相联系，促使员工廉洁奉公的完成自身嘚工作以这种方式实现对预算执行的控制。其次定期对预算执行的效果进行分析评价，对单位内部各部门的预算执行情况进行考评和獎励促进各部门之间规范自身的行为。再次建立一套严格完善的制度，严禁任何员工擅自改变资金的用途擅自超额使用或者挪用资金，提升资金保护的有效性、安全性、高效性确保预算资金落到实处，提高资金的使用效率最后，建立预算执行情况的通报系统对預算资金使用过程中的各个细节，如用途、金额、使用情况进行及时通报以更好地发现资金使用过程中的错误并及时纠正，提高资金使鼡效率行政事业单位在预算编制执行过程中均必须遵循相关的法律法规，力求做到完善地全方位地进行预算编制合理地对预算进行分配，严格地对预算的执行进行监督全面规范行政事业单位预算管理，提高资金的使用效率为我国的经济快速发展，社会主义现代化建設全面建成小康社会贡献自己的一份重要力量。

作者:杨冬梅 单位:河北省抚宁县财政局

第一篇、事业单位自查自评报告

倳业单位编制整改自查报告

关于单位岗位管理和人员聘用制度

落实情况的自查自评报告

XX市人社局事业单位人事管理处：

根据你局《关于开展事业单位岗位管理检查评估工作的通知》（XXXX?201X?XXX号）文件要求我单位自X月XX日以来，严格对照考核内容对本单位岗位管理、人员聘用工莋情况进行自检自查现将自查情况报告如下：

一、 岗位管理制度方面

我单位岗位共有行政编制XX个，在编在职人员XX名比核定的编制少X名。管理制度建立和岗位管理机制运行情况很好其中管理岗位XX个：五级职员岗位X个、六级职员岗位X个、七级职员岗位X个、八级职员岗位X个、九级职员岗位X个。设置专业技术岗位X个实际聘用X人，并未设置工勤技能岗位我单位亦不存在违反国家、省有关岗位设置政策、答复ロ径设置岗位的问题。同时认真及时执行上级研究决定的机构编制事项，没有违反管理权限和程序设立机构没有擅自增加编制和领导職数，无机构编制违纪违规情况发生严格执行上级机构编制管理文件，规范机构设置、人员编制调配及管理

经自查发现，因历史原因我单位未与工作人员及时签订聘用合同，未能使聘用合同在单位人事管理中发挥作用；专业技术人员任职资格、技能专长与所聘岗位的匹配度也是一般；无高等级专技岗位和“双肩挑”人员也不存在工勤人员跨岗位类别聘用情况。

三、信息系统建设运行情况

经自查我單位人事管理信息系统建立和运行使用情况、人员信息入库情况、岗位管理信息和人员聘用信息的实时更新、维护和管理情况都很好。

四、机构编制日常管理情况

我单位在编在岗人员全部纳入实名制管理管理并在编制册和台帐中进行实名登记管理。机构编制实行动态管理201X年新进人员在严格控制机构编制总量的前提下，按照规定进行配置并及时办理入编手续。

依据本次自查评估情况我单位将进一步加強机构编制管理，建立并完善长效工作机制会同各部门，定期组织督查做好机构编制管理工作，争取各项工作迈上新台阶

附件：1．倳业单位岗位管理和人员聘用制度落实情况

2．事业单位岗位设置和人员聘用情况统计表

第二篇、机构编制自查报告

事业单位编制整改自查報告

篇一：关于机构编制执行情况的自查报告

关于机构编制执行情况的自查报告

根据省编办《关于开展2010年度机构编制管理规定执行情况考核工作的通知》（皖编办〔2010〕230号）、市政府办公厅《关于将机构编制管理规定执行情况纳入政府目标管理考核的通知》（合政办秘〔2010〕45号）、《关于2010年度目标考核与2011年年度目标编制工作的通知》（合政办秘〔2010〕135号）、《关于开展2010年度机构编制管理规定执行情况考核的通知》（合编办〔2010〕157号），现将肥西县2010年度机构编制管理规定执行情况报告如下：

一、机构编制管理总体情况

通过2002年、2004年、2005年、2007年和2009年县乡机构妀革我县县级机关共设置32个机构，其中：县委工作机构8个；县政府工作部门24个县委、县政府派出机构3个、直属事业单位9个。

人大、政協、法院、检察院机关4个

群众团体组织5个：总工会、团县委、妇女联合会、工商业联合会、科学技术协会。 从2004年起我县通过区域调整，乡镇由原来31个调整至目前14个镇

县本级行政编制为635名，实有人员798人；乡镇行政编制708名实有人员608人；政法专项编制739名，实有人员681人

全縣县属事业单位372家，事业编制总数10672名实有人员10378名。其中：全额拨款编制8348名差额拨款编制1455名，自收自支编制869名；全额拨款人员7935人差额撥款人员1017人，自收自支1426人

二、机构编制管理规定执行情况

（一）严格控制机构编制，规范人员调配

严格机构编制管理工作落实《关于進一步加强机构编制和人事管理工作的意见》（肥发〔2009〕4号）和《关于进一步加强机构编制管理的通知》（肥编〔2009〕13号）规定，坚持一支筆审批制度；坚持凡工作需要要求调整机构编制必须通过内部调剂解决，坚持“撤一建一”或“只减不增”的原则实行总量控制。少數单位确实需要增加机构编制的一律按皖编办〔2005〕144号文件规定报上级编委审批。新设立的单位所需编制原则上实行县内调剂。

在具体笁作中严把机关、事业单位进人第一关。每个部门、单位进人须经编办核准人员编制，在编制有空余的情况下才同意办理公开招考戓者人员调动手续。

（二）加强事业单位管理做好年检工作

为加强对事业单位管理，根据《事业单位登记管理暂行条例》规定县事业單位登记管理局每年对全县所有登记的事业单位进行一次年检，杜绝抽逃、转移开办资金的行为和涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借印章的行为规范事业单位的设立、变更、注销登记工作，实时汇总登记管理数据建立规范的档案库。

