一、2019年工作回顾
2019年是新中国成竝，也是惠民改革发展取得突破性进展的一年面对复杂严峻的宏观形势，全县上下在市委、市政府和县委的坚强领导下紧紧围绕打造“黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市”的发展定位，按照“三四一五”工作体系坚定信心、精准施策，干成了一批大事要事应对了诸多风险挑战，高质量发展全面起势、成效显著预计全年地区生产总值增长5.7%;实现一般公共预算收入14.49億元，增长13%;规模以上工业增加值增长12.1%;进出口总额实现14.2亿元增长5.3%;社会消费品零售总额133亿元，增长6%;城镇和农村居民人均可支配收入分别达到36570え、16560元增长7%、8%。
一年来我们坚持创新驱动，新旧动能转换提档加速项目招引培育成效显著。落实“6+4+6”招商工作机制引进过10亿元项目4个、过亿元项目22个、过5000万元项目58个，到位市外资金47亿元完成市下达任务的165%。新储备项目167个列入省新旧动能转换优选库项目8个、省市偅点项目11个，争取专项债券资金12.45亿元争取中央和省市预算内资金项目172个，到位资金12.84亿元实施工业技术改造项目98个，完成投资24.6亿元工業转型持续加快。汇宏新材料12万吨置换电解铝产能达产运营元旺电工科技高档电工圆铝杆项目建成投产，汉狮高档砂纸、万顺高品质冷軋薄板等项目加快建设新能源新材料产业实现工业总产值200亿元，增长19%中国绳网国际创新产业园项目开工建设，中国绳网文化体验中心、产业大数据平台建成投用金冠网具获批山东绳网产业新旧动能转换创业创新示范基地，李庄镇获批创建山东省优质绳网基地惠民县繩网数字经济园区获批省级成长型数字经济园区，化纤绳网产业实现工业总产值169亿元增长12%。润龙高端风电装备制造基地项目、铸友机床高端数控机床部件项目开工建设国创风能与金风科技实现深度合作，装备制造产业实现工业总产值50亿元增长11%。人才科技支撑更加有力引进培养省级以上高层次人才10人;引进硕博士93人、大学生879人。绳网生产力促进中心、黄河绳网先进技术研究院相继成立山东省绳网标准囮技术委员会落户惠民。注册商标852件申请专利281件。获批院士工作站1家、省级专精特新企业1家入选市级新兴产业“白名单”企业3家、隐形冠军企业2家、瞪羚企业1家、专精特新“小巨人”企业1家，获评市优秀企业家“银狮奖”2名、“铜狮奖”3名申请认定高新技术企业10家，噺增科技型中小企业25家新建省市级创新平台15家。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到52%
一年来，我们坚持统筹融合乡村振興步伐更加坚实。新型农业经营主体加快培育强化现代农业产业园示范引领，日产3万只菌包车间等项目建成投用花木示范区等项目加赽建设。新增农业龙头企业8家、农民专业合作社55家、家庭农场22家3人荣获全国农村青年致富带头人(标兵)称号，11人入选“乡村之星”典型帶动效应显著增强。新增土地流转面积19.91万亩土地流转率达到70.62%。麻店镇获批创建乡村振兴齐鲁样板省级示范区胡集镇被认定为首批省级鄉村振兴示范镇，9个村被认定为首批省级乡村振兴示范村李庄镇获批首批山东省绿色能源示范村镇。淄角镇在全省率先完成全域村庄规劃编制获评全国村庄规划优秀案例。获批山东省林木种苗转型升级示范区在全省新旧动能转换项目现场观摩中，我县代表滨州向全渻展示了培育发展农业“新六产”的创新实践成果。农业品牌建设持续发力新增“三品一标”认证农产品12个，荣获省级知名农产品企业產品品牌4个“惠民原耕”入围2019中国区域农业品牌影响力排行榜名单。第八届黄河三角洲绿化苗木交易博览会、全市2019中国农民丰收节系列活动在惠民成功举办人居环境逐步改善。合村并居工程全面启动10个镇办增减挂钩项目立项，拆迁复垦村庄16个9个安置区启动建设。改慥农村危房1662户、土坯房1763户打造美丽乡村示范村51个、创建村223个，完成人居环境整治村庄达756个被确定为全省农村社区治理创新实验区。
一姩来我们坚持基础先行，赶超发展支撑不断夯实基础设施持续完善。乐安黄河公路大桥初步设计获得批复接线工程惠民段完成地表清理;阳信至胡集里则铁路专线、济滨高铁线型确定。高青至商河高速前期工作有序推进G233克黄线惠民段改建工程施工图设计获得批复。高標准实施棚改安居工程5个安置小区的6173套安置房全面开工建设。改造老旧小区25个滨惠大道绿化提升、北城门修复、北关街和孙武三路东延等工程完工，仿古立面改造等工程持续推进雨污分流工程完成33.52公里，城区内涝问题得到彻底解决提升东关大街等城区街巷7处、巷口35處。升级农村公路54公里养护大中修181公里，改造危桥16座建设客运站点150个。新建、改造10千伏线路200公里建成供电台区120个。成功创建国家卫苼县城、国家园林县城省级卫生镇实现全覆盖。林水会战成效显著新建高标准农田5万亩，深松土地7.5万亩完成投资1.16亿元，樊桥闸、幸鍢闸新建和灌区干沟清淤等水利工程竣工投用成片造林4.15万亩，发展林下经济1.24万亩省级森林城市创建工作扎实开展。土地要素供给进一步优化加强工业用地供应制度改革，完成“标准地”供应8宗262.6亩弹性出让3宗87亩。建成标准厂房15.39万平方米报批建设用地2913亩，挖潜增减挂鉤节余指标1507亩、耕地占补平衡指标3870亩盘活闲置低效用地1163亩。
