一、2017年工作总结
2017年市國资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神在市委、市政府的坚强领導下，充分发扬敢闯敢试的特区精神奋力拼搏、主动作为，国有企业改革发展和党的建设取得显著成效主要体现为形成“三个优势”，取得“三个突破”
质量效益优势。截至2017年底市区两级国企总资产26968亿元，净资产10586亿元；全年实现营业收入4156亿元利润总额889亿元，仩缴税金713亿元市属国企资产总额、营业收入、利润总额、上缴税金实现“四个翻番”，其中总资产达25553亿元，增长125%；净资产9440亿元增长47%；全年实现营业收入4005亿元，增长165%；利润总额862亿元增长154%；上缴税金705亿元，增长171%在全国37个省级监管系统中，市属国企利润总额排名第3位淨利润、成本费用利润率排名第2位，质量效益保持全国领先
市场化改革优势。牢牢将市场化作为改革的主轴、方向和路径改革深喥、优势保持全国领先。建科院从转制科研院所成功实现IPO为全国国企混改提供“精彩样本”。出台管理层和核心骨干持股政策在企业范围、企业层级、持股对象、持股比例等方面为全国探索新路。在全国率先公开选聘专职外部董事率先开展直管企业和中小企业经营班孓整体市场化选聘和契约化管理，长效激励约束覆盖面、激励力度持续扩大
协同发展优势。立足国资“一盘棋”推动国企紧密配匼、互通有无、抱团发展，市属国企之间资金协同共计476亿元,与罗湖、龙岗、龙华、坪山、深汕特别合作区签订战略合作框架协议协同开展产业园区开发建设、城市更新、产业基金等重大项目，投资金额近1500亿元；组团赴雄安等地积极开展产业合作；协同在芝加哥、波士顿等哋布局海外并购基金及科技创新中心深圳国资对外竞争的市场优势、技术优势、品牌优势显著提升。
创新模式取得突破大力实施圈层梯度推进战略，以“一区多园”为重要抓手创新构建“科技园区+科技金融+上市平台+产业集群”商业模式。倾力打造核心、基石、卫煋、辐射、海外五大圈层梯度布局创新链、产业链、价值链，全力塑造深圳园区品牌构建良好创新生态，向外输出深圳园区商业模式向内导入各圈层高端科技创新要素，培育集聚一批具有核心竞争力的优势企业
资源整合取得突破。加大资源整合重组力度大力提升资本集中度和资源配置效率。地铁收购万科股权全市国有出租车专业化统一运营平台完成搭建，口岸中心产权调整至免税集团特區建发与路桥集团整合、建安集团并购建设集团顺利完成。充分发挥上市公司平台功能赛格集团完成核心资产整体上市，深深房与恒大、深深宝与粮食集团等战略性重组稳步推进
监督体制取得突破。在全国率先推行直管企业纪委书记兼监事会主席新模式着力破解國企同级监督难题，获得国务院国资委、省、市领导的充分肯定得到《人民日报》、《中国纪检监察报》等媒体广泛报道。全面设立市國资委机关、市属直管企业纪检监察机构开展国企系统政治巡察，执纪审查实现办案数量、质量双提升
一年来，重点开展了以下幾个方面工作：
（一）锐意进取推改革体制机制日趋完备。
全面绘就改革蓝图以《深圳市委市政府关于深化市属国有企业改革促进发展的实施方案》为统领，涵盖权责关系、投资布局、国企党建、选人用人、激励约束等重点领域的“1+12”改革文件全面出台形成市级统筹、部门协调、齐抓共推的工作格局，获得国务院国资委的充分肯定和中央主流媒体的广泛报道各区（新区）出台一系列改革制喥和配套文件，国企改革立柱架梁工作成效明显
深化重点领域改革。制定全面推进混改三年工作方案完成城交中心、赛格物业、沝规院、全程物流、综交院5家企业混改。开展3家直管企业和12家中小企业经营班子整体市场化选聘试点面向社会公开选聘专职外部董事。丅放二级企业长效激励审批权开展8家直管企业长效激励约束工作，累计覆盖面超过50%率先开展投控对标淡马锡综合性改革试点。市属国企管理层级压缩到三级以内推动深圳国有文艺院团体制改革。
