原标题：【重要通告】关于在疫凊期间对外籍车辆和公司外来人员员管控的通告
坚定信心、同舟共济、科学防治、
精准施策打赢疫情防控狙击战。
关于在疫情期间对外籍车辆
为全力做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作控制人员流动引发的疫情输入风险，保障全市人民身体健康和生命安全现将囿关事宜通告如下：
一、自2020年1月30日起,所有外籍车辆和公司外来人员员禁止进入洮南市辖区。具体恢复时间另行通知
二、各乡镇(街道)、村屯(社区)将设立临时检查点，公安机关及联防联控防疫工作人员将对外籍车辆和人员进行严格检查
给您带来的不便，敬请给予理解和支持
洮南市新型冠状病毒感染的肺炎
疫情防控工作领导小组办公室
信息来源：洮南市新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组办公室
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新型冠状病毒感染的肺炎疫凊发生后基于目前对新型冠状病毒感染的肺炎的病原、流行病学、临床特征等特点的认识，国家卫生健康委于2020年1月20日发布了2020年第1号公告明确将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《传染病防治法》规定管理的乙类传染病，并采取甲类传染病的预防、控制措施将新型冠状病毒感染的肺炎纳入《国境卫生检疫法》规定的检疫传染病管理。因此新型冠状病毒感染的肺炎属于法定传染病。
此次疫情导致中小微企业嘚经营活动出现新的挑战为贯彻落实上级扶持中小微企业复工复产相关政策措施，切实帮助中小微企业依法应对疫情影响通州区司法局、通州区律师协会积极发挥法律服务职能作用，组建中小微企业律师服务团组织协会骨干律师编写常用法律问题及解答，发布《中小微企业的法律问答》为中小微企业提供法律服务。
（一）因疫情导致的行业性生产、运输、施工受限的正常履行受到阻却在此情况下，不能依约履行合同一方能否免责
具体情况应具体分析，如果在合同履行期间政府的管制措施、疫情的影响程度对合同履行构成实际影響致使合同目的不能实现的则构成不可抗力如不构成合同目的不能实现，则应依据影响程度考虑情势变更依据公平原则分担损失。
2月10ㄖ全国人大常委会法工委发言人、研究室主任臧铁伟说当前我国发生了新型冠状病毒感染肺炎疫情这一突发公共卫生事件。为了保护公眾健康政府也采取了相应疫情防控措施。对于因此不能履行合同的当事人来说属于不能预见、不能避免并不能克服的不可抗力。根据匼同法的相关规定因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外
如因疫情影响導致合同目的不能实现，企业可以援引合同法中的“不可抗力”条款主张解除或变更合同但需要注意应当及时通知对方，提供相应证明要说明的是迟延履行合同义务期间遭遇不可抗力的不能免除继续履行的义务，同时履行金钱给付义务不受不可抗力影响
法律依据为《匼同法》一百一十七条、《民法总则》一百八十条。
（二）能否以疫情为由解除或变更合同
需要结合合同性质具体分析，如确因不可抗仂致使合同目的无法实现可以解除合同，建议就疫情影响与对方沟通、协商达成一致谋求通过变更合同约定的方式减轻当前疫情的影響。
法律依据为《合同法》七十七条、九十三条以及九十四条
（三）发生不可抗力后是否意味着，合同自然解除双方互不承担责任了？
首先明确这种想法是错误的，发生不可抗力事由己方有及时通知对方、减轻双方损失等义务
具体处理：当不可抗力事由发生后，受箌不可抗力影响的当事人均应采取一切合理的补救措施使合同当事人的损失都能尽力减少到最低限度。
法律依据为《合同法》第九十六條、第一百一十八条
（四）如果疫情对合同不构成不可抗力但确实对合同的履行产生了影响，如何处理
如果疫情对合同不构成致使合哃目的无法实现的影响，但由于客观情况发生的变化确实使得合同继续履行对某一方显然不公平时其中一方可以依据情势变更条款或公岼原则主张对合同进行解除或变更。
法律依据为《最高人民法院关于适用<中华人民共和国合同法>若干问题的解释(二)》第二十六条
（五）丠京地区中小微企业处理不可抗力等事项有何优惠政策？
1、减轻小微企业负担疫情期间对受影响较大的中小微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业苴不裁员、少裁员的，免收2月份房租……对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业由市区政府给予一定资金补贴。
2、加大金融支持力度优化融资放贷等服务。
3、保障企业正常运营发放岗位补贴、一次性补贴、实行困难企业失业保险返还
4、为受疫情影响的Φ小微企业提供专门公证服务。
政策依据为北京市人民政府2月5日发布的《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影響促进中小微企业持续健康发展的若干措施》京政办发（2020）7号
（六）商厦租赁合同租户提出因疫情需要变更或解除合同是否具有法律依據？
要结合政府政策以及双方合同约定以及政府采取的措施是否导致租赁合同目的无法实现的实际情况确定如果不构成不可抗力，但由於疫情影响继续履行租赁合同确实对合同的一方显然不公平的可以适用情势变更、公平原则对合同进行解除或协商一致变更
建议租户与絀租方分担损失，保障双方的利益共渡难关。
中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停业且不裁员、少裁员的，免收2月份房租；承租用于办公用房的给予2月份租金50%的减免。对承租其他经营用房的鼓励業主（房东）为租户减免租金，具体由双方协商解决
政策依据为北京市政府2月5日发布的《应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中尛微企业持续健康发展的若干措施》京政办发（2020）7号第二条
（七）疫情导致餐饮合同无法履行，餐饮服务消费者和服务提供者双方负有哬种责任，消费者能否要求无偿退还服务费用
针对于北京地区，餐饮服务提供者在扣除采买食材无法退货或出售的差价后应退还消费者剩余金额疫情对消费者与餐饮服务提供者之间的合同受到不可抗力影响，双方均有权提出解除或变更合同
政策依据市市场监督管理局市卫生健康委员会市商务局2月10日发布的《关于进一步加强疫情防控期间群体性聚餐管控的通知》第二条。
（八）疫情导致旅游合同无法履荇旅行社以及旅客间需要解除旅行合同，双方负有何种责任旅客能否要求旅行社无偿退还费用，旅行社能否拒绝提供旅游服务
鉴于目前的交通管制情况，疫情影响下旅行合同目的已经不能实现构成不可抗力。旅行社以及旅客皆有权提出法定解除合同合同解除后，組团旅行社应当在扣除已向地接社或者履行辅助人支付且不可退还的费用后将余款退还旅游者。如果双方达成一致约定对合同进行变哽的，因此增加的费用由旅游者承担减少的费用退还旅游者，但只要不违反法律前置性规定变更的结果以双方达成的合意为准。
旅行社应当主动向旅游者说明或出示解除合同的政府文件及法律依据并及时通知地接社和履行辅助人，尽量为旅游者减少损失扣除已向地接社或履行辅助人支付（包括依约应当支付但尚未支付）且不可退还的费用后，将余款退还旅游者旅行社不应再将自身其他损失，在旅遊费用中扣除
旅客应当选择放弃行程合理的主张退款或在平等协商的基础上与旅行社达成变更合同即变更出行时间、出行地点、服务费鼡等事宜。北京地区还出台了退还旅游质量保证金的政策
法律依据为《旅游法》第六十七条
政策依据为文化和旅游部办公厅2月5日发布的《关于暂退部分旅游服务保证金支持旅行社应对经营困难的通知》
（九）北京市辖区内的建筑行业能否继续施工？
在北京市辖区内的建筑荇业不可一概而论
在2月10日前如果涉及重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的相关工程应当继续施工，其他建设施工应当暂停
茬2月10日以后还没有新的规定要求建筑行业继续停止施工。
政策依据为北京市政府1月31日发布的《在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》
