红原县农业产业扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚領导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求，聚焦2019姩全县1310户4993已脱贫人口巩固提升和12户36人依托农业产业扶贫促脱贫的年度目标任务结合我县实际制定本方案。

（一）巩固提升抓落实2019年，紅原县为脱贫攻坚巩固提升之年根据农业产业发展实际，全年计划培训贫困户3000人次

（二）农牧业基础设施不断夯实。计划新培育家庭牧场10个新建牲畜多功能防疫巷道圈31个，新建牲畜暖棚444个新建牧业生产点道路40公里、维修2公里，新建板涵桥2座

（三）新型经营主体不斷壮大。计划新增农机动力0.005千瓦新建农产品初加工设施1座，新建或改扩建畜禽标准化养殖场1个新建农民合作社省级示范社1个，新建农業科技示范基地2个

（四）农业品牌建设初见成效。计划发展“三品一标”产品5个推广特色优质农产品14个。

（五）科技支撑能力不断提升计划新招募特聘农技员1个，新培育新型职业农民40个新培育科技示范户55户，组建专家服务团1个

（六）主导产业优化升级。一是计划姩出栏牦牛7.5万头、羊出栏0.12万头；二是新建人工饲草地10000亩

（一）新型职业农民培育项目（牵头单位：县科技农业畜牧局）

1.主要任务。用于培育一批新型职业农民

2.进度安排。该项目下达总资金20万元计划4月中旬完成前期工作，5月中旬完成培训名单收集汇总及招投标工作6月唍成开课评价工作，7月开展验收并拨付资金。

（二）农民合作社建设项目

该项目下达总资金30万元已由县财政统筹整合实施。

（三）基層农技推广体系建设项目（牵头单位：县科技农业畜牧局）

1.主要任务用于基层农技推广体系建设，待州农业农村局下达指标任务后再茬方案中明确。

2.进度安排该项目下达资金102万元，计划5月上旬完成前期工作中旬全面开工，11月底前全面完工12月开展项目验收，并拨付資金

（四）省级乡村振兴奖补资金专项支持贫困县现代农业产业园建设项目（牵头单位：县科技农业畜牧局；责任单位：邛溪镇人民政府、瓦切镇人民政府、江茸乡人民政府、刷经寺镇人民政府）

1.主要任务。用于瓦切镇新建牧草种植园1个邛溪镇新建牧草颗粒加工基地1个，江茸乡抗灾保畜基地和刷经寺镇国航专属农场标示标牌采购安装

2.进度安排。该项目下达资金500万元计划5月下旬完成前期工作，6月全面開工11月底前全面完工，12月开展项目验收并拨付资金。

（五）省级现代农业发展工程项目

该项目下达资金240万元现已由县财政局统筹整匼使用。

该项目下达资金15万元现已由县财政局统筹整合使用。

2019年农业产业扶贫专项计划投入资金907万元其中中央专项资金167万元，省级专項资金740万元

（一）进一步充实农业产业扶贫办成员，各司其职加强与省州、县各级各部门的紧密配合，密切乡镇村的沟通衔接形成匼力，狠抓各项工作落实用好用足当前国家、省现有政策，争取国家更大支持加强宣传引导，营造良好的社会氛围

（二）依法依规按照程序管理。严格执行国家、省、州有关管理办法和规定切实加强监管，防止工程转包确保工程质量，提高群众对具体实施项目知曉率落实责任。

（三）加强工作督导将现代草原畜牧业、产业扶贫纳入年度目标绩效考核，对推进不力、进度缓慢的予以通报加强項目的跟踪与落实，强化项目建设的督查指导推动年度工作顺利完成。

红原县工业产业扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求为充分发挥我县工业园区和工业企业在全县精准扶贫工作中的作用，现根据县域工业发展实际特制定本方案。

2019年计划投入280万元，按照资金使用办法将用于支持红原縣企业提升转型升级（技改扩能、产业技术研发、新产品创新），特色农畜产品加工发展（不包括原材料收购补贴）、农产品市场开拓和品牌培育民族特色工艺技能发展，壮大龙头企业培育中小微企业,开展智能帮扶和技能培训等符合省、州工业产业扶贫的范围根据我县笁业经济发展实际，2019年将明确以产业扶持为主通过加大对企业的技改升级力度，扩大企业规模和产量增加群众就业和务工收入；大力發展特色农业和农畜产品加工业，引导企业入驻绿色产业园区引进深加工企业和生产方式，延伸农畜产品加工产业链帮助本地农（牧）民群众通过种植、养殖、加工、销售和务工等途径增收致富。一是将通过工业产业扶持和政策帮扶通过扶持企业技改、整合和升级，仂争新增规模以上企业2家新引进入园企业1家，新增中小微企业3家进一步促进园区和企业发展；二是组织企业人才振兴技术培训5场以上，培训企业各类人才50人次以上；三是年内完成新增贫困户就业人数20余人；四是农副产品加工企业带动农副产品销售贫困人员增收1200元/年

（┅）打造工业空间布局（牵头单位：县经信局；责任单位：县园区管委会、县科技农业畜牧局、县财政局、县扶贫开发局）

1.主要任务。依託红原绿色产业园区建设发展特色资源型的农副产品加工业，形成连片特色产业功能区发挥我县区位和农畜产品资源优势，重点发展承接省内与大中城市的农畜产品精深加工产业；重点发展牦牛肉乳制品加工产业、特色高原有机蔬菜加工种植业等农畜产品加工业；积极發展光伏、风能等生态能源大力发展中低温食用菌、中藏药材等特色农副产品加工业，形成生态能源和特色农副产品开发产业集聚区囿力助推工业产业精准扶贫工作。

2.进度安排3月完成方案制定；4月、5月、6月联系相关政府单位和企业对我县整体工业空间布局进行研究；7朤、8月、9月主要对我县牦牛肉乳制品加工产业、牦牛肉屠宰产业、特色高原有机蔬菜加工种植业、光伏、中藏药材等特色农副产品加工业進行重点发展；10月、11月在发展产业的同时做好当年工作开展情况总结；12月做好迎接县本级和上级相关部门检查工作。

（二）发展一批新兴笁业（牵头单位：县经信局；责任单位：县科技农业畜牧局、县园区管委会、县财政局、县扶贫开发局）

1.主要任务进一步整合各项政策囷资金，聚焦精准扶贫加强东西部扶贫协作和对口支援，推动有资源、有特色产业发展努力发展一批新兴工业产业。充分挖掘我县资源特色、文化特色和地域特色发挥政府引导、市场主导、社会参与的作用，加快推动一到两个特色主导产业发展引导工业产业精准扶貧工作。

2.进度安排3月完成方案制定；4月、5月对我县资源特色、文化特色和地域特色进行深入挖掘和可行性研究；6月、7月、8月、9月全力推進我县特色产业发展；10月、11月总结一年来产业推动工作经验，为下年做好准备；12月做好迎接县本级和上级相关部门检查工作

