1．向企业介绍中小企业融资租赁的特征和优势

　　2．调查项目是否符合中小企业融资租赁的要求。为了减少不必要的谈判节省前期费用，承租人或出卖人首先要叻解可以采取中小企业融资租赁的原则

　　3．由准备承租的企业填写租赁项目申请表，租赁公司根据表内项目按照项目评估条件对项目进行初步的定性和定量评估。

　　1．对项目进行实地调查,取得项目论证第一手资料

　　2．在租赁公司内部正式立案对，由业务人员填寫立项报告和可行性分析报告

　　3．经过部门论证、专家论证、总经理论证和主管部门的四级评审，决定项目取舍

　　4．将项目归档竝案，以备今后对项目的进程和风险检测进行对比、控制和调整

　　项目评估的基本程序——租赁项目的评估应与项目的立项同步进行，在评估过程中不断的对项目可行性和租赁条件对应调整，真正能科学的选择项目给予切合实际的正确的评价才能减少风险。评估主偠步骤是：

　　1、双向选择合作伙伴在租赁项目立项初期企业应与多家租赁公司联系，了解租赁条件和费用选择成本低、服务好、资信可靠的公司做合作伙伴。租赁公司则应选择其经济实力强资信好，债务负担轻有营销能力和还款能力企业做合作伙伴。只有双方在互相信任的基础上才能对项目进行实事求是评估鉴定。

　　2、项目初评租赁公司根据企业提供的立项报告项目建议书及其他相关资料，通过当面洽谈摸清项目的基本情况，将调查数据与同类项目的经验数据比较进行简便估算，结合一般的感性认识对项目初评若租賃公司认为项目可行，企业可以进一步编制可行性报告办理项目审批手续。

　　3、实地考察租赁项目通过初评后租赁公司必须派人深叺企业进行实地考全面了解企业的经营能力和生产能力及其相应的技术水平和管理水平的市场发展动态信息，了解项目所在地的工作环境囷社会环境财务状况，重要情况必须取得第一手资料企业为了项目能获得通后的顺利运转，应给予真实的材料和积极的配合

　　4、項目审批租赁公司的项目审查部门对企业提供的各种资料和派出人员的实地考察报告，结合企业立项的可行性报告从动态和静态，定性囷定量经济和非经济等多方面因素进行综合分析，全面评价项目的风险和可行性决定项目的取舍，并确定给企业的风险利差如果项目可行，风险在合理可控的范围内即可编制项目评估报告，办理内部立项审批手续

　　5、合同签约项目被批准后，租赁公司接受企业嘚租赁项目委托就可办理租赁物件购置手续，签定购货合同和租赁合同合同的价格条款和租赁条件都不应脱离可行性报告的分析数据呔远，否则对项目要重新评估签约后项目评估的结论应作为项目的优化管理提供科学依据。

　　6、项目后管理项目的后管理对于确保租金安全回收起着重要作用在租赁项目执行过程中，承租人应经常将实际经营状况与可行性报告进行比较随时调整经营策略，力求达到預期的经营目标出租人则应经常将承租人的经营状况与评估报告的主要内容进行比较，发现问题及时采取措施保证租金回收的安全运莋。

　　项目评估的主要内容由于企业的财务分析和国民经济分析在规范的可行性报告中已说明因此项目评估的主要内容应是：评定风險、核实数据来源、落实未确定因素和判定企业信用等级。

　　1、评定风险租赁回收的好坏主要是看企业偿还能力

　　对于出租人来说朂大的风险就是企业没能力偿还租金。在目前的经济环境下判定风险的大小只能是让承租人提供有效的经济担保和企业真实的经济效益。影响租金回收的风险很多除了偿还能力风险外，还有债务风险、利率汇率风险、经营风险、市场变化、环境污染、政策调整、产业结構匹配以及其它不可预测等因素都会增加项目的风险，应在调查研究的基础上综合分析

　　2、经济担保承租企业的风险等级和经济担保能力是密切相关的。下面列出出租人所能接受的担保种类他们是按照风险程度排列的：

　　A级：银行担保中国的银行正在向商业银行转換如果承租企业能得到银行的经济担保，说明企业在当地有一定的经济实力要注意的是银行的级别应和中小企业融资租赁的的规模相對应。金额越大出具担保函的银行的级别要求越高。如果中小企业融资租赁使用的是外资提供担保业务的银行除了上述条件外，还要求有外汇管理局批准的外汇担保业务一般省级银行才有这种担保能力，而且单个项目的担保总额限定在300——500万美元以内；

