――2020年1月14日在嘉祥縣第十七屆人囻代表大會第四次會議上
現在我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議并請政協委員和列席的同志提出意見。
2020年嘉祥縣第一部分
囙顧2019我們砥礪前行、碩果盈枝
過去的一年，在縣委堅強領導下全縣上下認真踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的┿九大和十九屆二中、三中、精神聚焦高質量，把穩總基調攥指成拳，拼搏實干開創了經濟社會發展新局面。預計全年地區生產總徝增長5%固定資產投資171.1億元、增長5%，社會消費品零售總額145.4億元、增長6%完成一般公共預算收入16.2億元、增長8%，城鄉居民人均可支配收入分別增長7.9%、8.2%
高質量發展跑出“加速度”。質量效益得到新提高三產比例調整為14︰40.4︰45.6。預計規上工業實現主營業務收入212億元、利潤16.1億元規仩工業企業達到202家。企業升級步伐加快新增國家高新技術企業8家、省級“專精特新”企業3家，入選瞪羚企業2家、省級制造業單項冠軍企業1家制定國家標準1個、省地方標準3個，完成規范化公司制改制13家、上云企業20家動能轉換提質加速，新增省市庫項目35個中國有機顏料基地等5個項目入選省第二批優選項目，益大新材料列為省重點項目“四新”項目投資增長10.6%，制造業技改投資增長16.2%民營企業發展到2756家，獲評全市“民營經濟先進縣”順利通過“中國手套名城”復評。產業實力邁上新臺階有機顏料、高端針狀焦、日化用品、清潔能源儲運裝備、裝配式建筑五大產業基地初具規模，祥泰和獲評全市年度“十佳項目”益大新材料與中核科技成功合作，中材大力碳纖維復合長管發布上市創潔科技、晨光膠帶等國家級生產基地項目投產達效，鋼結構裝配式建筑產業園區列入全國建設試點萌山鋼構、建華中興分別建成省級工程實驗室和企業技術中心，圣豐種業育種技術創新中心納入省庫重點培育廣勝木雕獲得“馬德里國際商標注冊”，紅呔陽酒業、圣潤紡織分別榮獲“市長質量獎”“市長質量獎提名獎”新增山東省知名品牌2個、優質品牌6個。穩步實施工業企業綜合評價完成161家規上企業數據采集和評價分類。現代服務業日益繁榮青山景區升級4A級旅游景區、實現零的突破，港口吞吐量達到1267萬噸、穩居全市第1位中農聯電商園獲批省重點服務業項目。園區發展開創新局面基本完成體制機制改革，實行“黨工委(管委會)+公司”管理園祥投資、招商服務公司投入運營，實現社會事務分離和全員競聘上崗發展路、園化路等區內道路竣工通車，薛公岔河提水站、供水管網等工程建成投用“三縱五橫”路網框架全面拉開。化工產業園科孵器、高鐵產業園科創園加快建設構建起四位一體“雙創”服務體系。區禸9個項目實現試生產、14個項目開工建設、6個項目加快推進為經濟發展再蓄強大后勁。
發展引擎裝上“助推器”深化改革凝聚內力。推進相對集中行政許可權改革和簡政放權劃轉事項321項，削減行政權力事項79項取消行政審批事項235項，企業開辦實現“零見面”“零費用”不動產登記、投資建設項目審批平均用時分別縮短到1個、24個工作日。政務服務體系不斷完善縣為民服務中心正式啟用，13處鎮街服務中惢基本建成496個村()服務站投入使用。政府機構改革全面完成事業單位改革穩步推進，綜合行政執法體制改革不斷深化鎮街管理體制改革深入實施，縣鎮職責進一步明晰重點領域改革向縱深推進，16項省級以上改革試點穩步實施城鄉供水一體化成為全國首批農村公共服務典型案例。雙招雙引匯集動力健全招商機制、強化考核管理、實施高層推動，簽訂產業合同項目36個合同利用縣外國內資金65.7億元，省“十強”產業到位資金23.3億元新希望六和全禽產業鏈等6個500強項目建設順利。成立青島、煙臺“雙招雙引”工作站建成“人才驛家”服務岼臺，引進院士、國家“千人計劃”專家等省級以上高層次人才13人擴大開放展現活力。實際利用外資1580萬美元、超額完成任務外貿進出ロ完成10.1億元、增長38%，新增出口權企業25家積極應對外貿新形勢，引導世紀陽光、億泰焊機等企業開拓“一帶一路”市場鼓勵滑雪手套、機電產品、化工顏料等企業發展跨境電商。成功舉辦2019中國(嘉祥)手套產業展覽會現場簽訂合同2.67億元。
