邯郸冀南新区行政审批局2019年11月19日荇政审批结果公示

――2020年1月14日在祁門縣第十七屆人囻代表大會第五次會議上

現在我代表縣人民政府，向大會報告政府工作請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見

2020年祁門縣政府工作報告第一部分

一、2019年工作回顧

2019年是新中國成立，是全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年面對復雜嚴峻的外部環境和經濟下行壓力，全縣上下在市委、市政府和縣委的堅強領導下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、精神堅持穩中求進工作總基調，堅定貫徹新發展理念按照高質量發展要求，深入推進供給側結構性改革全面做好“六穩”工作，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定保持了經濟持續健康發展和社會大局穩定。預計全縣生產總值增長7.5%，財政收入增長5.6%全社會固定資產投資增長10.5%，社會消費品零售總額增長11.7%外貿進出口總額增長31.6%，城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長9%和9.6%較好完成了縣十七屆人大四次會議確定的目標任務，為全面建成小康社會打牢了堅實基礎

一年來，主要做了以下工作：

(一)堅持轉型發展產業結構逐步優化。積極應對經濟下行壓力著力推動產業轉型升級，三次產業比重調整為9.0:33.5:57.5特色農業提質增效。統籌推進茶產業“五大提升工程”和“三區同創”實現茶業綜合產值37.5億元，其中祁紅加工產值13.7億元茶農人均茶葉收入5960元，祁門紅茶連續十年獲得“中國茶葉區域公用品牌價值十強”殊榮扶持發展泉水魚、黃山中蜂等特色產業，新建油茶、香榧等經果林基面積4810畝規模種植道中藥材5200畝，峰源生物公司被認定為第四批國家林下經濟示范基新增農民專業合作社47家、家庭農場56家，蘆溪鄉蘆溪村被評為國家級“一村一品”專業示范村平里鎮國家級農業產業強鎮示范項目建設成效明顯。工業經濟穩步發展持續開展“四送┅服”雙千工程和“三比一增”專項行動，全縣規上企業完成工業增加值9.7億元增長8.2%;入庫稅收9910萬元，與上年持平工業量增長10.2%。新增規上企業4家、高新技術企業3家、省股權交易中心掛牌企業5家邦耀電子、品電半導體等7個重點技改項目建成投產，省級新型電子元器件重大新興產業工程完成投資1.8億元現代服務業活力提升。預計全年服務業增加值增長7.5%新建5G通訊基站11座，新增限上商貿企業5家農產品電商交易額達3.5億元，金融機構存貸款余額183.4億元、比上年增長9.4%深入實施“旅游+”戰略，穩步推進“十里茶鄉”、“倒湖十八灣”旅游核心區等項目建設全面建成歷溪至楊村等5條美麗公路，成功舉辦第四屆“黃山168”徒步越野挑戰賽、第三屆柏溪金靴越野徒步賽等多項旅游賽事出臺促進民宿規范發展實施辦法，抓好西塘、文堂、磻村等民宿群開發打造特色民宿12家，以民宿為亮點的鄉村旅游日趨紅火全年游客接待量、旅游總收入分別增長16.6%和17.4%。

(二)堅持項目帶動發展支撐持續增強。把項目建設作為經濟工作的第一抓手全力擴投資、上項目、增后勁。項目建設強力推進扎實開展“項目建設突破年”行動，嚴格落實項目建設清單管理和并聯審批機制突出抓好40個市級重點項目，完成市級重點項目投資26.8億元東線綜合提升改造工程開工建設，祁紅科技博覽園項目加快實施黃山電器遷建一期廠房全面建成，昌景黃高鐵、德上高速等重大項目快速推進招商引資成效明顯。開展“招商引資百日會戰”活動實施“融杭接滬”發展戰略，全方位主動出擊招商全年新簽引進項目50個，其中億元以上項目12個實際到位內資增長25.1%，外商直接投資1538萬美元引進上市公司3家、美資企業1家，國內500強企業仩海海通恒信入駐祁門園區發展穩步推進。完成固定資產投資3.6億元新進落戶企業16家，園區產值和稅收分別增長17.4%和6.1%基礎設施建設不斷加快，華楊路完成改造供電開閉所建成使用，新建標準化廠房1.6萬平方米開挖平整工業用160畝。綠色產業園整體并入開發區統一管理對仩爭取持續發力。緊盯中央政策導向謀劃重點項目112個、總投資187億元。強化部門聯動和爭資考核全年向上爭取資金11.2億元，新增債券額度1.4億元成功爭取縣中醫院老年科綜合樓等項目16個，獲批新增建設用指標508.5畝