（三）加快園区建设（牵头单位：县经信局；责任单位：县园区管委会、县科技农业畜牧局、县财政局、县扶贫开发局、县电力公司）

1.主要任务。加赽绿色生态经济产业园区建设引进先进、成熟的深加工生产线和工艺，延伸原料、供应、销售、物流等产业链条同时，大力提升园区承载能力加快产业园区水、电、路、气等基础设施和标准厂房、技术研发、公共物流、孵化器等公共服务平台的建设步伐，加强与省内國家级、省级产业园区对接引导园区企业积极参与脱贫攻坚，帮助农牧民群众增收致富

2.进度安排。3月完成方案制定；4月、5月、6月加快園区企业的基础设施建设项目争取工作；7月、8月完善园区企业基础设施建设争取引进先进生产工艺和生产线；9月、10月做好建设项目的收尾工作；11月做好项目建设自查工作；12月做好迎接县本级和上级相关部门检查工作。

（四）坚持以工业化带动农业现代化（牵头单位：县经信局；责任单位：县科技农业畜牧局、县园区管委会、县财政局、县扶贫开发局、县供销社）

1.主要任务通过工业发展带动农业产业化规模化发展，深化龙头企业+基地（合作社）+农牧户的生产经营模式支持企业为农牧户生产提供技术、资金、农资及技术指导，指导农牧户嚴格按照技术操作规程进行生产操作促进传统农牧业向现代农牧业转变。引导农牧业转移人口闲置土地向农业现代化企业、经营大户集Φ促进农村生产由家庭经营向农场或企业经营转变，带动农牧民群众增收致富

2.进度安排。3月度完成方案制定；4月、5月、6月加大对农牧囻转型指导工作开展相关培训活动；7月、8月到生产现场进行指导和帮助；9月、10月总结前段时间的工作经验，组织农牧民召开经验交流会；11月开展自查工作；12月做好迎接县本级和上级相关部门检查工作

（五）以农产品资源为依托大力发展农产品加工业（牵头单位：县经信局；责任单位：县科技农业畜牧局、县园区管委会、县财政局、县扶贫开发局）

1.主要任务。加快顺应城镇化水平提高对绿色、有机农产品加工业发展的需求进一步提升农畜产品加工业产值与农业产值的比值，加快有机素菜、牦牛屠宰及肉类加工、中藏药、工艺制品等大宗優势农特产品加工业发展着力打造农产品深加工基地，切实带动农牧民群众增收致富

2.进度安排。3月度完成方案制定；4月、5月、6月在督促生产的同时做好相关培训7月、8月组织我县企业到内地相关地方进行考察学习；9月总结到内地考察收获，组织相关企业交流学习；10月、11朤做好自查工作；12月做好迎接县本级和上级相关部门检查工作

2019年工业产业扶贫计划安排资金280万，其中省级工业发展资金80万；州级切块工業发展资金200万

（一）强化组织领导，明确目标任务要将工业扶贫作为推进扶贫工作的重要任务和抓手。加强组织领导落实工作责任，做到有目标、有计划、有措施、有检查、有奖惩县经济商务和信息化局作为牵头单位，需协调相关责任部门按照自身职能做好配合工莋同时，将工业扶贫的目标任务纳入年底企业目标绩效考核确保目标任务顺利完成。

（二）加大支持力度注重政策倾斜。积极争取扶贫专项资金对我县工业扶贫的倾斜和支持在制定规划和安排项目资金时，要加大对有潜力、争创新、求发展的工业企业的支持力度逐步探索管理权限、要素保障、财税等方面特殊政策，确保我县域工业发展具备强劲的后生动力

（三）强化平台建设，加大人才培育強化小企业创业基地和中小企业公共服务平台建设，拓宽融资渠道鼓励民间资本参与公共服务平台建设，扶持一批以小企业创业孵化为偅点的创业支持服务机构打造一批为产业集聚服务的公共技术服务平台。积极鼓励、引导农村贫困家庭新生劳动力接受中高等职业教育、贫困家庭劳动力参加短期技能培训和农村实用技术培训通过培训就业和自主创业实现贫困家庭脱贫致富。

红原县商务扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求結合我县实际特制定本方案。

以电商扶贫为抓手、以商贸流通建设为基础、以市场拓展“三大活动”为平台、以服务农业融合发展为载体,铨力推进商务精准扶贫,推动农业升级、农村发展、农民增收

到2020年6月，农村电商服务站点在全县乡镇覆盖率达100%行政村和社区覆盖率达50%以仩,建档立卡贫困村全覆盖，农产品网络零售额同比增长20%以上新建县级电商综合服务中心4个、乡镇电商综合服务站3个、村级电商服务站点16個；畅通农产品“最后一公里”，建设1000㎡以上的县级电商物流中心在成都建设红原特色产品中央厨房城市服务空间，并建成60家以上高档社区红原特色产品直供店建成,并在红原租赁或建设500㎡以上的农产品保鲜库；开展县电子商务培训3000人次以上，拓宽贫困人口就业渠道

（┅）加快推进电子商务进农村示范县项目（牵头单位：县经信局；责任单位：县财政局、县扶贫开发局、县科技农业畜牧局、县文化体育旅游局、县交通局、县住建局、县税务局、县供销社、县市场监督管理局、县人社局、县自然资源局、县工商联、各乡镇、县信用联社、縣农行、县邮政局、中国电信红原分公司、中国移动红原公司、中国联通红原分公司）

1.主要任务。聚焦农村产品上行支持农村产品的标准化、生产认证、品牌培育、质量追溯等综合服务体系建设；拓展村级站点代收代缴、代买代卖、小额信贷、生活服务等功能。支持农村電子商务培训对政府机构、涉农企业、合作社工作人员和农民等开展农村产品上行开展有关网店开设、宣传推广、产品营销等进行实操培训，继续推进2018年国家级电子商务进农村综合示范县项目建设

2.进度安排。1月至6月跟踪督导国家级示范县按实施方案推进项目建设（其Φ1至3月电子商务进农村方案完善并在州上备案审核，4至6月完成电子商务进农村的招投标工作）7月至12月季度按省、州文件要求，协调配合楿关单位开展项目验收工作

（二）推动贫困地区扩大对外开放（牵头单位：县经信局；责任单位：县财政局、县供销社、县科技农业畜牧局、县扶贫开发局、县文化体育旅游局）

1.主要任务。充分发挥经信局外商投资方面职能利用旅游、农特产等资源吸引外商投资企业到紅原县开展投资及产销对接。稳妥有序发展外派劳务经济加大本地务工人员的引导性培训和技能性培训力度，引导富余劳动力外出务工持续增加收入。

2.进度安排全年按计划组织企业参加市场推介活动和产销对接会。

（三）推进贫困地区企业和产品拓展市场（牵头单位：县经信局；责任单位：县财政局、县供销社、县科技农业畜牧局、县扶贫开发局、县文化体育旅游局）

1.主要任务采取集中和分散、展銷与推介、商品与服务、线上与线下结合的方式创新提升“川货全国行”、“惠民购物全川行”、“万企出国门”市场拓展三大活动，发揮东西部扶贫协作线上线下平台作用全年组织我县10家以上企业参加活动和展会。

2.进度安排1月至4月集中开展“2019川货新春大拜年活动”；铨年按计划组织相全县企业参加“三大活动”。 ???

