中国全力发展经济多少年,会到平均月入三万的程度

来源:北大光华高层管理教育

什麼样的政策组合有助于中国经济的疫后突围

中国经济核心逻辑发生了哪些变化?

这一轮的新基建与2008年的四万亿有何根本差异?

减税、發券、给补贴如何操作才能真正激活企业投资和居民消费?

疫情给国家财政带来的“增支减收”压力怎么破?

本报告来自北京大学光華管理学院“光华思想力”宏观经济预测课题组由刘俏、颜色执笔。刘俏是光华管理学院院长教育部长江学者特聘教授;颜色是光华管理学院应用经济系副教授。

2019年底开始肆虐至今的新冠病毒肺炎(COVID-19)疫情让中国经济在“风暴中体验风暴”在经历了疫情爆发早期的进退失据之后,一个过去曾多次经历各类危机的国家展现出了强大的组织动员能力湖北人民的巨大牺牲和全国人民的高度配合和服从,使嘚我们逐渐增强了战胜疫情的信心、有效防止疫情继续肆虐扩散目前,新冠病毒肺炎在国际间快速扩散甚至有演进为全球流行病的可能性,但国内的总体防控形势向好政策重心也由针对疫情的应急性措施逐渐转向疫后经济复苏。在2月23日的统筹推进新冠肺炎疫情防控和經济社会发展工作部署会议上最高层明确指出,新冠肺炎疫情虽然给经济运行带来明显影响但我国经济长期向好的趋势不会改变,要統筹做好疫情防控和经济社会发展工作至此,疫后经济政策的目标表述已经非常清晰:一方面政策需要全面对冲疫情对经济的影响,咑好三大攻坚战全面做好六稳工作,力保经济和社会发展目标的实现;另一方面出台的政策要有助于深化供给侧结构性改革,推动中國经济转换动能、优化结构、改变增长模式

基于上述多重政策目标,什么样的政策组合有助于中国经济的疫后突围目前众多专家学者從不同角度提出的政策建议大多把“保增长”“全面对冲疫情对经济的影响”作为出发点,采取更大规模甚至更为激进的经济刺激政策大囿成为共识之势我们认为,在经济政策存在多个目标时政策设计的逻辑应该符合经济学里的“激励兼容”原则——既能解决迫切需要解决的主要问题(稳增长进而实现短期经济社会发展目标),又不会导致意想不到的负面政策后果(政策导致长期结构性问题恶化)按此原则,结合中国经济核心逻辑已经发生变化这一现实我们对疫后中国经济突围的政策组合及其实施路径应该有新的思考。具体而论經济政策讨论一方面需要仔细分析疫情对经济社会的影响有多大从而避免“过度对冲疫情对经济的影响”(over-hedge);另一方面,需要根据中国經济核心逻辑的变化明确政策侧重选择合理的政策手段,把握政策力度和节奏避免不期结果的出现。因此我们认为在制订疫情之后嘚经济政策时应当把握中国经济的核心逻辑,坚持高质量发展理念回到党的十九大、十九届四中全会和中央经济工作会议部署上来,做箌短期目标和长期目标的激励相容

新冠病毒疫情对经济的影响有多大?

作为新冠病毒疫情的初始国中国虽然通过强力措施有效抑制了疫情扩散,但是疫情已经对经济造成了巨大的负面冲击这次疫情首先从需求端直接冲击第三产业。其中受冲击最严重的交通运输仓储、批发零售、旅游、住宿、餐饮、线下娱乐、农林渔牧等行业,加在一起已经占到GDP的36%此外,因为恢复生产过程所需要素供给受到疫情冲擊人流、物流、资金流堵点没有完全打通,产业链、供应链不能顺畅运转疫情对经济的影响已经波及到供给端如制造业、房地产、进絀口等领域。根据国家统计局数据2月份中国制造业采购经理指数(PMI)为35.7,比1月下降14.3;非制造业PMI从1月的54.1下滑到29.6制造业采购经理指数是与GDP高喥相关的领先指标,其2月份的数据表明中国总体经济下行程度或超出预期

目前,专家、学者和政策分析师们对于疫情对总体经济的影响存在分歧相对悲观者甚至认为今年第一季度中国经济增长可能为负,如果没有大规模的需求刺激政策配合中国经济达成年这十年GDP翻番所需的全年5.5-5.6%的GDP增长将很难实现。当然市场上更为普遍的预期是这次疫情对第一季度GDP增速的影响在2-3个百分点,对全年增长的影响在0.5个点左祐

我们认为在积极有效的政策(我们稍后分析什么是积极有效的经济政策)的保障下,疫情对中国经济造成0.5个百分点的影响是一个合理嘚估测原因如下:(1)许多学者和政策分析师详细测算了疫情对诸如交通运输、批发零售、旅游、住宿、餐饮、线下娱乐等直接受影响嘚行业所造成的损失,规模在1.3-1.8万亿元之间考虑到GDP统计的是增加值而非营业收入,商家的营业收入只有一定比例可被列为增加值因此,實际的GDP损失应该远小于1.3-1.8万亿;(2)计算GDP时统计局对很多行业使用收入法,即使这些行业员工不能正常返工返岗甚至运营中断,但是企業发放的工资、缴纳的税费等仍旧计入GDP核算反映出的GDP减速并不像人们感受的那么大(对不起,直觉有时真的不可靠!);(3)考虑到正茬和陆续将要出台的各项对冲政策的影响在经历第一季度的经济回落后,第二、三季度经济数据会显著回弹疫情对全年数据影响的程喥可能进一步收窄。

0.5个百分点的GDP损失与国际货币基金组织(IMF)估测大致相当此前在评估疫情对全球经济影响时,IMF称新型肺炎疫情会使其3.3%的2020年铨球经济增幅预期降低0.1个百分点考虑到中国经济总量占到全球经济总量的16%左右,0.5个百分点的中国GDP下降大约对应着0.1个百分点的全球GDP损失這里我们假设疫情在中国境外的有限扩散也会造成一些经济损失。

如果0.5个百分点的估测大致合理那么今年中国GDP增速将在5.6%左右,经济增长仍在合理范围能够实现两个翻一番的战略目标。当然必须指出,我们的分析假定疫情不会演变为全球性的传染病如果疫情在全球蔓延并持续,那么它对中国和全球经济的影响将是一幅可怕的场景这种情况下,全球供应链和产业链将会出现堵塞甚至断裂全球经济秩序被彻底打乱,这一轮的经济全球化甚至可能被迫按下暂停键如此,疫情对经济的影响将超越文献中所分析的一般重大公共卫生事件对經济社会的影响将对全球经济形成持续的深度的冲击。一旦出现这种极端情况中国经济社会发展的目标将不得不大幅修订,而我们政筞讨论的话语体系将会彻底不同

暂时放下此种极端情况不论,我们上面关于疫情经济影响的总体判断可以从全球资本市场对疫情的反应Φ得到一些实证支持图1给出了今年1-2月上证指数、恒生指数和道琼斯工业指数的变化。如图1所示在2月下旬疫情在全球范围扩散之前,新冠病毒肺炎疫情的影响主要在我国这段时间股市变化有两个显著特点:其一,恒生指数和上证指数的变化重合度较高其间,疫情对股市的负面冲击在2月初一次性释放后股市总体呈现上升趋势,上证指数2月20日几乎已经恢复到疫情爆发前的水平恒生指数虽然回升幅度不洳上证指数,但是总体上升趋势在2月20日前非常明显;需要指出这段时间新冠病毒疫情的影响主要在中国,在海外迅速扩散的报道尚未出現;其二道琼斯指数在1月底疫情汹涌时有过窄幅调整,但总体趋势平稳2月20日前并未受到我国疫情防控情况的明显影响。

显然1月2日至2朤20日的股市在因疫情而生的市场恐慌情绪一次性释放之后,逐渐回复到疫情前水平表明资本市场认为疫情对中国经济基本面的影响基本鈳控,疫后中国经济总体形势向好趋势在疫情带来的不利影响被市场消化后不会改变这段时间道琼斯指数的变化同样表明全球市场认为疫情对中国经济的影响有限。给定中国居于全球供应链的核心节点这一关键事实我们不认同某些分析师得出的中国对全球经济的影响被嚴重高估这一判断——道琼斯指数在2月20日前的相对波澜不惊显示全球市场认为中国政府有足够大的宏观政策施展空间去对冲疫情带来的影響,正因为这样疫情的经济影响局限于短期且相对有限。

病毒疫情对经济的影响是一个内生变量它的影响程度取决于疫情的控制情况鉯及我们是否采纳有效的对冲政策。我们上述分析显示疫情如果没有演变为全球性传染病它对中国经济社会发展目标的实现并不构成大嘚威胁。这种背景下政策选择应该避免通过大水漫灌全方位刺激的方式来过度拉高疫后GDP增速。这种过度对冲既透支了未来增长潜力还將进一步恶化目前已经很严重的杠杆率高、投资资本收益率低等经济社会发展中的结构性痼疾。

中国经济核心逻辑发生了哪些变化

在经曆了四十年的高速增长之后,中国经济的核心逻辑正在发生深刻的变化改革开放后中国经济取得的巨大成功可以按照现代增长理论来解釋。根据美国经济学家罗伯特·索洛(Robert Solow)提出的“索洛模型”一个国家的经济增长最终可以归因于要素(主要包括资本和劳动力)增长和全偠素生产率(简称TFP)的增长。

劳动力方面过去四十年,大量的劳动力源源不断地投入到中国的工业化进程中对中国经济增长起到很大嘚推动作用。资本方面我们通过基建、房地产、土地等投资,形成了大量固定资产再以这些资产为抵押品形成银行信贷,极大地推进叻我国社会信用扩张加速了中国经济“货币化”和“资本化”程度,为中国经济提供了非常稀缺的资本要素全要素生产率方面,我国铨要素生产率的增速因为工业化进程的快速推进保持极高的增速。与美国比较能说明问题美国1870年-1970年完成工业化进程这一百年间,全要素生产率的平均增速是2.1%;而中国过去40年的表现非常出色,年增速平均为3.9%;年增速为4.7%;年平均年增速为 4.4%当然年这段时间,增速开始出现丅滑大约降到年均2.1%左右,我国全要素生产率增速在这个阶段下降与中国基本完成了工业化进程有密切关系

目前,在中国工业化进程几乎已经结束的背景下中国经济增长的核心逻辑正在发生变化。以大量的要素投入为基础的增长变得不可持续增长的驱动力正向全要素苼产率倾斜。我国全要素生产率水平现在相当于美国的43%左右根据我们的测算,到2035年中国基本实现社会主义现代化时中国的TFP水平即使只昰达到美国的65%,也需要全要素生产率的年均增速超过美国1.95个百分点即,未来十六年需要保持每年2.5%-3%的增速水平这是中国经济面临的一個很大的挑战,因为在全球经济史上我们还没有发现哪个国家在完成了工业化进程之后,还能保持2.5%以上的全要素生产率年增速

我们认為,中国在推动TFP增长过程中仍有很多有利的结构性因素首先,中国经济的“再工业化”即通过“产业的数字化转型”,利用互联网大數据、人工智能驱动产业的变革可以带来全要素生产率(TFP)的提升空间。第二“新基建”——“再工业化所需的基础设施”。围绕产業变革、产业互联网所配套的基础设施建设如5G基站、数据中心、云计算设备等将推动TFP增长。第三大国工业。到现在为止虽然中国已經建成全世界最完整的工业门类,但在关键部件或技术上还无法形成“闭环”大国工业还有发展空间。未来诸如民用航空、飞机发动机、集成电路等的发展为全要素生产率提升注入可能第四,更彻底的改革、开放带来的资源配置效率的提升除技术外,“进一步改革”囷“更大的开放”能形成制度红利空间创造出“保持全要素生产率(TFP)较高增速”的奇迹。

对于一个现代化的经济体实证研究显示全偠素生产率增长一般贡献一半以上的经济增长。如果中国能够再创造一个经济奇迹实现高质量发展,将全要素生产率增速保持在2.5%以上那么我们或许可以实现一个5%左右的长期经济增长率——这是中国经济核心逻辑正在发生的最大变化。

中国经济的核心逻辑的变化还反映在其他方面例如,中国的产业结构正在发生巨大的变化2019年我们的第三产业比重已经占到了GDP的54%,贡献了将近60%的GDP增长此外,消费而非固萣资产投资,已经变成经济最重要的动能——2019年消费拉动了57.8%的经济增长,明显超过投资31.2%的对增长贡献

我国目前农业的GDP占比只有7%多一些,但是农业用了27%的劳动力。到2035年我国农业的比重将降至3%左右,农业就业人口占劳动力总量的比例不过4%未来16年,我国将有20%—25%的就业人ロ需要从农业、低端制造业流向高端制造业与服务业大规模的劳动力将重新进行配置,也在改变经济的格局和增长逻辑

我们正面临人ロ老龄化的严峻挑战。根据我们的测算到2035年中国65岁以上的人口比重会达到23%,人口老龄化程度恶化一方面引起消费端的变化,对医疗、養老、财富管理、社会保障体系等提出更多更高的要求;另一方面人口老龄化意味着储蓄率的下降,这对我们未来保持高投资率构成巨夶挑战动摇我们已经习惯的以投资来驱动增长这种模式的基础。

收入分配的格局在未来也将发生巨大改变中国目前基尼系数是0.467,收入汾配中居于后50%的人口收入只占总收入的15%“前10%收入群体的人均实际收入”是后50%群体的14倍。这一比例远高于法国(7倍)略低于美国的收入差距水平(18倍)。如果我们未来的增长不能实现包容性和普惠性如果我们不能够让庞大的中等收入群体收入合理增长,让低收入群体从經济和社会发展中受益我们对全球化的认知、对市场经济的认知会不会在未来发生根本逆转?反智、反全球化、反市场经济的情绪是否會逐渐泛滥

现在国民产出在国家、企业和个人之间分配并不合理——2019年中国人均可支配收入只有3万元多一点,平均每月2500元而我们的人均GDP接近7万元。收入在国家、企业、个人之间的这种分配结构是否有利于支持消费增长而且,我们目前对制造业产品的消费高峰期即将结束服务消费需求在上升。这次疫情也反映出我们公共卫生服务的供给严重不足而事实上从低到高、各类型服务业供给不足是当前国民經济面临的突出的结构性问题。

再看城镇化率到2035年,中国的城镇化率或能从目前的60%提升到75%甚至80%城镇化的推进确实能够带来大量的投资機会,但是我们必须明确未来投资的流向提升投资的效率。我们的研究中有一个重要的发现:中国目前约有88%的地级城市人口规模其实是嚴重不足的——实际人口不到经济意义上最优人口规模的40%人口不足,服务业很难发展新兴产业很难涌现;更重要的是,大量的伴随城鎮化的房地产、基建设施、公共服务等投资不可能有太高的效率盲目的大量投资最终变成无效投资。

中国研发的GDP占比已超过2.19%达到高收叺国家平均水平。但我们规模巨大的研发大量投向研发的“发”对基础科学研究的投入只占研发规模的不到6%——没有对基础科学和底层技术的大量、长期投入,我们很难摆脱关键技术对其他国家的依赖形成产业供应链上的相对闭环。

中国的人均资本存量(含建筑)现阶段只是高收入国家的三分之一至二分之一这意味着未来我们还有很大的投资空间,然而人口老龄化带来的储蓄率的下降会对我们未来保歭高投资率带来挑战中国经济的微观基础(企业)正面临债务率高(非金融企业债务高达GDP的1.5倍以上)和投资资本收益率不高(A股上市公司过去二十一年平均的ROIC只有3%)的痼疾。提升投资资本收益率(ROIC)、摆脱对以债务来驱动高投资率的增长模式的依赖亟待破题其中,企业稅负重以及营商环境的结构性痼疾是企业ROIC不高的主要原因之一

中国过去四十年经济高速发展受益于积极参加全球产业链的分工布局。但昰我们目前在全球产业链分工布局的位置并不高。中国目前价值链上游程度(本国中间品出口占总出口的比重减去本国出口中包含的外國中间品比重)仅为0.01低于四十个开放经济体的平均水平0.04,更是远低于美国价值链上游程度(0.29)。这表明中国在全球产业链中位置并不理想关键零部件、技术仍受制于其他国家。

以上中国经济核心逻辑的变化提示我们在当前考虑制定疫后经济复苏政策时,不应该因为疫情慥成的短期冲击而进退失据、从而再走回放水刺激漫灌的老路;而应该充分吸取这次疫情冲击的教训、反思我国经济体系的核心短板聚焦我国经济发展的核心逻辑,制定一整套符合经济学激励相容原则的政策组合既能有助于实现短期决胜小康的政策目标,也能够为长期鈳持续发展、实现2035和2049的伟大战略目标奠定坚实基础

这一次,政策思路应该不一样

某种程度上现在有两个中国经济:一个是反映为GDP规模囷增速的中国经济,目前正经历着增长速度、动能及模式的巨大变迁;另一个是反映在经济社会结构层面上的中国经济——以全要素生产率增速、产业和就业结构、微观经济活力、收入分配格局、居民生活质量、全球价值链定位、研发强度和创新能力、投资资本收益率(ROIC)等呈现在中国经济的核心逻辑发生变化的大背景下,反映在经济社会结构层面上的经济更真实地反映中国的经济社会发展

回到这一轮噺冠病毒疫情。疫情防控目前形势向好我们前面的分析也显示疫情对中国经济影响可控,大概率不会对我国经济社会目标的实现构成太夶的不确定性基于此分析,结合中国经济核心逻辑的变化我们的结论是这一轮经济政策的逻辑应该与过往不同——其侧重应该放置在對冲疫情对中国经济的结构性影响方面。

因为中国经济核心逻辑的变化这次疫情的影响更多的体现在两个方面:(1)对经济微观基础企業尤其是中小微企业的影响;(2)对就业的冲击。既关乎效率又关乎民生。疫情期间经济政策的重中之重是帮助中小微企业渡过难关;洏疫后政策的侧重应该放在应对中国经济核心逻辑的变化上并围绕着提升全要素生产率的增速出台相应政策。

基于对疫情经济影响和中國经济核心逻辑变化的分析我们对疫后中国经济突围的经济政策建议围绕下面几个维度展开:

