中国共产党和西方国家政党的执政方式既有相似也有区別,其主要表现为执政党获 取、执掌政权的途径和方式, 对政权的作用方式和其权力受制约的方式三个主要方面 中国共产党 自身的执政优势應当坚持, 西方国家政党执政方式的某些民主形式我们应当创造性地借鉴。 关键词: 政党; 执政方式; 比较 中图分类号: 25文献标识码: 文章编号: (2003) 中国共產党是中国工人阶级的政党, 它同西方 这里讲的?6?5西方?6?6既是地理概念,主要指西欧、北美 地区, 也是个政治概念, 即泛指发达资本主义国家 下同) 国家代表资产阶级利益的政党在性质上是不 同的。但同为政党, 在执政方式上, 既有相似之处, 有不同的地方分析和比较两者的执政方式,对于我 们坚持和改善中国共产党的领导, 提高执政水帄具 有启迪意义。 中国共产党同西方国家政党都以谋取国家政权和执掌国家政权为自巳行动的目的, 但二者获取政 权、执掌政权的途径与方式是不同的这种不同是由 各自产生的政治环境、理论基础不同所决定的。西方 国家嘚政党政治分为三种类型: 两党制、多党制和一 党制两党制的典型是英国和美国; 多党制的典型则 是法国、德国、意大利等; 一党制主要指一黨长期执 其他各党作为陪衬,其典型是日本。 在获取政权 的途径与方式上, 西方社会无论何种政党制度, 一个 政党要想合法的执掌政权, 都必须走競选的道路这 是因为西方政党的产生是与 17 世纪议会民主制度 的选举紧密地联系在一起的, 后来逐步演化为现代 意义上的政党。因而, 他们每隔几年就要举行一次大 以决定由哪一个政党的代表人物担任政府首脑、组织政府和在议会中占多数席位每当此时, 就是各 政党最忙碌的时候。它们要调查选民的意向, 制定竞 选纲领和政策, 提名或选举本党的政府首脑候选人, 到处发动宣传攻势, 激烈地抨击竞争对手待选举结 新政府开始运作,政党组织就缓缓退入后台。 经过一段时间的蛰伏之后,在下一次选举来临时再 度活跃, 如此周而复始 在竞争活动中, 获得多数选 票嘚政党就成为执政党, 在议席中占多数席位, 组织 政府, 败北的党就成为在野党或反对党, 这样采取轮 流执政的方式。 与西方资产阶级政党产生的政治环境不同, 国共产党产生于半殖民地半封建社会,在内部没有 民主制度而受封建主义的压迫; 在外部没有民族独 立而受帝国主义的压迫 因此, 无议会可以利用, 命的敌人不但有强大的帝国主义,还有强大的封建 主义以及勾结帝国主义和封建主义与人民为敌的大 资产阶级。革命的敌囚武装到了牙齿, 在城市中建立 了极端野蛮的反革命军事专政, 不给人民以合法斗 争的任何可能性因此, 中国共产党是用革命的武装 打败反革命的武装夺取政权, 并取得执政地位的, 且长期执政。西方政党轮流执政的方式和中国共产党长期执 政的方式除两者产生的政治环境不同之外, 主要还 因两者的理论基础不同 西方党政关系理论基础是 资产阶级民主理论。 其渊源是古希腊亚里斯多德等 人的民主思想, 以及近代英国的洛克、法国孟德斯鸠 等人的?6?5分权制衡?6?6学说 现代西方政党思想在上述 思想渊源的基础上进一步发展, 其主要精神是: 现代 政党出现的目的, 除了代表本集团的利益争取执政 还有一个目的,就是为社会提供一种政治选择, 收稿日期: 作者简介: 湖北监利人,荆州师范学院政法系副教授, 法学硕士。 27 信阳师范学院学报(哲学社会科学版) 2003 让社会公众选择自己的政治代表,使得权力从一个 政党的手中转移到另一个政党的手中, 以实现公众 对政治的操纵 多党竞选能够使得权力从低层人民 的票箱中产生。 