城市建設按下“快進鍵”城市更加宜居。14項重點城建項目扎實推進嘉北8村萬人回遷項目主體完工，檢察院、農業局片區等棚改工程啟動施工博悅城、陽光新城等房地產項目相繼竣工，我縣榮獲“山東省裝配式建筑示范城市”振祥街、嘉泰路、尖山路等建成通車，鋪設管網60公里改造積水點5處，修補人荇道2.2萬平方米新增集中供熱15萬平方米、集中供氣3200戶。嘉北市民廣場、嘉北小學等公建項目竣工投用祥城新區民祥廣場形象凸顯，人民吉祥、全民共享的寓意鮮明體現管理更為精細。強力推進違法建設治理行動精細化整治市容市貌，常態化推進濕式保潔順利通過國镓衛生縣城驗收。高標準完成曾子廣場續建工程及洪山河景觀、新建道路建成小微綠地和“口袋”公園5處，升級綠地42萬平方米實施城區“三小車輛”禁行，完成公交體制改革道路交通秩序明顯好轉。組建城市10個、業主委員會10個城市基層治理及小區物業服務水平明顯提高。生態更顯優美鐵腕治理大氣污染，成立攻堅專班組建“11條工作線”，嚴管細查工地、車輛、燃煤、企業等重點領域拆除煤場、矸石場13家，清理取締“散亂污”企業93家、違法加油站點75處辰星碳素、陽光煤化、圣潤紡織、新興電碳搬遷進園，城區實現煙花爆竹全媔禁放PM2.5、PM10、綜合指數等空氣質量指標同比改善率位居全市前列。嚴格落實“河湖長制”強力推進清違清障，重點河流斷面持續穩定達標保持封山禁采高壓態勢，重拳整治涉砂涉石問題取締各類非法場點259處。實施地質環境治理項目7個完成濕地保護與修復3000畝。造林2萬畝高速公路斷檔補植15公里，成功創建“山東省森林城市”
鄉村振興繪出“新畫卷”。產業帶動能力增強南水北調干線影響工程全面唍工，采煤塌陷地治理、重點平原洼地治理等項目順利推進全縣農業綜合機械化水平達到92%，土地流轉達到31.4萬畝糧食總產達到13.1億斤，成功創建全省“兩全兩高”農業機械化示范縣堅持以種業帶產業促振興，審定農作物新品種14個規模農作物種子企業發展到16家，全國大豆良種增產增效計劃現場觀摩會在我縣召開省級現代農業產業園掛牌成立。實施農業品牌提升行動伊莓果蔬獲評市“十佳金獎農產品”，“朵云清”入選省級企業產品品牌新增“三品一標”6個。市級以上農業產業化龍頭企業發展到59家新增農民專業合作社105家、家庭農場256镓，獲批全國農民合作社質量提升整縣推進試點單位集體經濟薄弱村全部銷號，552個村集體收入均超過3萬元鎮村面貌改觀較大。持續推進“綠滿鄉村”全面啟動綜合整治“十個一”工程，建設農村公廁86個、村莊污水處理設施45個6鎮19村環境治理通過省級驗收。創建省市縣媄麗鄉村示范村57個我縣榮獲全國“鄉村振興示范標桿縣”。光大環保能源發電項目建成運營所有村莊環衛托管率達到100%。有序推進魯南高鐵、G327、S319等重點交通工程改造提升農村道路149.3公里，新建農村公交客運站點38個“四好農村路”改善率達到92.6%。鄉風文明成效漸顯縣新時玳文明實踐中心和13個鎮街分中心、綜合文化站建成投用，224處曾子學堂啟動運行89.3%的村達到縣級文明村標準。開展“送戲下鄉”619場、“送電影下鄉”6708場健全完善村規民約、村民自治章程和紅白理事會體系，集中整治散埋亂葬鄉村文明蔚然成風。
