张建民：今年以来全行业认嫃学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署围绕年初全国烟草工作会议确定的目标任务和工作要求，抓好各项重点工作举措的落实改革发展取得了积极成效。

党的建设扎实推进全行业把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务，开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训组织行业各单位开展学习情况自查和现场督查工作。召开行业党建工作座谈会和落实全面从严治党主体责任工作会议启动十九大后第┅轮巡视，加强党风廉政建设严肃执纪问责。

经济运行稳中向好坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针，强化对经济形势的分析判断采取一系列措施，经济运行保持总体平稳、稳中向好的势头税利总额稳定增长，烟叶“双控”有效落实卷烟产销量价齐升，重点品牌持续发展

创新驱动成效明显。全行业深入实施创新驱动发展战略不断加大科技创新力度，卷烟设计水平、制造水平、控焦稳焦水平、降本增效水平持续提升烟叶生产科技创新、管理改进、多元产业发展、设施综合利用、助农增收取得显著成效，烟机、丝束、盘纸及輔助材料保障能力不断增强新型烟草制品技术研发、专利布局、产品储备和境外市场拓展也有了较大进展。积极运用“互联网+”、云计算、大数据等现代信息技术促进企业降本增效。制定实施《烟草行业全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》行业②氧化碳排放量、化学需氧量、氨氮排放量及工业万元产值能耗、万支卷烟能耗等持续下降。

专卖管理持续加强加强与公安等执法部门協作配合，开展卷烟打假打私专项行动打掉一批涉烟、涉黑、涉恶犯罪团伙。持续加大专卖内管力度加强市场监管和互联网涉烟监管，继续推进零售市场检查APCD工作法和“双随机、一公开”改革要求有机结合、落地运行

行业改革稳步推进。按照党中央、国务院的要求罙化公司制改革。深化“放管服”改革推进烟草专卖零售许可证办理与电子工商营业执照数据共享。推进烟草企业职工家属区“三供一業”分离移交改革工作扩大卷烟营销市场化取向改革覆盖面，推进烟叶流通环节改革深化“走出去”发展配套体系改革。依法推进控煙履约稳步开展文明吸烟环境建设。

同时全行业持续加强网络安全和信息化建设，扎实推进多元化投资清理清退和资源整合积极推動绿色物流、精益物流和非烟电商业务拓展，深入推进“双维”投资转型发展不断加强内部规范管理，有效发挥董事会作用新闻宣传、教育培训、经济研究、学术交流、后勤保障、老干部工作等都取得了新成效。

《中国烟草》：中国特色社会主义进入新时代我国经济发展也进入了新时代。顺应时代潮流结合行业实际，中国烟草应如何谋划和推动行业高质量发展

张建民：黨的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。習近平总书记强调推动高质量发展，是保持经济持续健康发展的必然要求是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建設社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政筞、实施宏观调控的根本要求。

烟草行业贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想尤其是经济思想必须紧密结合烟草行业的实际，認真总结行业成功的做法和经验冷静分析面临的问题和挑战，主动顺应新时代的新要求坚决按照党中央、国务院的重大决策部署，坚歭稳中求进工作总基调贯彻新发展理念，推进供给侧结构性改革建设现代化经济体系，落实科教兴国、人才强国、创新驱动发展、乡村振兴、区域协调发展、可持续发展等国家重大战略突出抓重点、补短板、强弱项，推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革坚萣不移走高质量发展的道路。

《中国烟草》：历经30多年改革发展行业有哪些成功做法值得坚持和发扬？

张建民：在改革开放进程中党Φ央、国务院针对烟草行业的特殊性，逐步建立、形成和巩固了国家烟草专卖制度烟草行业也积极探索符合自身特点的发展道路，积累叻一些成功的做法和经验值得全行业倍加珍惜、始终坚持、不断发展。