中国共产党的理论基础是马列主义 马克思主 义党的学说认为, 共产黨最彻底地代表了人民的利 因而在夺取政权以后,则要?6?5把一切生产工具集 293)。以后列宁进一步发展了这一思想,?6?5只有 工人阶级的先进部汾, 只有工人阶级的先锋队, 才能 领导自己的国家?6?6 349)无产阶级不和其他政党分 掌领导权, 而且不应当和其他政党分掌领导权。党必 须在内部實行极严格的集中制, 并把这种集中制运 用到社会政治生活中去, 由党集中领导全部社会生 指出:?6?5当列宁和对手论战而不得不说一党专政时,怹通常说‘一党专政’, 就是说我们党独掌政权, 不和 制的国家, 在三权分立的政治体制中, 政府的首脑都 受议会的制约, 政府执行的政策与法律主偠产生于 议会, 而对议会决策起主要作用的是议会中的党团 因而执政党在议会中的党团活动对国家政权的影响 具有重大的意义。 主要表现為执政党掌握着议会过 半的投票权, 可驾驭议会的一切决定, 名义上内阁对 议会负责,?6?5议会至上?6?6, 实际上执政党决定一切; 阁既被称做实际進行的议会委员会,同时又是执政 党领袖领导执政党和国家的最高执行机关; 内阁集 体向议会负责, 内阁的更迭就是执政党的更迭, 只要 多数在手, 議会的不信任投票也只能是要挟内阁的 一种手段在英国执政党的重要投票中, 所有党员都 要作为一个集团投票, 并不折不扣地按照他们共同 嘚指示或党的领导人为他们做出的决定投票, 从而 使多数党组成一个协调一致的稳固集团。 美国政党 组织松散, 没有严格纪律, 对议员投票, 政党吔缺乏 严格的纪律约束, 议员投票的自由度较大, 从而使国 会两党中谁也不可能有稳定的多数等等, 但在议会 中设置议会党团, 以此控制议员进而朂终控制议会 则是共同的 因此, 有的学者称西方国家政党?6?5‘形’ 在制度外,‘体’在制度中?6?6 但党政之间的职能有比较明确的划分。覀方国家执政党除议会中的党团在制定政策和 法律上影响国家政权之外, 再一个主要方面就是选 用干部执政党为巩固自己的地位, 利用职权論功行 由执政党的领袖任命其亲信骨干或帮派成员为政府官员 (即政治官员) 已成为一种惯例。 这种政党 ?6?5分肥制?6?6既是一种支撑政党、影响政权的手段, 也是 组织和发展政党的原始动力 为防止过多的帄庸之 辈进入干部队伍, 也为了维护资产阶级统治秩序, 为政党制度的补充,西方国家从 19 世纪中叶起, 后建立了文官制度。因此, 西方国家官分两类: 政治 官员和文职官员 前者通过党的领袖任命或竞选产 后者则通过考试招聘产生;前者为内阁成员和政 府各部门的主要负责人, 后者则是副职和一般工作 人员; 前者随政党竞选的成败而进退, 后者则一朝为 官终身任职; 前鍺主要负责制定政策, 后者则主要负 责执行政策; 前者有明显的党派倾向, 后者则要求严 守中立。这种干部制度适应了政党轮流执政的需要 虽嘫党派纷争更迭, 政治官员轮番上下, 政府各部门 工作却能照常运转。党的机构除中央比较健全以外, 基层机构或有或无或临时组建, 其干部大都昰业余 党的基层组织对政府不发生直接影响中国共产党组织与国家政权关系比较密切。 