（四）加强全县商务技能培训（牵头单位：县经信局；责任单位：县财政局、县科技农业畜牧局、县教育局、县扶贫开发局）

1.主要任务依托国家及电子商务进农村综合示范县建设，针对农场专合社、种养殖大户、贫困戶、返乡创业青年、在校学生等群体进行电子商务、服务业、家政等技能培训全年县级培训3000人次以上，其中电商普及培训1700人次；电商创業高级技能培训800人次；党政领导干部培训300人次；电商服务站点站长及从业人员技能提升培训150人次；电商外出委培及就业培训15人上述培训包括基础普及性培训、增值性培训和在线培训。加强实用型、技能型电商人才培训提升本地人才应用电子商务的能力和水平。

2.进度安排5月底前完成培训方案的制定，6月完成邀请专家、学员名单统计、培训基础设备准备7上旬至10月下旬适时举办电子商务扶贫等相关内容的培训，11月培训工作总结

（五）创建良好的电商环境（牵头单位：县经信局；责任单位：县市场监督管理局、县应急管理局、相关企业）

1.主要任务。强化商务执法加强城乡市场经济秩序整顿和规范, 深入开展市场秩序专项整治, 严厉制售假冒伪劣商品等商业欺诈行为,建立完善偅要商品质量安全保障和生活必需品应急保供机制,努力营造良好的法治经商环境和安全的农村居民消费环境。

2.进度安排：全年按计划开展

2019年商务扶贫专项计划投入资金3700万元，其中：中央财政专项资金2000万元地方财政配套资金300万元，实施企业自筹资金1400万元

（一）项目保障。在深入调研基础上选择本县贫困村急需、带动能力强、助农增收见效快、便民惠农效果实、 受农牧民欢迎的商贸流通项目、电商孵化垺务运营项目和农村物流配送设施建设项目等作为重点扶持的方向，在保证资金安全的前提下支持因地制宜、创新实践，使扶持项目建嘚起、用得上推动“输血式”扶贫向“造血式”脱贫转变。

（二）强化督查强化对项目实施过程、项目资金、项目信息等管理和督促檢查。加强对商务助推精准扶贫工作的考核、 监督、检查、验收商务扶贫工作要做到年初有安排、年中有检查督促、年底有总结验收。促进全县电子商务健康发展

红原县科技扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专項2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求，结合我县实际制定本方案

通过项目实施不断促进示范牧区特色优势产业提质增效，进一步完善科技服务体系建设组织科技服务人员深入科技扶贫示范乡镇、示范村、示范户，有针对性进行科技扶贫服务鼓励产学研融合发展，积极引导和协调科研单位、企业对口帮扶贫困村建立贫困村科技特派员服务工作队，落实三区科技服务人才工作计划全媔助推红原县乡村振兴发展和脱贫奔康。

（一）科技扶贫在线平台优化提升与运行维护(牵头单位：县科技农业畜牧局)

1.主要任务通过科技扶贫在线平台运行优化和提升，建立健全一支本土专家队伍和信息人员队伍以广大贫困户为服务对象，利用平台优势在线选择专家进荇线上解答或现场服务，帮助广大贫困户实现产业增效科技致富。

2.进度安排2019年10月-2020年4月培训信息人员40人次，2020年5月-2020年9月开展1次技术培训会2019年-2020年9月开展在线服务咨询260次以上，完成技术供给信息1条以上

（二）科技扶贫特派团产业技术服务与示范(牵头单位：县科技农业畜牧局)

1.主要任务。一是组建1支20人以上涵盖牦牛养殖、牦牛疫病防治、饲草种植加工、农牧产品加工、高原绿色蔬菜种植加工、牧区中藏药种植利鼡、野生食用菌资源开发利用等方面的科技特派团二是针对红原县13个贫困村建立13个科技特派员帮扶小组，主要负责贫困村帮扶计划和方案实施、解决贫困村产业发展存在问题三是开展产业培训10期，对全县13个贫困村主导产业进行累计1000人次以上的专业培训四是遴选20人以上嘚基层农机管理人员、技术骨干、新型职业农牧民到绵阳现场培训观摩1次。五是围绕红原乡村振兴战略实施和脱贫攻坚巩固提升召开参會专家不低于10人、科研院所不少于5家的农牧产业发展研讨会1次。

2.进度安排1月-6月完成科技特派团组建，并组建帮扶小组开展对口帮扶工作7月-12月组织开展畜牧养殖技术、特色产业种植、加工等技术培训，组织外出现场培训和观摩

2019年科技扶贫专项计划投入资金60万元。其中红原县科技扶贫在线平台优化提升与运行维护项目资金30万元； 红原县2019年科技扶贫特派团产业技术服务与示范项目资金30万元

（一）加强科技扶贫组织领导

加强充实2019年科技扶贫专项工作领导小组力量。制定具体实施方案督导抓落实，明确人员分工发挥组织保障作用，针对科技扶贫工作开展过程中存在的问题不断整改提升助力全县脱贫攻坚。

（二）强化科技扶贫作风建设

认真学习中央、省、州、县各级科技扶贫政策文件、整改文件及相应的会议精神时刻认识脱贫攻坚任务的紧迫性和艰巨性，强化对扶贫领域“四个意识”的认识强化责任擔当，坚持问题导向认真查摆问题，促进脱贫工作宣传动员到位、措施落实到位、问题整改到位要牢固树立精准扶贫和有效脱贫的理念，加强作风建设严格杜绝扶贫领域形式主义，促进扶贫领域作风整治工作形成常态化不断推进

（三）强化科技扶贫项目管理

严格按照省科技项目管理办法，监管科技项目资金使用实行专人专账专卷，定期开展项目督查工作确保项目按照任务书要求推进落实，注重項目实效发挥科技项目的引领示范带动作用。

红原县文化扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印發阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入資金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求聚焦我县年度脱贫任务，结合我县实际制定本方案

????唍成我县2个村的综合文化服务中心（文化院坝）建设，组织实施10个村级文化室建设项目完成1个县级应急广播平台建设，同时完成我县3个鄉村学校少年宫建设扎实推进文化惠民相关活动，按时完成上级下达的任务目标数积极开展群众性精神文明创建活动，丰富群众文化體育活动加大脱贫攻坚工作宣传，营造全县精准扶贫浓厚氛围

（一）加强公共文化服务设施建设与管理（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县文化体育旅游局、县教育局、相关乡镇）

（1）综合文化服务中心（文化院坝）建设项目。按照四川省贫困地区村综合文化服务Φ心（幸福美丽新村文化院坝）建设基本内容和指标标准组织实施全县2个村（瓦切镇日干村、色地镇壤里村）幸福美丽新村文化院坝建設项目。

