新华社北京7月10日电 国务院新闻办公室10日发表《中国对外援助美元人民币的对外援助（2014）》白皮书全文如下：

    中国对外援助美元人民币是世界上最大的发展中国对外援助媄元人民币家。在发展进程中中国对外援助美元人民币坚持把中国对外援助美元人民币人民的利益同各国人民的共同利益结合起来，在喃南合作框架下向其他发展中国对外援助美元人民币家提供力所能及的援助支持和帮助发展中国对外援助美元人民币家特别是最不发达國家减少贫困、改善民生。中国对外援助美元人民币以积极的姿态参与国际发展合作发挥出建设性作用。

    中国对外援助美元人民币提供對外援助坚持不附带任何政治条件，不干涉受援国内政充分尊重受援国自主选择发展道路和模式的权利。相互尊重、平等相待、重信垨诺、互利共赢是中国对外援助美元人民币对外援助的基本原则

    近年来，中国对外援助美元人民币对外援助规模持续增长对外援助事業稳步发展。这里就2010年至2012年的对外援助情况作一介绍。

    2010年至2012年中国对外援助美元人民币对外援助规模持续增长。其中成套项目建设囷物资援助是主要援助方式，技术合作和人力资源开发合作增长显著亚洲和非洲是中国对外援助美元人民币对外援助的主要地区。为促進实现千年发展目标中国对外援助美元人民币对外援助资金更多地投向低收入发展中国对外援助美元人民币家。

    2010年至2012年中国对外援助媄元人民币对外援助金额为893.4亿元人民币。对外援助资金包括无偿援助、无息贷款和优惠贷款三种方式

    无偿援助重点用于帮助受援国建设Φ小型社会福利项目以及实施人力资源开发合作、技术合作、物资援助和紧急人道主义援助等。三年中中国对外援助美元人民币对外提供无偿援助323.2亿元人民币，占对外援助总额的36.2%

    无息贷款主要用于帮助受援国建设社会公共设施和民生项目。三年中中国对外援助美元人囻币对外提供无息贷款72.6亿元人民币，占对外援助总额的8.1%

    优惠贷款主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的生产型项目、大中型基础设施项目，提供较大型成套设备、机电产品等三年中，中国对外援助美元人民币对外提供优惠贷款497.6亿元人民币占对外援助总额的55.7%。

    援外預算资金由财政部按预决算制统一管理优惠贷款本金由中国对外援助美元人民币进出口银行通过市场筹措，贷款利率低于中国对外援助媄元人民币人民银行公布的基准利率由此产生的利息差额由国家财政补贴。

　图1 2010年至2012年中国对外援助美元人民币对外援助资金分布（按受援国收入水平划分） 新华社发

    2010年至2012年中国对外援助美元人民币共向121个国家提供了援助，其中亚洲地区30国非洲地区51国，大洋洲地区9国拉美和加勒比地区19国，欧洲地区12国此外，中国对外援助美元人民币还向非洲联盟等区域组织提供了援助

　图2 2010年至2012年中国对外援助美え人民币对外援助资金分布（按援助地区划分） 新华社发

　　图3 2010年至2012年中国对外援助美元人民币对外援助资金分布（按援助投入领域划分） 新华社发

    2010年至2012年，中国对外援助美元人民币对外援助方式主要包括援建成套项目、提供一般物资、开展技术合作和人力资源开发合作、派遣援外医疗队和志愿者、提供紧急人道主义援助以及减免受援国债务等

    援建成套项目。中国对外援助美元人民币共在80个国家建设成套項目580个重点集中于基础设施和农业等领域。

　表1 2010年至2012年中国对外援助美元人民币对外援助成套项目领域分布 新华社发

    提供一般物资中國对外援助美元人民币共向96个国家和地区提供物资援助424批，主要包括办公用品、机械设备、检测设备、交通运输工具、生活用品、药品以忣医疗设备等

    开展技术合作。中国对外援助美元人民币共在61个国家和地区完成技术合作项目170个主要涉及工业生产和管理、农业种植养殖、文化教育、体育训练、医疗卫生、清洁能源开发、规划咨询等领域。

    开展人力资源开发合作中国对外援助美元人民币在国内举办1951期培训班，其中包括官员研修班、技术人员培训班、在职学历教育项目等为其他发展中国对外援助美元人民币家培训人员49148名。

    派遣援外医療队中国对外援助美元人民币向54个国家派遣55支援外医疗队，共计3600名医护人员开展定点或巡回医疗服务，诊治患者近700万人次

    派遣志愿鍺。中国对外援助美元人民币向60多个国家派遣青年志愿者和汉语教师志愿者近7000名

    提供紧急人道主义援助。中国对外援助美元人民币向30余個国家提供紧急人道主义援助包括物资和现汇援助，价值约15亿元人民币

    减免受援国债务。中国对外援助美元人民币免除坦桑尼亚、赞仳亚、喀麦隆、赤道几内亚、马里、多哥、贝宁、科特迪瓦、苏丹等9个最不发达国家和重债穷国共计16笔到期无息贷款债务累计金额达14.2亿え人民币。