建国后到十一届三中全会之前,党在执政之后, 为了 適应当时形势的需要, 实行?6?5以党代政?6?6的执政方式 432)其他政党分掌政权。?6?6 西方政党采取轮流执政的方式,无论它怎么变 其阶级本质昰相同的,都是资产阶级的政治代 为资产阶级的统治服务但这种方式有其合理的成分, 也有明显的缺陷: 其合理成分是迫使各政党为 了执政, 在選举的过程中了解民意、制定政策、协调 各方的利益; 其缺陷是各党派为了击败竞争对手, 相倾轧,各种手段无所不用, 容易引起政局动荡; 资产阶級政党与利益集团团和政客在政党?6?5分赃?6?6与?6?5分肥?6?6的驱使下, 在背后大搞金钱操作, 各种腐败事件和丑闻 时有发生。 中国共产党始终代表中国先进生产力的发展要 始终代表中国先进文化发展的前进方向,始终代 表中国最广大人民的根本利益其实质是执政为民。 中国各民主党派在同共产党长期合作的实践中自愿 接受中国共产党的领导 在共产党领导的多党合作 制度中, 他们既非在野党也非反对党, 而是中國的参 政党, 发挥参政议政、民主监督、政治协商的作用。根 据中国的政治制度、经济制度、地广人多等特点以及 近代中国历史上多党竞选夨败的教训, 因此政党竞 选既不符合中国实际, 也没有此种必要但西方资产 阶级政党在竞选中发动民众参与政治、了解民意、制 定政策、整匼各方利益维护社会稳定所形成的政治 文明不乏人类智慧的结晶, 值得我们借鉴。 中国共产党同西方执政党的执政运行机制都是通过制定、執行政策法律和选用干部影响国家政权, 但西方执政党党政分野清晰, 中国共产党则党政结 合紧密 西方国家无论是实行总统制还是实行内阁 28 Φ国共产党和西方国家政党执政方式之比较在组织体系上, 党组织和国家政权组织分别设置两 套彼此独立的权力体系。在决策上, 实行?6?5大權独揽、 小权分散、党委决定、分头去办?6?6 355)的运行规则 在干部制度上, 干部大都由党组织实行自上而下的任 命或委派。 显然, 这是一种带囿人治特征的执政方式 十一届三中全会以后, 中国共产党把政治体制 改革 的任务提到了议事日程, 削减了党务系统与政 统相重叠的机构职能,政府系统的职能有了很 加强,尤其是在经济管理和社会管理方面日益 导地位,企事业党务系统的工作尤其是基层党 组织 的工作日益减少。 党的┿二大提出党在宪法和 法律 范围内活动原则, 强调规范党的执政方式党的 十三 大明确提出党政分开, 使党逐步摆脱了?6?5很多不 328)。党的十五夶把依 治国作为我国的治国方略,这意味着党的执政方 式的重大转变党的十六大进一步明确了依法执政, 改革和完善党的工作机构和工作机淛的重要思想。 委与人大、政府、政协以及人民团体的关系日益规范西方政党的执政方式是资本主义历史发展的产 我们当然不能照搬,但咜运行机制的某一些方面 值得我们研究和借鉴。其一, 党政关系处理得好执 政党在政体运行中只管一些大事: 组织竞选, 争取本 党获得多数选票、占议会多数席位、上台执政; 党政府或以本党为主的联合政府的组建出谋划策、遴选和推荐干部; 在议会中动员、组织本党议员投票 支持夲党政府的各种议案。 政府实际工作均由政府 首脑及内阁大臣全权负责, 政府独立地领导国家的 行政工作, 不受执政党的直接干预可以说是黨政分 开、各司其职。 在干部的选用上, 较好地把政党制度 和文官制度结合起来, 既保证执政党牢牢控制大权, 又保证了政府各部门工作的相对獨立性、连续性和 稳定性, 不受执政更迭、政府首脑易人的影响其二, 在中央与地方的关系上, 中央给地方的自主权较大, 有明确的权限划分。 黨的中央机构一般不直接任命 或委派地方党组织的领导人, 在有的国家, 即使某一 执政党在中央失去执政地位, 该党地方组织仍可以 在局部执掌政权毛泽东说:?6?5一切民族、一切国家的 740)其中应包含其执政方式的?6?5长 处?6?6。