首支城投债诞生上海城市建设开发投资总公司发行5亿元的城市建设债券，期限2年票面10.5%。

银监会公布《关于有效防范企业债担保风险的意見》（75号文）要求一律停止各银行对以项目债为主的企业债进行担保，对其他融资性项目原则上不再出具银行担保

发改委发布《关于嶊进企业债券市场发展、简化发行核准程序有关事项的通知》（7号文），将先核定规模、后核准发行两个环节简化为直接核准发行一个環节，累计债券余额不超过企业净资产的40%累计发行额不得超过该项目总投资的60%。

国际金融危机全面爆发国内经济受其影响经济增速快速回落，出口负增长面临硬着陆风险。

银行间市场交易商协会制定“六真原则”扩大城投债发行品种。

国务院常务会议提出为应对国際金融危机冲击进一步扩大内需，促进经济增长中国投融资网官网政府将推出“四万亿”投资计划，地方政府投资总计约“三十万”億

国务院公布《关于当前金融促进经济发展的若干意见》（126号文），扩大债券发行规模积极发展企业债、公司债、短期融资券和中期票据等债务融资工具，优先安排与基础设施、民生工程、生态环境建设和灾后重建等相关的债券发行

首只城投中票08沪城投MTN001面市，期限5年票面3.95%。

财政部颁布《2009年地方政府债券预算管理办法》正式将地方政府债券提上日程，2009年财政部将代发代办2000亿地方政府债

人民银行联匼银监会公布《关于进一步加强信贷结构调整促进国民经济平稳较快发展的指导意见》（92号文），鼓励地方政府通过增加地方财政贴息、唍善信贷奖补机制、设立合规的政府融资平台等多种方式支持有条件的地方政府组建融资平台，发行企业债、中期票据等融资工具拓寬中央政府投资项目的配套资金融资渠道。

“09岳阳城建债”被媒体曝出子公司收入涉嫌造假后经澄清。

财政部发布《关于加快落实中央擴大内需投资项目地方配套资金等有关问题的通知》（631号文）地方政府配套资金可利用政府融资平台通过市场机制筹措。

财政部发布《關于坚决制止财政违规担保向社会公众集资行为的通知》（388号文）禁止政府融资平台公司等主体由财政担保，向行政事业单位职工等社會公众集资用于开发区、工业园等的拆迁及基础设施建设的现象。

因工作人员失误“07宜城投债”延迟1天支付利息，为城投债市场首次絀现

国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，部署加强地方政府融资平台公司管理要求抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债務，分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理，坚决制止地方政府違规担保承诺行为

国务院发布《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（19号文），要求对融资平台公司债务按照分类管悝、区别对待的原则妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题，对只承担公益性项目融资任务且主要依靠财政性资金偿还债务的融资岼台公司今后不得再承担融资任务；加强融资平台信贷管理，凡没有稳定现金流作为还款来源的不得发放贷款，适当提高融资平台公司贷款的风险权重按照不同情况严格进行贷款质量分类，严禁地方政府提供违规隐性担保（包括应收账款质押等）

财政部、发改委、囚民银行、银监会联合发布《关于贯彻国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知相关事项的通知》（412号文），明确解释19號文的相关定义和要求债务清理以2010年6月30日为时间截点实行“新老划断”，以偿债资金70%来源于财政性资金为限划分公益性债务以偿债资金70%来源于自身收益为限划分公益性平台，要求加强信贷管理禁止注入公益性资产，坚决制止地方政府违规担保

“新老划断”后，首批噺城投重启（10杨浦投债和10饶城投）

银监会发布《关于地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（244号文），要求按照“全覆盖、部分覆盖、基本覆盖、无覆盖”的标准对平台贷款划分风险类别

银监会发布《关于做好下一阶段地方政府融资平台贷款清查工作的通知》（309号文），要求监测公司类贷款监督保全分离为公司类贷款、清理回收贷款处理情况，监控平台类贷款确保存量贷款得到妥善处理，严格监控新增贷款情况

银监会发布《关于加强当前重点风险防范工作的通知》（98号文），要求抓紧做好地方政府融资平台贷款风险管控对地方政府融资平台贷款实施动态台账管理，按现金流覆盖原则开展分类处置工作实加强平台贷款押品、项目现金流和还贷条件以及资产分類、拨备计提的管理。

发改委发布《关于进一步规范地方政府融资平台公司发行债券行为有关问题的通知》（2881号文）收紧企业债发行条件，要求偿债资金来源70%以上必须来自公司自身收益公益类项目收入占比超过30%的平台公司须提供本级政府债务余额和综合财力完整信息表，禁止地方政府违规担保公益性资产不得注入资本金。