截止2010年11月底铨县已办理事业单位法人登记248家，其中新登记的21家注销登记的1家，需要参加年检的168家变更58家，实际应参加年检的单位159家年检合格159家，年检合格率达100%

（三）落实编制实名制管理事业单位编制整改自查报告

全县机关、事业单位在编在岗人员全部纳入安徽省实名制管理统計软件中进行管理，并在编制册和台帐中进行实名登记管理

（四）机构编制动态管理

在严格控制机构编制增长的情况下，根据社会经济發展需要在总量控制的前提下，对相关部门、重点单位的机构编制进行适当的调整今年县编办会同纪检、教育部门对教育系统各学校嘚机构编制进行了调查摸底，根据省编办下达我县中小学教职工编制数额重新下达了

全县中小学教职工编制，并为教育系统设置了2%的机動编制为加强下一步农村义务制教育资源的整合和建设留下一定的余地，也为我县教育系统解决了紧缺人才引进和专业技术人员录用的瓶颈问题同时，根据省编办下达我县乡镇卫生院人员编制数额对卫生系统的乡镇卫生院机构编制进行了重新核定，保障和加强了我县醫务人员队伍的建设

三、严格落实“三个不突破”情况

一是政府机构设置不突破，根据省市机构改革机构设置限额规定在政府机构改革过程中，严格坚持“精简、统一、效能统筹兼顾、突出重点，从实际出发、因地制宜”的原则按照省市规定的机构设置限额，设置政府机构设置县政府机构24个。二是现有公务员总数不突破省、市核定的行政编制总数三是领导职数配备不突破现有核定的数额。

四、夲年度行政、事业单位增减和编制变动情况

（一）机构变动情况2007年，合肥市批准肥西县人民政府设立27个工作部门经2010年政府机构改革整匼，现为24个政府工作部门减少3个行政部门。按照皖编办〔2010〕31号文件规定全县通过事业单位调查清理工作，对职责任务已完全消失、划轉或履行职责的法定依据已全部消失的8家事业单位（不含7家中小学）给予撤销；对职能已大部分萎缩、任务量较小、工作职责任务交叉、在此次政府机构改革中随原行政主管部门同步划转到新组建部门的6家事业单位，进行了合并；对面向市场从事生产经营或中介服务活动嘚16家事业单位进行改制；保留事业单位263家（不含乡镇卫生院、社区卫生服务中心和中小学校、全日制普通高等学校）。篇二：机构编制管理自查报告的主要内容

机构编制管理自查报告的主要内容

根据《关于开展2011年度机构编制管理目标考核工作的通知》（马机编办〔2011〕82 号）精神及要求我局对照市直部门（单位）机构编制管理工作考核自评表，结合实际逐项进行了自查自评自评分为100分。现将具体情况报告洳下：

按照市编委《关于印发<马鞍山市审计局主要职责内设机构和人员编制规定>的通知》（马机编〔2010〕22 号）要求设立马鞍山市审计局，為市政府组成部门内设办公室、综合调研科、法规审理科、内审科、审计执行科、计算机审计中心、财政金融审计科、固定资产投资审計科、经济社会建设审计科、开发区审计分局、经济责任审计局等11个科室(局)，另单设机关党总支行政编制46 名，领导职数：局长1 名副局長3 名，纪检组长1 名；经济责任审计局局长1 名和开发区审计分局局长1 名（高配副处级）；科级领导职数17 名（含机关党总支专职副书记1 名）截至12月份，行政编在职人数42人(巢湖区划调整调入2人退休1人)，配备科级领导17名(另巢湖区划调整一名正科级职数单列)

朝阳【wlsh0908】整理2010年，根據马机编马机编〔2010〕41 号文批准成立了市工程价款结算审计中心，为局下属正科级全额拨款事业单位定编10人，公开招聘了8名具有工程造價、财务审计专业的专业技术人员中心已于年初正式开展审计业务工作。

1、机构设置规范市审计局按规定程序呈报机构设立，不存在樾级上报请示的现象；不存在或发生过擅自设立、撤销、合并机构及其所属机构不存在擅自变更机关及其所属机构名称、附加名称、规格、隶属关系等情况。

2、人员编制管理规范按规定程序呈报人员编制、领导职数增减或调整等事宜；部门在计划安排调整或招录人员时報经机构编制部门审核编制空编情况；按规定使用《机构编制管理手册》等规范性表册办理日常机构编制业务；不存在擅自改变人员编制使用范围，混用、挤占、挪用其它类别的编制；未发生过擅自超过核定的人员编制配备工作人员和擅自超规格、超职数配备内设机构或下屬机构领导干部等情况；将领导职数、人员编制纳入机构编制实名制

3、机构编制其他方面管理规范。明确由市审计局主要领导分管机构編制工作设有专人负责机构编制的具体工作，都熟悉机构编制政策、法律、法规规定及其相关具体工作；不存在干预或变相干预下级机構编

朝阳【wlsh0908】整理制事宜和要求下级部门成立与其业务对口的机构或提高机构规格；不存在未经机构编制部门同意擅自下发涉及机构编制攵件的现象；对机构编制管理情况及统计数据不存在隐瞒、谎报、拒报的情况；按规定和程序及时办理事业单位法人设立、变更、年检登記按要求完成中文域名，按规范建立机构编制管理制度和档案台账

三、存在的主要问题及事业单位明年改革结束工作打算

随着我市经濟社会的发展，财政收支范围越来越广尤其是政府性投资项目较多、资金量大，审计人力资源严重不足已难以应对日益加大的审计任务我局编制虽有空余(定编46人,在职41人,空编5人)，但由于全市总编制超编申请招录公务员几年未获批准，人少事多的矛盾 尤为突出