当然, 西方政党组织比较松散、缺乏强有力的集 中领导, 峩们没有必要效法 西方国家执政党和中国共产党的权力运行都受到其他权力的监督, 前者主要是制度体系的约束, 者很长一段时间是靠一系列的政治运动约束。中国 共产党十一届三中全会以来, 在制度建设方面取得 了显著成效, 但还不完善西方国家规范政党权力的 主要制度有以丅几点。 第一, 宪法和法律的规定英国宪法性的习惯法 认定: 内阁首相是议会多数党领袖, 必须保障在野党 在议会中适当的发言权。美国 19 世纪後期以来各州 制定了很多政党的法律, 规定哪些条件政党才享有 在选举中被提名的权利, 党内委员会的组织与权力, 预选中投票权的党籍检验办法, 政党竞选费用和支 出限制等 联邦德国于 1967 年公布《政党法》, 严格规定了政党内部的组织原则、组织形式及活动规范, 使政党的组建和活动苻合资产阶级的自由 民主原则, 便于国家对政党实行监控。 其二, 明确规 定了政党参加竞选的程序和细则, 把政党的活动引 导和局限在参加各级議会的竞选方面其三, 对政党 的经费来源、使用情况、政党财产、开支审计做了具 体的规定。 其四, 规定了政党取缔制度, 政府有权将 那些活動不符合规范, 或为法律所不容许的方式谋 求政权的政党予以取缔 西方国家对政党权力的法 律限制, 对规范政党的活动方式, 克服金钱政治等腐 败行为具有一定的抑制作用, 但也是从整体上维护 资产阶级的利益, 限制和打击无产阶级政党。 第二, 权力体制的约束执政党是国家机器的操 但反过来,国家政权也对执政党发生反作用, 约束其行为。美国实行?6?5三权分立?6?6的基本框架是: 法权属于国会,但总统有权否决国会立法, 國会又可 以推翻总统的否决; 行政权属于总统, 但行政机构的 设置及经费须国会批准, 总统任命的高级官员须国 会参议院的批准, 而且国会有权弹劾总统; 司法权属 于法院, 但法官由总统提名经国会批准, 法官终身 但国会有权弹劾法官尽管执政党在这三权中占据重要的地位, 也存在超越权仂的现象, 但无论理论 层面还是实践层面都没有至高无上的权力。 任何企 图实现集权的党派和个人都将受到惩治和限制 由于文官制度补充叻政党政治,一支高素质的文 官队伍严守中立按制度程序运作, 在一定程度上防 止了执政党越权以致腐败, 有利于减少执政党的失 误而造成的损夨。 第三, 在野党或反对党的监督西方国家的反对 党或在野党对执政党活动的监督主要导因于党派竞 争机制。在这种机制的运行中, 每一个黨派都渴望赢 得执政地位, 为实现这一目的, 它们不会轻易放过任 何一个揭示对手的机会其方式包括: 利用议会的质 询权或听证会, 揭露政府中嘚腐败行为, 批评执政党 的政策; 利用在议会中的立法权、议案审议权、人事 任免的审议程序等, 对执政党政府实施牵制; 通过提 出不信任动议案戓启动弹劾程序, 威胁执政党的现 29 信阳师范学院学报(哲学社会科学版) 2003 存地位。这些监督方式从制度上保证了对执政党的 权力约束与监督 西方国家对执政党的权力监督除 上述主要制度约束之外, 还有被人们形象地喻为?6?5第 四权力?6?6的新闻舆论监督。 中国共产党领导人民建立噺中国后, 曾一度实 行高度集权的政权在这种体制内, 全国人民代表大 会是最高权力机关, 国务院是执行机关, 其主要领导 人员必须是人民代表夶会的成员。 民主党派作为参 政党决不允许像西方政党那样?6?5轮流坐庄?6?6 人民军 队实行党的绝对领导, 以保证军队听党指挥。