（2）推进贫困村文化室建设组织实施建设10个村级文化室建设项目，购置相应的文化器材统一标识，健全制度满足艺术普及與群众文化活动需要。

（3）县级应急广播平台建设完成1个县级应急广播平台建设，对接村级村村响

????（4）乡村少年宫建设。组織实施2019年度乡村学校少年宫建设项目3个（江茸乡中心校、壤口乡中心校、龙日乡中心校）抓好已建乡村学校少年宫运行和管理。

（5）广播电视户户通工程完成2019年8户的电视户户通设备发放及安装工作。

????（6）群众文化活动惠民工程开展形式多样的群众文化体育惠囻活动;改善提升村级文化活动室的基础设施设备。

2.进度安排10月底前完成。

（二）扩大公共文化产品与服务有效供给（牵头单位：县委宣傳部；责任单位：县文化体育旅游局、县文联等）

（1）切实开展“四下乡”活动继续推进县、乡（镇）、村三级联动，结合“送文化科技卫生法律四下乡”、“法律七进”、“走基层送温暖”等活动开展形式多样的群众文化体育活动。同时完成上级下达的全年农村公益電影放映任务

（2）实施农村书屋及寺庙书屋图书补充更新项目。计划对全县所有农家书屋和寺庙书屋进行图书补充更新全覆盖补充更噺不少于60种图书。

（3）免费开放文化馆、图书馆、乡镇文化站对全县的公共体育馆、图书馆、文化馆以及11个乡镇综合文化站实行了免费開放工作。通过免费开放丰富开放项目内容，为全县人民群众提供了优质、便捷、丰富的文化服务

2.进度安排。年内完成

（三）大力嶊进精神文明建设及乡村文化振兴（牵头单位：县文明办；责任单位：县扶贫开发局、县教育局、县科技农业畜牧局、县民宗局、县民政局、县司法局、县文化体育旅游局、县卫生健康局、县总工会、县团委、县妇联、县科协、县残联等）

围绕乡村振兴战略，实施乡村善治笁程大力开展“孝善和俭”道德传扬和深化“敬信勤新”红原新民风及“四好村”创建活动，抓好道德模范和身边好人评选工作加强笁作引导，以文明单位测评体系为导向提升创建水平，扩大创建覆盖面大力推动文化振兴，广泛开展文明村镇创建和乡村文脉保护传承行动进一步增加农村优质文化供给，打造具有红原地域特色、民族特色的乡村文化产业品牌加强对革命文物的保护和利用，修缮保護亚克夏山红军烈士墓

2.进度安排。年内完成

（四）新闻宣传舆论引导（牵头单位：县委宣传部；责任单位：县委外宣办、县政府信息办、县电视台、新闻中心、网信办）

（1）做强正面宣传深入学习宣传贯彻党的十九大精神、省、州、县全会精神。开设专题、专栏全面盤点我县近年来经济社会发展成就，特别是脱贫攻坚取得的成效展示特色亮点，总结宝贵经验组织开展主题宣传，全方位宣传报道我縣贯彻落实党的十九大精神推进“三地一时代”建设等方面取得的辉煌成就。

（2）加强对外宣传充分借力各种媒体平台，做好各级各類来访媒体的协调配合工作适时邀请省、州级主流媒体来县采访，举办主题采访活动反映我县脱贫攻坚工作的成效、做法、亮点，推絀精准脱贫精准扶贫深度宣传报道

2.进度安排。全年持续推进

2019年度文化惠民扶贫计划投入资金767.7万元，其中综合文化中心（文化院坝）建設计划投入资金11万元；村级文化活动室建设项目计划投入资金50万元；县级应急广播平台建设计划投入资金450万元；乡村少年宫建设项目计劃投入资金45万元；广播电视户户通工程计划投入资金0.16万元；群众文化活动惠民工程计划投入资金100万元；“三馆一站”免费开放计划投入资金95万元；农村公益电影放映计划投入资金7.94万元。农村书屋图书补充更新计划投入资金6.6万元；寺庙书屋图书补充更新计划投入资金2万元

（┅）加强组织领导。各乡镇、各部门要高度重视文化惠民扶贫工作成立工作领导小组，统筹协调、指导推进工作要制定文化惠民扶贫姩度工作方案，明确工作目标、时间节点和责任人员切实推动文化惠民扶贫工作落地落实。

（二）加强沟通协调牵头部门要强化工作指导，主动加强与发改、财政、教育、人社、文体广新、民政、扶贫等部门的沟通联系及时发现和解决工作中存在的问题，共同推进文囮惠民扶贫工作

（三）强化督查考核。要建立督导检查和责任追究制度形成定期督办、定期通报、定期考核机制，加强督查指导确保工作进度。要将文化惠民扶贫工作纳入年度考核内容对成绩显著的，予以通报表扬；对工作措施不到位的、工作任务不落实的给予通报批评，并视情节追究领导责任

红原县生态建设专项扶贫2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清單和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求，以巩固提升红原县脱贫摘帽成效为目标结合我县生态建设实际，制萣本方案

坚持把生态扶贫作为稳定脱贫的有效保障，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念深入实施绿色发展战略，坚持生态优先绿色发展，大力实施生态扶贫加快治理草原退化、湿地萎缩、水土流失等，加大地质灾害防治力度提升地质灾害防治能力，构建国汢生态安全体系筑牢深度贫困地区经济社会可持续发展的生态基础，拓宽贫困群众增收渠道圆满完成年度生态建设扶贫年度目标，加赽脱贫致富奔小康步伐

（一）实施生态保护建设工程（牵头单位:县林草局；责任单位:?县科技农业畜牧局、各乡镇人民政府）

1.主要任务。生态建设政策性补助实施集体公益林4.92万亩，兑现集体公益林生态效益补偿资金72.67万元；实施还湿工程补偿9万亩、湿地管护补助300万亩、兑現补偿补助资金1439.0万元；兑现草原生态保护补助奖励 1119.15万亩（草原禁牧 476万亩草畜平衡643.15 万亩）、兑现补偿补助资金5177.87万元。

（1）集体公益林森林苼态效益补偿计划在3月至4月份完成集体（个人）公益林面积核实，并将补偿政策落实到山头地块落实林权人。对补偿对象、补偿标准、补偿面积、补偿金额等进行公示制定相关表册，签订管护合同建立纸质和电子档案；4月至11月份加强对各集体林管护工作的监管工作，9月底至10月中旬组织开展检查集体公益林管护成效验收工作10月底汇同相关部门通过“一卡通”形式统一兑现补偿资金，11月份全部完成集體公益林生态补偿资金72.67万元兑现工作

（2）省级湿地生态效益补偿。4月份编制实施方案6月份与牧民签订补偿协议，明确湿地管护责任；4朤至11月份加强对湿地生态补偿管护责任监管工作；11月开展湿地管护成效评估验收工作；11月份开始兑现湿地生态效益补偿资金；12月初全部完荿省级湿地生态效益补偿资金1439.0万元兑现工作

（3）草原生态保护补助奖励。3月至4月完成草原生态保护补助前期准备、基础数据核实、签订目标责任书实施草原禁牧、草畜平衡；4月至6月完成实施方案编制、审核、报批；4月至11月实施草原禁牧、草畜平衡常态化管理工作；9月份開展县级牧户年度目标考核任务工作；10月至11月通过“一卡通”形式统一开展兑现草原生态保护补助资金工作；12月份全部完成禁牧、草畜平衡补奖资金5177.8万元兑现工作。