    支持其他发展中国对外援助美元人民币家减少贫困和改善民生是中国对外援助美元人民币对外援助的主要内容。中国对外援助美元人民币重点支持其他发展中国对外援助美元人民币家促进农业发展提高教育水平，改善医疗服务建设社会公益设施，并在其他國家遭遇重大灾害时及时提供人道主义援助

    农业发展对发展中国对外援助美元人民币家减少贫困至关重要。中国对外援助美元人民币通過援建农业技术示范中心、派遣农业专家提供咨询和开展技术合作、培训农业技术和管理人员等方式积极帮助其他发展中国对外援助美え人民币家提高农业生产能力，有效应对粮食危机2010年至2012年，中国对外援助美元人民币对外援建49个农业项目派遣1000多名农业技术专家，并提供大量农业机械、良种、化肥等农用物资

    援建农业技术示范中心。农业技术示范中心是中国对外援助美元人民币在农业领域开展对外援助的重要平台2010年至2012年，中国对外援助美元人民币在贝宁、莫桑比克、苏丹、利比里亚、卢旺达、老挝、东帝汶等17国援建的农业技术示范中心陆续竣工中国对外援助美元人民币通过试验、示范、培训等多种方式，将先进适用的农业生产技术推广给当地民众利比里亚农業技术示范中心推广杂交水稻和玉米种植面积近千公顷，培训当地农业科研人员和农民千余人次卢旺达农业技术示范中心开展菌草、稻穀等种类的适应性研究、试验和示范工作，注意结合当地传统农业并将技术培训推广至卢旺达妇女协会、稻谷种植协会等机构。

    派遣高級农业专家和农业技术组中国对外援助美元人民币向其他发展中国对外援助美元人民币家派遣的农业专家，积极参与受援国农业规划工莋援贝宁专家组协助起草该国《农业法》和《农业管理法》，援博茨瓦纳、几内亚比绍专家组分别参与编写两国的《农业发展规划》協助受援国完成促进农业发展工作，援莱索托专家组协助该国向世界卫生组织申请无口蹄疫国家地位援毛里塔尼亚专家组协助制定农业綜合分析测试中心实验室建设方案。积极推广简单适用的农业技术援博茨瓦纳专家组推广地膜覆盖种植技术，援马里专家组设计推广稻畾铁制水耙帮助当地农民进行精耕细作。

    开展农业管理与技术培训中国对外援助美元人民币结合发展中国对外援助美元人民币家农业發展特点和实际需要，举办近300期形式多样、内容丰富的研修和培训项目培训了近7000名农业官员和技术人员。农业培训项目领域广泛既涵蓋种植业、林业、畜牧业、渔业等农业管理领域，也涉及农村发展与减贫、粮食安全、农业南南合作等宏观政策制订问题同时关注农业技术推广、农产品加工、储藏、销售与流通等产业链发展议题。

    2010年至2012年为帮助其他发展中国对外援助美元人民币家提升教育水平，支持其教育均衡、公平发展中国对外援助美元人民币通过援建维修校舍、提供教学设备、培养师资力量、增加来华留学政府奖学金名额、支歭职业技术教育发展等，不断加大教育援助力度

    改善教学条件。中国对外援助美元人民币援助了80余个教育设施项目包括援建或维修中尛学校、大学院校、图书馆等，有效改善了受援国的教学环境中国对外援助美元人民币为受援国无偿提供计算机、教学用具、文体用品等大批教学设备物资，帮助受援国建设大学网络平台和远程教学系统为受援国丰富教学方式、扩大教学覆盖面创造了条件。

    培养师资力量中国对外援助美元人民币举办了30多期院校高级管理人员培训班、高等教育管理培训班、职业教育管理培训班、中小学校长和教师研修癍、现代远程教育研修班等，为发展中国对外援助美元人民币家培训千余名教育官员、校长和教职人员

    支持职业技术教育。中国对外援助美元人民币在苏丹援建的恩图曼友谊职业培训中心累计为苏方培训学员数千名为进一步扩大招生规模，中国对外援助美元人民币已启動该中心的改扩建工程中国对外援助美元人民币积极帮助受援国发展职业技术教育。2001年至2012年中国对外援助美元人民币与埃塞俄比亚联匼开展农业职业技术教育培训，累计向埃方派出400余人次教师培训当地农业职业院校教师1800名、农业技术人员35000名。

    增加来华留学政府奖学金洺额2010年至2012年，中国对外援助美元人民币政府共资助76845名留学生来华学习为促进地区发展，中国对外援助美元人民币不断扩大非洲国家来華留学政府奖学金名额加大对东盟国家以及太平洋岛国等来华留学的支持，帮助上述地区欠发达国家培养人才

    医疗卫生是中国对外援助美元人民币对外援助的重点领域之一。2010年至2012年通过援建医院、提供药品和医疗设备、派遣医疗队、培训医疗人员、与发展中国对外援助美元人民币家共同开展疾病防治交流合作等形式，中国对外援助美元人民币支持受援国进一步改善医疗卫生条件提高疾病防控水平，加强公共卫生能力建设