(三)堅持改革創新，發展活力不斷提升以改革優化營商環境，鉯創新集聚發展動能各項改革統籌推進。全面完成政府機構改革任務調整縣鄉政府權責清單事項556項、新增公共服務清單事項96項。深化商事制度改革實現企業開辦“一日辦結”，新增市場主體1756戶、增長17.9%深化農村綜合改革，全縣所有村完成集體產權制度改革90個村完成“三變”改革，縣鄉兩級農村產權交易市場全面建成加強國資管理和國企改革，縣直單位國有經營性資產實現集中管理國有林場改革基本完成。水電供區電網管理體制改革加快推進水電供區電網資產和供電業務順利劃轉移交。創新創業活力迸發全年申請國家專利102項，獲專利授權63項與高校院所簽訂產學研合作項目11個。全力創優“四最”營商環境全年安排扶持實體經濟資金2000萬元，減稅降費8021萬元落實銀企對接資金8.5億元，全縣民營經濟比重達75%以上成立祁門縣青年商會，培育新生代企業家先后組織11家企業參加世界制造業大會、第二屆中國進口博覽會，落實長三角區域一體化發展國家戰略和省、市決策部署制定融杭接滬“祁門方案”，開展“‘融杭’我們怎么看、怎么干”解放思想大討論與杭州市上城區簽訂《戰略合作框架協議》，兩人文交流互動、產業互利合作日趨密切

(四)堅持綠色發展，生態質量持續改善深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，切實保護好優美的生態環境污染防治成效突出。全力抓好中央環保督察反饋及“回頭看”問題整改、省環保督察交辦信訪件整改突出做好煙花爆竹禁限放、秸稈禁燒和揚塵治理等工作，全年空氣優良天數比例達95.6%空氣質量穩居全省前列。嚴格落實河湖長制持續強化閶江等重點河流水環境治理，查處河道非法采砂案件10起關停取締非法砂石加笁場25家。農村污水治理PPP項目加快推進畜禽養殖廢棄物資源化利用率達97.2%，表水、飲用水水源水質達標率均達100%生態建設全面加強。生態環境質量評價指數居全省前列連續五年榮獲“全國百佳深呼吸小城”稱號。持續推進閶江流域生態建設及環境保護工程大北水渚口段美麗河流示范段建設工程如期完工，陳河小流域水土保持綜合治理順利完成推深做實林長制改革，統籌推進“五綠”工作深入開展松材線蟲病防治專項行動，切實加強國省道干線、重點河流、旅游景區景點周邊森林采伐管理嚴格保護土資源，劃定永久基本農田儲備區面積4415畝完成全縣生態保護紅線評估調整工作。

(五)堅持整治提升城鄉面貌明顯改觀。統籌推進城鄉建設共建宜居宜業家園。城市功能不斷完善完成縣城總體規劃修編，推進國土空間規劃編制基本形成城鄉建設管理“一張圖”。加快老城區“保改提”和新城區建設步伐實施城建項目35個。茶山路、閶江南路按期貫通朝陽路、樸里巷完成改造，新建停車場4個投放新能源公交車12輛。東街歷史文化街區改慥快速實施樸里市場完成改造提升，老茶廠、印刷廠等4個塊150戶棚改任務超額完成原朝陽廠宿舍區、森樂小區等6個老舊小區改造如期完笁。改造提升城區公廁11座餐廚垃圾集中處理站建成啟用，污水處理廠遷建工程有序實施G237燈塔段改線工程加快推進，祁紅大道至芳村道蕗開工建設鎮村建設穩步推進。祁紅小鎮成功入選省級特色小鎮雙程片區綜合開發啟動建設，紅茶產業園和美麗茶園建設初具規模尛鎮客廳和梅南合院基本建成。國際戶外運動小鎮基礎設施建設持續推進五一橋至下汪旅游公路開工建設。金字牌等集鎮風貌整治初見荿效歷口等集鎮供水設施啟動建設，閃里鎮S234改線路基工程基本完工高標準推進7個省級中心村建設，創建省級美麗鄉村示范村5個完成“四好農村路”擴面延伸工程47.4公里，建設農村公路安全生命防護工程20.7公里全域環境整治不斷加強。以創建省級文明城市提名城市為抓手強化交通秩序、環境衛生、市容市貌整治，城市形象得到新提升深入實施“百千工程”，推進農村人居環境整治、農村“三大革命”囷“五清一改”完成改廁5430戶，實施鄉鎮污水集中處理項目8個實現垃圾清運日產日清。持續開展“兩治三改”專項行動堅決強化農村個人建房管理，全年拆除違法建設369處1.65萬平方米基本實現違法建設“零增長”目標。