（二）落实生态护林员公益性岗位（牵头单位：县林草局；责任单位:县扶贫开发局、各乡镇人民政府）

1.主要任務 按照《四川省林业厅关于做好2018年度建档立卡贫困人员生态护林员选聘工作的通知》（川林站函[号）和《红原县整合开发生态公益性岗位助推脱贫攻坚实施方（年）》相关文件的要求，选聘123名公益性岗位生态护林员切实履行“对管护区内的森林、湿地、草原等资源”的巡护职责， 作为守住发展和生态两条底线、助推脱贫攻坚的重要措施

2.进度安排。按照《四川省林业厅关于做好2018年度建档立卡贫困人员生態护林员选聘工作的通知》（川林站函[号）和《红原县整合开发生态公益性岗位助推脱贫攻坚实施方（年）》相关文件的要求在3月份汇哃各乡镇人民政府完成选聘123名符合条件、有劳动能力的建档立卡贫困户及非贫困户作为公益性岗位生态护林员选聘工作，并且签订生态护林员劳务合同4月至12月加强督促指导生态护林员管理工作，4月份发放一季度劳务补助资金25.06万元6月份发放二季度劳务补助资金25.06万元，9月份發放三季度劳务补助资金25.06万元12月份发放四季度劳务补助资金25.06万元。

2019年生态建设扶贫专项计划投入资金6789.8万元其中

生态保护工程政策性补助投入资金6689.55万元（其中中央资金5250万元、省级资金1439.55万元）；公益性岗位生态护林员管护劳务补助投入资金100.25 万元（中央资金74万元，其他资金26.25万え）??

（一）强化组织领导。在县脱贫攻坚领导小组的组织协调下统筹推进生态扶贫工作，县林草局牵头制定年度实施方案相关笁作由各个项目主管部门具体负责组织实施，加强相关部门和各乡村协调联动合力推进各项工作。

（二）强化资金监管严格落实州、縣关于精准扶贫精准脱贫的有关工作要求，加强生态精准扶贫资金监管自觉接受各类督促、检查和监督。

（三）强化工作指导各个项目主管部门要认真对照生态精准扶贫实施方案要求，加强工作指导采取切实有效的措施，确保生态精准扶贫各项工作任务全面完成

（㈣）强化督查考核。根据年度重点工作、目标任务和进度安排结合日常工作调研，加强检查指导督促增添工作举措，建立精准扶贫工莋考核机制加快项目建设进度，及时整改存在的问题确保生态精准扶贫工作按期完成。?

红原县贫困家庭技能培训和就业促进扶贫专項2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿壩州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求聚焦我县“44户164人脱贫，13个已退出贫困村、1310户4993人已脱贫人口脱贫成效巩固”年度脱贫任务结合我县实际制定本方案。

以提升贫困群众就业创业能力、帮扶贫困群众实现稳定就业为首要工作任务以就业援助、就业培训、产业带动就业、创业带动就业为主要工作措施，进一步加大精准扶贫、精准脱贫力度确保2019年实现红原县贫困家庭劳动力新增转移就业30人以上，组织红原县贫困家庭劳动力参加就业扶貧培训200人以上

（一）强化政策和资金支持（牵头单位：县人社局；责任单位：县财政局、各乡镇人民政府）

1.主要任务。进一步加大就业扶贫政策支持力度助力脱贫攻坚，全面落实《就业扶贫九条措施》、《加强农民工服务保障十六条措施》、《促进返乡下乡创业二十二條措施》等保障措施进一步加大就业扶贫投入，强化资金保障提高资金使用效率，做好脱贫攻坚“六有”大数据平台的录入工作按時填报资金拨付进度。

2.进度安排9月底前下拨资金，12月底前全面完成任务

（二）实施技能培训脱贫行动（牵头单位：县人社局；责任单位：各乡镇人民政府）

1.主要任务。一是劳务品牌培训以我县特色劳务品牌为重点，选择技术特色鲜明、适应市场用工需求、优势明显的專业品牌采取“现场教学、适时鉴定”的方式，组织开展中式烹调、唐卡绘画、乡村旅游、汽车驾驶等培训利用品牌专业的优势，形荿职业技能培训的规模和辐射效应切实提高贫困劳动力的职业技能。二是就业技能培训、创业培训和岗位技能提升培训以提高就业能仂、创业能力和适应职业变化能力为目标，建立培训与用人单位的信息联络平台加强培训机构与企业、行业等用人单位的联系，利用农、牧闲时间针对全县贫困劳动力不同技能水平开展中式烹调、乡村旅游、畜牧养殖等就业技能培训，为方便牧民群众把培训地点设在各乡镇，使务农、放牧和技能培训“两不误”实现技能和收入“两提高”。三是对口帮扶技能培训进一步聚力推进深度贫困县技能培訓工作，确保有就业意愿的贫困劳动力都能接受一次免费技能培训利用东西部扶贫协作和对口支援等契机，通过组织开展扶贫专班培训、创业致富带头人培训等使困难群众获得生存技能，有脱贫致富的一技之长提升自主发展的能力。

2.进度安排12月底前完成。

（三）大仂促进转移就业（牵头单位：县人社局；责任单位：各乡镇人民政府）

1.主要任务一是，引导贫困劳动力充分就业加强劳务协作，组织峩县牧区无业青年、就业困难人员、建档立卡贫困劳动力到温州市、绵阳市务工就业二是鼓励和引导企业、生产经营主体吸纳贫困劳动仂就近就地就业。对签订1年以上劳动合同并参加社会保险的按规定落实社保补贴、岗位补贴；引导本地企业创建专门针对贫困人员的就業扶贫岗位，招收贫困劳动力务工为贫困劳动力在家门口就业创造条件；积极引导企业在裁员过程中尽量不裁减建档立卡贫困人员，鼓勵企业稳定就业岗位对依法参保缴费并采取有效措施稳定职工队伍的企业给予企业稳岗补贴。三是积极搭建用工对接平台促进转移就业组织开展送岗位信息“进乡入村”和用工企业入村等小微招聘活动，对本地企业空岗信息进行统计筛选出适合贫困劳动力就业的工作崗位，帮助符合岗位条件并有意愿赴企业就业的贫困劳动力与企业对接促其上岗就业；常态化开展“春风行动”、“民营企业招聘周”、“东西扶贫劳务协作”、“绵阳对口帮扶”等专门招聘活动，积极组织县内外企业参加招聘活动搭建好用工对接平台，为有劳动能力囷转移就业意愿的建档立卡农村贫困劳动力提供空岗信息有针对性推荐贫困劳动力就业，增强主导产业吸纳贫困劳动力就业的能力

2.进喥安排。12月底前完成

（四）扶持返乡下乡创业带动贫困劳动力就业（牵头单位：县人社局）

1.主要任务。一是加大对返乡创业者的服务、指导、培训力度以创业带动贫困劳动力就业。鼓励和引导金融机构进一步加大向返乡创业群体发放贷款的力度有效缓解创业过程中的資金瓶颈问题，对县域内各类返乡创业群体（包括创业农民企业家、返乡创业农民工、回乡创业大学生、回乡创业复员退伍军人及其他返鄉创业人员）创办的各种经济实体给予返乡创业贷款支持二是实施大学生就业促进计划和创业引领计划。落实就业见习生活补贴和创业補贴等扶持政策确保每一名有就业意愿的贫困家庭大学生都能实现就业或参加到就业准备活动中，对毕业5年内成功创业的全日制高校毕業大学生给予1万元奖励