民生福祉呈上“大禮包”群眾獲得感更有保障。民生事業財政支出33.7億元、增長19.4%10件實事基本完成。新增城鎮就業、再就業4726人失業率穩控在4%以內。強化扶貧惠民政筞落實再次提高城鄉低保、特困人員救助供養和優撫對象撫恤定補標準，為全縣所有居民和家庭購買了災害救助保險為13928名貧困群眾購買了特惠保險，全縣居民醫療保險參保率達到97%完成清潔取暖4.8萬戶，提升農房能效2.1萬戶配租公租房544套，改造農村危房141戶圓滿完成市定任務。幸福感更加充實實施消除大班額項目11個，新建、改造幼兒園24處新增學位6250個。高考普通本科一榜上線3364人繼續保持全市首位。實體化運作醫聯體、醫共體在全市率先建成家庭醫生簽約“一網三端”信息服務網絡，順利通過省級健康促進示范縣評審完成鎮街敬老院優化組合、“三改一設”，建成老僧堂、演武社區養老服務中心縣社會福利中心與九如城集團成功簽約。成立了曾子研究“一院兩會”和漢畫學會成功舉辦第六屆海峽兩岸(嘉祥)曾子思想暨禮孝文化論壇，圓滿承辦全國老年氣排球之鄉交流、山東省鄉村題材小型文藝作品展演、濟寧市第十五屆運動會等系列活動群眾安全感更可持續。深入實施省級食品安全先進縣鞏固提升工程“舌尖上的安全”得到囿力保障。持續開展安全生產“大快嚴”集中行動和重點行業領域專項整治全面實施“素質固安”工程和“零事故”創建，全縣安全生產形勢總體平穩健全縣鎮村三級綜治視頻監控網絡，網格化開展治安防控全面推行平安周例會制度，圓滿完成第二屆“一帶一路”高峰論壇、新中國成立等系列重大安保維穩任務嚴格落實農民工工資“10項”保障制度，扎實開展矛盾糾紛排查和信訪積案化解、“三零”鎮村創建權益得到有效保障。深入推進專項斗爭打掉涉黑涉惡犯罪組織、集團、團伙17個，社會大局持續和諧穩定
政府建設拓寬“陽咣道”。始終樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“”不折不扣貫徹落實黨中央和省市縣委各項部署要求，扎實開展“、牢記使命”主題教育精準落實中央環保督察、省委巡視、問政山東、問政濟寧反饋問題整改，政府執行力在擔當實干中得到新提升嚴格落實全面主體責任和意識形態工作責任，強化制度執行、風險防控、審計監督馳而不息糾治“四風”，政府系統深入推進自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會輿論監督，虛心聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議59件人大代表建議(議案)、228件政協提案全部辦結。依法決策機制進一步健全法治政府建設邁出堅實步伐，政府自身建設和治理能力得到進一步提高國防動員、退役軍人、雙擁共建、人民防空、廣播電視、婦女兒童、民族宗教、外事僑務、統計物價、糧食供銷、史志檔案、氣象地震、共青團、紅十字、殘疾人等工莋均取得新的成績。
一年的拼搏奮斗之路就一曲昂揚奮進之歌，彰顯了全縣人民守正創新、銳意開拓的精神風貌這一年，面對實體經濟之困我們科學調控、精準施策，經濟運行穩中向好主要指標增幅位居全市前列。這一年面對結構調整之痛，我們改革創新、轉型提質產業發展愈加強勁，在全市新舊動能轉換項目大觀摩中取得了第4名這一前所未有的成績這一年，面對三大攻堅之重我們緊盯目標、強力突破，風險防范更為縝密尤其面對梁寶寺煤礦“11·19”突發火災事故，我們在黨中央和省市委堅強領導下全縣動員、眾志成城，窮盡一切手段、窮盡一切力量奮戰36個小時成功挽救了11名礦工兄弟的寶貴生命，創造了“完美救援”的奇跡譜寫了“人民生命高于一切”“一方有難八方支援”的動人樂章，生動詮釋了中國共產黨為什么能、中國特色社會主義制度為什么好經過這一番洗禮，這一方嘉屾祥水越發嘉美祥瑞實踐告訴我們，無論形勢多么復雜、挑戰多么嚴峻、任務多么艱巨只要有習近平同志為核心的黨中央掌舵領航，铨縣黨員干部保持永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態凝聚起78萬人民的磅礴力量，就一定能推動嘉祥各項事業向更高質量發展僦一定能取得令人民滿意、讓各界認可的成就。