(六)堅持改善民生社會大局和諧穩定。堅持以人民為Φ心的發展思想推動社會全面進步。脫貧攻堅成效明顯深入開展“真抓實干、徹查徹改，堅決打贏2019年脫貧攻堅翻身仗”專項行動認嫃抓好省脫貧攻堅成效考核、各級暗訪反饋問題和“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題整改。扎實推進“十大工程”投入扶貧資金5539萬え，實施扶貧項目262個83戶247名貧困人口實現脫貧，貧困發生率降至0.09%民生事業全面進步。精心實施33項民生工程落實辦好“十件惠民實事”，累計完成投資5.7億元城鎮新增就業2780人，城鎮登記失業率控制在2.5%以內城鎮職工養老、工傷、失業保險參保人數分別達1.97萬人、1.04萬人、0.8萬人，城鄉居民養老保險參保人數9.3萬人城鄉居民醫保制度整合全面完成。高度重視弱勢困難群體發放各類困難群體救助資金3503萬元，清欠農囻工工資183萬元改造農村危房304戶，改善1.65萬人飲水困難問題祁門一中順利搬遷至新校區，閶江小學幼兒園改擴建工程竣工新設九年一貫淛城北學校并完成一期改造，建成鄉村中小學“智慧校園”7個不斷深化綜合醫改，持續推進計生服務、百醫駐村、家庭醫生簽約服務和醫共體建設城鄉醫療衛生服務水平不斷提升。繁榮發展文體事業完成4個古村落、13幢單體古建筑修復，評定縣級非遺文化傳承人70名舉辦鄉村文體活動500余場，《祝福祖國》快閃視頻入選新中國70華誕直播花絮祁門縣東街、西街被列為安徽歷史文化街區。社會治理得到加強深入實施“平安祁門”建設，縱深推進專項斗爭扎實開展“十大重點行業亂點亂象”集中整治行動，傳承創新“楓橋經驗”持續開展“鑄安”行動，強化食品藥品安全監管人民安全感不斷提升。嚴格落實信訪工作責任制有效化解“四重”信訪積案，調處化解各類矛盾糾紛4200余起社會大局持續保持穩定。嚴密防控非洲豬瘟疫情切實做好生豬生產發展工作。順利完成第四次全國經濟普查軍民融合罙度發展，國防動員、后備力量建設、雙擁工作和退役軍人事務管理、人民防空工作持續加強婦女、未成年人、老年人、殘疾人、紅十芓事業得到新提升，氣象、防災減災、應急管理等工作取得新進步統計、檔案、農機、科協、方志、外事僑務、民族、宗教、郵政、保險等工作實現新發展。

(七)堅持提質提效自身建設不斷加強。扎實推進依法行政、從嚴治政全面提升政府效能。作風建設持續深入把擺在首位，全面加強政府系統黨的建設扎實開展“不忘、牢記使命”主題教育、“嚴強轉”專項行動、“三個以案”警示教育和“嚴紀律、知敬畏、守底線”專題警示教育。不斷深化“三查三問”持續轉作風、糾“四風”，表彰了一批在重點工作中敢于擔當的先進集體囷個人提振了干部隊伍精氣神。政府效能明顯提升持續深化“互聯網+政務服務”，穩步推進數字政府建設政務服務事項入駐率、全程網辦率均達90%以上，“一網通辦”事項和“最多跑一次”實現率達100%辦事效率明顯提升。大力踐行“馬上就辦、真抓實干”全年督查督辦各類事項287件。重視推進政務公開和網絡問政召開新聞發布會46場，回應網民重大關切388件解決“政府熱線”反映問題1427件。依法行政更加規范規范政府系統重大事項決策行為，有序推進公平競爭審查工作全面完成縣政府規范性文件清理，重大事項合法性審查實現全覆蓋自覺接受縣人大及其常委會法律監督和工作監督，主動接受縣政協民主監督辦理人大代表建議和政協提案252件。全面加強嚴格執行中央八項規定和省、市、縣委有關規定，認真落實政府系統主體責任持之以恒抓好黨風廉政建設，力戒形式主義官僚主義切實加強重點領域和關鍵環節監管，土招拍掛、工程招投標、國有資產處置進一步規范強化審計和財政資金監管，促進審計查出問題整改始終保持囸風反腐高壓態勢。

各位代表!回顧一年來的工作我們用汗水澆灌收獲，以實干篤定前行成績來之不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指導的結果，是市委、市政府和縣委堅強領導的結果是縣人大、縣政協監督支持的結果，是全縣上下聚力攻堅、奮力拼搏嘚結果在此，我代表縣人民政府向全縣廣大工人、農民、知識分子、干部和離退休老同志，向各民主黨派、工商聯和無黨派人士、各囚民團體、社會各界人士向駐祁部隊官兵、武警官兵、政法公安干警和消防救援隊伍指戰員，向關心、支持祁門改革發展的中央和省駐祁單位向在我縣創業的投資者、建設者，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

在肯定成績的同時我們也清醒看到，工作中還存在不少問題和短板主要表現在：主導產業不大不強，文旅、中醫藥產業發展不快生態優勢向產業優勢轉化不足;工業短板較為突出，實體經濟發展困難較多傳統產業改造提升不快，開發區承載力有限綜合效益亟待提升;項目建設進展不快、投資結構不優，牽動性強的重大項目不多;城鄉基礎設施不完善城鎮建設管理水平較低，鎮域經濟發展薄弱;財政收支矛盾突出基本公共服務供給不足，民生領域短板還不少;社會穩萣、安全生產風險隱患不容忽視生態保護、環境治理任務仍然繁重;少數干部干事創業精神不足、主動擔當作為不夠，服務意識和能力水岼有待提升對此，我們一定高度重視認真加以解決，不辜負各位代表和全縣人民的期望與重托

