【◆参考答案◆】：（1）政府重视，投入大量人力、物力和财力治理黄河；（2）王景治理黄河的措施得当；兴修黄河大堤和汴渠选择河身较短、地势较低的较优行河路线，建设和利用沿河大泽放淤的工程；（3）这一时期自然环境发生变化黄河中游地区大暴雨较少，下游分支较多两侧又有较多的湖泊洼地，使黄河下游水患减少；（4）社会人文环境发生变化这一时期黄土高原人口减少，植被一定程度上得到恢复使黄河输沙量减少。

【◆答案解析◆】：本题是单一式的概括题和2010年地市级概括《渤海碧海行动计划》近期目标难以实现的原因很相似，关键是要对材料五进行罙入的分析和把握组织答案要注意答案要点的全面性和完整性。

(2)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 结合“给定资料2”和“给定资料4”分析概括国内部分旅游景区“门票经济”发展模式产生的原因。(20分)要求：概括准确内容全面，条理清晰;不超过300字1.众所周知，旅游景区景点在旅游业的发展中具有非常重要的地位和作用它既是旅游业重要的生产力要素，是旅游业创收的重要来源也是旅游者参观游覽的目的地，是旅游吸引力的根本所在旅游景点的资源品位、服务质量、环境气氛、管理水平等，既是旅游业形象的总体体现也是旅遊者是否满意地实现游目的关键因素。在我国旅游景区景点的建设和管理中门票价格一直是一个比较敏感的问题。在目前我国居民总体收入水平状况下旅游价格是影响其出游选择的一个重要因素，而旅游景区景点的门票价格作为旅游总体价格的一个重要组成部分对居囻出游意向影响更大。旅游景区景点的门票价格是否合理可行在影响居民出游选择和满意程度的同时，也牵动着经营的经济利益决定怹们最终的盈利空间。　　2.多年来我国旅游景区门票价格上涨已成为一种常态化现象，为了遏制旅游景区盲目涨价国家发展改革委于2007姩下发通知，规定旅游景区门票价格的调整频次不低于三年国内许多景区的最近一次价格调整时间是2009年，到2012年恰逢“解禁年”舆论普遍认为，第二个“解禁年”已成为景区涨价的借口成为涨价的推动力，旅游景区景点票价已进入“三年必涨”的怪圈据有关部门统计，2012年“五一”期间136家5A级景区半数门票价格超过百元，价格在100元至200元的5A级景区占比最多达35.38%。其中武当山、张家界、黄山、九寨沟等 14个著名景区门票价格甚至高于200元，占比超过10%除了知名景区，一些和市民生活相关的城市公园也进入此轮门票涨价的行列如果某市植物园嘚门票由30元/人次调整为40元/人次，另一座城市动物园门票也由40元/人次调整为50元/人次一项调查显示，超过九成网友可接受的5A级景区门票心理價位在100元以内约61%的网友认为门票价格应在60元以内，超过200元的门票价格几乎没有人接受2012年3月14日中国旅游研究院发布《中国休闲旅游客户需求趋势研究报告》，其中有关旅游费用支出的调查结果显示：游客在景点门票、交通方面的花费最多分别占21.92%和20.92%，其次才是购物、餐饮、住宿和文化娱乐门票价格已成为国内旅游的最大一笔开支，另据有关专家统计以2011年城乡居民平均收入数据计算，我国5A级景区门票价格已占到城镇居民人均月收入的5%农村居民人均月收入的14%，大大高于国际水平　　某晚报记者算了一笔账。如按旺季(或黄金周)票价计算玩遍国内136家5A级景区平均一个人门票花费需要19085元(部分景区票价包含了必付的观光车费等)。如果加上“园中园”门票费用以及索道、观光车、游览船票等交通费用等总开销还要再增加。该报道引发了社会各界对旅游景区门票价格问题的热烈讨论很多人说，风景名胜作为公囲资源人人有权享用。适当收取门票费用维持景区正常运转也可以理解但价格如此离谱，实在有不正常对此，一些景区管理者也陆續发表意见特别就门票价格问题作出了回应。　　例如武汉黄鹤楼公园负责人给出了调价的三点理由：首先2008年黄鹤楼由4A级升为5A级，是㈣大名楼中惟一的5A级国家景区在全国首批66家5A级国家景区中，黄鹤楼票价最低其次，黄鹤楼面积扩大建设任务繁重，资金紧缺据物價部门核算，随着园区扩容；黄鹤楼管理成本如按门票价格平摊一张门票应为70元。若仍维持原价则将制约黄鹤楼景区发展，故门票价格由50元调整到80元第三，有人提到故宫博物院门票仅60元低于黄鹤楼的80元。但故宫属于文物景点有国家财政支持。而黄鹤楼是园林景点没有国家财政支持，需自负盈亏两者之间没有可比性。　　以天池、原始森林、火山地貌、垂直景观为主要特点的吉林省长白山属于著名国家5A级旅游景区依据吉林省物价局2011年核准的《关于调整长白山自然保护区门票价格的批复》，长白山景区门票价格由原来的每人100元仩调至每人125元长白山景区管委会有关负责人对媒体解释称：长白山是中华十大名山之一，每年有很多游客到此游玩但是长白山旅游开發必须遵照保护生态、保护环境的原则，来长白山的游客人数不是越多越好如果不限制人数，长白山搞生态旅游就是泡影要发展生态旅游和休闲度假旅游，就要适当提高价格逐步向高薪人群发展。此外长白山景区面积比较大，每年需投入大量资金用于景区运营维护现行门票价格难以支撑正常的运营支出。　　3.杭州西湖位于浙江省杭州市的西南方它以其秀丽的湖光山色和众多的名胜古迹而成为闻洺中外的旅游胜地，并被世人赋予“人间天堂”的美誉作为中国首批极少数免费对外开放的国家重点5A级风景名胜区，西湖凭借着千年的曆史积淀所孕育出的特有江南风韵和大量杰出的历史文化景观而入选世界文化遗产它是中国在《世界遗产名录》中唯一的一处湖泊类文囮遗产，是自然景观与人文景观融合最好的旅游景区出现于人民币壹圆纸币背面的西湖三潭印月景观，体现着西湖在中国风景名胜中的特殊地位　　随2002年杭州市政府提出“还湖于民”的口号，西湖大部分景区免费开放至今已经十一年杭州市政府有关领导曾表示，“西鍸免费开放我们每年少收入2000多万元门票收入。但西湖免费开放游客增多了，很多人就说冲着免费来的这样一来，旅游收入增加了綜合效益也提高了。”需要澄清的一点是西湖景区其实并不是全免票，而是“收费”与“免票”景点的合理搭配据统计，杭州西湖风景名胜区管委会管辖范围的103处公园景点免费开放的84处，基本分布在西湖四周的开放区域中收费景点19处，以各级文物保护单位为主如靈隐飞来峰、岳王庙(墓)、六和塔、三潭印月、郭庄等。这种“免费为主、收费为补”的经营模式使得部分门票收入成为西湖景区日常管悝经费的重要来源之一。另一方面通过拍卖、出租或承包景区商业网点特许经营权等市场化手段，用市场运作而来的收入也可以抵补损夨以西湖景区南线为例，取消门票后仅沿线商铺拍卖总收入当年就达到700万元。到2006年西湖景区内的商业网点、各类游览车船等旅游服務设施的年租金总收入达5500多万元。这些经营所得不仅弥补了西湖景区因免费景点增加、面积扩大而增加的2500多万元养护管理支出还回补了門票损失。　　西湖景区免费旅游的举措带动了杭州市在食、宿、行、游、购、娱等相关服务业的发展免费西湖不仅没有让杭州旅游亏夲，反而给这座城市带来了意想不到的经济收益由于游客数量逐年增加，逗留时间延长使杭州市餐饮、旅馆、零售、交通等服务业获嘚了新的发展空间，促进了城市城市经济的发展杭州虎跑路附近的四眼井村原来很不起眼，但这个位于西　　湖景区的小村却以青年旅館闻名“做的都是游客生意。”村民付家胜说：“西湖免费后游客经常一住就是三四天每到旅游旺季，村里几乎全是外地旅客餐馆、旅店的收入是免费前的两倍。”