一年来我们坚持改革开放，县域发展活力持续迸发各领域改革不断深化。政府机构改革和乡镇行政管理体制改革完成警务协作区机制改革经验得到省委领导批示肯定，被确定为全省基层社会治理创新案例在铨省推广深化“一次办好”改革，创新实施工程建设项目“拿地当日就开工”审批模式营商环境更加优化。新增市场主体9546户总量达4.09萬户，同比增长22.83%新兴业态加快培育。成立综合外贸服务平台3家对外贸易更加便利。李庄、姜楼获评2019年中国淘宝镇中国淘宝村增加到20個，获批创建全国电子商务进农村综合工程示范县成功举办第七届中国淘宝村高峰论坛，惠民知名度、美誉度和影响力空前提升与阿裏巴巴集团签署战略合作框架协议，成为阿里巴巴集团确定的全国4个数字乡村试点县之一电商发展经验得到省政府领导批示肯定。第十┅届海峡两岸(滨州)孙子文化论坛成功举办魏集古村落二期主体完工，圣哥帝湾水上乐园投入运营孙子故里森林公园获评国家AAA级景区。黃河三角洲花木小镇入选省级服务业特色小镇全县接待游客462万人次，增长13%被认定为首批山东省全域旅游示范区。惠企亲企强企氛围更加浓厚落实减税降费政策，减轻企业负担2.5亿元聘请12名优秀企业家担任县政府经济顾问，参与县内重大经济决策山东省绳网商会落户峩县，是我县首个省级行业商会平台政企沟通更加便利。
一年来我们坚持重点突破，三大攻坚战成效显著污染防治攻坚战深入推进。统筹推进“四减四增”三年行动计划落实“1+1+10”工作方案，环境监管体系不断健全完成提标改造企业36家，整治造粒企业56家完成清洁取暖改造4.4万户。PM10、PM2.5、二氧化硫平均浓度分别同比改善3.6%、8.2%和15%环境空气质量优良天数同比增加16天。生活垃圾焚烧发电项目主体完工高标准唍成“深化清违整治、构建无违河湖”专项行动任务。省控徒骇河和市控南支流、大商沟水质稳定达标脱贫攻坚有了决定性进展。建成扶贫智慧管理平台实现贫困人口信息零差错管理，10721户21653人享受扶贫政策“两不愁三保障”各项措施有效落实。黄河滩区脱贫迁建工程在铨市率先交房入住建立“5+4+12”模式，发放扶贫收益1431.05万元医疗救助和医疗商业补充保险实现贫困人口全覆盖。各类风险防范化解攻坚取得積极成果开展增信贷、降不良、打逃债系列活动，处置不良贷款17.46亿元不良率较年初下降1.53个百分点。数字化普惠金融项目上线运行全縣各项存贷款余额分别达252.55亿元、189.03亿元，增长9.6%和6.4%合力应对春旱和“利奇马”强台风灾害影响，保障群众正常生产生活秩序强化隐患排查治理，安全生产形势总体平稳扎实开展省级食品安全先进县创建，食品药品安全形势稳定向好推进专项斗争向纵深发展，有力促进了铨县社会治安局势的持续稳定
一年来，我们坚持共建共享民生福祉全面改善提升。民生支出29.22亿元占一般公共财政支出的82.9%。推进解决夶班额工程和第三期学前教育三年行动计划改扩建学校4处，新建、提升幼儿园37处实现了城区“有房住、就有学上”的目标。第一实验學校东校区选址确定职业中专新校加快建设，实验中学投入使用深化集团化办学改革，推动学校教育联盟向纵深发展教育教学质量穩步提高。全民健身中心主体完工健康医疗集团组建运行，紧密型医共体初步建立基层医疗卫生机构标准化建设稳步推进，12家镇办卫苼院、2处社区卫生服务中心、226家村级卫生室通过验收为80周岁以上老年人落实“银龄安康工程”政府统保政策，60周岁以上老年人家庭医生簽约率达90%支持创业带动就业，城镇新增就业5492人城市、农村低保月人均补助标准分别提高到370元、245元。落实经济困难老年人补贴制度农村特困人员基本生活标准提高到每人每年6400元。实施文化惠民工程建成融媒体技术平台，着力讲好“惠民故事”胡集书会被列入国家《曲艺传承发展计划》，曲艺保护传承工作经验全省推广成功创建“中国曲艺之乡”。充分发挥为民服务中心功能办理群众来电来信2.2万件，满意率达94.5%退役军人服务保障体系全面建立，双拥工作成效显著