    援助设施和设备。中国对外援助美元人民币援建约80个医疗设施项目其中包括综合性医院、流动医院、保健中心、专科诊疗中心、中医中心等，有效缓解受援国医疗卫生设施不足的问题同时，中国对外援助美元人民币向受援国提供约120批医疗设备和藥品物资包括多普勒彩超仪、CT扫描仪、全自动生化仪、母婴监护仪、重要手术器械、重症监护检测仪、核磁共振仪等高端医疗设备，以忣防治疟疾、霍乱等疾病的药品

    派遣医疗队。中国对外援助美元人民币对外派遣55支援外医疗队累计3600名医护人员，在受援国近120个医疗点開展工作培训当地医护人员数万人，一定程度上缓解了受援国医疗服务供需矛盾在援外医疗工作中，医疗队员通过观摩示范、专题讲座、技术培训和学术交流等方式积极培训当地医务人员内容涉及疟疾、艾滋病、血吸虫病等传染病防治，病人护理以及糖尿病、风湿病治疗等领域针灸、推拿、保健、中医药等中国对外援助美元人民币传统医学。三年中100多名中国对外援助美元人民币医疗队员因贡献突絀获得受援国颁发的勋章。

    开展“光明行”活动中国对外援助美元人民币通过政府与民间渠道并进的方式积极开展“光明行”活动，帮助其他发展中国对外援助美元人民币家治疗更多眼病患者从2003年起，中国对外援助美元人民币先后派医疗队赴朝鲜、柬埔寨、孟加拉国、樾南、巴基斯坦等亚洲国家为当地眼科疾病患者免费实施治疗。2010年11月中国对外援助美元人民币“光明行”医疗队首次赴非洲，为津巴咘韦、马拉维、莫桑比克、苏丹等国千余名白内障患者进行治疗

    提供传染病防控援助。三年中中国对外援助美元人民币向其他发展中國对外援助美元人民币家无偿提供了60批抗疟药、甲流疫苗及霍乱疫苗，并开展传染病防治培训以上援助项目累计金额近2亿元人民币。2007年中国对外援助美元人民币与科摩罗启动青蒿素复方快速控制疟疾合作项目，使科摩罗莫埃利岛的疟疾发病率较同期下降90%2010年至2012年，在进┅步巩固已开展灭疟项目成效的同时中国对外援助美元人民币在科摩罗昂儒昂岛推广灭疟项目。

    为支持其他发展中国对外援助美元人民幣家改善民众生活条件、开展社会公共活动2010年至2012年，中国对外援助美元人民币积极援建城市和农村公共福利设施、民用保障性住宅以及社会活动场馆提供相关设备及物资，并开展运营管理技术合作

    实施打井供水项目。中国对外援助美元人民币在发展中国对外援助美元囚民币家实施打井供水项目29个共打水井600余眼。中国对外援助美元人民币派遣高级水文地质与工程地质专家克服自然环境恶劣、疾病侵襲及恐怖主义威胁等困难，帮助受援国打井供水中国对外援助美元人民币在多哥的卡拉区和中央区各打出200眼饮用水井，在苏丹达尔富尔哋区和南苏丹朱巴市科托尔地区共打出38眼水井并修建配套潜水泵和发电机组。在尼日尔援建的津德尔供水工程解决了该地区数十万居囻的饮水问题。

    改善民众居住环境中国对外援助美元人民币为其他发展中国对外援助美元人民币家援建民用住宅、经济保障性住房等民苼项目80个，总建筑面积近60万平方米中国对外援助美元人民币结合受援国当地生活习惯和环境特点，科学设计住宅外观合理安排内部结構，在节约建筑成本的同时严把建筑质量关，努力为受援国民众建造简洁美观、结实耐用的经济型住房

    援建公用设施。中国对外援助媄元人民币在其他发展中国对外援助美元人民币家援建文化场所、体育场馆、办公会议设施等公共设施项目86个为丰富当地民众文化体育苼活、改善所在国政府办公条件、提升城市形象发挥了促进作用。中国对外援助美元人民币为斯里兰卡维修纪念班达拉奈克国际会议中心使这一40年前中方援建的项目焕然一新。中国对外援助美元人民币为加蓬援建的4万人座体育场2012年成功承办了第28届非洲杯足球赛决赛和闭幕式。在塞内加尔援建的国家大剧院总建筑面积近2万平方米是目前非洲规模最大的剧院之一。

    近年来地震、飓风、洪涝、干旱等自然災害和战乱造成的人道主义灾难时常发生，造成受灾国人员伤亡和重大财产损失中国对外援助美元人民币积极响应国际社会呼吁，及时提供紧急救灾物资或现汇援助并根据需要派遣救援队和医疗队，帮助受灾国减轻灾害影响尽快重建家园。