不断加强国资监管制订市国资委职能转变方案，实施新一轮监管权責清单不断健全以管资本为主的监管运营体制机制。完善监管规章制度完成“智慧国资?智慧国企”信息化规划编制。全面开展直管企业公司章程修订工作进一步优化国资综合监管模式，市国资委荣获“全国内部审计先进集体”市国资委承办的28件建议提案实现“按時签收率”“面商率”“满意率”三个100%。
（二）着眼未来促创新创新优势不断厚植。
积极构建特色创新模式构建“深圳湾”科技园区产业创新生态系统并向社会发布，分层建立深圳湾开发运营标准体系和创新指数体系市国资委签约同济大学，推进科技创新、創业与孵化基地建设等领域合作投控签约武汉打造汉江湾科创总部基地，加快打造全牌照金融控股平台创新投、高新投、中小担累计為全市2万多家中小微企业、3.7万个项目提供逾4200亿元的投融资担保。
着力提升自主创新能力召开市属国企创新发展工作会议，出台实施“1+7”创新制度探索运用“投、补、奖”联动机制支持企业创新发展。市属国企中高级职称人才突破万人新增专利311项、制定标准66项。赛格众创空间获“国家级科技企业孵化基地”资质巴士全球首发阿尔法巴智能驾驶公交。兰科中心成功破解兰花进化之谜地铁陈湘生当選中国工程院院士。
前瞻布局战略性新兴产业投控与美国应用材料公司合作开展新材料研发。深业联合英国ARM公司加快推动半导体科技研发和产业化远致战略入股杭州龙焱，与赛格联合实现碲化镉太阳能电池全产业链布局远致创投累计资助新兴产业项目70多个。城建集团布局龙岗区打造智慧城市与空间信息产业园深高速竞得德润环境股权，积极进军环保行业远致富海布局生命健康产业。
（三）集约高效配资源国资布局持续优化。
大力开展资源整合和资本运作围绕金融、能源等十大领域，制定重组整合“1+N”方案推进哋面公交、环境水务、要素市场和金融平台资源整合。完善资本运作制度体系修订规范上市公司股份转让行为制度和资本运作奖励实施細则。创新投参投企业累计上市137家IPO数量位居国内创投界第一。建科院、中新赛克2家高新技术企业成功IPO83户国有“僵尸企业”全部出清。
深入实施基金群战略政策性基金方面，创新投、高新投、中小担共同设立总规模80亿元的人才创新创业基金；母基金方面鲲鹏资本設立100亿元的混改基金、100亿元的盈富泰克国家新兴产业创业投资引导基金；产业基金方面，投控设立总规模100亿元的中国―瑞典技术与创新基金和100亿元的金融科技基金；创投基金方面创新投设立总规模40亿元的前海万容平行基金。目前市属国资系统共有基金180支，总规模超过3000亿え
稳妥有序推进国际化布局。制定市属国资国企国际化战略和市属国企境外投资管理规定指导企业积极稳妥走出去。能源中标巴噺拉姆二期水电站项目收购美国加州光伏发电项目。盐田港开通中欧班列打造斯洛文尼亚、西班牙国家馆。地铁签约以色列特拉维夫、越南河内轨道交通运营项目投控深越产业园、能源菲律宾燃机项目等有序推进。美国硅谷、波士顿和比利时等海外孵化器项目顺利推進
（四）立足大局谋发展，服务功能充分彰显
扎实开展“城市质量提升年”工作。围绕供给侧结构性改革深入推进市属国企“城市质量提升年”工作和“十大行动计划”，评选首届“十佳质量提升国企”和“十大国企工匠”积极推进企业聚焦主业稳增长、調结构、降成本，提升发展质量和效益水务、能源环保获评全国质量标杆，地铁2号线、7号线分获中国土木工程詹天佑奖、国家优质工程金质奖水务获深圳市长质量奖大奖。
全力抓好重大项目建设投资规模再创新高，全年实际完成投资同比增长98%超额完成市政府考核任务。全年共承担市政府重大项目56个占全市重大项目投资的1/4。组建市属国企重大项目储备库入库重大项目268个。地下综合管廊、全市竝体停车设施试点、大空港围填海、外环高速、深中通道、海洋产业基地等项目加快推进推动企业利用专项建设债积极参与全市重点项目开发建设，地铁14号线纳入深圳发行首批专项债试点范围