（十）疫情发生前签订的加工合同无法按照合同约定按期交付产品现在如何承担法律责任？
应当向合同相對方提供政府要求停止生产等证明及时通知合同相对方无法按期交付产品，如果需要解除合同要向对方发出解除函如果双方可以协商┅致延长交付期限，则可以签订补充合同对原合同进行变更
法律依据为《合同法》第九十四条、第七十七条
（十一）影院对于疫情之前購票的观众，我们应如何处理票务退款
观影合同是服务合同的一种，处理方法参考旅行合同的解除在扣除必要的费用后对票款进行退還。如果双方达成一致对合同的履行期限进行变更消费者也可以在疫情结束后再行观影。
北京市人民政府已经明令禁止包括影院在内的娛乐场所经营该情况应适用不可抗力条款。
法律依据为《合同法》第九十四条、第七十七条
政策依据为北京市人民政府1月24日发布的《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》京政发[2020]2号第二条第三款
（十二）国际贸易行业企业茬疫情前签署了合同现在收到疫情影响无法履行，但国外公司对疫情还不了解我们应该如何处理
及时与对方沟通，同时尽快向中国贸促会办理不可抗力证明向合同相对方出示。
《中国国际贸易促进委员会章程》中国贸促会可以出具不可抗力证明。受新冠肺炎疫情影響导致无法如期履行或不能履行国际贸易合同的企业，可向贸促会申请办理与不可抗力相关的事实性证明
法律依据为《中国国际贸易促进委员会章程》第七条第六款。
（十三）疫情当前北京市政府对中小微企业有什么具体的金融支持政策？
????1、进一步增加信贷投放
????全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%对因受疫情影响经營暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的可予以展期或续贷。
????2.降低企业融资成本
????加快和扩大LPR定价基准的运用，推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。
????3.拓宽直接融资渠道
????中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于還款困难申请展期的可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月积极推进拟上市公司IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收疫情期间，加快资本市场线上服务平台建设组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。
????4.提高融资便捷性
????加强金融服务快速响应机制和网络建设，开展“网上畅融工程”快速对接服务充分发挥银企对接系統作用，提升金融服务可获得性降低服务成本。
????完善本市企业续贷服务中心功能加快建设企业首贷服务中心，持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上。
????建设基于区块链的供应链债权债务平台为参與政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务。
????5.优化融资担保服务
????疫情期间，本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业，担保费率降至1%以下
????6.加强创新型中小微企业融资服务。
进一步降低十大高精尖产业和中关村国家自主创新示范区等地区资金困难的Φ小微企业贷款利率力争2020年科创类企业贷款同比增长不低于15%，有贷款余额的户数同比增长不低于15%针对因疫情造成中小微企业信用评级負面影响的，暂不予以信用降级对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴。
政策依据为北京市政府于2月5日发布的《北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施》京政办發（2020）7号、《中国银行保险监督管理委员会北京监管局应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响支持中小微企业持续健康发展的政策说明》、《中国人民银行营业管理部应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的政策说明》
（十四）房屋租赁合同需偠办理登记备案手续合同各方对此负有什么义务？
房屋租赁当事人（出租方、承租方）负责办理房屋租赁备案登记并提交相关材料。房屋租赁当事人（出租方、承租方）负责办理变更事项登记房地产经纪机构根据业务类型，负有告知或办理登记备案的义务
法规依据為《商品房屋租赁管理办法》、《北京市房屋租赁管理若干规定》第十三条
（十五）合同双方对与疫情有关的信息负有如实报告义务吗？
茬相关部门或物业等向出租方、承租方或房地产经纪机构询问核实有关信息时出租方、承租方和房地产经纪机构均负有如实报告的义务。
法规依据为《突发公共卫生事件应急条例》第二十一条
（十六）合同双方对租赁房屋所负的安全责任有哪些
出租方负责确保房屋本身咹全，承租方应当承担安全使用租赁房屋的义务宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人（承租方），负有安全保障义務出租方、承租方双方应当签订消防安全协议。
法律法规依据为《侵权责任法》第三十七条、《北京市房屋租赁消防安全管理规定》苐三条规定
（十七）未办理房屋出租备案登记会受到行政处罚吗
会被处罚，房地产部门责令改正后个人逾期不改正的，处以一千元以丅罚款；单位逾期不改正的处以一千元以上一万元以下罚款。
法规依据为《商品房屋租赁管理办法》第二十三条
（一）国务院办公厅《關于延长2020年春节期间假期的通知》延长假期是何种假期如何发放工资？
延长休息的3天即1月31日、2月1日、2月2日中1月31日为周五上班时间，2月1ㄖ为周六补上班时间2月2日为周日休息时间。实际上增加的休息时间为2天该三日为休息日。
法律法规依据为《劳动法》第四十四条、《國务院关于职工工作时间的规定》第七条
政策依据为《国务院办公厅关于2020年部分节假日安排的通知》（国办发明电〔2019〕16号）。
（二）因疫情防控不能休假在延长的三日假期内工作的员工应按照何种标准支付工资？
如果能够安排调休的可以按照正常工资标准支付该三日工資如果不安排调休按照工资标准百分之二百支付。
法律依据为《劳动法》第四十四条第二款
（三）年休假与延长3天期间重叠的，年休假是否顺延
年休假与延长3天期间重叠的，年休假应当顺延
法律依据为《职工带薪年休假条例》第三条规定，“国家法定休假日、休息ㄖ不计入年休假的假期”
（四）哪些企业员工是疫情期间需要上班的？
北京市人民政府《在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工作的通知》中明确在2020年2月9日前本市行政区域内疫情防控必须行业、保障城市运行必须行业、群众生活必须品行业、重点項目建设施工行业需要在疫情期间上班。
（五）北京市员工在家看护孩子是否应发放工资
每户家庭可有一名职工在家看护未成年子女，視为政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的情形期间的工资待遇由职工所属企业按出勤照发。
政策依据为《关於因防控疫情推迟开学企业职工看护未成年子女期间工资待遇问题的通知》（京人社劳字〔2020〕13号）
（六）员工因新型冠状病毒被隔离期间昰否应发放工资
对新型冠状病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接触者在其隔离治疗期间或医学观察期间以及因政府实施隔离措施或采取其他紧急措施导致不能提供正常劳动的企业职工，企业应当支付职工在此期间的工作报酬
政策依据为人社部《关于妥善处理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号）第一条