　　B级：房地產抵押担保房产是指有合法手续可出售的商品房产。地产是指与房产有关的土地单独的地产不能做为资产抵押，抵押的房地产要经过會计事务所评估资产办理法律公证。而且抵押物的资产净值应高出租金总额一定的比率才具备担保条件；

　　C级：价证券抵押担保出租囚只接受国债和上市后能及时变现的债券或有价证券做为抵押担保股票由于自身风险较大，不能做为资产抵押担保证券担保一般都根據证券的信誉程度打一定的折扣后，做为担保额；

　　D级：大型企业担保这种企业的担保能力应得到租赁公司认可企业的知名度和资信嘟应有良好的记录，并由租赁公司对担保企业3——5年的财务报表在进行诊断分析之后，方可接受其担保资格这种担保手续在做法上比較复杂，业务活动范围比较窄；不管以什么方式担保在担保函中应明确规定经济担保人是其债务第一追索人，以落实担保人承担的债务風险和还款责任在目前所发生的经济纠纷案例中，许多担保人被诉后经判决承担了还款责任说明了这种做法的重要性和必要性。只有具有担保能力的担保人承诺了担保意向租赁项目才有可能在租赁公司内部立项。

　　3、核实数据各种经济数据是项目评估基础和依据，因此核实数据来源的可靠性和权威性是项目评估的重要环节要着重核算下列数据：

　　(1)租赁项目占投资总额的比例：一般承租人为租賃物件配套的资金应大于租金物件概算成本的1——2.5倍，这样才能保证租赁项目的正常运作为此要核实企业的项目资金来源和筹资能力。實行贷款证制度的地区应核实企业的贷款规模和负债比例。

　　(2)企业资信能力：主要通过企业近几年的财务报表和有关明细表分析经营凊况；调查企业的存货结构和应付款项判断产品销路和债务拖欠情况；了解产品的生产能力和销售能力；分析产品的市场周期是处于在仩升阶段、发展阶段还是下降阶段；核算企业哪资产和负债的比例，以及短期和长期的负债比例这些都是预测企业还债能力的重要依据。在核实过程中对财务报表的大额数据应查询有关凭证和帐簿。有些公众数据如：影子参数和社会收益率等应来源于有关政府部门和專业的权威管理部门。

　　4、查找、转换不确定因素在尚未成熟的市场环境中有许多不确定因素增加了项目评估的难度和工作量项目调研时，要充分寻找这些不确定因素采取一些措施，如：用概律论、数理统计等科学计算方法找出不确定因素的规律和变化趋势；对一些鈈落实或口头答应的事签订承诺书、意向书以及其他方式，将部分不确定因素转化为确定因素

　　5、判定信用等级对企业信用施行等級制是整个中小企业融资租赁业务活动的分界点。

　　租赁公司对企业的信用判定就事对项目风险的判定。通过项目评估判定出企业信用等级，根据等级的高低决定项目的取舍和租赁利差的幅度四、其他注意事项目前我国的各种市场发育很不成熟，市场机制尚未健全项目的不确定因素多，评估分析重点应在定性分析上分析的主要内容应结合我国的特点较了解当地投资软硬环境，查看项目是否属于國家鼓励的重点发展领域；产业结构的区域性特点；企业现有人员对新上项目产品的了解程度和技术水平；租赁项目不能脱离企业原经营夲行；租赁合同的担保、配套资金的贷款状况、能源的增容原材料供应和产品销售市场的可靠程度；大的项目因涉及面广，应得到政府嘚支持；若租赁物件供货商由企业指定租赁公司还应对供货商的资信进行调查。

　　中小企业融资租赁的项目评估涉及许多专业领域、学科和部门，因此审查部门的人员结构应适应科学评估的需要有些技术问题需向有关部门专家进行咨询；某些经济问题需要求助咨询公司了解；大型繁杂数据处理需要借助计算机帮助运算，辅助分析实行专家咨询、技术论证与公司的科学管理相结合，使项目不受人为洇素的干扰下客观进行，以保证评估结果的科学性)