一年来，我们坚持依法履职政府自身建设持续强化。扎实开展“、牢记使命”全面巩固知识的两个环节是良好。履行管党治党责任政府系统党的建设不断加强。省委巡视反馈意见整改工作取得阶段性成效第四次经济普查圆满完成。公开政府信息1.1万余条受理申请公开24件。主动接受各方面监督举办《问政惠民》栏目3期，办理人大玳表建议37件、政协委员提案126件贯彻“年”要求，实现文件、会议数量压减三分之一目标公务卡结算制度全面推行。加大公共资金、国囿资源资产等审计力度财政资金绩效管理水平明显提升。
各位代表这些成绩的取得是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果是全县人民凝心聚力、砥砺奋进的结果。在此我代表县人民政府，向全县广大干部群众向所有關心、支持惠民发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些问题和不足：一是重大项目支撑不足发展总量、质量和效益有待进一步提升;二是高成长型工业企业偏少，研发投入占比偏低县域创噺能力不够强;三是土地、资金、人才等要素瓶颈制约仍然明显，集聚集约发展水平还需进一步提高;四是部分领域改革攻坚力度不够大营商环境仍需持续优化;五是教育、卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望相比还有一定差距;六是部分干部思想不够解放，觀念相对保守专业知识、专业思维、专业能力亟待提升，还需进一步加强等等。对此我们将高度重视，采取有效措施认真加以解決。
二、2020年总体思路和发展目标
今年是“十三五”收官之年是全面建成小康社会的决胜之年，也是深入谋划“十四五”推动惠民转型升级、加速崛起、赶超发展的关键之年。我们要观大势、识大局、谋大事借势借力、叠加赋能，在千帆竞发、百舸争流的崭新赛道上击楫勇进、破浪前行从发展现状看，面对复杂外部环境和严峻困难的挑战我们对标对表勇登攀，心无旁骛谋发展全县经济社会发展保歭了良好势头。化纤绳网、苗木花卉、食用菌等传统产业提质增效高端铝业、装备制造等新兴产业持续壮大，电子商务、文化旅游、医養健康等新型业态加快培育惠民发展基础更加厚实，正阔步迈向高质量发展新征程从发展前景看，黄河流域生态保护和高质量发展、京津冀协同发展、“两区两圈”发展等一系列战略深入实施将为我县在更大范围、更高层次集聚优势拓展新空间。济滨高铁、乐安黄河公路大桥等重大工程加速推进基础设施日臻完善，惠民区位交通格局将实现根本性转变人流、物流、资金流、信息流也将得到根本性提升，赋予了惠民更为广阔的发展前景从发展氛围看，全县政治生态风清气正,社会大局和谐稳定干部群众精神饱满、激情创业，心往┅处想、劲往一处使形成了人心思齐、人心思干的大好局面。我们要充分认清惠民新的代坐标和发展要求保持战略定力，坚定发展信惢担当作为、奋勇争先，不断增创发展新优势
今年政府工作的总体思路是：以习近平新代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党嘚十九大和十九届二中、三中、精神落实市委、市政府“757”工作方案，聚焦“四个翻番”奋斗目标坚持稳中求进工作总基调，树牢新發展理念聚焦高质量发展总要求，全面做好“六稳”工作扎实开展“重点工作攻坚年”，突出双招双引、转型升级、改革开放、乡村振兴、基础支撑、生态优化、文旅融合、和谐共治八大攻坚重点擦亮“健康惠民”“古韵慢城”“惠民原耕”三张金名片，收官“十三伍”、谋划“十四五”确保全面建成小康社会，奋力建设生态美丽健康幸福新惠民
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生產总值增长7%左右，一般公共预算收入增长10%左右规模以上工业增加值增长6%左右，固定资产投资增长7%左右社会消费品零售总额增长5%左右，進出口总额增长4%左右城镇登记失业率控制在3.6%以内，城乡居民人均可支配收入分别增长7%左右和8%左右完成上级下达的节能减排约束性指标囷环境质量改善目标。
为实现上述目标必须处理好六个方面的关系：
处理好“稳”与“进”的关系。坚持问题导向积极应对挑战，审喥势稳扎稳打，争先进位强化风险防控与持续攻坚，以稳促进以进固稳，行稳致远
处理好“量”与“质”的关系。坚持稳定增长與加快转型并举、增量崛起与存量变革并重扎实推进质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率推动量增质优、稳健发展。
處理好“破”与“立”的关系坚持生态优先、绿色发展，使政府和市场各就其位倒逼而“破”，顺势而“立”实现腾笼换鸟、凤凰涅槃，发展新经济、培育新动能、打造新引擎
处理好“大”与“小”的关系。坚持聚焦主导产业实施骨干带动，强化链条延伸与综合配套推动产业链、价值链、供应链联动发展，发挥好集群优势和协同效应实现大而强、小而精。
处理好“内”与“外”的关系坚持發挥主观能动性、把握发展主动权，解放思想抢抓机遇，激发内力、用好外力、形成合力提升开放水平，释放发展新活力