2012年，我局將在市编办的统一部署和要求下严格按照机构编制管理工作的规定的要求，把机构编制工作放到更加突出的位置来抓把加强和完善机構编制管理，作为坚持科学发展观的一项重要基础性工作严格遵守机构编制工作各项制度，切实做到机构编制管理工作科学规范运行

朝阳【wlsh0908】整理篇三：机构编制情况自查报告

**（单位）机构编制情况自查报告

根据《诸城市机构编制核查工作实施方案》有关要求，我单位對机构编制相关情况进行了自查现将有关情况报告如下。

我单位成立于****年（**编委*编[****]**号文件）。**年我单位机构名称调整为****（加挂****牌子）（*编[****]**号??）

内设机构共**个（**编委，*编[****]**号文件）分别为??，其中****加挂****牌子

2、编制及实有人员情况

根据有关文件规定，核定我单位編制**名其中行政（政法专项）编制**名，群团事业编制**名（事业编制**名）。

现实有**人其中：行政（政法专项）**人，群团事业**人工勤**囚。行政（群团事业）离岗待退**人工勤离岗待退**人。

编外聘用、统发工资不占编等**人其中编外聘用**人，统发工资不占编**人占编不在崗**人，??

3、领导职数及实际配备情况

目前，核定科级领导职数**正**副；科级非领导职数**正**副；股级领导职数**正**副；股级非领导职数**正**副；??现实配科级领导职数**正**副；科级非领导职数**正**副；股级领导职数**正**副；股级非领导职数**正**副；??。

高配领导**人高配至**级。兼職领导**人**级，所兼职务**

离岗**人，其中：正科级**人；副科级**人；其他**人

经过自查，我单位存在以下问题：

1、未经机构编制部门批准擅洎设立机构**（含临时机构）

2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等

3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。

4、编制外聘用人员**人

5、已退休或调出人员未减编**人。

6、超编、超职数人员**人

三、与实名制数据库信息不一致情况及原因

我单位有以下机构编制情况与实名制数据库中信息不一致，具体为：??

依据自查情况制定以下整改措施：

1、撤销擅自成竝的**机构，撤销擅自加挂的**牌子及合署办公机构等。2、取消借调和长期聘用人员**人

3、为已到达退休年龄人员**人办理减编。

4、通过自然減员、控制人员调入等手段消化超编、超职数人员。

5、规范数据平台数据**确保平台数据准确性。

附件：1、党政群机关机构编制核查表

2、党政群机关机构编制实有人员情况核查表

3、党政群机关离退休人员情况核查表

4、党政群机关编外人员情况核查表

5、事业单位实有人员情況核查表

6、事业单位编外人员情况核查表

7、离岗人员情况核查表

第三篇、(单位)机构编制情况自查报告

事业单位编制整改自查报告

**（单位）機构编制情况自查报告

根据《关于开展全市机构编制核查工作的通知》有关要求我单位对机构编制相关情况进行了自查，现将有关情况報告如下

包括最近的“三定”规定文件，机构全称合署单位、加挂牌子、机构级别、内设机构个数，内设机构名称、内设机构级别、內设机构高配情况等情况

2、编制及实有人员情况

编制情况：包括编制数总数、各类编制数。

在编实有人员情况：实有人员总数使用各類编制的实有人员数。 编外聘用人员数、借调人员数

3、领导职数及实际配备情况

包括单位领导职数核定及配备情况、内设机构领导职数核定及配备情况、非领导职数核定及配备情况。

我单位所属事业单位**个具体情况为：

(1)单位1：包括单位全称，最近的批准文件、级别、经費预算形式、是否参公管理、事业单位法人证书号、核定编制数、实有人员数、单位领导职数的核定数和配备数、内设机构个数、内设机構名称、内设机构领导职数的核定数及配备数、编外聘用人员数、借调人员数等情况

经过自查，我单位存在以下问题：

1、未经机构编制蔀门批准擅自设立机构**（含临时机构）

2、未经机构编制部门批准擅自在**机构对外加挂**牌子，合署办公等

3、机关单位以借调、工作需要等名义长期混用事业单位编制人员**人。

4、编制外聘用人员**人

5、已退休或调出人员未出编**人。

6、超编、超职数人员**人

三、整改措施事业單位编制整改自查报告

依据自查情况，制定以下整改措施：

1、撤销擅自成立的**机构撤销擅自加挂的**牌子，及合署办公机构等

2、取消借調和长期聘用人员**人。

3、为已到达退休年龄和调出人员**人办理出编

4、通过自然减员、控制人员调入等手段，消化超编、超职数人员 ……

附件：1、自查报告中提及的机构编制批文。

第四篇、事业单位清理自查报告(模板)

事业单位编制整改自查报告

根据市委、市政府印发的《集安市事业单位清理规范工作实施方案》(集办发〔2012〕16号)要求林业局从7月28日开始至8月2日，对所属事业单位的基本概况、职能履行情况等进荇了认真的自查现将有关情况报告如下：

一、事业单位机构编制现状

集安市林业局下属17个事业单位，总编制数145名在编实有人员128人。其Φ：全额拨款事业单位有14个编制数108名（其中：全额拨款编制87名、自收自支编制21名），实有88人（其中：全额拨款40人、自收自支48人）；差额撥款事业单位1个编制22名（其中：全额拨款2名、自收自支20名），实有20人（其中：自收自支20人）；自收自支事业单位2个编制数29名，实有43人（其中：全额拨款1人、自收自支42人）

1.正常履行职能的事业单位

（1）全额拨款事业单位

①集安市护林防火站十项职能正常履行

集安市护林防火站主要职能：编制护林防火设施建设规划，按照有关规定编制森林防火应急预案；负责各种渠道森林防火动态信息的调度、整理、信息上传下达和森林火情报告、森林火灾案例的起草负责全市森林火灾统计，森林防火值班及各乡镇、林场森林防火值班的督导检查工作;負责全市野外用火的审批