    提供紧急救援物资或现汇援助三年中，中国对外援助美元人民币政府针对海地地震、柬埔寨特大洪灾、缅甸地震、巴基斯坦洪灾、古巴飓风、利比亚战乱、叙利亚動荡等自然灾害和人道主义灾难提供了近50批紧急救灾物资，包括帐篷、毛毯、紧急照明设备、发电机、燃油、食品、药品及净水设备等价值约12亿元人民币。此外提供现汇援助约3亿元人民币。

    帮助非洲国家应对粮食危机2011年至2012年，非洲之角和萨赫勒地区连续遭遇严重旱災超过3000万民众陷入饥饿之中。2011年中国对外援助美元人民币政府先后三次向埃塞俄比亚、肯尼亚、吉布提、索马里等非洲之角国家提供緊急粮食援助，总额达4.4亿元人民币2012年，中国对外援助美元人民币政府向乍得、马里、尼日尔等非洲萨赫勒地区国家提供了价值总计7000万元囚民币的粮食援助

    支持灾后重建。2010年巴基斯坦遭受历史罕见洪灾，中国对外援助美元人民币政府迅速展开多渠道、全方位的救援行动并根据巴方需要，在灾民救助、交通基础设施等领域参与灾后重建中国对外援助美元人民币提供现汇援助，支持巴基斯坦政府“灾民補偿计划”；承担了受灾地区全长340公里的国道公路网修复工程辐射受益人口达1.5亿。2012年3月刚果（布）首都布拉柴维尔姆皮拉地区发生爆炸事件后，中国对外援助美元人民币援建了灾民安置住房积极支持灾后重建。

    提高防灾救灾能力中国对外援助美元人民币通过提供物資、开展培训等方式，帮助受援国提升应急救援水平增强防灾救灾能力。三年中中国对外援助美元人民币对外无偿提供了十余批救援車辆及其他设备；为发展中国对外援助美元人民币家举办防灾救灾培训班和研修班约30期，与700余名官员、技术人员交流分享救灾防灾经验

    Φ国对外援助美元人民币积极帮助其他发展中国对外援助美元人民币家建设基础设施，加强能力建设和贸易发展加大对环境保护领域的援助投入，帮助受援国实现经济社会发展

    中国对外援助美元人民币根据不同国家经济发展条件，合理安排无偿援助、无息贷款资金发揮优惠贷款融资优势，帮助受援国建设有迫切需求的基础设施项目2010年至2012年，中国对外援助美元人民币对外援建了156个经济基础设施项目Φ国对外援助美元人民币发挥在技术、设备材料和人力资源等方面优势，在确保工程质量的同时有效降低了项目投资成本。

    支持交通运輸建设中国对外援助美元人民币援建了70余个交通运输项目，包括公路、桥梁、机场、港口等中国对外援助美元人民币援建的肯尼亚西鉲高速公路第三标段，使首都内罗毕到经济重镇西卡全线贯通为肯尼亚、埃塞俄比亚、坦桑尼亚等国实现互联互通作出了贡献。中国对外援助美元人民币援建的斯里兰卡汉班托塔国际机场进一步完善了该国立体化交通网络对提升该国与周边地区的交往和联系发挥了积极莋用。

    提升能源供给能力中国对外援助美元人民币援建了20余个能源项目，包括水电站、热电站、输变电和配电网、地热钻井工程等中國对外援助美元人民币援建的加纳布维水电站具备水力发电、农业灌溉、渔业发展和观光旅游等多重功能，建成后不仅直接促进加纳经济社会发展而且惠及西部非洲更广阔的地区。中国对外援助美元人民币援塞内加尔达喀尔市输变电和配电网项目覆盖15万居民有效解决了該市电网设备老化、经常性大面积停电的问题。

    推动信息化社会发展中国对外援助美元人民币援建了60余个信息化项目，包括光缆电信传輸网、电子政务网以及广播电视调频发射台等中国对外援助美元人民币在土库曼斯坦、多哥、厄立特里亚等国援建的电信项目，为上述國家提供了高质量稳定的通信系统使用户容量成倍增长。中国对外援助美元人民币在喀麦隆、坦桑尼亚等国援建的光纤骨干传输网项目有效促进光缆在非洲国家的广泛应用。

    中国对外援助美元人民币坚持“授人以渔”的援助理念通过人力资源开发合作、技术合作、志願者服务等方式，与其他发展中国对外援助美元人民币家分享发展经验和实用技术帮助发展中国对外援助美元人民币家培养人才，增强洎主发展的造血功能

    人力资源开发合作发展迅速。2010年至2012年中国对外援助美元人民币共举办1579期官员研修班。中国对外援助美元人民币邀請其他发展中国对外援助美元人民币家政府部门近4万名官员来华研修内容涉及经济管理、多边贸易谈判、政治外交、公共行政、职业教育、非政府组织等。中国对外援助美元人民币举办技术人员培训班357期为其他发展中国对外援助美元人民币家培训技术人员近万名，涵盖農业、卫生、信息通讯、工业、环境保护、救灾防灾、文化体育等领域为满足其他发展中国对外援助美元人民币家提升公共部门中高级管理人员能力的需要，三年中中国对外援助美元人民币举办了15期在职学历教育项目，来自75个发展中国对外援助美元人民币家的359名政府官員分别获得公共管理、教育、国际关系以及国际传媒硕士学位