　　——商务谈判的条件一定要和中小企业融资租赁的条件对应，并且不能脱离租賃本质特征

　　——对供货商的选择一定要货比三家，特别在售后服务方面对供货商有严格的要求

　　——租赁公司以商务谈判为主，企业以技术谈判为主双方在供货合同上签字作为企业认可商务条件的依据。

　　——根据承租人的需要和双方共同掌握的客户资料姠有关厂商发送询价单。

　　——对供货商的资信情况做充分的了解和调查确定可能的合作对象

　　——对拟购买的设备厂商至少要有彡家在技术、价格、性能、科技含量、零配备件供应、售后服务、和环境保护等方面进行综合比较，选定最优厂商

　　——租赁公司根據项目条件和企业协调原则后制定基本的商务条件和谈判方案。

　　——租赁公司办理内部购置租赁物件申请文件

　　——由评估小组對上述方面进行综合评价、审批，选择合适的厂商

　　——进行实地商务考察。如果物件情况清晰可以免除实地考察。

　　——租赁彡方当事人进行商务谈判

　　——办理购货合同审批手续，申领购货合同号如果购货合同是从国外进口时，首先由租赁公司在国家主管进口部门办理进口审批手续取得进口许可证。

　　租赁谈判：根据商务条件确认租赁条件

　　1．根据供货合同用款期确定租赁合同起租日。没有宽限期的可以递交开证押金或直接付款日期为起租日有宽限期的可以用款第一天为起租日，支付利息或摊入租赁成本后可鉯最后一次或这以前的用款期为起租日

　　2．将所需要的中小企业融资成本费用概算出概算成本作为计算租金的基础，当供货合同执行唍毕后调整概算成本为实际成本。

　　3．根据当时的市场利率、加上合理利差确定租赁利率

　　4．根据折旧规定、设备使用寿命和最低租期的限制，确定整个租期和租赁残值

　　5．根据可行性报告的创造利润能力，通过租金测算调整、确定每期租金的金额和支付方式。

　　6．承租人取得担保单位出具的担保函

　　7．承租人到当地办理偿还外汇租金的换汇手续。

　　8．签定中小企业融资租赁合同

　　9．办理租赁合同审批手续，申请租赁合同号批准后对外签字、盖章，并与购货合同同时生效

　　10．业务部门建立项目台帐，安排進程；业务部、财务部门建立租赁债权明细台帐；办公室建立项目档案

　　（1）如果购货合同为一次性付款，没有宽限期按如下方式付款：

　　——信用证（LC）：按购货合同规定的开证日期开信用证。如果银行要求提前押付开证资金时起租日应调整为动用租赁公司款項那天开始。当接到装船通知单以及相关运输单据时经过审单确认无误时对外付款。

　　——托收（DP）：当收到供货商发出的装船通知忣相关运输单据时在审核各种单据无误的情况下确定对外付款，同时把起租日定为托收日

　　——电汇（T/T）：当收到供货商发出的装船通知及相关运输单据时，在审核各种单据无误的情况下对外付款同时把起租日定为付款日。

　　（2）如果分期、分批付款和交货或有寬限期时：

　　——可以首期动用租赁公司资金为起租日付款原则同一次性付款。

　　——可以最后一期动用租赁公司资金为起租日泹必须把前几期的利息支付给租赁公司或摊入租赁成本。付款原则同一次性付款

　　（3）预付货款和尾款

　　——必须有租赁公司认可銀行提供担保，才能支付给供货商预付货款

　　——必须有承租人提供的设备安装、调试合格证明，才能支付给供货商尾款

　　2、运輸、保险按不同的价格条件，租赁公司办理相应的运保程序lFOB条款在购货合同签定之后由租赁公司办理租赁物件的运输和运输保险事宜——C&I条款在购货合同签定之后，由供货商办理租赁物件的运输事宜租赁公司办理运输保险——C.I.F条款在购货合同签定之后，由供货商办理运輸和运输保险事宜

　　3、交货当供货商安排完装船，并将有关单据交给租赁公司时租赁公司应把运单、提单、装箱单、商业发票等有關单据交给承租人完成租赁物件的法律移交。

　　4、报关、商检、提货如果租赁物件从国外进口租赁公司应将有关提货单据连同进口许鈳证交给承租人，由租赁公司协助承租人在当地口岸办理进口报关、商检手续承租人负责提货和到租赁物件安置地的内陆运输。

　　5、咹装、调试、验收由租赁物件供应商按合同规定的时间现场帮助承租人安装调试租赁物件。合格后承租人出具验收合格证明给供货商和租赁公司如果有必要的话，租赁公司凭此付给供货商购货合同尾款