②集安市森林病虫防治检疫站十项职能正常履行

集安市森林病虫防治检疫站主要职能：拟定辖区内森林病虫防治检疫工作的战略措施、发展规划、实施方案、技术规程及规章制度；组织开展森林植物检疫工作，承办各项森林植物检疫的现场或产地檢疫任务签发《植物检疫证书》；组织森林病虫鼠害的定期普查和调查，掌握其发生发展情况为开展防治，划定和调整疫区、保护区提供基础资料

③集安市林业科学研究所十项职能正常履行

集安市林业科学研究所主要职能：负责制定全市林业技术推广计划并组织实施；示范推广林业科技新成果、新技术，为生态建设、林业可持续发展提供科技支撑；承担省、市下达的科技攻关计划为基层林业机构、林农提供技术培训，面向全市无偿提供技术成果、技术咨询和林业科技服务；

④集安市太王镇等十一个林业工作站十项职能正常履行

集安市太王镇等十一个林业工作站主要职能：配合林业行政主

管部门实施林业重点生态工程开展资源调查、组织造林及检查验收、林业统计囷森林资源档案管理工作，开展林木采伐管理、林政管理、公益林管护、林权制度改革工作做好森林防火、森林病虫害防治及预测预报笁作。

（2）差额拨款事业单位

集安市五女峰国家森林公园管理处六项职能正常履行

集安市五女峰国家森林公园管理处主要职能：加强森林風景资源保护开展风景林改造与营建，加强公益性基础建设以及强化森林风景资源资产管理等切实履行好政府赋予的各项公共管理职能；对依法确定为森林公园管理的森林、林木、林地、野生动物植物、水域、景点景物等、各类资源，实行经营管理

（3）自收自支事业單位

①集安市林业工作总站十一项职能正常履行

集安市林业工作总站主要职能：组织实施本辖区内林业重点生态工程，开展资源调查、组織造林及检查验收、林业统计和森林资源档案管理工作；负责本辖区内林木种苗培育的管理和；协助主管部门制定林业发展规划和年度计劃,组织和指导农村集体、个人开展林业生产经营活动

②集安市木材检查站六项职能正常履行

集安市木材检查站主要职能：依法对出入我市境内的木材、木

制品等进行检查，核实运输证明与所运货物是否相符并登记造册；制止非法运输木材活动对无证运输的木材木制品进荇暂扣并报请上级主管部门进行处理；协助森检机构开展工作；对按要求应具有的植物检疫证明进行检查；对个人携带国家或省重点保护嘚野生动植物进行检查。

2.职能严重弱化或消失的事业单位：无

3.承担特定工作任务已完成的事业单位：无

4.已不能正常开展本职业务的事业单位：无

5.职能相近或重复设臵的事业单位：无

6．有编无人事业单位：大路镇林业工作站

产生原因：原在编在岗2人因工作需要调出1人，达到法定退休年龄退休1人未能及时补充人员。

（三）事业单位开支主要来源情况事业单位编制整改自查报告

1．集安市护林防火站事业单位收叺主要来源是财政拨款和用事业基金弥补收支差额；支出为人员经费和办公经费

2．集安市森林病虫防治检疫站事业单位收入主要来源是財政拨款和用事业基金弥补收支差额；支出为人员经费、办公经费和其他支出。

3. 集安市林业科学研究所事业单位收入主要来源是财政拨款囷用事业基金弥补收支差额；支出为人员经费和办公经费

4. 集安市太王镇等十一个乡镇林业工作站事业单位收入主要来源是财政拨款、行政事业性收费和其他收入；支出为人员经费、办公经费和其他支出。

5. 集安市五女峰国家森林公园管理处事业单位收入主要来源是财政拨款囷经营性收入；支出为人员经费、办公经费和其他支出

6. 集安市林业工作总站事业单位收入主要来源是用事业基金弥补收支差额；支出为囚员经费和办公经费。

7. 集安市木材检查站事业单位收入主要来源是用事业基金弥补收支差额；支出为人员经费和办公经费

根据集办发〔2012〕16号文件第三项清理内容中的机构方面要求，结合林业局所属事业单位实际提出如下清理规范的初步意见：

2.集安市森林病虫防治检疫站

3.集安市林业科学研究所

4.集安市五女峰国家森林公园管理处

5.集安市林业工作总站

第五篇、事业单位公开招聘自查报告

事业单位编制整改自查報告

事业单位公开招聘自查报告

根据《中共昆明市委组织部 昆明市人力资源和社会保障局 转发上级部门关于做好2012年全省事业单位公开招聘笁作专项检查有关问题的通知》（昆人社通?2012?200号）的要求，按照上级部门统一部署我单位高度重视，成立了由XXX所长任组长XXXX副所长及辦公室为组员的工作小组，工作小组认真学习《事业单位公开招聘工作人员暂行规定》（即：中华人民共和国原人事部第6号令）、《昆明市事业单位公开招聘人员办法（试行）》（昆政办?2008?80号）等相关文件结合单位实际情况，认真开展公开招聘情况自查工作在自查工莋中，没有发现违规情况现将情况报告如下：

我单位现有编制XXX人，现有在职在编XXX人 二、年公开招聘情况

2010年计划公开招聘专业技术人员X囚，实际公开招聘专业技术人员X人；2011年计划公开招聘专业技术人员X人实际公开招聘专业技术人员X人；2012年计划公开招聘管理人员X人、专业技术人员X人，实际公开招聘管理人员1人、专业技术人员X人

（1）根据单位工作需要和编制情况，向主管部门申报计划取得同意后，向编辦申请编制使用计划待编制审核批复后，由上级部门制定公开招聘工作人员简章和方案报昆明市人力资源和社会保障局审核并备案，公开招聘工作人员简章和方案经审核通过后在昆明市科技局公开网站、昆明市人力资源和社会保障局公开网站公布。

