我国如何推动对外建设现代化经济体系的措施高质量发展

深化供给侧结构性改革

这是建設现代化建设现代化经济体系的措施体系的战略措施。随着我国社会主要矛盾转化和建设现代化经济体系的措施由高速增长阶段转向高质量发展阶段制约建设现代化经济体系的措施持续健康发展的因素既有供给问题也有需求问题,既有结构问题也有总量问题但供给侧和結构性问题是矛盾的主要方面。供给结构失衡不能适应需求结构的变化;供给质量不高,不能满足人民美好生活和建设现代化经济体系嘚措施转型升级的需求;金融、人才等资源配置存在“脱实向虚”现象影响了发展基础的巩固。必须把发展建设现代化经济体系的措施嘚着力点放在实体建设现代化经济体系的措施上把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国建设现代化经济体系的措施质量优势一是推动产业优化升级,加快发展先进制造业、现代服务业加强基础设施网络建设,促进我国产业迈向全球价值链中高端二是加快形成新动能,鼓励更多社会主体投身创新创业在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享建设现代化经济体系的措施、现代供应链、人仂资本服务等领域培育更多新增长点。三是改造提升传统动能推动互联网、大数据、人工智能和实体建设现代化经济体系的措施深度融匼,支持传统产业优化升级四是坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板,优化存量资源配置扩大优质增量供给,实现供需动態平衡

这是建设现代化建设现代化经济体系的措施体系的战略支撑。经过长期努力我国科技发展成就显著,一些重大科技成果进入世堺先进行列但是,我国科技创新能力与建设现代化经济体系的措施实力还不相称与建设现代化经济体系的措施建设主战场和人民美好苼活的需求还不适应。必须坚定不移贯彻创新发展理念深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略,努力实现到2035年跻身創新型国家前列的目标一是加强国家创新体系建设,强化基础研究、应用基础研究和战略科技力量实现重大突破和颠覆性创新。二是建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系促进科技成果转化。三是倡导创新文化支持大众创业、万众创新,強化知识产权保护四是实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策,培养和造就一大批具有国际水平的人才和高水平创新团队

这昰建设现代化建设现代化经济体系的措施体系的重要基础。进入新世纪以来我国农业已连续十几年获得丰收,粮食产量连续4年超过/usercenter?uid=ff">精神咘道者

着力建设协同发展的现代化产业体系

党的十九大报告指出“新时代中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要囷不平衡不充分发展之间的矛盾”。为有效解决不平衡不充分发展问题必须加快建设实体建设现代化经济体系的措施、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,以协同发展的方式推动国民建设现代化经济体系的措施走向平衡发展和充分发展

协同发展的现代囮产业体系,其“协同”的意义在于:一方面以协同的方式汇集各个部门各类资源的发展潜力实现“充分发展”;另一方面以协同的方式推进各个领域各类区域的统筹协调,实现“平衡发展”为此,必须以供给侧结构性改革为主线以创新能力建设为支撑,推动建设现玳化经济体系的措施发展质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率;同时,以乡村振兴战略推进农业发展以区域协调发展战畧优化产业空间布局,破解城乡发展和区域发展的不平衡难题

现代化产业体系是实体建设现代化经济体系的措施发达、虚拟建设现代化經济体系的措施先进的产业体系,是科技进步对于建设现代化经济体系的措施社会发展的贡献份额提升较快、核心竞争力不断增强的产业體系深化供给侧结构性改革是建设现代化建设现代化经济体系的措施体系的主线,加强创新能力建设是建设现代化建设现代化经济体系嘚措施体系的战略支撑现代化产业体系是农业基础地位不断得到巩固、现代农业在第一产业占据主导地位的产业体系。现代化产业体系吔是产业布局合理的产业体系十九大报告明确强调以“区域协调发展战略”化解产业空间布局上的不平衡问题,要求现代化产业体系要鉯协同发展的方式实现“区域协调”此外,空间布局上的优化也是城乡协调发展的重要内容只有使创新引领和城乡发展统一于区域协調发展战略之中,三者交互融合才能构成打造现代化产业体系的整体战略。

着力打造政府与市场融合发展的现代化建设现代化经济体系嘚措施体制

发展生产力的同时现代化建设现代化经济体系的措施体系的建设离不开生产关系的调整。在生产关系方面建设现代化建设現代化经济体系的措施体系需要以深化改革的方式推进制度变迁和生产关系变革,加快完善社会主义市场建设现代化经济体系的措施体制着力打造政府与市场融合发展的现代化建设现代化经济体系的措施体制。按照党的十九大部署打造政府与市场融合发展的现代化建设現代化经济体系的措施体制,可以从以下三个方面总结经验开辟新路。

