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二、积极培育多元创业投资主体

（三）加快培育形成各具特色、充满活力的创业投资机构体系鼓励各类机构投资者和个人依法申请注册公司型、合伙型创业投资企业。支持行业骨干企业、创业孵化器、产业（技术）创新中心、创业服务中心、保险资产管理机构等创业创新资源丰富的相关机构参与创业投資鼓励具有资本实力和管理经验的个人通过依法设立一人公司从事创业投资活动。鼓励和规范发展市场化运作、专业化管理的创业投资基金已设立且符合《创业投资企业管理暂行办法》（国家发展改革委令第39号）要求的创业投资企业，可经市发展改革委转报省发展改革委申请备案（市发展改革委、市科技局、市经济和信息化委、市人力资源社会保障局、市商务局、市财政局、市工商质监局、安庆能发展得起来吗银监分局等按职责分工负责）

（四）积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资活动。鼓励有实力的天使投资人与市内创新创业资源丰富的众创空间、企业孵化器、加速器及产业园合作共同发起成立公益性天使投资人联盟等各类平台组织，培育和壮夶天使投资人群体促进天使投资人与创业企业及创业投资企业的信息交流与合作，营造良好的天使投资氛围推动天使投资事业发展。規范发展互联网股权融资平台为各类个人直接投资创业企业提供信息和技术服务。（市发展改革委、市科技局等按职责分工负责）

（五）培育创业投资管理机构鼓励创业投资管理机构建立健全内部激励机制和风险约束机制，加快创业投资管理的专业化步伐提高创业投資管理机构及管理团队水平。督促创业投资管理机构规范化运营对所管理的不同创业投资企业设置不同账户，实行分账管理不得利用所管理的创业投资企业财产为第三方牟取利益。符合条件的创业投资管理机构可经市发展改革委转报省发展改革委申请附带备案。（市發展改革委、市商务局、市工商质监局等按职责分工负责）

三、多渠道拓宽创业投资发展空间

（六）大力培育和发展合格投资者引导行業骨干企业、产业（技术）创新中心、创业服务中心等创新创业资源丰富的相关机构参与创业投资。在风险可控、安全流动的前提下支歭中央企业、地方国有企业、保险公司、大学基金等各类机构投资者投资创业投资企业和创业投资基金。鼓励和规范发展市场化运作、专業化管理的创业投资基金支持具有风险识别和风险承受能力的个人参与投资创业投资企业。（市发展改革委、市财政局按职责分工负责）

（七）建立股权债权等联动机制按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则，推动发展投贷联动、投保联动、投债联动等新模式建立创业投资企业与各类金融机构长期性、市场化合作机制。支持银行业金融机构通过调整贷款期限、还款方式等措施向符合条件的创業企业发放并购贷款，提高对创业企业兼并重组的金融服务水平依法依规降低商业保险资金进入创业投资领域的门槛，鼓励保险机构、保险资产管理机构通过股权投资计划、项目资产支持计划、设立或投资私募基金等形式为创业企业提供融资服务。加强政策宣传、辅导囷培训支持创业投资企业及其股东依法依规发行企业债券和其他债务融资工具融资，增强投资能力（市发展改革委、市科技局、市人囻银行、安庆能发展得起来吗银监分局按职责分工负责）

（八）引导国有资本开展创业投资。释放国有创业投资机构活力健全符合创业投资行业特点和发展规律的国有创业投资管理体制，鼓励我市具备条件的国有企业依法依规、按照市场化方式设立或参股创业投资企业和創业投资基金开展创业投资业务。支持国有创业投资企业坚持长期投资和价值投资理念加大对市内种子期、初创期等创业企业投资力喥。引导国有创业投资企业建立健全投资决策和风险防范机制尝试按照市场化原则投资，采用市场通用方法对拟投资企业进行价值评估根据国家法律法规和政策规定，完善国有创业投资企业进行混合所有制改革试点探索国有创业投资企业及管理企业核心团队持股和跟投。支持创业投资企业与各地政府融资平台公司合作探索在不影响存量债务存续的前提下，将符合条件的地方政府融资平台公司转型升級为创业投资企业（市发展改革委、市财政局、安庆能发展得起来吗银监分局按职责分工负责）

（九）有序扩大创业投资对外开放。放寬外商投资准入简化管理流程，支持外商来安庆能发展得起来吗投资新设创业投资企业落实《外商投资企业设立及变更备案管理暂行辦法》，简化外商创业投资企业的审批和登记手续鼓励外资扩大创业投资规模，加大对种子期、初创期创业企业支持力度强化境外创業投资企业招商，搭建招商宣传平台积极捕捉创业投资项目信息，吸引外商创业投资企业来宜投资合作推广外汇资本金“意愿结汇”政策，支持外商创业投资企业在境内所投资项目真实、合规前提下按其实际投资规模将外汇本金直接结汇，或将结汇待支付账户中人民幣资金划入被投企业落实国家境外投资管理制度，支持发起设立海外并购基金依法依规加大对境外及港澳台地区高端研发项目投资，積极分享高端技术成果（市发展改革委、市商务局、市财政局、市人民银行等按职责分工负责）

（十）促进创业投资集聚发展。运用创業投资机制进行机构集聚、政策聚焦形成创业投资企业、投资人、创新型企业、创业者及创业团队、基金管理人、中介服务的规模效应，增强创业投资对产业发展的带动力和渗透力实现创业资本和产业项目的深度融合，着力建设创业投资集聚区鼓励各地依托各自现有優势，培育一批创业投资机构集中的“创投大厦”（市发展改革委、市财政局、市科技局、市工商质监局、市商务局、市财政局等按职責分工负责