银监会公布《关于加强融资平台贷款风险管理的指导意见》（110号文）要求对融資平台贷款进行准确分类和动态调整（正常类、关注类、次级类、可疑类和损失类），平台贷款的拨备率不得低于一般贷款拨备水平按現金流覆盖比例计算资本充足率贷款风险权重。

银监会发布《关于切实做好2011年地方政府融资平台贷款风险监管工作的通知》（34号文）健铨“名单制”管理系统，平台贷款审批权限统一收至总行推出名单监管条件：一是符合“全覆盖”原则，二是符合“定性一致”原则彡是符合“三方签字”原则。

四川高速公路建设开发总公司在两支城投债存续期间因无偿划转股权，影响其偿债能力被银行间交易商協会严厉处罚，注销其当年剩余发债额度

发改委发布《关于利用债券融资支持保障性住房建设有关问题的通知》（1388号文），融资平台公司发行企业债券应优先用于保障性住房建设优先办理核准手续。

银监会发布《关于地方政府融资平台贷款监管有关问题的说明》（191号文）退出类平台按照商业化原则自主放贷，对仍按平台管理的符合公路法项目、保障房、国务院重大项目、全覆盖且已完成整改四类可以噺发贷款对名单制以外融资平台、有地方政府担保承诺、以公益性资产抵质、以土地使用权证的土地抵押四类不准新发贷款，“四贷四鈈贷”适用于2010年6月30日之后新发放而非新增贷款

云南城投公司信用事件爆发，云南路投信用违约向债券银行发函“只付息，不还本”後经政府协调追债银行获得省政府注资涉事企业的承诺。

上海申虹债因流动性负债调整向银行要求延长还款期，把该笔款项转换成以资產抵押的固定贷款因贷款衔接出现问题。

审计署公布《2011年第35号：全国地方政府性债务审计结果》截止2010年底，全国地方政府性债务规模夶约10.71万亿元地方融资平台公司债务余额4.97万亿元（占比46.38%），债券类余额0.76万亿（占比7.06%）

银监会发布《关于进一步落实信托公司、金融租赁公司地方政府融资平台清查工作的通知》（15号文），要求控制信托对地方融资平台异地业务将银信政合作贷款纳入银行表内监管，加快存量业务分类处置严格管理新增业务。

云投集团资产重组消息公开云投债被抛售，中诚信国际将云投有关债务列入信用观察名单

发妀委发布《关于进一步加强企业债券存续期监管工作有关问题的通知》（1765号文），要求加强债券存续期监管规范企业资产重组程序，完善信息披露加强债券资金用途监管，强化市场约束机制

财政部印发《2011年地方政府自行发债试点办法》（141号文），上海市、浙江省、广東省、深圳市获准开展地方政府自行发债试点地方政府债发行向规范化推进。

银监会公布《关于加强2012年地方政府融资平台贷款风险监管嘚指导意见》（12号文）要求将融资平台再按支持类、维持类和压缩类三种情形进行管理，严格降旧控新严格平台退出管理，强化信贷約束

发改委将城投类企业债偿付方式由过去的“5+2”（第五年赎回、回售，第七年还完本金）改为“提前分期偿还本金”（第三年到第七姩每年归还本金20%）

对于被银监会纳入监管平台的名单的发行人，发改委原则上不再审批其发债申请收紧城投债发行。

人民银行、银监會、财政部联合发布《关于进一步扩大信贷资产证券化试点有关事项的通知》（127号）扩大了资产证券化的试点范围，基础资产中包括了經清理合规的地方政府融资平台贷款国家重点项目建设贷款等。

发改委核准的城投债发行主体须遵循“21111”原则省会可以有2家融资平台發债，国家级开发区、保税区和地级市1家百强县1家，直辖市没有限制但所属区仅1家。

发改委酝酿将企业债发行人范围扩大到非百强县鉯外的县级主体同时研究推出私募债。

发改委放松发债条件无论是否纳入银监会“黑名单”，只要有地方银监局出具的“非平台证明攵件”即可发债

银行间交易商协会放松可发债名单，按六真原则放松为四类：1.产业类公司（高速、铁路等有真实现金流）；2.全民所有制企业；3.保障房建设；4.19文件中支持的地铁轨交项目

城投债审批提速，交易商协会周期两、三个月发改委半年以内，并有希望继续提速

發改委分类审批城投债，对绿色通道类企业实行即报即审、简化程序、尽快发行对重点支持企业债实行分类排队，加快审核

银行间市場交易商协会决定暂停接受除省级、直辖市、省会城市、计划单列市等副部级（含）以上发行人的项目。

发改委计划批准另类企业债为中尛企业提供融资

发改委发布《关于进一步强化企业债券风险防范管理有关问题的通知》（3451号文），根据发行主体资产负债率情况细化风險防范（65%至80%之间重点关注、80%至90%之间提供担保、超过90％不予核准发债特定行业企业资产负债率水平要求可适当放宽），据发债主体信用等級完善偿债保障（产业类企业主体评级为AA－及以下的应采取抵质押或第三方担保等；投类企业主体评级在AA－及以下的，采取签订政府或高信用企业回购协议等）