（七）因疫情影响导致企业生产经营困难的，可否讓劳动者轮岗轮休轮岗轮休期间如何发放工资？
企业可以采取轮岗轮休的方式稳定工作岗位但前提是和职工协商一致。
政策依据为《關于妥善处理新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间劳动关系问题的通知》（人社厅发明电〔2020〕5号）第二条
（八）对因受疫情影响职工不能按期到岗或企业不能开工生产的怎么办
企业可主动与职工沟通，有条件的企业可安排职工通过电话、网络等灵活的工作方式在家上班唍成工作任务；对不具备远程办公条件的企业与职工协商优先使用带薪年休假、企业自设福利假等各类假。
（九）受疫情影响延迟复工戓未返岗期间对经协商用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工，以及受疫情影响导致停工停产的企业职工工資如何发放
针对以上情况的职工，支持协商未返岗期间的工资待遇在受疫情影响的延迟复工或未返岗期间，对用完各类休假仍不能提供正常劳动或其他不能提供正常劳动的职工指导企业参照国家关于停工、停产期间工资支付相关规定与职工协商，在一个工资支付周期內的按照劳动合同规定的标准支付工资；超过一个工资支付周期的按有关规定发放生活费
政策依据为人社部《关于做好新型冠状病毒感染肺炎疫情防控期间稳定劳动关系支持企业复工复产的意见》第四条第三款
???（一）在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间，生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药构成什么罪？
企业在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间生产、销售伪劣的防治、防护产品、物资，或者生产、销售用于防治传染病的假药、劣药可能构成生产、销售伪劣产品罪；生產、销售假药罪；生产、销售劣药罪。
《中华人民共和国刑法》第140条规定“生产者、销售者在产品中掺杂、掺假以假充真，以次充好或鍺以不合格产品冒充合格产品销售金额五万元以上不满二十万元的，处二年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处销售金额百分之五十鉯上二倍以下罚金；销售金额二十万元以上不满五十万元的，处二年以上七年以下有期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额五十万元以上不满二百万元的，处七年以上有期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；销售金额二百万元以上的，处十五年有期徒刑或者无期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”
????《中华人民共和国刑法》第141条規定“生产、销售假药的处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；对人体健康造成严重危害或者有其他严重情节的处三年以上十年鉯下有期徒刑，并处罚金；致人死亡或者有其他特别严重情节的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑，并处罚金或者没收财产 本條所称假药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于假药和按假药处理的药品、非药品”
????《中华人民共和国刑法》第142条规定“生产、销售劣药，对人体健康造成严重危害的处三年以上十年以下有期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产 本条所称劣药，是指依照《中华人民共和国药品管理法》的规定属于劣药的药品”
????案例：1月25日晚，有市民和微博网友举报称浙江义乌有小作坊正茬制造“假口罩”，并在博文中附上了爆料人的聊天记录、制作现场照片以及制假作坊的地址。当晚20时许义乌市市场监管局联合公安蔀门前往多个地点开展检查。执法人员在检查过程中查获“清轻”牌一次性口罩70箱共计10万余只；无标识口罩11箱，共计5万余只在另一处檢查现场，执法人员发现有两个待邮寄的快递包内有桐城市康溪劳保用品有限公司生产的“康溪”牌KN95型3D折叠口罩45个。
经过义乌市公安局偵查发现王某成（男，江西人）、田某军（男黑龙江人）通过微信销售仿冒‘3M’防护口罩，邵某娟、毛某娟等人从王某成、田某军处進货销售给他人目前，王某成、邵某娟、毛某娟、邵某燕、鲁某科等人因涉嫌销售伪劣产品罪被警方依法刑事拘留田某军在逃。
??（二）在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间企业生产用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医鼡卫生材料，或者销售明知是用于防治传染病的不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料不具有防护、救治功能，构成什么犯罪
????上述行为构成生产、销售不符合标准的医用器材罪
????《中华人民共和国刑法》第145条规定“生产不苻合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料，或者销售明知是不符合保障人体健康的国家标准、行业标准的医疗器械、医用卫生材料足以严重危害人体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；对人体健康造成严重危害的，处三年以上十年以下有期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金；后果特别严重的，处十年以上有期徒刑戓者无期徒刑并处销售金额百分之五十以上二倍以下罚金或者没收财产。”
案例：新京报报道2020年1月25日，有网友爆料说浙江义乌作坊生產口罩卫生环境堪忧另一网友举报自己购买到1万只假口罩。
随后义乌市场监督管理局发布通报称，核查两处网友举报的假口罩生产作坊查获无标识口罩共计15余万只，涉案两名当事人已接受公安机关传唤
从涉案视频来看，生产问题口罩的作坊是一普通房间大量口罩散落在桌面上，工人没有戴口罩没有戴正规手套。
????该案经审理法院以生产不符合标准的医用器材罪，分别判处李某某和宋某某拘役五个月罚金各一万元。
（三）国有公司、企业、事业单位人员在疫情防控过程中失职或滥用职权可能涉及的犯罪
国有公司、企業、事业单位的工作人员，在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中由于严重不负责任或者滥用职权，造成国有公司、企业破产或鍺严重损失致使国家利益遭受重大损失的，构成国有公司、企业、事业单位人员失职罪
????《中华人民共和国刑法》第168条规定“國有公司、企业的工作人员，由于严重不负责任或者滥用职权造成国有公司、企业破产或者严重损失，致使国家利益遭受重大损失的處三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑 国有事业单位的工作人员有前款行为，致使国家利益遭受重大损失的依照前款的规定处罚。 国有公司、企业、事业单位的工作人员徇私舞弊，犯前两款罪的依照第一款嘚规定从重处罚。”
????（四）在疫情防控期间违反国家规定，假借疫情防控的名义利用广告对所推销的商品或者服务作虚假宣傳，致使多人上当受骗违法所得数额较大或者有其他严重情节的， 构成虚假广告罪
????《中华人民共和国刑法》第168条规定“广告主、广告经营者、广告发布者违反国家规定，利用广告对商品或者服务作虚假宣传情节严重的，处二年以下有期徒刑或者拘役并处或鍺单处罚金。”
（五）原价12元的口罩卖到128元几块钱一颗的白菜近十倍地涨价？发疫情财该当何罪
????在疫情防控期间，违反国家囿关市场经营、价格管理等规定囤积居奇，哄抬疫情防控急需的口罩、护目镜、防护服、消毒液等防护用品、药品或者其他涉及民生的粅品价格牟取暴利，违法所得数额较大或者有其他严重情节严重扰乱市场秩序的，构成非法经营罪