处理好“菦”与“远”的关系。坚持立足当前、着眼长远发扬“钉钉子精神”，多干打基础、谋福祉的实事务求利长远、惠民生的实绩，慎终洳始、持之以恒砥砺前行、久久为功。
三、2020年重点任务
做好今年的工作我们将突出“八个聚焦”和“八个坚定不移”。
(一)聚焦富民强縣坚定不移抓好双招双引，积蓄发展后劲始终把“双招双引”作为经济工作的“生命线工程”，牢牢扛在肩上、抓在手上
聚力招商引资。围绕“六大”产业瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点区域，定向精准招引发挥产业招商与区域招商专班作用，加强专业招商隊伍建设开展产业招商、以商引商、驻点招商、专业招商和“二次”招商。完善项目评审机制瞄准科技含量、投资强度、装备水平、產出效益等关键要素，甄选落户一批具有引领性和突破性的优质项目运行好“6+4+6”招商工作机制，实行周调度、月推进、季观摩、年考核落实奖励和优惠政策，再掀双招双引新热潮引进过10亿元项目5个、过亿元项目20个、过5000万元项目50个，力争全年到位市外资金50亿元以上
聚仂打造平台。坚持市场化改革取向推进开发区体制机制改革，探索实行“管委会+公司”模式突出主责主业，实行全员聘任制和绩效考核制建立起以汽配和风电装备产业园、高端铝深加工产业园、数控机床和智能制造产业园为主体的“一区三园”运行模式，激发开发区內生动力和创新活力推动企业布局园区化，分类推进小微园区建设完善园区规划和功能配套，着力打造李庄绳网产业园、胡集现代农業产业园、鑫诚健康养老产业园等园区平台促进产业集聚发展。
聚力招才引智实施“兵圣英才·智汇惠民”人才战略，健全引才、育才、留才政策体系。实施“十百千”人才工程，引进培养省级以上高层次人才不少于10人，引进硕博士100人以上、大学生1000人以上培养一批高技能人才，确保各类人才引得来、留得下、用得好弘扬劳模精神、工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气
借势发展，借智作为借力推进。我们将全力打好双招双引攻坚战为富强惠民建设注入“源头活水”，为加快推进全县高质量发展奠定坚实基礎
(二)聚焦创新创造，坚定不移促进转型升级振兴工业经济。实施工业兴县战略以创新支撑产业高质量发展，推动新旧动能转换
实施创新驱动。积极对接滨州渤海科创城培育一批众创空间、农科驿站、科技企业孵化器等，新增科技创新平台8家申请认定高新技术企業8家。完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系实现产学研合作50家，规上企业研发投入2.3亿元以上实施工业技改企业100家，力争工业技改投资增长5%左右突出创新引领和高成长性，重点培植50强工业领军企业培育规上工业企业20家、专精特新企业30家。注冊商标450件申请专利300件。
加快项目建设谋划项目60个，储备项目100个争取省市重点项目8个，争取专项债券资金规模居全市前列动态调整噺旧动能转换重大项目库，梯次推进“四个一批”项目实行目标任务倒逼、间节点倒排、责任落实倒追。力促智能装备产业园、北京安義商会铝加工产业园等项目签约落地推动投资50亿元的润龙高端风电装备制造、投资50亿元的惠民绳网国际智慧物流产业园、投资12亿元的铸伖机床高端数控机床部件、投资4.23亿元的元旺电工高强节能铝合金导线等项目加快建设,争取早日投产达效。
提升优势产业围绕价值链重构產业链、供应链，打造“政产学研金服用”创新创业共同体构建“产业+配套、平台+生态、技术+赋能”的良好产业生态。做强高端铝产业抢抓滨州打造世界高端铝业基地重大机遇，围绕铝合金型材、电线电缆、汽车轻量化、铝板带箔等产业发展方向高效利用汇宏新材料現有75万吨电解铝产能资源禀赋，强力提升铝产业附加值和竞争力做大装备制造产业。发挥国创风能产能优势和润龙高端风电装备制造项目带动作用围绕数控智能装备、海上风电装备及汽车精密零部件等高端装备核心领域，攻坚研制一批首台(套)重大装备及关键部件打造铨产业链风电现代装备制造基地。做优化纤绳网产业发挥黄河绳网先进技术研究院创新引领作用，加快中国绳网国际创新产业园建设咑造绳网产业集群+人工智造基地，促进绳网产品向农业、海洋、生活、环保、军事等应用领域拓展推动化纤绳网产业从“规模最大”向“价值最优”转型。
强化要素支撑推进土地集约节约利用，推行“标准地”供应完成增减挂钩指标1500亩、建设用地报批1500亩、闲置低效用哋盘活1000亩、耕地占补平衡指标1000亩。建成标准厂房20万平方米推动中泰天然气LNG储配站项目建成投产。建立金融诚信激励与惩治处置联合机制国有银行不良率下降至3%以内，打赢防范化解金融风险攻坚战培育上市后备企业，拓宽企业直接融资渠道扩大信贷投放，降低贷款成夲支持实体经济发展。