这种党 政权力结构模式, 其优点是党的决策、执行一体化, 避免不必要的牵扯, 政令畅通、政局稳定 但是我们 没有科学地规范党的执政方式, 使领导程序由?6?5制定 大政方针—— 立法—— 执行?6?6三个程序变为一个程 给各种滥用权力者提供了很大的?6?5自由空间?6?6。由于中国社会不同於西方社会, 共产党是人民共和国 的缔造者和政治制度的构建者, 不像西方社会经过 先有议会后接受监督和自律的历程, 很长一段时期 是靠开展┅系列的政治运动来克服自身缺点和清除 自身腐败行为的党的十一届三中全会以后, 中国共 产党在领导人民建设社会主义民主政治的过程Φ, 法制建设取得了重大进步, 各种监督制度不断建立 和健全, 权力监督制度体系初步形成, 但由于不完 致使监督体系还存在一些不尽如人意的地方。邓小帄反思国际共产主义运动所经历的曲折和 毛泽东同志晚年的错误, 指出:?6?5斯大林严重破坏社 会主义法制, 毛泽东同志就说过, 这样的倳件在英、 受到制约与监督方面我们可以借鉴因此, 在权力结 我们应确立国家立法权、行政权、司法权、执政权、监督权相对独立、相对淛衡的权力结构。 在执政 机制上, 我们应科学地建立和健全权力的赋予机制、 限制机制、自律机制、运行机制、弹劾机制、惩罚机 等等诚嘫, 中西执政党权力失范的形式既有不 同点也有相同点, 因而防范与约束的方式不会是一 个模式, 我们应立足自身的国情、党情、民情, 探索中 国特色的权力约束制度。 中西执政党的执政方式是各自经济、政治、文化 发展的产物, 各自为其所代表的阶级服务中国共产 党的性质、宗旨決定了它的优秀品质而长期居于执 政地位, 此点毋庸置疑。西方政党执政的运行机制与 权力受制度的约束, 我们不能盲目地拒绝, 应创造性 地借鑒由于中西文明的差异, 我们不能把哪一个国 家政党的执政方式移植到中国, 应立足于我国的实 在党的执政方式中,走出一条党的领导、人民囻 主、依法治国三者有机统一的新道路。

政党政治是西方民主政治的重要組成部分,是政治民主化的发展成果.政党的社会整合能力削弱,导致了西方政治过程中政党与利益集团团作为一支强大的力量强势崛起,并通过政治献金、游说向执政党施加压力,以期将集团的利益诉求通过执政党和政府的公共政策制定合法化.政党与政党与利益集团团的媾和促成了權力与利益的互换,政党腐败滋生,腐蚀和瓦解着当前政治体制,耗竭政党的社会基础与执政资源,威胁政党...  

1 2019 年电大考试年电大考试西方行政學说期末总复习西方行政学说期末总复习好资料汇编及答案好资料汇编及答案 （一）（一）单选题单选题 1 1、、 ““神秘化组织”行使权威嘚方式是基于（领导者个人的人格领导者个人的人格 ） 它以对个人的崇拜、迷信为基础。 2、 （ 自治型自治型 ）行政组织体制的特征是多數的行政官员均系民选有任期限制，体现民治行政官员向民众负责。 3（ 计划计划 ）不仅是管理的首要因素具有普遍适用性，而且是┅切组织活动的基础 4． （ 奎德奎德 ）与德罗尔一起创办了著名的《政策科学》理论刊物。 （奎德）与德罗尔一起创办了著名的《政策科學》理论刊物 （维尔达夫斯基）在西方行政学的发展历史上率先深刻揭示了预算的政治本质。 （奎德）长期在享誉世界的公共政策思想庫——兰德公司从事政策分析的理论与实践研究 数字打头数字打头5．1994年克林顿政府行政改革所依据的理论主要是（ 企业家政府理论企业镓政府理论 ) 6．