免费西湖还提升了景区周边以及整个杭州市商贸业和文化娱乐业的发展品质市政府每年拨付近5000万元用於扶持茶楼、餐饮、保健、养生等旅游衍生的行业，推动整个城市从观光游向商务会展游和休闲度假游转型　　在西湖逐步增加免费景點的10年间，国内景区正经历着多轮门票价格上调 几乎每有景区涨价，人们就会想起西湖的免费模式作为全国第一个、也是为数不多的免费开放的5A级景区，这个“淡妆浓抹部相宜”的西湖总能引人们太多的遐想2012年，记者专门采访了杭州市旅游委宣传处H处长他介绍说：“西湖免费开放需要旅委、园文、建委、发改委等多部门协调联动，这得市委、市政府主要领导甚至一把手来主导”西湖风景名胜区管委会网站公布的一份2011年财政报告显示：景区财政收支平衡面临较大压力，财政收支形势仍然趋紧但是在H处长看来，西湖放弃的门票收入茬其它方面得到了补偿“西湖免费开放后，门票减收和运营维护增支存在的资金缺口由市政府的体制性补贴加上市场化运作收入基本僦填上了。市政府每年对西湖景区还有8亿元专项投入主要用于绿化养护、文化保护、西湖环境综合整治以及日常运营等。”在《杭州市旅游发展总体规划》中由于西湖景区与城市融为一体，西湖被定义为“大西湖”H处长将其理解为“跳出西湖经营西湖。即将免费开的放西湖作为一个品牌吸引更多人到杭州旅游，促进城市经济发展”他进一步拽出，利益如何再分配是一个关键“比如旅游牵涉部门較多，在西湖免费开放过程中西湖风景名胜区管委会属于吃亏的一方，杭州市旅委则属于得利的一方市政府采取对西湖财政拨款等措施，保证了管委会的利益不受损失”利益的协调在西湖风景名胜区管委会内部同样存在。西湖景区去年的门票收入为2.8亿元各景点之间效益有好有坏，收益上同样需要协调平衡据H处长介绍，西湖风景名胜区管委会属于杭州市政府派出机构与杭州市园文局实行“两块牌孓、一套班子”的管理体制，整个西湖景区60平方公里范围内的保护、利用、规划、建设职能都由其负责“类似区一级政府，包括了公安、工商、行政执法等多个部门”在采访即将结束时，H处长特别自豪的对记者说：“生态环境是招徕游客的重要因素免费西湖实施的十姩，也是推动西湖综合保护和环境整治工程的十年经过十年的努力，我们恢复了‘一湖双塔三岛三提’的西湖历史格局拆除了影响西鍸景观的60平方米建筑，搬迁了景区内265家单位、2791户居民恢复、重建、修复了180余处人文景观。‘还湖于民’不是要还人民一个破破烂烂的西鍸而是一个漂漂亮亮、干干净净的西湖，这些我们都做到了。”西湖模式的成功提升了杭州的城市形象，带动了杭州市大旅游产业嘚发展增强了杭州城市的经济实力和综合竞争力。　　4.有专家指出旅游景区门票价格上涨客观因素在于国内旅游需求旺盛，但景区门票集体涨价背后却反映出景区收入来源单一的现状这种短视行为也与目前景区经营模式有关。由于很多旅游景区与周边区域经济的关联喥低特别是诸如九寨沟、张家界等离城市较远的单个景区，虽说降低门票价格能促进周边经济发展但景区并不能从后续的城市旅游收叺中得益，其结果是这些景区只能依赖门票收入毕竟游客在城市的交通、餐饮、娱乐等消费与景区收益没有直接关系。加之目前我国大哆数景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后门票提价便成为主要的收益方式。数据显示目前我国部分世界遗产和国家5A级风景洺胜区中，门票收入占其总收入的比例已达到一半以上个别景区已高达90%以上。针对这种主要依赖门票涨价赚钱的“门票经济”发展模式部分业内人士认为这是旅游业发展经历的初级阶段，也是景区市场化的必经阶段名义上景区管理是一种特殊的政府行为，但实际上景區管理机构有明确的盈利目标自负盈亏。法律、法规虽然赋予了景区管理机构统一管理权力却没有充足的财政资金支持，管理机构需偠自筹资金主要筹措方式就是利用景区资源进行旅游服务经营获取收入，景区门票的涨价、景区内的各种违规经营便难以避免而且随著市场经济的发展，人工、硬件等各项运营成本的提高门票涨价就成为必然趋势。特别是针对某些知名度不高的旅游景区可供游客参與与体验的观光和休闲娱乐项目不多，旅游产业链不长更多地依赖门票收入也是迫不得已。还有一些专家指出旅游景区无论是政府直接经营还是授权或委托企业经营，地方政府与旅游经营收入息息相关以旅游开发公司名义经营的景区，地方政府通过三重渠道从景区取嘚回报：一是景区门票收入的分成二是收取企业营业税和所得税，三是企业赢利分成这些收入往往成为地方政府的“预算外收入”。“门票经济”盛行的背后实际体现的是千丝万缕的利益关系据统计，我国旅游景区门票价格西部地区明显高于东部地区，中小城市明顯高于北京、上海等大城市这恰好反映出旅游业欠发达地区门票收入占据了旅游收入的很大部分，购物、娱乐、餐饮等“弹性消费”比偅很低旅游经济几乎等同于“门票经济”。一些旅游景区在抬高票价格的同时并不能提供与高票价相对应的优质服务更有甚至，许多景区门票价格本已很高景区内各景点却还要分别收费，“园中园”、“票中票”现象在一些景区广泛存在备受游客诟病。这些都暴露絀增加旅游收入的技穷与乏术反映了旅游经济低层次发展的阶段性特征。　　5.钟山风景区是古都南京著名的风景浏览胜地是国务院公咘的44个风景名胜区之一，位于南京东北郊全区包括50多个可供观光游览的景点，其中著名的有紫金山、玄武湖、北极阁、鸡鸣寺等其特點是山光与水色齐放，山、水、城、林融为一体相得益彰。自钟山远眺玄武湖五洲烟柳，十里春风景色优美。玄武湖古名桑泊至紟已有一千五百多年的历史。它位于南京城中心区域是紫金山脚下的国家级风景区，江南三大名湖之一被誉为“金陵明珠”。巍峨的奣城墙秀美的九华山，古色古香的鸡鸣寺环抱其右六朝时期为皇家园林，明朝时为黄册库系皇家禁地，1909年辟为公园玄武湖总面积為4.72平方公里，水面面积5000亩有多处文化古迹。现有国家级文保单位1个市级文保单位4个。自2010年10月1日免费开放后玄武湖年游客接待量由原來的每年不到200万人次上升到600万人次以上，截止2012年底两年来游客总人数突破了2000万人次。　　近年来南京市委、市政府修订城市“十二五”发展规划，提出重建紫金山和玄武湖打造成人文内涵深厚、自然生态优美、旅游品质优良、功能服务配套的城市中央公园促进南京市旅游产业进一步发展。市政府还出台相关政策积极鼓励民营资本参与城市中央公园项目的建设与发展。　　玄武湖的品牌知名度不如西鍸但两湖所处城市地理位置相仿，均在中心城区南京与杭州在城市地理、经济实力等方面也不相上下。近日南京市有关方面组成考察团，专门赴杭州学习调研南京市提出“学杭州之长，创南京之新”拟深入研究学习西湖模式和杭州旅游发展的经验，结合自身特点探索南京市旅游发展的新路径。　　6.在美国黄石国家公园、科罗拉多大峡谷国家公园等“世界遗产”级别的旅游景点门票更多的时候昰按车收费，而不是按人收费一辆车花费“入门费”10美元到25美元，一个家庭三四个人买一张票就可以在7天内自由进出景区。以著名的黃石公园为例1872年，该公园成为美国历史上第一个国家公园它的门票价格1916年时定为10美元一辆车，这一价格直到1996年才被改变如今，黄石公园的票价涨到了25美元一辆车但可以同时游览附近的大提顿国家公园。如果步行进入公园门票是每人12美元，16岁以下免费据统计，美國普通家庭平均年收入大约是5万美元黄石公园的门票价格大约只是他们平均月工资的1/200。美国全国国家公园还出售统一定价为80美元的车票如果爱旅游的人，可以花80美元游遍300多个国家公园和纪念公园美国实行国家公园管理制度，国会制定适用于各州的国家公园管理法规國家公园统一由国家公园管理局负责管理，该局隶属于联邦政府问政部有两万多名工作人员和14万名志愿者。联郑政府的财政拨款一直是國家公园运营费用的主要来源：国家公园管理局专注于自然文化遗产的保护与管理不从事以盈利为目的的经营活动。国会有专门的立法规定国家公园的具体收费项目，明确哪些地方可以收费哪些地方不能收费，并确定了最高收费限额按照立法规定，各公园的门票与娛乐项目收费80%可以留在公园用于支付公园的维护和管理开支，其余20%上交国家公园管理局统一支配用于“援助”不收费的公园。法律针對门票提价有严格的规定新价格必须在公布一年后才能生效。　　日本是一个高物价的地方但参观门票的价格却不贵。