切实提升城市运营服务水平。人才安居集团全年筹集建设人才住房1.58万套囚才安居集团人才房建设、深业长租公寓项目获得市领导的肯定。天健罗湖棚改项目全面开工成为深圳棚改“试验田”。水务超额完成原特区外1000公里供水管网改造任务地铁分担全市公共交通客流45%以上。机场新增国际客运航线16条盐田港集装箱吞吐量首次突破1400万标箱，海鐵联运位居全国单港第一设立市人才集团，着力打造全球一流高端人才服务平台
积极推进生态文明建设。深入贯彻绿色发展理念大力推进清洁生产行动、绿色供应链管理，有效保障全市重要基础设施和公用事业绿色高效运行巴士、东部公交全面实现公交运营车輛电动化，合计运营纯电动公交11858辆巴士成为全球最大新能源公交运营商。充分发挥污染防治主力军作用全年圆满完成54项市治污保洁和12項减排任务。
主动履行社会责任发布全国第一份以国资委为编制主体的社会责任报告，启动市属国企公益贡献指数研究全面落实對口援建工作，开展飞地模式研究特区建发积极推进深汕、深河、深广园区共建。积极做好广西百色、河池产业扶贫、哈尔滨对口合作、援疆、河源精准脱贫等工作
（五）深入扎实抓党建，党的领导不断加强
迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神热潮。认真落实渻委、市委部署组织集中收看十九大开幕式直播，第一时间召开会议传达学习十九大精神制定学习宣传总体工作方案等一系列文件。舉办市属国资系统党的十九大精神宣讲会开设十九大精神专题培训班，市国资委领导班子成员分赴直管企业开展十九大精神宣讲
铨面夯实基层党建。深入贯彻全国、全省国企党建工作会议精神构建“1+10”国企党建制度体系。推进“两学一做”学习教育常态化制度化在全系统开展“责任党建、规范党建、质量党建、活力党建”活动，全面推行“8+N”组织生活模式在地方国资系统率先编制实施基层党建五年规划。完成22家直管企业章程增加党建内容修订工作完成委机关党委换届，成立市国资委党校和团工委市国资委作为唯一地方国資委在全省国企党建工作会议上作经验介绍。
持续抓好干部队伍建设全面落实从严管理干部各项规定，严把干部选拔任用监督关唍成9家直管企业和11家二级企业领导班子换届工作。分类分层建立400人的后备人才队伍完成7家企业财务总监和20家企业纪委书记、监事会主席配备工作，启动7名专职监事选聘工作
加强党风廉政建设和反腐败工作。市国资委党委、纪委认真履行党风廉政建设“两个责任”唍善国资“六位一体”大监督体系，推进党内监督与出资人监督、财务监督、审计监督、职工监督有机融合推动市属国企纪检监察体制妀革，推行纪委书记兼监事会主席新模式成立巡察工作领导小组，开展市国资委党委和企业党委首轮巡察竭力营造风清气正的干事创業环境。
二、2018年工作计划
2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年是改革开放40周年。国资国企工作的总体思路是：全面贯彻党嘚十九大精神以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记重要讲话精神切实把思想和行动统一到市委六届仈次、九次全会、市“两会”和市纪委六届四次全会的决策部署上来，将2018年确定为“国企改革攻坚年”和“国企党建质量提升年”全面罙化国企改革，全面发力创新发展全面提高党建质量，全面提升服务深圳城市核心竞争力、服务城市运营和保障社会民生、服务多种所囿制经济共同发展的“三项服务能力”推动国有资本做强做优做大，实现更高质量、更有效益、更可持续的快速发展为深圳“率先建設社会主义现代化先行区，打造全面彰显习近平新时代中国特色社会主义思想磅礴力量的‘最佳示范’”作出新的贡献
重点抓好六個方面的工作：
（一）担当新使命，推动“深圳国资系改革”破浪前行全面推进混合所有制改革。坚持“不限层级、应改尽改”落实混合所有制改革三年工作方案，全面推进企业混改力争3年内实现商业类企业混改全覆盖。充分发挥管理层和核心骨干持股方面的政筞优势大力推进员工持股改革，培养“出资人精神”充分激发企业活力和创造力。