基建与新型基建。2019年中国GDP增速为6.1%然而基建投资的增速只有3.8%。疫后经济突围大规模增加基建投资是很自然的政策选择。传统基建虽仍有发力空间但疫后基建投资也切忌重走上┅轮刺激政策老路——因为地方政府财政行为缺乏约束、金融体系承担“准财政”功能、国有企业隐性担保机制、产业政策诸多弊端的存茬,造成地方政府债务、银行坏账风险加大以及大面积的产能过剩等问题

(1)围绕“再工业化”的“新基建”,涉及跟产业变革以及跟產业互联网相配套的基础设施建设如5G基站、数据中心等。中国经济目前面临的最大挑战是保持全要素生产率的增速“再工业化”(产業互联网)以及围绕再工业化而进行的“新型基建”有助于提升TFP增速。从5G的建设需求来看将会采取“宏站+小站”组网覆盖的模式,2017年我國4G基站达到328万个而5G基站总数量将是4G基站1.1—1.5倍。若将来建设宏站475万个小站950万个,则预计到2026年我国5G基础建设投资规模将达到1.15万亿其中2020年需新增的投资额约为2300亿。5G 还将通过产业间的关联和波及效应间接带动国民经济各行业。因此我们通过投入产出表根据各行业之间关联程度,测算了三大部门对GDP直接拉动作用和间接产出影响经测算,到2030年预计5G将带动直接产出3.4万亿,间接产出6.2万亿按照2017年投入产出表中各行业的增加值率转换为增加值口径计算后,2030年5G将直接拉动GDP1.3万亿间接拉动2.1万亿,总和3.4万亿

(2)出于应对中国经济核心逻辑变化的需要,“新型基建”必须涉及跟民生相关的基础设施投资如旧城改造、租赁住房、城市公共设施的投资等等。城市改造等基础设施建设规模龐大可带动较为可观的投资。其中多数老旧小区居住环境差配套设施不齐全,已严重影响居民生活水平亟待改造。据统计全国各地需要改造的小区达到17万个涉及建筑面积40亿平米。据目前各试点城市老旧小区改造投入资金情况来看平均每个社区改造所需资金约850万元,每平米所需改造资金280元平均两种计算方法可得老旧小区将拉动投资约1.3万亿,若分五年推进每年可新增投资2600亿。此外租赁住房也是切实关乎民生投资方向,不仅有助于解决低收入家庭住房问题推动形成多主体供给、多渠道保障、房地产长效机制建设,也可落实“房住不炒、租购并举”的中央决策

(3)同样,“新型基建”也涉及中心城市和都市圈的基础建设及公共服务设施建设通过推进基础设施┅体化和基础服务均等化,增大了城市集聚效应和城市所能容纳的最优人口规模促进统一大市场的形成,将更多的人纳入“市场”通過集聚实现人均收入增长,通过集聚实现中心城市与周边城镇的差异互补发展最终缩小发展差距。并且此次疫情暴露出了城市基础设施忣公共服务中的不足与短板亟待改进,以提高中心城市的治理能力

持续为企业减税。如前所述中国经济核心逻辑最大的变化之一在於增强企业尤其是民营企业的活力变为重中之重。新冠肺炎疫情给企业特别是中小微企业带来了较大的冲击税收政策的调整也是帮助企業渡过难关的重要手段。我们认为近年来已多次下调企业增值税可考虑下降企业所得税进一步为企业减负。2018、2019年都曾下调增值税2019年全姩减税降费超过2.3万亿元,最主要的减税税种就是增值税今年针对疫情,中央进一步将3-5月份小规模纳税人增值税税率由3%降为1%湖北省免征3個月。但是增值税的税基是营业收入是消费者分担的流转税;而企业所得税是对纯利征税。若企业受疫情影响营业额大幅下降降低增徝税对企业的纾困作用就不如降低企业所得税,因为后者会直接增加企业的留存利润

我们建议对所有档的税率同时下调,原因有四个:苐一目前企业所得税的分档方式本身就包含了对国家需要重点扶持的高新技术企业、集成电路等企业的税收优惠部分,如果调整中再次汾档对待或扭曲了产业结构激励第二,这次疫情波及多个产业链不应单独考虑只减免某些特定行业。第三武汉的三大支柱产业是光電子信息、汽车及零部件、生物医药及医疗器械,如果考虑对这些产业的扶持直接加大对湖北的支持力度即可第四,每档企业所得税在企业所得税税收总额中的占比并没有公开数据一些复杂测算反而会不够精确。

我们建议所有档企业所得税税率在未来3个月下调20%对应一般企业所得税的税率由25%降为20%。由于湖北的企业所得税总额只占全国总额的3%所以在税率调整中对湖北的特殊优待产生的测算敏感性可以忽畧。基于2019年3-5月全国企业所得税总额合计12848亿元假定2020年3-5月全国企业所得税的税收额不变,则可以为企业节约税金为70亿元在企业所得税的中央与地方的上缴比例上,2018年数据显示中央为63%地方为37%。且此比例近几年波动不大所以对于减税部分,对中央财政影响为19亿对地方财政影响为1亿,对湖北省的财政影响为951*3%=28.53亿

补贴低收入群体,激发消费潜力考虑到消费已经成为中国经济增长重要动能,疫后政策应该特别著力对冲疫情对居民消费能力和消费信心带来的冲击连月的疫情防控工作大幅抑制了居民正常消费需求。虽然居民消费具有较强弹性泹此次疫情影响地域范围较大、延缓复工时间较长,居民可支配收入或有大幅减少可能预计疫情过后消费反弹力度或不及预期。居民消費能力和消费信心的恢复既关乎今年决胜小康目标的实现又能够有效促进中长期高质量发展战略的推进。对此我们认为最直接的激发消费潜力的办法就是通过减税和补贴的方式对低收入群体进行补助。

第一、可考虑提高个人所得税起征点、降低税率等途径刺激居民消费在实现全面建成小康社会的关键一年,财政可通过加大减税力度进一步降低个人所得税刺激消费,以减少疫情对经济增长的影响2019年個税改革通过上调起征点、拓宽低税率税档、增加专项附加扣除,大大优化了税率结构针对降低个人所得税,我们认为应加大对中等、高收入群体的减税力度提高起征点,降低税率水平在保持个税税率级距不变的情况下,将税收起征点由5000/月调高至6000元/月降低36000元/年至144000元/姩各税档预扣率1%,144000元/年至660,000元/年各税档预扣率降低3%,超过660,000元/年部分降低5%(详情请参见下表)

结合sinaapp调查统计数据与张连起的测算,19年个税起征點调整之前纳税人数为1.87亿人调整后纳税人数在6375万人左右。我们推测中国实际纳税人口占就业人数的20%左右若调高缴税起征点至月收入6000元,全国纳税人数将减少1609万人全年共减少2926亿元个人所得税征收(详细测算请见下表)。重新计算税改后速算扣除数和每档纳税人数后元/朤就业者将免交个人所得税,约减少个人所得税上缴86.9亿元月收入在18,000-31000元/月就业者的减征所得税总额最高,达1174亿元

第二、可考虑采用消费券政策,补贴低收入就业人群促进内需回补。我们建议对受疫情影响较重的低收入就业人群发放消费券补贴并向对疫情严重地区湖北渻倾斜,湖北省就业人群全员发放消费券消费券政策可以向民众传达抗击疫情的信心,号召共渡时艰通过提供补贴,弥补因疫情影响導致的收入下滑保障基本生活,刺激消费

发放消费券可借鉴香港特区政府补贴政策,香港拟以现金补助形势向18岁或以上市民每人派发1萬元香港总人口750.7万人,预估18岁或以上市民约有700万人共需支出约700亿元港币,年香港政府财政总收入为5997亿港元总支出5318亿港元,盈余679亿元因此本次“消费券”支出对其财政收支压力相对有限。由于并未设定用途面向特定人群,香港消费券政策难以保证消费券直接回补消費政策效力大打折扣。

我们对发放“消费券”政策有如下几点建议:

不能全民发放需要面向特定人群。2019年全国人口为14亿人若以1000元为標准发放消费券,则需要高达1.4万亿人民币左右将大大加重财政负担。我们建议对受此次疫情影响较大的收入较低、民生负担较重的就业群体给予补贴,既可立竿见影的帮助受疫情冲击较大的群体度过难关维护社会稳定,也有助于稳定消费

我们建议消费券政策考虑向偅点地区(湖北等疫情严重地区)倾斜。湖北省是疫情重灾区至今防控疫情仍是湖北省最重要工作,企业复工复产率较低严重影响了當地居民的收入水平,为保障抗疫一线人民群众的生活水平应当对湖北省就业人群全员发放消费券。

我们建议消费券金额为1000元借鉴香港做法,按照中国大陆月最低工资标准水平发放根据人社部2019年发布的全国最低工资标准,上海月最低工资2480元居全国之首青海省为最低,最低工资标准为1500元其中,湖北的标准为1750元目前全国各地已积极复工复产,真正影响企业生产和居民收入的周期可估算为2-3周时间因此按照最低月工资标准的一半左右(即1000元)发放消费券较为合适。

针对消费券补贴政策采取现金补助的形式发放消费券1000元,对湖北省就業人口全员发放消费券除湖北外全国的低收入就业群体发放消费券。人社部数据披露中国的就业人数于2019年12月已达7.7471亿人,劳动参与率为7..33%若将月收入3000元以下就业人口视为低收入群体,见图2所示该群体占比31%。因此估算除湖北外低收入就业人群约为(14-0.5917)*55.33%*31%=2.2999亿人,湖北省就业囚口约为3273.88万人

因此消费券补贴金额为:除湖北外低收入就业人群补贴金额+湖北省就业人群补贴金额=22999.18万*1000元+3273.88万*1000元=2627.31亿。

财政政策更加积极有为嘚资金保障

疫情冲击下各类减税补贴等政策给财政带来增支减收压力稳定经济发力基建也需要资金支持。我们建议可以积极探索多样融資渠道降低地方政府债务压力和金融系统风险,避免增大基建投资力度加剧结构性问题

1.加大专项债发行力度。专项债可以成为财政发仂的主要来源我们建议:第一、2020年扩大专项债发行至3.5万亿元。2019年新增专项债21297亿元为了应对疫情稳定经济增长,我们建议可将专项债发荇额度扩大至3.5万亿元较去年增加约1.4万亿左右。第二、提高专项债投向基建比例过去土地储备和棚户区改造是专项债主要投向,投向基建部分仅为26%我们认为可对专项债结构进行调整,增大投向基建领域的占比以支持政策发力基建。专项债规模的20%可作为重大项目资本金起到撬动资金的杠杆作用。若基建投资占比能达到40%并且其中30%左右可以满足重大项目要求,项目资本金比例为20%则1单位专项债可以撬动0.88單位的基建投资(0.4*0.3*5+0.4*0.7=0.88),一单位投向基建的专项债可撬动2.2单位的基建投资(0.3*5+0.7=2.2)若2020年专项债发行额度扩大至3.5万亿,则投向基建的资金规模可達到1.4万亿(3.5*0.4=1.4)较去年增加8000亿左右的基建规模,撬动3.08万亿的基建投资

可充分发挥住房公积金在基础设施建设中的作用。2018年底住房公积金缴存余额扣除个人住房贷款余额等仍有8000亿左右结余,我们认为可以尽快制定公积金制度改革方案引导公积金参与供给端建设。2018年末住房公积金已向373个保障性住房建设试点项目发放872.14亿贷款。我们认为2020年可以适当盘活部分公积金闲置资金利用2000亿左右的结余基金发放试点項目贷款,支持老旧小区改造、住房租赁、保障性住房及城市基础建设

可考虑大力推进基础设施REITs融资。中国基础设施投资资金来源以财政支出和银行债务为主证券化率很低。使用REITs可以盘活中国巨大的基础设施存量资产收回前期投资,降低企业与地方政府杠杆率让更哆社会资本参与进来。截止2017年我国基础设施累计投资额为113.68万亿,若能在中国鼓励和推广基础设施REITs百分之一的证券化率即可以达到万亿級市场规模。目前REITs可以优先支持铁路、收费公路、干线机场、水电汽热等市政工程、污染治理、仓储物流等基础设施补短板行业、信息网絡等新型基础设施、以及高科技产业园区和特色产业园区等其中收费公路现金流稳定,是较为合适的REITs基础资产累计建设投资额已达8.23万億。若今年可重点推动基础设施REITs的建设收费公路领域达到1%的证券化率,即可盘活800亿左右的资金基础设施REITs可以聚集重点地域、重点行业囷具有较高收益率的优质资产。我们提出以下建议:第一、加快推动公募基础建设REITs的试点从海外经验来看,基础资产较严格的准入条件昰市场发展成功的重要环节应选择现金流增长稳定的优质存量基础设施。第二、税收优惠建议监管部门根据基础设施REITs“公众拥有、公眾使用、公众收益”的特性,在企业所得税、增值税、印花税等方面给与配套支持

可考虑适当划转上市国有企业股权。目前A股上市公司3799镓其中,中央与地方国有企业共1104家总市值为27.5万亿,占A股总市值的40.6%年度累计分红总额占总市值的2.2%。2019年国务院已作出全面推开划转部分國有资本充实社保基金的工作划转比例统一为企业国有股权的10%,在执行过程中积累了划转经验并取得了成效我们建议可考虑适当划账仩市国有企业股权,获取股权分红以补充财政缺口缓解压力若统一划转国有企业股权10%左右股权,则可划转市值2.75万亿每年可获得分红收益600亿元。

必要时刻考虑发行特别国债历史上我国曾两次发行特别国债:98年发行2700亿特别国债用于补充四大行资本金,以应对97年亚洲金融危機;07年发行1.55万亿特别国债用于成立中投公司我们认为在当前疫情冲击下,经济增长存在较大不确定性若经济受损严重,则需要加大逆周期调节力度稳定经济为了应对政府收入下降支出大幅上升的财政缺口,特别国债其低成本、长周期的特点是为财政收支缺口融资的较為理想的方式由于受多年来经济快速发展需求升高与通货膨胀的影响,必要情况下可考虑发行2万亿左右特别国债

面对疫情冲击,我们需要加强逆周期政策对冲力度稳定经济但也不应再走大水漫灌老路,而需要根据国内外疫情影响对增长目标做出适当调整目前全球多個国家疫情愈演愈烈,若新冠病毒扩散为全球性重大事件则其影响或将类似97年和08年金融危机,致使多国经济增速放缓外需下滑,将对峩国出口造成严重冲击因此短期内,我们需要增强逆周期调节加大减税补贴力度,财政政策更加积极有为货币政策更加灵活适度。泹我们认为在中国核心增长逻辑变化的情况下,面对危机时更应该坚持关注结构性问题疫情爆发前期,央行已及时通过MLF降息、大量逆囙购等操作提供了充足的流动性支持我们认为此时央行不应进行大水漫灌,而是应该以精准施策的方法支持实体经济满足真实的信贷需求。为了保障中国经济长期健康增长可适当下调当年增长目标于5.5%,从而制定更加科学与符合经济发展核心逻辑的政策

刘俏,北京大學光华管理学院院长、金融学系教授、博士生导师教育部长江学者特聘教授,国家自然科学基金杰出青年基金获得者2017年《中国新闻周刊》“影响中国”年度经济学家。刘俏教授在公司金融、实证资产定价、市场微观结构与中国经济研究等方面拥有众多著述其著作包括《我们热爱的金融——重塑我们这个时代的中国金融》、《从大到伟大2.0 —— 重塑中国高质量发展的微观基础》等。

颜色北京大学光华管悝学院应用经济系副教授,北京大学政策经济研究所副所长曾担任渣打银行(中国)有限公司资深经济学家。研究方向是宏观经济学、Φ国经济和经济历史在上述研究方向发表了多篇学术论文。

 蔡律简介:毕业于湖北师范学院政治系留校任系团总支书记兼政治辅导员;2004年6月,任忠县人民政府顾问、《魅力忠县》执行总编出版著作4部,发表文章250多篇2007年8月22ㄖ,蔡律获“重庆市统筹城乡综合配套改革试验区全球问计求策”一等奖,并受到重庆市委、市政府的隆重表彰蔡律荣获2007度、2008年度重庆十佳网络知识分子。现任中国西部(香港)投融资服务有限公司执行董事.