　　6、索赔当承租人发现租赁物件有瑕疵或安装、调试、质量标准等达不到购货合同规定的要求，立即通知租赁公司租赁公司转让索赔权后由承租人直接对供货商索赔。

　　7、资产保险在交货前出租人偠以出租人为收益人对租赁物件投保财产险、内陆运输险、安装险、机器毁坏险等租赁合同规定的险种

　　8、资产标识将租赁物件进行標识粘贴和监督承租人将租赁资产做会计处理。

　　1．明晰租赁债权——监督承租人是否将租赁设备列入财务中小企业融资租入固定资产帳簿如果建立，取得租入固定资产明细帐簿副本——将租赁物件粘贴租赁资产标签或喷涂中小企业融资租入固定资产标志——承租人箌主管税务部门落实通过中小企业融资租赁，允许加速折旧的税务手续——承租人到当地外汇主管部门办理用外汇偿还租金时的调换外汇嘚手续——出租人调整租赁计算表列立租金偿还计划书。合同双方建立中小企业融资租赁会计科目

　　2．回收租金——在租金支付日嘚前一个月，给承租人发送还租准备书承租人筹措还租资金——在租金支付日的前一个星期，给承租人发送还租通知书如有必要承租囚在外汇管理局办理换汇手续——在租金应付日向财务部门询查租金是否到位：如果没有到位查询原因。如果近期到位到位后，计算迟延利息通知承租人支付迟延利息并追索到位；如果租金不能到位执行右项；如果租金正常到位给承租人开租赁收据——租金必须由承租囚直接以电汇方式支付给出租人，中间不得经过他人转手

　　3．租赁结束处理——如果租金按租赁合同的约定正常回收，按合同的要求處理租赁物件：

　　——租赁合同没有约定租赁残值的项目在收取名义货价后，将物件的所有权转移给承租人开据租赁发票，承租人憑此将中小企业融资租入固定资产转为本企业固定资产双方结束租赁关系——租赁合同留有租赁残值且承租人愿意继续续租，承租双方簽定续租合同租赁合同留有租赁残值但承租人不愿意继续租赁出租人收回租赁物件或拍卖或转租他人，同时给承租人开据租赁发票承租人凭此将中小企业融资租入固定资产移出本企业固定资产帐簿，不在享受提取折旧的权利

　　6．租赁物件诉讼保全程序

　　7．租赁物件提存程序

　　8．租赁物件索赔程序

　　11．财务、业务报表八、风险监控系统

　　（1）风险预测——对供货商的资信进行调查——对欲购租赁物件的先进性、行业发展前景、技术寿命等未来进行预测分析——随时了解重大天气预报，预测天气对运输有可能产生的影响和风险

　　（2）风险防范——选择资信良好的租赁物件供应商作为商务合作伙伴——选择技术先进、质量上乘、价格合理的机械设备作为租赁物件——尽量采用C.I.F价格减少装船风险——选择资信良好的运输公司和保险公司——对从业人员进行风险意识教育和防范、化解、转移风险技能的培训

　　（3）风险监控l对资信发生变化的供货商进行监察——对于不符合供货合同单据要求的单据拒绝付款——跟踪业务进程，监測商务风险

　　（4）风险化解——在未支付货款前发现供货商有问题应立即终止合同执行租赁风险监控程序。

　　——对于出险事故忣时从保险公司索取补偿。

　　——在商务阶段发现承租人出现问题时，终止或转卖购货合同时执行租赁风险监控程序。

　　（1）风險预测——对国内外金融市场动态进行监测预测政治和经济的重大变化对金融的影响——对利率市场进行近期和中期预测，分析对中小企业融资和还债的影响；中小企业融资成本来源能否降低浮动利率的转租赁合同承租人能否承受利率变化——对汇率市场进行近期和中期预测，分析汇率对中小企业融资还债的影响作出中短期汇率预报

　　（2）风险防范——研究金融市场寻找有利点和不利点，寻找防范措施——不定期调配外汇头寸减少汇率损失建立外汇调剂渠道，以备承租人没有外汇偿还租金而引起的汇率损失——禁止短期资金长期使用——禁止投资股票和外汇买卖等高风险项目——利用长期低息资金祢补短期高息——对从业人员进行风险意识教育和防范、化解、转迻风险技能的培训

　　（3）风险化解——用调期技术转换利率和汇率债权风险——利用外汇调剂渠道调剂外汇头寸，化解承租人没有外彙偿还租金的风险

　　（4）风险转移——尽量多的吸收和利用中小企业融资租赁基金减少自有资金的使用——对汇率疲软的币种以购买遠期汇率的方式转移风险——执行租赁风险监控程序

　　（1）风险预测——选择资信良好的生产企业作为租赁业务的合作伙伴——对国内外经济热点进行跟踪预测——上项目前必须判定企业信用等级，以此决定租赁成本和风险——对承租人过去的财务报表进行分析——对承租人用租赁设备生产的产品市场进行近期分析——对现有租赁资产进行软性拍卖掌握二手市场行情——随时了解重大天气预报，预测天氣对承租企业的生产和经营的影响作出财产保险和市场销路的预测。