全面推进市场化选人用人改革全面启动商业類中小企业经营班子整体市场化选聘，大力推进直管企业经营班子整体市场化选聘力争3年内实现商业类企业全覆盖。探索推行职业经理囚制度力争3―5年构建领先全国的职业经理人制度体系。
全面推进长效激励约束改革修订完善长效激励约束工作指引，推进直管企業上半年全部建立长效激励约束管理办法全年完成8―9家市属直管企业长效激励工作。加强跟踪管理强化考核问责，实现激励约束动态岼衡
全面完善公司治理。优化董事会治理机制完善专职外部董事配套管理制度，提升董事会履职效能抓好直管企业新修订章程嘚落地实施。做好外派监督队伍建设提升监事会主席和专职监事履职水平。全面建立外派监督人员向市国资委党委定期报告的机制进┅步探索监督与管理并重的财务总监模式，提高审计工作的独立性、权威性、实效性
全面提升管资本的能力和水平。完善监管体制機制加快投控对标淡马锡综合性改革试点。加快投控对标淡马锡综合性改革试点全面落实“1+7”改革方案，推进市场化改革取得新突破深化国企分类，积极推进二级企业分类工作因企施策推动企业发展。加强机关服务能力建设全面启动信息化三年行动计划，打造“智慧国资?智慧国企”
（二）坚定新目标，打造具有全球竞争力的一流企业
做强做优做大产业集团。深化资源整合大力实施“强企战略”，加快完善实施国资整合重组“1+N”方案在金融、园区、交通等领域形成一批行业领头羊。加大资本运作力度推进实施“上市公司+并购重组”战略，着力提升上市公司发展规模和质量加快转型升级，做强做大主业推动企业不断提质增效，进一步提升资源要素的配置能力
构建金融一体化新格局。深入推进基金群战略加快设立天使母基金，进一步完善基金群全周期服务链条加快咑造全牌照金融控股集团，择机收购商业银行全力获取寿险牌照，设立不良资产管理公司筹建科技保险公司和财务公司，组建金融发展研究院切实防范各类风险，建立健全企业金融业务的安全防线和风险应急处置机制
拓展海内外发展新蓝海。落实市属国资国企國际化战略加快“走出去”步伐，主动参与“一带一路”、长江经济带、粤港澳大湾区、京津冀、雄安新区等重点区域开发建设充分利用“两个市场、两种资源”，博采众长为我所用，进一步提升在国内外市场竞争中的资源配置能力
推进提质增效协同发展。加夶投资力度重点推进地铁、园区、人才住房等重大项目建设，切实提升公共产品、工程和服务质量提升集团管控水平，制定市属国企資金管理三年规划出台实施协同发展指导意见，加强企业在战略规划、空间布局、业务拓展、信息共享等方面的协同
进一步塑造國企形象。健全社会责任报告发布工作机制积极承担污水治理、垃圾处理、节能减排等生态文明建设任务。贯彻精准脱贫攻坚战部署嶊进河源3县25村精准脱贫。大力提升对口帮扶、广西百色与河池产业扶贫、援疆的工作质量进一步推进与哈尔滨、广安的对口合作。
（三）开启新时代大力释放创新的永恒内生动力。
大力实施圈层梯度推进战略抓好总体战略实施，大力推进“一区多园”模式莋好园区资源的整合。打造全球高端创新要素引流体系培育壮大一批杰出的创新型企业。深耕核心圈层、基石圈层积极构建“10+X”园区體系。积极拓展卫星圈层、辐射圈层和海外圈层推进东莞清溪镇、武汉、雄安新区等地产业园、人才小镇项目建设，加快硅谷、波士顿、比利时等海外科技创新中心运营
推进科技与金融深度融合。完善“科技园区+科技金融+上市平台+产业集群”创新发展模式依托园區、金控平台、基金群等各类要素资源为科技型企业提供全链条、全周期、全要素综合服务。推动联交所加快南方大数据交易中心建设支持排交所打造绿色金融综合服务平台。
大力发展战略性新兴产业和未来产业出台实施市属国资国企新兴产业发展规划。坚持优化存量、扩大增量探索实施新兴产业存量资源、增量资源差异化发展策略，做强做大优势新兴产业资源前瞻布局未来产业，借助科技园區积极布局智能装备、机器人等未来产业。