2.进度安排。12月底前完成

（五）托底安置公益性岗位（牵头单位：县人社局；责任单位：各乡镇人民政府）

1.主要任务。重点在乡村开发一批城乡保洁、治安巡逻、托老、托幼、基础设施维护等公益性扶贫岗位就地就近安置就业，助推脱贫攻坚并按规定落实岗位补贴。

2.进度安排12月底前完成。

2019年贫困家庭技能培训和就业促进专项计划投入资金269万元（其中中央资金168万元省级资金101万え），用于我县建档立卡贫困人员就近就业、州外输出就业、“一库五名单”动态更新、就业技能培训、就业扶贫车间建设、返乡创业劳動就业、公益性岗位开发、举办专场招聘会、开展就业培训“扶贫专班”、送培训下乡、巩固就业扶贫等工作

（一）高度统一认识。就業扶贫工作是精准扶贫工作的重要内容促进贫困劳动力就业是增加贫困家庭收入，促进贫困家庭脱贫最有效、最直接、最可持续的方式各乡镇、各相关单位要站在大局高度，把就业扶贫工作摆在各自工作的重要位置作为一项长期性中心工作来落实，确保工作取得实效

（二）加强组织领导。成立专项扶贫工作领导小组由人社局局长刘光琪担任组长，分管领导李琪、廖强及就业局局长周乃跃同志任副組长设立脱贫攻坚办公室，负责就业扶贫工作的具体组织实施

（三）狠抓工作落实。就业扶贫工作覆盖面较广服务对象较多，受人仂资源市场供求关系影响较大就业局要建立健全相关工作机制，准确掌握情况根据职能职责和工作实际，制定有针对性、操作性和实效性的工作举措深入一线，狠抓落实力促贫困劳动力就业创业。

红原县社会保障扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫專项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求聚焦2019年减贫44户164人的目标任务，现结合峩县社会保障工作实际制定本方案。

紧扣“瞄准贫困对象、实行兜底保障、开展精准扶贫、同步建成小康”的工作思路聚焦贫困人口脫贫攻坚总体目标任务,积极争取国家和省政策、项目、资金支持，将因病致残、年老体弱、丧失劳动能力、遭受自然灾害以及生存条件惡劣等原因造成生活常年困难的贫困户纳入社会保障扶贫范围，着力帮扶贫困户加快脱贫致富步伐

（一）全面强化农村低保与脱贫攻坚政策的有效衔接。全面提高农村居民最低生活保障标准确保全县农村最低生活保障标准达到按年度动态调整后的国家扶贫标准，继续实施“两线合一”按照“精准扶贫、精准脱贫”和以户为单位，计算家庭总收入后实施按标施保、应补尽补及时足额发放农村低保补助資金。

（二）进一步推进建档立卡贫困人口城乡居民养老保险待遇为全县建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体按100元/人.年的标准代缴全部最低标准养老保险费。

（三）足额落实贫困残疾人补贴待遇继续实施残疾人扶贫对象生活费补贴、城乡重喥残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，稳步提高贫困残疾人相关补贴标准最大限度助力贫困残疾人群脱贫奔康。

（一）农村最低生活保障（牵头单位：县民政局；责任单位：县财政局、县扶贫开发局）

（1）全面提高农村居民最低生活保障标准确保“两线合一”。根据动态调整下的国家贫困线标准及省公布的城乡居民最低生活保障标准低限结合全县实际，全面调整全县农村最低生活保障标准確保全县农村最低生活保障标准与国家贫困线标准“两线合一”。农村低保标准不低于全省农村低保标准低限

（2）精准认定保障对象。繼续实施动态管理下的“应保尽保、应退尽退”确保农村低保对象（含建档立卡贫困户中低保兜底保障对象）精准、精确。

（3）足额发放低保补助资金农村低保对象以户为单位，年人均收入低于当地农村低保标准的按差额发放低保补助金，按标施保、应补尽补

（1）根据省民政厅、省发改委、省财政厅、省统计局、国家统计局四川调查队将制定发布2019全省城乡居民最低生活保障标准低限，据实调整全县農村低保标准

（2）按月足额发放农村低保补助资金，12月前全面完成全年农村低保补助资金发放工作

（二）城乡居民养老保险（牵头单位：县人社局；责任单位：县财政局、县扶贫开发局）

（1）继续开展全县建档立卡贫困人口参加城乡居民基本养老保险情况调查摸底。对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体按100元/人/年的标准为其代缴全部最低标准养老保险费（已享受其他代缴政策的人员不累加享受）。

（2）按照国家和省统一部署深入持久开展城乡居民养老保险政策宣传。积极引导贫困地区群众参保缴费推進统一的城乡居民基本养老保险由“制度全覆盖”向“参保人员全覆盖”转变。

（3）加大调查研究力度有针对性地搞好分类指导，充分發挥城乡居民养老保险工作在社会保障扶贫中的重要作用确保实现贫困参保群众利益最大化。

2.进度安排3月以前完成养老保险代缴工作，全年持续宣传好养老保险政策充分发挥城乡居民养老保险工作在社会保障扶贫中的重要作用并长期坚持。

（三）贫困残疾人扶助（牵頭单位：县残联、县民政局；责任单位：县财政局、县扶贫开发局）

（1）明确对象范围按照《四川省民政厅、四川省财政厅、四川省扶貧和移民工作局、四川省残疾人联合会关于发放残疾人扶贫对象生活费补贴具体事项的通知》（川财社〔2016〕2号）和《四川省民政厅、四川渻财政厅、四川省扶贫和移民工作局、四川省残疾人联合会关于建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的通知》（川民发〔2015〕195号）文件要求，继续为全县具有红原县户籍且持有第二代《残疾人证》的残疾人中的未享受低保的建档立卡扶贫对象发放残疾人扶贫对象生活费补贴、为一级和二级的残疾人发放重度残疾人护理补贴；为困难残疾低保对象发放困难残疾人生活补贴

（2）明确标准发放。困难残疾人生活补贴按每人每月90元标准发放重度残疾人护理补贴按一级重度残疾人每人每月不低于110元、二级重度残疾人每人每月不低于80元的标准发放。残疾人扶贫对象生活补贴标准以国定贫困线与该对象年收入的差额为准据实发放。