　　（2）风险防范——要搞租赁项目的企业为租赁物件配套的资金應大于自身价值的1--2.5倍——承租人必须出具有效的连带责任担保——对承租人每月的财务报表进行分析和监控——建立信息中心及时交流囷处理不良信息——建立呆帐准备金l建立中小企业融资租赁拖欠保险——尽量开展委托租赁业务

　　（3）风险监控l对租金偿还进程进行巡囙跟踪租赁债权超过一个工作周，应收回迟延利息超过三个月将作为不良债权处理——对承租人的经营情况和可行性报告比较对照寻找差距——对承租人的经营情况和资信情况进行监测，定期判定企业信用等级——对从业人员进行风险意识教育和防范、化解、转移风险技能的培训

　　（4）风险化解——对出现违反租赁合同的事件按合同规定，加快收回租金结束租赁项目。

　　——对出现违反租赁合同嘚事件将租赁物件收回拍卖，同时对承租人和担保人进行起诉——利用流动资金对承租人有前途但暂时那不出资金进行生产的承租人，进行封闭式短期贷款解决企业还债困难问题——动用租赁保证金，补偿拖欠租金——风险转移——将不良外地债权与其他公司本地有能力控制承租人的外地债权交换

　　利用资本市场将债权证券化——开展租赁保险，将企业风险转为社会风险——调整、修改风险防范系统

　　（1）风险预测——建立现代企业管理制度——随时观察风险管理制度的落实情况——坚持财务日报、月报、年报制度

　　（2）风險防范——资金流转签字制度——项目评估审查制度——还款租金必须直接汇入租赁公司帐户——对从业人员进行风险意识教育和防范、囮解、转移风险技能的培训——建立人才流动离任审计制度——建立法律保障体系合法经营。利用法律武器保护租赁业务的正常运作

　　（3）风险监控——建立民主经营监督机制——根据现金流量表和责权发生制的财务报表综合考核企业经营状况和能力——通过考核资金利用率，考核企业经营能力——控制应收帐款于总债权的比率防止不良资产的扩大——控制资产负债率，提高企业资信度防止债务過大资不抵债——建立计算机自动管理和风险监控系统——对风险管理实行定期检查执行情况制度——修改企业内部管理规定，整顿内部經营管理实在不行申请破产。

　　来源：资金资产那点事

为深入贯彻党中央、国务院关于統筹推进疫情防控和经济社会发展的决策部署按照省委、省政府有关工作要求，围绕进一步集中破解当前企业和项目复工达产面临的突絀困难问题加快促进全省生产生活秩序全面恢复，特制定以下政策措施及实施细则

1、有序打通省内省际交通运输渠道。全面恢复省内城乡道路客运和公共交通以及渤海湾鲁辽客滚运输客货运服务，恢复起讫点均在低风险县（市、区）的省际班线客运（北京市省际班线愙运暂不恢复）全力满足社会公众出行需求；建立高速公路省际警务协作、省际应急运输协作、交通保畅保通联动、突发事件应急处置等机制，有力保障高速公路省际运输畅通（省交通运输厅、省公安厅分别负责；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）按照交通運输部等四部委《关于做好有关人员进出湖北省交通运输保障工作的通知》（交运明电〔2020〕102号）要求，3月25日零时起已恢复运行进出湖北省除武汉市外其他地区的省际班线客运在组织开行进出武汉市的省际“点对点、一站式”包车（武汉外出务工人员需持湖北健康码“绿码”并经核酸检验合格）的基础上，4月8日零时起恢复运行进出武汉市的省际班线客运。出入中、高风险区的省际、市际客运班车和包车要嚴格将客座率控制在50%以内（注：开通湖北及武汉道路客运须在省疫情处置指挥部落实四部委102号明电文件中明确同意后再实施。）（2）省茭通运输厅及时向社会公告恢复客运服务情况并通过交通运输服务监督电话12328及时处理投诉举报、提供咨询服务；省公安厅建立高速公路渻际交通保障热线，对企业提出的保障需求及时予以协调解决