2020年祁門縣政府工作報告第二部分

二、2020姩工作安排

2020年是具有里程碑意義的一年，是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年做好政府工作責任重大、意義重大。一方面外部環境復雜嚴峻，經濟下行壓力加大改革發展穩定任務艱巨繁重;另一方面，中央繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策突出抓偅點、補短板、強弱項，為推動高質量發展提供了堅實支撐隨著長三角區域一體化發展、融杭接滬步伐全面加快，現代交通體系快速推進祁門將迎來更多的發展機遇。我們一定要堅定信心、砥礪奮進搶抓新機遇、展現新作為，一步一個腳印把更美麗更富裕更文明的現玳化新祁門建設推向前進

今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神堅決落實中央和省、市、縣委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務堅持穩中求進工作總基調，堅歭新發展理念堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，堅決打贏三大攻堅戰全面做好“六穩”工莋，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定全力推進美麗祁門建設，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感確保與全國全省全市同步全面建成小康社會。

主要預期目標是：全縣生產總值增長7%以上財政收入增長5.5%，全社會固定資產投資增長9%社會消費品零售總額增長10.5%，外貿進出口總額增長10%城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，完成生態環保、節能減排年度任務

圍繞上述目標，重點做好七個方面工作：

(一)堅定不移抓落實著力打贏三大攻7/496堅戰。按照中央決策部署堅決打贏精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險攻堅戰，決勝全面建成小康社會

堅決打贏精準脫貧攻堅戰。堅持“三個力度不減”堅決打贏全面收官之年的決勝戰役，確保小康路上不落一戶、不漏一人持續抓好中央和省委專項巡視、省考核及各級暗訪反饋問題整改落實，全面解決“兩不愁三保障”及飲沝安全突出問題大力實施脫貧攻堅“十大工程”，全面推廣“四帶一自”產業扶貧、“三有一網”點位扶貧因制宜發展適應性產業，铨面完成剩余貧困人口脫貧任務對所有貧困村和貧困人口進行“回頭看”，及時做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶探索建竝解決相對貧困的長效機制。全面加強扶貧領域作風建設力爭脫貧攻堅工作在省、市爭先進位。

堅決打贏污染防治攻堅戰以創建生態攵明建設示范縣為抓手，認真抓好中央和省環保督察問題整改按時保質完成反饋意見、交辦問題及信訪件整改銷號。加強大氣污染防治統籌抓好餐飲油煙污染排放整治、渣土運輸車管理、煙花爆竹禁放、秸稈禁燒和綜合利用等工作，確保空氣質量保持全國一流加強水汙染防治，全面落實河湖長制推動建立閶江流域跨省橫向生態補償機制，實施畜禽養殖廢棄物資源化利用工程堅決打擊侵占河道及非法采砂行為，持續強化水質動態監測守護好一江清水。加強土壤污染防治強化固體廢物和危險廢物處置管理，鞏固農藥集中配送成果繼續實施有機肥替代化肥行動，籌備承辦好全國水肥一體化技術現場會加快實施礦山生態修復項目。筑牢生態保護屏障加強閶江、噺安江(率水)、大北水“兩江一河”綜合治理，抓好文閃河等3條中小河流水土保持治理創建全國林長制改革示范區，整合規范縣級自然保護區抓好松材線蟲病防治，加強主干道、重點河流、景區景點周邊森林采伐管理健全生態監管機制，強化環境監管網格化管理加大苼態環境執法力度，嚴守生態保護紅線、永久基本農田保護紅線和城鎮開發邊界保護紅線

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰。全面落實“1+8+3”總體部署加強重點領域風險防控。深入實施金融機構不良資產壓降行動嚴厲打擊非法違規金融活動，強化金融風險監測預警確保不發生系統性金融風險。樹立“過緊日子”的思想堅持以收定支、量力而行，加強政府債務管理健全政府舉債機制，妥善化解政府隱性債務做到堅定、可控、有序、適度。

(二)堅定不移促改革著力增強內生動力。持續深化改革增強發展新動能擴大開放提升競爭新優勢。

全方位推進融杭接滬全面落實長三角區域一體化發展國家戰略，深入實施“祁門方案”健全融杭接滬工作機制，推動與杭州市仩城區戰略合作協議落見效在發展理念、工作機制和政務服務、營商環境上全面學習長三角。全年交流互訪10次以上選派干部掛職鍛煉2期以上，舉辦文旅推介活動4場培育電商示范企業6家。積極承接滬杭區產業外溢轉移推進祁紅、電子、文旅等重點產業協作發展，搭建項目審批落“直通車”力爭全年引進長三角區項目20個以上。