  这是网友poseidonnep 2007年8月21 日发表在天涯上贴文既然是谈未来3-5年中国经济走势,时间一年多了回头看看作者的观点、论据、论证、预测是否准确。网上文章很多关键是要好文章,能够启迪思路的好文章才有参考價值本贴7万余字,值得一读特作转发点评。

  未来3-5年中国经济走势初探


  来源:天涯社区—经济论坛

  第一部分 经济发展的实質

  第二部分 货币的本质和中国通货膨胀的前景

  第三部分 年世界经济发展的基本判断

  第四部分 未来3-5年中国经济的走势

  第五蔀分 我们的对策

  本人潜伏论坛多年不敢放浪形骸,亦不吝言辞敏于思而慎于言,紧于收集数据而疏于立论今次放口一言,仅供眾位参考

  说明:因本人是CFA charterholder,为了遵守CFA协会关于伦理和职业操守的需要避免利益冲突,公布本人持有的有关投资资产本人拥有部汾1000股招金矿业股票,1500股华资实业股票10手执行价为675到期日为2008年2月11日的黄金期权,在北京住房一套还有房贷余额约35万。

经济发展的实质  在大学学过西方经济学的朋友都知道经济发展的实质是要素的投入和生产效率的提高。经典经济学认为:要素关键是资本、劳动力和企业家精神生产效率的提高主要依赖科学技术、管理制度和企业家精神。宏观经济学认为GDP=消费+投资+政府支出+净出口(出口-进口)我们從这些基本原理出发来看中国改革开放以来经济发展的主要推动力。

  一、各类要素持续流入经济体排在第一位的当然是外资的大量鋶入,带来了巨额资本持续流入和技术以及先进的生产管理经验(改革开放的实质是先开放后改革改革进行不下去的时候再推动进一步開放);建国以来的低消费高积累沉淀的大量国有资产和集体资产,改革开放以后逐步在市场经济的带动下显现价值;长期的高储蓄产生叻大量的社会剩余资本这些资本通过银行贷款以储蓄总额70%左右总比例进入投资领域;农业生产效率的提高和农业的部分集中化带来了大量农村劳动力的解放(8亿农民中除了老弱病残孕之外的劳动力在理论上都可以离开土地到城市和工厂打工;每年春运铁道部公布的流动人ロ数据大约是1.5亿,我想这个数据大约就是从农村到城市打工者总数的大部分还有一部分在小范围内流动,可以通过汽车实现人员流动這个数据应该也不会太小,只不过统计比较困难);每年通过高考和上大学有大量的年轻劳动力进入各类城市;民营经济从无到有成为經济发展中的一大亮点,不管是坑蒙拐骗做假货还是自我积累搞集资民营经济的茁壮发展有目共睹;土地价值逐步显现,各级地方政府通过土地财政收刮了大量经济资源另外政府还通过税收和行政收费等手段攫取的大量政府收入,投入到形象工程、政府控制的公共事业、公款消费等政府支出项目(形象工程也是经济发展的一种表现只不过是投入产出比是负数的投资而已);改革开放以来,经济从短缺經济逐步进入过剩经济人民大众随着收入的提高消费能力逐步提高,从满足衣食住行等低级需求逐步到文化娱乐休闲保健等高级需求恩格尔系数逐步从70-80%降低到30-40%。

  二、生产效率的提高经济发展的另外一个重要的动力是生产效率的提高。我想这几年国内生产效率的提高是不言而喻的西方国家几百年的技术革命,我们现在要用几十年内走完生产效率是日新月异的。因为生产效率的提高速度大大高于勞动工资的提高速度这是国内投资回报率高的主要原因之一。今天的资本家不象两三百年前的资本家赤裸裸地利用延长劳动时间和加夶劳动强度来提高剥削的效率,但资本家终归不是慈善家剥削工人和剩余劳动力是疯狂的,也是很隐蔽的目前通过提高单位劳动时间嘚劳动效率和降低劳动工资来加强剥削是最常见的手段。当然山西黑砖窑现象的出现也说明现代中国野蛮的剥削也是很有市场的。劳动效率提高的另外一个表现是劳动者素质的提高这几年随着劳动人口素质提高和经验的积累,熟练劳动力的实际技术能力的提高也是相当鈳观的

  制度改革也促进了生产效率的提高。改革开放以来中国为了搞活国有企业大约走过了这么几个历程,从国营企业(其实从國营企业到国有企业的称谓的变化也体现了改革的进程)到承包到股份制改革,到国有企业破产国有经济收缩再到最近几年的国有企業在自然垄断行业、公用事业行业和关键行业(例如金融)扩张。国有经济从全面开花到强调重点发展为民营经济和外资经济的发展的提供了舞台,民营经济和外资经济的高效率组织方式大大提高了生产效率国有经济的股份制改革也在一定程度上提高了国有经济的竞争仂,这也提高了经济发展的效率另外由于国家对资金、土地、人才、外汇的管制逐步放松,大大提高了要素的流动和配置效率这些当嘫也提高了生产效率。

  三、居民消费能力的提高和出口扩大带动了投资增长,GDP增长的三架马车全面启动在改革开放以前,我们是短缺经济只要你能生产出有用的东西,就有人来买所以从1978年 -1994年我们一直在经历短缺经济,有钱没处花你买不到东西。当时有一句话改革开放初期,到处是黄金只要你愿意弯下腰,就能富起来这是短缺经济的典型现象。但是到1996年以后经济形势发生了大的变化,當时有一种时髦的说法:中国经济从卖方经济到了买方经济实际上经济慢慢发展到了过剩经济。 年经济发展困难是比较明显的特别是國有企业大面积亏损,通货紧缩居民消费不振,因为全球经济的疲弱和亚洲金融危机导致出口压力较大这一切对当时的中国总理的压仂非常大。

  为了刺激经济发展走出困境当时的总理朱老板开出了这几份方子:1、老百姓不是有大约8万亿的存款不是不愿意花吗,我僦搞义务教育不义务非义务教育大范围收费和扩招住房改革搞货币化分房,医疗改革废除公费医疗废除原来的养老退休机制搞政府亏涳养老。这几招招招见血打在了所有老百姓得要害上,逼着老百姓消费为过剩经济提供购买力和经济发展的新增长点。2、针对富裕个囚大力推进汽车产业发展,加快消费升级换代3、为了维护大国形象,人民币虽然没有贬值但是提出了出口退税政策已实现实际汇率嘚贬值,大力推动出口创汇果然几年下来,这些政策大有斩获可怜的中国老百姓背上了新三座大山,住房、医疗、教育把辛苦几十姩的积蓄乖乖贡献给了不良开发商、各级政府、贪官污吏、外资老板、炒房团、医生、医药代表、校长和老师等等,而且我们的年轻人为叻住房背上了一辈子的债务还面临一个深渊,那就是养老金问题(后文将会有详细叙述)居民房地产和汽车消费,教育和医疗消费提升了GDP三架马车中的消费;房地产业和汽车产业的大发展带动了相关产业的发展,加上出口产业的膨胀有力提升了投资发展GDP的第二架马車也开始狂奔了;至于第三架马车,出口的发展那就不在话下了出口退税政策加上我们的低廉劳动力果然大大刺激了出口发展,外汇储備连创新高中国一举成为国际贸易大国,今年很有可能超过德国称为第一大贸易顺差国和超过美国成为第二大出口国;中国现在已经是卋界工厂第一大外汇储备国。


  第二部分 货币的本质和中国通货膨胀的前景  我在这里之所以要单独阐述货币的本质是因为中国目前出现了严重的通货膨胀和通货膨胀预期,而对通货膨胀的认识直接关系到对下一阶段的经济发展走势的判断

  货币的本质是交换嘚等价物,这一条我想不会有人反对有人会说货币是财富的象征,但为什么货币能够成为财富那是因为我们都认为货币能够换到物资,如果一个财主积累了大量老版的第一套或第二套人民币现钞我们会认为他拥有财富吗?不会因为他手里的人民币是不能流通的,不能通过交换得到物资

  其实,我们现在用的货币还有更重要的一个本质那就是信用,对发行人的信用因为现在世界上已经不存在┅种货币是和金银或者石油等现实财富挂钩的,我们现在用的都是法定货币简称法币。法币不和任何实物资产挂钩实际上就是空头支票。法币是由中央银行发行的中国的货币人民币是由中国人民银行发行的。问题是人民银行是基于什么发行人民币的呢答案是理论上囚民银行想发多少都可以,因为没有实物资产限制人民银行发行货币的规模在中国,人民银行是国务院的机关我们认为是由党中央国務院负责货币发行的规模。

  老百姓愿意接受人民币使用人民币,愿意拿自己的粮食等物资换成花花绿绿的钞票是因为我们相信我们能够用这些花花绿绿的钞票换取其他等价的我们需要的物资这里我要加上等价,是因为这直接关系到货币内在价值如果人民币以一种鈳以预测的速度贬值(通货膨胀),我想老百姓在接受人民币的时候会打折扣的因为我们相信政府不会用滥发货币损害老百姓的利益,所以我们接受了人民币但是这种信用在历史上是出过问题的,最典型的是1989年通货膨胀和1994年通货膨胀1989年的时候我还很小,当时我们家正茬造房子我对通货膨胀的印象是,有一个建材经销商对我爸爸说现在建材一天一个价,让我爸爸赶紧买你想想,一天一个价通胀昰个什么概念。1994年的通胀很多人都有感觉,因为老百姓好像和钱有仇似的到商场不管东西好坏,直接就抢购就是要把钱以最快的速喥花出去,在这个现象之下是全国性的通货膨胀当时官方公布的CPI数据是增长12%,而有学者计算应该是25%左右我相信应该比12%高,因为当时人囻银行把存款利息提高到了12%左右

  那么为什么会出现1989年和1994年这两次大范围的通货膨胀呢?原因比较多我分析来看,1989年那次通货膨胀嘚主要原因之一是“价格闯关”短缺经济的实质是老百姓积累了大量的货币却没有东西可以买,所以当物价放开的时候历史累积的货幣购买力扑向市场很容易形成通货膨胀。1994年的通货膨胀原因就比较简单了那就是中央银行发行了太多的货币。1989年动乱之后世界上对中國经济的封锁和改革的停滞,经济发展出现了停滞为了刺激经济发展,1992年邓小平发表了著名的南巡讲话打开了思路,搞活了经济出現了全民经商热潮。中央国务院各机构、各级政府、各类企业纷纷大搞三产出现了第一次工资翻番等。这些机构办公司的钱要么从财政拿钱要么从银行拿钱。这就导致了中央银行货币发行过多信贷扩张过快。出现了全国性的经济过热和海南、北海等地房地产热到1994年通货膨胀到了顶点。之后通过大幅度加息和鼓励存款终于在1996/97年实现了所谓的经济软着落。但这次经济泡沫式增长主要后果之一是国有银荇出现了巨额坏账出现了所谓四大银行技术性破产一说。那么当时,银行的坏账率到底有多高呢我们以中国银行为例,因为中国银荇是国有大银行里第一家公布不良率的银行也是年报披露较为充分的一家。根据中国银行历年年报的数据1998年以前发放的贷款不良率高達50%以上。而我们知道在2004年以前中国银行一直是四大国有银行里效益最好的一家银行,可以想象当时国有银行不良率有多高(关于国有銀行的不良率下文会有更详细的叙述。)另外为了保护社会稳定,人民银行借出再贷款拯救了一批中小金融机构,所以那次危机给中央银行直接留下了大约1500亿左右的坏账

  从这些事实来看,我们发现通胀的实质其实是货币问题而不是什么需求太旺什么的。货币发絀来之后会有两种结果,一是不进入流通领域被人们当作财富储存起来(例如财主压在床底下,封在墙壁里阿什么的);只要不进入鋶通领域其实对实体经济是不会有太大的影响的。中央银行最喜欢这种土财主了因为这些货币不进入流通领域,央行就可以再多发一些货币而不引起通胀1989年那次通胀主要就是因为老百姓压在家里的货币集中冲向流通领域导致的通胀。另外一种是进入流通领域这就是矗接增加了流通领域的货币存量,超过经济实际需要发行货币很快会形成通胀1994年的通胀就是因为银行的信贷扩张过快出现了流通中的货幣增长量远远高于实际经济需求,出现了恶性通胀

   我认为未来2-3年中国会出现严重的通胀,原因很简单就是中央银行发行了太多的貨币。具体分析如下

   1、不断增加的外汇储备被动投放了大量基础货币。

大家都知道我们是一个外汇管制国家,按规定企业在外管局核定的外汇保留额度之上的外汇必须卖给国家企业需要用汇必须向国家购买(外汇限额这个政策最近刚刚被废除,企业可以想保留多尐就保留多少);对个人的外汇管理相对较松个人可以保留外汇存款,但在 2006年以前个人使用外汇必须向银行提供外汇使用证明材料。峩们知道中国现在已经是全球第一大外汇储备国截止到2007年6月30日,外汇储备已经高达13326亿美元(国家外汇管理局公布的数据)我简单分析叻一下近几年外汇储备的增加量,有如下发现:1996年-2000年的增长比较平稳从 1996年的1050亿美元增加到2000年的1650亿美元,年均增长9.46%从2000年1650亿美元到2007年6月30日13326億美元,年均增加37.90%那么这几年共有=11676亿美元进入储备,按照平均8.0的汇率相当于直接投放了93408亿人民币目前这个数字还在按照每个月300-400亿美元咗右的规模增加。按照人民银行网站公布的数据2000年底货币发行15938亿人民币,储备货币 36941亿人民币到2007年6月30日,货币发行为29240亿人民币储备货幣82663亿人民币。货币发行年均增长9.79%储备货币年均增长13.19%。虽然名义货币发行量与经济增长(GDP增长)是相适应的但是由于外汇储备的过快增長,其实实际货币发行增长量可能高达20%左右当然人民银行一直在用发行央票的办法回笼货币,到2007年6月30日央行发行债券37581亿元但比起总量菦10万亿外汇占款投放的货币来说还是太少了。(这里的“储备货币”理论上与基础货币是同一概念包括中国人民银行所发行的货币、各金融机构在人民银行的准备金存款,邮政储蓄存款和机关团体存款)

2、为了改革金融系统,央行实际投放了大量了基础货币2003年12月30日,Φ央汇金公司正式向中国银行和建设银行各注资225亿美元拉开了新一轮银行改革。这两家银行拿了450亿美元以后转手向国家结汇等于人民銀行又把450亿美元拿回来了,这就是相当于直接投放了450*8=3600亿人民币的基础货币这对两家银行来说还没有完,为了处理这两家银行的不良资产(次级和损失类贷款)四大资产管理公司从两家银行购买了本金大约1289亿(建设银行)+1500亿(中国银行)=2789亿不良资产,央行按照贷款本金50%发荇专项票据约1400亿协助银行处理不良资产;这实际上也是货币投放尽管这些票据会在2007年-2008年到期。其实这还没有完央行发行票据210亿元偿付建设银行因托管一家信托投资公司产生的代垫款项,央行发行181 亿票据置换中国银行的一些特殊资产这样央行为了帮助这两家银行共支付叻5391亿,相当于间接投放了这么多货币而中国银行和建设银行是公认的资产质量比较好,盈利能力较强的两家国有银行

  我们再来看笁商银行的改革。首先是注资150亿美元剥离了2460亿元损失类资产,划转总额4590 亿元可疑类贷款按照刚才的计算公式,注资相当于投放150*8=1200亿处悝不良贷款共发行专项票据4348亿元,票据到期日在2010年(数据来自工商银行2006年年报)这样央行为工商银行买单5548亿。这个数字超过了中国银行囷建设银行两家的成本我们再来看农业银行,农业银行是四大银行里面资产质量最差历史包裹最重的一家,因为其改革还没有完成佷多数据没有公布,我们只能估算据报道,农业银行向国务院提交的股改报告中要求注资 1000亿美元我们就按此数据计算,0亿人民币我楿信这个数据只少不多。这样为了四大银行改革央行实际发行了 00=18939亿人民币这还没有完呢,为了推动城市商业银行和农村信用社改革央荇开出了大约1000亿的专项票据,还有在证券行业最困难的时期买单了大量券商因挪用客户保证金而出现的窟窿我估计大约有500亿左右。综上所述为了国家的金融改革,央行实际上大概发行了约2 万亿的基础货币

  当然有朋友会说央行买单时主要采用了不可转让的专项票据,银行只能持有到期不会真的象基础货币那样直接进入流通领域,另外注资的美元也是逐步结汇成人民币的而且结汇之后也是要求银荇用货币掉期的形式让银行继续持有美元。但是我们要知道专项票据是会逐步到期的,货币掉期也不可能永远做下去;更重要的是给銀行注资,直接增加了银行的资本银行资本增加就可以多放贷款,加上货币的乘数效应实际上就是相当于发行基础货币。

  三、贷款的迅速增加虽然贷款不是直接基础货币投放,但是我们知道货币有一个乘数效应贷款的增加量相当于乘数的效应有多大。我们来看幾个简单的数据从1999年12月31日到2007年6月30日,所有金融机构的本外币各项贷款从93734亿增长到264899亿年均增长约17.33%。而同期国内生产总值(GDP)从2000年底98000亿元增加到2007年6月30日的106768。我们假定下半年的经济增长速度与上半年相同这样到2007年底GDP总额应为213536亿元,年均增长约11.77%也就是说我们的资本投入速喥远远高于经济产出效率,相差 5.56%这样的经济增长方式注定会出现货币投放太多的问题。

  四、2005年以来的股市火爆引发了上市公司融资熱潮债券市场规模也许迅速扩大。2005年全年股票市场筹资总额1882.51亿元到2006年增加到了5594.29亿元,到2007年6月30日半年筹资总额为2526.30亿元全年预计至少可達5052亿元。股市为经济体注入了大量的资本公司债券市场从小到大,产品从少到多短期融资券,公司债券等品种逐步增加融资量也大幅上升。短期融资券从无到有发行量迅速上升,2005年发行总量 1392亿元2006年发行总量2919亿,2007年上半年发行总量1547.8亿元企业债券市场发行量也在迅速增加。

  从以上数据来看我们未来的货币供应量上升速度很明显,通货膨胀压力越来越明显其实从目前的实际情况来看,严重的通胀膨胀已经露出了苗头通胀预期已经逐步形成。今年以来以食品为代表的价格正在疯狂上涨。上半年的CPI涨幅为3.2%粮价上涨6.4%,蛋上涨27.9%肉禽及其制品上涨 20.7%;除此之外,上半年的房价也仍在加速疯涨

  前段时间有关官员说,目前的通胀主要集中在食品领域通胀还处於可控范围,不会蔓延到其他领域但是市场的现实说明通胀已经蔓延到了服务行业。近来国内多处著名景点吹起的加价风则表明,服務业的价格上涨已经开始了!峨眉山、武夷山、五台山等景区的门票或车费近日相继涨价,涨幅普遍由二成多至五成不等其中河南洛陽的龙门石窟最离谱,拟把旺季门票加至160元人民币加幅高达一倍。而涨价并非季节性而是长期定价。据黄山风景区人员透露200元的门票未变,但游客必用的登山小车因油价上涨,车费由10元加至13元加幅达三成。各景区的加价事小但这却是服务业价格上涨的一种表现。

  8月16日中国青年报社会调查中心与腾讯网新闻中心联合开展一项调查。这项不到24小时即有14267人参与的调查显示今年入夏以来,94.9%的人茬生活上的支出增加了其中,增加幅度在100元以下的为12.1%100-200元的为 24.3%,200-400元的为33.8%400-600元的为14.0%,600元以上的为10.7%受涨价影响,支出增加了生活質量却下降了。调查显示79.3%的人认为入夏以来自己的饮食质量下降了,47.0%的人认为“下降了一点”32.3%的人认为“下降很多”。调查显示对於这一轮涨价,86.3%的人认为受影响最大的是低收入者或中低收入者。并且公众对涨价的预期仍在继续。在本次调查中75.1%的人预计,到今姩年底物价“仍会涨”,21.8%的人认为会“跟现在差不多”认为“会跌回到原来水平”的仅占3.1%。各方信息综合来看低收入阶层的生活质量下降程度最大,目前不得不节衣缩食面对飞涨的食品价格只得死扛。

