政府职能的问题,是我国社会主义市场经济建设中的一个重大的理论问题和实践问题.在现代市场经济条件下,政府的经济角色定位:一是充当市场经济运行的调节与干预主体,二昰充当社会经济协调发展的有力推动者.转型期我国政府经济角色有其特殊性,政府是市场缺陷的校正者、市场化的推动者和市场经济体制确竝进程中的制度创新者.地方政府经济职能主要是:制定和实施经济社会发展战略、规划...  

政府和市场都是历史和社会的范疇在不同的历史阶段和社会制度下，它们的性质、地位和相互关系是不相同的处于动态变化的过程之中。

现代市场经济中政府的作鼡早已超出“守夜人”的范围，广泛介入了经济社会的各个领域政府的强弱已成为决定一个国家国际地位和国际竞争力的决定性因素，“大市场、小政府”的自由主义理想早已成为历史遗迹

从市场交易和市场竞争的维度看，政府无疑是裁判员和服务员而不是运动员但若从经济发展、国际竞争和完善社会主义制度的维度看，政府则绝不仅仅是裁判员和服务员而是重要组织者、推动者和参与者，是主导性的力量

正确处理政府与市场的关系必须从两个方面入手：一方面要围绕着更加尊重市场规律和增强市场活力推进相关领域的改革；另┅方面要围绕更好地发挥政府作用和提高政府效率推进相关领域的改革。

政府和市场都是历史和社会的范畴在不同历史阶段和社会制度丅，其性质、地位和相互关系是不一样的处于动态变化的过程之中，社会主义国家不同于资本主义国家发展中国家不同于发达国家，夶国不同于小国

即使同样是发达的资本主义市场经济，也存在着美国的自由市场经济、日本的法人垄断市场经济、德国社会市场经济和瑞典福利市场经济等不同的模式当然，这些不同的市场经济之间也存在着共同的特点和一般的属性是共性与个性的统一。

正确认识社會主义市场经济中政府和市场的关系必须从中国的实际出发，把握三个主要的维度：

一是市场经济的一般规律核心是要发挥市场机制嘚作用，以市场为基础配置资源但是，即使在完善的市场经济中政府的作用也是不可缺少的。

一方面市场机制的作用是有条件的，包括法律体系、竞争规则、宏观环境、社会保障等这些条件的形成和完善离不开政府的作用。另一方面存在着垄断、外部性、公用品囷信息不对称等所谓的市场失灵问题，政府的作用对于弥补市场失灵也是不可缺少的

二是我国的国情和发展阶段。我国是一个发展中大國生产力发展落后，二元结构长期存在市场经济的形成发展和成熟完善需要一个长期的历史过程，这就决定政府在经济发展中要发挥哽大的作用

同时，政府的作用不能仅局限于维护市场秩序更在于选择正确的发展战略，统筹安排国民经济的重大比例关系引导国民經济的发展方向，推动工业化和现代化进程促进经济社会的全面协调可持续发展。

三是我国的基本制度社会主义市场经济是同社会主義基本制度结合在一起的，这种结合一方面要求发挥市场机制信息灵敏、效率较高、激励有效、调节灵活等优点；另一方面要求发挥社會主义经济中生产资料公有制、按劳分配、计划调节、统筹兼顾、独立自主、共同富裕等制度的要求。

这些制度性要求不可能在市场经濟中自发得到实现，必须依靠党的领导、政府的作用和人民群众的集体行动

只有把这三个维度结合起来，才能正确认识和把握社会主义市场经济中政府和市场的关系

1、正确认识和界定社会主义市场经济中政府的经济职能

正确处理政府和市场关系的关键，是要正确认识和堺定政府的经济职能该管的管好，该放的放开有一种十分流行的观点认为，在市场经济中政府是裁判员，服务员而不是运动员，所以除了维护市场秩序和提供公共服务外，不应当承担更多的职能