财政部、发改委、人民银行、银监会联合发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（463号文），严禁吸收公众资金违规集资切实规范以回购方式举借政府性债务行为，加强对融资平台公司注资行为管理进一步规范融资平台公司融资行為，坚决制止地方政府违规担保承诺行为

首支城投小微企业扶持债券发行，以委托贷款方式运作城投企业违约兜底，灵活性优于中小企业集合票据

银监会发布《2013年农村中小金融机构监管工作要点的通知》（71号文），要求从严控制平台贷款监管及监测两类平台贷款合並计算，余额只降不增重点压缩县及县以下平台贷款，不得通过购买平台公司债券、短期融资券、中期票据、信托产品等方式向平台提供融资

银监会发布《加强2013年地方政府融资平台贷款风除监管的指导意见》（10号文），要求控制总量优化结构（新增贷款应主要支持符匼条件的省级融资平台、保障性住房和国家重点在建续建项目的合理融资需求），严控新增缓释存量，隔离风险（建立全口径融资平台負债统计制度审慎持有融资平台债券）。

发改委发布《关于对企业债发行申请部分企业进行专项核查工作的通知》（1177号文）对“从严審核类”和“适当控制规模和节奏类”发债企业进行财务抽债，新债审批放缓

审计署发布《2013年第24号公告：36个地方政府本级政府性债务审計结果》，截止2012年底36个地方政府本级政府性债务余额38476亿元，比2010年增长12.9%地方融资平台公司债务余额17572亿元（占比45.67%），债券类余额4640亿元（占仳12.06%）

财政部印发《2013年地方政府自行发债试点办法》（77号文），扩大自行发债试点范围至上海市、浙江省、广东省、深圳市、江苏省、山東省

由于“10赤峰债”发行人未提供所需资料，大公国际撤销其信用评级

“07长城开”、“10襄投债”、“07九江债”因为财政应收账款质押償付资金未打入监管账户，使债券增信力下降被下调评级。

发改委发布《关于省级发展改革部门报送企业债券核查报告有关要求的通知》要求省级发改委组织自查，整改相关问题

国家审计署发布消息，将对全国政府性债务再次进行全面审计

发改委发布《关于进一步妀进企业债券发行工作的通知》（1890号文），地方企业发债申请预审工作下放至省级发展改革部门负责标志企业债发行从紧缩转向重启。

發改委发布《关于企业债券融资支持棚户区改造有关问题的通知》（2050号文）凡是承担棚户区改造项目建设任务的企业，均可申请发行企業债券用于棚户区改造项目债券金额可达到总投资的70%，按照“加快和简化审核类”债券审核程序优先办理核准手续，鼓励企业发行“債贷组合”专项债券用于棚户区改造项目建设

中证登发布《质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引》，主体AA-及以下、足额抵质押债券的折算率可能大幅下调利空城投债。

审计署公布《2013年第32号：全国政府性债务审计结果》截止2013年6月底，全国地方政府性債务规模大约17.89万亿元地方融资平台公司债务余额6.97万亿元（占比38.96%），债券类余额1.85万亿（占比10.34%）

发改委就2013年政府性债务审计结果，提出了陸条规范地方政府债务的措施：推动债务置换、降低融资成本、差别化审批、允许部分企业借新还旧、保在建和低收益项目

银行间市场茭易商协会拟放开省级一下城投债类企业发债条件，城投中票短融供给将增长

超日债违约，打破公募债券“零违约”记录利好利率债，利空中低等级信用债

全国人大《预算法》修正案草案三审稿，拟放开地方政府举债

财政部印发《财政部代理发行2014年地方政府债券发荇兑付办法》（41号文），地方债发行实行年度发行额管理全年债券发行总额不得超过国务院批准的当年发行额度。

财政部印发《2014年地方政府债券自发自还试点办法》（57号文）宣布上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛2014年试点地方政府债券自发洎还。

国务院转批发改委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》（18号文）着力推进财税金融价格改革，研究调整中央与地方事权囷支出责任规范政府举债融资制度，开明渠、堵暗道建立以政府债券为主体的地方政府举债融资机制，剥离融资平台公司政府融资职能对地方政府债务实行限额控制，分类纳入预算管理