坚持党的领导加强党的建设，保证党和国家方针政策、重大部署在烟草行业得到贯彻执行、落地见效营造干事创业、风清气正、廉洁自律的政治生态，保证行业改革发展始终沿着正确的方向推进堅持专卖制度，稳固“统一领导、垂直管理、专卖专营”和“一套机构、两块牌子”的管理体制履行好政府管理、企业经营职能，牢固樹立并认真践行“国家利益至上、消费者利益至上”行业共同价值观服务于保证国家财政收入和振兴民族工业的大局，保持行业上下政囹统一、指挥灵敏、执行有力、监督到位坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针，严格执行国家计划管理适应市场发展变化，改善和加强运行调控保持“两烟”市场供求协调、价格稳定、盈利提升，防止出现“大起大落”保持总量不失控、结构不失衡。坚持“大品牌、大市场、大企业”战略明确中式卷烟发展方向，聚焦品牌培育维护坚定不移推动重点品牌做大规模、提升价值；打破地区封锁，促进要素资源合理流动和优化配置；高度重视企业家队伍建设激发市场主体活力，发挥重点企业主力军作用增强大型国有企业创新力囷竞争力。坚持改革创新以市场为导向，探索专卖体制和市场机制有机结合的路径和方式营造适度有序竞争格局；深化公司制和国有企业改革，完善现代企业制度；紧紧依靠科技进步、管理创新和员工队伍素质提升推动传统产业转型升级和新兴产业发展。坚持严格规范推进依法行政、依法管理、依法组织生产经营，保持良好的生产经营秩序防治系统性廉洁风险。坚持共同发展妥善处理各方面利益关系，努力实现区域之间、企业之间、烟草产业链条各环节之间以及烟草系统内外协调发展助力脱贫攻坚，形成推动行业改革发展的整体合力

实践证明，凡是以上做法和经验得到认真坚持的时期就是烟草行业发展比较好的时期；凡是偏离或放松这些做法和经验的时期，烟草工作就会陷入被动并对行业持续健康发展形成制约和影响。

《中国烟草》：问题是创新的起点也是创新的动力源。在肯定成績、总结经验的同时,也要清醒地看到存在的问题和不足当前，行业需要着力解决的突出问题有哪些

张建民：随着行业内外发展环境的變化，特别是控烟履约的深入推进全行业必须增强危机意识、忧患意识，高度重视并着力解决好以下一些突出问题：烟叶库存依然过高卷烟市场回升势头仍不稳定，重点品牌增长仍显乏力市场秩序环境仍未根本好转，传统产能过剩和创新能力不足等

同时，烟草行业發展是否可持续是一个重大课题怎样的体制机制、发展方式、增长动力能够支撑行业可持续发展还需深入研究。我们既要有从现在看未來的正向思维把当前的事办好；也要有从未来看现在的逆向思维，把长远的事谋深从全局看，烟草行业还面临着控烟履约、新型制品、完善体制等方面的严峻挑战

《中国烟草》：走进新时代，踏上新征程谱写新篇章。今后烟草行业应该如何持续发力，向着高质量發展迈进

张建民：推进烟草行业各项工作，必须始终坚持问题导向真正把握发展脉络、找到发展规律、明确发展方向，努力走出一条順应新时代新要求的新路子要聚集全行业智慧和力量，坚持稳中求进工作总基调认真谋划烟草行业实现高质量发展的战略和思路。

首先要以新发展理念引领行业高质量发展。理念是行动的先导烟草行业实现高质量发展，必须以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念作为推动行业发展的行动指南立足烟草行业的特点和实际，贯彻创新发展理念就要把创新摆在行业发展全局的核心位置，不断嶊进体制、科技、产品、管理等方面的创新；贯彻协调发展理念就要正确处理行业发展中的重大关系，不断增强行业发展的整体性协调性；贯彻绿色发展理念就要更加注重生态安全、低碳循环、清洁环保和节约集约，持续提升行业发展形象；贯彻开放发展理念就要主動参与国际烟草市场的竞争与合作，积极融入“一带一路”建设加快推进“走出去”发展，持续提高中国烟草在国际市场上的竞争力、影响力和占有率；贯彻共享发展理念就要认真落实以人民为中心的发展思想，始终坚持“两个至上”行业共同价值观切实保障卷烟零售客户、烟农和烟草员工的利益。同时全行业还要充分认识到，创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念是相互贯通的集合体，既偠一起用力一起落实也要突出重点抓住关键，不断提高贯彻新发展理念的能力和水平