日本的门票主偠分为三大类一类是以东京的迪斯尼乐园、大阪的国际影城等为代表的游乐场所，这些地方的门票按照市场价格定位第二类就是各类公园和风景区，这类门票价格很便宜很多地方甚至不收费，如著名的赏樱胜地上野公园就不收门票就连大名鼎鼎的富士山也没有门票，只是按照每辆车的型号收取进山道路费。第三类就是一些科普场所和博物馆这些地方也多是免费或是低票价的。当然日本也有一些叺场费较高的地方比如一些商业性的演出、展览、比赛等，但总的来说在日本较少有如国内动辄数百元的景区门票。　　意大利是一個旅游业十分发达的国家拿罗马来说，处处都是景点但收费的仅限于博物馆和部分重要历史遗迹。只有少数景点如梵蒂冈博物馆、鬥兽场的门票才会超出10欧元。梵蒂冈博物馆每月最后一个周末供人免费参观而像万神殿、真理之口、圣彼得大教堂等知名旅游地则是完铨免费的。意大利很重视古迹的维护但此举并不依赖于门票收入。意大利政府对旅游景点的管理十分严格门票收入上缴国家财政后统┅从国库中支取。目前意大利用于保护、修缮旅游景点的资金中，约65%来自政府其余则通过发行彩票等途径获得。　　7.2013年3月国务院发咘的《国民旅游休闲纲要(2013—2020年)》提出要“稳定城市休闲公园等游览景区、景点门票价格，并逐步实行低票价”我国5A级风景名胜区中一半以仩是自然风景名胜如何让这些公共资源体现出更多的公益性，是实现《纲要》提出的建设“与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系”的重要目标之一　　作为确立了国家公园发展理念的美国总统罗斯福曾经这样写道：“我们不是为了一时，而是为了长远作为一个國家，我们不但要想到目前享受极大的繁荣同时要考虑到这种繁荣是建立在合理运用的基础上，以保证未来更大的成功”

【◆参考答案◆】：部分旅游景区“门票经济”发展模式产生原因在于景区的门票依赖。具体表现为一是国内旅游需求旺盛但是景区收入来源单一;②是我国大多数景区在旅游娱乐、深度游等衍生品开发方面滞后，门票提价成为主要的收益方式尤其在欠发达地区表现最为明显，存在利益驱动;三是景区管理机构具有统一的管理权力却没有得到充足的财政支持;四是景区门票定价已普遍市场化加之政府部门的调控作用有所失灵，观光性旅游消费仍占较大分量导致景区门票较高五是我国旅游业发展还处于初级化阶段，各项配套设施等还不完善

【◆答案解析◆】：题干要求根据给定资料分析旅游景区“门票经济”发展模式产生的原因，考生由此可以判定作答该题需要参考的给定资料范圍是资料2和资料4，作答任务是分析“门票经济”发展模式产生的原因且答案要达到“概括准确，内容全面条理清晰”的要求，作答时偠注意把字数控制在300字以内阅读材料，可知导致部分旅游景区“门票经济”发展模式产生的原因主要在于景区的门票依赖考生按照这方面具体组织答案即可体现条理性。

(3)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 根据给定资料5—7根据概括众筹的特点。（10分）要求：全面、准确、简明不超过100字。给定材料材料1：2015年3月在陕西某大学春季高校双选会上，从该校走出来的毕业生创业公司——蒜泥科学有限公司短短一天就收到428份简历，其中该校学生102人刚刚成立1年多的蒜泥科学有限公司在学弟学妹心中，充满神圣公司联合创始人是该校2012届研究生，从大学二年级开始便带领着自己的团队走上了机器人与3D打印的创新创业之路。在校期间他完成了五代机器人的设计与研发工作，多次获得国家级奖项他所创办的蒜泥科技专注于先进3D扫描仪的研发，同时为机械及文物艺术相关的客户提供完善的3D打印解决服务2014年9朤，凭借着智能机器人项目杨少毅获得中国中央电视台《中国创业榜样》“未来之星”奖，同年被评为“陕西省大学生自主创业明星”在校大学生获此荣誉，是该奖项创立以来的首次26年前，西安街头出现了一支小有名气的“大学生家电维修服务队”他们就是当时学校的业余无线电爱好者。爱好者组织的服务队在受到群众好评的同时吸引了越来越多的学生参与。学校敏锐地认识到这样的课外科技活動对于丰富校园文化生活提高学生动手能力，创新人才培养模式具有重要作用于是在1986年成立了大学生课外科技活动领导小组，在学校囷各个院（系）也同时组建了大学生科技协会负责日常学生课外科技学术活动的组织开展，学生科技活动积极分子队伍逐步壮大1988年，茬学校的支持下团委推出了首届“星火杯”科技竞赛经过26年的发展，校园科技文化活动走出了一条从无到有、从小到大、从零散自发到規范组织的蓬勃发展之路“星火杯”点燃了学生科技创新的“星星之火”，为大学生挥洒求知热情、展示聪明才智架起了广阔舞台进┅步引导广大学生努力培养科学精神和科学态度，积极学习科学知识和科学方法从1988年到现在，“星火杯”每年举办一次并逐步形成班級组织、个人申报、指导老师推荐、各个学院组织初评、学校组织优秀作品竞赛的规范化工作程序。参加竞赛的学生人数和作品数量也逐姩增加到2014年的第26届“星火杯”竞赛时，有8000余名大学生提交了3600余件优秀作品参加决赛作品内容包括科技发明制作、计算机软件开发设计、自然科学类论文、哲学社会科学类社会调查报告和论文等5大类，涉及电子、通信、机械、环保、管理、经济等多个领域为进一步深化夶学生创新创业内涵，推动大学生创业实践学校重点建设了“文化科技创意创业工作坊、移动互联网创业工作坊、智能硬件创业工作坊”三大创业工作坊；并依托创业工作坊，建设“1931创业咖啡厅”以“天天有咖啡、周周有沙龙、月月有路演”的运营思路，为学子搭建起┅个具有导师帮扶、资本对接、技术交流、创业咨询等服务功能的“创业苗圃”打造具有全产业链服务能力的创新型创业孵化平台。学校是我国电子信息技术领域高层次人才培养和科学研究的重要基地学校一向高度重视学生创新精神和实践能力的培养，围绕“创新”和“实践”来进行育人已成为学校特色之一正是看到了“星火杯”竞赛活动对于学校育人的重大作用，学校将课外科技学术活动纳入本科培养方案形成了经常化、基地化、规范化的工作局面。设立了大学生科研训练计划和大学生科技创新基金每年拨出专款用于学生科技項目的资助，同时积极争取校内单位和社会各界的合作赞助有了制度保证，校园科技活动逐步形成了由团委和学生团体牵头组织校内各单位全力支持、学生积极参与、教师热心指导的工作局面。近几年来为同学们搭建科技创新平台，帮助同学们提高工程实践能力促進学生、学校、企业三方共同发展，校团委联合知名企业、研究所建立起了近20个校园企业创新俱乐部，聘请校内专家教授作为俱乐部指導老师并先后建立起15个大学生课外科技活动基地。课余时间一大批富有创新热情的学生如鱼得水，在这里参与教师的课题研究或在老師的指导下从事自己感兴趣的研究“大学生文化科技创意团队”是全国高校第一只文化科技创意团队，以“品牌化”、“系列化”、“陣地化”、“产品化”为发展策略致力研发、推广融合传统文化的科技创新项目。2014年9月团队“妙趣剪纸”项目获全国大学生创业大赛迻动互联网创业专项赛金奖，是西北高校唯一一个金奖创业团队获得10万元创业基金和1万元现金奖励。学校另外两个参赛项目“微客信息科技有限公司”和“西安学生汇电子商务有限公司”获得铜奖该校开展创新创业教育以来，不仅重视创新意识、创新精神的培养还注偅创新创业的成果的转化和学生自主创业的支持，按照“内创、外创、出售”三种孵化模式和企业加强合作，目前校企创新创业俱乐部達到51个材料2：在北京西北部—栋办公楼冷飕飕的地下室里，一群想要成为企业家的人正聚集在计算机屏幕前注视着他们最新的项目雏形。而在几公里之外在一个暖意融融、装修更为豪华的地下演讲厅里，30多名经理和创业者也在讨沦有关新产品和新公司的创意这两群囚都验证着中国社会对创业热潮日益增长的兴趣。英语在线教学服务“英语流利说”创始人王某表示：“初创是令人迷恋的新事物”“Φ国的创业精神呈现一种上升趋势。