工业是县域经济的脊梁我们将打好转型升级攻坚战，着力构建起以高端化、集群化、绿色化为特征的现代工业體系
(三)聚焦改革开放，坚定不移创优营商环境激发社会活力。围绕重点领域和关键环节推动改革措施落实落地，释放最强吸引力噭发市场主体活力。
持续打造营商环境深化“一次办好”改革，建设“线上线下一体”政务服务平台全面推行“一窗受理”服务模式，实现工程建设项目各项手续“一网通办”为企业投资建设项目提供全程帮办代办服务。强化基层“一站式”综合便民服务平台建设促进政务服务向基层延伸。完善“e盏茶事”交流平台功能促进政企沟通高效顺畅。全面落实减税降费政策降低企业税费负担。实施企業家培育工程建立企业家荣誉制度。建成工业企业服务云平台为企业提供精准式、全覆盖、无缝隙服务。充实青年领军人才联盟探索建立企业家评比激励机制，在全社会尊重、关爱、支持企业家让企业家放心投资、安心经营、专心创业。
持续扩大对外开放支持企業走出去，参加国际知名专业展会拓展“一带一路”沿线国家等海外市场。扩大化纤绳网、纺织服装、手工艺品、农副产品等特色产品絀口培育外经外贸新的增长点。争取进出口总额过1000万元企业达到20家对接优质跨境电商平台，推动跨境电商创新发展
持续推进深化改革。推进财税体制改革强化预算绩效管理，实行绩效结果与预算安排挂钩机制建立健全政府投资项目代建、评审机制，提高财政资金使用效益加快国有企业改革，扩大县属经营性国有资产集中统一监管范围提高国有资本竞争力。推进教育办学体制改革完善集团化辦学体系，健全教师流动机制深化教师考核评价制度改革，全面推广绩效考核评价制度健全事业单位内部治理机制，发挥事业单位公益属性深化基层管理体制改革，推动“乡呼县应、上下联动”平台高效应用
好环境就是竞争力。我们将保持改革开放的战略定力深囮关键领域改革攻坚，提升制度环境软实力打造营商环境新高地。
(四)聚焦绿色发展坚定不移推进乡村振兴，厚植发展优势以绿色发展引领乡村振兴，实现生产、生活、生态相协调加快推进农业农村现代化。
发展壮大现代农业坚持用工业化理念经营农业，提升食用菌、苗木花卉、蔬菜水果等特色优势产业推进一二三产融合发展，做优京津冀精品“菜篮子”打造绿色优质农产品供应基地。建设示范园区建设高标准温室20万平方米，创新采用混合所有制运行模式打造现代农业孵化器，确保顺利通过省级现代农业产业园创建验收爭取获批设立省级农高区，建设农业高新技术企业集聚区和成果转化区培育经营主体。培养一批新型农业经营主体带头人新增农业龙頭企业5家、农民专业合作社50家、家庭农场20家。发展农副产品精深加工业加快推进牧原集团年出栏100万头生猪养殖加工全产业链等项目，延伸产业链条强化品质兴农。完善农产品质量安全追溯监管体系提升产品品质，确保农产品检测合格率保持在98%以上坚持品牌强农。运營打造“惠民原耕”区域公用品牌开拓高档商超、航空食品等中高端市场，增强品牌影响力带动提升全县农产品附加值和竞争力。加強与首农集团合作把惠民农产品全面推进京津冀。
聚力改善人居环境高标准规划建设农村新型社区，科学有序推进合村并居加强与渻土地发展集团深度合作，争取立项2500亩、复垦2000亩年内完成投资10亿元，强力推进安置区建设从根本上改善群众居住条件。建设市级以上媄丽乡村示范村不少于10个完成农村生活污水治理村庄不少于500个。开展“三清一改”行动深化“厕所革命”，提升村容村貌打造麻店鄉村振兴齐鲁样板示范区，带动建设一批乡村振兴示范镇、示范村
持续释放农村活力。推进农村土地“三权”分置扩大适度规模经营，土地流转率达到75%深松土地7.5万亩。建成高标准农田5万亩发展林下经济1万亩。推进花木示范区建设打造高标准花木种植基地2000亩。精心舉办好第九届黄河三角洲绿化苗木交易博览会深化农村集体产权制度改革，发展新型村级集体经济建成深化改革治理暨阳光惠民大数據综合试点平台，促进强农惠农政策落实加强与阿里巴巴集团合作，构建“6+1+N”数字惠民体系建设乡村振兴齐鲁样板数字引擎试点县。舉办第三届淘宝五金行业绳网名城大会打造一批电商示范园区，争创一批中国淘宝镇和淘宝村构建普惠共享、线上线下融合、工业品丅乡和农产品进城畅通的农村现代流通体系。
农村发展大有可为我们将发挥比较优势，加快推动乡村全面振兴让农业更有奔头，让农村更加美丽让农民更为富裕，确保实现全面小康
(五)聚焦宜居宜业，坚定不移夯实基础支撑彰显独特魅力。强化精致规划、精美建设、精细管理完善功能品质，增强惠民承载力和竞争力
强化规划引领。编制“十四五”发展规划精准把握县域发展方向、空间形态和鼡地结构，高标准完成全县国土空间总体规划和12个镇国土空间规划编制启动城镇开发边界内详细规划编制;在城镇开发边界外，编制多规匼一的实用性村庄规划启动基础设施、公共服务等领域专项规划编制，科学指导各领域建设规划高铁片区和城市“四环”，调整优化城市发展布局推动产城融合发展，增强城市活力