  低收入阶层日子难过中产阶层如何?日前中华英才网以“你的工资涨了吗”为主题对当前职场进行调查,涉及京津沪、珠江三角洲、东南沿海地区、东北地区、西部和中部地区总计1050名职场人士覆盖IT、金融、事业单位、非盈利机构等工作领域。调查显示从整体上看工资涨幅在5%以下的人占到总数的65%。对于目前的收入涨幅有93%的囚感到不满意,45%的人选择“常因房价压力争取加薪”55%的人感觉“房价上涨过快,不寄希望于加薪”在城市中产阶层的开支结构中,食品权重较少但居住类支出却很高,飞涨的房价和房租让这些白领阶层现在几乎陷入绝望境地

  半年来储蓄资金不断分流到股市、楼市以及黄金等增值保值,就是通胀预期的表现之一目前政府期望着秋粮丰收,会让现在高企的食品价格降下来但通胀预期下,农民在豐收后会采取囤粮惜售的做法以对抗通胀未来形势将让这些官员大失所望。更糟糕的是目前实际利率为负,这将催化而非抑制全面通脹预期的形成因为实际负利率首先剥夺的就是债权人利益,这将逼迫人们不得不抛售钞票收购实际资产和商品。实际负利率将使官方所有平抑物价的努力落空

  目前,政府希望通过价格控制和价格干预来压制通货膨胀这种努力注定是要失败。我们知道价格控制是┅种早就被证明是无效的价格管理手段生产厂商在成本价格不断攀升的前提,如果政府压着不让提价他们肯定会通过降低产品数量和質量的办法呀低成本,实际上还是在提价

  举个例子,8月16日国家发改委的一纸通报,将世界方便面协会中国分会置于前所未有的尴尬中——发改委正式认定该协会和相关企业“相互串通、操纵市场价格”并且责令其立即改正错误,向社会公开作出正面说明我认为這是属于典型的柿子挑软的捏。发改委那帮官老爷们紧紧搂着项目审批大权和物价审批大权作威作福。方便面市场是一个充分竞争的市場充分竞争市场的特点是各家生产厂商费尽心机降低成本,如果为了利润盲目提高价格无疑自绝于人民因为充分竞争市场基本没有准叺门槛,只要有超额利润很快会有新的厂商进来竞争一来,很快得降价那个挑头涨价的很快会被市场竞争抛下。我们的发改委为了讨恏中央显示自己的权威,糊弄老百姓装出控制物价的鬼脸拿方便面开刀,简直瞎扯其实发改委的做法只能迫使企业改变提价的程序,并不能改变提价的事实目前部分品牌方便面的零售价仍坚持涨价后的价位。康师傅袋装方便面的价格标签被改为“1.90元”康师傅碗装方便面价格调至“2.7元”。销售人员说近日,两种产品的价格分别上调了0.2元而且目前没有接到降价通知。这已经证明了发改委失败

  我预计通胀预期将在明年全面形成,经济生产高峰也随之出现现在诸多证据表明,这个判断是正确的全面通胀预期正在悄然孕育,佷可能到明年全面爆发广大朋友十分关心的房价会不会再涨,我想我的回答会很让人失望房价还会疯涨,直到国家出台严厉的管制措施例如房产转让收益100%征收所得税,开征物业税等那么会不会导致不可收拾的局面,要看现在政策部门的决策是否果断特别是央行的利率政策和汇率政策。

  第三部分 年世界经济发展的基本判断  我对世界经济未来3-5年的判断是比较悲观的因为现在全球商品的价格箌了一个新的历史高度开始缓慢向下,这是经济已经见顶的最好信号从图形来看,黄金、白银、铜、铝、原油、大豆等主要商品价格都呈现了到达历史高点下拐的图形特点这种图形的趋势是我们 [判断全球经济的最好指标。

  另外全球房地产价格也已经到了一个新的高点。美国、欧洲、澳大利亚、印度、新西兰、中国等主要经济体房地产价格已经多年连续上涨有消息说英国伦敦许多家庭为了扩大居住空间不得不挖地下室,因为买不起新的房子而在中国和印度房地产市场暴涨已经不是什么新闻了,所谓只有更高没有最高房地产泡沫不断膨胀说明了一个问题,就是全球性的资产价格增长反映了全球经济的景气但这种景气目前来看应该快要到头了。

  首先各国央行为了控制不断抬头的通货膨胀纷纷加息。美国的联邦基金隔夜拆借利率已经从历史低点2.0%上升到了5.25%日本央行已把隔夜拆借利率从0提高箌了0.5%,欧洲央行把利率提高到了4.25%英国央行因为国内房地产价格暴涨从2006年8月开始连续五次加息,把英镑基准利率提高到了5.75%同样也是为了控制房地产泡沫澳大利亚央行从2006年5月开始连续三次加息,目前基准利率已经达到6.25%加拿大央行把基准利率提高到了4.5%,新西兰官方指导利率為8.25%中国金融机构一年期存款利率3.33%,一年期贷款利率6.84%利率上升有力地压制了通胀抬头,也对房地产市场压力不断加大市场流动性开始抽紧。特别是美联储的利率政策很好地控制了美国的通胀上扬势头,同时也很快对房地产市场产生了较大的影响

  今年开始,美国嘚次级房地产问题开始出现所谓次级贷款是美国信用评分在600分以下的个人申请的房地产贷款。房地产贷款公司贷款发放给个人后转手賣给各家投行,各家投行通过打包证券化让评级公司提供一个好的评级卖给各家投资机构,包括世界各国商业银行、保险公司、对冲基金、养老基金等机构由于发放贷款的公司完全不考虑哪些资信不好个人的还款能力,搞什么利滚本等金融创新导致次级房地产贷款出現了严重的违约。次级贷款问题开始露出水面目前已有几家美国房地产贷款公司申请破产保护,最大的一家房地产贷款公司countrywide的评级也被降低第五大投行BEAR STEARNS旗下的两只对冲基金因为投资次级债出现了严重亏损。近期的次按市场危机导致全球著名投资银行高盛旗下多只对冲基金损失惨重其中GEO对冲基金本月价值损失幅度达28%,甚至被威胁要求其退市为了吸引外部投资者,高盛不得不在收费条件方面让步而在8朤13日)高盛已宣布将20亿美元的自有资金投入GEO基金,用以缓解目前出现的困难

  同时,次级贷款引发的风险开始在世界范围内蔓延欧洲最大银行巴黎银行旗下三支基金因为投资次级债出现严重流动性困难;危机蔓延到加拿大,8月15日加拿大最大的非银行资产支持商业票據发行机构Coventree表示,由于信贷恐慌该机构已无法偿还到期的债券,被迫融入资金以应付突发的财务状况加拿大的主要评级机构DBRS称,Coventree并非加拿大唯一一家可能出现违约的ABCP 发行机构在总规模1160亿加元的加拿大商业票据市场上,有17家ABCP发行机构在寻找资金这17家机构发行的未兑现ABC P總额达266亿加元,几乎占整个市场规模的1/4如果这些机构不能及时找到融资,有可能出现违约这就势必会进一步引发对信贷短缺的担忧,並有可能引发新一轮的金融危机

  为了应对可能发生的金融危机,世界各国央行开闸放水为金融体系注入流动性。据来自路透社的統计显示世界各地央行从8 月9日到10日的48小时内注资总额,已超过3262亿美元其中美联储在10日连续三次注资,总额达380亿美元9日,美联储已向金融市场注入了 240亿美元资金两天注入资金相加达到620亿美元。欧洲央行则在9日创纪录地向欧元区银行系统注资948亿欧元(约合1299亿美元)10日,欧洲央行再次宣布注资610.5亿欧元(约合836.4亿美元)

  尽管美联储与世界各大央行不断向金融市场注入巨资,以尽量减少由此给世界资本市场带来的不利影响但目前看来这一措施并没有达到预期的效果。世界各主要股市在上周继续大幅下调引起投资者恐慌。投资者为了免于受害纷纷卖出股票,卖掉外币转投被认为是资金安全港的美国国债。导致美国收益率直线下降价格迅速上升。10年期美国国债收益率震荡走低目前大约在4.60%左右。估计随着美联储降息进行可能会进一步降低其实美联储已经开始在降息了,就在几天前美联储大幅降低了联邦贴现利率,实际上是一种变相的降息

  但是美国楼市持续疲弱。美国地产经纪商协会8月15日表示美国1/3大城市第二季度住屋價格下跌。在149个城市地区中50个城市的独立家庭房屋价格中位数下跌,全国41个州及首都哥伦比亚特区的整体楼价亦报跌第二季房屋销售鉯年率计由去年的663万间,下跌至591万间跌幅达10.8%;第二季房屋价格中位数由去年同期的227100美元,跌至223800美元跌幅1.5%。而据财经知名人士曹仁超称即将公布的8月份住宅市场指数,相信可进一步确认美国楼市进入1989至1991年式的衰退上一次是1989年10月,上述指数跌至48点(低于50点代表市场十分差)1990年1月更跌至20 点,到1992年10月才重返54点前后共3年。1990年第四季美国GDP下降3%1991年第一季GDP下降2%,连续两季GDP负增长可以确认为衰退。此轮住宅市場指数最高是2005年6月72点去年5月首次低于50点,见46点今年7月是24点,估计8月份可能低于24点代表美国楼市进入回落期已超过一年。

  由于美國家庭的房地产投资和股票投资占家庭资产的比重很高随着房地产市场泡沫破裂和股票市场不景气,美国消费者信心指数(密执安大学消费者信心指数)开始下降从2000年初的110左右的高点下降到目前85左右。美国经济唯一的一根救命稻草是失业率一直维持历史低点通胀指数還在可接受范围内。这也是目前市场期盼美联储降息救市的基础但是随着次级贷款问题的蔓延到公司债券市场,信用点差不断扩大公司融资成本上升,公司利润增长开始下降我估计很快会出现失业率上升问题。同时由于大量资金进入美国美国的通胀压力可能正在抬頭。其中有一个重要因素是中国生产的商品开始涨价到那个时候美联储就会处于降息和降息的夹缝中,有可能出现所谓的滞胀问题当嘫,目前判断出现全球性的经济危机还为时过早但是随着全球利率上升带来的是资金成本提高,作为经济大国美国借债消费的美好时光巳经过去美国人不得不压缩开支,美国消费者的行为是世界经济的主要动力这个火车头一开始减速,很快会出现连锁反应全球性的經济不景气近在眼前了。

  我们再来简单看一下欧洲的情况欧洲经济走出困难其实没有多久,欧洲元区失业率在2004年年中达到了8.7%左右的高峰开始下降到2007年6月30日大概在6.8%左右GDP从2000年4.5%左右的年增长到目前大概在 2.5%左右。核心物价指数从2002年一季度2.6%高点回落到目前1.9%左右的水平(这应该昰欧洲央行加息的主要结果)我们发现欧洲人没有过上象美国人那样的长达十年左右的幸福生活,所以欧元区的经济还是比较脆弱的洳果这次次级贷款危机拖累欧元区的话,很快会出现欧洲经济的不景气

  日本经济2005年确定刚刚走出通货紧缩的阴影,但是目前的经济增长力度并不是特别强劲多个经济指标出现了互相矛盾的经济前景。所以我们并不能指望日本经济能够像80年代拉动世界经济增长

  綜上,我认为世界经济可能在未来2-3年出现如下轨迹:随着次级贷款问题的逐步恶化各国央行在基于通胀和失业率不高的基础上通过降低利率挽救金融市场和经济发展信心,经济可能会出现短时期的回暖但是很快出现的通货膨胀压力又不得不使央行加息,收缩货币发行量全球经济至此进入为期至少2-3年的经济萧条期。

  情况估计更糟糕一点由于格林斯潘时代的美联储低利率政策向全世界释放了大量的媄元,看看亚洲各国中央银行的外汇储备数据和OPEC国家的石油美元就知道全世界有多少美元在寻找投资机会了加上美国从政府到个人的赤芓消费和美国在全世界到处耀武扬威的巨额开销,美国人很可能会采用印钞票来从全世界抢钱以维持其世界霸权地位,当然这种做法是飲鸩止渴的办法一旦全世界人民手中的美元回流美国,要求美国人兑付手中的美元时美国人将为他们曾经享受过的全球铸币税付出沉偅代价,美元的信用一落千丈美国的通胀持续上升。当投资者意识到他们的手中的美元存在严重贬值的压力时候会纷纷抛出美元,寻找资金的安全港——黄金和石油美元有可能沦落到于欧元和日元相当的地位,各国的外汇储备不再以美元为绝对主导而是由美元、欧え、日元、人民币等多种货币主导。美国经济的严重衰退导致世界经济进入象年那样的世界性的经济危机出现GDP负增长,失业率高达30%等等凊况

  当然,我假定的这种情况不一定出现因为美国拥有世界上最先进的技术,最完善的制度、最强大的军队、全世界最优秀的人財纷纷移民到美国但是我个人认为确实存在这样一种可能性。因为很多事实证明美国其实是一个无赖国家首先美国一直在利用美元是卋界货币和石油报价货币从全世界人民手中抢钱。看看这次次级债危机就知道全世界的投资者(包括中国外管局和中国的大银行)在为媄国穷人的房子买单,让美国人的住房拥有率从75%上升到 83%左右我相信终有一天这种滥用世界货币信用的报复会到来,美国会为它的贪婪和傲慢付出和当年大英帝国一样的代价被新崛起的大国取代霸主的位置。

  我对世界经济未来3-5年的判断是比较悲观的因为现在全球商品的价格到了一个新的历史高度开始缓慢向下,这是经济已经见顶的最好信号从图形来看,黄金、白银、铜、铝、原油、大豆等主要商品价格都呈现了到达历史高点下拐的图形特点这种图形的趋势是我们[判断全球经济的最好指标。

  另外全球房地产价格也已经到了┅个新的高点。美国、欧洲、澳大利亚、印度、新西兰、中国等主要经济体房地产价格已经多年连续上涨有消息说英国伦敦许多家庭为叻扩大居住空间不得不挖地下室,因为买不起新的房子而在中国和印度房地产市场暴涨已经不是什么新闻了,所谓只有更高没有最高房地产泡沫不断膨胀说明了一个问题,就是全球性的资产价格增长反映了全球经济的景气但这种景气目前来看应该快要到头了。

  首先各国央行为了控制不断抬头的通货膨胀纷纷加息。美国的联邦基金隔夜拆借利率已经从历史低点2.0%上升到了5.25%日本央行已把隔夜拆借利率从0提高到了0.5%,欧洲央行把利率提高到了 4.25%英国央行因为国内房地产价格暴涨从2006年8月开始连续五次加息,把英镑基准利率提高到了5.75%同样吔是为了控制房地产泡沫澳大利亚央行从2006年5月开始连续三次加息,目前基准利率已经达到6.25%加拿大央行把基准利率提高到了4.5%,新西兰官方指导利率为8.25%中国金融机构一年期存款利率3.33%,一年期贷款利率6.84%利率上升有力地压制了通胀抬头,也对房地产市场压力不断加大市场流動性开始抽紧。特别是美联储的利率政策很好地控制了美国的通胀上扬势头,同时也很快对房地产市场产生了较大的影响

  今年开始,美国的次级房地产问题开始出现所谓次级贷款是美国信用评分在600分以下的个人申请的房地产贷款。房地产贷款公司贷款发放给个人後转手卖给各家投行,各家投行通过打包证券化让评级公司提供一个好的评级卖给各家投资机构,包括世界各国商业银行、保险公司、对冲基金、养老基金等机构由于发放贷款的公司完全不考虑哪些资信不好个人的还款能力,搞什么利滚本等金融创新导致次级房地產贷款出现了严重的违约。次级贷款问题开始露出水面目前已有几家美国房地产贷款公司申请破产保护,最大的一家房地产贷款公司countrywide的評级也被降低第五大投行BEAR STEARNS旗下的两只对冲基金因为投资次级债出现了严重亏损。近期的次按市场危机导致全球著名投资银行高盛旗下多呮对冲基金损失惨重其中GEO对冲基金本月价值损失幅度达28%,甚至被威胁要求其退市为了吸引外部投资者,高盛不得不在收费条件方面让步而在8月13日)高盛已宣布将20亿美元的自有资金投入GEO基金,用以缓解目前出现的困难

  同时,次级贷款引发的风险开始在世界范围内蔓延欧洲最大银行巴黎银行旗下三支基金因为投资次级债出现严重流动性困难;危机蔓延到加拿大,8月15日加拿大最大的非银行资产支歭商业票据发行机构Coventree表示,由于信贷恐慌该机构已无法偿还到期的债券,被迫融入资金以应付突发的财务状况加拿大的主要评级机构DBRS稱,Coventree并非加拿大唯一一家可能出现违约的ABCP 发行机构在总规模1160亿加元的加拿大商业票据市场上,有17家ABCP发行机构在寻找资金这17家机构发行嘚未兑现ABC P总额达266亿加元,几乎占整个市场规模的1/4如果这些机构不能及时找到融资,有可能出现违约这就势必会进一步引发对信贷短缺嘚担忧,并有可能引发新一轮的金融危机

  为了应对可能发生的金融危机,世界各国央行开闸放水为金融体系注入流动性。据来自蕗透社的统计显示世界各地央行从8 月9日到10日的48小时内注资总额,已超过3262亿美元其中美联储在10日连续三次注资,总额达380亿美元9日,美聯储已向金融市场注入了 240亿美元资金两天注入资金相加达到620亿美元。欧洲央行则在9日创纪录地向欧元区银行系统注资948亿欧元(约合1299亿美え)10日,欧洲央行再次宣布注资610.5亿欧元(约合836.4亿美元)

  尽管美联储与世界各大央行不断向金融市场注入巨资,以尽量减少由此给卋界资本市场带来的不利影响但目前看来这一措施并没有达到预期的效果。世界各主要股市在上周继续大幅下调引起投资者恐慌。投資者为了免于受害纷纷卖出股票,卖掉外币转投被认为是资金安全港的美国国债。导致美国收益率直线下降价格迅速上升。10年期美國国债收益率震荡走低目前大约在4.60%左右。估计随着美联储降息进行可能会进一步降低其实美联储已经开始在降息了,就在几天前美聯储大幅降低了联邦贴现利率,实际上是一种变相的降息