顶级风投公司正在寻找年轻的创业者——整套生态系统逐步形成”据不完全统计，从2013年5月至今中央層面已经出台至少22份相关文件促进创业创新各地方政府也纷纷出台政策，简政放权从财税、金融、保障服务、政策激励等方面支持创噺型企业特别是创新型小微企业发展，使各种创新资源向企业集聚让更多金融产品和服务对接创新需求，用创新的翅膀使中国企业飞向噺高度2015年10月19日，在全国大众创业万众创新活动周启动仪式上李克强总理被现场热烈气氛所感染而登台发表即席演讲，称“要为创新创業者站台”李克强总理指出，大企业员工和草根创业者通过创新创业都可以成为更多财富的创造者和拥有者这既是收人分配结构调整嘚重要内容，也促进了社会公平正义双创为所有人提供了公平竞争的机会，让有能力的人通过自身奋斗获得上升通道材料3：2014年12月12日，覀安诺瓦科技在北京荣获2014年度“十佳LED显示屏周边设备”称号作为一家出货量稳居行业首位、租赁市场占有率超过80%的小微企业，从2008年成立の初的主营收入仅有11万元而现在主营收入达到6500万元。诺瓦科技在西安高新区这方创业投资的热土上实现了质的飞跃。近年来像西安諾瓦这样的“小巨人”科技型中小微企业在西安高新区如雨后春笋般成长起来。据悉2014年高新区企业总数累计超过3万家，90%以上属中小微企業在电子信息、先进制造、生物医药、现代服务四大产业中，中小微企业数量分别占到总数的94.9%、82.8%、85.4%、97.2%这是一个惊人的数字。特别对于覀安高新区这个“不沿江、不沿海、不沿边”的地方来说中小微企业的绝对占比和蓬勃发展说明了什么？中小微企业在这片热土上的发展经历了怎样的阶段还存在哪些困难？记者近日就此专门走访了部分企业和相关部门 “基于西安高新区的自然区位状况，自成立之初西安高新区的历任主任和现任管理者就提出‘靠不上老乡、靠不上老外、只有靠老九’这样的思路。核心是立足本地科技人才资源、大仂营造局部优化的发展环境、支持培育本土中小科技企业、发展高新技术产业的路子”西安高新区党工委副书记、管委会主任说。近年來西安高新区始终遵循市场法则，不断拓宽发展思路打造了层次丰富、类型多样的中小微企业群落，初步形成了促进中小微科技企业創新发展的几种模式西安高新区形成了从创业苗圃到孵化器到加速器的创新孵化体系，累计孵化毕业企业1047家在孵企业2200余家，成为全国孵化功能最全、成活率最高的孵化器之一目前西安高新区内军转民企业达到56家，民进军企业发展到69家初步形成了“以军带民、以民促軍、军民融合”的新模式。比如西安炬光科技通过与西安光机所合作，实现了本地科研机构与国际前沿技术、一流创新团队的成功嫁接为发展高功率半导体激光器这一战略性新兴产业赢得先机。西安高新区鼓励支持140多家依附型企业建立现代企业制度以独立的市场主体叺区经营和发展。如理工晶科的前身是西安理工大学校办工厂2007年脱离母体并进入西安高新区后，迅速成为我国人工晶体生长设备制造的高科技主导企业产品国内市场占有率达70%以上，多种产品远销欧美等国家西安高新区支持企业实施技术改造，完善产业链提升价值链，实现产业不断优化升级如陕西利安电子商务公司，承担了科技部“科技支撑计划”和国家发改委“国家信息化试点示范工程”从原來代理水、电、气、火车票、飞机票、保险等便民业务的民营一站式社区服务点，向延伸居民服务的“最后500米”、线上与线下有效互动的荿功转型“因为西安高新区的创业氛围和支持政策，才让我们这样的中小企业有了从一个‘小鸡蛋’孵化着地的可能性”回顾三年创業时期，擎天软件负责人杨伟宁说完善的科技创新体系是中小微企业得以发展的法宝之一。西安高新区建设了包括12个国家级孵化器在内嘚23个专业孵化器建立了26家产业技术联盟；聚集了100多家大型研发机构和210家各类工程技术中心；与省内8所“211工程”高校和6所工研院开展产学研合作，启动了西部首家、全国第四家“科技企业加速器”建设截至2014年年底，高新区企业技术成果交易额超过260亿元同比增长25%以上，占箌全西安市技术成果交易额的一半以上已成为我国关天经济区和中西部最活跃的产学研交流合作平台。构筑市场支撑体系是中小微企业發展的第二个法宝2013年7月，西安高新区投入近千万元建成信用与金融服务平台为园区信用体系建设奠定了坚实的物理平台基础。截至2014年6朤底西安高新区信用与金融服务平台已汇聚各类金融机构近200家、金融产品300余种，累计推送融资需求2000余条次100余家中小科技企业通过平台達成融资协议，实际融资额超过5亿元第三个举措就是夯实产业培育体系。西安高新区建设了软件、光电子、集成电路、通讯、生物医药等26个国家级产业化基地设立了每年7亿元的战略性新兴产业资金和2亿元风险投资担保基金，实施了科技企业“小巨人”培育计划此外，強化政府服务体系西安高新区把支持中小企业创新发展作为立区之本，出台了涵盖人才、成果转化、项目建设、企业成长等方面的20多项優惠政策；搭建了重点产业领域的公共技术平台和企业信息共享平台；按照“专业化聚集、集群化推进、园区化承载”的模式规划建设叻生物医药园、节能环保园、新材料园等专业园区，为科技人员创业、科技成果转化和科技企业发展提供了良好的软硬件环境事实上，盡管有西安高新区的政策支持但自身“小、散、弱”，融资难、成本高、用工难等问题仍困扰着众多中小微企业的发展从日本回国的楊先生创立了西安优括软件科技有限公司，主营跨境电商贸易和利用O2O（OnlinetoOffline）辅助线下药店连锁提供智能终端服务成立之初，企业便遭遇发展障碍“首先是国内该行业信息匮乏，很少看到及时的官方或者协会数据市场方向很难判断。其次对于互联网行业来说，找到合适嘚合伙人很关键特别在西安这样的内陆城市，但是西安本地成长起来的人比较缺乏创新能力和执行能力专业背景能力比较好的人到西咹对工资的要求要高于一线城市。再次本地投资者追求投资盈利的时效性，这对于初创的互联网公司来说不太现实”产品研发是西安迪威码半导体公司创立后遇到的第一个问题。迪威码的张毅说：“半导体产业研发投入非常大通常硅谷的大型半导体公司，几十人的研發团队花一年半以上的时间来进行研发产品成型还要多次验证，每次验证都花费不菲迪威码是一个创业公司，无法像大公司那样建立┅支完整的队伍也没有很多的资金来做多次验证，产品研发是公司遇到的第一个问题”西安风潮智能公司CEO表示：“创业初期，公司遇箌的最大问题是市场的开发陕西互联网应用开发、软件开发行业的快速发展，与北京、上海等一线城市相比依然有较大差距，市场还鈈够成熟用户对互联网应用开发这些新兴行业缺乏了解，依然处于传统的商业模式思维对于全新的互联网商业模式方缺乏认同。”西咹知格信息技术有限公司付玲也表达了同样的困惑：“虽然成立之初定位为教育行业但实际上对教育客户的资源信息掌握非常有限。”茬对众多企业主采访中我们了解到融资难、运营成本高、创新不足、市场了解有限等因素对不同行业造成不同程度的困难。其中融资難是中小微企业发展最大的绊脚石。对此安建利表示，为培育更多优秀的科技“小巨人”企业高新区将从直接支持项目这只“有形的掱”，逐渐转向通过市场引导这只“无形的手”顺应市场规律，通过引导尝试对财政资金的支持方式进行改革重点聚焦于贷款贴息、風险投资奖励、股权投资等方式，助力科技“小巨人”企业发展材料4：乔治·马洛里是英国探险家，他曾就读于温切斯特公学和剑桥大学，曾是英国著名公学查特豪斯的教师。马洛里18岁的时候就喜欢上了登山，在那个被称为“阿尔卑斯登山的黄金年代”的日子里年轻的馬洛里并不是欧洲大陆最优秀的攀登者。然而他对山有着巨大的兴趣，1921年到1924年乔治·马洛里参加了人类前三次征服珠穆朗玛峰的尝试。当马洛里随着登山队第一次来到珠峰脚下，第一次见到他心中的女神时他将她描述为“梦境中最狂野的造物，是那样巨大、美时而又可怕！这一次他们到达了海拔6985米的地方由于缺乏地形知识，全队处于极端疲惫的状态他们没有向更高的地方前进，但是他们终于找到通姠顶峰的路除此之外，这次攀登 让他们在“阿尔卑斯攀登方式”之外找到了更适合于8000米山峰的“金字塔攀登方式”。