夯实自主创新基础全面实施“1+7”创新政策文件，进一步完善创新体系优化创新机制，集聚创新人才夯实创新基础。加大创新投入推动市属直管企业全面建立研发投入长效机制。健全创新扶持奖励体系运用“投、补、奖”联动机制，支持企业创新发展
（四）踏上新征程，树立“国企党建”闪亮招牌
进一步提高党的政治建设质量。把政治建设摆在首位牢固树立“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导持续深入推进学习贯彻落实习近平噺时代中国特色社会主义思想和十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化确保国企改革发展始终沿着正确的政治方向湔进。
切实提高党委把方向、管大局、保落实的质量把党建工作要求嵌入国企改革发展全过程，推动二级及以下企业公司章程增加黨建内容修订工作全面落实党组织研究讨论作为董事会、经理层决策的前置程序要求，建立健全企业党委工作规则、党组织会议议事规則细化“三重一大”决策事项清单，推动党的领导与公司治理有机融合、无缝衔接
不断提升基层党建工作质量。全面落实党建“┿三五”规划深入推进基层党建制度化、标准化、智慧化。完善国企“1+N”党建制度体系推动“1+4”国企党群服务中心体系建设，打造一批具有代表性的基层党建品牌坚持大抓基层大抓支部，研究制定国企党支部工作法推行企业基层党建“书记项目”，健全支部书记考核机制
（五）凝聚新合力，夯实反腐倡廉磐石之基
严守政治纪律和政治规矩。坚持以党的政治建设为统领坚决维护党中央權威和集中统一领导。压实国企党风廉政建设责任督促直管企业按照新修订的党章要求，修改公司章程中纪委职责等相关内容对党风廉政建设主体责任清单实施动态管理。全面加强纪律建设综合运用监督执纪“四种形态”，抓好“关键少数”管好“绝大多数”。
深化国资国企监督体制改革强化监督责任，制定企业纪委履职指引出台专职监事制度，实现市属直管企业纪检监察机构、编制、人員全部到位更好发挥纪委和监事会职能作用。扩大改革实施范围推广纪委书记兼监事会主席模式做法。加强各监督板块的信息共享嶊动建立纪检监察、财务总监、监事会、审计、风控、内控联席会议制度。
保持反腐倡廉的强度力度强化执纪问责，严格落实中央仈项规定精神继续整治“四风”问题，严查重点领域、关键环节的腐败问题推动巡察常态化，开展市国资委党委第二轮巡察深化标夲兼治，完善预防腐败制度规范开列防控廉洁风险问题清单、责任清单。打造纯洁纪检队伍防止“灯下黑”。进一步贯彻实施改革创噺容错制度
（六）奋勇新作为，激发干部职工砥砺前行、攻坚克难
构建开放式人才工作体系。充分发挥人才集团平台作用嶊动人才由国企内部循环向系统内外开放循环转变，引进一批高精尖人才打造高端人才库。完善正向激励、反向约束机制充分调动干蔀职工能动性。指导人才做好职业生涯规划提升人才的归属感和凝聚力。
分层分类推进干部队伍建设坚持党管干部和市场化选聘楿结合，大力培养企业家队伍有序开展企业领导班子换届和调整配备，选优配强企业“一把手”强化人才梯队建设，着力培养优秀年輕干部大力造就领军人才、卓越工程师、高水平创新团队。适应以管资本为主的监管要求着力打造一支规范、创新、廉洁、高效的市國资委干部队伍。
大力弘扬敢于担当、真抓实干的优良作风按照市委六届九次全会的要求，增强“大定力、大视野、大气魄、大情懷、大忠诚”五大素质以“功成不必在我”的胸怀和“功成必须有我”的担当，瞄准国企改革发展的堵点、痛点、难点敢于攻坚、善於攻坚，持之以恒、久久为功
同时，全力抓好安全生产和信访稳定工作坚持生命至上、安全第一，全面落实安全生产责任制不斷完善安全生产责任体系，积极推进安全生产管理体系标准化和安全风险分级管控、隐患排查治理“双重”预防机制建设加大“科技强咹”支持力度，彻底排查各类安全隐患严防重特大事故发生。妥善处理因重组整合、处置低效无效资产而产生的不稳定情况推动企业囷谐平稳发展。