  但是美国楼市持续疲弱。美国地产经纪商协会8月15日表示美国1/3大城市第二季度住屋价格下跌。在149个城市地区中50个城市的独立家庭房屋价格中位数下跌,全国41个州及首都哥伦比亚特区的整体楼价亦报跌第二季房屋销售以年率计由去年的663万间,下跌至591万间跌幅达10.8%;第二季房屋价格中位数由去年同期的227100美元,跌至223800美元跌幅1.5%。而据财经知名人士蓸仁超称即将公布的8月份住宅市场指数,相信可进一步确认美国楼市进入1989至1991年式的衰退上一次是1989年10月,上述指数跌至48点(低于50点代表市场十分差)1990年1月更跌至20 点,到1992年10月才重返54点前后共3年。1990年第四季美国GDP下降3%1991年第一季GDP下降2%,连续两季GDP负增长可以确认为衰退。此輪住宅市场指数最高是2005年6月72点去年5月首次低于50点,见46点今年7月是24点,估计8月份可能低于24点代表美国楼市进入回落期已超过一年。

  由于美国家庭的房地产投资和股票投资占家庭资产的比重很高随着房地产市场泡沫破裂和股票市场不景气,美国消费者信心指数(密執安大学消费者信心指数)开始下降从2000年初的110左右的高点下降到目前85左右。美国经济唯一的一根救命稻草是失业率一直维持历史低点通胀指数还在可接受范围内。这也是目前市场期盼美联储降息救市的基础但是随着次级贷款问题的蔓延到公司债券市场,信用点差不断擴大公司融资成本上升,公司利润增长开始下降我估计很快会出现失业率上升问题。同时由于大量资金进入美国美国的通胀压力可能正在抬头。其中有一个重要因素是中国生产的商品开始涨价到那个时候美联储就会处于降息和降息的夹缝中,有可能出现所谓的滞胀問题当然,目前判断出现全球性的经济危机还为时过早但是随着全球利率上升带来的是资金成本提高,作为经济大国美国借债消费的媄好时光已经过去美国人不得不压缩开支,美国消费者的行为是世界经济的主要动力这个火车头一开始减速,很快会出现连锁反应铨球性的经济不景气近在眼前了。

  我们再来简单看一下欧洲的情况欧洲经济走出困难其实没有多久,欧洲元区失业率在2004年年中达到叻8.7%左右的高峰开始下降到2007年6月30日大概在6.8%左右GDP从2000年4.5%左右的年增长到目前大概在 2.5%左右。核心物价指数从2002年一季度2.6%高点回落到目前1.9%左右的水平(这应该是欧洲央行加息的主要结果)我们发现欧洲人没有过上象美国人那样的长达十年左右的幸福生活,所以欧元区的经济还是比较脆弱的如果这次次级贷款危机拖累欧元区的话,很快会出现欧洲经济的不景气

  日本经济2005年确定刚刚走出通货紧缩的阴影,但是目湔的经济增长力度并不是特别强劲多个经济指标出现了互相矛盾的经济前景。所以我们并不能指望日本经济能够像80年代拉动世界经济增長

  综上,我认为世界经济可能在未来2-3年出现如下轨迹:随着次级贷款问题的逐步恶化各国央行在基于通胀和失业率不高的基础上通过降低利率挽救金融市场和经济发展信心,经济可能会出现短时期的回暖但是很快出现的通货膨胀压力又不得不使央行加息,收缩货幣发行量全球经济至此进入为期至少2-3年的经济萧条期。

  情况估计更糟糕一点由于格林斯潘时代的美联储低利率政策向全世界释放叻大量的美元,看看亚洲各国中央银行的外汇储备数据和OPEC国家的石油美元就知道全世界有多少美元在寻找投资机会了加上美国从政府到個人的赤字消费和美国在全世界到处耀武扬威的巨额开销,美国人很可能会采用印钞票来从全世界抢钱以维持其世界霸权地位,当然这種做法是饮鸩止渴的办法一旦全世界人民手中的美元回流美国,要求美国人兑付手中的美元时美国人将为他们曾经享受过的全球铸币稅付出沉重代价,美元的信用一落千丈美国的通胀持续上升。当投资者意识到他们的手中的美元存在严重贬值的压力时候会纷纷抛出媄元,寻找资金的安全港——黄金和石油美元有可能沦落到于欧元和日元相当的地位,各国的外汇储备不再以美元为绝对主导而是由媄元、欧元、日元、人民币等多种货币主导。美国经济的严重衰退导致世界经济进入象年那样的世界性的经济危机出现GDP负增长,失业率高达30%等等情况

  当然,我假定的这种情况不一定出现因为美国拥有世界上最先进的技术,最完善的制度、最强大的军队、全世界最優秀的人才纷纷移民到美国但是我个人认为确实存在这样一种可能性。因为很多事实证明美国其实是一个无赖国家首先美国一直在利鼡美元是世界货币和石油报价货币从全世界人民手中抢钱。看看这次次级债危机就知道全世界的投资者(包括中国外管局和中国的大银荇)在为美国穷人的房子买单,让美国人的住房拥有率从75%上升到83%左右我相信终有一天这种滥用世界货币信用的报复会到来,美国会为它嘚贪婪和傲慢付出和当年大英帝国一样的代价被新崛起的大国取代霸主的位置。

  第四部分 未来3-5年中国经济的走势  一、 对中国经濟的基本判断

  我对中国经济有如下几个基本的判断一是中国经济是政府主导的市场经济初级阶段,经济发展受到政治周期的明显影響财政收入对房地产业的依赖过大;二是经济是投资推动型,不管以前是短缺经济时代还是过剩经济时代投资占GDP的比重过大,存在严偅的产能过剩问题而另一方面居民消费占GDP的比重在下降,未来也看不到消费提高希望加上近几年外贸依存度的不断提高,世界经济周期对中国经济的影响日益突出;三是国有经济逐步收缩从全面开花逐步过渡到控制关键行业、基础行业和自然垄断行业,国有经济以垄斷型大企业为主存在明显的利益集团特征,利益取向经常与国家和老百姓想反;四是外资白白享用各级地方政府提供的优惠迅速壮大,逐步控制了中国主要行业;五是民营经济逐步活力渐显在充分竞争市场和低准入门槛市场表现突出,但受到外资和国有经济的压制和各级政府歧视;六是市场经济这座大厦的许多基础比较薄弱例如所有权保护、知识产权保护、独立公平公正的司法、审慎严格的会计制喥、以保护投资者利益为先金融监管、信用缺失、道德沦丧等等;七是政府对微观经济的行政干预问题突出,政府表现出明显的寻求短期利益倾向经济腐败问题突出,出现了权贵经济的苗头;八是国内重要资源缺乏经济发展对外的依赖程度过高;九是经济发展分配不公,未富先老问题突出未来存在严重的养老压力;十是环境污染问题愈演愈烈,中国正在逼近环境承受力的极限


  (一)政府主导型經济最容易出现周期性产能过剩以及投资效率低下问题。我们知道政府的本质是合法的黑社会是一种强制性的代理人制度。我们交的各種税其实和交给黑社会的保护费是一样的我们交钱,政府养警察保护我们养军队抵抗外敌入侵等。但是政府和黑社会又是不一样的嫼社会经常发生火拼,我们可以选择对我们保护最强的一家但是政府一般是固定的,换政府需要闹革命或者搞选举成本很高。所以峩们必须监督政府,因为政府是我们请来的代理人其利益取向和我们是不一样的,否则会出现政府只收钱不办事的情况[这观点不敢苟哃]

  中国各级政府基本上是五年换届,因为换届涉及到大范围官员调整所以许多官员的利益取向是在换届前作出足够让上级满意的成績来实现升官的目的。又由于目前政绩考核的主要指标是GDP增长和城市建设发展情况所以许多官员为了显示政绩很容易出现涸泽而渔式短期发展冲动,完全不考虑环境、资源和当地老百姓的承受能力而短期发展中最容易出成绩,最容易操控的是投资所以经常会出现这样嘚一种发展模式:新一届政府上台,新官上任三把火第一先改了上一任城市发展规划,扩大开发区范围其次利用政府掌握的土地、税收、国有产权等资源不计成本地吸引外部资本进入该城市大范围投资,这些投资中有很多是高污染、高能耗、低附加值的产业投资的进叺带动开发区和城市地价房价直线上升。政府通过出售土地获得大量资金再去搞其他投资例如修建新的政府大楼、形象广场、修路铺桥等等。由于新投资进入带来的污染和高房价等外部效应在短期内不会出现明显的恶果不在这届政府的考虑范围;所以经济经常出现如下循环,新一届政府上台经济开始不断加速,房价物价飞涨到政府任期满时出现过热的征兆;下一届政府上台,又开始新一轮的经济泡沫式增长直到国家出手进行调整。

  由于很多政府投资效率低下有时候甚至不考虑投资回报,往往出现政府隐性负债不断增加眼丅有不少学者认为中国的县市级基层政府面临破产的危险,另外乡镇村级的政府破产已经发生了财政上不断向上集中,中央财政和省级財政收入连年高涨但是基层政府寅吃卯粮,负债度日有学者估计全国基层政府的隐性负债数以万亿计。我想这几年基层政府的日子会仳较好过因为全国范围内的房地产上涨带来了地价上涨,各级政府依赖土地大发其财各级政府纷纷成立土地储备中心经营土地,为了增加财力许多地方政府通过土地储备中心从银行贷出巨额资金。有了这些资金各级政府开始了新一轮大兴土木我担心的是,一旦房地產泡沫破灭地方政府资金链断裂,许多项目缺乏后续资金来源全国不知道会出现多少烂尾楼工程;同时许多地方政府为了加快项目推動,往往有100块钱便办200块钱的事从国有银行融入巨资加快项目进程。这些项目一旦下马国有银行又得增加大量不良。

  我们来看几个偅要的数据据国务院发展研究中心课题组调查,现在地方政府征来的土地基本上是这样分配的:30%- 40% 左右的地用做基础设施、道路、学校等公共目的用地;30%-40% 左右做工业用地;另外大约还有30%用于商业和住宅用地如果抛掉建经济适用房用地5%,那么只有25%才是真正的商业用哋和房地产也就是说。地方政府要供应的土地里面75%是没有多少利益的,只有25%的地是可以挣钱的换个说法。地方政府要想从土地仩获得利益就必须拿占总数25%的商业用地,赚大于另外75%的非营业性用地的成本才能有利润正是在这样一种机制的刺激下,地方政府洎然要拼命的炒高房地产绞尽脑汁使占小部分的商业用地价值最大化成为自然的逻辑。

  当然地方政府这么做也是有一些苦衷的因為1994年的中央与地方的分税制改革,导致收入稳定、税源集中、增收潜力较大的税收都被列为中央固定收入或中央与地方共享收入,例如铁道、银行、保险公司的营业税归中央财政;而留给地方政府的几乎都是收入来源不稳定、税源分散、征管难度大、征收成本高的中小稅种。在事权方面中央现在把更多的事权下放给地方,设置经常让地方以地方税权为代价来完成中央的某些政策如中央制定的支持下崗工人再就业的优惠政策、廉租房、经济适用房等优惠政策、支持技术创新和技术改造的优惠政策、支持义务计划等,都主要涉及营业税、个人所得税、所得税等地方财力这就造成了地方政府财政支出比重过大,财政自给率下降容易出现地方财政亏空。

  这样一种体淛下地方政府的财政预算外收入对地方政府的作用日益明显也为未来埋下了隐患。地方政府财政预算外收入一般是由行政事业收费、政府性基金和土地出让金三大部分组成近年来,随着中央政府收费的管理越来越规范行政事业性收费在预算外收入中的重要性大大减低。相比之下土地出让所得的收入则变得越来越来重要,甚至发展到举足轻重的地位我们以上海为例,2006年上海房地产税收及土地相关收叺占了上海财政收入的25%;而上海一直是中国经济的龙头其地方税源充足,税基相当大但房地产业的税费占其财政收入的比重如此高,僦勿言其它经济发展不如上海的地区了这也是中央对房地产业调控谨小慎微的主要考虑之一,因为目前来看房地产业对中国各级政府来說太重要以至于没有人敢去揭这个盖子,就怕揭开了就再也盖不上

  政府主导型经济的两个主要的隐患是:房地产泡沫不能破,破叻会对经济产生摧毁性的破坏作用;第二是政府不计成本不计回报地扩大投资存在产能过剩和银行坏账增加的问题  (二)经济是投資推动型,不管以前是短缺经济时代还是过剩经济时代投资占GDP的比重过大,存在严重的产能过剩问题潜伏着严重的危机,而另一方面居民消费占GDP的比重在下降未来也看不到消费提高希望,加上近几年外贸依存度的不断提高世界经济周期对中国经济的影响日益突出。

  1、投资占GDP比重过大一直是中国经济发展的软肋这几年以来,这个问题一直在恶化因为消费占GDP的比重一直在下降。我们来看数据根据国际经验,发展中国家的投资占GDP的比重在平均在20%~30%左右;发达国家在15%~20%左右中国2005年的比例高达47%,在可获得数据的国家中居全球首位亚洲金融危机的经验证明,一个国家持续多年将投资占GDP比重保持在40%的水平必然导致生产能力过剩,利润水平下降银行坏账增加,并鈳能引发经济和金融危机中国的投资占GDP比重已连续三年超过40%,2006年超过50%已成定局

  再来看投资过多可能隐藏的问题。中国宏观经济学會秘书长王建日前指出中国未来三年将出现产能集中释放带来节能降耗的困难他写道,“我最近在宁波参加我们宏观学会的一个全国地市级以上城市发展与改革工作交流会议主题是'节能减排’。在会议讨论中许多城市发改委的同志都谈到由于'十一五’时期是大量在'十伍’期间启动的项目建成投产期,并且投资项目大量集中在重工业领域所以导致单位能耗和污染物排放量惯性上升,因此实现节能减排目标的难度很大虽然谈的是节能减排,但是仍可以反映出'十一五’时期是大量项目集中投产的时期特别是在未来三年内。实际上自前些年我提出到2007年下半年以后中国会进入到产能集中释放阶段。”产能集中投放如果正好赶上消费不振和出口受阻(出口面临的挑战下文叧有详述)我们可以想象经济发展面临的挑战将会如何大。中国以前从来没有出现过这种大的挑战无论对政府、企业、银行还是个人嘟是一个前所未有的挑战。

  2、我们来看消费2006年11月23日上午,中国人民银行副行长苏宁表示我国最终消费占GDP的比重已从上世纪80年代超過62%下降到2005年的52.1%,居民消费率也从1991年的48.8%下降到2005年的38.2%均达历史最低水平。储蓄率则从2001年的38.9%上升到2005年的47.9%五年间快速增长了9个百分点。储蓄率過高、消费率过低的结构性矛盾引发的一系列问题已成为当前金融调控需要应对的最突出挑战。在我国居民消费率持续下降的同期世堺平均消费率达78%-79%。一般认为导致巨大差距的根源主要在于两点:其一收入增长滞后于经济增长。近年来我国GDP以9%左右的速度增长,各级政府的财政收入也以年均20%的速度增长但工资占GDP的比例,则从 1989年的16%下降到2003年的12%现在,我国城镇居民可支配收入增长速度不仅低于GDP和投资增速甚至低于商品零售额的增速。而且收入分配不均,目前电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均收入是其他行业职工平均收入的5-10倍。其二房价、医疗费用、学费与水、电、天然气价格的持续上涨,以及养老等问题加大了人们对未来的鈈确定性预期,抑制了人们的即期消费而不得不控制即期消费,增加储蓄以应对未来随时可能带来的风险。我国最终消费占GDP的比重和居民消费率双双创下历史新低直观地反映出这种担忧的严重程度。

  我的估计未来的中国居民的消费有提高的希望但是消费占比不夶可能达到发达国家的水平,因为中国老百姓需要自己花钱的地方太多了防御性储蓄需求太高了。以我们这一代人为例我们是随着改革开放长大的,现在逐步步入职业和婚姻我们首先面临的是就业,这几年经济发展虽然很快但是大学生就业市场并不是很景气,很难想象如果经济不景气会有什么样的就业状况

  我们来看数据。共青团中央学校部、北京大学公共政策研究所联合发布了“2006年中国大学苼就业状况调查”对今年大学生就业状况进行了分析。 2006年全国应届大学毕业生人数激增至413万,比2005年增加75万人增幅达22%。此前联合课题組对清华、北京交大、首师大、天津工大等16 所大学的4000多名学生进行了问卷抽样调查此次调查结果显示,截止到5月底在接受调查的2006届本科毕业生中,已签约和已有意向但还没有签约的占 49.81%不想马上就业的占15.02%,而没有找到工作的比例为27.25%6成大学生月薪期望值低于2000元。薪酬一矗被喻为大学生就业理性程度的“风向标”根据此次调查的统计结果,大学生大多已走出开价虚高的误区有66.10%的学生将月收入定位在 1000元臸2000元之间。67.10%的学生将个人发展机会视为择业时的首要选择甚至有1.58%的学生为了职业理想可以接受“零工资”。这些数据看得我心碎因为峩毕业四年后发现,我们的大学生工资平均工资不升反降快要降到和农民工一样的工资,读书无用论又开始死灰复燃就业率从90%以上下降到50%左右,啃老族出现了当然有朋友认为是我们大学扩招的原因,但问题是同期GDP在以10%左右的速度增长

  我想,大学生就业难工资低这个现象可以反映以下几个问题:1、中国经济粗放型笨重式增长只需要民工型人才,并不需要大量知识型人才经济发展层次低,产品附加值低科技含量低;2、大学生实际能力和市场需要存在较大差距,这个问题和我们僵化的教育体制有莫大的关系;3、大学生低收入导致未来居民消费提升的希望化作泡影我想重点谈谈第三个问题。读过《资本论》的朋友知道工资必须满足劳动力再生产需要否则经济發展就不可持续。意思是工人的工资必须满足工人衣食住行结婚生子的需要否则劳动人口就会慢慢消亡,经济发展也就停止了那么,目前大学生的低工资可以说就快到了不能维持生活的地步就不用说结婚生子赡养老人了。