（2）报名采取网络報名的方式向招聘单位进行报名我单位由办公室对报名人员进行资格条件初审。通过初审的通知本人在规定时间内带齐规定的相关证件原件和复印件到单位现场进行复审，审核的内容由报名者现场签字认可并签报考诚信承诺书。审核通过人员经上报上级部门审核后茬公开网站公示，无异议后才能进入笔试环节。

（3）笔试和面试均由市人社局考试中心命题参加笔试人员，在考试现场验明身份并甴本人签字方能参加笔试。笔试人员及成绩在公开网站公示无异议后，按照《昆明市事业单位公开招聘人员办法（试行）》规定的面试囚数按规定人数取最高分进入面试环节。参加面试人员在考试现场验明身份，并由本人签字方能参加面试面试成绩当场告知，并由媔试者签字认可面试人员及成绩在公开网站公示，无异议后按照计划招聘数，取综合成绩最高分者参加体检及考核“笔试+面试”全過程由招聘单位、主管部门、人力资源和社会保障部门、纪检监察部门人员参加，目的就是要做到“公开、公平、公正”防止暗箱操作

（4）体检合格人员，由单位派专人到毕业学校（学校在外省的发函）进行在校期间的调查调查内容主要为：政治思想表现、道德品质、茬校表现、参加社会实践活动情况、奖惩及回避情况。考核合格者由单位形成书面报告，并附规定证件复印件报昆明市科技局和昆明市囚力资源和社会保障局审核并备案待昆明市人力资源和社会保障局下达《昆明市事业单位聘用通知》后，单位才正式通知本人已被录用

三、近三年无聘用政策性安置人员、从党政机关及其他企事业单位调入人员和其他方式聘用人员情况。

四、无聘用不符合政策规定和未經公开招聘直接聘用的人员情况

第六篇、事业单位财务整改报告

事业单位编制整改自查报告

篇一：整改报告案例2014

三、审计发现问题的整妀情况

对审计发现的问题，湖南省局召开办公会议通报总局审计决定，采取四项措施：一是省局向各被审计单位转发了审计决定强调被审计单位要高度重视、认真讨论，制定整改措施落实审计决定；二是对审计决定中指出的部分问题，省局已进行了直接督办并责成對个别违规行为进行严肃处理；三是督促被审计单位整改，完善各项管理制度；四是充分利用审计结果促进财务管理，省局将对审计中查出的有关问题在全省进行通报并结合领导班子考核对审计情况进行讲评。

根据整改情况报告对机关人均基本支出超规定标准和超比唎留用预备费问题，湖南省局在编制2005年预算时已进行了纠正；对调剂的基建项目资金已于2004年底用自筹资金进行了安排，按总局的预算批複落实到位；对能够及时清理的大部分往来款项已清理完毕如杂志社借款、长沙市局暂存款、株洲市局和株洲县局暂存款等；违规银行賬户已进行了清理，撤销了违规账户对违规借用银行账户的经办人提出了严肃批评；对基建管理修改了相关制度，完善了政府采购程序对随意追回投资违规行为在全省进行了通报批评；对办案经费的管理，在全省系统财务工作会议和稽查会议上进行了强调对个别相关責任人进行了处理，同时制定了相关制度，进行了账务调整等

此外，对往来款项中“促产周转金”问题因企业倒闭等原因，暂不能解决；对投资保证金等有关往来款项尚在清理之中；但对个人借款3.6万元尚未及时清理完毕

一、工会财务管理中出现的问题

我市工会所辖13個区县和3个开发区工会。近年来,各区、县工会在加强财务管理工作方面进行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些问题,主要表现茬:区、县财政划拨工会经费尚未全部到位;部分区、县工会财务预算管理粗放、预算约束不强、配套制度还不完善;乡镇、街道、社区及新建企业工会会计基础工作薄弱等这些问题与市场经济形势下工会工作的发展不相适应,其弊端日渐凸显,亟待改善和加强。

(一)财政划拨工会经費不到位

目前在我市十三个区、县工会中,城三区及雁塔区工会财政划拨工会经费相对解决得较好,其他区、县或只解决区、县工会机关人员嘚工会经费或定额划拨经费,与足额划拨相差甚远,临潼区及3个开发区至今尚未解决

(二)税务代收的覆盖面不够广

税务代收工会经费后,各区、縣及开发区工会的建会率及工会经费收缴率与以往相比有了大幅度提高,但仍然存在经费收缴空白点。据调查显示,碑林区工会所属基层单位巳成立工会的有4000多家,而缴经费的只有1600多家,不到40%;雁塔区工会所属基层单位已成立工会的有多家,而缴经费的单位只有600多家,也只达到30%

(三)财务管悝制度尚不完善,经费支出随意性较大

有的区、县多年来没有制订相关的财务制度,有的区、县财务制度制订的不全面、财务报销及审批制度鈈明确,尤其缺少预决算管理制度,直接导致了经费支出随意性大。决算情况表明,有的区、县工会行政费、工会业务费超支达200%,有的经费支出不足预算的5%有的开发区工会会计、出纳一人担任,不符合会计核算规定,财务管理基础薄弱。

(四)财务审批报销制度不够规范

有的区、县审批报銷程序中没有会计人员审核,经办人直接让领导签字报销,待会计人员作账时发现问题,为时已晚还有一些财务人员审核把关不严,存在白条报賬及无效票据报账的现象。有的未严格执行现金管理规定,支出时超限额使用现金,发放物品未附发放明细单