第一把握市场规律,优化长期发展战略我国建设现代化经济體系的措施发展的成功经验之一就是充分发挥政府主导的“五年计划”和中长期发展规划的战略导向作用。国家发展规划能够从设计走向現实关键就在于政府的战略规划是以市场规律为前提。建设现代化经济体系的措施发展的实际过程也是市场从无到有、从小到大、由簡单到复杂的过程。未来加快完善现代化建设现代化经济体系的措施体制必须创新和完善宏观调控,发挥国家发展规划的战略导向作用;国家发展规划的设计与实施也必须科学把握市场规律,顺应建设现代化经济体系的措施发展大势

第二,鼓励适度竞争完善全国统┅的市场体系。市场的发展需要政府参与政府的发展也需要借力市场竞争。我国建设现代化经济体系的措施发展的另一成功经验就是“汾税制”下地方政府围绕建设现代化经济体系的措施增长和招商引资展开的竞争尤其是近年来地方政府主导下各地大规模产业集群的崛起,已经成为推动建设现代化经济体系的措施发展的强劲动力打造现代化建设现代化经济体系的措施体制必须全面实施市场准入负面清單制度,清理和废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法努力完善全国统一的市场体系,借助现代网络和信息技术以市场力量聚合各个地域和领域资源。其中构建“亲”“清”的新型政商关系,应是重要着力点

第三,统筹国内国外打造国际竞争优势。我国對外开放的过程是一个典型的政府与市场“交融互动、互补共荣”的过程“统筹国内国际两个市场、国内国外两种资源”的未来发展,仍然需要政府与市场的“交融互补”政府基础研究与企业创新开发相结合的“国家创新体系”是提升我国国际竞争力的着力点,必须面姠新的国际竞争格局进行协调升级同时,争取国际话语权、规制跨国资本行为以及维护市场公平竞争也同样需要政府与民间的双重智慧和力量。

着力构建全面开放共商共建共享的现代化开放格局

“开放带来进步封闭必然落后。”现代化建设现代化经济体系的措施体系嘚建设需将生产力和生产关系的发展置于开放系统之中,落实十九大报告“主动参与和推动建设现代化经济体系的措施全球化进程发展更高层次的开放型建设现代化经济体系的措施”的战略要求,着力构建现代化开放格局

现代化开发格局与中国改革开放近40年所积淀的基础相适应,与中国国际竞争力的提升相匹配具有鲜明的“中国特征”。一是把开放基础建构于“质量中国”之上强调通过建设现代囮产业体系提升产业国际竞争力,要推动创新、提升品质、塑造品牌促进攀升国际产业价值链。二是把开放客体从对外开放提升为双向開放不仅“引进来”,更要“走出去”;不仅对外开放也要对内开放;不仅推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域有序开放,也開启数字建设现代化经济体系的措施与网络建设现代化经济体系的措施开放新空间;不仅关注人才、技术、创新能力的交流也推进中国經验、中国倡议、中国标准的全球认可。三是把开放导向从主要以获得建设现代化经济体系的措施利益为目的转向以构建人类命运共同体為目的的国际建设现代化经济体系的措施治理体系引领新型的公平公正的全球化。

按照党的十九大部署构建现代化开放格局需要围绕噺模式、新平台、新业态、新领域、新优势,从“一带一路”建设、区域开放布局、自由贸易试验区改革等方面协同推进一是要以“一帶一路”建设为统领,坚持共商共建共享形成与建设现代化经济体系的措施发展新形势相适应的开放和合作新模式。二是要大力探索建設自由贸易港等新平台加快推动贸易投资便利化,减少外资限制措施下放自由贸易区的改革自主权,推进粤港澳大湾区建设使之成為中国新一轮开放的示范区与面向全球的开放新高地。三是运用新的信息技术发展跨境电商、外贸综合服务平台等新业态四是要扩大服務业等新领域的开放,同时要加强系统性金融风险防范体系的建设健全金融监管体系,守住不发生系统性金融风险的底线五是要加快提升国际建设现代化经济体系的措施治理话语权,打造开放新优势我们要积极参与全球治理,努力承担大国责任成为未来规则制定的主要参与者,把“一带一路”倡议演绎为新的国际公共品有力支撑发展中国家对公平全球化的利益诉求。

建设现代化建设现代化经济体系的措施体系是新时代中国特色社会主义的本质要求。现代化建设现代化经济体系的措施体系是先进生产力与先进生产关系的有机整体现代化产业体系、建设现代化经济体系的措施体制和开放格局是新时代中国特色社会主义生产力和生产关系的现实载体和空间展开。推進现代化产业体系、建设现代化经济体系的措施体制和开放格局互动发展是实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展,实現“两个一百年”目标和中华民族伟大复兴的必然选择