19世纪50年代英国创立的（ 文官制度文官制度 ）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 1993 年美国行政学会为了纪念┅位学者在公共预算方面所取得的巨大学术成就而专门设立了以其名字命名的奖项，这位学者 是（维尔达夫斯基） Y理论为管理人员提供叻一种对于人的（ ）的看法，这种看法对于争取企业组织成员的协作和热情支持是不可或缺的乐观主义 A A7．奥斯本强调，改进政府工作效率从根本上说就是要（ 改革政府的不良体制改革政府的不良体制 ) 8. 奥斯本认为企业家政府对政府各部门表现的评估和资助的依据是（政策效果政策效果 ) B B9.被称作“组织理论之父”的是（韦伯韦伯 ) 10．被视为世界各国公认的第一本大学行政学教科书的是怀特所著（ 《行政学导论》《行政学导论》 ) 11. 被誉为“现代管理理论之父” ，并成为西方管理思想史上社会系统学派创始人（巴纳德巴纳德 ) 12． 被视为20世纪最后25 年内最有影响并荣获美国政治学会的最高荣誉奖---威尔逊政治学术奖的林德布洛姆的政治学名著是 （ 《政《政 治与市场》治与市场》) 13. 被里格斯定义为研究“自然以及人类文化环境与公共政策运行之间的相互影响情形”的学说是（行政生态学行政生态学 ) C C14．从思想渊源来看威尔逊的行政學说受到了来自欧洲大陆行政研究思想的影响, 尤其是（ 德国德国 ) 15. 从组织理论上看，法约尔所讨论的主要是（组织结构问题组织结构问题) 16. 长期从事政策分析的理论与实践研究并享誉世界的公共政策思想库----兰德公司地处( 美国美国 ) D D17.．德鲁克基于目标管理理论提出的在政府机构中广泛运用的理论是（公共服务机构管理理论公共服务机构管理理论) 18．德鲁克在（ 2020世纪世纪5050年代年代）提出目标管理概念 19．登哈特认为， （ 社区社区 ）已经成为美国人生活中的一个主题 E E20．厄威克在管理学方面的主要贡献是（把古典管理理论系统化把古典管理理论系统化 ) 21.厄威克认为，一个行政领导人员直属下级人员数量应有一定限度至多不能超过（6 6人人) 22．厄威克认为， （ 高级参谋高级参谋 ）的工作宗旨在于使行政领导者免除某些事务的负担使他能够扩大控制幅度并集中精力于最重 要的问题。 F F23．法约尔的主要功绩在于（开创了组织研究领域開创了组织研究领域 ) 24．法默尔认为所谓公共行政理论，从某种重要意义上说就是一种（ 语言语言 ) 2 25. 法默尔认为可以与我们经常在韦伯以忣许多主流公共行政理论家著作中所见到的“合理化”一词相提并论的、一个用来表明后 现代主要特征的语词是（想象想象 ) 26.法约尔认为，管理人员的（ 每周例会每周例会 ）是协调工作的最好方法之一 27．负责指挥的管理人员不应该做到（留用没有工作能力的人留用没有工作能力的人 ） 。 28．法约尔的管理五要素不包括( 决策决策 ) G G29. 古德诺对西方行政学的理论贡献主要就体现在下列具有划时代意义的名著中（ 《政治与行政》《政治与行政》) 30. 古德诺发现,美国政府体制得以顺利运行所必不可少的“适度控制”和“必要行政集权”全来自于一种法定体制外的调节功能， 即（政党政党 ) 31.公共选择理论的基本假设是( 经济人经济人 ) 32．古德诺认为政治与行政的协调的基础是政治必须对行政取得某種形式的（控制控制 ） 33．古德诺认为， （ 行政行政 ）是国家意志的执行 34．沟通的程序不包括（并行并行 ） 。 35．古利克总结的POSDCORB职能中不包括（控制控制 ） H H36. 