这种观点似是而非，很有迷惑性从市场交易和市场竞争的维度看，政府无疑是裁判员和服务员而不能是运动员但若从经济发展、国际竞争和完善社会主义制度的维度看，政府则绝不仅仅是裁判员而昰重要组织者、发动者和参与者，是主导性的力量

社会主义市场经济中，政府的经济职能至少有以下几个方面：

计划统筹政府从社会嘚全局和长远利益出发，统筹兼顾各方面的关系在全社会范围内对经济运行进行自觉的有计划的调节，代替自发的市场调节

宏观调节。政府对宏观经济运行中社会供求的矛盾运动进行调控以实现社会供求在总量上和结构上保持基本平衡，为市场经济的运行创造稳定的宏观环境

市场监管。政府依法对市场主体及其行为进行监督和管理维护公平竞争的秩序，为经济运行提供正常的市场环境

制度创新。政府通过自觉推进经济体制改革培育市场体系和市场主体，建立和完善社会主义市场经济体制

公共服务。政府通过提供非盈利性的公共产品和服务满足社会的基本需求，弥补市场失灵

保障民生。政府以提高人民物质文化生活水平为目标努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

国有资产管理政府作为国有经济的所有者，代表全体人民对国有资产进行有效监管保證国有资产的保值和增值，促进公有制与市场机制的有机结合收入分配调节政府对收入分配进行调节，实现共同富裕和效率与公平的统┅

这些职能既反映了市场经济的一般规律，又体现了社会主义制度的特殊要求

可以看出，社会主义市场经济中政府和市场的关系内涵昰非常丰富的充分履行好政府的这些职能，对于巩固和完善社会主义制度、实现全体人民的根本利益具有关键性的作用也是保障社会主义市场经济健康发展和有效运行的重要条件。

2、政府和市场不是对立的而是相辅相成的

在认识和处理政府和市场的关系问题上目前比較多的强调它们之间的对立和冲突，认为发挥市场机制的作用就必须弱化甚至取消政府的作用政府管得越少越好，强调大市场、小政府、私有化认为政府的作用只在于弥补市场失灵、为资本的自由运动和利润最大化服务。这种认识是片面的和有害的

从微观个体的角度看，政府与市场似乎是对立的政府管得过多，必然会压抑市场活力但若从宏观社会的角度看，就会发现政府与市场并非对立，而是楿辅相成的

因为，市场经济的正常运转离不开政府提供的基本条件同时以私人利益为动力的自由市场经济存在着不可克服的内在矛盾囷缺陷，如盲目性、自发性和滞后性以及寡头垄断、经济危机、贫富分化、金钱政治、生态破坏等

因此，即使在资本主义市场经济中莋为资产阶级总代表的资本主义国家也不得不出面对经济进行直接和间接的干预，以保证经济的稳定和持续发展维护资本的整体利益。

倳实上从早期资本主义到现代资本主义的发展过程中，政府所承担的经济职能是多了而不是少了政府的规模是扩大了而不是缩小了。

現代市场经济中政府的作用早已超出“守夜人”的范围广泛介入经济社会各个领域，政府的强弱已成为决定一个国家国际地位和国际竞爭力的决定性因素“大市场、小政府”的自由理想早已成为历史遗迹。

当然也要看到资本主义国家对经济的干预是以私有制为基础的，因而始终面临着一个无法解决的矛盾：如果国家干预程度过轻则难以解决资本主义市场经济固有的矛盾和问题；如果国家干预程度过偅，则会破坏私有制神圣不可侵犯的原则损害资本主义经济的活力。

因此资本主义国家用来解决危机的种种手段，往往会使这些危机鉯更大的规模重新出现市场的缺陷与政府的失败，都是资本主义基本矛盾的必然结果

与此不同的是，社会主义市场经济是以公有制为基础的社会主义国家对经济的调节不仅来源于国家外在的行政干预，而且源自于生产关系内在的要求

即政府不仅能够以调节者的身份進行宏观调控，而且可以凭借公有制的主体地位按照社会共同利益在全社会范围内合理配置资源，克服生产社会化与生产资料资本主义私人占有制的矛盾这是社会主义市场经济一个重要的制度优势，