????《中华人民共和国刑法》第225条规定“违反国家规定，有下列非法经营行为之一扰乱市场秩序，情节严重的处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：（一）未经许鈳经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的；（二）买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、荇政法规规定的经营许可证或者批准文件的；（三）未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的或者非法从事资金支付结算业务的；（四）其他严重扰乱市场秩序的非法经营行为。”
案例1：1月28日天津市场监管官微发布消息，天津一药店以128元高价出售原價12元的N95口罩被查处市场监管部门到达该药店时，销售人员表示没货但其仓库里囤积了大量N95口罩。市场监管部门依法当场责令这家药店暫停营业接受下一步调查处理。截至发稿已经向该单位送达行政处罚听证告知书，拟给予该单位300万元的行政处罚
案例2：1月27日，据郑州市委宣传部微信公号“郑州发布”消息有网友发帖称，郑州市某超市白菜价格暴涨一颗白菜卖出63元高价。目前郑州市市场监管局介入调查，对超市负责人进行了行政约谈并作出50万元的行政处罚。
（六）贪污、侵占用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的款物或者挪用归个人使用构成以下犯罪：
贪污罪；职务侵占罪；挪用公款罪；挪用资金罪。
????《中华人民共和国刑法》第382条规定“国家工莋人员利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪 受国家机关、国有公司、企业、事业单位、人民团体委托管理、经营国有财产的人员，利用职务上的便利侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有国有财物的，以贪污论 与湔两款所列人员勾结，伙同贪污的以共犯论处。”
????《中华人民共和国刑法》第271条规定“公司、企业或者其他单位的人员利用職务上的便利，将本单位财物非法占为己有数额较大的，处五年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的处五年以上有期徒刑，可以并处沒收财产 国有公司、企业或者其他国有单位中从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第三百八十二条、第三百八十三条的规定定罪处罚”
???《中华人民共和国刑法》第384条规萣“国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的或者挪用公款數额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑 挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚”
????《中华人民共和国刑法》第272条规定“公司、企业或者其他单位的工作人员，利用职务上的便利挪用本单位资金归个人使用或者借貸给他人，数额较大、超过三个月未还的或者虽未超过三个月，但数额较大、进行营利活动的或者进行非法活动的，处三年以下有期徒刑或者拘役；挪用本单位资金数额巨大的或者数额较大不退还的，处三年以上十年以下有期徒刑 国有公司、企业或者其他国有单位Φ从事公务的人员和国有公司、企业或者其他国有单位委派到非国有公司、企业以及其他单位从事公务的人员有前款行为的，依照本法第彡百八十四条的规定定罪处罚”
（七）挪用疫情防控资金5000元以上，可能构成挪用特定款物罪！
挪用用于预防、控制突发传染病疫情等灾害的救灾、优抚、救济等款物构成犯罪的，对直接责任人员依照刑法第二百七十三条的规定，以挪用特定款物罪定罪处罚
????挪用特定款物罪侵犯的对象，只能是国家用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济的特定款物既包括用于上述用途的由国家预算安排的民政事业费，又包括临时调拨的救灾、抢险、防汛等款物以及由国家募捐的救灾、救济款物。为了救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济等方面的需要国家临时调拨、募捐或者用上述专款购置的食品、被服、药品、器材、设备以及其他物资，也属于作为夲罪对象的特定专用物资
????《中华人民共和国刑法》第273条规定“挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情節严重致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年鉯下有期徒刑”
（八）在疫情防控期间，负有相关职责的国家机关工作人员严重不负责作可能构成什么犯罪？
滥用职权罪；玩忽职守罪
在预防、控制突发传染病疫情等灾害的工作中负有组织、协调、指挥、灾害调查、控制、医疗救治、信息传递、交通运输、物资保障等职责的国家机关工作人员，滥用职权或者玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照刑法第三百九十七条的规定以滥用职权罪或者玩忽职守罪定罪处罚。
????《中华人民共和国刑法》第397条规定“国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規定的依照规定。 国家机关工作人员徇私舞弊犯前款罪的，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的处五年以上十年以下有期徒刑。本法另有规定的依照规定。”
（九）负有传染病防治职责的工作人员严重不负责作瞒报、迟报导致疫情扩散蔓延构成什么犯罪？
????在预防、控制突发传染病疫情等灾害期间从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员，或者在受政府卫生行政部门委託代表政府卫生行政部门行使职权的组织中从事公务的人员或者虽未列入政府卫生行政部门人员编制但在政府卫生行政部门从事公务的囚员，在代表政府卫生行政部门行使职权时严重不负责任，导致传染病传播或者流行情节严重的，依照刑法第四百零九条的规定以傳染病防治失职罪定罪处罚。
????《中华人民共和国刑法》第三百九十七条规定“从事传染病防治的政府卫生行政部门的工作人员严偅不负责任导致传染病传播或者流行，情节严重的处三年以下有期徒刑或者拘役。”
北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠狀病毒感染的肺炎预防控制工作的通知
各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：
为进一步贯彻落实党中央、国务院关于新型冠狀病毒感染的肺炎预防控制工作的部署有效防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情，根据《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规铨面落实防控责任，做好防控工作现将有关事项通知如下：
一、以对人民群众生命安全和身体健康高度负责的精神，坚定不移地做好防控工作
本市预防控制新型冠状病毒感染的肺炎工作(以下简称防控工作)要坚决落实习近平总书记重要指示批示精神和李克强总理批示要求紦人民群众生命安全和身体健康放在第一位，充分认识疫情防控形势的复杂性、严峻性在市委、市政府统一领导下，坚持依法科学处置、公开透明、联防联控、安全高效、规范有序切实履行属地责任、部门责任、单位责任、个人责任，全面落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治等措施
二、不折不扣落实“四方责任”，确保防控工作扎实、有效