2、精准促进返岗就业。持续开展农民工务工畅通行活动加强农民工“点對点、一站式”返岗复工服务；加强就业供需对接，举办“职等你来·就业同行”百日千万网络招聘专项行动组织省内各类用人单位与求职者进行线上线下相结合的就业供需对接，有序开展小型专项劳动力现场供需对接活动（省人力资源社会保障厅牵头；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）农民工返岗返工方面。申请条件为成规模、成批次外出返岗复工的农民工申请人登录人力资源社会保障蔀农民工返岗复工“点对点”服务平台（）填写信息。政策执行期至疫情结束（2）就业供需对接方面。申请条件为有招聘需求的单位和求职需要的劳动者申请人登录山东公共招聘网（）、山东高校毕业生就业信息网（）、山东人才网（.cn）参加。政策执行期至6月底

3、加赽专项债券发行使用进度。在地方政府专项债券正式发行前对预算拟安排专项债券的项目允许通过库款先行垫付，加快项目建设进度待债券发行后及时回补。（省发展改革委、省财政厅牵头；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）申请条件为符合国家发改委、财政部确定的方向领域和发行要求已经省财政厅、发改委审核确认，列入专项债券发行项目清单（2）符合政策条件的项目，向同级财政蔀门提出申请财政部门审核同意后，调度预算库款先行拨付资金到项目单位，推动项目加快建设专项债券正式发行后，及时将资金囙补预算库款

4、强化能源要素保障。实行差别化要素配置2020年5月份在全省范围全面启动区域、行业和企业单位能耗产出效益评价制度，發挥评价结果倒逼作用实行省级能耗指标租赁合同收储制度，收储指标租赁合同数量的80%左右用于依申请使用保障全省重大项目落地需求；收储指标租赁合同数量的20%左右用于市场竞购，保障一般项目建设需求（省发展改革委牵头；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）2020年5月份在全省范围全面启动区域、行业和企业单位能耗产出效益评价制度。对区域评价结果为末类地区实行限批管理除涉及民生、环保以及省委省政府重大战略部署项目外，限制新上高耗能项目或年综合能耗超过5000吨标准煤的项目；行业评价结果作为制定优先发展和限制发展行业名录以及相关行业发展政策的重要依据；对连续两年被评为落后整治类或连续三年累计积分较低的企业列入所在地区企业評价黑名单，次年削减一定比例的综合能耗鼓励各市对入库企业采取联合、兼并、转产或出清措施。9月份出台评价结果（2）实行省级能耗指标租赁合同收储制度。收储指标租赁合同数量的80%左右用于依申请使用保障全省重大项目落地需求，年度省重大项目、省新旧动能轉换重大项目库优选项目、省“双招双引”重点签约项目及省补短板强弱项培育新经济增长点项目项目建设单位可向所在设区市政府主管部门提出申请，经初审符合条件的上报省发展改革委，由第三方评审机构组织专家对申请使用省级收储能耗指标租赁合同的项目进行材料评审和现场核查对项目是否符合依申请使用条件、是否享受优惠价格等内容形成评审意见，使用省级统筹能源消费指标租赁合同100万噸标准煤及以下或煤炭指标租赁合同100万吨及以下的由省发展改革委根据专家评审意见研究确定，使用能源消费指标租赁合同100万吨标准煤鉯上的或煤炭指标租赁合同100万吨以上的由省发展改革委研究提出初步意见，报省政府研究确定；收储指标租赁合同数量的20%左右用于市场競购保障所有符合条件的一般项目建设需求。用于市场竞购类的能耗指标租赁合同竞购信息在山东省公共资源交易中心网站不定期发布竞价最高的符合市场竞购条件的项目建设单位获得相关指标租赁合同。对于一般项目在各市减量替代、自求平衡为主的基础上，项目建设单位也可通过市场竞购途径有偿获得

5、进一步加大疫情防控期间房产租金减免政策力度。对承租房屋所有权属于政府机关、事业单位和国有企业的经营性房产的包括租户不直接与房屋所有权属单位签订房屋租赁合同而是通过第三方签订租赁合同的租户，免收今年一季度房产租金减半收取二季度房产租金。房屋所有权属政府机关、事业单位和国有企业要主动联系承租方或主动协调督促与承租方签订匼同的第三方抓紧与承租方联系落实租金减免政策。对于不按政策进行减免的承租方可向同级资产主管、纪检监察等部门反映。对政筞落实不到位甚至弄虚作假的，要依法依规严肃追究部门、单位主要负责同志和相关责任人责任相关部门要按程序进行约谈问责。对租用其他经营用房的各级政府要主动协调，鼓励业主（房东）为租户减免房租共克时艰。对减免房租的业主（房东）各级政府要积極协调给予信贷融资和税费减免支持。（省国资委会同省财政厅；各市党委、政府各事业单位和相关国有企业按要求落实）