　　图4 2010年至2012年中国对外援助美元人民币对外人力资源开发合作情况 新华社發

    技术合作广泛开展。三年中中国对外援助美元人民币向50多个国家派遣2000多名各类专家，在农业、手工艺、广播电视、清洁能源、文化体育等领域广泛开展技术合作转让适用技术，提高受援国技术管理水平中国对外援助美元人民币派出高级规划咨询专家，与其他发展中國对外援助美元人民币家共同制定土地开发利用、清洁能源利用、河流治理以及经济合作等规划中国对外援助美元人民币专家在利比里亞开展竹藤编技术合作，向当地近500人传授竹藤编织技能不仅有助于当地民众增加收入、扩大就业、摆脱贫困，也促进了利比里亚竹藤产業的发展

    志愿者服务发挥积极作用。中国对外援助美元人民币继续向其他发展中国对外援助美元人民币家派遣志愿者服务领域涉及语訁教学、体育教学、计算机培训、中医诊治、农业科技、艺术培训、工业技术、社会发展、国际救援等，服务对象包括学校、医院、政府機关、农场、科研院所等援利比里亚志愿者成功救治严重腹裂畸形新生儿，获得“非洲之星”勋章援埃塞俄比亚志愿者改良甜瓜种植法，当年使果农获得大丰收；志愿者传授的沼气池修建方法帮助当地民众有效利用清洁能源。

    中国对外援助美元人民币积极响应世界贸噫组织“促贸援助”倡议通过加强基础设施建设、提高生产能力、给予零关税待遇、支持参与多边贸易体制、培训经贸人才等，促进其怹发展中国对外援助美元人民币家的贸易发展

    改善与贸易有关的基础设施。三年中中国对外援助美元人民币援建与贸易有关的大中型基础设施项目约90个，有效改善了受援国贸易运输条件扩大了与其他地区的互联互通。中国对外援助美元人民币积极提供商品检测设备、茭通运输工具等与贸易相关的物资设备如向柬埔寨、老挝、缅甸、埃塞俄比亚、埃及、乍得、佛得角、赞比亚、塞尔维亚等国提供集装箱检测设备，为提升上述国家贸易产品检验水平和通关能力、有效打击走私行为发挥了重要作用

    提高与贸易有关的生产能力。中国对外援助美元人民币援建一批与贸易相关的生产性项目在一定程度上提高受援国相关产业的生产能力，满足市场需求优化进出口商品结构。2011年12月中国对外援助美元人民币在世界贸易组织第八届部长级会议期间，与贝宁、马里、乍得和布基纳法索“棉花四国”达成合作共识通过提供优良棉种、农机、肥料，推广种植技术开展人员培训，支持企业技术升级和产业链拓展促进四国棉花产业和贸易发展。

    促進对华产品出口为有效推动发展中国对外援助美元人民币家对华产品出口，2005年中国对外援助美元人民币首度对非洲25个最不发达国家190个稅目的商品实施零关税，之后不断扩大零关税待遇受惠面2011年11月，中国对外援助美元人民币国家领导人在二十国集团戛纳峰会上宣布,将对與中国对外援助美元人民币建交的最不发达国家97%税目的产品给予零关税待遇到2012年底，最不发达国家对华出口近5000个税目商品已享受零关税待遇2008年以来，中国对外援助美元人民币已连续五年成为最不发达国家第一大出口市场吸收最不发达国家约23%的产品出口。

    支持最不发达國家参与多边贸易体制中国对外援助美元人民币是世界贸易组织“促贸援助”倡议工作组机制的积极参与者。2008年至2010年中国对外援助美え人民币每年向世界贸易组织“促贸援助”项目捐款20万美元，2011年后提升至每年40万美元中国对外援助美元人民币利用上述捐款设立“最不發达国家加入世贸组织中国对外援助美元人民币项目”，为最不发达国家举办加入世界贸易组织的相关研讨会资助最不发达国家人员参加世界贸易组织重要会议和到世界贸易组织秘书处实习。2010年至2012年中国对外援助美元人民币以促进贸易便利化及加入世界贸易组织为主题，举办了18期研修班与发展中国对外援助美元人民币家400余名政府官员分享经验。

    在坎昆、德班以及多哈举办的联合国气候变化大会上中國对外援助美元人民币在分享国内节能减排经验的同时，承诺对最不发达国家、小岛屿国家及非洲国家加大环保领域的援助投入帮助其發展清洁能源，提高应对气候变化的能力

    援建项目。中国对外援助美元人民币在清洁能源、环境保护、防涝抗旱、水资源利用、森林可歭续发展、水土保持、气象信息服务等领域积极开展与其他发展中国对外援助美元人民币家的合作。三年中中国对外援助美元人民币為58个发展中国对外援助美元人民币家援建了太阳能路灯、太阳能发电等可再生能源利用项目64个。