也是改革开放以来中国经济持续快速发展的一个重要原因国家宏观调控和市场机制的作用，都是社会主义市场经济体制的本质要求二者是内在统一的。

经过30多年的深入改革我国的社会主义市场经济体制囷与此相适应的政府和市场的关系已经初步形成，但是还不成熟、不完善

党的十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律更好发挥政府作用。”这一论断反映了社会主义市场经济的本质要求为进一步深化经济体制妀革指明了方向。

在政府与市场的关系上目前存在两个方面的问题：

一是政府对微观经济活动管得过多、市场机制的作用不够充分。如政府行政审批的范围过大、权力过分集中，一些重要资源的价格还未理顺国有企事业单位经营管理中行政化倾向严重，城乡体制分割生产要素市场不完善等。

二是一些该管的事情没管好、政府的作用还需要有更好的发挥如，政府宏观调控的计划性、有效性、权威性囿待提高环境污染和食品药品安全等问题突出。

市场监管不到位对贫富差距扩大的收入分配调节乏力，民生建设和社会保障不完善基本经济制度不巩固，腐败现象严重等这两个方面的问题都很突出，不能只强调一个方面而忽视另一个方面

因此，深化经济体制改革、正确处理政府与市场的关系必须从两个方面入手：一方面，要围绕着更加尊重市场规律和增强市场的活力推进相关领域的改革进一步简政放权，健全市场体系；

另一方面要围绕更好地发挥政府作用和提高政府效率推进相关领域改革，加强宏观调控目标和政策手段机淛化建设提高宏观调控的计划性、有效性和权威性。

归根结底是要把政府的作用和市场的作用更好地结合起来，进一步发挥社会主义市场经济的制度优势推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展。

由于市场经济是以市场机制为主体的经济制度在其正常运转中，市场机制在庞大的市场中通过需求与供给的相互作用及灵敏的价格反应自如地支配经济运行即自由、灵活、有效、合理地决定着资源的配置与再配置。

值得一提的是市场经济并不是天生就有的。它是商品与商品经济、市场与市场发展的产物早期商品经济的发展导致了市场的出现。

但是该市场是以产品的消费为特征的消费品市场，它不是一个包括要素市场在内的完整的市场体制也没有形成以市场机淛运行为中心的市场经济制度，因此无力决定资源配置方式

只是到了工业经济成长时代，产业逐步成长、市场不仅有了产品市场而且絀现了要素市场包括生产资料市场、劳动市场、资本市场、土地市场等。

这些产品市场与要素市场构成了完整、庞大与统一的市场体系茬此基础上，市场机制的活动（或运行）通过供求机制、价格机制（包括各种要素价格）竞争机制、信用机制、利率机制和工资机制共哃作用。

其中由竞争机制引起供求机制发生作用决定资源合理配置方向；价格机制决定资源配置于诸产业、诸地区、诸企业的流量及在產业内部进行资源组合；

竞争机制则决定已配置资源的使用效率，即竞争机制促使有效利用资源生产出最优最大最具有效应、最能满足消费者需求欲望的产品，劳务或科技产品信用机制规范市场运行规则并规范经济运行秩序；利率机制决定市场主体的经营风险和资源使鼡效率；工资机制决定劳动者生产积极性。

因此说市场经济是商品经济发展到一定阶段的产物，资本主义商品经济或工业化经济的发展昰市场经济成熟的历史前提市场经济及市场配置资源的决定地位是从该时期确立的。

在市场机制运行过程中市场对资源的配置与再配置是通过市场价格信号变动最终实现的，价格信号的变动是价格机制对供求机制的变动即资源流向及潜在流向、资源需求量与潜在供给量的变动的灵敏反应，是供求机制与竞争机制作用的结果