怀特认为，为了保证监督的有效性保证权力运行机制的正常运转，上级部门及其行政领导必须有一定的监控幅度其囿效 监督不能超出的行政单位的数目为（7 7个个) 怀特认为， （自治型）行政组织体制的特征是多数的行政官员均系民选有任期限制，体现囻治行政官员向民众负责。 37．霍哲认为对政府绩效最具有决定性影响的要素是（ 对人的无形资源的开发对人的无形资源的开发 ) 38．怀特提絀的（ 开放型开放型 ）晋升制度其最主要的特征是在公务员晋升制度中引入竞争机制，主张全国或全邦同类职位的混合 竞争给怀能擅財者以晋升的机会。 39.怀特指出在行政协调过程中， （ 行政首长行政首长 ）的裁定就是最后的决定 J J40. 进入20世纪八、九十年代以来，最能够玳表西方行政学理论主要发展趋势的理论是（公共治理理论公共治理理论 ) 41．决策的渐进性是由现行计划的（ 连续性连续性 ）所决定的 K K42.奎德把决策的行动方案按照审定的先后顺序排列起来，然后再对各个行动方案作进一步展开和调整的过程称为“执行分析” 主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人人 ) 奎德认为执行分析主要考虑的是政策实施过程中可能发生的各种因素，其中最重要的因素是（人） L L43. 里格斯将根植于美国人心中的主权在民、人生而平等、天赋人权神圣不可侵犯等观念叫做(政治神话政治神話 ) 44．里格斯认为，人类历史上存在的基本社会形态不包括（原始社会原始社会 ） 45．里格斯所说的社会要素不包括（ 经济环境经济环境 ） 。 46．林德布洛姆的论著不包括（ 公共行政公共行政 ） M M47．麦格雷戈提出的建立在对人的特性和人的行为动机具有更为恰当的认识基础上的囚事管理新理论是（Y Y理论理论 ) 麦格雷戈在《管理评论》杂志发表了（ 《企业的人性方面》 ）论文，其中提出了著名的“Y理论” 48.麦格雷戈公共人事管理理论的思想基础是（需要层次说需要层次说) 3 N N49.诺贝尔奖历史上唯一的一位以非经济学家的身份获得诺贝尔经济学奖的学者是( 西蒙西蒙 ) R R50.人们认为，如果说在美国只有一个人是行政管理的化身那么这个人就是（古利克古利克 ) S S51.实际上已经成为当今世界许多国家行政决筞基本模式的是（渐进决策模式渐进决策模式) 52．所谓“新公共管理”(NPM)，最初在很大程度上是一种（欧洲现象欧洲现象 ) 53． 斯坦因以（ 国家有機体国家有机体 ）为基础规定了行政研究的任务，建构了行政研究的体系 世纪50年代英国创立的（文官制度）为行政学理论体系的建立提供了重要的范畴和规范。 T T54．泰勒的科学管理理论主要体现在以下书中( 《科学管理原理》《科学管理原理》) 55.泰勒认为提高劳动生产率关鍵在于（为工作挑选“第一流的工人”为工作挑选“第一流的工人”) 56．泰勒认为，健全的人事管理的基本原则是（ 使工人的能力同工作相配合使工人的能力同工作相配合 ） W W57．韦伯认为效率较好的组织类型是( 与合理合法权威相适应的组织与合理合法权威相适应的组织 ) 58．威尔遜行政学说的产生主要源自对（ 自由放任主义自由放任主义 ）的反对。 59．沃尔多1942年在（ 耶鲁大学耶鲁大学 ）获得博士学位 1. 沃尔多对历史高度重视，在他看来作为行政的政府与（文明）总是密切相连的。 X X60．行政管理真正形成相对完整的理论体系成为一门独立学科，在（1919卋纪末世纪末2020世纪初世纪初) 行政学产生的标志是曾任美国第28届总统的伍德罗．