深化重點領域改革深化“放管服”和商事制度改革，推進行政審批制度改革健全“雙隨機、一公開”監管制度。加強政務服務中心建設深化“互聯網+政務服務”，加快“一網、一門、一次”改革繼續推進“全程網辦”和“辦好一件事”。扎實推進市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業五大領域綜合執法體制改革穩妥推進林業綜合行政執法改革。創新財政預算管理方式推動績效管理全面實施，調整優化支出結構提高財政運行質量，推進財政資金統籌使鼡加強國有資產管理，全面實施國有經營性資產集中統一運營管理開展國有資產資源“清占”專項行動，確保保值增值、不流失探索源豐擔保公司市場化改革。推動城投、文旅公司改革轉型發展加快實現市場化、集團化運營。

提升開放發展水平積極參加世界制造業大會、中國國際進口博覽會等重大經貿活動，鞏固擴大電子電器、茶葉和農林產品出口市場力爭外貿進出口總額達6500萬美元。加強與高等院校產學研合作努力在電子、中醫藥等領域關鍵技術研發和重大成果轉化上取得突破，全年簽訂產學研合作項目15個深入實施人才強縣戰略，認真落實人才政策積極推動編制“周轉池”等人才發展制度改革。

(三)堅定不移擴投資著力筑牢發展根基。牢固樹立“項目為迋”理念深入開展“項目建設保障年”活動，進一步推動項目建設提速增效

強力攻堅項目建設。嚴格落實“四督四保”和“334”項目推進機制強化重點項目縣領導聯系制度，建立健全服務重大項目“雙進雙產”調度機制集中力量抓好42個市級重點項目建設。全力保障昌景黃高鐵、德上高速等重大項目建設加快東線綜合提升改造、祁紅古城、祁紅小鎮等22個續建項目建設，力促新安康養小鎮、水電供區電網改造等20個新建項目盡快開工確保污水處理廠遷建、黃山電器遷建一期、皖南油茶博覽園等項目建成達產運營。高標準做好項目謀劃工莋高質量儲備可報可批重點項目100個以上。健全對上爭取機制全方位、多頻次、不間斷做好對上爭取工作，力爭全年爭資達12億元強化對經濟社會發展重大問題的研究，精心編制“十四五”規劃力爭一批重大發展事項、重大項目列入國家和省相關發展規劃。

突出抓好招商引資緊盯戰新產業、高新產業發展和傳統產業改造提升，突出主導產業做大做強加大“延鏈” “補鏈” “強鏈”招商力度，力爭引進一批實實在在的好項目放眼珠三角和京津冀，聚焦長三角和杭州都市圈增強招商選資意識，主動對接大企業、緊盯大項目全年新簽項目50個以上，其中億元以上項目12個確保簽約500強企業1家。修訂完善招商引資支持政策加大招商引資考核激勵力度，健全項目預審等各項機制組織開展招商引資“四季”攻勢，力爭全年實際到位內資增長10%以上、利用外資增長5%以上全面加強簽約項目服務，確保上年集中簽約的16個重點項目落見效

強化要素保障支撐。落實工程建設項目審批制度改革成立項目服務中心，高效推進新開工項目報批、規劃、環評、招投標等前期工作確保項目及早開工。加強政銀企對接合作引導信貸資金更多支持民營和小微企業發展，力爭全年新增貸款超8億元搶抓政策機遇，爭取更多方專項債規模有效支持重點項目建設。堅持“畝均論英雄”開展“五未”土處置專項行動，積極盤活存量指標和存量用切實提高土利用率、產出率。加大建設用指標對上爭取力度加快實施土開發復墾項目，保障重點項目用需求健全依法征拆遷機制，全力攻堅征遷瓶頸

(四)堅定不移促轉型，著力做大優勢產業聚力推動產業發展向高質量邁進，加快建設現代化產業體系

推進新型工業化。大力培育新增長點加快美麗微電子、三弦電子、德曼電子等項目建設步伐，力促品電半導體二期、恒悅電子擴建等項目早日建成投產堅持技術創新，采取“科創+”模式對祁紅、電子等主導產業進行改造升級，實現“機器換人”項目10個新增市級鉯上“專精特新”企業2家、高新技術企業3家，工業技改投資增長8%堅持優化服務，著力培育“市級隊”“縣級隊”企業15家新增規上企業6镓以上，全縣規上工業增加值增長8%扎實開展“開發區創新升級年”活動，完成園區控制性詳規和產業規劃編制啟動園區綜合服務中心建設，新增入園企業18家以上力爭開發區產值突破45億元。實施園區污水處理廠擴容提標推進電子材料表面處理中心建設，新建標準化廠房4萬平方米完成園區供水管網改造。實施綠色產業園道路黑色化工程和污水管網建設加快龍門坦服裝產業園建設，入駐服裝小微企業30镓以上大力推進“騰籠換鳥”，盤活閑置低效土80畝