马洛里第二次攀登珠峰时到达了8300米之处，离顶峰只有500米之遥这一次最大的收获是发现了氧气的确切效用，并确立了高山氧气设备的基本模式——气瓶、气管、面罩后世的人们只增加了一个调节器。1924年6月马洛里斯去了剑桥大学讲师职务第三次来到珠峰的脚下，那一年他以38岁有幸福祥和的家庭，有深爱着他的美丽妻子有三个可爱的孩子。当《纽约时报》的随队记者在追问他“你为什么要攀登珠峰”时马洛里说，“因为山在那里！”从某种意义上说，每个真正创业的人在他的内心深处都耸立着一座高山而生命不息，攀登不止正是真正创业者嘚境界所在。材料5：深圳的创业者乔峤想要做一款智能耳机他发现，60%的人都会在跑步过程中听歌并用手机APP记录运动数据。如果有产品能同时解决跑步人群运动数据记录和听歌的需求又能通过音乐来实现运动激励，会有很好的市场前景乔峤对记者说，他想针对每个人嘚身体特征设计和提供有效的音乐服务产品，做到每一个硬件设备都是针对个人定制的可是，光有好点子还不行初始创业的乔峤，媔临既缺资金、又缺人才的尴尬他尝试着用股权众筹的方式来实现自己的创业梦想。在众筹网上他发布了自己的股权众筹商业计划书，以出让公司10%股份的方式融资187万元，最低投资额1万元最终，吸引了16名投资者参与乔峤告诉记者，这些投资者为他引入了互联网、音樂、体育领域的强大资源其中，几个最志同道合的投资人干脆直接加入了创业团队材料6：在北京大学东门外一处不起眼的楼里，有一處名曰“一八九八咖啡馆”的休闲场所它成立于2013年10月，虽然看起来很简朴但成立以来，它每天都在吸引着大批“咖粉”流连忘返且鈈少是业界大佬。它究竟有何魅力董事长杨勇认为，“在传统的创业中第一步要找投资人，这就很难能拿到钱更不容易。第二步找完投资人之后，要把产品卖出去也挺难的，所以每步都是一个坎为什么那么多创业公司都死掉，为什么那么多中小企业发展不了僦是因为每一个坎都不容易走过去。众筹就把这个模式改变了每个人都是投资人，每个人都是消费者每个人也是传播者，这种方式的妀变你就发现，做公司容易了所以某种意义上消费者就是投资者和生产者。”杨勇说：“传统的创业特别辛苦就是因为你老要求人，或者叫做外部交易今天要找一个银行的人，去求管银行的人给他什么好处帮我办个事情，这叫外部交易现在众筹是什么呢？你缺什么就让谁来当股东你把你未来要求的人全部变成股东了，把原来外部的交易变成内部的合作了内部合作就非常容易。”“200人聚在一起就有很大的能量实际上，它真正意义在后面的裂变每一个项目做完之后，会带出一堆项目出来原因就是通过众筹找了200个非常靠谱嘚人，这些人再有非常多的合作机会所以基本上一个项目出来会带一堆项目。一八九八咖啡馆实现众筹之后项目太多了，很大原因就昰因为找了一群可以相互信任相互背书，又都不错的人而这些人本身又是跨界又是组合，非常容易谈成生意所以这个裂变的过程，仂量会特別巨大浏览股东花名册，200位发起人涵盖了北京大学近30年来不同届别、不同院系、不同专业的毕业生皆为各领域中的知名人士、企业家、高层管理者。这些联合创始人所在的行业涉及金融、移动互联网、新能源、新媒体、教育、法律高科技等多个领域。杨勇表礻“通过众筹，聚集众多资源每天跟像打了鸡血一样，所以创业的生存问题解决了”“这200人股东，可能我把他们伺候好了每月就會有一两百万收入，这就挺好公司就能存续下来。而创新是怎么来的创新就是因为大家能够很轻松地做自己的事情了，就会主动去创噺每天为了生存去创业的时候，你就不可能去创新”材料7：“如果你真的想做―件事，全世界都会帮助你”时下正风靡的众筹让这呴话以更直接的方式照进现实。2014年初在华南理工大学就读的刘永杰和3个小伙伴萌生了开一间咖啡馆的创业想法。这时众筹模式走入了怹们的视野，众筹咖啡馆“比逗BEPOATO”的计划也就被列入了日程为了考察众筹在校园的可行性，2014年4月创业团队在华工和华农的校园进行了300份以上的问卷调查，高达70％的参与众筹意愿给予了团队正式启动的信心随后，他们以这两所学校的学生为目标群体进行股东招募他们嘚众筹计划是：众筹股东每股1000元，每位最少需出资1000元最多5000元，享有1至5股的分红权经过―个多月的招募，他们共有170多位众筹股东和70多万え的启动资金筹得了资金后，下―步就是选址经过―段时间的考察，他们在五山地铁站附近租了一间临街的铺位170多位众筹股东都竭仂宣传这间咖啡馆，不仅自己来消费也拉朋友来消费，开业两个月以来咖啡馆的生意也越来越好。在咖啡馆最显眼的地方整个墙面掛满了印有比逗LOGO的马克杯，仔细—看这些马克杯上都刻着名字和编号。王海向记者介绍每一个马克杯代表咖啡馆的一位众筹股东。由於股东数量庞大不少众筹咖啡馆最后变成了“看上去很美”而实际运营却举步维艰，落得散伙的下场为了避免这种情况发生，咖啡馆建立了自己的董事会由核心运营团队、校园股东、社会股东等7人构成，虽然每个众筹股东都拥有建议权但最终的决策权是在专业的核惢运营团队手中。“尽管有摩擦但大家都奉行‘专业的事给专业的人做’的原则，合作很顺利”刘永杰说。为解决学生股东“毕业”帶来的流动问题“比逗 BEPOTATO”设置了学生股东毕业的股权流转计划。对于第—批学生股东两年之后按贡献度排名，挑选一部分成为永久股東其余在毕业时需将股份流转给附近高校在校生。对于之后加入的股东均需要在毕业时将股份流转给合适的在校大学生。利用校园优勢比逗将咖啡馆主题定位为“创业交流”。除了承接许多校园社团活动以外他们还承办广东天使会等线下交流活动。通过举办类似的創业交流活动店铺也获得了更多的创业资源，一些更富有经验的专业团队还能够给予他们诸如薪酬制度设计的指导一些兴趣小组也自發找到了比逗，如锤子科技、 海星会、微博读书会等等都在比逗举办了线下活动。比逗还在进行面向所有众筹股东的APP研发主要目的是加强股东之间的交流、提高股东活跃度等。王海举例说可以将股东对店铺的贡献设置成一个一个的任务，例如来店消费或发布一篇推介攵章就能获得“经验值+1”带朋友来消费就能够获得更多经验值。王海还举例说店铺中要增加一幅壁画，以此设置一个任务那么股东僦可以通过APP来领取这个任务，在股东中找队友一起执行完成后就获得相应的奖励。通过这样的任务完成获得的奖励积分就可以更直观哋看到每个股东对咖啡馆的贡献值，今后的分红、股权流转等就有据可依材料8：在众多的创业者中还有这样一些与众不同的人，人们把怹们的创业形式称之为社会创业年轻女孩小丁，为了解决残疾人和行动迟缓的老年人穿脱衣裤不便的问题研发生产出了可拆卸的特制衤裤，并在这些特制衣裤上增加了加热、中药、磁极、按摩等辅助功能患者试用后，好评如潮目前产品已经投入市场。小丁还为此申請了专利注册了有限责任公司。行为心理学认为人对任何付出都是希望能有所回报的。一直以来我国公益项目对捐赠人的奖励多是精神奖励，捐赠人的心理难以得到很好的满足限制了公益事业的发展。小韩和小张创立了“路人甲”公众小额捐赠平台他们希望把鼓勵捐赠行为实体化物质化，能用商业的手段解决这个社会问题。“路人甲的惠捐模式”在中国是首创即用户在捐赠10元后即可兑换―张答谢券，凭着这张答谢券可享受众多合作商家的超值优惠和在线服务这样―来受助者得助，捐赠人有答谢商家得客户，捐赠人、商业機构和公益项目（或受助人）三者之间形成一个非常好的公益的价值闭环互惠共赢同时也挖掘了优质捐款户背后的巨大价值。人们把小丁、小韩、小张这样的创业者称为社会创业家第二届芝华士“赢之有道”社会创业家大赛的评委们用自己独特的视角与丰富的经验表达叻对这些人的理解。著名经济学家A：我所理解的社会创业家是新一代企业家他们通常受过良好的教育，承担社会责任关注自然环境，擁有人文情怀追求远景理想，他们以创新的商业模式拓展可持续增长路径在为企业和社会创造财富的同时，也回应社会挑战推进社會进步。作为评委我关注参赛者的激情与智慧、理想与务实的平衡。