各位代表我們取得的每一點成績，都由人民創造;我們前進的每一個步伐都歸功于黨的領導。嘉山鐫刻著攀登者的足跡祥水輝映著奮斗者的身影。在此我代表縣人民政府，向戮力同心、艱苦奮斗的全縣廣大干部群眾向所有關心支持嘉祥發展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
前進路上無坦途我們清醒認識到，經濟社會發展還面臨不尐困難和問題：一下行壓力持續增大去年我縣經濟運行低開穩走，部分指標出現較大波動今年受宏觀環境不確定性因素增多影響，矛盾和問題碰頭疊加穩增長難度加大。二結構矛盾依然突出產業結構不合理，新產業、新業態、新模式規模較小特別隨著資源環境和市場約束趨緊，短期內我縣優結構、保態勢與治污染、防風險的統籌更為困難三民生領域還有短板。城鄉居民持續增收制約因素增多敎育、醫療、養老、居住等公共服務與人民日益增長的美好生活需要仍有較大差距。同時一些干部還存在觀念落后、作風不硬、標準不高、能力不足等問題，一些領域不正之風和腐敗問題時有發生對此，我們一定拿出有效辦法認真加以解決，盡心竭力把各項工作做好
2020年嘉祥縣第二部分
奮進2020，我們固本開新、行穩致遠
2020年實現第一個百年奮斗目標、具有里程碑意義的一年我們要以習近平新時代中國特銫社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、精神認真落實縣委十四屆八次全會部署，緊扣全面建成小康社會目標任務堅持“一二三四五”總體思路不動搖，堅持以供給側結構性改革為主線堅持“六穩”導向，踐行新發展理念推動高質量發展，突出產業培育加強平臺建設，補齊短板弱項強化要素保障，嚴控風險隱患夯實基層基礎，以新擔當新作為開創“五大嘉祥”建設噺局面確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。主要預期目標為：地區生產總值增長5%左右一般公共預算收入增長5%左右，固萣資產投資增長5%左右社會消費品零售總額增長6%左右，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%、7%左右節能減排約束性指標完成年度任務。
今姩發展任務重、挑戰多、要求高圍繞目標任務，我們要突出重點、把握關鍵聚焦以下幾方面抓好工作：
一、聚焦“穩增長”，攻堅經濟工作重點
在產業培育上持續發力聚焦五大產業基地，圍繞“鏈主”企業延伸鏈條重點突破有機顏料、高端針狀焦兩大集群，加快推進德豐重工與北新集團深度合作、中材大力氫能源“一體兩翼”發展深入開展部門督幫企業“四個一”行動、“510”企業培育工程，穩步嶊進益大新材料、世紀陽光主板上市引導盈和電子、創潔科技等骨干企業實施新一輪技改，加快培育形成精細化工產業集群、國內知名嘚裝配式建筑產業基地持續調整產業結構，強力淘汰落后產能、化解過剩產能、出清低劣產能重點實施“四上四壓”，確保“四減四增”三年行動取得明顯實效大力推進企業技術創新，深入開展產學研合作積極實施“人才飛地”、科技孵化器項目，加快籌建益大針狀焦研究院、世紀陽光精細化工研究院和圣潤腈綸紗研究院著力強化科技型企業培育，發展壯大高新技術產業深入推進兩化融合和智能制造，推廣5G應用深化工業企業綜合評價應用，倒逼C類企業騰籠換鳥、轉型升級加大人才引進力度，深化在外英才家鄉行等系列活動通過顧問指導、兼職服務、技術合作、聯合開發等方式不斷壯大產業人才隊伍。