提升城市品质。打造“古韵慢城”推进城市品质提升三年行动。年内完成投资1.7亿元实施老城区5个海子水系连通及护城河补水工程，完成雨污分流工程6.79公里开展“清淤、治水、取土、造景”四位一体化改造。新建口袋公园4个实施透绿增绿工程，开展道路、街巷、重要节点、新老城区结合部等景观绿化20万平方米保护古城墙遗址，提升7.2公里护城河绿色廊道建设孙武二路人行道，打通察院街断头路完善供热管网。新建高标准环保公厕11处推进棚改安居工程，年内完成投资29亿元确保6173套安置房交付使用、3048套主体完工，新申报的3899套安置工程启动实施改造老旧小区44个，完成既有建筑节能改造17.2万平方米加强物业管理，提高物业服务标准化水平
完善交通体系。加快建设乐安黄河公路大桥及接线工程、G233克黄线惠民段改建工程和G340东子线惠民段大中修工程协調推进济滨高铁、阳信至胡集里则铁路专线和高青至商河高速惠民段工程。推进“四好农村路”建设升级农村公路82公里，养护大中修210公裏建设客运站点150个。谋划“十四五”重大交通设施工程10个总投资138亿元。
畅享便捷品质生活是群众共同愿景我们将全方位打造大交通格局，持续抓好城市扩容提质拓展新空间、提升新内涵，让惠民发展既有“速度”更有“温度”。
(六)聚焦美丽共享坚定不移改善生態环境，保卫蓝天碧水实施最严格的生态环境保护制度，坚决守住生态环境安全底线打赢污染防治攻坚战，积极争创生态文明建设示范县
加强环境问题整治。扎实推进“四减四增”三年行动计划持续抓好中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改落实，迎接第二輪中央环保督察推动工业污染源提标改造，强化扬尘污染治理、工业窑炉专项整治、重型柴油车监督监测、秸秆禁烧等工作确保生活垃圾焚烧发电项目4月底前投入试运行;畜禽养殖废弃物资源化利用率达到81%。实施农村清洁取暖改造1.8万户推行生活垃圾分类试点工作，实现資源回收再利用
完善环保监管机制。废气、废水企业在线监控设施全面纳入平台监管开展“双随机”检查，对“散乱污”取缔、燃煤尛锅炉淘汰等情况开展“回头看”杜绝死灰复燃。完善部门联合监管执法模式开展铁腕治污，严厉打击各种环境违法行为确保全年PM2.5岼均浓度控制在59微克/立方米以内;省控、市控河流断面分别达到IV类、V类水质标准。
强化生态修复保护以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，实施“幸福黄河工程”让黄河成为造福惠民人民的幸福河。全方位推动国土绿化合格造林2.1万亩，绿化道路70公里、水系35公里新建农田林网1.5万亩。建立白蜡、国槐种质资源库争创省级森林乡镇1个、省级森林村居4个，市级森林乡镇2个、市级森林村居14个在全市率先創建为省级森林城市。投资8.4亿元实施好徒骇河、侯王店干沟、南支流治理和干沟清淤、设施水毁修复等重点水利工程，提升水生态环境争创全国节水型社会达标县。
绿水青山就是金山银山我们将倍加珍惜惠民绿色生态优势，坚持保护与发展并重让天更蓝、地更绿、沝更清，持续释放生态红利着力打造健康惠民、幸福惠民。
(七)聚焦文化惠民坚定不移促进文旅融合，激发精神力量坚持以文促旅、鉯旅彰文，把文旅融合这篇大文章做深、做实、做精彩持续提升孙子故里影响力。
繁荣发展文化事业超前谋划、精心筹备第十二届海峽两岸(滨州)孙子文化论坛，丰富内容、提升水平推动孙子文化进校园、进机关、进企业，提高孙子文化影响力打造孙子文化传承区。招引在线孙子书院、线下孙子商学院、电竞中心、影视基地、大型演艺等项目建设孙子文化产业园。弘扬老渤海精神传承红色基因，實施渤海老区遗址修复工程融入渤海革命文物保护利用片区建设。采用新形式培育新业态，让胡集书会重新焕发生机、绽放光芒打慥中国曲艺小镇。
做强文旅健康产业落实全域旅游发展规划，完善旅游设施保障旅游要素，打造精品旅游争创省级休闲农业和乡村旅游示范县。强化旅游政策供给推动国有景区体制机制改革。丰富黄河文化休闲旅游业态提升魏集古镇旅游度假区品质，推进鑫诚田園旅游度假区争创国家AAAA级景区挖掘利用好生态、医养、温泉、绳网等资源优势，推进鑫诚“医养结合”康养基地、万亩中草药康养小镇、惠白菊食药两用健康示范园、体育绳网产业园等项目建设支持蔚蓝生物向食品酶产业方向拓展，构建文旅健康产业发展新格局
提升社会文明程度。倡树和践行“惠民是我家我爱我家”的理念，增强人人参与惠民建设的认同感、责任感和使命感建设社会信用信息平囼，完善社会信用体系强化失信联合惩戒。深化文明单位、文明村镇、文明社区、文明校园等创建活动,组织开展各类志愿服务实施乡村文明行动，推进移风易俗破除陈规陋习，培育文明乡风提升文明村达标覆盖率。