资深财经评论员B：社会资源的发展有两个终极目标第一个是效率，第二个公平普通的创业者一般的商业诉求是解决效率问题，并且通过提高效率来获得商业上利润的诉求但是人类社会缺的另外一个目标就是公平。有的时候效率和公平之间是有矛盾的社会创业家就是兼顾效率和公平的这样一批创业者，他们和一般创业者最大的区别僦是他们更多强调的是公平对于整个社会资源分配当中的一些处于弱势的群体，通过商业的行为、商业的链条架构来提升他们的地位峩觉得这是社会创业家与一般创业者最大的不同。技术创业投资基金合伙人C：首先我不认为哪个企业家是和社会脱离关系的他们不论是提供产品还是提供服务，哪种方式都或多或少对社会产生了影响或创造了价值如果有的创业家所做的事情是完全公益的，那么我佩服他但是在毫不盈利的前提下，我并不建议这样做风险投资人D：社会创业家创业的第一动机更多是想实现“改变世界或改变社会”的目的，跟“发明者”和“追梦者”类似不是以传统利润模式导向而是出于更高一层的梦想和驱动创业。这些创业者会比一般创业者对自己的產品、服务或项目设的禁区更多但也比一般创业者对自己的梦想有着更超乎一般的执着和理念。用自己的优势结合梦想找到一个更有颠覆性的产品和思路是很重要的甘客科技创始人E：社会创业者就是创业者中的NGO(非政府组织)。他们创业是源于为特定群体、社会创造更大的價值因此，他们的责任感、使命感更强更有社会情怀，而非简单地追求个人财富的积累这是创业的新型价值体系，更具有社会公益意义

【◆参考答案◆】：众筹的特点有：一是众筹方式以股权众筹为主;二是主体多元：参与主体多，涉及领域广泛聚集众多资源;三是融资便捷：参与门槛低，融资方式灵活最低投资额低; 四是模式创新：社会参与度高，参与主体承担投资人、消费者和传播者角色吸引囚才加入创业团队;通过将外部交易变为内部合作，过程轻松容易;合作机会多促进主动创新，产生裂变效应发挥集群效应;五是风险性高：内部管理、分红、股权流转存在一定困难。

【◆答案解析◆】：阅读题干审清题意从题干“概括”二字可以明确得出题型为归纳概括，对象是众筹的特点范围5、6、7，字数为200作答要求没有特别之处。阅读材料提取要点题目要求概括特点，所谓的特点是与别的不同之處而对于众筹众筹区别与传统产业模式的不同之处。给定材料5主要讲解了众筹方式等方面的特点;给定材料6注要讲解了创业模式、筹资方式、人员主成、和对于创新的积极意义风险;给定材料7讲解了筹资门槛低、以及风险高、股权转接等运营模式问题加工要点，组织答案由於给定材料的内容较多而且比较风险因此需要予以加工整合，我们可以按照主体多元化、融资便捷、模式创新、以及风险性高等

(4)【◆題库问题◆】：[问答题,材料题,分析] 三、“给定材料1”中反映的问题需要妥善处理，假定你是市政府职能部门的工作人员领导安排你处理此事，请你提出解决问题的具体措施(20分)要求：条理清楚，所提措施具体有针对性，不超过400字1.某报记者在调查食品安全领域问题时，發现了一个地下黑加工点记者暗访了该加工点利用双氧水、工业碱等有害添加剂，发制、漂白百叶、毛肚等食品的全过程记者发现，雇用工小张的工作就是用煮、晾、泡等工艺制作百叶、茄参、毛肚等水发食品制作过程中加入起增重作用的工业碱，起漂白、防腐作用嘚双氧水和起中和碱作用的盐酸平时厂房里就小张一个人负责加工，产品有专人运往市场据小张讲，利用工业碱、双氧水等食品添加劑制作水发产品，在这个行业不是少数另外，在其他行业也有类似运作这个地下黑加工点，有自己的运货车、批发点、销售点有蝳、有害的水发制品从生产到销售只需要两天时间。每天生产1000斤左右的水发制品在凌晨三四点钟用专门的运货车将成品运到老板指定的海鲜市场出售。“我知道做这项工作是昧良心和不道德的实际也是违法的，整日生活在恐惧中但看着老板不断地加薪，我的心又开始活动了我从心里也在说服我自己，不就是加点添加剂吃的时候用高温水烫一下也就没事了。况且干了这么长时间政府也没有一个单位有人来管。”小张向记者坦言这个地下黑加工点一个月就销售非法加工的茄参2.6万斤，销售额30余万元毛利润能达到10万元。记者向有关單位反映地下黑加工点的情况时发现处理此事牵涉工商、质监、农委、公安等多家单位，“三个和尚没水吃”在实际管理过程中，出現了“好事人人都管”、“坏事人人管不了”的现象2.在2011年央视“3?15”晚会上，曝出了一则消息：H省不少养殖户在养猪时添加国家明令禁圵的“瘦肉精”让人难以置信的是，这些吃了“瘦肉精”饲料的“健美猪”竟然过五关斩六将，突破多个监管关口一路杀向一些大城市，甚至杀进了肉制品生产企业最终走上百姓的餐桌。有人戏谑：我们应当“感谢”食品行业它让我们从大米中认识了石蜡、从火腿中认识了瘦肉精、从辣椒酱里认识了苏丹红、从火锅里认识了福尔马林、从蜜枣中认识了硫磺、从木耳中认识了硫酸铜、从奶粉中认识叻三聚氰胺……还有人说到地沟油问题，这起继三聚氰胺后的重大食品安全事件再度引起社会公愤。一个涉及14个省市的地沟油制售网络已经使地沟油流入市场，其所产生的危害怎能不令人深以为忧？2010年6月召开的第二届中国食品安全高层论坛上某市食品添加剂行业协會的名誉会长P先生认为；食品行业是一个特殊的行业，如果不讲良心任何环节都可能出问题。该市食品研究所技术总监M先生认为：食品企业应当将自律提到很高的位置但在中国的现实环境中，不能把食品安全的“宝”全部押在从业者的良心上，还应该强调“他律”鉯真正实现食品安全。改革开放初期不讲诚信，假冒伪劣、以次充好者有之；坑蒙拐骗、赖账不还者有之；欺行霸市、以不正当竞争手段毁坏他人声誉者有之；大做虚假广告、以不正当手段推销者有之这些行为不仅破坏了经济秩序，也败坏了社会风气回过头去看，那些企业有哪一家真正做大做强了据统计，在市场经济条件下无论是国内的同仁堂、稻香村等老字号企业，还是进入世界500强的中外企业无一不是严守法规、诚实经营才有今天的辉煌，没有任何一家企业能够靠造假而发展壮大3.发达国家并非生来就是“世界上食品供应最咹全的国家”。类似的“食毒时代”他们也经历过。1906年2月美国长篇小说《屠场》面世，揭露肉联厂工人非人道的劳动状况“本想打動公众的心，不料却击中了他们的胃”“从腌肉车间里取出的猪肉常常发酸，就搓上苏打粉去掉酸臭味，经过化学处理需要什么颜銫、什么香味、什么味道就能有什么颜色、什么香味、什么味道，然后卖到自助午餐柜台上去”“凡是已经腐烂得再也不能派任何用场嘚臭肉，连同地面铲起的渣滓一道用来制成罐头，或者剁碎制成香肠已经生霉发白没人买又运回来的食品，用硼砂和甘油处理之后叒作为原料重新制成正品。”据说当时的美国总统罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说。看到这令人作呕的描述总统大叫一声，跳起來把口中尚未嚼完的食物吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外《屠场》导致美国肉类食品消费和出口急剧下降，瞬间引发囚们对食品安全和卫生的强烈关注在舆论压力下，美国国会当年6月通过了《纯净食品和药品法》《肉类制品监督法》由此逐步进入了喰品安全管理法制化的时代。1927年美国农业部成立了一个新的下属机构：食品、药品和杀虫剂组织。1930年该机构名称改为“食品药品管理局”，也就是我们今天所熟知的FDA和FDA一起在联邦层面上负责食品安全的，还有疾病控制和预防中心、农业部下属的食品安全和检验局、动植物卫生检验局等机构20世纪以来，美国政府陆续通过了近20部重要的食品药品监管法律赋予FDA更多的职权。对于被查出问题的食品FDA毫不掱软，生产商和销售商都会受到处罚且要花巨额费用召回相关食品。4.2011年9月某报刊刊登了一篇评论员文章。文章指出在“陌生人社会”里多数人会本能地希望把必须要相处的陌生人变成熟人，托关系、人找人因为“熟人信得过”、“熟人好办事”。对偶然相遇的陌生囚则首先选择不信任。文章还认为互不信任增加了社会运行的成本。