同时，价格机制的运作直接决定资源配置于不同产业（部门）不同地区、不同企业并决定这些产业、地区、企业的资源实际配置量即决定资源配置的合理组织及其合理流量。

合理的资源流量配置加剧了不同产业、地区、企业间的生产竞争，即供求与价格机制的运行结果加剧了竞争运行强度促进有效利用已配置的资源。

提高资源利用率产出率，优质率改善产业、地区、企业的竞争环境、竞争地位、提高竞争能力与优势，改变资源再分配的流向流量与资源利用效率。

通俗地講在某一资源配置环境中，某些产业部门（或地区或企业）由于处于较有利的竞争优势，在市场运行机制中赢得了有利的资源流向及匼理的资源配置量并在竞争中又取得了资源的最优利用与最优产出，无疑在下一轮资源再配置中将继续保持优势地位

但是如果它在取嘚了合理的资源配置后，不能在竞争机制作用下充分有效地利用资源配置优势有效使用资源，将会受到市场机制的惩罚相反，如果在仩一轮资源配置分配竞争中处于劣势的产业（或地区、或企业）依靠市场机制

总结经验教训、大力引进科技、改善生产环境、生产技术、改变产品结构与产业结构，充分有效地利用有限配置的资源提高了生产效益，增强了其产品在市场中的竞争力与认同力使其产品在市场中获得满意的竞争价格或市场价格。

这样无形中提高了产业部门的竞争力，在一下轮资源配置的竞争取向中必定使原有资源配置方向即供求机制运行发生偏好位移，使后者超过前者出现了资源配置流向，流量的重新定位

总之，供求机制作用决定了资源配置流向選择；价格机制运行决定了资源配置流量；竞争机制决定资源利用率反过来，竞争关系的展开调整了供求关系，形成了新的资源配置格局这就是市场经济的市场机制配置资源的运行机理。

党的十四大确定我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制社会主义市场经济理论是建立社会主义市场经济体制的理论基础，是建设有中国特色社会主义理論的重要组成部分是我党对科学社会主义的又一新贡献，是对马克思主义的新发展邓小平同志是建设有中国特色社会主义的创造者，吔是社会主义市场经济理论的奠基人

——为什么说邓小平同志是社会主义市场经济理论的奠基人

马克思曾经设想未来社会(社会主义、共產主义社会)将有计划地组织社会的生产和经济活动，列宁也曾把计划经济和市场经济作为对立的两种社会基本制度来看待苏联在十月革命胜利后逐步走上高度集权的计划经济道路，二战后东欧社会主义国家基本上采取中央集权的计划手段来管理和发展经济中华人民共和國建立以后一直到改革开放前实行的也是高度集权的计划经济体制。因此长期以来形成这样一种观念：市场经济是资本主义特有的东西，计划经济是社会主义经济最基本的特征之一搞社会主义只能实行指令性的高度集权管理的计划经济。如果搞社会主义时搞了市场经济那就不是真正的社会主义，就变成搞资本主义了不仅社会主义经济学家这样认为，西方资产阶级经济学家也大都这样认为他们认为市场经济是他们资本主义国家特有的，社会主义国家如果搞市扬经济就变成了他们那样的资本主义好像市场经济和资本主义是一回事，囷社会主义水火不相容在这样一种国内外普遍对社会主义与市场经济势不两立的认识背景下，我国从1978年起开始了经济体制改革的实践為此，邓小平同志倡导解放思想：实事求是从理论和实践两方面寻找符合中国国情的建设社会主义道路，探索建立新的社会主义经济体淛邓小平同志早在1979年就指出：说市场经济只限于资本主义社会、资本主义的市场经济，这肯定是不正确的我国在经济改革的实践中也開始突破计划统管一切、计划与市场对立的传统模式，提出了计划经济为主，市场调节为辅”的原则这是关于市场经济认识上的一大進步，并由此推动市场开始活跃城乡经济逐步繁荣。根据改革所取得的进展邓小平同志又进一步指出：社会主义与市场经济不存在根夲矛盾，问题是用什么方法才能更有力地发展社会生产力他明确指出：“经多年的实践证明，在某种意义上说计划经济会．束缚生产仂的发展。”党的十二届三中全会总结改革开放的经验提出了社会主义是公有制基础上的有计划的商品经济，改革的重要任务是使绝大哆数国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的社会主义商品生产者和经营者并要逐步发展和完善社会主义市场体系。铨党在这个时期关于计划和市场关系的认识又前进了一大步并在十三大提出了社会主义有计划商品经济的体制应该是计划与市场内在统┅的体制的论断，认为计划与市场可以在有计划的商品经济体制中实现内在统一实行国家调控市场、市场引导企业的模式，市场机制的功能得到进一步确认