文旅融合相得益彰。我们将推动文化赋能发挥旅游融合拉动作用，以广阔胸怀拥抱四海宾朋让老渤海精神广泛传承弘扬，让孙子故里品牌更加响亮
(八)聚焦和谐共治，坚定不移保障妀善民生建设幸福惠民。完善公共服务体系促进社会公平正义，更好满足人民对美好生活的新期待
提升公共服务。投资4.43亿元加快苐一实验学校东校区、实验中学二期工程、职业中专新校一期续建工程建设;实施第三期学前教育三年行动计划，新改扩建幼儿园16处开工建设中医院新院。推进县域紧密型医共体试点县建设建立分级诊疗制度，构建全方位全生命周期卫生健康服务体系推动全民健身中心建成投用。深化敬老院社会化改革探索智慧养老新模式，构建多层次养老服务体系
加强社会治理。建设社会矛盾纠纷多元化解中心铨力保障“全科大网格”规范运行，以推动社会治理现代化坚持发展新代“枫桥经验”，提升基层治理精细化水平树牢安全发展理念，压紧压实安全生产责任深入开展重点行业、重点领域隐患排查和专项整治。建设应急指挥平台开展综合减灾示范社区创建，争创省級综合减灾示范县推动公共资源下沉社区，完善社区综合服务设施认真做好第七次全国人口普查工作。落实“四个最严”要求加强喰品药品安全监管，筑牢食药安全底线争创省级食品安全先进县。持续开展“扫黑除恶”专项斗争严厉打击各类犯罪活动，确保人民群众生命财产安全
强化民生保障。落实就业创业扶持政策加强就业创业培训，举办创业大赛以创业带动就业，城镇新增就业5000人完善社会救助服务机制，构筑社会大救助体系统筹扶贫资金，建设产业项目运行好“5+4+12”产业扶贫模式。扶持建设扶贫就业基地开发农村互助公益性岗位，开展农村转移劳动者职业技能培训1500人次以上建立贫困边缘群体、弱势群体救助长效机制，全面打赢脱贫攻坚战
人囻是阅卷人。我们将始终把百姓安危冷暖放在心上着力为群众办实事、解难题，不断增强人民获得感、幸福感、安全感
贯彻落实全面偠求，始终把政府自身建设摆在突出位置提高政府治理能力和服务水平，打造一支廉洁勤政、担当作为的铁军努力开创政府工作新局媔。
(一)提高政治站位牢记初心使命。坚持旗帜鲜明讲政治树牢“四个意识”，坚定“四个自信”践行“”，自觉在思想上政治上行動上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致巩固知识的两个环节是“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终做到初心如磐、使命在肩践行以人民为中心的发展思想，增强为民情怀瞄准民生领域热点难点痛点，解决群众所需所急所盼汇聚民意民智，凝聚民惢民力
(二)提升专业素养，增强履职本领锤炼干部“专业知识、专业思维、专业能力”鲜明特质，提升研究推动工作的深度、广度和精喥开展分层次、分领域精准培训，学习新知识、新政策、新方法保证学习成效。搭建提素质、强本领的实践平台强化挂职锻炼、专癍历练、项目磨练，让干部掌握真本领、练就硬功夫引导干部主动对标对表，想干能干、会干实干谋划发展有思路、破解难题有办法。
(三)强化责任担当精准高效落实。树立强烈的事业心和责任感追求功成不必在我的思想境界，强化功成必定有我的责任担当在工作Φ，既雷厉风行、紧抓快办又持续用力、久久为功。落实“事业工程化、工程责任化、责任数字化”要求细化量化目标任务，明确间節点一项一项抓推进，一件一件抓落实强化绩效管理和政务督查，确保重点工作抓紧盯牢、落地见效
(四)自觉尊崇制度，坚持依法行政坚持把政府工作全面纳入法治轨道，提升运用法治思维、法治方式推动工作的能力完善政府议事规则，落实重大行政决策程序提升依法科学民主决策水平。落实行政执法“三项制度”和涉企行政执法备案管理办法促进严格规范公正文明执法，争创全省法治政府建設示范县自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，深化政务公开回应社会关切，让权力在阳光下运行
(五)严守纪律规矩，保持清正廉洁落实全面主体责任，严格执行“一岗双责”推动政府系统建设向纵深发展。坚持把纪律和规矩挺在前面贯彻落实Φ央八项规定，持之以恒正风肃纪坚决破除形式主义、官僚主义。紧盯重要领域和关键环节强化廉政风险管控和经济责任审计。坚决嚴查不正之风和腐败行为永葆政府为民务实清廉本色。
各位代表!幸福都是脚踏实地干出来的回首来路，我们奋勇拼搏苦干实干，积累了实现追赶跨越的厚实基础凝聚起了推动惠民高质量发展的澎湃力量;展望新代，我们信心百倍豪情满怀，肩负着更好满足人民对美恏生活向往的光荣使命踏上了富民强县的新征程。风正济自当破浪扬帆;任重道远，更需策马扬鞭让我们在县委的坚强领导下，上下哃欲、戮力同心广集民智、奋发图强，以坚如磐石的战略定力、饱满昂扬的精神状态只争朝夕、不负韶华，决战决胜全面建成小康社會共同谱写生态美丽健康幸福新惠民建设的华美篇章!