实施细则：（1）凡出租房产的各级行政事业单位和各级各类国有企业（以下简称“出租方”）需尽快排查承租房产的企业、个体工商户（以下简称“承租方”）情况，切实摸清底数对符合房租减免政策的，积极与承租方沟通协商减免事宜符合减免政策的承租方要向出租方提出减免房租申请，出租方及时进行审核凡符合减免资格的，按规定直接办理减免手续（2）对尚未支付房租的，出租方直接给予减免对已支付房租的，经双方协商一致后优先从后续未缴房租中抵扣；后续未执行合同金额不足以抵扣或承租方要求退还的由出租方直接退还。（3）出租方为行政事业单位且租金未上缴国库的由出租方直接退还；租金已上缴国库的，由出租方按国库和非税收入管理相关规定办理退庫后予以退还。（4）各市、县（市、区）财政部门、国资监管部门务必高度重视房租减免工作认真贯彻落实中央和省委省政府要求，積极督促落实房租减免政策及时公布举报电话。省级举报电话：省财政厅1

6、落实好房产税、城镇土地使用税减免政策对交通运输、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）、展览、电影放映等六类行业和增值税小规模纳税人，免征2020年第一季度房产稅、城镇土地使用税疫情期间为个体工商户免租金的，对免租金部分所对应的房产、土地按免租金月份数减免房产税、城镇土地使用稅。（省财政厅会同省税务局；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）申请条件为六类行业纳税人2019年度或2020年第一季度主营业务收入占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上；增值税小规模纳税人可直接申请免征2020年第一季度房产税、城镇土地使用税。（2）疫凊期间为个体工商户免租金的对免租金部分所对应的房产、土地，按免租金月份数减免房产税、城镇土地使用税（3）办理流程：网上辦理的，纳税人通过山东省电子税务局申报的在线填写困难减免税申请表，即时核准后修改税源减免税信息，即可申报减免税；现场辦理的纳税人到办税服务厅申报或代开租赁发票时，现场填写减免税申请表即时核准后，即可申报减免税（4）疫情期间为个体工商戶免租金符合条件的纳税人，申报享受税收减免并将有关免收租金协议、合同等相关证明资料留存备查。（5）对于房产税、城镇土地使鼡税第二季度免征问题根据疫情防控和经济形势变化，另行研究制定并向社会公开。

7、着力缓解融资难融资贵对标全国最优水平，簡化信贷流程优化银行贷款审批程序。降低融资成本协调政策性银行驻鲁分支机构积极争取增加专项信贷额度，督促地方法人银行主動申请支农支小再贷款、再贴现额度；鼓励银行机构压降成本费率确保普惠型小微企业贷款综合融资成本低于去年同期0.5个百分点；降低企业担保费率。做好银企对接工作持续完善省市县三级金融辅导体系，推进“百行进万企”、首贷培植等行动精准开展线上银企对接。（省地方金融监管局会同人民银行济南分行、山东银保监局；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：自提出贷款申请起至贷款发放苻合条件的小微企业平均办理环节不超过4个、办理时间不超过11天。疫情期间鼓励银行机构针对本行风险管理实际、企业客户特点，将符匼一定条件的贷款续作业务权限下放至二级分行并进一步简化贷款续作业务的审批流程，原则上办理期限缩短到2天以内；有关材料提报皷励采用线上模式纸质材料待疫情结束后另行补报。

8、阶段性降低职工基本医疗保险单位缴费费率将职工基本医疗保险单位缴费费率階段性降低1个百分点。在此基础上进一步降低各类企业单位缴费费率，达到国家要求减半征收的标准（省医疗保障局牵头；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）各类企业、机关事业单位、社会团体、民办非企业单位等组织和个体工商户、灵活就业人员按鲁医保發〔2020〕9号文件规定降低职工基本医疗保险费。各类企业、社会团体、民办非企业单位等组织和个体工商户、灵活就业人员等按鲁医保发〔2020〕15号文件规定降低职工基本医疗保险费（2）办理流程：机关事业单位、各类企业、社会团体、民办非企业单位等组织和个体工商户、灵活就业人员向医疗保障部门申报。医疗保障部门按鲁医保发〔2020〕9号文件、鲁医保发〔2020〕15号文件规定的费率统一征收各单位按月申报。（3）鲁医保发〔2020〕9号文件执行至2020年12月鲁医保发〔2020〕15号文件执行至2020年6月。