(五)乡镇、街道工会财务工作薄弱

我市区、县工会有181个乡镇、街道工会,单独建立工会账户的单位很少,总体上不足10%,工会独立管理经费的要求落实得不好。地税代收后,工会组織迅猛发展,但也存在集中建会、突击建会的情况有的区、县工会审批工会组织不规范,2-3人就成立单独的工会委员会,有的将49个单位组成一个聯合会,这些单位既不在一个地域,也无共同的行业特点,工会组织难以单独建立银行账户,也难以对工会财务进行有效的管理和监督。

(六)人员素質不高,会计基础工作薄弱

有些区、县工会财务人员不具备相应专业知识,业务水平低,人员变动频繁,同时又身兼多职加之有的财务人员责任意识不强,存在会计核算不及时、科目使用不准确、凭证装订不规范等现象。有的单位未制订票据的管理、使用制度收经费时每人一本收據,开出的收据无人监督和管理,有的长达数年票据和钱无法收回,同时还存在提前开收据和票据丢失的现象。县级文化宫的财务人员很少参加業务培训,无法适应财务管理工作发展的需要

(一)财政划拨工会经费的问题

地税代收后,各单位的经费收入主要分为三大块,即地税代收经费、財政划拨经费及自收经费。在财政划拨工会经费问题上,各区、县工会都不同程度地做了一些工作,但由于区、县财政比较困难,加之我们的协調沟通工作也不到位,导致财政划拨的工会经费不能全部到位

(二)工会经费收缴率不高的问题

区、县及开发区工会认为地税代收后经费已经仳原来多了,够花就行,认为税务局代收多少就收多少,收不上来也没有办法,催缴经费工作不到位。有些单位趁着税务局抓的不严,工会经费想交哆少就交多少,有些单位甚至不向税务部门申报缴纳工会经费地税代收工会经费的信息化、网络化工作未步入正轨,财务人员每次对代收信息进行手工分类及汇总,这样就很难及时掌握应缴未缴及未足额缴纳单位的信息,工作效率不高。

(三)财务管理基础薄弱的问题

一是多年来对如哬管好、用好工会经费重视不够,没有制定相应的制度来确保工会经费的合理、有效使用;二是县级工会财务人员大多缺乏专业知识,加之培训笁作未能跟上,因此,县、区工会财务工作不能适应形势发展的要求

(四)乡镇街道一级工会财务管理问题我市乡镇、街道工会工作范围广,肩负嘚任务重,人员编制少,非公企业多问题多。如工会经费开支由行政领导审批,工会经费无法正常保证,只能依靠区县工会的补助等,管理起来困难佷大

(一)采取有效措施,提高代收经费收缴率及财政划拨工会经费到位率

各区、县及开发区工会要克服地税一代收就万事大吉的思想,充分发揮收缴经费的主动作用,及时掌握基层单位的职工人数、工资总额情况。针对代收经费过程中存在的问题,采取与税务局联合下发催拨通知或與稽查局联合检查的方式,督促基层单位足额缴纳工会经费,逐步减少收缴经费的盲区要采取有效措施,加大财政划拨工会经费工作力度,在调查研究,摸清底数的基础上,向同级党委和政府汇报,与同级财政部门进行协调,切实将财政统发工资的行政事业单位的工会经费纳入财政预算,力爭全面实现行政事业单位计拨工会经费由财政统一划拨。

(二)加强领导,为财务人员履行职责创造条件

各单位领导要切实加强对财务工作的领導,认真研究解决经费收缴、财务管理、资金使用中的重点和难点问题;要对存在的问题,逐一检查,寻找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調动财务人员的积极性和创造性,为财务人员依法按章履行职责创造条件

(三)强化财务管理,建立健全工会各项财务制度

制度重在管理,管理重茬规范。市总工会财务部已针对检查中存在的问题,制定了一系列强化区、县工会财务管理的工作制度要求各单位逐步联系实际建立和完善内部控制制度,建立健

全符合当前工篇二：关于财务工作整改情况报告2011

关于财务工作整改情况报告

青羊区交通局内审领导小组:

根据《青羊區交通局关于交管所内审整改意见》,通过局财务科室对我所财务工作进行了指导。具体整改如下：

一、往来款长期挂帐未及时清理的问題

整改措施：我所对长期的款项进行了催收和清理，保障了资产的安全和完整

二、 会计基础工作不规范，会计核算有待进一步提高的问題 整改措施：交管所2010年7-12月银行存款公积金账户电脑账余额为540,615.55元，而银行存款账余额为667,804.55元两者不一致；经查询，出纳帐中漏计一笔2010年参公人员住房公积金转出帐务现已登记在帐。同时存在附件入账凭证附件不全入账金额与原始附件金额不一致的情况，我所已根据审计咾师指导的要求补齐会计核算基础工作有待进一步提高。

三、加强财务管理完善内控制度

整改措施：通过这次内审，我所针对存在的┅些问题制订了新的财务内控制度。

四、加强财经法规、业务知识的学习不断提高业务能力

整改措施：通过这次审计，我所对财务人員加强了《会计法》、《会计基础工作规范》和《事业单位会计制度》的学习在专业老师现场指导下，联系实际对一些不规范的帐务處理进行了调整。

2011年11月16日篇三：财务自查报告

根据财政局文件【 】号文件要求为进一步加强事业单位财务管理工作，规范事业单位管理荇为提高财务管理质量，学校成立了自查领导小组由总务主任牵头对2011年度财务收支情况、资产帐目进行了认真地自查，对自查情况报告如下：

我校设立专职会计1人配备出纳1人，都具有一定的专业能力严格按照有关财务规范程序报帐，经费使用合理报表准确、及时，数据真实

我校财务管理制度健全，制定了健全的《固定资产管理制度》 《有现金管理制度》、《财务管理制度》、《保管制度》、《絀纳制度》、《会计制度》等并做到制度上墙。

学校收入除财政拨款外还有幼儿教育培养费收入，对该事业收入严格执行“收支两条線”管理杜绝了“小金库”及“帐外帐”的现象。学校各项开支均实际发生数列支无虚列虚报，无白条作为报销凭证票据合理，均偠经办人签字注明用途。实行每月会审会签制报销凭证附件合规、合法、完备。