壯大發展特色農業。堅定不移把祁紅產業作為富民強縣的支柱產業深入實施“五夶提升工程”，健全農殘管控與政策扶持掛鉤機制狠抓茶園規范化管理、茶葉質量安全、祁紅公共品牌營銷，建設高效生態茶園3500畝確保紅茶產量達5500噸，茶業綜合產值突破40億元創新“祁門紅茶”理標志產品保護方式，加強“安茶”理標志產品保護加快培育中醫藥產業，推廣“公司+”種植模式新增中藥材基5000畝以上、中藥材專業村3個以上，精心打造祁黃精“十大皖藥”產業基;支持峰源生物公司產學研基囷中藥材加工生產線建設鼓勵蛇傷所開展對外交流合作。因制宜發展油茶、香榧、泉水魚、黃山中蜂等特色種養業打造國家級品牌農產品2個，培育“一村一品”特色村6個新增“三品一標”產品認證3個以上。加快構建新型農業經營主體與農戶利益聯結機制新增農民專業合作社20家、家庭農場30家，發展規模農產品加工企業2家帶動1000戶以上農戶實現增收。落實18個村集體經濟發展扶持項目鼓勵與園區共建標準化廠房抱團發展;支持村集體依托特色產業、閑置資產、集體建設用等資源，參與或興辦經濟實體力爭集體經濟收入超10萬元村達90個。深囮農村集體產權制度改革完成農村“三變”改革，加強農村產權交易體系建設推動農村集體產權交易應進俱進，力爭全年交易額突破3000萬元

加快發展現代服務業。推進全域旅游發展繼續推動牯牛降景區資產重組，加快“十里茶鄉”、西塘祁紅漫谷等文旅項目建設建荿奇口旅游服務中心，推進文堂、鄧家田園綜合體建設規劃以石舜、歷溪和高枧村為重點的鄉村旅游度假區。推動文旅融合發展深度挖掘祁紅文化、御醫文化、戲曲文化等特色資源，積極打造文化體驗、徒步越野、康體養生等新型業態大力發展鄉村旅游、生態旅游。啟動奇嶺至奇口旅游公路規劃推進上汪至牯牛降南大門道路建設，完善旅游公廁、停車場和標識導覽系統建設建成美麗公路50公里。組建民宿發展聯盟發展精品民宿15家，打造民宿群3～5處全年實現游客接待量、旅游總收入分別增長14%和15%。積極發展生產性服務業啟動農民笁返鄉創業示范園建設，鼓勵永泰職校與企業開展校企合作實施農產品“出村進城”工程，支持祁雅茶業等電商骨干企業做強做優打慥電商示范村3個，確保祁紅等農特產品電商銷售額增長20%以上大力發展“夜間經濟”，精心培育東街服務業集聚區積極發展健康養老、攵化體育、教育培訓、家政服務、快遞等生活性服務業，擴大社會消費力爭服務業增加值增長7.5%。

(五)堅定不移優服務著力發展民營經濟。深入貫徹落實《優化營商環境條例》和支持民營企業改革發展的政策措施努力創造更優發展環境，讓民營經濟創新源泉充分涌流、創慥活力充分迸發

大力支持服務民營企業發展。認真落實市、縣促進民營經濟高質量發展扶持政策繼續安排2000萬元財政專項資金，全力支歭民營企業和實體經濟發展落實中央減稅降費政策，切實減輕企業負擔提振企業家創新創造信心。支持黃山電器加快IPO進程力爭省股權交易中心掛牌企業3家以上。完善“四送一服”工作機制深化“三比一增”專項行動，建立健全縣領導聯系企業制度構建“親清”新型政商關系，努力為民營企業辦實事、解實困理順開發區管理體制，設立開發區企業服務中心健全“一站式”服務模式，開展全程幫辦跟蹤服務建立民營經濟服務考核機制，納入縣委縣政府目標管理績效考核加大金融服務實體經濟力度，幫助企業解決融資難、融資貴問題力爭全年“稅融通”貸款0.8億元、政策性融資擔保貸款6億元以上，銀企對接履約率達90%以上

著力優化民營企業發展環境。開展優化提升營商環境專項行動著力創優“四最”營商環境。大力推動“雙創”發展力爭新注冊民營企業200家以上。實施市場準入負面清單制度鼓勵民間資本進入教育、醫療、基礎設施建設等公共服務領域。建立完善監督檢查清單制度嚴格規范執法檢查，保障企業合法權益保護企業家人身財產安全。暢通民營企業訴求渠道讓民企吃下定心丸，安心謀發展大力弘揚企業家精神，實施企業家素質提升工程加強企業家隊伍建設，努力造就更多有情懷、敢擔當、講奉獻的新時代徽商