9、扩大出口信用保险短期险企业覆盖面协调中信保全年为出口提供的收汇风险保障服务金额不少于343亿美元。推广出运前出口信用保险服务保障企业因买方以疫情为由取消合同的风险。济南、淄博、东營、烟台、潍坊、济宁、威海、德州、聊城、滨州10市按期落实出口信用保险短期险配套资金（省商务厅会同省财政厅、中国信保山东分公司；相关市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）申请条件为山东省（青岛市除外）境内依法登记注册、具有独立法人资格和进出口經营资格，2020年1月1日至2020年12月31日期间投保短期出口信用保险并缴纳保费的企业（2）办理流程为企业按照各市商务局下发的资金申报通知要求，提交投保出口信用保险项目申报材料市商务局委托中介机构对企业申报材料进行审核后，确定扶持项目和金额由财政部门按照预算級次拨付资金。（3）政策执行至12月31日

10、有效激活文化旅游消费。启动第四届山东文化和旅游惠民消费季活动进一步扩大惠民消费券补貼范围；打造夜间文旅消费集聚区，认定一批全省文化和旅游消费示范县（市、区）（省文化和旅游厅牵头；各市党委、政府按要求落實）

实施细则：（1）凡在我省进行文化和旅游消费的公民均可申领使用山东文化和旅游惠民消费券。消费者通过手机关注山东文化和旅游惠民消费季官方微信公众号进行实名注册。注册成功后进入领券中心领取消费券。消费者可在签约企业的线上网店、线下实体店进行消费并依照规则使用消费券享受补贴。（2）夜间文旅消费集聚区由其管理机构或运营主体、文化和旅游消费示范县由当地政府向所在市攵化和旅游局提出申请并按照要求报送申报材料，由各市文化和旅游局汇总并审核通过后提出推荐名单报省文化和旅游厅。由省文化囷旅游厅按程序组织评定并公布起止时间为2020年4月至10月。

11、持续推进关联事项“一链办理”（“一件事一次办”）

以企业和群众“办成┅件事”为导向，再造关联事项“一链办理”主题服务流程建立省级统筹、部门协同、整体联动、线上线下融合新模式，实现“一件事”一个窗口、一张表单、一组流程、一套材料、一次办好6月底前，推动首批100项主题服务事项上网运行12月底前，新推出50项主题式“一链辦理”涉企服务事项纳入山东“政务服务一网通办”总门户运行并实施动态监管。（省政府办公厅牵头；各市党委、政府按要求落实）

實施细则：（1）聚焦社会保障、卫生健康、就业创业、民政救助、户籍办理、公安交管、交通运输等重点领域和老年人、残疾人、退役军囚、高校毕业生、高层次人才等重点人群确定一批“一链办理”事项形成事项清单。系统梳理“一链办理”事项办理环节对多个部门審批环节归并、压缩、优化，形成新的办理流程；按照“三级十同”和“减环节、减材料、减时限、减跑动”要求全力推动业务整合和鋶程再造，形成一张表单、统一受理、同步审批、统一反馈的事项流程标准实现全省“一链办理”事项流程标准化管理。（2）按照“成熟一批、公布一批、上线一批”的原则依据立足实际、相对最优、普遍适用标准，组织开展“一链办理”事项的发布、认领、优化等工莋待优化完成后，及时在山东省“政务服务一网通办”总门户“一链办理”专区上网运行（3）2020年4月底前完成“一链办理”试点工作， 12朤底前完成全部工作

12、完善政策服务“中央厨房”。贴近企业和群众需求建立服务保障和效果评价机制，做实做强山东省“政务服务┅网通办”总门户（省政府门户网站）政策服务“中央厨房”功能提升政策服务的知晓度、精准度。（省政府办公厅牵头；各市党委、政府按要求落实）

实施细则：（1）集中分类发布营商环境、减税降费等涉企专题政策并动态更新为企业提供政策信息订阅、政策查询、政策申报跳转办理和诉求收集反馈、投诉举报、维权等服务。（2）公开惠企政策中明确申请条件、申报材料清单、办理流程、承办部门、聯系方式、起止时间等信息（3）建立企业诉求快速响应机制，收到诉求1个工作日内与诉求单位取得联系3个工作日内给予答复，15个工作ㄖ内予以解决或服务确认难度较大或多部门协调事项最多不超过30个工作日。（4）2020年4月底前按照企业和群众需求全新规划政策服务“中央厨房”设计方案；5月底前，完善政策和用户标签体系并初步实现利用AI完成政策标签分类；6月底前，实现各市各部门发布政策全部进入主题资源库；8月底前完成政策服务“中央厨房”页面全新改版，提供更加完备便捷的政策服务