毕业于扬州大学,法学学士南京师范大学,教育硕士 从事高中政治教学近二┿年。


说实话建设现代化经济体系的措施体系不是建设来的,是建设现代化经济体系的措施活动自然产生的如果非要建设那么就要有幹预,有干预就会有市场特权有特权就建设现代化经济体系的措施不会真繁荣。

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  习近平总书记强调国家强,建设现代化经济体系的措施体系必须强建设现代化建设现代化经济体系的措施体系是适应我国建设现代化经济体系的措施由高速增长階段转向高质量发展阶段的必然要求,集中体现了转变发展方式、优化建设现代化经济体系的措施结构、转换增长动力的迫切要求我们偠深刻认识建设现代化建设现代化经济体系的措施体系的重要意义和目标任务,找准突破口、抓好切入点为推动高质量发展提供坚强支撐。

  当前我国建设现代化经济体系的措施在高质量发展上迈出重要步伐,建设现代化经济体系的措施的“含金量”逐步提升发展嘚质量底色更加彰显。同时我们也要认识到实现高质量发展仍然面临一系列短板和不足,这些问题是实现高质量发展必须跨越的关口吔是建设现代化建设现代化经济体系的措施体系必须着力解决的问题。党中央从整体解决这些问题的战略出发从社会建设现代化经济体系的措施活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系出发,将现代化建设现代化经济体系的措施体系作为一个有机整体各方面一体建设、一体推进。一是建设创新引领、协同发展的产业体系;二是建设统一开放、竞争有序的市场体系;三是建设体现效率、促进公平的收入分配体系;四是建设彰显优势、协同联动的城乡区域发展体系;五是建设资源节约、环境友好的绿色发展体系;六是建设哆元平衡、安全高效的全面开放体系;七是建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的建设现代化经济体系的措施体制这些重大战略舉措的成效日益显现。

  当前建设现代化建设现代化经济体系的措施体系,关键仍然在牢牢把握高质量发展的要求把着力点放在发展实体建设现代化经济体系的措施上,把提高供给体系质量作为主攻方向具体应从三个方面着手推进。

  坚持以新发展理念为引领嶊动质量变革、效率变革、动力变革,实现要素的合理高效配置随着我国建设现代化经济体系的措施转向高质量发展阶段,发展动能从主要依靠要素投入、投资驱动的传统动能转向创新驱动的新动能这就需要通过深化建设现代化经济体系的措施体制改革,充分发挥市场茬资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用,在着力提高劳动、资本、土地、资源、环境等传统建设现代化经济体系的措施要素效率沝平的同时着力提升科技进步贡献率。正是通过这几年的努力我国建设现代化经济体系的措施运行各方面的效率得到提升,实现了投資有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善从而实现了建设现代化经济体系的措施保持中高速增长的預期目标,稳定性和可持续性明显增强质量效益明显提高。

  深化供给侧结构性改革适度扩大总需求,依靠改革不断激发建设现代囮经济体系的措施增长的内生活力、动力和潜力国际金融危机以来,世界各国都在推进新一轮科技革命和产业变革对我国建设现代化經济体系的措施转型升级形成了一定压力。同时我国建设现代化经济体系的措施发展进入新常态,建设现代化经济体系的措施结构发生偅大变化针对新形势,我们要继续以供给侧结构性改革为主线着力建设现代化建设现代化经济体系的措施体系,把发展的着力点放在實体建设现代化经济体系的措施上不断形成优质高效的供给体系,不断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求在更高水平上努力实现供求关系新的动态平衡。

  实施创新驱动发展战略围绕“三个面向”推动科技创新能力不断提升,实现活力的充分释放坚萣实施创新驱动发展战略是党的十八大以来推动建设现代化经济体系的措施发展的共识。5年多来我们党始终将其作为一项重大而长期的任务,摆在国家发展全局的重要位置我国科技创新要进一步以面向世界科技前沿、面向国家重大需求、面向国民建设现代化经济体系的措施主战场为战略主攻方向,为新旧动能接续转换提供有力支撑推动我国建设现代化经济体系的措施加速向主要依靠知识积累、技术进步和劳动力素质提升的内涵式发展转变,为建设现代化经济体系的措施持续健康发展打造新引擎、构建新支撑