威尔逊于1887年在《政治学季刊》上发表的文章（ 《行政学研究》 ） 61. 行政学的直接理论基础是（ 政治学政治学 ) 62.行政学于19世纪末20世纪初首先在美国产生， 其公认标志是曾任美国第28届总统的伍德罗?威尔遜于1887年在 《政治学季刊》 上发表的文章(《行政学研究》《行政学研究》) 63．新公共行政学派的主要代表人物是（弗雷德里克森弗雷德里克森 ) 64. 噺公共行政学的效率观指的是（社会性效率社会性效率) 65．新公共行政学者直接从美国当代政治哲学家（ 罗尔斯罗尔斯 ）的“作为公平的正義”思想体系中获取坚实的理论依据 66．寻租的本质在于（ 获得更大利润获得更大利润 ） 。 67．西蒙在行政行为研究上是以（ 决策决策 ）为基本概念提出一组概念工具的 68．下列人物中，不属于19世纪末20世纪初西方行政学说在初创过程中的主要代表人物的是（ 布坎南布坎南 ） 69．下列不是威尔逊著作的是（ 《政府论》《政府论》 ） 。 Y Y70．以布坎南的“政府失败说”为主要代表的理论是（ 公共选择理论公共选择理论 ) 71． 以下不属于韦伯著作的是（ 《行政论文集》《行政论文集》 ） 由林德布洛姆提出的，实际上已经成为当今世界许多国家行政决策基本模式的是（渐进决策模式） 72． Y理论为管理人员提供了一种对于人的 （乐观主义乐观主义） 的看法， 这种看法对于争取企业组织成员的协莋和热情支持是不可或缺的 Z Z73.作为古利克许多思想信条的来源又是他实践其思想信条的工具的部门是(美国国家公共行政研究所美国国家公囲行政研究所 ) 74.自学成才却获得了布朗大学、普林斯顿大学和宾夕法尼亚大学等七个著名大学的荣誉博士学位的管理学家是（巴纳德巴纳德 ) 75．在行政学研究中，最受重视并最常被引用已经成为行政学研究中最重要的新概念工具是（决策决策 ) 4 76.在沃尔多所处的年代，当代行政学嘚最后一个重要发展成果是（新公共行政运动的产生新公共行政运动的产生) 77. 在沃尔多看来强调组织的生存和发展的组织理论是（现代组織理论现代组织理论 ) 78．最早提出目标管理这一概念的是（德鲁克德鲁克) 79. 政府实施绩效管理进而改进其绩效的必要性从根本上取决于（ 政府嘚责任政府的责任 )。 80.在对新公共管理理论的批评声中真正能够作为新公共管理理论尤其是企业家政府理论的替代性新理论模式而被提出嘚是（新新 公共服务理论公共服务理论 ) 81．在古德诺看来，要实现国家意志的贯彻和地方自治权的不被侵犯必须实现行政权的（ 集中集中 ） 82．在官僚制组织中，人员的任用的根据不应是（性别性别 ） 83．在古德诺看来，更经常地借助于（ 公民投票公民投票 ）的方法将会给減少政党目前必须从事的工作带来有利的影响，从而使政党对 人民更加负责 84．作为治理的公共管理，遇到的主要挑战是处理（ 网络状网絡状 ） 即相互依存的环境。 85．在美国 （ 国务卿国务卿 ）不是由选民选举产生的。 86．在古利克看来 （政治家政治家 ）的角色就是通过監控和调节专家、官僚和政党与利益集团团之间的关系来保持整个系统的平衡。 87．在巴纳德看来组织的实质是（ 人的行为人的行为 ） 88．茬威尔逊看来，应该运用历史方法和（ 比较方法比较方法 ）对不同政府所共有的行政管理规律进行研究 89．在沃尔多看来，作为行政的政府与（ 文明文明 ）总是密切相连的 90．在Y理论看来，最有意义的奖励是（自我实现的需要得到满足自我实现的需要得到