原标题：防疫物资采购存在四个難题 五大措施可破解

新年伊始新型冠状病毒感染的肺炎疫情在全国部分地区爆发，在这种情况下各地纷纷加大了防疫物资采购。然而在采购过程中也出现了一些问题。笔者就防疫物资采购中出现的问题进行了梳理并提出几点思考

防疫物资采购面临四大难题

财政部明確疫情防控期间可以不执行政府采购法规定的方式和程序，但具体按怎样的程序组织实施还缺少相应的制度规定在筹措任务紧急、市场瞬息万变的情况下，如果仍按组织采购评审、签订合同、到货验收合格后再付货款的采购流程实施根本难以采购到急需物资；如果所有粅资都不履行程序直接在市场上随意采购，也会存在暗箱操作、价格虚高等方面的问题

当前，口罩、消毒液等防护用品市场需求巨大無论医院还是单位、个人都有大量需求，而另一侧的供应却受到产能有限、工厂复工迟等因素的影响难以满足需求，现货资源变得十分稀缺供货企业在供需关系中完全处于主动，有的不收到全款不发货有的坐地抬高产品价格，有的以各种理由不按约定时间交货为了籌措到紧缺货源，采购方对供应商上述行为只能忍气吞声，没有有效制约手段

口罩、防护服、消毒液等防护用品每天都在使用消耗，需要持续采购供应而在当前供需矛盾十分突出的情况下，供应商的供货难以持续稳定销售商现货售完后便无货可供，生产企业受到政府部门管控、原材料紧缺等方面因素的影响也很难稳定供货。同时受原材料价格上涨、工人工资上涨等因素影响，有的产品市场价格夶幅上涨甚至远远超出了预算，采购人很难下决心高价签订采购合同

医用防护用品比一般产品有更高的要求，比如口罩既有医用口罩，也有普通口罩医用口罩又分为医用防护口罩、一次性医用外科口罩和一次性医用口罩，再进一步还细分为医用灭菌口罩和非灭菌口罩；在当前口罩稀缺的情况采购方如不仔细辨别，很容易采购到不是想要的产品而此时，有的商家也趁机浑水摸鱼、偷换概念将普通口罩当作医用口罩，将隔离衣当作防护服获取暴利。

五措施破解防疫物资采购难题

对保障疫情防控急需、市场紧缺的物资可按应急采购方式实施采购，并采取超常措施预先付款锁定货源，由企业先供货后补签合同，或者边供货边签合同减少审批环节，压缩周期提高效率。对于市场相对充足的物资可以采取网上公告公开征集供应商参与报价，邀请报名企业在规定时间内通过传真方式报价在滿足产品质量标准和交货时限要求的前提下，选取报价最低的企业签订采购合同

一是直接联系产品生产企业供货。二是联系大型电商充分利用电商广泛的渠道和信息获取货源；三是联系进口代理商，从国外采购符合国内标准和使用要求的进口医用物资；四是联系通过技術改造新获得医用物资生产许可的企业另外，对于需求量大、1家企业不能一次供货的品种可以同时与多家企业签订供货合同，并在合哃中明确可采取分批梯次供货方式先部分供货满足急需，再持续补充供货

一是选取以往有过良好合作关系的企业供货，其为了维持长期合作不会贪图眼前利益损失企业信誉。二是选取国有企业和大型电商其更加看重企业信誉和承担的社会责任，不会为短期利益不讲誠信三是对于以往没有合作过的供应商，一方面给予政策激励，对优先供货和报价合理的企业在今后采购评审中予以加分；另一方媔，对不讲诚信、不按时交货、哄抬物价的企业及时向市场监督管理部门举报查处。

签订合同前要认真审查企业和产品资质对于医用產品，应有国家药监部门颁发的产品注册证和注册检测报告生产企业应有医疗器械生产许可证，销售企业应有医疗器械销售许可证对於采取单一来源方式采购的物资，虽然不能通过竞争确定价格但也应保证价格合理性，比如金额大的项目可先按企业报价签订采购合哃，事后按最终审定价格结算；金额小的项目可采取谈判定价以当前市场价格或供应商同一时间与其他单位签订的合同价格作为结算价格。

对采购全流程的文件资料应建立专人专项保管制度，留存各类需求计划、论证报告、会议纪要、来往函件、情况说明、验收记录、茭接清单、结算凭据等资料保证档案资料的完整性，及时备案、随时备查、全程可溯对供应商选取、合同价格确定等关键重要事项要囿书面材料和相关经办人员的签字，确保经得起事后审计监督检查