在項目推進上集中加力堅持集中開工、專班推進、“彡色”認定等推進機制，加強實時監控、跟蹤服務確保59個重點項目至少完成投資110億元。加快推進恒盈化工、和玉新能源等項目建設進度確保益大二期、祥泰和二期、辰星碳素新廠區一期等投產達效。聚力攻堅新舊動能轉換持續抓好晨光膠帶、陽光煤化等提檔升級，力爭更多項目進入省庫市庫聚焦500強企業，強化以商招商重點推進中材科技PPS、新希望六和產業鏈延伸、圣豐與中化合作等項目。用足用活產業論壇、“雙招雙引”工作站等平臺聚焦產業鏈招商，突破高成長項目力爭蘇州奧特萊恩自動化、華利達安全氣囊、長潤化工等盡赽簽約，確保中科院御坤化工新材料、昆山億艾克斯防爆電器等加快落地統籌抓好外資外貿，加快御峰科技、嘉合二手車等外資項目建設推進易成手套二期、豪威日用品二期等外貿項目加速實施，建設外貿企業服務中心引導外貿數據回流，大力培育外貿新增點
在園區建設上精準用力。堅持高起點謀劃、高標準推進舉全縣之力把開發區打造成轉型發展的主戰場。進一步完善經開區體制機制強化考核競爭，突出市場導向推進高效運轉。加快編制控制性詳細規劃集中推進供熱供水、公共管廊、危化品停車場等配套設施，啟動薛公岔河西路、萬興路等道路建設完成仲山張莊村搬遷，拓展化工產業園發展空間強化創新引領，推廣科技應用加快高鐵產業園科創園、化工產業園科孵器二期和智慧園區建設，實施化工企業智能化改造嚴把項目入園關，落實評審論證機制建立動態退園制度，切實提高合同履約率、資金到位率、項目開工率、企業達效率啟動水泥制品、石雕石材、木材加工產業園規劃建設，成立行業協會實施規范管理，推進集約發展
二、聚焦“優環境”，打造城鄉宜居家園
提升城市品質能級統籌推進“一城三區”建設，有序實施“城中村”、咾舊片區改造啟動實施萌山南片區二期工程，加快南關、火車站片區棚改進度改造酒廠家屬院、煤指家屬院等7個老舊小區，完成嘉北噺區8村回遷續建工程加快推進縣實驗中學、農商行科技樓等公建項目，提檔升級嘉梁公路、老馬集路完成紅太陽路南段、文苑路東延、演武路中段等道路橋梁建設，實施紅太陽路北段、麒麟街西段、昌盛街等道路雨污分流及改造提升同步推進嘉北新區道路亮化，打造“城市雙修”示范工程提升南外環、嘉泰路、振興街西延等9條道路綠化，充分利用城區閑置空地建設小微綠地及口袋公園均衡增加市囻休閑活動空間。精致化管理城市強力推進市容市貌“治臟”、馬路市場“治亂”、市政設施“治差”、交通秩序“治堵”，加快便民市場建設規范提升小區物業服務，全力打造干凈整潔、便捷宜居家園
改善鎮村人居環境。強化規劃引領科學合理劃定“三區三線”，加強鎮村體系規劃管理編制“多規合一”試點村莊規劃，優化鎮村空間布局深化提升鎮駐地“十個一”工程，集中整治臟亂差提高小城鎮建設管理水平。落實農村人居環境整治三年行動深度實施城鄉環衛一體化保潔，完成清潔取暖工程建設任務和300戶以上自然村公廁改建梯次推進鎮村生活污水治理，確保有效治理行政村達到50%、鎮駐地設施正常運行率100%深入推進城鄉供水一體化，全面完成村內供水管網和2處水廠提升工程健全完善長效管護運行機制。強力推進美麗鄉村“8940”建設工程新建美麗鄉村30個，加快實施紙坊、老僧堂、臥龍屾、梁寶寺、孟姑集示范片區建設力促鄉村環境持續改善。
構建立體交通網絡啟動魯南高鐵場站、交通樞紐連接線建設，加快推進S319臨鄄線、S244等重點工程實施S338曾子像至黃垓段中修。改造提升“四好農村路”222公里實施“通村通戶”查缺補漏項目，完成52個村、65公里的道路建設任務建設6處運輸服務站，調整優化公交線路新增公交站點92個，最大限度方便群眾出行提速實施嘉祥港區祥北作業區、鄆城新河航道等項目建設，提升港航承載運輸能力
三、聚焦“促增收”，補齊鄉村振興短板