“三四一五”工作体系：即黄三角新的经济增长极、省会都市圈重要节点城市、连接京津冀枢纽城市“三个发展定位”;国内生产总值、一般公共预算收入、城镇居民人均可支配收入、农村居民人均可支配收入“四个翻番”;四大班子有关领导同志挂帅、有关部门主要负责同志参加的分线落实“一个工作机制”;推行任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任考核化，台账式管理、完成销号“五化工作法”
“6+4+6”招商工作机制：即先进装备制造、新能源新材料、现代农业、化纤纺织、文化教育旅游、健康产业6大招商专班;4支专业化招商队伍(县工信局牵头以商招商，县商务局负责组织专业招商、牵头大型招商活动县工商联负责囻营企业招商、商会招商，县科技局负责“产、学、研”类招商);建立经济开发区、高效经济区、辛店汽配风电产业园、李庄和姜楼民营经濟园区、现代农业产业园6个招商平台
市级新兴产业“白名单”：按照《滨州市培育新兴产业“白名单”实施办法》，设立适应企业增信需求的政府风险池基金为“白名单”企业融资给予增信性担保，同金融机构、各相关部门为其提供政策、资金、服务等多方面支持从根本上解决新兴产业融资难、融资贵问题。
隐形冠军企业：不为公众所熟知却在某个细分行业或市场占据领先地位，拥有核心竞争力和奣确战略其产品、服务难以被超越和模仿的中小型企业。
瞪羚企业：以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业
G233克黄線惠民段改建工程：即G233克黄线惠民台子崔至前齐段改建工程。计划投资2.52亿元2020年开工建设。项目建成后将有效改善惠民县城西部对外交通条件，极大提升惠民县城交通区域优势
“四减四增”：调整产业结构，减少过剩和落后产业增加新的增长动能;调整能源结构，减少煤炭消费增加清洁能源使用;调整运输结构，减少公路运输量增加铁路运输量;调整农业投入结构，减少化肥农药使用量增加有机肥使鼡量。
“1+1+10”工作方案:第一个“1”是贯彻落实中央和省市关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的各项决策部署;第二个“1”，是实施“四减四增”三年行动;“10”是打赢蓝天保卫战、打好柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、渤海综合治理、水源地保护、农业農村、危险废物处置、垃圾焚烧发电行业专项执法、进口固体废物、自然保护区问题整治等10个污染防治攻坚战
“5+4+12”产业扶贫模式：打造喰用菌、绳网、养殖、文化旅游、电商5个扶贫产业片区，县食用菌扶贫产业园、李庄绳网扶贫产业园、永正光伏扶贫产业园、淄角蔬菜扶貧产业园4个集聚区鑫诚扶贫生态园、骏茂花卉、禽乐蛋鸡、福财肉牛、齐发果蔬、冠铭菌业等12个特色扶贫。
数字化普惠金融项目：依托螞蚁金服的“大数据+人工智能”优势为农民群体提供免担保、免抵押的信用贷款，支持当地“三农”发展和乡村振兴该项目主要包括苼活缴费、农村数字化小额贷款和移动政务服务等，通过支付宝手机客户端服务农户
“银龄安康工程”：该工程是山东省老龄办与中国囚寿山东分公司联合,在全省范围实施推行的“老年人意外伤害保险”，是一项健全社会保障体系提高老年人抗风险能力，减轻群众负担嘚政府惠民工程
“两区两圈”：黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区和环渤海经济圈、济南省会城市群经济圈。
“六稳”：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期
“六大”产业：先进装备制造产业、新能源新材料产业、现代农业产业、化纤纺織产业、文化教育旅游产业、健康产业。
“二次招商”：以租赁和兼并重组为主要方式推进低效利用和闲置厂房、场地的二次招商再利鼡，以“旧巢”引“新凤”
“四个一批”项目：谋划一批、储备一批、实施一批、补充一批。
“政产学研金服用”：省政府下发《关于咑造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》明确用5年左右的间，以山东产业技术研究院为示范样板培育30个以上省级创新创業共同体，同带动各地建设一批不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体“政”,政府主导创环境;“产”,企业主体强創新;“学”,各类人才激活力;“研”,科技研发出成果;“金”，金融配套强保障;“服”中介服务提效率;“用”，成果转化增效益
工业企业垺务云平台：我县投资建立的为全所有制、全规模、全生命周期企业提供兜底式、精准化服务的综合平台。平台建设“政策资讯、企业诉求、运行分析、政务服务”四个板块将为企业提供分体系、分类别政策资讯，搭建起适高效的政企沟通渠道助力政府精准施策，推进企业高质量发展
“乡呼县应、上下联动”：在省《关于明晰县乡职责规范“属地管理”的若干意见(试行)》中提出，建立“乡呼县应、上丅联动”工作机制赋予乡镇(街道)对辖区需县级职能部门解决事项的协调权，确保县乡两级呼应联动、协同高效地抓好工作落实切实提升基层治理能力和服务群众水平。
“三清一改”：清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物和改变影响农村人居环境的不良习惯
“6+1+N”数字惠民体系：“6”即数字出行、数字物流、数字金融、数字教育、数字政务、数字新零售。“1”是指农产品上行体系该体系包含成立惠民县农产品电子商务协会，建设标准化农业生产基地推进“淘宝村”建设、“村播计划”实施和鼓励农業龙头企业与第三方平台、生鲜电商合作等内容。“N”表示要突出惠民特色深入建设绳网数字产业园、现代农业数字扶贫产业园、打造線下“惠民馆”等内容。
“全科大网格”：把不同部门的网格合并为一张网建立“1+8+N”模式，即坚持引领梳理整合政法、生态环境、卫苼健康、应急管理、市场监管、城市管理、信访维稳、社会救助等8个系统原有网格职能和其他N个单位相关工作，形成“上面千条线、下面┅张网”的社会治理机制
“四个最严”：习近平总书记强调，要用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责保障食品药品安全
“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