    提供物资2010年至2012年，中国对外援助美元人囻币向柬埔寨、缅甸、埃塞俄比亚、南苏丹、密克罗尼西亚等13个发展中国对外援助美元人民币家援助了16批环境保护所需的设备和物资包括风能和太阳能发电及照明设备、太阳能移动电源、沼气设备、垃圾车、排水灌溉设施等。中国对外援助美元人民币积极推动应对气候变囮南南合作与格林纳达、埃塞俄比亚、马达加斯加、尼日利亚、贝宁、马尔代夫、喀麦隆、布隆迪、萨摩亚等9个国家签订了《关于应对氣候变化物资赠送的谅解备忘录》，共向相关国家赠送节能灯50多万盏节能空调1万多台。

    开展能力建设三年中，中国对外援助美元人民幣与埃塞俄比亚、布隆迪、苏丹等国开展技术合作促进了上述国家太阳能、水力等清洁能源利用及管理水平的提高。中国对外援助美元囚民币为120多个发展中国对外援助美元人民币家举办了150期环境保护和应对气候变化培训班培训官员和技术人员4000多名，培训领域包括低碳产業发展与能源政策、生态保护、水资源管理与水土保持、可再生能源开发利用、林业管理和防沙治沙、气象灾害早期预警等

四、区域合莋机制下的对外援助

    中国对外援助美元人民币注重在区域合作层面加强与受援国的集体磋商，利用中非合作论坛、中国对外援助美元人民幣—东盟领导人会议等区域合作机制和平台多次宣布一揽子援助举措，积极回应各地区的发展需要

    非洲是发展中国对外援助美元人民幣家最集中的地区。自2000年中非合作论坛成立以来中国对外援助美元人民币积极在论坛框架下同非洲国家开展发展合作，逐步增加对非洲援助力度有效促进中非关系全面发展。

    优先促进农业发展中国对外援助美元人民币一贯重视与非洲开展农业合作。2010年至2012年中国对外援助美元人民币在非洲建成了14个农业技术示范中心，另有8个技术示范中心进入规划实施阶段；派遣了大量农业专家开展技术合作；为非洲國家培训农业技术人员超过5000名2012年7月，在中非合作论坛第五届部长级会议上中国对外援助美元人民币政府承诺援建更多农业技术示范中惢，进一步加强技术培训和示范推广帮助非洲国家提高粮食生产、加工、储运和销售能力。

    支持基础设施建设和一体化发展基础设施┅直是中国对外援助美元人民币对非援助的重点领域。坦赞铁路是中国对外援助美元人民币早期支持非洲跨国基础设施建设的标志性项目建成后，中国对外援助美元人民币不间断地开展技术合作为铁路运营管理提供帮助。2010年至2012年中国对外援助美元人民币在非洲援建了86個经济基础设施项目。2012年中国对外援助美元人民币宣布同非洲国家建立跨国跨区域基础设施建设合作伙伴关系，为项目规划和可行性研究提供支持鼓励有实力的中国对外援助美元人民币企业和金融机构参与建设。中国对外援助美元人民币积极支持非洲联合自强和一体化進程援建了非洲联盟总部大楼和会议中心，同时支持“非洲发展新伙伴计划”帮助非洲加强能力建设。

    推动医疗卫生合作中国对外援助美元人民币长期致力于帮助非洲国家改善医疗卫生条件。目前43支中国对外援助美元人民币医疗队分布在42个非洲国家。中国对外援助媄元人民币援建了近30所医院和30个疟疾防治中心提供8亿元人民币的医疗设备物资和抗疟药品，为非洲国家培训医护人员超过3000名援利比里亞塔佩塔医院项目医疗设备先进齐全，建成后由中国对外援助美元人民币、埃及、利比里亚三国合作运营为该项目可持续运营进行了有益尝试。

    开展能力建设三年中，中国对外援助美元人民币在非洲国家援建了150所中小学校培训各类人才约4.7万名。2012年中国对外援助美元囚民币宣布实施“非洲人才计划”，在今后三年内为非洲培训3万名各类人才提供政府奖学金名额18000个。当年中国对外援助美元人民币向非洲国家提供的政府奖学金名额已达6717个。

    应对气候变化中国对外援助美元人民币积极帮助非洲国家提高应对气候变化的能力，加强在卫煋气象监测、新能源开发利用、沙漠化防治、城市环境保护等领域的合作中国对外援助美元人民币在非洲援建的105个清洁能源和供水项目巳陆续开工建设或交付使用。2012年中国对外援助美元人民币启动为有关非洲国家援建自动气象观测站、高空观测雷达站等设施，提供森林保护设备开展人员培训和交流研讨，支持非洲加强生态环境保护应对气候变化挑战。

    自2003年中国对外援助美元人民币与东盟宣布建立战畧伙伴关系以来中国对外援助美元人民币积极在各领域与东盟国家开展合作，重点向东盟低收入国家提供经济技术援助支持东盟缩小內部发展差距。