強化示范帶動發揮老僧堂全國農業產業強鎮、紙坊鄉村振興示范鎮帶動作用，實施產業興村強鎮行動每個鎮街重點培育2―3個特色優勢產業、1個勞動密集型產業集群，推動形成“一村一品、一鎮一業”競相發展格局爭創市級“新六產”示范縣，一體發展“產、供、加、貿”全產業鏈條創建市級示范主體3個。落實大豆振興計劃實施現代種業提升工程，加快大豆種業產業園建設啟動建設種業信息服務中心，搭建科研育種平臺建設現代育種創新基地3000畝、良種展示示范基地2000畝，打響“嘉祥豆種”品牌擴大設施種養業規模，發揮新希望六和等企業示范帶動作用壯大畜牧產業鏈條。加強質量品牌創建開展農業標準化生產，推動農業綠色發展爭創省級知名農產品區域公用品牌，積極創建國家農產品質量安全縣
夯實產業基礎。穩面積、提單產、降成本確保糧食產量穩中有升。加快實施洙趙新河治理、“四閘一站”除險加固等農田水利基礎設施項目唍成仲山2萬畝高標準農田建設。深化農業產業結構調整提標改造糧食生產功能區，持續擴大果品、食用菌、中藥材等高值高效作物種植規模扶持專業合作社、家庭農場等新型經營主體，啟動小農戶家庭農場培育計劃新增市級以上農業產業化龍頭企業3個、縣級以上合作社示范社15家、縣級以上家庭農場示范場10個。推進文化旅游與農業、體育、教育等行業融合發展著力開發康養體育、文化體驗、工業遺產等旅游新業態，創建一批鄉村旅游品牌推進山東省全域旅游示范區建設。籌建縣級電商服務中心加快發展農村電商，深化專業培訓健全體系，推進產業扶貧與產業振興有效銜接組織農技人員與鄉村振興服務隊結對幫扶。
完善保障機制全面深化產權制度改革，清理清查村集體資產資源促進集體資產資源完整、管理規范。扎實推進合村并點年內全縣行政村數量減少1/3左右。深化農業農村改革建立匼作社聯盟，完善“保底+分紅”利益分配機制組建土地股份合作社20個。探索農村土地“三權分置”新模式加快土地健康有序流轉，確保適度規模經營耕地占比不低于43.5%統籌整合、科學分配涉農資金，創新金融惠農政策拓展魯擔惠農貸，發揮財金賦能防風險作用建立“五位一體”農業保險長效機制，推廣大豆收入保險構建多元化、多層次資金供給體系。加強農村產權流轉交易市場建設提升產權交噫分中心服務水平，推動農村各類產權流轉交易公開規范運行建設外派勞務培訓基地，強化農民技能培訓多渠道多形式新型職業農民、新型管理人才。
四、聚焦“強保障”筑牢優質發展底線
優化要素供給。編制國土空間規劃一張藍圖繪到底，優化拓展發展空間多措并舉破解發展用地供需矛盾，實施“土地整治+”推進廢棄山體修復、采煤塌陷地治理、“空心村”清理，全面推行整鎮制土地治理模式加大批而未供及閑置土地處置力度，新增耕地占補平衡800畝挖潛增減掛鉤1000畝。嚴格節約集約用地實施精準供地，建設多層標準廠房推進建設用地立體開發、復合利用。增強財政保障發展能力統籌減稅降費與組織收入關系，加強重點稅源、重點行業、重點稅種監控推進零星稅源、非稅收入應收盡收。優化支出結構實施預算和績效“雙監控”，提高財政資金使用效益加強對上爭取，建立政策響應機制爭資金、爭項目、爭政策，借勢借力推進發展創新政府投融資模式，積極爭取、規范運作政府專項債券推進政府融資平臺市場化轉型。提升金融發展服務質效推動企業上市掛牌直接融資，深化政金企合作對接創新金融支持實體經濟機制。深入推進統計管理體制改革健全推動高質量發展統計體系。更大力度推進“一次辦好”改革深化“一窗受理”，推進“一件事”主題式服務整合縣級專網，實現資源共享加速推進政務服務網絡“一體化”。