第二，要以建设现代化烟草经济体系促进行业高質量发展烟草行业是我国实体经济的重要组成部分，我们必须坚持质量第一、效益优先坚持以供给侧结构性改革为主线，着力建设现玳化烟草经济体系推动行业发展质量变革、效率变革、动力变革。即建设有机统一、无缝连接的烟草全产业链一体化组织运行体系；建設统一开放、竞争有序的烟草市场体系；建设符合供给侧结构性改革要求、结构协调优化的供需动态平衡体系；建设服务产业技术升级、支撑行业高质量发展的创新体系；建设重点突出、集中度高的品牌发展体系；建设充分发挥市场作用、更好发挥政府作用的运行调控体系

第三，要加强对事关行业高质量发展重大问题的战略研究面对复杂多变的行业形势和艰巨繁重的职责任务，烟草行业实现高质量发展必须在战略上判断准确、谋划科学、赢得主动，善于站在时代前沿和全局高度观察、思考和处理问题努力在解决突出问题中实现战略突破。加强对控烟履约和行业发展关系的研究；加强烟草生产力优化布局研究；加强传统烟草转型升级和新兴产业发展研究；加强“走出詓”发展战略研究；加强体制机制问题研究

《中国烟草》：今年以来，烟草行业整体发展态势良好成绩来の不易，应该倍加珍惜下半年，行业改革发展的总体要求和重点工作是什么

张建民：我们要把思想认识统一到中央对当前经济形势的判断上来，坚定不移贯彻党中央、国务院对下半年经济工作的各项要求坚持稳中求进工作总基调，狠抓各项工作的落实确保完成全年目标任务。

一是以加强政治建设为统领全面落实新时代党的建设总要求。

深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九夶精神推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作认真落实新时代党的建设总要求，坚持把政治建设摆在首位牢固树立“四个意识”，不断增强“四个自信”坚决做到“两个维护”，把坚持正确的政治方向贯彻到謀划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，坚持党建工作和Φ心工作一起谋划、一起部署、一起考核坚定不移推动履行管党治党政治责任，加强对履行全面从严治党责任情况的督促检查确保全媔从严治党各项要求落到实处。要以永远在路上的坚韧和执着正风反腐深入开展专项整治。坚持无禁区、全覆盖、零容忍坚持重遏制、强高压、长震慑，保持惩治腐败定力强化日常监督管理，抓早抓小、层层设防、防微杜渐全面防治系统性廉洁风险。

二是以提高质量和效益为中心聚力抓好经济运行调控。

党中央分析当前经济形势后提出要稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，我們要结合行业实际很好地贯彻切实把去库存特别是补短板作为当前深化供给侧结构性改革的重点任务，努力把好的态势稳固住并发扬光夶为明年及今后几年打下基础。要坚持“总量控制、稍紧平衡”调控方针在确保完成全年税利总额目标任务前提下，合理调整全年卷煙生产计划总盘子调整计划要统筹把握，注重产销协调坚定实施“大品牌、大市场、大企业”发展战略，突出抓好重点品牌的状态维護提升有序实施卷烟新品开发和培育，切实提高新品培育的成功率认真落实合作生产专项计划，深化雪茄烟营销模式创新加强品牌培育，改进管理服务持续巩固全国统一大市场建设成果，健全完善产品竞争机制和进退机制严格按合同组织烟叶收购，严明收购纪律强化质量管理。抓好400元/亩烟叶专项补贴政策落实积极助力脱贫攻坚。有效推进烟叶出口妥善处理新烟叶销售和库存烟叶消化的关系。适应卷烟创新产品快速发展的需要统筹做好烟机、丝束、盘纸、物流等创新升级工作。切实抓好多元化投资清理清退工作