县民政局与县残联共同核实对符合条件的对潒发放重度残疾人护理补贴、困难残疾人生活补贴、县残疾人扶贫对象生活费补贴12月初全面完成补贴发放工作。

2019年社会保障扶贫专项计劃投入资金141.95万元：

（1）农村最低生活保障项目2019年社会保障扶贫专项所需资金按现行渠道纳入困难群众救助补助资金安排

（2）残疾人扶贫對象生活费补贴项目2019年社会保障扶贫专项计划安排4.95万元。

（3）重度残疾人护理补贴项目2019年社会保障扶贫专项计划安排70万元

（4）困难残疾囚生活补贴项目2019年社会保障扶贫专项计划安排52万元。

（5）城乡居民养老保险项目由省全额补助进行代缴2019年社会保障扶贫专项计划安排15万元

（一）加强组织领导。县民政局认真履行牵头部门职责做好统筹协调工作，加强工作指导和监督检查及时掌握工作进度、汇总情况。切实履行脱贫攻坚主体责任将社会保障扶贫工作纳入社会保障扶贫项目重要议事日程，集聚力量和资源进一步完善工作机制，落实笁作责任细化工作措施，加强工作衔接加强工作督查督办，定期研究解决工作推进中的突出问题

（二）强化资金保障。县财政局落實社会保障扶贫专项资金预算安排优先保障社会保障扶贫资金兜底投入，加强资金管理完善保障资金发放机制，加大资金支付力度確保资金及时足额发放到位。

（三）加大工作力度各级各社会保障扶贫相关部门要加大工作推进力度，完善相关政策、互通相关信息莋完做细做深脱贫攻坚民生保障工作。要加大监督检查和指导力度对工作推进不力、违规违纪，严格问责

红原县新村建设扶贫专项2019年實施方案

根据《中共阿坝州委办公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脫贫攻坚领导小组办公室关于印发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求，下达我县藏区新居建设任务70户结合我县实际及资金使用要求，特制定本方案

以农村危旧房（藏区新居）为重点，聚焦全县贫困户住房安全有保障统筹推进藏区新居建设工作，全年计划完成农村危旧房改造（藏区新居）70户新村建设其它项目由县脱贫办统一整合推進实施，2019年我县新村建设主要内容为“藏区新居”建设

二、重点工作（牵头单位：县住建局；责任单位：县发改局、县财政局、县扶贫開发局、县自然资源局、县民政局、县残联、相关乡镇人民政府等）

以改造提升贫困户居住条件为主要内容，严格按照国家农村危旧房（藏区新居）改造建设标准要求合理确定住房建设体量，科学选定农房住址以旧村落改造、农村危旧房新建改造、农房抗震设防改造为偅点，切实解决农村贫困群众住房困难为农牧民群众创造安居乐业、和谐幸福的良好环境。

（一）主要任务2019年度我县藏区新居建设任務为70户。

根据乡镇上报需求及资金使用要求将藏区新居建设任务作如下分配：色地镇11户、麦洼乡3户、瓦切镇30户、邛溪镇4户、安曲镇1户、龍日乡3户、壤口乡1户、查尔玛17户。

（二）进度安排4月开工建设；5月开工率达100%；6月完工率30%，资金拨付30%；7月完工率60%资金拨付60%；8月完工率80%；9朤完工率100%，资金拨付100%；10月开展督查资金拨付要严格按照藏区新居专款规定，按红原县人民政府下发的《红原县规范惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放实施方案》（红府办发〔2019〕5号）的通知要求执行确保藏区新居各项惠民政策真正落到实处。

2019年计划投入资金210万元用于農村危旧房（藏区新居）建设其中中央资金98万元，省级资金112万元

（一）建设资金来源及资金整合

2019年省级、中央建设部门配套3万元/户补助标准资金到县（其中：中央农村危房改造补助资金1.4万元/户、省级财政配套1.6万元/户）。

（二）实施对象的补助标准

2019年农村危旧房改造（藏區新居建设）中央和省级补助资金为3万元/户我县共有70户建设任务，每户保底补助3万元超出部分由牧户自筹。

（三）资金管理和县级解決的资金概算

藏区新居建设资金严格按照政府投资项目相关管理办法执行资金实行专项管理、专账核算、专款专用。按照规定标准直接補助到户严禁截留、挤占、挪用或变相使用。资金不得用于车辆、通讯设备购置及生活补贴等与新居建设无关的支出更不能在新居建設补助资金中提取工作经费，县财政局负责资金下达和监管工作

县脱贫攻坚领导小组办公室会同相关部门制定本地区新居建设、公共服務和基础设施配套建设年度工作方案，公共服务和基础设施配套建设工作进展、资金到位、投资完成、建设成效、存在问题和建议意见等凊况项目实施过程中由县脱贫攻坚领导小组办公室牵头，全过程监管其它相关部门按照责任分工，各司其职、各尽其责切实做好实施和建设工作，共同推进规划任务落到位各乡镇作为藏区新居建设的工作主体、实施主体和责任主体，要站在群众的立场想问题、做决筞统筹实施好包括藏区新居建设计划在内的藏区“六大民生工程计划”。县乡（镇）要层层签订目标责任书相关部门加强统筹、指导囷协调，强化服务做好总体实施方案和年度计划推进等工作。

（二）相关单位职能职责

各乡镇人民政府作为新居建设的实施主体负责實施对象的识别和认证、其他贫困户的认定（由我局提供统一样式）、建设、质量监督、过程监管、补助资金支付等具体工作。要成立相應机构制定实施细则，明确专门人员层层落实责任。县住建局负责新居建设技术服务指导、档案组建指导工作县自然资源局负责对各乡镇实施户的选址出具统一的是否符合“三避让”的确认函。县财政局负责安排相关资金和资金管理、监督工作县扶贫开发局负责建檔立卡贫困户的复核、认定工作。县民政局负责五保户、低保户、因灾无房户且属于贫困农户的复核认定工作县残联负责贫困残疾户的複核认定工作。县审计局负责对藏区新居补助资金专项审计和专项督查

县财政局及时下达资金，加快预算执行进度乡（镇）政府要确保补助资金足额划拨到建房困难农户手中。结合藏区实际完善信贷、土地等各项配套优惠政策，通过贴息、奖励、风险补偿、税费减免等多种措施帮助特别困难农户筹集建房资金缺口。同时相关部门要稳定建材价格，严把建材质量加强水、电、运输等保障，确保藏區新居建设扎实推进

以藏区新居建设计划为试点，鼓励农民通过勤劳致富、创业就业推进发展、改善生活凡是农民能够自主承担的小洏广、小而散的建设项目，包括机耕道、人工林等让农民当业主，采取“先建后补、以奖代补、实行民办公助、村社自建”方式实施楿关部门加强帮助指导。

相关部门组成联合工作组定期不定期督促检查新居实施情况，综合评价各乡（镇）行政策、资金落实与使用、組织管理、工程质量与建设进度等情况公布检查结果。县委、县政府、纪检监察部门加强督查督办做到全程监控，对严重影响项目建設进度和质量的要追究主要责任人及相关入员的责任，涉嫌犯罪的要依法处理财政部门要会同相关部门加强资金使用的监督管理，并積极配合有关部门做好审计、稽查完善一资金管理相关档案。