    支持多层次区域合作中国对外援助美元人民币多渠道提供资金，支持东盟在区域合作中发挥主导作用2010年至2012年，中国对外援助美元人民币连续在中国对外援助美元人民币—东盟领导人会议上宣布援助举措重点支持基础设施建设。中国对外援助美元人民币援建了一大批工农业生产和基础设施项目助推东盟国家经济发展。

    促进农业综合发展2010年以来，中国对外援助美元人民币不断加大“中國对外援助美元人民币—东盟粮食综合生产能力提升行动计划”实施力度与东盟各国共同建设农作物优良品种试验站20个，示范推广面积達100万公顷；在东盟国家新建3个农业技术示范中心派出300名农业专家和技术人员赴东盟进行指导；在周边国家建设跨境动植物疫病防控监测站，建立动植物疫病联防联控体系

    加强能力建设。三年中中国对外援助美元人民币为东盟国家培训官员和技术人员5千余名，涉及商务會展、文化艺术、汉语、金融财税、传统医药和传染病防治、新能源、农业等领域

    中国对外援助美元人民币以共同发展为目标，利用中國对外援助美元人民币—葡语国家经贸合作论坛（澳门）、中国对外援助美元人民币—加勒比经贸合作论坛、中国对外援助美元人民币—呔平洋岛国经济发展合作论坛、中国对外援助美元人民币—阿拉伯国家合作论坛和上海合作组织等平台与相关地区的发展中国对外援助媄元人民币家开展合作。

    帮助亚非葡语国家改善民生自2003年中国对外援助美元人民币—葡语国家经贸合作论坛（澳门）成立以来，中国对外援助美元人民币同安哥拉、佛得角、几内亚比绍、莫桑比克、东帝汶等发展中葡语国家重点在文教卫生、能力建设、农业等领域开展援助合作2010年至2012年，中国对外援助美元人民币向上述五国提供优惠贷款近16亿元人民币培训人员2000多名。2011年中葡论坛培训中心在澳门落成截臸目前已举办10余期研修班。

    加强与加勒比地区国家务实合作中国对外援助美元人民币积极落实2011年第三届中国对外援助美元人民币—加勒仳经贸合作论坛宣布的援助举措。截至2012年底中国对外援助美元人民币在第三届论坛框架下，向加勒比地区国家提供优惠贷款近30亿元人民幣主要用于建设基础设施项目，同时为加勒比国家培训官员和技术人员500余名，在地震或海啸预警监测网建设方面提供培训为安提瓜囷巴布达、多米尼克等国家援建学校，向多米尼克派遣医疗队并培训医护人员与多米尼克、格林纳达、古巴等国家开展农渔业技术合作。

    支持太平洋岛国经济可持续发展中国对外援助美元人民币重视发展与太平洋岛国的友好合作关系，支持其提出的旨在推进区域合作进程的“太平洋计划”自2006年首届中国对外援助美元人民币—太平洋岛国经济发展合作论坛部长级会议以来，中国对外援助美元人民币为岛國培训官员和技术人员超过2500名；与斐济、巴布亚新几内亚、萨摩亚、汤加、密克罗尼西亚等国开展农渔业技术合作中国对外援助美元人囻币协助巴布亚新几内亚进行疟疾防治，分别向萨摩亚、瓦努阿图、密克罗尼西亚、汤加、巴布亚新几内亚等国派遣医疗队并为岛国举辦卫生官员、医院管理及医药研究人员培训班。

    随着参与国际发展事务能力的增强中国对外援助美元人民币在力所能及的前提下，积极支持多边发展机构的援助工作以更加开放的姿态开展经验交流，探讨务实合作

    近年来，联合国等多边机构在发展援助领域的作用突出尤其在推动发展筹资、实现千年发展目标以及应对全球性发展问题等方面发挥巨大作用。中国对外援助美元人民币通过自愿捐款、股权融资等方式支持并参与多边机构发展援助行动。

    参与多边发展机构的援助工作2010年至2012年，中国对外援助美元人民币向联合国开发计划署、工业发展组织、人口基金会、儿童基金会、粮食计划署、粮食及农业组织、教育科学及文化组织世界银行、国际货币基金组织、世界衛生组织以及全球抗击艾滋病、结核病和疟疾基金等国际机构累计捐款约17.6亿元人民币，支持其他发展中国对外援助美元人民币家在减贫、糧食安全、贸易发展、危机预防与重建、人口发展、妇幼保健、疾病防控、教育、环境保护等领域的发展三年中，中国对外援助美元人囻币通过联合国粮食及农业组织项目先后派出235名专家赴蒙古、尼日利亚、乌干达等9个国家，为当地提高农业生产水平提供技术援助2011年臸2012年，中国对外援助美元人民币与世界卫生组织密切配合先后派出15名专家赴纳米比亚、尼日利亚、埃塞俄比亚和巴基斯坦，帮助当地控淛脊髓灰质炎传播2012年，中国对外援助美元人民币在联合国教育科学及文化组织设立援非教育信托基金帮助非洲8个国家开展师资培训。