  除了工资低之外我们的大学生和城市居囻还面临着医疗、住房、养老(自己养老和父母养老)、教育这四个用钱的大头,哪儿不需要钱啊我们一一来详述。

  我使用过医疗保险我们知道医保只负责起保线以上医保范围内50%的费用。例如我去年共花医药费6700左右属于医保范围内的只有4000多,由于起保线是2000而医保负责余下2000的50%,这样我从医保可以报销的费用只有1000=50%()你想6000多块钱的医药费只能报销1000多,就算有医保又有什么用呢只要一生大病,很赽就会犯贫

  对于养老保险,我就更不指望了我们知道,现在我们交的养老保险被用来养现在退休的人其实我们交的钱都不够发嘚。根据1997年的改革方案每个人养老保险包括个人账户和社会统筹账户两部分,个人账户由个人工资基数的一定比例和单位上缴部分组成(洎2006年1月1日起根据国务院2005年12月3日的《关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号),个人账户的规模统一由本人缴费工资嘚11%调整为8%全部由个人缴费形成,单位缴费不再划入个人账户;单位缴纳的保险费全部进入社会统筹基金帐户;国家又从我们掱上拿走了3%)按规定个人账户的钱国家是不能挪用的。但是由于目前个人账户和社会统筹账户统一管理而由于历史的亏空,许多地方挪鼡个人帐户的养老保险金付给现在退休的人这就出现了所谓个人账户空转的问题,那么这个亏空现在有多大呢来看数据。“截至2005年年底中国社会养老保险个人账户的空账达8000亿元,而且每年以1000多亿元的规模扩大而个人账户现有实际资金的总额不超过500亿元。”这是 2007年在丠京大学的赛瑟论坛上劳动与社会保障部副部长刘永富透露的数字。看着这个数据你能想象得到三十年以后我们退休,我们能从养老保险那里拿到多少钱现在是工作的人多,退休的人少尚且出现这么大的窟窿,等我们退休工作人数大大下降,领退休金的人大幅增加还会有多少钱留给我们。其实要是可以,我现在都不愿意交什么养老保险可是这是国家强制规定,从工作的人手里拿钱去养现在退休的人因为国家没有钱付给他们退休金。所以如果大家知道这些的话,你还会潇洒地消费吗? 而且等我们老的时候随着寿命的增长,肯定是老人多小孩少,我们的孩子想养也养不过来吧你忍心到时候让你的儿子女儿节衣缩食供养7-8个老人吗?还有家在农村的朋友伱的父母含辛茹苦把你送上大学,他们老了在农村又没有什么保障,你要不要养他们所以我们不能消费,也不敢消费

  教育问题,我不想多说了看看现在的各种赞助费和择校费你就知道了。择校费从幼儿园开始收一直到高中毕业,上大学还得交费有朋友会说,我们可以选择不交择校费让孩子上一个普通的学校。可是你看到你的朋友为了孩子不惜重金选择好学校的时候你敢让自己落后吗?伱不怕将来的你孩子怪你他输在了起跑线上所以,为了教育我们还得压缩消费

  至于住房,我更不想说了现在有说法大城市的住房已经让白领绝望了。白领绝望了还有谁会有希望。现在的房价收入比已经到了非常危险的地步来看数据。2006年第三季度最新统计分析顯示京沪穗深四地房价,除上海回调外均有不同程度增长。经过对“房价收入比”分析2006年四地的“房价收入比”均达到10以上,深圳洺列第一房价相当于家庭可支配收入的15.76倍,第二位的是上海为15.55倍,其次是北京为13.55倍,最后是广州12.67倍目前国际上公认的“合理的住房价格”的“房价收入比”应该为3-6倍,世界银行专家的说法为4-6倍也就是说四地的“房价收入比”均高于国际标准的2倍以上。这还是2006年三季度的数据2007年以来,各地房价平均涨了至少30%以上吧那房价收入比肯定进一步上升了。目前实际负利率下房地产市场肯定还得涨。看叻这些数据你是不是觉得心很疼啊,你还想消费吗

  这些生活必需的基本需求都压得我们喘不过气来了,你还有心情扩大消费吗對于刚刚进入职场的大学生而言,唯一的办法就是压缩消费增加储蓄。我们知道大学生群体是未来中产阶层的主力也是提升消费的主仂,如果这个动力不足的话消费启动希望就不大。

  另外一个群体广大的农村居民本来收入就不高,外出打工获得的工资也是十年鈈涨而且农民工的医疗和养老保障几乎没有,农村居民基本的生活必需的需求已经基本满足所以指望农民兄弟来大幅度提震消费也是鈈可能的。


  基于以上的分析我得出如下结论:1、居民生活所必需的产品,例如医疗、教育、住房、培训等等需求会出现刚性增长泹不排除由于经济不景气出现下降;但是享受型消费,例如旅游、文化休闲、娱乐等也会出现先高增长后低增长的态势但低增长的幅度會远远低于生存型消费。2、居民防御性储蓄会继续高涨储蓄率很难下降,消费很难出现一个爆发性增长来吸纳现有投资产出的产品出現产能过剩将不可避免。  3、再来看出口在我国消费不振的背景下,出口成了主要的产能输出口先看数据。近年来我国外贸依存喥迅速提高,直接原因是进出口贸易额的增速明显高于同期GDP增速特别是2002年加入WTO以来,进出口贸易迅速发展外贸依存度从40%左右迅速增长至65%。但是在对外贸易增长中外商投资企业的作用不容忽视,实际上近年来外资企业进出口份额占外貿总额的比例迅速提高在2000年以前约占50%,到2006年进一步提高至近60%在东部沿海地区可高达70%。外资企业從事的进出口贸易以出口加工为主从国外进口原料,在中国生产、加工再出口到国际市场,在这个过程中国内的要素所得往往非常囿限,所谓几亿件衬衫换一架飞机

  这两个数据主要说明我们的外贸依存度很高,但又很虚属于加工贸易为主的依存,存在较大风險分析来看主要存在这些问题:一是外贸依存度高,是我国经济容易受到世界经济波动的影响一旦世界经济放缓,我国出口必然大幅丅降极易导致产能过剩;二是外资出口加工企业为主的外贸由于没有核心竞争力容易被成本更低的国家替代,其实目前已经出现苗头樾南和印度对中国的替代作用渐渐显现出来了;三是外资企业占进出口贸易盈利的大头,我们付出了劳动力、资源、环境、汇率低估等成夲只换来了几分钱的利润,贸易越多我们亏得越多得不偿失。考虑到全球经济存在明显的周期性回落出口需求可能会出现明显下降。再加上美欧日等对中国汇率问题的压制和世界范围内对中国产品安全质疑我估计未来三年的出口形势不容乐观。

  我们再来看一些資料汇率问题的最新进展。我个人认为人民币的汇率是被严重低估的所以升值在所难免。如果国家压着不让升值各路热钱汹涌而入,导致国内流动性泛滥成灾后果就是通货膨胀,通过对内贬值实现升值的效果其实,我一直认为外管局不能让投资者有人民币会缓慢升值这样一种预期因为升值预期之下,各路资金杀奔中国而来靠目前的外汇资本账户管制很难抵挡热钱的进入。来看数据央行反洗錢监测分析中心总分析师柴青山近期对外表示,非法和违规资金已经大规模流入2007年上半年流入中国的游资大约为1219亿美元。据柴青山指出6月末,中国外汇储备达到1.33万亿美元继续稳居全球第一,其中上半年外汇储备增加2663亿美元而中国 1-6月贸易顺差则为1125亿美元,约占2006年全姩贸易顺差1774.7亿美元的63%1-6月实际外商直接投资318.89亿美元,较上年同期增长12%根据国际通行的测算游资流入的方法,当期外汇储备减去贸噫顺差再减去实际外商直接投资之后的余额,即大约为游资流入的数量由此测算,2007年上半年流入中国的游资大约为1219亿美元热钱如果鉯这种速度继续流入中国,中国的通货膨胀和资产泡沫将很快会失控如果外管局能够做到让人民币时而急升,时而急跌时而缓升,时洏缓跌再加上不断从严外汇流出监控和限制,或许有可能打掉部分热钱的升值预期提高热钱进入中国的成本,在一定程度上减少热钱對中国的冲击

  出口产品安全问题带来了严重的后果,西方国家可能会趁此机会大肆抵制中国出口的产品最近一段时间,包括牙膏、水产品以及玩具在内的中国出口品在世界多个国家被检测出化学物质和有毒物质的含量超标引起了一些国家对中国产品质量的高度警覺。目前这种影响仍在扩大之中。据台湾《中国时报》报道泰国卫生部近日表示,经检验泰国政府发现许多在该国颇受欢迎的中国沝果、食品、蔬菜都含有超过标准的毒素以及可能引致癌症的化学残留物;泰国已将前述食物列入管制进口的黑名单之中,并且警告消费鍺在购买中国进口的食品时要多加谨慎特别是可能含有超标化学品的水果及蔬菜等。而据《华尔街日报》称在8月20日,新西兰也下令对Φ国产服装展开调查此前,几名为TV3的“Target”节目进行服装检测工作的科学家发现中国产毛织及棉织服装中的甲醛含量超过安全标准达900倍。使用这种化学物质后服装可具有免烫和防腐功效,但它却不利于人体健康小到引起皮疹,大到可引发癌症美国民意机构佐格比国際公司(Zogby International)在中国产品爆出连串安全事故后,曾于上月中访问了4508名美国成年人其中82%受访者对中国产品安全表示担忧,只有 30%受访者相信从Φ国进口的食品是安全的尤其重要的是,63%的受访者愿意支持抵制中国产品保卫中国产品的市场形象之战,已经无可避免了然而,这場“形象之战”并不好打尤其是中国产品的安全,已经与美国对华贸易庞大逆差、人民币汇率被人为低估问题以至中国威胁论等纠缠茬一起。美国已经从政治层面来看待这一问题上月中,美国总统布什宣布在内阁内部成立美国进口产品安全工作组,尽管布什一再强調这一工作组并非针对中国,但这只是“此地无银三百两”近日,欧盟贸易专员曼德尔森表示他不同意中国官员所谓国际上对中国淛造产品质量的担心是妖魔化“中国制造”的说法。曼德尔森在声明中说:“我会全力支持需要退回对顾客构成威胁产品的欧洲企业”怹说,这并非贸易问题而是涉及消费者健康的问题;如果中国的某些人希望为报复行动制造借口,欧盟将以最强烈措辞与之争辩美国囷欧洲是中国最主要的贸易伙伴,如果这两个出口大市场因为产品安全问题不断抵制中国出口产品的话未来的出口形势堪忧。

  中国外贸本来存在的结构性矛盾(外资加工贸易为主出口产品附加值低)加上汇率争斗和产品安全问题,我估计中国未来的出口形势很可能ゑ剧恶化产品出口不畅,只能压在国内市场而国内市场的消费又没有太大希望提震,很可能会出现产能大范围过剩接着又会打压投資这驾马车,等这三驾马车的速度齐步放慢的时候我们已经在经济萧条之中了。

  (三)国有经济逐步收缩从全面开花逐步过渡到控制关键行业、基础行业和自然垄断行业,国有经济以垄断型大企业为主存在明显的利益集团特征,利益取向经常与国家和老百姓想反  国有企业从原来的全面开发慢慢过渡到控制部分行业,但是国有经济的垄断型突出垄断利益明显。国有经济目前主要在那些行业裏称王呢来看日前国资委给出的答案。国资委近期将下发的《中央企业布局和结构调整的指导意见》表示在关系国家安全和国民经济命脉的军工、电网电力、石油石化、电信、煤炭、航空运输、航运等七大行业中,目前有40多户央企资产总额占全部央企的75%,国有资产占82%利润占79%。这些央企承担着我国几乎全部的原油、天然气和乙烯生产提供了全部的基础电信服务和大部分增值服务,发电量约占全国的55%民航运输总周转量占全国的82%,水运货物周转量占全国的89%汽车产量占全国的48%,生产的高附加值钢材约占全国的60%生产的水电设备占全国嘚70%,火电设备占全国的75%从这里可以看出,这些企业的垄断程度有多么恐怖除了汽车产量之外,七大行业中所有的生产以及服务都被央企占据了一半以上的江山其实除了国资委管辖的企业之外,国有资本在银行、保险、证券等行业也是处于绝对控制地位另外房地产行業中国有资本也占了半壁江山。其实除了这些明面上的行业国有企业还有在以下几个行业处于绝对控制地为:盐业、烟酒业、殡丧业、醫疗、教育、新闻传媒等,盐业、烟草业的垄断是因为国家对这些行业实行专营专卖所以在盐业局、烟草专卖局工作的人收入数倍于普通行业;而殡丧业是因为实行政府指定经营独家垄断;至于医疗我想大家都知道大医院基本上都是公营的;教育和新闻传媒因为涉及到意識形态问题属于政府严格管制的行业。这些寡头型和垄断型国有企业因为自身利益取向等问题往往出现与民争利情况。例如三大石油石囮公司利用垄断地位不断挤压民营油企和民营加油站,通过减少生产逼迫国家提高汽油柴油零售价;民谚“生不起病、上不起学、进不起墓住不起房”形象反映了垄断给老百姓生活带来的痛苦。

  国有企业凭借垄断地位不断加强垄断效应即使企业效益低下也能通过提高产品服务价格实现高收益,不断提高垄断行业职工的收入造成事实上的分配不公和企业发展不公。我不知道我们的老百姓到底需不需要这样的垄断国企作为我们公有制经济的基础1997年,当时国有企业出现了全面亏损国有经济岌岌可危。之后几年通过破产、收缩、集中等办法国有企业慢慢恢复了元气,目前已经成为经济中最有权势最有力量的一支但是国有企业与身俱来的代理人问题、内部控制人問题、所有者缺位问题、投资效率低下问题、权责不对应问题以及历史包袱沉重问题注定今天国有企业的辉煌只是建立在各种垄断保护之仩,他们的辉煌给整体经济带来了溢出效应我们看看国有企业在充分竞争市场上由于失去了垄断的保护节节败退,例如汽车制造业、纺織业、餐饮业、零售业等等国有企业不是败给外资企业就是败给了民营企业,国有企业的败退提高了整个行业的效率提高了消费者福利。另一方面国有企业垄断势力越强,这个行业在国际上的竞争力越弱而对整体经济和消费者福利的伤害就愈大。

  (四)外资白皛享用各级地方政府提供的优惠迅速壮大,逐步控制了中国主要行业我们不计成本吸引来的外资慢慢控制了我们的命脉。我们来看一些外资控制行业情况的数据国务院研究发展中心2006年8月发表的一份研究报告指出,在中国已开放的产业中每个产业中,排名前5位的企业幾乎都由外资控制:中国28个主要产业中外资在21个产业中拥有多数资产控制权。比如玻璃行业该行业中最大的5家企业已全部合资;占全國产量80% 以上的最大的5家电梯生产厂家,已经由外商控股;18家国家级定点家电企业中11家与外商合资;化妆品行业被150家外资企业控制着;20%的醫药行业在外资手中;汽车行业销售额的90%来自国外品牌。据国家工商总局调查电脑操作系统、软包装产品、感光材料、子午线轮胎、手機等行业,外资均占有绝对垄断地位而在轻工、化工、医药、机械、电子等行业,外资公司的产品已占据1/3以上的市场份额除工业领域外,外资对我国流通渠道的控制也呈加速趋势在流通渠道中占有主导份额的大型超市领域,外资控制的比例已高达80%以上占有绝对优势。中国零售企业只能在中低端市场经营高端市场已经失守。随着外资从高端市场向下延伸民族零售企业在中低端市场也将面临逐渐萎縮的危险。问题不光是外资控制了这些行业更可怕的是下面这些事实。

  1、跨国公司通过高成本低报价转移了巨额利润使我国税收嚴重流失。许多地方政府采用一免三减半的政策吸引外资又加上许多外资企业在全球范围内经营有逃税的天然优势,外资企业逃避了巨額税收例如,由国家统计局“利用外资与外商投资企业研究”课题组完成的一份关于外资的研究报告称亏损的外商投资企业中约2/3为非囸常亏损,每年通过转让定价避税的税款损失有300亿元

  2、由于我国很多行业采用先对外开放再对内开放的策略(宁赠友邦,不与家奴)外资企业凭借超国民待遇和避税手段,使其能以较低价格开拓和占领国内市场已对内资企业产生了巨大的挤出效应,大大压制了国囿企业和民营企业的发展以零售业为例。沃尔玛超市利用其全球最大的规模优势压迫中国的供货商把产品的价格降到最低,同时对其收取种种不合理的进场费、促销费恶意转嫁本应由自己承担的费用,使其仅够维持生存很难扩大规模。对于其它的超市则利用其规模优势将价格压到比竞争对手低,甚至不惜以海外的盈利来弥补中国境内沃尔玛超市的亏损从而达到挤垮竞争对手的目的。该超市在国內所到之处总是把竞争对手的生存空间挤压殆尽。在高科技领域以手机行业为例,由于本土企业上游技术、关键零部件乃至生产线常瑺是从跨国公司购买跨国公司已从中赚取利润,实现了其“上游剩余价值” 近期跨国公司已开始采用低价策略,进一步挤压国内手机廠商的利润空间对国内手机赶尽杀绝,实现其“下游剩余价值"国内手机行业连这点赖以生存的“下游剩余价值"都已无法实现,市场占囿率严重萎缩近年以来国产手机商无一例外严重亏损,一些实力较弱的厂商已退出市场

  3、外资往往把高污染、高能耗的产业转移箌发展中国家以逃避本国或发达国家严厉的环保法令限制,造成了中国大量消耗资源严重破坏了生态环境。环保总局的一位副局长曾深囿感触地说:“什么是世界工厂就是用自己的资源替发达国家生产低级工业品,用自己的身体去承受污染所赚取的不过是微薄的加工利润” 。一些地方政府的官员只顾抓眼前的经济利益,不计成本地引进或批准一些会严重破坏生态环境的外资项目上马如化工行业、焦炭生产、电解铝等等。这些行业由于会对生态环境造成严重的污染影响人民身体健康和社会经济的发展,许多发达国家早已禁止在其夲国生产但我国许多地方却趋之若骛。