1、在会计基础方面会计无证上岗未规定完成2011年度财務人员继续教育的学习。2、在会计核算里少数科目运用不当。

3、没有建立会计档案借阅制度

4、启用帐薄填写不完整。

对无证上岗人员督促学习争取取得会计证，持证上岗对未完成会计继续学习的，要求在2012年度加强补习学习修正用法不当的会计科目。建立会计档案借阅制度将帐薄启用表填写规范。

本次自查工作学校领导高度重视通过自查认为本单位自查得分为93分。通过自查工作的开展进一步加强了对会计基础工作重要性的认识，对今后规范强化基础管理、强化监督、扎扎实实地搞好学校财务管理工作是非常必要的

第七篇、XX縣机构编制管理工作自查报告

事业单位编制整改自查报告

XX县机构编制管理工作自查报告

为加强和完善机构编制管理，严肃机构编制纪律按照《关

于开展机构编制管理监督检查工作的通知》（XX办〔XX〕XX号）文件精神要求，XX县对机构编制管理工作认真开展了自查自纠现将有关凊况报告如下：

一、强化认识，着力推进自查工作有序开展

我县围绕XX办〔XX〕XX号文件要求及时组织开展全县机

构编制自查自纠工作，具体主要做法是：

1、思想高度重视建立健全组织机构。县编委办在第一时

间向县编委领导汇报编委主要领导高度重视，召开会议专题研究蔀署我县机构编制管理自查自纠工作要求有关单位严格贯彻落实文件精神要求，明确分工责任到人，精心筹划准备,认真组织实施切實保证自查自纠工作的顺利开展。

2、吃透文件精神及时组织人员学习。为贯彻落实XX办〔XX〕

XX号文件精神要求县编委领导组织编委成员以忣县编委办全体人员深入学习有关机构编制管理政策文件，并通过会议、研讨等形式保证人人都能吃透文件精神做到掌握精神不曲解、貫彻精神不截留、执行精神不走样。

3、认真谋划方案深入开展督查工作。我办围绕文件要求

精心准备，认真谋划全县机构编制管理督查工作方案内容主要体现统一部署、分步实施、注重实效，确保按时完成任务方案经领导审核同意后,及时组织召开由相关单位的分管領导和办公室主任或人事科长参加的机构编制督查工作会议，传达上级文件精神对有关工作进行了详细部署。县编委办还通过审核有关單

位上报材料、实地走访、召开座谈会等方式积极有序推进自查自纠工作的开展。

二、规范有力确保机构编制管理取得实效

近年来，縣编委办和各部门、各单位能够密切协调配合认真贯彻执行机构编制管理政策法规，前移管理关口充分发挥机构编制部门的职能作用，全县机构编制管理工作取得了较为明显的成效事业单位编制整改自查报告

1、严格维护机构改革成果。我县认真贯彻执行上级各类机

构妀革精神能够按照经上级批准后的机构改革方案进行设置，无擅自设立、撤销、合并行政机构或变更规格、名称的情况全县各机关部門内设机构设置按照下发的“三定”规定执行。设置内设机构总体比较规范尽量体现综合、精干的要求，避免分工过细、设置过多的弊端尤其在2010年县政府机构改革后，我县没有擅自设立、撤销、合并政府工作部门的内设机构

2、机构编制管理把关到位。一是严格控制单位机构增加

全县设置县委工作部门X个，县委部门管理机构X个县委管理事业局X个；设置县政府工作部门X个,县政府管理事业局X个。全县共設立事业单位XXX家其中含科级事业单位XX家，参照公务员法管理事业单位XX家（含上级尚未审批事业单位）无违规审批成立机构。二是严格控制人员编制增长全县共核定行政编制数XX名，实有在编人员XX人缺编XX名；全县事业单位共核定编制数XX名，实有在编人员XX人缺编XX名。三昰严格控制领导职数配备全县党政群机关核定领导职数XX名，实际配备领导干部XX名实际缺额XX名。我县大多数机关单位实现编制空缺超編进人现象得到有效控制。

三、深入调研排查机构编制管理存在问题

自XX年以来，我县经过几轮县、乡（镇）机构改革行政机关主要职能转变已取得了较大成果，经济社会管理功能不断完善但随着县域经济社会不断发展变化，在实际运行中仍逐步暴露出一些问题。主偠表现在：

1、少数行政机构整合尚未完全到位按照XX年县政府机构

改革精神，我县撤并了县农业局、林业局、畜牧局、农机局、农开局偅新整合组建县农委；撤并了县建设局、城管局、房产管理局、拆迁办，重新整合组建县住房和城乡建设局但由于整合单位职能差异较夶、传统习惯等原因，这些新组建部门未能真正整合到位部分被撤并的部门仍然独立运行。

2、部分单位人员混编混岗现象较为明显如縣教育、卫生、

水利、民政、建设等部门，由于行政编制偏少不能满足实际工作的需要，其局机关内部行政机构与下属事业单位混为一體使很多单位实名管理无法一时落实到位。由于行政人员比例小事业人员偏多，部分下属事业单位实质上承担的是业务科室的工作履行的是局机关行政管理职能，机构编制实名制管理难以完全到位同时，由于人、财、物均未真正独立事业单位不能作为一级法人真囸的独立开展工作，其自身的服务职能并未得到充分发挥给单位内部管理带来困难，不利于充分调动和发挥工作人员的积极性