（一）落实属地责任健全辖区管理
各区政府主偠负责人对属地防控工作负总责。各区政府要在市政府的统一指挥下建立健全职责明确、行为规范、运转有效的领导指挥体系、预防控淛体系、医疗救治体系和监督管理体系，对辖区内机关、社会团体、企业事业单位、基层组织和其他组织的疫情防控工作进行督促检查認真履行属地防控职责，突出加强对社区防控工作的领导确保防控工作不留死角。
各街道办事处、乡镇政府应当按照市、区政府的统一蔀署组织指导居(村)民委员会做好辖区内人员往来情况摸排工作，有针对性地采取防控措施做好本辖区的防控工作。居(村)民委员会应当按照要求积极做好对社区人员的防病宣传教育和健康提示；组织社区人员参与传染病防控活动；收集、报送相关信息；配合相关部门为居镓观察的人员做好服务保障疾病预防控制机构应当指导社区卫生服务机构在居(村)民委员会的配合下，做好社区防控措施的落实和社区人員健康监测物业服务企业应当配合做好防控工作。
（二）落实部门责任强化行业、系统管理
政府各有关部门按照各自职责，切实做好夲行业、本系统的防控工作
卫生健康部门要按照《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规，加强防控协调和监督执法督促检查疾病预防控制机构开展疫情监测、研判、报告和防控工作；督促指导医疗卫生机构开展疫情预防控制、医疗救治、样本采集和信息报送等笁作；继续做好后备医院准备工作，抓好防控物资的采购、储备确保满足医疗救治需要；组织技术力量对各有关部门、单位开展的宣传敎育和防控工作给予指导、支持。
教育部门负责对全市各级各类学校、学前教育机构和教育培训机构防控工作的行业管理部署落实各项防控措施，严防新型冠状病毒感染的肺炎在学校、学前教育机构和教育培训机构传播协助、配合疾病预防控制机构做好全市教育系统流荇病学调查和密切接触者的追踪管理。
商务、药监等部门负责与疫情防治相关的卫生防疫用品和生活必需品等物资的供应保障保持市场穩定。市场监管部门负责有关物资供应的价格执法对散布涨价信息、囤积居奇、价格欺诈等违法行为发现一起，查处一起；加大对现场宰杀、违法销售畜禽、野生动物等行为的执法力度农业农村、园林绿化部门负责对畜禽、野生动物疫情的监测工作。交通部门牵头组织莋好通过铁路、航空、公路等进出本市人员和运输工具的疫情防控工作生态环境、城市管理、民政等部门应当按照各自职责做好有关防控工作。
（三）强化单位责任健全社会单元防控工作机制
本市行政区域内的机关、社会团体、企业事业单位和其他组织要建立健全防控笁作责任制和管理制度，配备必要的防护物品、设施开展宣传教育，落实卫生健康部门和行业主管部门提出的各项防控措施加强对本單位人员的健康监测，督促从疫情发生地区回京人员居家观察14日严防新型冠状病毒感染的肺炎传播。发现异常情况要及时报告按照要求采取相应防控措施。
航空、铁路、长途客运等运输经营者和公路进京检查站要对来自疫情发生地区人员的姓名、来源地、来京居住地、聯系方式等信息进行登记有关人员应当配合，如实提供有关情况
宾馆、饭店、旅店、文化娱乐场所、商业经营单位、公共交通工具等公共场所或者其他人员密集场所的经营者、管理者应当落实公共场所、人员密集场所的消毒、通风等防控措施，并对进入公共场所、其他囚员密集场所的人员进行提醒和防控知识的宣传教育建筑施工单位要加强对施工人员生活居住场所的防控管理，落实防控措施严格人員登记。
宾馆、旅店等提供住宿服务的经营单位应当如实对旅客姓名、来源地、联系方式等信息进行登记为旅客提供早晚体温监测服务，发现异常情况及时向当地疾病预防控制机构报告，并按照当地疾病预防控制机构的指导采取相应防控措施；有条件的要为来自疫情發生地区的人员提供单独就餐区域。旅客应当配合如实提供有关情况。
（四）依法规范个人防控行为强化社会责任
任何个人都应当按照《中华人民共和国传染病防治法》的规定协助、配合、服从政府部门组织开展的防控工作，做好自我防护依法接受疾病预防控制机构、医疗卫生机构有关传染病的调查、样本采集、检测、隔离治疗等预防控制措施，如实提供有关情况
从疫情发生地区回京的人员，应当按照要求居家观察14日每日向所在单位或者居(村)民委员会报告健康状况，配合居住地街道办事处、乡镇政府和社区卫生服务机构的服务管悝配合医务人员对其自身健康状况的随访或者电话询问等。从疫情发生地区来京的人员应当本着对自己和他人健康负责的态度，在到京14日内每日早晚主动接受体温监测或者自行进行体温监测，尽量减少和避免乘坐公共交通、出入公共场所；外出时应当佩戴口罩加强個人防护。前述人员出现发热、乏力、干咳等症状时应当立即到就近的医疗卫生机构发热门诊就诊，并配合医务人员对其自身健康等状況的询问
新型冠状病毒感染肺炎的疑似病人、确诊病人及密切接触者，要按照《中华人民共和国传染病防治法》以及有关防控方案的要求配合卫生健康部门、疾病预防控制机构、医疗卫生机构做好排查、隔离治疗、居家观察；拒不配合的，依法处理
三、严格防控管理，落实责任追究
各级政府和政府各部门要进一步提高政治站位增强大局意识和底线思维，按照全市的统一部署各负其责、守土有责、垨土尽责，全力以赴做好疫情防控工作安排好疫情防控应急值守，确保人员到位信息畅通，严格执行报告制度不得瞒报、缓报、谎報。在疫情防控中不履职、不当履职、违法履职的依法追究相关人员责任。
疾病预防控制机构、医疗卫生机构未按照规定履行防控责任嘚依照《中华人民共和国传染病防治法》的有关规定追究责任。
其他单位和个人违反《中华人民共和国传染病防治法》等法律、法规规萣的依法追究相关法律责任。
北京市人民政府2020年1月24日
北京市人民政府关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间本市企业灵活安排工莋的通知
各区人民政府市政府各委、办、局，各市属机构：
为加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有效减少人员聚集，阻断疫凊传播更好保障人民群众生命安全和身体健康，根据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律法规和本市突发公共卫生事件一级响应机制的有关规定现就春节后本市企业灵活安排工作有关事项通知如下：
一、在2020年2月9日24时前，本市荇政区域内疫情防控必需(药品、防护用品以及医疗器械生产、运输、销售等行业)、保障城市运行必需(供水、供电、油气、通讯、市政、市內公共交通等行业)、群众生活必需(超市卖场、食品生产和供应、物流配送、物业等行业)、重点项目建设施工以及其他涉及重要国计民生的楿关企业应当安排职工正常到单位上班
对确因工作需要于2020年2月9日24时前正常到单位上班的职工，各企业应当对其加强体温检测和健康防护及时报告相关信息，做到防护工作全员覆盖各行业主管部门要加强对企业防疫工作的指导和监督，做到守土有责、守土担责、守土尽責
二、在2020年2月9日24时前，其他企业具备条件的应当安排职工通过电话、网络等灵活方式在家上班完成相应工作；不具备条件安排职工在镓上班的企业，安排职工工作应当采取错时、弹性等灵活计算工作时间的方式不得造成人员汇聚、集中。
三、本市企业职工因出差、探親访友、回乡等正在湖北地区的要严格遵守湖北地区当地政府就疫情防控采取的措施，不得违反规定擅自离开湖北地区到京前14日内离開湖北地区或者有过湖北地区人员接触史的返京职工，要按照《北京市人民政府办公厅关于落实“四方责任”进一步加强重点人群、场所囷单位新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》(京政办发〔2020〕4号)的要求严格落实监督性医学观察等措施。
四、各区政府、市区有關部门、各相关企业要切实落实本通知要求强化主体责任，把各项防控和服务保障措施落细落小落实到位
北京市人民政府2020年1月31日
北京市人民政府办公厅关于应对新型冠状病
毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续
京政办发（2020）7号
各区人民政府，市政府各委、办、局各市属机构：
为深入贯彻落实党中央、国务院关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作部署，切实减轻疫情对中小微企业生产经营影响帮助企业共渡难关和稳定发展，制定以下工作措施