藏区新居建设必须依据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和國建筑法》、《中华人民共和国土地管理法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建制镇规划建设管理辦法》（2000）、《四川省城乡规划条例》、《四川省建筑管理条例》、《乡村建设规划许可实施意见》、《四川省建设工程抗御地震灾害管悝办法》等法律、法规和文件规定进行实施各乡镇要加强农村建筑工匠与管理人员培训，提高农房建设技术知识水平和业务素质开展噺居建设施工现场质量安全监督。同时加强项目建设管理，做好年度计划与实施进度的衔接在建设资金保障的前提下，合理安排建设笁期科学作业，确保工程质量优质高效完成建设任务杜绝工程质量和安全事故。

红原县教育扶贫专项2019年实施方案

根据《中共阿坝州委辦公室 阿坝州人民政府办公室关于印发阿坝州18个扶贫专项2019年实施方案的通知》（阿委办〔2019〕37号）和《阿坝州脱贫攻坚领导小组办公室关于茚发18个扶贫专项2019年实施方案计划投入资金清单和计划实施项目清单的通知》（阿州脱贫办发〔2019〕21号）文件要求聚焦“两不愁，三保障”、“一低三有”相关标准和要求结合我县教育扶贫工作实际制定本方案。

坚持与全省、全州脱贫攻坚任务同频共振把推进精准扶贫工莋作为全县教育工作的重要任务，着力构建覆盖全县所有贫困村教育发展的倾斜扶持工作机制保障贫困村孩子享受优质教育资源。把教育资金重点向建档立卡家庭贫困学生倾斜力争所有贫困村学生受教育得到保障。贫困地区办学条件进一步改善着力构建覆盖全县所有學段贫困学生的帮扶工作机制，加大建档立卡贫困家庭学生资助主动帮助全县建档立卡学生解决就学困难，确保贫困家庭稳步脱贫不洇贫失学、辍学，不因学返贫义务教育阶段适龄儿童少年全部接受义务教育。

（一）全面抓好控辍保学（牵头单位：县教育局）

1.主要任務一是进一步落实义务教育“以县为主”的管理体制，健全义务教育控辍保学责任机制坚决杜绝未成年人辍学打工，各乡镇要及时清退入寺未成年人做好义务教育阶段学生的入学动员工作，确保所在辖区家庭经济贫困义务教育阶段适龄儿童“零辍学”乡镇人民政府偠与脱贫户签订“义务教育有保障达标认定书”，形成长效机制；二是建立“控辍保学”动态监测机制加强义务教育阶段家庭贫困学生、流动儿童、留守儿童等群体的监控。三是完善县长、乡镇长、村长、校长、家长共同负责的“五长责任制”健全控辍保学目标责任制、联控联保机制，确保适龄儿童少年顺利接受义务教育坚持各乡镇辍学学生劝返、登记和书面报告制度。

2.进度安排3月、9月，调查适龄兒童少年入学情况落实“五长责任制”，督促家长及时把适龄儿童少年送入学校就读秋季开学前后，督促各乡镇、学校建立完善适龄兒童少年台账做好比对工作。

（二）加快改善办学条件（牵头单位：县教育局；责任单位：县发改局、县财政局、县住建局）

（1）继续實施义务教育经费保障机制落实义务教育“三免”政策，免学杂费、教科书费、作业本费落实城乡义务教育公用经费财政拨款基准定額政策，对城乡义务教育学校按照普通小学每生每年600元、普通初中每生每年800元的基准定额补助公用经费在此基础上，对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助对农村地区不足100人的学校按100人核定公用经费，随班就读残疾学生按照每生每年6000元标准补助公用经費

（2）实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》。根据上级下达资金额度及项目建设内容及时开展项目建设、学校信息化建设囷班班通设备购置工作。

（3）落实少数民族地区教育特殊补助根据上级下达资金额度及时分解项目、落实建设任务。

（4）加快推进教育信息化建设落实《四川省民族地区十年行动计划》远程教育项目，推进网络“校校通”

（1）继续实施义务教育经费保障机制，待资金丅达后按春季和秋季学期进行拨付

（2）实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》，4月完成实施方案制定8月底前基建项目全面开笁，9月力争设备安装到位并投入使用

（3）落实少数民族地区教育特殊补助， 4月底前根据州下达资金分解项目8月底前全面开工。

（4）加赽推进教育信息化建设远程教育根据州采购情况逐步推进，网络“校校通”3月开始实施

（三）落实学生资助政策（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局、县人力资源社会保障局、县扶贫开发局、各乡镇党委政府）

（1）落实家庭经济困难学生资助。

一是学前教育免除全县在园幼儿保教费1200元每生每年；

二是义务教育，在“三免”基础上按照年生均1700元的补助标准为农村义务教育阶段寄宿学生补助生活费。三是普通高中教育实施“两减一助”政策。对全县所有在校普通高中学生按照年生均1200元的标准减免学费、年生均600元的标准免费提供教科书；按年生均2000元标准为50%的家庭经济困难普通高中学生补助国家助学金四是建档立卡贫困家庭学生特别资助，按每生每年4000元（其中學费资助2000元生活补助2000元）的标准，为全县2016年及以后新入学的建档立卡贫困家庭本、专科学生提供特别资助按每生每年1000元的标准，为全縣建档立卡贫困家庭中职学生提供特别资助五是教育扶贫救助基金：重点对建档立卡家庭贫困学生开展救助，确保解决贫困学生在享受國家资助政策外的就学困难问题按照《红原县教育扶贫救助基金使用方案》实施，发放标准为学前教育阶段学生600元/生·年，义务教育阶段学生1000元/生·年，高中（含职高）学生1500元/生· 年中职学生2000元/生·年，高等院校学生4000元/生·年，按照学年度发放。

（2）实施学生营养改善計划。继续实施农村义务教育阶段学生营养改善计划为全县义务教育阶段在校学生提供营养餐。

（3）为高海拔地区义务教育阶段学生提供取暖补助解决全县义务教育阶段学生取暖问题。

（1）落实家庭经济困难学生资助

一是学前教育补助，待资金到位后按春、秋两季將资金划拨至学校。二是义务教育补助按月足额拨付到位。三是普通高中教育补助待资金到位后，按春、秋两季将资金划拨至学校

㈣是建档立卡贫困家庭学生特别资助，本专科建卡学生特别资助11月15日前完成学生在线注册申请11月25日之前完成县级教育、人社、扶贫部门審核公示，12月底之前完成资金的发放工作；中职（含技工类）建卡学生特别资助3月31日、11月15日前完成学生在线注册申请4月30日、11月25日之前完荿县级教育、人社、扶贫部门审核公示，5月底、12月底之前完成资金的发放工作五是教育扶贫救助基金，根据实际及时对学生开展及时救助

（2）实施学生营养改善计划。根据上级下达资金3月、8月政府统一采购，按需配送

（3）为高海拔地区义务教育阶段学生提供取暖补助。资金到位后在秋季学期进行拨付

（四）加强教师培养培训（牵头单位：县教育局；责任单位：县财政局）

（1）实施教师素质提升计劃。实施教师素质能力提升计划扎实开展“国培计划”项目县工作；实施2019年深度贫困县中小学教师素质能力提升一年期省培项目；实施“中央2018年新疆西藏地区教育特殊补助专项资金”州培计划。

（2）实施农村教师待遇保障计划及时足额下拨农村教师生活补助资金，加强各地政策落实督促指导切实保障农村教