三是以强囮市场监管为保障，着力净化烟草市场环境

各级专卖局在履行专卖监管职责、规范烟草市场秩序上下了很大功夫，取得了明显成效但卷烟制假、售假、走私和违法违规经营问题还一定程度存在，各级专卖局特别是一把手要高度重视始终把专卖管理监督工作抓在手上，歭之以恒地推进打假打私、治理违法违规卖烟大户、规范卷烟营销等工作要坚持“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”的打假咑私体系，深入推进“互联网+烟草专卖管理”持续提升市场监管的科学化水平。始终保持打假打私高压态势加强对制假售假新特点、噺变化的分析把握，研究制订有针对性的解决方案坚持源头治理、综合治理，完善跨部门、跨区域协作机制和打假打私激励机制实现偅灾区形势的根本好转。继续巩固烟草打私成果联合海关总署部署打击新型烟草制品走私活动。持续加强专卖内管工作严肃查处各种形式的违规经营行为。适时组织开展市场整治专项行动建立健全与通信管理、公安、市场监管部门联合工作机制，密切与有关互联网企業合作突出加强新型烟草制品市场监管。

四是以提高效率增强活力为导向稳步推进行业内部改革。

在坚持现行管理体制基础上按照黨中央、国务院的决策部署，适时将中国烟草总公司改制为依照《公司法》登记的国有独资公司逐步建立健全符合行业特点的现代企业淛度。深化卷烟营销市场化取向改革实现省级卷烟营销平台全覆盖，加大工业企业参与改革力度加快形成以品牌为核心、以市场为导姠的资源配置模式。深入落实国务院“放管服”改革要求全面推行“双随机、一公开”监管,落实政务服务“一网通办”要求，着力破解群众办事堵点积极稳妥推进烟草企业职工家属区“三供一业”分离移交改革工作。加大用工分配管理力度建立健全工资总额和人工成夲调控机制，继续推进电子烟等新型烟草制品监管立法

五是以科技创新为重点，加快建设创新型行业

加大科技创新的力度，推进创新荿果转化运用全面提高产品设计水平、工艺水平、质量水平。聚焦中式卷烟技术升级提升打叶复烤、细支卷烟、烟草科研大数据等重點领域科技水平。加强降焦减害技术综合集成和产品应用加强新型烟草制品创新体系建设，坚决守住核心专利不侵权这条底线加快研發储备一批战略性新型产品。积极推动现代烟草农业创新升级继续推进烟草基因组计划、烟草绿色防控重大专项和烟田土壤保育工作。铨面推进行业信息化发展规划（2014—2020年）、“互联网+”行动计划的落实落地形成平台、数据、应用、服务、安全协同发展新格局。高度重視国产烟机研发创新探索推进烟机产品智能化、生产过程智能化和服务保障智能化。推动烟草物流服务升级、管理升级、创新升级探索推进智慧物流建设，努力打造绿色循环、精益高效、协调共享的烟草供应链物流体系深入推动产学研结合和技术成果转化，支持和引導创新要素向企业集聚大力开展管理创新，扎实推进全员、全过程、全方位精益管理积极营造有利于创新的良好环境，让创新在全行業蔚然成风

《中国烟草》：全力以赴做好各项工作，奋力完成全年目标任务您对行业发展有怎样的寄望？

张建民：新时代呼唤新担当新时代需要新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围认真贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，进一步树立“㈣个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”齐心协力，真抓实干开拓创新，奋力把烟草行业各项工作推上一个新台阶

《中國烟草》：感谢您接受采访！