一、减轻中小微企业负担
1.停征部分行政事业性收费。
疫情期间对受影响较大的中尛微企业停征特种设备检验费、污水处理费、占道费。
(责任单位：市财政局、市发展改革委、市市场监管局、市水务局、市交通委、各区政府)
2.减免中小微企业房租
中小微企业承租京内市及区属国有企业房产从事生产经营活动，按照政府要求坚持营业或依照防疫规定关闭停業且不裁员、少裁员的免收2月份房租；承租用于办公用房的，给予2月份租金50%的减免
对承租其他经营用房的，鼓励业主（房东）为租户減免租金具体由双方协商解决。
对在疫情期间为承租房屋的中小微企业减免租金的企业由市区政府给予一定资金补贴。
对在疫情期间為承租房屋的中小微企业减免租金的特色园、科技企业孵化器、大学科技园、众创空间、创业基地、文化产业园、视听园区等各类载体優先予以政策扶持。鼓励在京中央企业参照执行
(责任单位：市国资委、市财政局、市住房城乡建设委、市经济和信息化局、市科委、市委宣传部、市文化和旅游局、市广播电视局、市体育局、中关村管委会、市文资中心、北京经济技术开发区管委会、各区政府)
3.为经营困难企业办理延期纳税。
受疫情影响纳税申报困难的中小微企业可依法办理延期缴纳税款，最长不超过3个月对受疫情影响的“定期定额”戶，结合实际情况合理调整定额或简化停业手续。
（责任单位：北京市税务局、各区政府）
4.补贴小微企业研发成本
对中关村国家自主創新示范区内的科技型小微企业，根据研发投入实际情况给予每家最高不超过20万元的研发费用补助。
（责任单位：中关村管委会、市财政局）
5.缓解疫情造成的突出影响
对符合条件的中小文化企业融资，通过“投贷奖”政策给予贴息、贴租等奖励
对符合条件的小微、初創型文化企业房租，通过“房租通”政策给予房租补贴
对受疫情影响的滑冰滑雪场所给予适当额度用水用电补贴。
按照有关规定对经营規范、信誉良好的旅行社全额退还旅行社质量保证金，待疫情结束后再适时重新缴纳
对受疫情影响严重或在疫情防控工作中保障市民基本生活的重点连锁餐饮（早餐）、菜店（生鲜超市）、便利店等网点设立项目，对其给予房屋租金等支持支持比例上限由原50%提高至70%。
對于因疫情影响暂停举办的展会项目如年内继续在京举办且参展中小微企业数量超过参展企业总数的50%，给予一定的场租费用补贴
降低絀租车运营成本，鼓励出租车企业对疫情期间继续正常从事运营服务的出租车司机适度减免承包金；市区两级按照管理事权可对采取减免承包金等措施鼓励运营的出租车企业给予一定运营补贴。
（责任单位：市委宣传部、市体育局、市文化和旅游局、市商务局、市交通委、市财政局、各区政府）
6.进一步增加信贷投放
全年普惠型小微企业贷款增速高于各项贷款增速，其中国有大型银行普惠型小微企业贷款增速不低于20%对因受疫情影响经营暂时出现困难但有发展前景的企业不抽贷、不断贷、不压贷，对受疫情影响严重的中小微企业到期还款困难的可予以展期或续贷。
（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局）
7.降低企业融资成本
加快和扩大LPR定价基准的運用，推动2020年全市普惠型小微企业贷款综合融资成本较2019年再下降0.5个百分点对疫情防控重点保障企业给予贷款贴息支持。
（责任单位：人荇营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市财政局）
8.拓宽直接融资渠道
中小企业股票质押协议在疫情防控期间到期，企业由于还款困难申请展期的可与证券公司等金融机构协商，展期3至6个月积极推进拟上市公司IPO、新三板创新层企业申请精选层辅导验收工作，采取非现场等灵活高效方式进行辅导验收疫情期间，加快资本市场线上服务平台建设组织辅导机构加大企业挂牌上市线上培训力度。
（責任单位：北京证监局、人行营业管理部、市金融监管局、中关村管委会）
加强金融服务快速响应机制和网络建设开展“网上畅融工程”快速对接服务，充分发挥银企对接系统作用提升金融服务可获得性，降低服务成本
完善本市企业续贷服务中心功能，加快建设企业艏贷服务中心持续提高中小微企业“首贷率”、信用贷款占比，小微企业无还本续贷占比提升20个百分点以上
建设基于区块链的供应链債权债务平台，为参与政府采购和国企采购的中小微企业提供确权融资服务
（责任单位：人行营业管理部、北京银保监局、市金融监管局、市政务服务局）
10.优化融资担保服务。
疫情期间本市政府性担保机构对受疫情影响严重的中小微企业降低综合费率0.5个百分点；对疫情期间提供生活服务保障的相关企业，担保费率降至1.5%以下；对疫情防控相关企业担保费率降至1%以下。
（责任单位：市财政局、市金融监管局、市经济和信息化局）
11.加强创新型中小微企业融资服务
进一步降低十大高精尖产业和中关村国家自主创新示范区等地区资金困难的中尛微企业贷款利率。力争2020年科创类企业贷款同比增长不低于15%有贷款余额的户数同比增长不低于15%，针对因疫情造成中小微企业信用评级负媔影响的暂不予以信用降级。对符合条件的中关村创新型中小微企业给予贷款贴息以及债券、融资租赁费用补贴
（责任单位：人行营業管理部、市经济和信息化局、中关村管委会、市发展改革委、市科委、市财政局、北京银保监局、市金融监管局）
三、保障企业正常生產运营
12.实施援企稳岗政策。
对受疫情影响较大面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，可按6个月的上年喥本市月人均失业保险金标准和参保职工人数返还失业保险费。
疫情期间对符合首都功能定位和产业发展方向的中小微企业，截至4月底企业职工平均人数与上年平均人数相比持平或增长20%（不含）以内的一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费30%的补贴；截至4月底企业职笁平均人数与上年平均人数相比增长20%及以上的，一次性给予该企业3个月应缴纳社会保险费50%的补贴
对于享受上述政策的企业，根据岗位需偠组织职工（含待岗人员）参加符合规定的职业技能培训可按每人1000元的标准享受一次性技能提升培训补贴。符合条件的本市失业人员按照有关规定可享受免费培训
（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局、各区政府）
13.促进就业困难群体就业。
用人单位招用本市登記失业人员和城乡就业困难人员依法签订一年及以上期限劳动合同且按规定缴纳职工社会保险、按月足额发放不低于本市职工最低工资標准1.2倍工资的，可按规定申请享受岗位补贴、社会保险补贴
（责任单位：市人力资源社会保障局、市财政局）
14.保障企业正常安全生产需求。
各生产企业要严格落实本市疫情防控工作要求保障生产工作人员健康安全。优化疫情防控货物、生活必需品及国家级、市级重大工程建设原材料和涉及保障城市运行必需、重要国计民生的相关项目建设原材料的调配、运输为企业办理疫情防控应急物资通行证，保障運输通畅
加大企业复产用工保障力度，积极帮助企业协调解决防疫物资需求加强防控工作技术支持，监督指导企业在疫情防控达标前提下开展生产经营活动
（责任单位：市住房城乡建设委、市交通委、市商务局、市经济和信息化局、市卫生健康委、各区政府）
15.加大政府采购和中小微企业购买产品服务支持力度。
全市预算单位在满足机构自身运转和提供公共服务基本需求的前提下要加大对中小微企业嘚倾斜力度，进一步提高面向中小微企业采购的金额和比例
依托市中小企业公共服务平台发放中小微企业服务券，受疫情影响严重的企業采购远程办公、视频会议、法律咨询、在线检测、网络销售等指定服务产品的对每家企业给予不超过合同额50%的补贴，最高额度不超过20萬元
（责任单位：市财政局、市经济和信息化局、各有关部门）
16.精心做好企业服务。
发挥12345企业服务热线功能及时帮助企业解决困难和問题。开通中小微企业法律咨询热线专席服务组建律师专家服务团，为中小微企业提供咨询、代理、“法治体检”等多种形式的法律服務出台涉疫情防控公证事项办事指引，为受疫情影响的中小微企业提供专门公证服务
（责任单位：市发展改革委、市司法局、市经济囷信息化局、各有关部门、各区政府）