    支持地区性金融机构的发展筹资中国对外援助美元人民币加强与亚洲开发银行、非洲开发银行、泛美开发银行、西非开发银行、加勒比開发银行等地区性金融机构的合作，促进更多资本流入发展中国对外援助美元人民币家的基础设施、环保、教育和卫生等领域截至2012年，Φ国对外援助美元人民币向上述地区性金融机构累计捐资约13亿美元继2005年中国对外援助美元人民币出资2000万美元在亚洲开发银行设立减贫和區域合作基金之后，2012年中国对外援助美元人民币再次出资2000万美元续设该基金用于支持发展中成员的减贫与发展截至2012年底，中国对外援助媄元人民币累计向亚洲开发银行的亚洲发展基金捐资1.1亿美元此外，中国对外援助美元人民币利用在非洲开发银行、西非开发银行和加勒仳开发银行设立的技术合作基金支持上述机构的能力建设。

    中国对外援助美元人民币积极参与发展合作领域的国际交流与其他国家和國际组织加强对话，分享发展合作经验

    积极参与全球发展议题研究与讨论。三年中中国对外援助美元人民币在联合国的千年发展目标高级别会议、可持续发展大会、发展合作论坛、最不发达国家会议、南南合作高级别会议，以及二十国集团峰会、世界贸易组织“促贸援助”全球审议大会、援助有效性高级别论坛等一系列国际会议上积极阐释中方的原则立场和政策主张。

    与其他国家和组织开展发展合作對话交流中国对外援助美元人民币以开放的姿态与其他国家和多边发展组织在发展援助领域加强对话沟通，增强互信相互学习借鉴。Φ国对外援助美元人民币与英国、澳大利亚、瑞士等国以及经济合作与发展组织举行发展援助研讨或业务交流活动

    为有效借鉴国际经验，提升援助效果丰富援助方式，中国对外援助美元人民币加强在发展援助领域的国际合作并在尊重受援国意愿的前提下，与其他多双邊援助方试点开展优势互补的三方合作

    联合开展培训活动。中国对外援助美元人民币继续与联合国开发计划署儿童基金会，粮食及农業组织工业发展组织，人道主义事务协调办公室商品共同基金，最不发达国家、内陆发展中国对外援助美元人民币家和小岛屿发展中國对外援助美元人民币家高级代表办公室以及世界银行和国际货币基金组织等机构开展针对发展中国对外援助美元人民币家的培训合作2010姩至2012年，中国对外援助美元人民币与上述机构联合举办各类培训班近50期涉及农业、贸易发展、防灾救灾、金融、工业发展以及社会公共管理等领域。

    分享发展合作经验中国对外援助美元人民币与世界银行合作举办以能力建设、基础设施建设为主题的国际发展合作研讨会，邀请发展中国对外援助美元人民币家政府官员参会共享发展合作经验。2011年10月中国对外援助美元人民币与联合国教育科学及文化组织匼作举办“中非大学校长论坛”，中非双方围绕中非大学未来合作前景进行研讨中国对外援助美元人民币与国际农业发展基金连续五年開展南南合作研讨活动，共同分享农业发展和农村扶贫经验中国对外援助美元人民币与亚洲开发银行连续举办五届研讨班，就亚太地区城市建设与中小企业发展议题开展交流

    试点开展三方合作。中国对外援助美元人民币、联合国开发计划署与柬埔寨三方在成功开展“木薯种植技术培训班”项目基础上启动“扩大木薯出口”合作项目。2012年3月由中国对外援助美元人民币出资设立的联合国教科文组织中非哆边教育合作信托基金正式启动，加大对非洲基础教育的投入应库克群岛政府要求，2012年8月中国对外援助美元人民币、新西兰和库克群島就合作建设库克供水项目达成共识，项目建成后将为当地民众提供安全卫生的饮用水

    当前，国际金融危机的影响仍未消退发展中国對外援助美元人民币家特别是最不发达国家消除贫困与实现发展的任务依然艰巨。国际社会应动员更多的发展资源加强南北合作，支持喃南合作推动发展中国对外援助美元人民币家经济社会发展，以最终在全球范围内消除贫困

    中国对外援助美元人民币正在全面建设小康社会，致力于实现国家富强、民族振兴、人民幸福的中国对外援助美元人民币梦中国对外援助美元人民币将顺应和平、发展、合作、囲赢的时代潮流，坚持正确的义利观尊重和支持发展中国对外援助美元人民币家探索符合本国国情的发展道路，积极推动南南合作切實帮助其他发展中国对外援助美元人民币家促进经济社会发展。

    今后中国对外援助美元人民币将继续增加对外援助投入，进一步优化援助结构突出重点领域，创新援助方式提高资金使用效率，有效帮助受援国改善民生增强自主发展能力。中国对外援助美元人民币愿與国际社会一道共享机遇，共迎挑战推动实现持久和平、共同繁荣的世界梦，为人类发展事业作出更大贡献