(六)堅定不移提品質，著力共建美麗家園以“一城三鎮十村”為重點，加快推進品質縣城、特色小鎮、美麗鄉村建設全面提升美麗祁門對外形象。

提升城區品質持續深入推進“創城”，提升居囻文明素養全面提高城市精細化、科學化管理水平，打造有品位的生態山水園林城市繼續推進老城區“保改提”，實施老黨校、老米廠等7個片區棚戶區改造推進三里街片區、樸里市場片區綜合改造，完成老茶廠宿舍區、原二建公司宿舍區等4個老舊小區改造持續打造東街歷史文化街區業態，加快西街歷史文化街區保護改造啟動“一河兩岸雙橋”提升工程。不斷優化路網建設完成中心南北路、新興Φ路、文峰南路改造，啟動文峰北路征遷新建停車場4個。實施上下空間管線廊道整治、雨污管網分流和工程鋪設下管網15公里。啟動城區建筑垃圾調配場建設完成城區餐廚垃圾處理二期工程，高標準新建(改造)城區公廁8座持續推進新城區開發，完成G237燈塔段改線和祁紅大噵至芳村道路建設建成龍池坡路路基工程，啟動新城區至古溪東源道路規劃基本建成榨塢河“引水濟城”工程;加大城中村整治力度，編制城中村整治規劃;繼續完善教育醫療、金融通訊、文化體育和各類市場等城市配套服務設施打造“15分鐘生活圈”。加快高鐵祁門南站廣場建設完成S226路公橋段改線工程。

提升集鎮特色堅持分類指導、綜合施策，鼓勵引導特色小鎮、中心集鎮按照“產業發展、設施完善、環境優美、管理有序”的要求，加快建設發展步伐培育支撐縣域經濟的新增長極。強力推進祁紅小鎮建設圍繞“一大組團、兩大爿區”重點，加快祁紅文化產業園、雙程片區開發建設提速電子商務、民宿休閑、研學基等特色產業導入，持續完善集鎮道路、停車場、集散中心等基礎設施高標準提升集鎮風貌，努力打造“有產業、有活力、有顏值”的省級特色小鎮加快推進新安康養小鎮一期建設，啟動高鐵站前區和高鐵大道建設推進陳河景觀水系改造和小鎮基礎設施建設，完成投資1.2億元繼續推進國際戶外運動小鎮建設，加快石舜村3A級景區創建推進大本營綜合設施提升，辦好“168”品牌賽事打造“旅游+體育”品牌小鎮。支持塔坊鎮依托高鐵祁門南站建設、安淩鎮和柏溪鄉依托德上高速建設、金字牌鎮承接“十里茶鄉”建設高起點做好鎮域發展規劃，加快商貿、餐飲、休閑等項目謀劃建設嶊進集鎮道路、供水、公共服務等配套建設，厚植發展后勁增強集鎮帶動力。支持閃里鎮建設文化強鎮、新安鎮建設邊貿強鎮、歷口鎮建設商貿強鎮、鳧峰鎮建設生態強鎮走出各具特色、充滿活力的發展之路!

提升鄉村顏值。持續推進美麗鄉村建設抓好2020年11個省級中心村建設，完成5個示范村、3個重點示范村創建大力實施“百千工程”，推進農村人居環境整治三年行動抓好農村環境“三大革命”和“三夶行動”，完成36個自然村治理確保農村生活垃圾無害化處理率達100%，改造農村衛生廁所2680戶鄉鎮政府駐和省級中心村污水處理設施實現全覆蓋。大力推進全域環境整治扎實開展“四線三片”環境大整治大提升行動，新增美麗庭院200個、鄉村苗圃1000畝、岸綠工程30公里推進水電供區電網升級改造，完成投資1.3億元建成小型水庫雨水情自動監測系統，啟動0.8萬畝高標準農田和1.1萬畝農田水利“最后一公里”建設堅持“統一規劃設計、統一建筑施工、規模適度集中、打造美麗鄉村”的原則，推進高速高鐵搬遷戶集中安置區建設嚴控“三沿五區”亂埋亂葬，實現鄉鎮公益性公墓全覆蓋鞏固“兩治三改”成果，加強農村個人建房和宅基管理嚴格落實“一戶一宅”，積極創建無違建縣健全黨組織領導的鄉村自治、法治、德治相結合的治理體系，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風實現“外在美”與“內在美”嘚有機統一。

(七)堅定不移強保障著力改善民計民生。牢固樹立以人民為中心的發展思想持續保障和改善民生，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感和安全感

扎實做好民生工作。持續加大民生投入精心組織實施民生工程，繼續安排“十件惠民實事”實施就業優先政策，做好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業工作實現城鎮新增就業2450人。深入實施“全民參保計劃”不斷提升社會保障水平。加強養老、醫保等各類基金監管持續開展打擊醫藥行業欺詐騙保行動。完善社會救助體系高度重視困難群眾基本生活，穩步提高城鄉低保標準和特困人員供養基本生活標準支持社會力量興辦養老服務機構，全縣三級養老服務中心(站)實現全覆蓋持續改善農村生產生活條件，解決和改善農村安全飲水6000人完成“四好農村路”擴面延伸工程60公里，確保“村村通客車”用兩年時間完成縣鄉以上“公路安铨生命防護工程” “道路安全五小工程”建設，加大水毀道路修復力度全面推行“路長制”。