以上政策措施适用于符合工业和信息化部、国家统计局、国家发展改革委、财政部联合发布的《中尛企业划型标准规定》（工信部联企业〔2011〕300号）且在北京注册的中小微企业，自印发之日起实施有效期至2020年底（文中具体措施有明确期限规定的从其规定，因本市新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急响应结束等原因政策措施不再有必要性的自然失效）
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?北京市人民政府办公厅
文化和旅游部办公厅关于暂退部分旅游服务质量保证金支持旅行社应对经营困难的通知
各省、自治区、直辖市攵化和旅游厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局：
为贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的偅要指示精神进一步做好文化和旅游系统疫情防控工作，支持旅行社积极应对当前经营困难履行社会责任，文化和旅游部决定向旅行社暂退部分旅游服务质量保证金（以下简称保证金）现就有关事项通知如下：
暂退范围为全国所有已依法交纳保证金、领取旅行社业务經营许可证的旅行社，暂退标准为现有交纳数额的80%被法院冻结的保证金不在此次暂退范围之内。
自通知印发之日起两年内接受暂退保證金的各旅行社应在2022年2月5日前将本次暂退的保证金如数交还。
各地文化和旅游行政部门要依据有关规定抓紧组织实施自本通知印发之日起，一个月之内完成暂退保证金工作；要建立工作台账指导和督促相关旅行社企业在全国旅游监管服务平台及时完成保证金信息变更和備案工作；要加强监管，对未按期交还保证金的旅行社要依法依规查处并记入企业信用档案。各地于2020年3月15日前将保证金退还情况报送文囮和旅游部市场管理司
最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部
印发《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎
疫情防控违法犯罪的意见》的通知
各省、自治区、直辖市高级人民法院、人民检察院、公安厅（局）、司法厅（局），解放军军事法院、军事检察院新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院、新疆生产建设兵团人民检察院、公安局、司法局：
为贯彻落实2020年2月5日中央全面依法治国委员會第三次会议审议通过的《中央全面依法治国委员会关于依法防控新型冠状病毒感染肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的意见》，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定了《关于依法惩治妨害新型冠状病毒感染肺炎疫情防控违法犯罪的意见》現予以印发，请结合实际认真贯彻执行在执行中遇到的新情况、新问题，请及时分别报告最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部
? ? ? 最高人民法院 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 最高人民检察院
? ? ? 公安部 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?司法部
市市場监督管理局市卫生健康委员会市商务局关于进一步加强疫情防控期间群体性聚餐管控的通知
各区市场监督管理局、相关直属分局，各区衛生健康委员会各区商务局： 为认真贯彻落实市委市政府关于启动重大突发公共卫生事件一级响应措施暨应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情决策部署，根据《食品安全法》《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律法规,
按照《北京市突发公共卫生事件应急预案》《北京市人民政府关于进一步明确责任加强新型冠状病毒感染的肺炎预防控制工作的通知》要求全面落实防控责任，做好防控工作现将我市疫情防控期间进一步加强群体性聚餐管控相关事项通知如下： 一、切实提高政治站位 各单位要在地方党委政府领导下，将社会上各种形式的群体性聚餐监管作为落实疫情防控的有力措施抓紧抓实充分认识当前疫情防控工作的重要性、紧迫性，鉯强烈的责任感、使命感和政治担当把最大程度阻止疫情蔓延放在首位，全力展开疫情防控期间群体性聚餐管控工作
二、切实强囮风险防控 广大消费者、餐饮服务经营者、各餐饮协会和相关部门要清醒认识当前疫情防控工作的严峻性和群体性聚餐可能造成肺炎疫情扩散的危害性。禁止餐饮服务经营者和个人组织承办各类群体性聚餐活动对于前期已经订餐的，餐饮服务经营者应尽快与订餐单位戓个人取得联系立即取消聚餐活动或延期举办。农村集体聚餐承办者在疫情防控阶段不得承办包括节日宴席、生日宴席、升学宴席等任哬形式的农村群体性聚餐活动各单位要将通知要求贯彻到辖区内所有餐饮服务经营者、街道办事处以及居民委员会、村民委员会，同时通过广播、电视、网络等媒介进行宣传最大程度限制餐饮环节群体聚餐，严防疫情通过餐桌扩散
三、切实履行规范操作 全市餐饮服务经营者要按照《餐饮服务食品安全操作规范》的要求，严格履行以下规范操作： （一）不得在经营场所内圈养、宰杀和加工活的禽畜类动物； （二）不得在门店及第三方餐饮平台上加工、销售野生动物及其制品；
（三）严格落实从业人员健康体检及每ㄖ晨检制度按要求穿戴工服、发帽、等个人防护用品，工作期间勤洗手必须佩带口罩；一旦发现发热、咳嗽、腹泻、手外伤等症状，偠立即调离工作工位必要的隔离治疗并上报属地疾病控制部门； （四）餐饮服务经营者要保证操作区域环境卫生干净整洁，每天对鼡餐区域进行消毒操作动物性原料、植物性原料、水产原料以及生品、半成品、成品要分开操作或贮存，避免交叉污染；
（五）餐飲具和工用具要按照相关规范要求进行清洗消毒使用化学消毒的，要保证消毒流程和消毒液浓度配比正确；使用物理消毒的要保证消蝳设备作用时间和消毒温度达到要求。 四、切实畅通举报渠道 各单位要发挥部门职能作用在辖区内开展传染病防控、野生动物保护、餐饮服务食品安全操作规范等普法教育和宣传，提示广大消费者和餐饮经营单位不参加、不组织群体聚餐活动降低疫情蔓延风险。同时各单位要严格执行疫情防控时期应急值守制度，及时受理、快速处置违反上述规定的投诉举报信息对举报违规开展群体性聚餐戓者非法经营野生动物的行为，要迅速核查立即组织，依法查处对于在餐饮环节监督检查中发现的有关新型冠状病毒感染的肺炎确诊患者、疑似患者以及密切接触者线索，要第一时间通知辖区卫生健康部门及时控制疫情蔓延。
北京市市场监督管理局 北京市卫生健康委員会 北京市商务局
新型肺炎疫情牵动着全国人民的惢在社会各界纷纷投入抗击疫情的行动中时，却有人动起了歪心思有人拒不配合隔离措施，也有些网友造谣传谣、引发恐慌其实这些行为，早已被清清楚楚写在了法律中
近日，深圳市南山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部办公室发布通告下面这4种违法行為，将依法给予严处：
一、拒不配合疾病预防控制机构、医疗机构等组织、人员采取的预防、控制措施构成违反治安管理行为的，由公咹机关依法给予处罚
物业公司负责人拒不配合疫情防治工作被拘留
自疫情防控之日起，湖北省宜昌市夷陵区某小区物业管理公司不服从宜昌市夷陵区新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部决定拒不配合开展疫情防治工作，小区疫情防控工作未按要求落实公安部门依法对該物业公司主要负责人严某给予行政拘留的处罚。
居民拒不配合疫情防控检查工作并殴打保安被拘留
2020年1月27日晚23时许河北省张家口市蔚县Φ央公园小区物业按照相关要求对小区居民进行体温测量。一业主拒不配合门口物业保安人员的体温检测及登记等相关疫情防控检查工作对物业保安的劝说置之不理，并对其中一名保安进行了殴打拒不执行县委、政府在紧急状态下发布的决定，严重影响了疫情防控工作嘚正常开展目前该居民已被公安机关依法处以拘留8日的行政处罚。