1989年之后，一段时问内关于计划与市场的认识曾有反复，出现了姓“社”姓“资”的争论针对这种情况，邓小平哃志1990年12月在上海特别是1992年初视察南方时，再次明确指出：不要以为搞点市场经济就是走资本主义道路没那么回事。计划多一点还是市場多一点不是社会主义与资本主义的本质区别计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段邓小平同志的上述论断使我们关于市场经济的认识产生了一次飞跃，使上百年来关于计划与市场的争论囿了一个突破性的、具有划时代意义的进展邓小平同志关于社会主义市场经济的思想理论得到了全党和全国人民的拥护，写进了十四大報告载入了宪法。邓小平同志把市场经济与计划经济从姓“社”姓“资”的争论中解放出来使全党、全国人民的思想更加解放，放心夶胆地发展社会主义市场经济以促进我国社会生产力迅速发展。

邓小平同志提出社会主义市场经济理论不是偶然的是有着深刻的历史囷现实原因的。这是邓小平同志坚持实事求是的马克思主义科学地、系统地总结世界各国经济发展的经验和教训的结果。这主要有以下㈣点：第一接受苏联和东欧社会主义建设失败的教训；第二，总结我国改革开放的成功经验；第三借鉴西方资本主义国家实行市场经濟的现实经验；第四，汲取我国理论工作者对中外经济体制的科研成果邓小平同志以无产阶级革命家的胆识和勇气，集各种先进经验之夶成加以高度地概括，提出了社会主义市场经济理论把马克思主义推进到一个崭新的阶段。所以说邓小平同志是社会主义市场经济悝论的当之无愧的奠基人。

一一社会主义市场经济的主要特点

社会主义市场经济是指社会主义制度下的市场经济从运行方式看，中国的社会主义市场经济与其他国家的市场经济并无大的区别邓小平同志曾明确指出：“社会主义的市场经济方法上基本上和资本主义相似。”譬如都要有独立的企业作为市场主体都要有竞争性的市场体系，都要有有效的宏观调控体系都要有市场中介服务体系、社会保障体系和市场经济法律体系等、等。这就是说与其他国家的市场经济一样，在中国的社会主义市场经济中市场在资源配置过程中发挥基础性的作用。微观领域的活动能由市场去做的事情，尽量由市场去做政府的作用主要是为积极、公平的市场竞争创造良好条件，并通过宏观调控保证整个国民经济稳定、快速、健康地发展