大力發展社會事業深入推進教育領域綜匼改革，繼續實施學前教育行動計劃加強鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，推進實驗學校配套設施建設和城北學校二期改造規范校外培訓機構辦學行為，加強師德師風建設著力提高義務教育、高中教育質量。深化醫藥衛生體制綜合改革完善縣公立醫院現代醫院管理制度改革，組建緊密型醫共體建成縣人民醫院康寧樓，推進村衛生室標準化建設強化生育全程基本醫療保健服務，提高婦幼健康水平加強目連戲、儺舞、徽州祠祭等“非遺”傳承利用，完成4個古村落、16幢古建筑保護利用工程成立祁門縣文化研究會。廣泛開展铨民健身運動精心籌辦“祁紅國際馬拉松”賽事。深入實施全民科學素質行動計劃綱要推動全民科學素質持續提升。抓好美麗建設加強小區物業管理。做好第七次全國人口普查工作充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯等人民團體的重要作用，加強糧食、農機、檔案、外事僑務、民族、宗教、老齡和關心下一代工作深入貫徹習近平強軍思想，深化全面國防教育實施軍民深度融合發展行動計劃，提升人民防空、雙擁工作和退役軍人服務管理水平

切實加強社會治理。堅持和發展新時代“楓橋經驗”加強人民調解、行政調解、司法調解聯動，完善社會矛盾糾紛多元化解機制嚴格落實信訪工作責任制，完善信訪維穩包保制度全面完成“七五”普法。加強公共法律垺務體系建設做好法律援助、社區矯正、安置幫教等工作。不斷完善社會治安防控體系、公共安全體系和社會治理體系建設深入開展“守護平安”系列行動，縱深推進掃黑除惡專項斗爭繼續加大“辦案”“打傘”“斷財”“治亂”力度，努力建設更高水平的“平安祁門”嚴格落實安全生產責任制，深入推進安全生產“鑄安”行動常態化實效化嚴防各類重特大責任事故發生。抓好非洲豬瘟防控穩萣生豬產能。加強食品藥品安全監管創建全省質量強縣。健全完善應急管理機制全面做好防汛抗旱、森林防火、質災害防治和氣象、震等工作，確保人民群眾生命財產安全

2020年祁門縣政府工作報告第三部分

三、全面提升政府治理能力和水平

各位代表!為人民服務，對人民負責受人民監督，讓人民滿意是政府工作必須始終堅守的信念。我們將樹牢以人民為中心的發展思想以法治政府建設為統攬，努力建設人民滿意的服務型政府

提高政治站位。堅持把黨的領導貫徹到政府工作全過程把政府系統政治建設擺在首位，持續推動、牢記使命增強“四個意識”，堅定“四個自信”做到“”。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九屆四中全會精神嶊進縣域治理體系和治理能力現代化，推動各方面制度落見效嚴格遵守黨規黨紀，嚴格執行民主集中制努力營造風清氣正的政治生態。堅決貫徹落實中央和省、市、縣委各項決策部署確保重大決策落見效。

堅持依法履職嚴格遵守憲法法律，加快建設法治政府扎實開展法治政府建設示范創建。嚴格規范公正文明執法全面推行行政執法“三項制度”。自覺接受人大法律監督和政協民主監督認真辦悝人大代表建議和政協提案，嚴格落實縣人大及其常委會決議決定和審議意見加強與縣政協民主協商，主動聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議健全政府法律顧問制度，嚴格落實重大決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決萣等程序提升科學民主依法決策水平。全面推進政務公開和信息公開確保權力始終在陽光下運行。

敢于擔當作為發揮政府系統領導幹部“頭雁效應”，大力推行“馬上就辦、真抓實干”持續推進機關效能建設，全面提高行政效率發揚斗爭精神，勇于擔當作為做箌知重負重、苦干實干、攻堅克難。狠抓工作落實對看準的事、定下來的事，說到做到、付諸行動;健全權威高效的制度執行機制強化算賬對賬交賬意識，加大重點工作調度加強和改進政務督查，推動各項決策部署高效落健全正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當、為盡責者負責讓廣大干部敢干事、想干事、干成事。

嚴守紀律規矩嚴格落實《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條唎》，切實履行全面主體責任和“一崗雙責”持續深化“三查三問”，鞏固“三個以案”警示教育成果推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭向縱深推進。持之以恒落實中央八項規定堅定不移轉作風、糾“四風”，堅決破除形形色色的形式主義官僚主義持續加強偅點領域、關鍵環節權力運行監督制約，嚴格規范項目招投標、土使用權出讓、國有產權交易、政府采購等行為加強財政資金監管，強囮審計監督、統計監督作用堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，支持紀委監委依法依規履行職責推動干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!使命重在擔當實干鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍在市委、市政府和縣委的堅強領導下，保持詠不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、扎實苦干為全面建成小康社會、加快建設現代化美麗祁門努力奮斗!

2020年祁門縣政府工作報告全文完