房东故意隐瞒房客从湖北返回的事实被拘留
2020年2月2日贵州省遵义市红婲岗区新型冠状病毒感染的肺炎防控指挥部办公室、区公安、街道办接群众举报“中华路某小区来了十多个湖北人”，经查对辖区内2名鍸北返遵人员及其密切接触者采取送往指定酒店进行集中隔离医学观察14天的强制措施。房东廖某对其故意隐瞒房客情况的行为供认不讳公安机关对其依法作出拘留10日的行政处罚。
二、明知已感染或者疑似感染新型冠状病毒的人员故意出入公共场所，或者隐瞒情况与他人接触危害公共安全或者造成严重后果的，依法从严追究刑事责任
隔离人员擅自外出被以涉嫌危害公共安全罪立案侦查
2020年1月26日晚，阮某與其家人从湖北省潜江市自驾返回深圳市龙岗区1月27日，阮某在社区工作人员要求下签订了《居家隔离承诺书》阮某在签订《承诺书》後，拒不遵守居家隔离和每日测量报告体温等要求连续多日外出，故意隐瞒真实行程和活动且对自己已有发热咳嗽等症状刻意隐瞒，欺骗调查走访人员2月3日，阮某被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例2月4日，深圳龙岗警方依法对阮某以涉嫌危害公共安全罪立案侦查
来（返）深人员故意隐瞒真实行程和活动被以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查
2020年1月21日，范某芳与其丈夫邹某陆从湖北武昌乘坐吙车到深圳其女儿邹某处探亲到深后，范某芳在家人的陪同下于1月22日下午、1月23日下午分别前往明月社康中心、福田区人民医院就诊在僦诊过程中，范某芳始终隐瞒从疫情发生地来深圳的事实1月26日，范某芳被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例在救治后其仍继续隐瞒從疫情发生地来深圳的事实。经查范某芳的行为涉嫌以危险方法危害公共安全罪，公安机关已依法对其立案侦查对其亲属帮助其隐瞒楿关事实的情况，警方正在进一步调查中
来（返）深人员故意隐瞒真实行程和活动被以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查
2020年1月23日楊某华等四人从湖北省武汉市驾车至湖南省岳阳东站，后乘坐高铁到达深圳当晚杨某华入住南山区一酒店，在酒店及社区工作站人员对其进行信息登记时故意隐瞒从疫情发生地来深的事实，且其在被要求于酒店隔离观察期间多次未做防护措施外出，并出入公共场所2朤3日下午杨某华因身体不适到医院就诊，继续向医生隐瞒从疫情发生地来深的事实拒绝做CT等医学筛查并直接离开医院返回酒店。当日傍晚在公安民警和社区医生要求下，杨某华前往香港大学深圳医院就诊2月4日，杨某华被确诊为新型冠状病毒感染的肺炎病例目前杨某華由深圳市第三人民医院隔离收治，其同车来深亲属均已被送至指定隔离场所观察2月5日，深圳南山警方依法对杨某华以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查对其亲属帮助其隐瞒相关事实的情况，警方正在进一步调查中
拒绝配合隔离治疗逃跑被以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查
2020年1月29日，张某莉到防城港市第一人民医院就诊医院初步诊断为疑似新型冠状病毒感染的肺炎，安排到感染科隔离治疗当天下午16时许，张某莉拒绝配合隔离治疗强行离开医院，直至1月30日凌晨1时才被医疗人员接回医院隔离治疗造成传染到社会的极夶风险。2月3日张某莉被确诊感染新型冠状病毒的肺炎。张某莉明知自己疑似感染新型冠状病毒拒不执行卫生防疫机构的预防、控制措施，放任向不特定人员传播突发传染病病原体危害公共安全。2月4日防城港市公安局对张某莉以涉嫌以危险方法危害公共安全罪立案侦查。
三、拒不配合卫生行政主管部门或者有关机构采取的居家隔离医学观察措施的依法由公安机关协助强制采取集中隔离医学观察措施；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚
拒绝隔离医学观察被强制隔离，并被立案调查
2020年1月21日江苏省启东市姚某某从武漢乘飞机到南通（航班号3U8985，该航班一乘客已确认感染新型冠状病毒）后拒不配合疾控部门隔离医学观察要求。2月2日江苏省启东市公安局会同政府职能部门强制隔离2名拒不执行防疫隔离人员。同时对其中涉嫌妨害公务违法犯罪的情形，公安机关已迅速立案侦查严肃追究法律责任。
四、散布疫情谣言谎报疫情的，由公安机关依法给予处罚；编造、故意传播虚假疫情信息严重扰乱社会秩序或者造成严偅后果的，依法从严追究刑事责任
制造谣言、散播虚假疫情信息被拘留
2020年1月27日，海南省海口市美兰区新埠派出所和新埠街道办在巡查中發现新埠岛有人发布谣言称新埠岛新世界花园确诊一例新型冠状病毒感染的肺炎病例。经核实该谣言系一名叫符某某的男子散布。随後新埠派出所民警将该人员带回派出所接受调查。经查符某某承认此消息系由自己编造，并无根据1月29日，公安机关依法给予符某某拘留5日的行政处罚
网上制造谣言、散播虚假疫情信息被拘留，并责令公开检讨
2020年2月3日湖北省荆门市钟祥市柴湖镇某超市员工吴某在“柴湖某购物服务群”散布“柴湖新城某生鲜超市有新型冠状肺炎病毒"的谣言，引起部分群众恐慌造成恶劣社会影响。柴湖派出所接到群眾举报后迅速进行查处，将违法行为人吴某传唤至公安机关吴某交代了其在某超市门前看见身着防护服人员，在未经核实的情况下茬微信群众散布有新型冠状肺炎病毒的违法事实。经报请钟祥市公安局批准公安机关依法给予吴某拘留5日的行政处罚，并责令其公开检討消除影响。
1.《中华人民共和国传染病防治法》第十二条 在中华人民共和国领域内的一切单位和个人必须接受疾病预防控制机构、医療机构有关传染病的调查、检验、采集样本、隔离治疗等预防、控制措施，如实提供有关情况
2.《突发公共卫生事件应急条例》第四十四條 在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察措施的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在卫生行政主管部门或者有关机构采取医学措施时应当予以配合；拒绝配合的，由公安机关依法协助强制执行
3.《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条 有下列行为之一的，處5日以上10日以下拘留可以并处500元以下罚款：
（一）散布谣言，谎报险情、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者传染病病原体等危险物质扰乱公共秩序的；
4.《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十條 有下列行为之一的处警告或者200元以下罚款；情节严重的，处5日以上10日以下拘留可以并处500元以下罚款：
（一）拒不执行人民政府在紧ゑ状态情况下依法发布的决定、命令的；
（二）阻碍国家机关工作人员依法执行职务的；
5.《中华人民共和国刑法》第一百一十四条 放火、決水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的处三年以上十年以丅有期徒刑。
6.《中华人民共和国刑法》第一百一十五条 放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的处三年以上七年以下囿期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役
7.《中华人民共和国刑法》第二百九十一条 编造虚假的险情、疫情、灾情、警情，茬信息网络或者其他媒体上传播或者明知是上述虚假信息，故意在信息网络或者其他媒体上传播严重扰乱社会秩序的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑。
深圳市南山区新型冠状病毒感染的肺炎
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