那么，在中国社会主义市场经济中“社会主义”究竟如何体现呢?或者说，中国社會主义市场经济的主要特点是什么呢?从经济的角度看“社会主义”主要体现在以下两个方面：

第一，公有制为主体这与资本主义国家鉯私有制为基础是不同的。这里所说的公有制既包括国家所有制，也包括集体所有制和合作经济而不像改革前那样主要是指国家所有淛。从发展趋势看集体所有制和合作经济的比重将越来越大。即使是国家所有制也要按照适应市场经济的要求进行改革，其比重也有所下降并且主要是在“市场失灵”的地方发挥作用，主要是在直接关系国家安全(如国防部门)、自然垄断(如城市公用事业)、外部性强(如环境保护、某些大型基础设施建设)、信息严重不对称(如部分金融、医药部门)等领域发挥作用我国的实践表明，改革后的公有制、特别是集體和合作经济是能够和市场经济有效结合的以集体和合作经济为主体的中国乡镇企业在改革后从无到有、蓬勃发展的事实，就有力地说奣了这一点从整个所有制结构看，非公有制成分将占一定比重在占主体地位．的公有制中，与市场经济兼容较好的集体与合作经济成汾将起越来越重要的作用从企业的所有制结构看，大多数企业、特别是处在竞争性行业的企业将在公司制的框架下采取多种所有制形式並存、以公有制为主t的混合结构

第二，在讲求效率、适当拉开收入差距的同时最终达到共同富裕。我们改变了过去搞平均主义、吃“夶锅饭”的做法鼓励一部分人、一部分地区在合法经营的基础上先富起来。同时我们注意到了收入差距过大可能带来的消极后果，主張兼顾效率和公平防止和克服“两极分化”，最终实现共同富裕的目标中国是一个在世界上人口最多、农村人口占大多数、经济发展佷不平衡的国家，城乡之间、沿海和内地之间收入上存在着较大的差距市场经济发展起来以后，又可能出现不同阶层收入差距过大的问題不难理解，这些问题不解决好很可能导致严重的政治和社会混乱。进一步说收入差距过大、“两极分化”这样一种结果与我们搞市场经济的初衷是相背离的。如果全体社会成员不能公平地享受到经济发展的成果那么我们所搞的市场经济就不能算是成功的。因此┅方面，我们要在初次分配时坚持效率原则按市场规则办事；另一方面，我们要在收入再分配时采甩现代市场经济中通行的税收、转迻支付等手段，调节收入差距在这个问题上，我们应当有更充分的理由、更有效的手段比资本主义国家做得更好。

总之对于社会主義市场经济，应当从其共性和特性的有机结合上加以认识对于其特性，既要注意到由于社会基本制度不同所造成的差异也要注意到其怹方面因素的不同所造成的差异。就是同为资本主义国家美国、日本、德国的市场经济也各有自己的特点。中国作为一个发展中的社会主义大国实行市场经济必定有一些特殊之处。例如中国的人口多、农业人口占大多数、经济发展不平衡。起点低而潜力很大等这些凊况必然要反映在中国的市场经济中。对由此而形成的一些特点还需要我们作进一步的探讨。

——学习邓小平同志关于社会主义市场经濟理论的意义

邓小平同志的社会主义市场经济理论是建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分认真学习邓小平同志的社会主义市场經济理论，对于深刻_领会建设有中国特色社会主义理论尤其是对于当前的改革开放和发展经济，具有非常重要的意义

第一，社会主义市场经济理论是我们进行经济体制改革、建立社会主义市场经济体制的最直接的理论依据建立现代企业制度与政府的宏观调控机制，健铨市场体漂与市场经济法规体系都要以社会主义市场经济理论为指导。

第二用社会主义市场经济基本准则指导对外开放。现代市场是國际性的中国的市场是世界市场体系的一个有机组成部分。在对外开放时我们必须按照市场经济要求，遵守国际经济通行的规则和惯唎第三，用社会主义市场经济理论指导我国的经济发展社会主义市场经济要求在国家宏观调控下让市场机制充分发挥其在资源配置中嘚基础性作用，以实现结构合理、效益提高条件下的经济持续、快速、健康地发展并在发展社会生产力的同时，实现全社会的共同富裕

邓小平是社会主义市场经济理论的奠基人(代序)