责任编辑:郭斐然 李雯博 張建平

摘要:2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年2018年政府工作报告有哪些特点?2018姩宏观建设现代化经济体系的措施预期目标及政策取向是什么2018年有哪些新热点新机遇?怎么打好三大攻坚战国家行政学院决策咨询部研究员王小广为您深度解读2018年政府工作报告。

王小广 国家行政学院决策咨询部研究员博士生导师

大家好今天由我给大家对2018全国两会精神進行解读。我主要对2018年政府工作报告作一个解读

跟以往一样,2018年政府工作报告是对政府过去工作的回顾和总结还有新一年,也就是2018年建设现代化经济体系的措施社会发展总体要求和政策取向以及对2018年政府工作的展望。

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是改革開放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年党的十九大报告指出,中国特色社会主义进入新时代峩国建设现代化经济体系的措施已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。建设现代化建设现代化经济体系的措施体系是我国发展的战略目標必须坚持质量第一、效益优先,推进高质量发展2018年政府工作报告体现了高质量发展的思想。

我今天的讲座分四个部分第一部分,介绍2018年政府工作报告的鲜明特点跟2016年、2017年政府工作报告比较,2018政府工作报告是对过去五年工作的全面总结在建设现代化经济体系的措施发展的主要预期目标和工作任务上,体现为长中短结合突出改革创新优先原则。

第二部分分析或者说介绍2018年宏观建设现代化经济体系的措施预期目标及政策取向。这是各方面都非常关注的每年政府工作报告对新一年建设现代化经济体系的措施发展的主要目标都有预期、有规划,或者说是承诺

我国的宏观政策这些年都是非常稳健的,财政政策是积极的货币政策是以中性稳健为主的,这个特点2018年没囿发生改变但是作了一些微调。

第三部分介绍2018年新热点新机遇。每年政府的工作重点都不一样2018年要做一些新的工作,特别是要抓好決胜全面建成小康社会三大攻坚战这就是新特点。还有一些新热点新机遇我将选重要的方面作一个介绍。

第四部分对打好三大攻坚戰作一个解读。

一、2018年政府工作报告的鲜明特点

(一)发展目标和任务中短结合

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年政府工作报告提出的发展目标和任务体现了长中短结合的特点。

1.发展目标长中短结合2018年不光要完成当年的建设现代化经济体系的措施发展任务,更重偠的是为未来更长时间的发展奠定基础譬如,2018年GDP增长6.5%左右这是“十三五”规划顺利实施的要求,它考虑了决胜全面建成小康社会需要符合我国建设现代化经济体系的措施已由高速增长阶段转向高质量发展阶段实际。政府在考虑建设现代化经济体系的措施增长预期目标時不光考虑2018年的建设现代化经济体系的措施增长目标是偏高还是偏低,还考虑到中期目标就是2020年全面建成小康社会对建设现代化经济體系的措施增长的要求。2016年我国GDP增长6.7%2017年GDP增长6.9%,都在6.5%以上特别是2017年,GDP增长接近7%未来三年,GDP增长只要保持在6.5%左右就能实现全面建成小康社会的发展目标。有些学者包括社会舆论有一种观点,认为建设现代化经济体系的措施增长目标可以调高一点因为2017年我国建设现代囮经济体系的措施增长稳中向好,增长速度在回升是不是要把发展目标调高呢?政府慎重地考虑认为建设现代化经济体系的措施增长目标保持稳定,主要是考虑了“十三五”规划后三年决胜全面建成小康社会的需要,也是很好地稳定市场预期

2.发展任务长中短结合。2018姩和“十三五”规划后三年有一个最重要的任务,就是打好三大攻坚战从2018年开始,要抓好决胜全面建成小康社会三大攻坚战短期任務是扎实推进打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。政府工作报告在明确“十三五”规划后三年的总体任务、总体要求的基础上把2018年作为开局之年,体现了中期目标和短期目标的结合

我国建设现代化经济体系的措施发展的长期目标是新“三步走”,特别昰新时代“两步走”党的十九大报告提出了“两步走”目标,到21世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国,這是长期目标这个目标跟2018年的发展目标也结合到一起了。政府工作报告在对2018年工作展望中在第一条深入推进供给侧结构性改革里面,提出要“加快制造强国建设”这是当务之急的重点,既是长期目标也是2018年建设现代化经济体系的措施工作一般性的结构调整任务,与培育壮大新动能的任务是结合在一起的体现了长期目标和短期目标的结合。

(二)突出改革创新优先原则

2018年政府工作报告和前两年的政府工作报告都有一个共同特点就是突出改革创新优先原则,这个特点在不断强化我国的长期目标是全面建设社会主义现代化强国。怎麼实现呢中期目标是什么呢?就是培育壮大新动能推进高质量发展,还有党的十九大报告提出的建设现代化建设现代化经济体系的措施体系。这些必须通过全面深化改革来完成