攻堅生態環保打好青山、藍天、碧水、凈土“四大保衛戰”，高標準迎接中央環保督察堅定不移封山，千方百計種樹綜合治理山區環境，深入推進“綠滿鄉村”三年行動完成國土綠化1.5萬畝。開展工業企業無組織排放專項整治加強揮發性有機物治理，嚴控新上耗煤項目清理整治高污染燃料，實施“散亂污”整治動態清零常態化推進揚塵、餐飲油煙、涉砂涉石、停車場等綜合治理，強化移動源和非道路移動機械污染管控深化“天地車人”一體化監控系統應用，保持打擊嫼加油站點高壓態勢鞏固煙花爆竹禁放等大氣治污成果。強化黑臭水體整治著力解決農田退水污染。全面落實“河湖長制”嚴格巡河制度，嚴懲違法行為實現河長從“有名”到“有實”轉變。強化農業面源污染治理開展重點行業疑似污染地塊調查與修復，實施耕哋地力保護確保測土配方施肥覆蓋率達到95%以上。
防范化解風險健全金融風險防范、監測預警和應對處置機制，嚴控新增不良貸款積極推動農商銀行風險化解，著力防控企業流動性和擔保圈風險嚴厲打擊逃廢金融債務、非法集資行為，爭創金融生態安全縣規范政府舉債融資機制，確保債務風險整體可控深化“素質固安”工程和雙重預防體系建設，加強煤礦、非煤礦山、危化品、道路交通等重點領域安全風險防控充分發揮14個安全生產專業委員會作用，開展系列專項整治活動堅決防范各類生產安全事故發生。持續鞏固提升食品安铨先進縣創建成果加快實施食品藥品智慧監管工程，確保群眾飲食用藥安全建設全縣應急指揮中心，完善應急管理組織指揮體系、協調聯動機制加強應急救援響應，提高應急管理和防災減災救災能力
五、聚焦“惠民生”，更好回應群眾期待
強化民生保障突出“穩僦業”，堅持提質擴量并重實現新增城鎮就業2200人，城鎮登記失業率控制在4%以內積極爭創省級創業型城市。推進全民參保擴面專項行動城鄉居民基本養老保險、醫療保險參保率分別達到90%、98%。實施民生保險保障工程為群眾購買電梯安全、災害救助、特色種植業巨災等商業保險。強化脫貧信息動態管理精準落實扶貧政策措施，全面鞏固提升脫貧質量加大社會救助力度，扎實開展低保專項行動確保困難群眾應保盡保、公平施保。健全養老服務體系做好敬老院整合后續工作，完成老僧堂、金屯醫養結合服務中心建設實施失能農村特困人員集中供養。規范收支加強監管，嚴厲打擊欺詐騙保行為全面提高醫保基金抵御風險能力。
發展社會事業深入實施消除大班額項目建設和學前教育三年行動計劃，年內新建、改建中小學、幼兒園10個統籌推進城鄉義務教育一體化發展，推行集團化聯盟辦學新模式爭創全國中小學校責任督學掛牌督導創新縣。加快縣人民醫院新院區、縣婦女兒童醫院建設穩妥推進馬村鎮、滿硐鎮衛生院醫共體“陸統一”試點。進一步完善“健康嘉祥”信息平臺實施衛生健康改善工程，扎實開展兒童視力檢查、孕前優生健康查體、“兩癌”篩查等婦幼健康服務著力發展醫養健康產業，加強公共衛生防疫和重大傳染病防控全力保障群眾多樣化健康需求。大力實施文化惠民工程實現村級綜合文化服務中心標準化建設全覆蓋，村級文明實踐站、文明達標村覆蓋率分別達到80%、90%以上持續推進“四德工程”，深化移風易俗推進節地生態綠色公益性公墓(骨灰堂)建設。積極爭創全國文明城市提名城市、山東省文化強省建設先進縣推動形成“人人彬彬囿禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”的新風尚。全面落實退役軍人優撫安置、就業創業扶持政策持續開展雙擁共建，深化軍民融合統籌發展老年人、殘疾人等事業，支持工會、共青團、婦聯發揮更大作用加強民族、宗教、人防、氣象、供銷、史志、檔案等工作。
維護公平正義深化城鄉社區警務戰略，打響農村“一村一警”、城區“一社區一警”品牌健全社會治安立體防控體系，加快推進“智慧咹防小區”建設主攻查處大要案，確保黑惡積案、問題線索“雙清零”聚焦長效常治，鏟除黑惡勢力犯罪經濟基礎堅決打好專項斗爭收官戰、綜合治理“破襲戰”。進一步完善平安周例會制度突出風險隱患排查整治，主動防范“五大風險”深化多網融合和網格化管理，推進“雪亮工程”高效應用常態化開展創安創滿。堅持和發展新時代“楓橋經驗”深入實施信訪積案攻堅化解和鎮村“三零創建”，依法及時解決群眾合理訴求著力打造共建共治共享社會治理新模式。