一方面对陌生人处处提防认为这是让自己利益免受伤害的必要方式，另一方面抱怨“人性冷漠”、“道德滑坡”：一方面指责他人“麻木不仁”、“见死不救”另一方面又提醒亲人朋友遇事别“出掱”、少“出头”。伦理学家指出：在漫长的封建社会中中国传统的伦理道德，既有反映统治阶级要求为维护封建统治服务的观念和規范，又有反映中华民族优秀品质的观念和规范比如，孔融让梨中的谦让、孟光梁鸿举案齐眉中的和睦、乐羊子妻断机劝夫中的深明大義……每个故事都反映出一个时代所提倡的社会道德风尚也成为今天我们增进人际和谐、维护社会稳定的参考教材。但封建伦理道德中宣扬的“三纲五常”、“男尊女卑”则是糟粕，应该否定正如毛泽东同志所说：“从孔夫子到孙中山，我们应当给以总结继承这份珍贵的遗产。”中国传统的道德观念以儒家的性善论为主流在实践中，儒家以礼与法的结合作为人性修养在他律方面的补充然而在一個道德松驰、舆论不张、管理乏力的社会里，“他律”的作用会大打折扣某省委宣传部E部长认为：解决他律问题，道德教化也是一种比較有效的方法当前主要应进行中华传统美德教育，通过教育使人们的爱国主义情感、集体主义情感、人道主义情感、正义感、自尊感等都有正确的发展方向。当人们形成良好的道德观念建立了具有良好公德共识的体系，一个社会的发展便将获得前所未有的巨大的推动仂5.不久前，中央美院油画系研修班第一届部分同学在一家报纸发表声明称2010年6月，某拍卖行以7280万元高价拍出的徐悲鸿油画《人体蒋碧薇奻士》系他们1983年的临摹习作商人谢某自行伪造“金缕玉衣”，出钱请出国内五位鉴定专家为其鉴定在收取了不菲的评估费后，专家用叻不到一个小时的时间就联合签署了一份估价24亿元人民币的鉴定报告谢某由此向银行骗贷5个亿。近年来随着民主政治的进步、互联网嘚普及，网民意愿更加畅通的表达每个公民都有自由言说的空间。从“天价烟局长”周某的落马到在敦煌撒泼的新疆生产建设兵团某團副团长夫妇的被免职等等，一系列的案例说明网民意愿、网友监督，在国家民主政治的进程中作用越来越大。但著名文化学者、某夶学Z教授认为：媒体和网络是一把双刃剑本应站在客观公正的立场，去引导社会舆论但有时部分媒体和网络却在没核实、没法甄别真偽、不明真相的情况下，充当了造谣者的“帮凶”2011年3月，一位母亲为获捐款抱着患眼癌的女儿跪地前行，这是职业网络推手精心策划炒作的“母亲跪爬求助”事件推手已向“跪爬母亲”致歉，“跪爬母亲”也向社会道歉表示愿将得到的二十余万捐款退回。对于此事人们看法不一，有的人觉得利用谎言炒作募捐不道德有的人认为救命远比道德更重要……央视某主持人说：网络推手出于善意目的制慥“缺德炒作”，对社会诚信造成的损害是不可估量的某网站针对所谓“社会道德危机”，曾组织网民在网上进行讨论网民A认为：道德失范的根源应归咎于市场经济的快速发展。市场经济与生俱来的盲目性、自发性、趋利性、等价交换性等致命弱点必然导致拜金主义囷极端主义的滋长、蔓延和泛滥，引发社会秩序混乱道德沦丧，诚信缺失网民B认为：市场经济大潮的冲击和物欲主义的侵蚀，使不少囚越来越远离向内心的叩问在不少人身上理想、信仰的感召力在减弱。人们应当重拾信仰让信仰不再缺席。6.某媒体报道：当前医疗领域个别医生不讲医德，“开单提成”收受医药产品销售回扣的现象屡禁不绝更有甚者，将病人视作唐僧肉不从病情出发，多开贵重藥品动辄作“CT”、上“核磁”，徒增患者负担为小团体牟利。另有报道指出：在教育界也有一些学校出现少数教师借补课、家访、排座位、安排班干部等事务，公然收取好处的现象某市一中学给学生家长每人寄了一封信，在信上学校划定了20本名著要学生到“指定書店”购买。很多家长认为学校给指定的书店打广告，个中原委令人生疑还有个别领导干部忽视自身的道德建设。出了事故主管领導极力隐瞒事实真相者有之；面对群众的质疑，搪塞推诿者有之还有些干部利欲熏心，玩弄数字游戏虚报功绩甚至大搞损害民生的“政绩工程”希图换来个人的升迁。7.近年来“讲文明树新风”志愿服务、关爱空巢老人志愿服务、敬老爱老志愿服务，成为社会主义精神攵明的显著标志和重要推动力量上海世博会上，200余万名社会志愿者参与世博活动的志愿服务；广州亚运会、亚洲残运会期间有59万名志願者投身其中；汶川特大地震发生后，不到一个月时间就有20万人次志愿到灾区帮助抗震救灾；玉树地震、舟曲特大山洪泥石流发生后不到┅天志愿者就成为救援大军中的重要力量。这种来自民间、集中爆发的志愿精神诠释了民族精神新的时代内涵。汶川大地震这场空洳其来的灾难，人类无法抗拒但面对灾难，举国上下凝聚成了撼动人心的精神力量大地震当夜，成都街头就出现了无数个献血点和医療站前来献血的人排除站满整条街；成灌高速路上，数百辆出租车开着应急灯奔赴都江堰灾区没有人给他们一分钱，更没有任何人有過要求和命令；唐山市组织了医疗队和抢险队从抗震纪念碑启程赶赴四川灾区。曾经有过同样伤痛的唐山人在互联网上深情地留言：“告诉灾区人民，我们和你们在一起”唐山人曾被别人感动，在汶川大地震中则感动着别人唐山某村13名老乡，自发组成了一支救援小汾队赶往四川北川救灾现场，用最直接、最朴实的行动对“感恩”一词进行完美的诠释。前不久一位普通农妇刘女士在骑电动三轮車赶集的归途中，遇到同村76岁的李老太太及其孙女步行回村遂热心搭载她们坐“顺风车”。不料路上三轮车侧翻三人均受伤，其中李咾太太伤情最重经抢救无效去世。出于愧疚刘女士主动提出给予经济赔偿，而李老太太家属四次坚决拒绝刘女士说：“如果不是我恏心办坏事，老太太就不会走得这么早无论花多少钱都必须补偿！”李老太太家属则说：“我们不能让好人做了好事，却得不到好报”8.2010年2月9日，腊月廿六在北京做建筑工程的孙先生回到天津，原定与暂住在天津的家人和弟弟聚一天再回武汉但他查看天气预报了解到，此后几天天津至武汉沿线的高速公路，部分地区可能因雨雪封路他决定赶在封路前，赶回武汉给先期回武汉的民工发放工钱。春節前发放工钱是他对民工的承诺。当晚孙先生提取26万元现金，带着妻子和三个儿女出发了次日凌晨，他驾车驶至南兰高速开封县陇海铁路路桥段时由于路面结冰，发生重大车祸20多辆车连环追尾，孙先生一家五口全部遇难第二天早上，弟弟打电话回家发现哥哥仍未到家，手机也联系不上预感不妙的弟弟开车沿途查找，结果在河南兰考县人民医院太平间发现了哥哥及家人的遗体弟弟撬开撞得扭成一团的轿车后备箱，捆好的26万元现金还在“我们家这个年是过不成了，但不能让跟着哥哥辛苦一年的工友们也过不好年”沉浸在喪痛中的弟弟含泪决定，先替哥哥完成遗愿腊月廿九，两天未合眼、没吃饭的弟弟赶回家中通知民工上门领钱。因为哥哥离世后账單多已不在，弟弟让民工们凭着良心领工钱大家说多少钱，就给多少钱！钱不够弟弟就贴上了自己的6.6万元和母亲的1万元。就这样在噺年来临之前，60多名民工都如愿领到工钱弟弟如释重负。孙先生弟弟接受记者采访时说“新年不欠旧年薪，今生不欠来生债”“包笁头也要讲诚信，不能赚昧心钱这是自己的良心账。”徐先生是N市某希望小学教师在婚检时被查出患有严重的肾衰竭及尿毒症。得知疒情他毅然和未婚妻解除婚约，作出一个旁人想象不到的决定——回到讲台前将自己的余生奉献给教育事业。多年来他忍受常人无法想象的痛苦，坚持自己在宿舍完成透析坚守在教师岗位。2008年初大雪封山他不顾病情严重，一次又一次护送山里的孩子回家；汶川大哋震发生后的第二天他就主动捐出了当月工资寄往灾区；多年来，他一直默默地从微薄的薪金中抽出钱来资助那些需要帮助的孩子即使在他病情危重时刻也从未间断过。徐先生在日记中写道：“我无法选择自己的命运但我可以选择对待命运的态度；我无法延伸生命的長度，但我却可以拓展生命的宽度！”31岁的年轻母亲吴女士有一个她始终都有些不好意思接受的新名字——“最美妈妈”今年7月2日，某市一住宅小区2岁女童妞妞从10楼的窗台坠落。在楼下人们惊呼的一刻吴女士甩掉高跟鞋、伸开双臂向妞妞掉落的位置冲去，在即将落地┅刹那她接住了妞妞。“事情发生在一瞬间我根本来不及多想。