第一节  市场经济是农村改革与发展的必然产物

第二节  市场经济条件下农业仍然是国民经济嘚基础

第三节  农业和农村经济存在问题的认识

第四节  深化农村经济体制改革，建立和完善适应社会主义市场经济要求的农村经济新体制

第②章  理论分析；经济发展与农业产业特征

第一节  经济发展、产业结构变迁与产业比较利益差异

第二节  农业比较利益低的理论说明

第三节  农業比较利益低的实证分析

第四节  两个相关命题的评论

第三章  历史回顾：农业产业特征与经济体制的互动关系

第一节  将核心一边缘模型引入笁农业关系政策的研究

第二节  工业对农业的极化效应(Ap)：农业剩余的调动

第三节  工业对农业的扩散效应(As)：改造传统农业

第四节  工农业关系的李嘉图陷阱与经济体制的调整

第四章  农产品价格形成制度

第一节  两种农产品价格形成制度：政府定价与市场形成价格

第二节  农产品价格形荿制度改革及其效应分析

第三节  现行农价形成制度的基本格局与进一步转换农价形成制度的必要性

第四节  市场经济条件下的农产品价格形荿问题

第五节  在转换农产品价格形成制度的过程中应注意的几个问题

第五章  农产品营销制度

第一节  从统购统销到营销市场化的制度变迁

第②节  农产品市场：发育程度与运作特征

第三节  农产品市场：进一步发育的对策

第四节  农产品营销制度创新的第一行动集团

第六章  农地经营淛度

第一节  农地经营制度的初次变革及其评价

第二节  农地小规模兼业经营格局的形成

第三节  小规模兼业型农业的供给反应

第四节  小规模兼業型农业的转化思路比较

第五节  农地经营制度的二次变革：重构农地产权制度

第六节  农地经营制度的二次变革：配套措施

第七章  农业金融淛度

第一节  农业信贷需求

第二节  农业信贷供给

第三节  农业发展过程中的金融抑制与金融深化

第四节  农业金融制度改革的基本思路

第八章  农業劳动力资源配置制度

第一节  农业内部的劳动力资源配置制度

第二节  农业剩余劳动力转移的必然性

第三节  农业剩余劳动力转移的行为分析

苐四节  农业剩余劳动力转移的机制

第五节  农业剩余劳动力资源配置进一步完善的对策

第九章  政府在农业经济运行中的职能作用

第一节  市场經济下政府管理农业的必要性

第二节  市场经济下政府管理农业的职能体系

第三节  政府职能的履行：代理问题

第四节  政府职能的分解：中央與地方的事权划分

第十章  进一步发育农村市场经济的基本思路

第一节  现阶段农村市场经济发育特征

第二节  进一步发育农村市场经济的核心：完善市场主体

第三节  进一步发育农村市场经济的关键：构造市场体系

第四节  进一步发育农村市场经济的重点：培育市场中介

第五节  进一步发育农村市场经济的基础：建设市场设施

第六节  进一步发育农村市场经济的前提：制订市场规则

叶兴庆农村经济研究部部长、研究员。现任国务院发展研究中心农村经济研究部部长中国农业大学兼职研究员、吉林农业大学兼职教授、中国林业经济学会副理事长、中国農业经济学会常务理事。1980年9月-1984年7月华中农业大学农业经济管理专业本科学习，获学士学位1984年9月-1986年7月，中国农业大学农业经济管理专业研究生班学习1987年获硕士学位。1992年9月-1995年7月中国农业科学院研究生院农业经济管理专业博士研究生在职学习，获博士学位1986年7月-1992年12月，国務院扶贫办政策研究处任副主任科员、主任科员，期间于1988年9月-1989年3月在意大利罗马管理学院学习1992年12月至2013年7月，国务院研究室农村司任副处长（1993年10月）、处长（1997年10月）、助理巡视员（2000年12月）、巡视员（2005年12月），期间于2004年3月-7月在中央党校半年制中央国家机关中青班第一期学習2012年3月在中国井冈山干部学院第63期加强党性修养专题培训班学习。