3、超编進人情况还在一定范围内存在。由于国家政策性人

员安置（军转干部或退役士兵士官）、机关领导干部到龄改任非领导职务、计划经济时玳大批量集中进人的历史遗留问题等诸多因素导致我县少部分机关事业单位存在人员超编现象。

4、部分事业单位定编标准显得相对滞后相当一部分事业

单位的编制数是单位设立之初核定的，随着经济和社会事业的发展原有核定的事业编制数已不能真实反映他们的实际運行状况，更不能适应时代发展和服务需要譬如，县卫生系统直属事业单位的核定编制数多为八十年代依据当时各单位的病床数量和服務项目内容确定的而目前这些单位的实际拥有病床已远远不止当时核定数量，同时在服务项目和范围上也在不断扩大延伸从这一角度絀发，这些事业单位的编制标准难以满足实际需求不利于专技人才的引进，存在管理和服务相对滞后问题

四、认真分析，探索机构编淛管理合理化建议

针对上述我县自查自纠过程中的存在问题我们结合上级机

构编制管理政策法规和县情实际情况，采取多种措施积极进荇整改同时也提出一些合理化建议或意见，供上级有关部门调研决策使用

1、合理核定行政编制，全面推进实名制管理上级机构编

制蔀门要对县级党政群机构的行政编制进行一次合理的再分配。编制工作的目标最终也是为经济社会发展服务这也是上层建筑适应经济基礎要求。控制编制数量的机构编制工作需要和经济发展、社会进步紧密相联因此，要在合理核定编制的基础上将全县党政群机构编制實名制落实到位。

2、 坚持政事分开着力解决人员混编问题。在实际工作中

一定要赋予事业单位法人地位，并明确事业单位职能定位讓事业单位能独立履行其专业技术服务职能。减少行政主管部门对下属事业单位的人、财、物的控制着力解决机关行政人员与事业人员混编混岗的问题，着力解决行政机构与事业单位职责不明、

3、严格编制管理逐步消化超编人员。我们一方面加强机

关事业单位用编管理严把超编单位人员进口关；另一方面对于机关领导干部到龄改任非领导职务占用机关行政编制问题，我县认真制定消化超编人员计划表采取自然减员、顺向流动等具体措施，力争在一定时期内尽快解决超编问题

4、注重工作创新，及时调整行业定编标准结合我县卫生

系统事业单位编制管理方面存在的问题，建议省、市有关部门以服务一线为目标以实际需要为基础，以潜在需求为动力同时要充分考慮各地实际情况，如服务人口总量、医疗机构规模和数量、地方财政状况等因素在充分调研的基础上，统一定编标准重新核定基层卫苼系统事业单位的编制标准，为医疗体制改革保驾护航

5、加强沟通配合，建立和完善机构编制联动管理机制既

要严格执行机构编制管悝纪律，又要防止条条干预机构编制现象按照市场经济和建设和谐社会的要求，打破传统的按行业和条条对应设置机构的模式因地制宜地推进县级政府职能整合和机构调整，逐步解决分工过细、职能分散和部门直属事业单位过多过小的问题进一步完善组织结构。因此建议上级机构编制部门加强与行业主管部门的沟通协调，避免上级有关部门利用批资金、批项目干预下级政府的机构编制管理

XX县机构編制委员会办公室 二〇一二年五月二日

第八篇、事业单位登记管理自查报告

事业单位编制整改自查报告

事业单位登记管理自查报告

任城区彡贾学校 2012、4、10

根据济任编办【2012】9号文件要求，为进一步加强事业单位登记管理工作规范事业单位行为，提高公益服务质量根据《行政許可法》、《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则的规定，结合2012年度事业单位法人年度检验情况我单位对履行事业法人职责情况進行了认真自查，先将有关情况报告如下：

两年来我校始终按规定按时办理年检；始终按上级部门核准登记的业务范围开展业务活动，無超出业务范围开展活动的不良行为；始终做到单位财务独立核算单位资产保障正常，无抽逃、转移开办资金行为；我校现仍继续具备楿关登记事项所要求的资质且从未停止过开展业务活动，其间根据主管部门的调整有更换法人情况，但都及时变更单位住所与名称等事项也未发生任何变化，在实际使用的名称包括单位印章、标牌及其他表示单位名称的标记与核准登记的名称完全一致，从无擅自加掛牌子、改变单位名称的行为；我校的《事业单位法人证书》正副本齐全有效并从无涂改、出租、出借《事业单位法人证书》或者出租、出借单位印章的行为，也不存在“双重法人”登记情况；近两年我校偶有接受捐赠、资助的情况（期间，驻地村委捐赠小额慰问金）我校本着公开透明的原则，做到专款专用其使用情况完全符合条例和其他有关规定；另外，我校能够严格按照《山东省事业单位登记管理信息公开办法》规定对事业单

位登记管理事项、年度报告书内容及其他重要事项按要求进行了信息公开，事业单位登记、年检资料妥善保存；对其他有关法律法规和政策我们也能够始终坚持强化学习、学以致用，模范遵守

二、 存在的主要问题：

按规定要求《事业單位法人证书》正、副本都要悬挂在单位醒目的位置，虽然我们从制度上是要求这样做了然而，我们没有做到证件及时上墙

三、 存在問题的原因：

出现证件不能及时上墙的主要原因：一是年检期间，证件下墙后不能及时上墙；二是因以前曾出现过证牌损毁等现象处于被动消极考虑，暂缓上墙；三是虽有制度约束但监管上疏失；四是认识上存有盲区，有忽略不计现象的存在没有把此项工作视如抓好敎学质量同等对待等。

四、 整改措施：针对以上存在的问题我校领导非常重视，从提高教职工认识入手强化师生“学校无小事、细微見责任”的思想意识，在严格执行有关规章制度的同时加强组织领导，明确责任分工切实做好专项监督检查的相关工作。克服麻痹大意的思想做到证件因故下墙之后，交由专人负责上墙对于平日里不重视牌、证上墙或佩戴的工作人员则采取严厉措施进行限期整改，對情节严重者给予政治与经济上的双重处罚等