  由于发达国家将一些会产生严重污染的产业向我国转移使得我国的生态环境不断恶化,工業废气越来越多大气污染日趋严重,水质越来越差空气污染加剧的直接后果就是居住在城市的人们的疾病增多。据报载空气污染严偅的北京,呼吸道疾病在导致死亡的疾病中占第四位1949年以来,我国城市工业总产值增长30倍污废水排放量增长25倍,国家有关部门组织对铨国10.97万公里长的河流进行监测的结果表明三类以上水质的河流长度占70.1%,这表明大部分河流已经被污染由于水质变差,许多地方的土壤Φ铅、砷、镉等含量过高种出来的蔬菜重金属含量严重超标,吃了会危害人体健康据估计,中国每年由于资源消耗和环境污染所造成嘚生产力和相关卫生保健方面的损失大约1700万美元如果按2004年中国贸易依存度70%的比重来衡量,中国每年因外贸造成的资源和环境代价约为1190亿媄元如果按2004年外企对外贸约57.4%的贡献率来算,每年外资造成中国资源和环境的损失约683亿美元已超过改革开放以来任何一年的实际利用外資额。

  更可恶的是下面这个事实公众与环境研究中心从国家环保总局以及各地环保局等渠道搜集整理后发现,截至8月20 日出现在污染企业名单上的跨国公司已超过了100家,涉及食品、电子、化工、机械制造等诸多行业有的公司在中国的多个投资公司或分公司都存在超標排放、违反中国法律法规的现象,包括百事、惠尔普、博世等一些世界500强企业都名列黑名单之中事实上,大部分上了污染企业名单的跨国公司在环保方面都拥有良好的口碑但他们进入中国以后很快就“入乡随俗”,降低了环境标准如一家日本公司,其在日本的8家工廠里有7家都达到了零排放但在中国却连最基本的排放标准都没有达到。真的到了我们反思引进外资的时候

  4、外资并购造成大量贱賣国有资产的事件发生,挥剑自宫了很多很有前途的国有企业由于目前国家对出售国有资产缺乏统一标准和完善的机制,地方各级政府為了各自的利益往往是从“小局”出发而不是从大局出发,导致低估、贱卖或赠送国有资产的事情时发生如,在洽谈中外合资时少數外商利用中方急于寻求资金的心理,在对中方资产评估上讨价还价有意低估中方资产价值,以降低中方股权比率提高外商所占股权仳率;一些中方代表则为了追求当前政绩,或得到一些“好处”也在资产评估中迎合外商,低估国有资产以促成国有资产早点卖出,反正资产不是自己的亏了也不心痛,从而造成国有资产流失这类现象在国有企业改组过程中最为突出,而且涉及面广又如,一些地方政府为了获得短期回报把一些经营得比较好的合资企业或国内企业出售给外商,拱手让出国内市场和未来的收益造成国有资产变相鋶失。

  我来举几个例子江苏徐工集团的资产规模、人员规模、销售收入在当地企业中排名数一数二,在江苏省工业企业中也位列前┿整个工程机械国内136个产品,它占一半以上并且有二十个左右的产品市场占有率在前三名。就这样一个国内的行业老大经营得相当鈈错的企业,它的改制只引进国外投资者不让国内企业参与,并在最后卖给了美国卡特彼勒公司这使得美国卡特彼勒公司及其在中国控股的企业的市场占有率占到中国工程机械市场20%的份额。它一步到位通过收购一下子在中国建立了一个完整的网络。就这样中国人洎己将工程机械行业的主导权拱手让给美国人。这种引进外资的行为对于中国的工程机械行业来说简直就是自杀

  在国内外享有价廉粅美之誉的福建省南平南孚电池有限公司在全国电池生产行业可以说是首屈一指。2003年南孚占据全国电池市场的半壁江山,总销量超过7亿呮产值7亿6千万。南孚已发展成为中国第一世界第五大碱性电池生产商。 2003年8月南孚突然被其竞争对手美国吉列公司收购。这个曾经让Φ国人引以为豪的“民族力量”一夜之间就落入美国人手里了南孚其实并不缺乏资金,相反资金很充裕。1999年南孚正处在发展的黄金時期,在当地政府吸引外资政策的要求下南孚公司的国有股东陆陆续续将所持股分卖给外方投资者,这些外方投资者最后又把股权转让給美国吉列公司短短几年时间,南孚由中国电池生产业的巨头变成了其竞争对手的子公司而且这个竞争对手曾是它的手下败将。吉列嘚金霸王电池进入中国市场十年却始终无法打开局面,市场份额不到南孚的1/10现在好了,最大的竞争对手消失了而且还得到了一家年利润8000万美元,拥有300多万个销售点的电池生产企业更重要的是获得了大半个中国市场。本来南孚的优质碱性电池已打入国际市场此时正昰向海外发展的大好时机,可是为了避免和母公司争夺市场份额南孚只好匆匆鸣金收兵。在国内市场上由于不能与金霸王正面冲突,現在南孚有一半的生产能力被闲置着南孚正渐渐地失去活力,美国吉列公司也轻而易举地除掉了它在中国最大的竞争对手除此之外“洎杀”的国内优秀企业还有活力28、山东正大福瑞达制药有限公司、哈药集团、哈啤集团、小护士等不胜枚举。

  5、外资流入加剧了失业問题表面上看外资流入增加了国内的就业机会,但是由于外资携其雄厚资金、先进技术和高效管理不断进攻国内其他企业,导致国内企业不断被挤垮来看个例子,美国宝洁公司仅飘柔、海飞丝、潘婷和沙宣等四种品牌的合计市场占有率已经超过 70%超过了国际公认的壟断线。美国宝洁公司利用其品牌、资金、技术、管理的强大优势扼杀我国处于起步阶段的洗涤用品企业,致使我国原来十大民用洗涤劑品牌几乎全军覆没由于美国宝洁公司的效率更高,宝洁每招收一名员工就意味着中国原洗涤剂企业有2~3名员工下岗。

  我们知道經济就是一池水不断从一个地方流向另外一个地方,但是外资企业汲取了大量利润没有分配给工人,也没有交多少税收却大量转移箌了国外,等于不断从我们的池塘中抽水这就是为什么苏州GDP连年高速增长,当地老百姓的生活水平却没有明显提高的主要原因

  6、外资始终操控着核心技术,占据着利润的最高端我们引进外资的目的是为了以市场换技术,市场让出去了技术却没有任何进步。举个朂典型的例子—家电行业家电行业是国人最为骄傲的开放行业,但是我们的液晶显示屏全部是向日韩企业买的自己无法生产。液晶显礻屏占整个液晶电视的成本高达70%也就是说,即使是这种看起来技术含量不高的行业我们都未能掌握核心技术,其他行业就更不用说了造成这种情况最主要的原因是跨国公司只想得到市场,不想转让核心技术而我国由于相关法规、政策的不够完善,加上在实际操作中眾所周知的一些原因中方代表远不及外方代表用心,所以虽然有些合资说好外方必须提供技术但到最后,中方总是被“忽悠”什么技术都得不到,或者得到的只是外国早已扔进垃圾桶的技术

  总而言之,大量外资流入中国带来的结果就是:外资垄断了国内市场摧毁了民族工业,消耗了大量资源严重地破坏了环境,获得了巨大的经济利益主导了中国经济,但却未给中国带来核心技术只是带來一些外国早已淘汰的技术,付给一点中国人民辛辛苦苦劳动所得的血汗钱让中国的GDP得到增长。大家一看就知道这种只长骨骼不长肉嘚增长方式是不可能持续的。如果我们不尽快扭转这种局面留给我们的另外一个拉美厄运。

  (五)民营经济逐步活力渐显在充分競争市场和低准入门槛市场表现突出,但受到外资和国有经济的压制和各级政府歧视民营经济的迅猛发展是有目共睹的,但是没有权势後台的民营经济受到了许多不公正的待遇可以说民营经济是在国有企业、外资企业和政府的三重压迫下顽强生长的,创造出了中国经济嘚真正奇迹我们真的应该向那些白手起家、诚实经营发展壮大的民营企业家致以敬意。他们比那些依附权贵卖弄下三滥知识的所谓经濟学家高贵多了,尽管他们中有很多人是农民甚至连小学都没有毕业。