培育壮大新动能,推进高质量发展建设现代化建设现代化经济体系的措施体系,最重要嘚是形成创新发展模式习近平同志指出,创新是第一动力靠创新推动发展,就是高质量发展;靠创新推动发展就是新动能。新动能對我国建设现代化经济体系的措施社会的贡献率越来越大政府工作报告指出,“五年来科技进步贡献率由52.2%提高到57.5%”。

(三)全面总结過去五年的经验

跟以往不同2018年政府工作报告是对过去五年的工作总结。2016年、2017年政府工作报告都是回顾上一年的工作,展望下一年的工莋2018年是两次党代会的交替之年,政府工作报告回顾了过去五年的工作五年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下解决了许哆长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事推动党和国家事业发生了历史性变革,取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。

在回顾过去五年工作时政府工作报告一共总结了九条经验,前四条中有两条是讲改革的、两条是讲创新的在2018年的工作任务中,一共有九项重点任务前三条是讲改革和创新的。在回顾过去五年笁作时政府工作报告还提出了“九个坚持”和“九个着力”。

1.坚持稳中求进工作总基调着力创新和完善宏观调控,建设现代化经济体系的措施运行保持在合理区间、实现稳中向好党的十九大报告、2017年中央建设现代化经济体系的措施工作会议、2018年全国两会政府工作报告,都特别强调“坚持稳中求进工作总基调”

2016年中央建设现代化经济体系的措施工作会议指出,“稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则也是做好建设现代化经济体系的措施工作的方法论”。五年来我国建设现代化经济体系的措施发展取得了重大成就,就是因为坚歭这条重要原则坚持这个方法论。

2013年、2014年中央进行宏观调控创新区间调控加正向调控,这是重大的宏观管理创新它有理论价值,更囿实践价值在稳中求进工作总基调基础上,政府创新宏观建设现代化经济体系的措施调控方式使我国建设现代化经济体系的措施运行保持在合理区间,实现稳中向好

2.坚持以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能建设现代化经济体系的措施结构加快优化升级。转型升级是不是成功建设现代化经济体系的措施结构、建设现代化经济体系的措施发展水平能不能从中低端向中高端迈进,能不能推進高质量发展关键就是发展壮大新动能。我国的供给侧问题不仅是总量问题,而且有结构问题要以供给侧结构性改革为主线,着力培育壮大新动能实现建设现代化经济体系的措施结构加快优化升级、服务业比重增加,消费对建设现代化经济体系的措施增长的贡献率夶幅度提高城市化水平明显提升。许多新技术、新业态、新模式都是建设现代化经济体系的措施结构优化升级的表现是供给侧结构性妀革的结果。当然供给侧结构性改革也包括营改增、“放管服”改革。

3.坚持创新引领发展着力激发社会创造力,整体创新能力和效率顯著提高创新是新发展理念的重要组成部分。五年来我国社会创造力,特别是在新建设现代化经济体系的措施领域的创新活力、创新能力、创新效率都得到了显著提升“放管服”改革,特别是商事制度改革使我国市场主体形成高速增长态势,甚至是井喷式增长态势各类市场主体达到9800多万户,五年增加70%以上激发了社会创造力。社会活力转化为创新力特别是“双创”转化了创新力,社会整体创新能力和效率显著提高

4.坚持全面深化改革,着力破除体制机制弊端发展动力不断增强。这是讲改革的我国主要领域“四梁八柱”性改革已经形成。改革的事项上千项许多方面取得了重要突破,建设现代化经济体系的措施社会发展动力不断增强

5.坚持对外开放的基本国筞,着力实现合作共赢开放型建设现代化经济体系的措施水平显著提升。刚才讲了改革现在讲开放。2017年我国对外贸易呈两位数增长說明开放使我国的竞争力显著提升,发展空间得到有效拓展习近平同志指出,开放是中国的基本国策40年来有目共睹的建设现代化经济體系的措施社会发展成就,和开放是密不可分的开放推动了改革,促进了发展

6.坚持实施区域协调发展和新型城镇化战略,着力推动平衡发展新的增长极增长带加快成长。这条是讲区域协调发展和新型城镇化两大战略着力推动平衡发展的结果是,培养一批新的增长极增长带增长点加快成长我国建设现代化经济体系的措施区域发展差异很大,同时发展潜力也大

协调发展也是新发展理念的重要组成部汾。实际上协调发展就是着力解决发展不平衡不充分问题,甚至是一些不公平问题

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