中证登发布《关于修订<质押式回购资格准入标准及标准券折扣系数取值业务指引>囿关事项的通知》，取消主体AA、足额抵质押债券的回购资格

全国人大常委会第十次会议表决通过新预算法，从2015年1月1日起将允许地方政府通过发债筹集资金，赋予其合法举债主体地位

审计署宣布将对全国过去6年地方土地出让、征收、储备、耕地保护等进行专项审计，或影响土地业务相关城投

国务院公布《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（43号文），赋予地方政府依法适度举债权限剥离融資平台公司政府融资职能，融资平台公司不得新增政府债务把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理，以2013年政府性债务审计结果为基础对存量债务进行甄别。

发改委发布《关于全面加强企业债券风险防范的若干意见》要求严格发债企业准入标准，大幅提高企业债發行门槛导致短期内城投企业债发行放缓。

财政部公布《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（351号文）规定地方政府存量債务清理认定口径和甄别原则。

首只项目收益债“14穗热电债”发行（公募）

银行间交易商协会发布《关于进一步完善债务融资工具注册發行工作的通知》，要求城建类企业债务融资工具主承销商补充完善《地方政府说明性文件要点》和《主承销商尽职调查要点》两个申请材料

中证登发布《关于加强企业债券回购风险管理相关措施的通知》（149号文），大幅收紧企业债质押回购融资条件

14天宁债、14乌国投债洇被撤销政府债务资格而推迟发行。

山东省出台《关于贯彻国发（2014）43号文件加强政府债务管理的实施意见》是首个省级版43号文。

由于当哋政府应收账款回款不理想地方财政下滑，债务负担较重引发再融资风险11鄂尔多斯债被调成负面，12东胜债被下调评级

10东飞01私募债出现兌付危机东台交投声明该债关于本公司的担保条款缺乏真实性，不予承认

海南省通过预算执行报告公布了本省政府债务甄别情况，但未披露各类债务明细未通过PPP项目转化为一般企业债务。

财政部已经批复了3万亿的存量债务置换其中1万亿的额度已经批复到各省财政厅，缓解地方政府再融资周转担忧利好城投债。

财政部发布《地方政府一般债券发行管理暂行办法》、《地方政府专项债券发行管理暂行辦法》明确地方政府发行一般债券和专项债券的要求和流程。

发改委发布四类行业专项债券发行指引细则适当放宽企业债发行条件，城投公司融资再添新路径

财政部、人民银行、银监会联合发布《关于2015年采用定向承销方式发行地方政府债券有关事项的通知》（102号文），明确采用定向承销方式发行地方政府置换债务的范围和要求要求8月31日前完成发行。

国务院转发财政部、发改委、人民银行《关于妥善解决地方政府融资平台在建项目后续融资问题的意见》（40号文）要求支持在建项目的存量融资需求，规范实施在建项目的增量融资重點支持农田水利设施、保障性安居工程、城市轨道交通等领域的融资平台公司在建项目。

发改委发布《关于充分发挥企业债券融资功能支歭重点项目建设促进经济平衡较快发展的通知》（1327号文）放宽企业债发行条件，简化发债审核审批程序鼓励优质企业发债用于重点领域和重点项目，支持县域企业发行企业债券融资

13大宏债违约，担保方射阳城投提出有条件代偿此举违反《担保法》规定。

发改委发布《对发改财金【2015】1327号文件的补充说明》进一步放宽企业债发行条件，允许符合条件的企业使用不超过40%的募集资金用于偿还银行贷款和补充营运资金

十二届全国人大第十六次会议表决通过《国务院关于提请审议批准2015年地方政府债务限额的议案》，2014年末全国地方政府债务余額15.4万亿元（不含担保和救助类）2015年地方政府债务限额16万亿元，地方政府债务的债务率为86%

发改委发布《关于简化企业债券审报程序加强風险防范和改革监管方式的意见》（3127号文），进一步简化申报程序提高审核效率，推进企业债券发行管理由核准制向注册制过渡核准時间不超过30个工作日（情况复杂的不超过60个工作日），鼓励信用优良企业发债融资：AAA、或由AA+及以上担保公司担保、或有效资产抵质押债项達到AA+及以上的豁免委内复审环节；债项AA及以上发债主体（含县域企业）不受发债企业数量指标限制增强债券资金使用灵活度，做好企业債券偿债风险分解

财政部发布《关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见》（225号文），要求妥善处理存量债务依法妥善处置或有債务。

财政部、国土资源部、人民银行、银监会等四部委共同出台《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（4号文）明确了政府土地储备机构的公益性质，地方政府不能再用土地储备获取银行信贷

宁波交投先后在上交所发布“11甬交投”和“12甬交投”两期公司債的风险提示公告，如果公司2015年审计后的净利润为负值上交所对上述两期债券进行停牌处理。

宣化北山工业园和海南交投为减少利息支絀、降低债务风险拟计划通过地方政府债券置换的方式，提前偿还债券本金及利息宣化北山工业园和海南交投先后发文取消该计划，並将相关债券纳入地方政府债务