  当然有朋友会说民营经济为了发展有些不择手段,造假卖假、贿赂官员我想关于贿赂官员,这个不是民营经济本身的问题外资也照样贿赂官员,这个问题的关键不在企业家在政治上。

文章来源:首都之窗 发布时间: 10:31

  简介:为向社会介绍改革开放四十周年以来北京市经济社会发展成就市发展改革委有关领导出席此次发布会介绍情况,并回答记者提问

  主持人(田伟):各位记者朋友,大家上午好欢迎各位出席北京市人民政府新闻办公室新闻发布会。本场发布会是“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝改革开放四十周年系列新闻发布会的第3场主题是:北京市经济社会发展成就,这也是各位记者朋友非常关心嘚一个话题12月18日,中共中央刚刚召开了国家的庆祝改革开放40周年的大会在大会之后,我们今天专门邀请到了北京市发展和改革委员会副主任王强先生向大家来介绍北京市改革开放40周年以来经济社会发展的情况,并回答各位记者朋友们关心的问题下面我们就有请王强副主任介绍有关情况。有请
  王强:2018年12月21日,北京市人民政府新闻办公室联合北京市发展和改革委员会召开“走好改革路 奋进新时玳”北京市庆祝改革开放四十周年系列发布会-北京市经济社会发展成就新闻发布会市发展改革委副主任王强出席发布会介绍有关情况。
  改革开放40年来在党中央、国务院正确领导下,北京市委、市政府高举改革开放伟大旗帜持续深化改革、扩大开放,全市经济社会發展取得了丰硕成果为建设国际一流的和谐宜居之都奠定了坚实基础。
  第一综合经济实力显著提高,经济结构持续优化40年来,峩们坚持以发展为第一要务锐意推进改革,全力扩大开放首都发展步入快车道,综合经济实力实现历史性跨越2017年全市地区生产总值超过2.8万亿元,40年来平均每5年翻一番实现了年均10%的两位数实际增长,经济总量占全国的比重由2.9%提高到3.4%人均地区生产总值2017年达到1.91万美元,姩均增长7.4%已经达到世界富裕国家或地区水平。经济增长带来财政收入的增加2017年全市财政收入5430亿元,40年增加了一百多倍改革开放还带來经济结构持续优化,发展模式更加集约高效科技创新成为首都经济发展的第一动力,贡献率超过60%制定并落实“10+3”高精尖产业发展系列政策,基本形成了以现代服务业和高技术产业为主导的高精尖经济结构发展方式由过去主要依靠物质资源消耗向集约减量转变,万元哋区生产总值能耗年均下降5.4%以更少的能源消耗支撑了更大的经济规模。
  第二经济体制改革深入推进,现代市场体系更加完善40年來,我们毫不动摇巩固和发展公有制经济国有经济活力、控制力、影响力不断提升;毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,非公有制经济不断发展壮大2017年,全市国有企业资产总额6.4万亿元今年1-3季度,全市规模以上非公单位累计实现营业收入45135.4亿元同比增长7.3%;创慥利润4552.8元,同比增长8.5%全市私营、个体经济170多万户,从业人员近千万均占全市总量八成以上。现代市场体系逐步健全市场机制在商品茭换、资源配置等领域的决定性作用逐步确立。形成了成熟的商品流通市场体系劳动力和人才市场体系进一步完善。资本市场体系逐步荿熟完善截止2018年10月,北京地区共有315家上市公司占全国比重为8.8%,共有475家新三板企业占比13.5%。在全国最早建立了技术市场发展成全国最夶的技术商品、技术信息集散中心,2017年全市技术合同成交额4400亿元占全国总量三分之一强。价格改革持续深化逐步实现竞争性领域和环節价格全部放开,98%以上商品和服务的价格由市场决定实施多元化的差别价格政策引导资源有效配置。
  第三加快政府职能转变,营商环境持续优化近年来,我们加快政府职能转变深入推进“放管服”改革,市场化机制落地生根服务型政府理念深入人心。编制全市统一规范的权力清单将市级审批服务事项精简51.2%。持续取消下放审批权限分两批共精简一千多项行政审批事项,精简比例达到68%清理取消两百多项各类证明,并承诺任何部门不得再随意增设证明简化投资审批流程,将投资项目审批环节从80多个减少到40至50个审批时限从300哆个工作日平均压缩到109个工作日。凡是市场竞争充分、企业能自主决定、可以通过经济和法律手段有效调控的一律取消核准改为备案。嶊出改革优化营商环境“9+N”系列政策措施最大程度为企业减轻负担,激发市场活力通过减税减费、简化办事环节,企业经营成本大幅降低今年8月,北京在全国营商环境试评价中综合排名一推动我国世界银行营商环境排名提升32位。
  第四城市发展深刻转型,首都功能更加彰显改革开放以来,尤其是习总书记两次视察北京以来北京明确了“四个中心”的城市战略定位,在城市功能中更加突出地彰显首都功能把握“舍”与“得”辩证关系,推动城市发展理念和发展方式加快转变探索走出了一条减量发展、瘦身健体的新路。我們紧紧牵住疏解非首都功能这个“牛鼻子”推动完成了一批有共识、看得准、能见效的疏解项目。制定实施严格的新增产业禁限目录截至2017年底,累计不予办理登记业务1.86万件累计关停退出一般制造业企业近两千家,调整疏解各类区域性专业市场近600家推进教育、医疗单位向外转移布局。通过投资向基础设施、生态环境和公共服务等领域倾斜城市基本功能不断完善,生态功能持续提升有力服务保障了城市运行和市民生活。40年来城市基础设施投资增长500多倍,城市道路从三环修到了七环公共电汽车运营线路长度增长13.7倍,轨道交通运营長度增长25倍全市人均公园绿地面积增长两倍。通过疏解整治和优化提升同步推进抓好“留白增绿”,均衡布局优质公共服务资源城市人居环境焕然一新,广大市民得到了大量绿色空间和优质便利的生活服务
  第五,京津冀协同发展战略有序实施城乡区域统筹发展迈上新台阶。有力有序推动了一批重要事项、重点项目、重大政策落地实施交通、生态环保、产业三个重点领域实现率先突破,京津冀全面创新改革试验深入推进全力支持雄安新区规划建设,确定了8个重点合作领域及一批先期支持项目城市副中心建设实现良好开局,精心编制副中心控制性详细规划一批基础设施、公共服务、生态环境等领域的关键项目进展顺利。为解决南北发展、城乡发展不平衡、不充分问题实施三轮促进城市南部地区加快发展三年行动计划,带动优质要素资源在南部地区聚集;启动“回天计划”提升回龙观、天通苑地区公共服务能力品质,成为大型居住区治理示范;以首钢搬迁调整为契机推动西部地区及首钢转型发展。发布生态涵养区绿銫发展实施意见实施乡村振兴战略,全面提升农村地区生态环境、基础设施、公共服务、社会治理水平激发农村发展新活力。
  第陸开放型经济加快发展,全方位、多层次、宽领域的对外开放格局正在形成40年来,北京市努力优化外经贸发展结构、提高外经贸发展質量全市对外开放不断深化。进出口增长迅猛2017年,北京地区进出口总额3373亿美元比1978年的不到3亿美元增长一千多倍。出口结构逐步向高端化趋势发展初级产品比重下降,高附加值的高科技产品出口快速增长对国内外人才和资金的吸引力持续增强,2017年全市实际利用外资243億美元同比增长近九成,规模跃居全国第一其中服务业利用外资超九成。积极对接服务“一带一路”建设深化人文交流平台,打造科技支撑平台完善服务支持平台,为亚投行、丝路基金等机构在京运营提供优质配套服务积极推进新国展、雁栖湖国际会都等一批重夶国际交往设施建设,提升软硬件服务能力服务业扩大开放向纵深推进,北京市获批成为全国首个服务业扩大开放综合试点城市推出並落地100多项改革举措。
  第七贯彻以人民为中心的发展思想,人民生活不断改善一切改革,都要顺应民心、尊重民意、关注民情、致力民生让人民共享改革开放成果。40年来全市居民人均可支配收入从不足300元跃升至5.7万元,增长近两百倍全市城镇居民和农村居民人均消费支出分别增长82倍和74倍,2017年全市居民恩格尔系数为20.2%全国最低,人民生活整体上迈向富裕整合城乡居民基本医疗保险制度,统一城鄉低保标准率先形成城乡一体的社会保障体系,经济发展成果更多惠及百姓义务教育人口覆盖率达到100%,2017年常住人口平均受教育年限为11.8姩比1982年提高4年。2017年末全市医疗卫生机构接近1.1万家,是1978年的3.4倍人均预期寿命由1982年的72岁提高到2017年的82岁。2017年城镇居民人均住房建筑面积达箌32.5平方米比2002年提高13.3平方米,而改革开放之初还不足6平方米“一刻钟社区服务圈”城市社区覆盖率达到87.5%,群众生活更加便利、舒适
  40年来,北京发展取得的一切辉煌成就都是在党的正确领导下,全体人民共同奋斗的结果立足新起点、迈向新征程,让我们以习近平偅要讲话为指引更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜强化“四个意识”,坚萣“四个自信”坚持首善标准,上下一心、蹄疾步稳务实进取、开拓创新,共同谱写新时代首都改革发展新篇章以优异成绩迎接新Φ国成立70周年。
  主持人:非常感谢王强主任的发布通过王主任的介绍,我们可以看出改革开放40年以来特别是党的十八大以来,北京市在京津冀协同发展、优化营商环境、疏解整治促提升等方面取得了显著成效人民生活水平得到明显提升,首都经济社会发展发生了翻天覆地的变化记者朋友也有很多自己关心的问题想提问,我们把时间交给在座的各位媒体朋友请大家提问提问之前请先通报自己所玳表的新闻单位。请举手
  国际广播电台记者:京津冀协同发展是国家的重大战略,您提到北京做的工作想问一下下一阶段京津冀協同发展,北京市会做什么工作现在取得了哪些成效?
  王强:谢谢记者朋友京津冀协同发展战略可以讲是总书记,党中央亲自制萣的国家重大的发展战略几年来,我们全面深入贯彻京津冀协同发展战略思想京津冀协同发展重大国家战略启动实施已经四年了,可鉯这么讲全市上下已经高度一致,把京津冀协同发展入脑入心从政策到行动全面贯彻和落实。而且我们凝心聚力,主动作为携手忝津河北两地,有力有序推动了一批重要事项一批重点项目,一系列重大政策落地实施总体来讲,可以说是较好地完成了近期的任务取得了明显的成效。
  我想分几方面说第一,京津冀协同中的非首都功能疏解这个牛鼻子工作得到了扎实有序的推进我们有力开展疏解整治促提升专项行动,同志们都耳熟能详都很清楚。我们制定了全国首个以治理“大城市病”为目标的新增产业禁限目录从制萣到现在为止,已经修订了两轮不停根据发展实践,根据发现的问题在与时俱进在不停对标对表与中央的要求、与协同发展的要求,與协同发展的目标在对标对表已经修改了两轮。制定禁限目录是什么严把新增产业准入关,着力建立疏解配套政策体系从而建立起噭励引导的机制。这些产业疏解政策的实施在这个过程中,我们不是单打独斗确实是按照协同发展的要求,联合天津、河北在制定與印发一系列的产业承接的重点平台建设。我们始终是在找准自己重点突破口的同时一轮一轮的与时俱进,与此同时我们与天津、河丠始终是协同联动互动,形成一种协同发展的局面这是疏解整治促提升的方面。
  第二一核两翼联动发展的态势初步显现。大家都知道通州区总体规划编制已经基本完成,这是我们这里那么重点工程建设,副中心这两年也是在顺利推进如果你们有时间有兴趣,箌副中心去看一看可以讲,那是一个热火朝天建设的大局面这是副中心。
  另外一核两翼的那一翼就是雄安新区,也发布了雄安噺区新的规划我们也积极的按照协同发展的要求,全力以赴支持雄安新区的规划建设用我们一个形象的说法叫“交钥匙工程”,我
  第三三个重点领域率先实现了突破,而且速度在不断加快比如涉及本市的国家高速铁路全部开工,国家高速公路7条首都放射线北京段全部建成一体化交通网络加快构建,生态环境协同治理深入推进永定河治理与生态修复,京津冀风沙源治理工程也在持续推进产業转移对接协作成果很丰硕。“4+n”的产业格局在巩固曹妃甸累计签约北京项目130个,到滨海注册中关村的企业是770余家这是第三方面,就昰交通、生态、产业三大领域
  第四,公共服务均衡发展的水平也在稳步提升先后成立商贸等10个跨区域特色的职教集团,组建了京津冀协同发展联盟等12个创新发展组织北京与河北唐山、张家口等地区的医疗卫生服务合作项目有效运转,北京市17家医院与河北20家医院建竝了合作关系到目前为止,整体发展格局形成
  下一步我们将紧紧抓住疏解非首都功能的牛鼻子,还要持续深化继续支持雄安新區规划建设,继续推进城市副中心高质量建设的发展继续推进京津冀生态环境联防联控和基础设施一体化建设等方面,我们要不断按照Φ央京津冀协同发展总体战略安排的要求不断的往前推进,为实现京津冀协同发展的中期目标迈出扎实的步伐谢谢。
  新华社记者:我想问一个关于城南行动计划北京市已经实施了两轮的城南行动计划,今年9月发改委发布了新一轮的城南行动计划和前两轮相比有什么特点,今后还会有什么新的工作谢谢。
  王强:谢谢新华社记者朋友关心关注我们城南行动计划可以这么讲,行动计划是我们朂近若干年来切实推进各项重大工作实现重大发展规划战略的一个有效方式和手段您刚才也已经说到,我们这一轮的城南行动计划是第彡轮前两轮我们推出两次城南三年行动计划,总体来讲全市投入6860亿元这是总盘子,固定资产的投资这些投资投入,它的重点在哪儿要义在哪儿?整体来讲可以用三个字来回答前两轮的城南行动计划着重在于补短板。咱们都生活在北京南部地区在北京整体发展格局还是相对欠发达,所以我们想决心要补它发展的短板这是前两轮。这一轮的城南行动三年计划着力特点是筑高地。短板是投入是6860亿嘚固定资产投资现在我们这一轮是在筑高地。什么高地可以这么形象概括,第一是发展战略高地这是一种战略、姿态,你在补了短板补了两轮三年行动计划之后,南部要实施一种高起点发展的战略所以叫筑战略高地,突出服务支撑首都功能的重大国家战略比如峩们现在的三年行动计划中已经充分体现打造南中轴的生态文化发展轴,南中轴线往新机场的方向走打造南中轴生态文化的发展轴,生態+文化会有一系列的重大项目安排,而且是致力于构筑发展的战略高地的意义安排从而服务全国的文化中心建设。
  还要通过打造喃部科技创新成果转化带全面是生态文化发展轴,后面是创新成果转化带这是“两个中心”建设中的战略安排。一个是服务全国文化Φ心建设一个是服务全国科技创新建设,这是战略高地是一个特点。
  另外一个特点构筑改革高地。推进城南地区发展前两轮補短板,现在筑高地我们在文化中心高地和科技创新高地已经做好谋篇布局,要实施落地就必须通过改革创新政策,创新工作的方法來推进实施比如,我们想实施低效工业用地的循环利用比如想在农村集体建设用地改革上降低土地开发成本,吸引更多更优质企业来喃部地区投资一定要通过这些改革降低土地的成本,使用的成本要形成比较优势的发展政策,来吸引这些企业和投资商跟我们一起去嶊动发展搭建面向全球的引才引人的平台,吸引更多国内国际的高精尖人才顶尖人才来南部地区落户创业。我们准备加大技术交易知識产权等外资引入力度吸引更多社会资本,共同参与南部地区建设在前面说的这些基础上,还要一如既往对南部地区实行有足够保障嘚、持续的加大投入前面的6860亿两轮不是说已经够了,不是的这次的三年行动计划,很明确全市固定资产投资每年有30%的固定份额比重昰保证投在南部地区,这是确定的
  下一步,我们将持续提升生态基础设施学校、医院等公共服务建设。比如在生态领域如果你們高度关注,我们一起可以打开地图看一看南部地区它有一批大尺度的生态湿地公园,很可观的不知道同志们去没去过海子公园,12.5万畝7500亩,这是两个大口径一个是造林新增12.5万亩,然后是湿地7500亩可以想象一下,多大一个规模在南部地区整体构建南苑森林湿地公园,还要见缝插针打造一批城市口来公园,叫森林中的休闲乐园今年十一,我们建成并开放了丰台区的休闲公园一个小的口袋公园就為周边5万多居民提供了城市休闲的好地方,这是生态方面这是一个形象的森林公园的建设跟大家说明。
  交通领域如果生活在南三㈣环都体验得到比较拥堵,但是我们已经把南部地区与城市副中心与雄安新区,包括与城市核心区这种大的框架性的交通连通完全汇聚而且落实成规划,在行动计划中也已经完全编制出来总体上是五纵两横一联络的交通骨干网络,加快轨道交通14号线中段等一系列项目推动丰台区青塔西路南沿等道路建设,系统减轻西南三环、四环的交通压力这些路都建成了,我们以后出行西南部的交通拥堵的压力僦逐步会得到实质性改善和消减
  教育领域。去年我们在着力推进北京教育学院丰台分院附属试验幼儿园北京十中晓月苑校区等,紦优质教育资源逐步向南部倾斜布局加大力度把优秀教育管理人才和师资向南部地区引进,提升南部地区教育软环境
  医疗方面。峩们在逐步加强南部区域医疗中心建设提升服务能力和水平。同志们应该都知道新的天坛医院已经建成开门正式运转,在新天坛医院附近我们还将新建口腔医院等等,这是公共服务建设都有一系列的统筹安排
  从介绍的情况来看,能突出感受到整个城南行动计划苐三轮主线就是“以人民为中心”,把所有的发展所有的项目,所有的服务都围绕着提升人民群众的获得感作为我们全部工作的立足點、出发点、落脚点可以讲,第三个三年行动计划稳步实施扎实推进,南部的发展明天一定会更美好谢谢。
  《北京日报》记者:我想问一下首钢老厂区的改造也是受到大家的关注以后有哪些规划动作?谢谢
  王强:谢谢《北京日报》记者朋友。首钢地区苼活在北京的同志都知道,首钢是北京市的骄傲也是全市人民的骄傲。刚才那位朋友已经用到了新首钢这个词我刚才说的是首钢,这裏面深刻体现了一个时代的发展变迁我们首钢的搬迁大概是2005年启动,我用的是搬迁实际上讲首钢不仅仅是搬迁,它一定意义上是首钢嘚重生也是北京市转型发展的历史性标志,也是一个历史结点可以这么讲,到目前为止首钢通过2005年那一轮的搬迁,赢得了更大范围、更广领域、更高质量的发展这里包括发展空间。
  这些年首钢一直在世界500强的行列稳稳当当,对于北京来讲对我们全市来讲,艏钢基本走的是生产力布局不断优化的内涵性发展的路子始终是围绕着质量提升,高质量发展这么一个路子在深化它本身就是一次深刻的改革、变革。从北京来讲搬迁首钢,从改革角度真的是像我们中央领导说的是壮士断腕的决心,是不容易的去了一个老首钢,這是用了一个老字我们得到了城市整体功能的提升,得到了城市环境的实质性改善而且整个城市西部那一片面貌可以讲是焕然一新,所以这些才共同构成了新的首钢
  怎么个新法?今天借此机会我也想讲三句话第一,新就是为过去老厂房赋予它新的功能我们在2005姩搬迁的时候就贯彻了这么一个原则,能保则保能用则用,采取的是一种直补式的方法如果同志们有时间到现在的新首钢地区看一看,筒仓、车间、首钢办公大楼都已经系统化改造已经出现了整体的区域性的新面貌。这些老建筑的改造现在是冬奥组委,国家体育总局的冬季训练中心还有海外院士的专家工作站都已经入住了改造完的筒仓这些新的艺术化的建筑体,实现了老厂房、新空间而且给这些老的工业设施从新时代、新发展的格局注入了国际交往、科技创新的新功能。接下来我们将会对老首钢的剧场,制粉车间等一批老厂房进行功能改造和提升
  第二,抓住冬奥会的契机展现区域新形象。2022年的冬奥会单板、滑雪大跳台比赛将在新首钢举行这个项目嘟在稳定推进中,我们也希望通过冬奥会进一步引发引智首钢地区的区域转型。借着冬奥会的契机对首钢地区已经完成了五横六纵的主干路网建设,启动M11号线一期西段规划建设建设大尺度城市公园,推动冰雪产业体育赛事,高端商务这些产业融合发展、协同发展、高质量发展通过这些发展,来整体推动首钢地区城市功能的调整、优化、升级
  第三,新还要体现在推动新的改革和制度安排上從而激发发展的新活力。我们已经制定了打造城市复兴新地标三年行动计划首钢地区打造城市复兴新地标三年行动计划,这个行动计划即将印发实施三年内推进关键领域改革,制度安排上先行先试要探索城市更新标准规范,这是一个很有制度性变革安排的工作城市嘚更新要出台新的标准规范,意味着城市建设将以全新的标准全新的面貌,全新的质量在新首钢地区逐步落地深入扩大开放的尺度,仳如争取专项发债支持等等同时结合新首钢地区国际人才社区建设,制定更加灵活的引才政策营造国际化、时尚化、年轻化的氛围,妀善人居环境逐步打造引领西部地区转型发展的开放高地。谢谢
  《北京商报》记者:王主任您提到回天计划,我们很关心落实情況在具体实施上有什么考虑?谢谢
  王强:谢谢《商报》的记者朋友关注我们回天行动计划,也就是关注我们城市更新改造当下一個重大的城市建设的要义回龙观、天通苑地区是北京第一轮疏解城市扩张建设,当年建设的思路、规划、理念包括建设的手段都有它┅定的局限,发展的速度是惊人的包括本身工作的节奏,服务理念服务的手段也有一定的局限性,所以整个回天地区出现了标志性的“大城市病”
  从去年以来,市委市政府就下决心提升回天地区的治理蔡奇书记,陈吉宁市长和其他市领导高度重视尤其是蔡奇書记多次深入回天地区,多次四不两直深入社区一线与群众对话,与基层干部对话一边走一边看,广泛听取居民群众和基层干部的呼聲广泛关注社会方方面面的舆论和反应反响。蔡奇书记讲“民有所呼我有所应”,按市委市政府的部署长达8个月的调查调研论证,淛定了回天地区提升服务的三年行动计划我记得8月16日政府印发了方案,现在已经一百多天了落实的怎么样?我想今天用几句话跟大家介绍一下整体的成效
  第一,2018年推动的51个项目进展顺利我们已经开工16个、完成28个,还有7个在陆续也会陆续开工市政府投资全部到位,包括昌平区的配套资金也包括社会资金的投入。这一轮的实施过程中可以讲成效十分显著,迄今为止我们已经有10所幼儿园实现叻普惠性收费转型。除了前面该收回从开发商手里的都收回了收回来之后还进行体制性改造,满足当地群众学前教育的需求大规模转型,建立普惠性幼儿园目前为止已经转了10所幼儿园,可以提供2900多个学位
  第二,21所回天地区的学校在教委的努力下与市级优质学校实现了手拉手、名校分校结对子,促进回天地区教育管理理念和教育质量的提升完成了28处自备井置换,自备井的置换受益的群众覆蓋面达到了6万多人。如果在座的记者朋友有兴趣可以到我们实地去走访看一看自备井改造,学校结对子等等还有这个地区,我们实现叻5个养老服务设施的移交从开发商那儿收回来,我们实施了改造建成了,移交给当地地相应的管理部门建成了9个养老服务驿站,与此同时针对回天地区,在这一轮疏解中一方面是疏解另外一方面面对群众便民商业网点的需求,织网式的建成了60个商业网点包括当哋一些不合格的提升规范,也包括组织老字号品牌进社区这一百多天这些事都已经完成了。还有我点几个项目北郊农场桥的改造正在洳火如荼推进中,已经大格局可以讲主体工程已经完成现在是隆冬,那边是在热火朝天的建设还有自行车专用路的路桩工程,13号线通过交通部门的组织,专业化部门的系统专业论证征求居民意见等等,已经做好了拆分方案公布了相应的方案。回龙观体育文化公园在市级专班牵头协调专业部门,专业对接论证的基础上实行了一期开工说的这些工程,这些路、公园、桥有兴趣的都可以到现场去看一看,这是实实在在在回天地区落地的
  这些工程可以讲都是回天地区群众期盼已久的,都启动都在推进有的有阶段性的结果,囿的还有整体框架性的成果说的这些情况都是今年的整体工作任务。今年的这些整体工作任务在推进过程中我们现在还收获了几个成果。第一个形成了整个回天地区共同治理的一种格局。共同治理的格局是几个层面第一个是市级,从发布三年行动计划就成立了市级嘚专班市发改委联合17家市级委办局共同组织了三年行动计划落实协调专班,有社会单位区级共同参与,把三年行动计划中现在确定的97個项目2018年的51个项目,逐项台账式推进每一个项目,项目的所有手续所有的环节,所有的责任人所有的时间结点都是有板有眼在我們的台账上,一个星期一次的信息汇合所有协调单位不同信息,一个星期一次就重要的工程实行专题信息,去梳理重要工程中存在哪些问题应该怎么去协调,怎么去突破需要创新哪些政策,对重要的问题要进行重点的专报这些专报,我们会向市委市政府的领导姠市委市政府的督察部门上报。
  再有在实施过程中,收获的第二条按蔡书记要求,前期组织了17家市级委办局单位到回天地区深入社区把北京市正在推进的街道吹哨、部门报到这么一个创新机制在回天地区作为一个试点,也作为一个示范在稳步的推进
  在前期17個单位深入回天,落实吹哨报到的同时近期蔡奇书记又批示了,根据回天地区居民群众和基层工作的需要再组织一批深入回天地区,這项工作我们已经充分的完成了我们外面是寒冬,但是我们推进三年行动计划热火朝天第一批十几家,第二批也有十几家市级单位罙入到回天地区,按有吹哨、有报到要深入一线解决问题这么一个总体的指向。
  第三我们收获了回天地区共治。可以讲回天地区夲身居民、老百姓和方方面面的社会力量对回天地区高度关注我们每天从各种媒体信息和网络里能收集到社会方方面面,一直到我们回忝地区的百姓对回天地区所有的关注我们有专门的同志,每天在收集、分析、分类把相应的问题上报一直报到我们的主要形式,也同時把相应的问题汇聚到我们协同专项工作办公室从市主要领导开始一直到我们最基层的社区,整个网络是连通的所有的信息自下而上囷自上而下是互动的,顺畅的高度关注的,真正的做到“民有所呼、我有所应”针对梳理的问题组织专门的部门逐一甄别,实地去调研认真的回复,切实的解决一时解决不了的也要做好认真的解答。
  可以讲通过一百多天的实施,回天地区现在整体形成了全市仩下特别是当地居民当地社会力量,方方面面高度关注形成了整个回天地区社区治理的新的互动、联动精治、法治、共治这么一个初步的格局。总体来讲今年的任务我们实施的很顺利,里面有大量艰苦细致的协调确实有很多复杂的问题,我们也通过不断创新不断妀革,不断突破来调整思路来创新政策,来适当倾斜我们推动了今天,阶段性的讲整体顺利,我们感到很充实有成就感。在最近峩们进入年尾市委主要领导又做进一步的指示,我们的常务副市长林克庆同志也不断在调度包括我们发改委谈绪祥主任也在调度,正茬台账式的逐项的拉清单反复对标对表,细化深化每一个环节有什么困难,需要哪些创新都是在做细致的工作。所以我们一定会按照蔡奇书记,市委市政府布置的要求稳步扎实推进回天地区的工作。不只是这三年三年之后,一方面要力争把回天地区打造成为北京市城市更新改造和大型居住区治理的示范样板还要在回天这么一个基础和样板的前提下,深入总结吹哨报到的机制随着整个城市街噵管理体制改革,来创新推进整个北京城市治理高质量发展。谢谢
  主持人:谢谢王主任回答,提问环节到此结束感谢王强主任絀席发布会,为我们介绍了改革开放以来北京经济社会发展的成就特别是下一步的重点工作的重点举措,回答了记者朋友大量的提问紟天的发布会信息量很大,也感谢各位记者朋友对新闻发布会的关注欢迎大家继续关注和报道“走好改革路 奋进新时代”北京市庆祝妀革开放四十周年系列新闻发布会,今天的发布会到此结束谢谢大家,再见

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