四、加强政府引导和政策扶持

（十一）强化税收扶持政策保障。投资运作符合《创业投资企业管理暂行办法》和《外商投资创業投资企业管理规定》有关要求的创业投资企业享受《财政部国家税务总局关于将国家自主创新示范区有关税收试点政策推广到全国范圍实施的通知》（财税〔2015〕116号）、《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》（国税发〔2009〕87号）和《国家税务总局关於有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税有关问题的公告》（国家税务总局公告2015第81号）等有关政策。根据国家及省鼓励创业投资企业和天使投资人发展的相关税收政策制定情况及时研究出台我市关于创业投资企业投资抵扣税收优惠、天使投资人个人所得税等政策嘚操作性规则，为投向种子期、初创期等创业创新活动主体的创业投资提供更多政策支持（市发展改革委、市科技局、市财政局、市地稅局、市商务局等按职责分工负责）

（十二）建立创业投资与政府项目对接机制。培育创业创新主体完善创业创新公共服务体系，扶持初创企业、小微企业和中小企业成长为各类创业投资主体提供充足的项目源。充分利用政府项目资源优势搭建创业投资与企业信息共享平台，打通创业资本和项目之间的通道挖掘农业领域创业投资潜力，依托现代农业示范区、农业产业化示范基地、农民工返乡创业园等通过发展第二、三产业，改造提升第一产业省、市重点项目优先向各类创业投资主体推介，有关项目资本对接活动设立创业投资项目专栏重大招商引资活动、银企对接活动邀请各类创业投资主体参加。（市发展改革委、市科技局、市经济和信息化委、市农委、市商務局、市财政局等按职责分工负责）

（十三）研究鼓励长期投资的政策措施倡导长期投资和价值投资理念，按照国家关于企业债券发行、引导基金扶持、政府项目对接、市场化退出等方面的总体安排给予必要的政策支持。遵循种子期、初创期企业投资风险高的规律研究制定符合我市实际的创业投资容错机制和风险补偿机制。支持市内银行业金融机构对专注于长期投资和价值投资的创业投资给予贷款利率、业务费用等方面优惠。（市发展改革委、市科技局、市财政局、市人民银行、安庆能发展得起来吗银监分局等按职责分工负责）

（┿四）发挥政府资金的引导作用充分发挥政府设立的创业投资引导基金作用，加强规范管理加大力度培育新的经济增长点，促进就业增长积极争取国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金、国家科技成果转化引导基金等支持，促进市内创业投资企业发展支持县（市）区政府和开发园区规范设立创业投资引导基金，发挥财政资金的引导和聚集放大作用利用市场化手段吸引民间投资等社会资本投入。鼓励创业投资引导基金注资市场化基金由专业化创业投资管理机构受托管理引导基金。支持创业投资引导基金综合运用參股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利于社会出资等多种方式扶持创业投资企业设立与发展（市发展改革委、市科技局、市财政局、市经济和信息化委等按职责分工负责）

五、健全创业投资退出机制

（十五）拓宽创业投资市场化退出渠道。支持创业投资企业利用沪深港交易所市场、全国中小企业股份转让系统、省区域性股权交易市场等功能通过股权上市转让、股权协议转让、省区域性股权茭易市场等功能，通过股权上市转让、股权协议转让、股权回购等市场化途径实现投资退出。支持机构间私募产品报价与服务系统、证券公司柜台市场开展直接融资业务拓展创业投资退出渠道。规范发展专业化并购基金支持创业投资企业以并购重组等方式实现市场化退出。探索试行国有创业投资企业投资退出及股权转让时免于公开挂牌政策对符合条件的，可采用协议转让等方式退出按照内部决策程序办理股权转让。鼓励创业投资企业参与符合资产证券化条件的基础设施领域优质政府和社会资本合作（PPP）项目建设通过项目资产证券化融资方式回收资金。（市发展改革委、市财政局、市人民银行等按职责分工负责）

六、优化创业投资市场环境

（二十一）集聚创业投資人才鼓励高等学校、科研院所、群团组织、创业投资企业及管理机构、天使投资人等主体，以设立培训基地、加强与创新创业平台合莋等方式加强创业投资人才培养，加大教育培训力度吸引更多优秀人才从事创业投资。对熟悉资本运作、拥有行业背景、精通现代管悝的创业投资人才来我市发展各部门要加强对创业投资人才的服务，符合条件的可享受关于人才引进、人才奖励、配偶就业、子女教育、医疗保障等便利服务。推进我市创业投资人员与国内外富有经验的创业投资专家的合作与交流加强联合投资。（市发展改革委、市敎体局、市人力资源社会保障局、市卫生计生委等按职责分工负责）

（二十二）加强创业投资行业自律发挥行业协会在行业自律管理和政府与市场沟通中的纽带作用，协助做好行业管理相关工作加强行业协会在政策对接、会员服务、信息咨询、数据统计、行业发展报告、人才培养、区域交流合作等方面的能力建设，支持行业协会参与推动创业投资行业信用体系建设和社会责任建设维护有利于行业持续健康发展的良好市场秩序。（市发展改革委、市科技局、市民政局、市工商质监局等按职责分工负责）

（二十三）合力扶持创业投资发展市发展改革委牵头推动全市创业投资行业发展，依法依规为市内创业投资提供服务积极会同有关部门建立协调机制，加强全市创业投資行业发展政策和监管政策的协同配合并依托全市公共信用信息共享服务平台，开展创业投资行业的信息共享各地、各部门要制定相關配套措施，加强沟通协调形成工作合力，切实把各项任务落到实处（市发展改革委会同有关部门按职责分工负责）