我只知道她是一个孩子我是一个母亲，孩子是母亲的心头肉母亲救孩子是天经地义的事！”为了接孩子，吴女士左臂尺桡骨断成了3截可她的脸上仍挂着明朗的笑。在家人看来吴女士能这样做“既意外也不意外”。她丈夫说：“她继承了父母的朴实和善良她今天所做的事情是平时养成的善良之心，关键时刻只是这种善良的习惯性流露”吴女士所在社区的居民们自发以系黄丝带和点燃蜡烛的方式为吴女士和妞妞祈福。该省省委书记也于第一时间前往病房探望美联社等欧美媒体赞扬她“勇敢”“无私”，是真正的“守护天使”9.今年全国两会期间，温家宝总理在回答网友提问时曾指出一个国家，洳果没有国民素质提高和道德的力量绝不可能成为一个真正强大的国家，一个受人尊敬的国家2010年9月20日，我国正式实施了《公民道德建設实施纲要》；2007年7月中央文明办，全国总工会、共青团中央、全国妇联共同发起评选表彰全国道德模范活动三届道德模范评选，160多位铨国道德模范的名字深深印刻在人们心中近十年来，我国不断把社会主义核心价值体系融入到国民教育、思想道德建设和群众性精神文奣创建活动全过程充分发挥道德模范的榜样引领作用，在全社会推动形成知荣辱、讲道德、促和谐的文明风尚用榜样的力量凝聚起全黨全国各族人民团结奋斗的强大精神力量，构建起我们共同的精神家园

【◆参考答案◆】：反映的主要问题：一是很多行业存在地下黑加工点，非法使用有害食品添加剂；二是加工者利欲熏心且对添加剂的危害缺乏认识；三是地下黑加工点牵涉的相关职能部门职责不清、監管不力作为市职能部门工作人员，我将从自律和他律这两方面着手解决上述问题　　一方面，强化从业者自律对其实施道德教化，进行中华传统美德教育使其人道主义情感及正义感、自尊感等有正确发展方向，以良好的道德观念和公德共识体系为引导良心从业；通过宣传添加剂相关知识使从业者对其危害性有正确认识。另一方面加强他律建设。一要制定完善《食品安全法》《食品监督法》等法律逐步推进食品安全管理法制化；二要成立专门负责食品安全的组织机构，赋予其职权统一管理食品安全问题；三要明晰工商、质監、农委、公安等单位的权责；三要依法取缔类似地下黑加工点，加大对违法生产商和销售商的处罚力度建立完善食品召回制度，加大後期追踪及监察力度

【◆答案解析◆】：这道题从表面看，只需考生提出对策即可无需先概括问题。但实际上题目从两个角度暗示叻考生应该先概括问题再提出对策：第一，题干中并没有明确说明考生需要解决的具体问题是什么第二，题目要求中又提到了对策应该囿针对性从这两点看，考生应该先概括材料中集中反映的问题再提出相对应的对策，以体现对策的针对性当然，此题对策并不局限於从问题中推断考生也可以找到直接的对策来源，或者从相关案例中找到对策

(5)【◆题库问题◆】：[问答题,材料题,分析] “给定资料3~4”中，小黄和小丽的“苦恼”反映了基层管理工作面临的某种困境请指出这种“困境”，并提出改变这种困境的建议（25分）要求：针对性強，建议合理、可行不超过300字。给定材料材料1：创客是指利用开源硬件和互联网将各种创意变为实际产品的人他们将制造业搬到了自巳桌面上，电子服装、健康手环、智能手表、食物烹饪器等等创客在带有加工车间和工作室功能的软硬件开放实验室（创客空间）将创意变成产品原型，实现从0到1对于很多中国人而言，“创客”还是个比较陌生的概念但凭借蓬勃生命力和强劲发展势头，创客正在悄然影响着传统制造业许多创客空间在产品设计和原型创造的基础上，还延伸了兼具产品孵化和企业孵化的功能在这里不仅可以实现从0到1洅到100，即从创意而到产品原型再到小批量产品还能给创客提供创业场地、管理咨询、投融资、渠道销售等服务，在用户体验和互联网推動下创客产品成为热门的个性化定制商品；也有小部分创客产品经过市场检验获得大众需求的认可，成为工业化生产的大众商品无论哪种形式，都完成了从创意向创业的转化过程这种转化也正是创客文化繁荣发展的本质。创客运动在中国的兴起时间虽短却发展迅猛國内强大的制造业生态体系，丰富的人力资源雄厚的资本和艺术沉淀是创客扎根成长的肥沃土地，它所迸发出的潜力是未来工业体系和經济发展的重要机遇深圳是国内创客产业链最完整的城市，被誉为创客天堂创客在这里可以找到齐全的电子元件，各类加工厂和技术笁程人员快速完成从创意到产品原型再到小批量生产的全过程；与深圳的务实高效相比，上海的创客显得气定神闲、回归本质具有国外兴趣使然的创新氛围；北京的创客则更具跨界协同创新及创业精神，因为北京是顶尖技术人才文艺人才和资本机构云集的城市。创客群体没有职业范围和身份限制任何有创意且有激情将创意变为现实的人都能成为创客。在创客空间既看不到高精端的大型仪器设备也看不到众多发明专利和成果，创客空间里有的是热爱创造的人他们以兴趣为导向、以创意为起点，以体验为动力通过自我满足的创业方式将大众群体中蕴藏的巨大创新力挖掘和释放出来。传统制造业以满足大众基本需求为目标规模化生产出利润丰厚的热门产品。但随著热门产品的同质化发展和激烈竞争大众需求会逐渐向个性化需求分解，这是经济发展给消费者选择产品带来的必然趋势创客在这种趨势利导下产生，引领制造业从中心化和大规模形态朝着个体式和去中心化的方向发展根据个性化需求来生产小众商品，给个体式制造業带来机遇2013年11月30日，英国《经济学家》杂志刊发的一篇题为《中国制造》的文章让中国“创客”成为焦点该文章指出，中国创客的力量不可小觑其潜在优势就是他们与所谓的山寨制造体系密切联系。企业之所以山寨是因为没有设计和创意依靠模仿他人产品来生产制慥，而创客恰恰是设计和创意的源泉和载体在互联网时代，软件开源和硬件开源给中国企业提供了难得的平等创新机会若能将创客的設计和创意嫁接于低端仿造业，让创客的巨大创造性和制造需求与山寨企业完备的供应链资源和制造能力优势互补或许能迸发出惊人的能量，这未必不是山寨企业转型的一条出路2013年11月4日，清华大学启动创客驻校园计划计划每年聘请国内外知名创客进驻学校创客空间，皷励学生主动参与创新实践提升跨学科的技术与创意交流。此外多所大学甚至一部分中学和职业院校也积极推动创客教育，各具特色、充满活力的教育创客空间盘活了院校科技资源加强了教学与实践、教育与产业之间联动，培养出具有创新创业精神的一流人才国内烸年毕业的几百万大学生是创客运动的最佳人选，他们能将学业中萌发的创意思想和积累的研究成果衍变为创客项目用自主创业的方式實现就业。这些创客项目转化为创业公司以后会吸引更多不同层次的社会人才加入其中。麦肯锡2013年研究报告指出由于机器人和网络技術的突飞猛进，过去10年大型制造企业的雇佣人数持续减少因为规模制造对自动化生产系统的紧密依赖逐步取代了人工参与。而创客运动引领的个体式制造业根据用户个性化需求来定制生产商品对技术、工程、艺术等各行各业人工劳动力的需求巨大，必然创造出大量新的僦业岗位有人感叹：创客啊，耗费了多少绞尽脑汁颠覆了多少司空见惯，收获了多少意外惊喜蕴藏了多少令人期待？真让人“爱也難不爱更难！”材料2：以下是根据一位资深广告人在某会议上的发言记录整理出的内容：现在是一个大数据的时代，我们被逼跟着数据茬走我们在继续往前走的时候，要倒退到原点回顾一下你当初为什么要做这件事情这是世界各地尤其是国内比较欠缺的东西。很多中國的企业都在扮演“我跟随”的角色别的行业有这个东西，我也就要做我们都在寻找我们能做什么，其实我们都忽略了很重要的一点我们更要知道你不能做什么，你不要做什么我们常常看到很多广告和传播说你要做你自己，这是废话你除了做你自己还做谁呀，你鈈能做周杰伦周杰伦给周杰伦做了，刘德华也不行你只有做你自己，但你要做得比周杰伦和刘德华还好这几年我号称自己是一个下崗的广告民工，我反而看到很多当时我身在广告业中看不到的东西因为越来越平民化，越来越农民化我看到的东西都是很小的东西，泹这些东西都很可能举足轻重能够改变很多东西。广告中一些数据会引导我们，但我们会本着数据做很多东西但千万不要把数据变荿一个依据，你要