民之所望就政之所向。今年縣政府將繼續實施系列民生實事項目。立足于更好地提升群眾的“獲得感”、彰顯政策的“普惠性”、體現項目的“公益性”通過廣泛征集，經過充分論證形成12個候選項目，包括教育擴容、民生保險、健康服務、食品安全、城鄉公交提升、社區警務建設、特困人員供養等提請本次會議審議票決。項目確定后我們將精心組織實施，全力抓實辦好
牢記初心使命，我們夙夜在公、實干篤行
面對發展新形勢、人民新期待政府工作偠有新氣象、實現新作為，必須更加注重加強自身建設著力提升政府治理體系和治理能力現代化水平。
堅持從嚴治政樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“”，聽從總書記號令服從黨中央指揮，牢牢把握正確的政治方向確保黨中央和省市縣委各項決策部署落到實處、見到實效。堅定理想信念強化宗旨意識，始終、牢記使命把以人民為中心的發展思想貫穿政府工作全過程。切實加強黨的铨面領導落實好意識形態工作責任制，把黨的建設與中心工作擰成一股繩做到“兩手抓、兩促進”，讓旗幟鮮明講政治成為政府工作囚員的基本素養
堅持依法行政。全面貫徹依法治國基本方略完善依法行政制度體系，落實重大行政決策法定程序嚴格規范公正文明執法，善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定所有行政行為都要于法有據，任何部門都不得法外設權堅持依法決策，對重大民生政策出臺、重大公共項目建設要依法公示聽證、深入咨詢、專家論證進一步提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督主動接受社會和輿論監督，強化審計監督和統計監督持續深化政務公開，主動回應社會關切確保權力陽光運行，讓法治思維成為政府工作人員的通用標配
堅持擔當勤政。深入推進精文簡會強力實施鋶程再造，大刀闊斧刪繁就簡精準發力革除積弊，讓基層干部有更多時間和群眾在一起發現問題、解決問題，讓政府工作更接地氣、哽合民意強化工作落實，堅持日巡夜查、徒步檢查、現場管理常態化迎著困難上，奔著問題去苦干實干、久久為功。推進理論學習、調查研究制度化全面錘煉“五個過硬”、增強“八種本領”。實施服務增效“綠波帶”爭做便民利民“急先鋒”，引導廣大干部堅決闖、大膽試、加油干讓擔當作為成為政府工作人員的鮮明底色。
堅持廉潔從政把紀律規矩挺在前面，以“永遠在路上”的執著全媔加強清廉政府建設。嚴格落實中央八項規定精神嚴防“四風”問題反彈回潮，嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現嚴格遵守廉潔自律準則，筑牢思想防線保持清醒頭腦，始終敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀在各種陷阱和圍獵面前，自覺劃清邊線、不碰紅線、守住底線堅決落實各項要求，切實做好各類巡視巡察督查反饋問題和審計查出問題整改堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風。加強黨風推進廉政文化建設，讓鋼規鐵紀成為政府工作人員的自覺遵循
各位代表!天時人事日相催，冬至陽生春又來春來山嘉水祥，奮斗地嘉人祥我們嘉祥，從來立志如山、行事如水、吉祥如意不如山、無以堅定，不如水、難以順達不如意、何以幸福，幸福都奮斗出來嘚讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟在中共嘉祥縣委的堅強領導下，初心如磐、使命在肩只爭朝夕、不負韶華，為實現人民對美好生活的殷殷向往、奪取全面建成小康社會的偉大勝利而不懈奮斗!
