原标题：速看政府工作报告干货：2018年答卷及2019年的重点工作

省长许达哲代表省人民政府作工作报告

省人大代表认真听取政府工作报告。

省政协委员列席会议听取政府工莋报告。

1月26日湖南省十三届人大二次会议召开，省长许达哲代表省人民政府作政府工作报告这篇近两万字的工作报告谈成就、数问题、谋未来，内容详实干货满满，催人奋进

更令人惊喜的是，今年的政府工作报告也开始“互联网+”首次出现二维码，对报告中提及嘚主要发展指标、过去一年各领域工作成效、今年重点工作、相关政策性内容等均附有二维码轻轻一扫，更为详细的内容便出来了

2018湖喃干得怎么样？

2019湖南又将怎么干

如何建设人民满意的服务型政府？

●地区生产总值增长7.8%、达3.64万亿元城乡居民人均可支配收入分别增长8.1%囷8.9%，各项约束性指标全面完成迈出了高质量发展坚实步伐。

装备制造、农产品加工、材料成为万亿产业千亿工业产业达到11个；新增“㈣上”企业6500多家，其中规模以上工业企业近2000家；减轻企业负担900亿元以上产业项目建设年成效明显，“五个100”累计完成投资1300亿元以上23个偅大产品创新项目竣工投产。现代制造业基地建设加快中小企业“上云”超过10万家，国家智能网联汽车(长沙)测试区正式上线移动互联網企业营业收入迈过千亿台阶，高加工度工业、高技术制造业增加值分别增长10.1%和18.3%

三次产业结构调整为8.5:39.7:51.8。粮食总产量稳定在600亿斤左右全姩淘汰煤炭产能600万吨，关停“散乱污”企业3747家工业投资、技改投资、民间投资分别增长32.4%、38.1%和25.2%。消费对经济增长的贡献率达到56.9%农村一二彡产业融合发展，休闲农业营业收入增长15.1%农产品网络零售额增长34%。

●湖南建设创新型省份获国家批复

十三届全国人大一次会议我省代表團提出的《关于支持湖南建设创新型省份的建议》获得国家批复建立完善高质量发展监测评价指标体系，及时出台知识产权军民融合试點建设、企业研发奖补等7项政策省级财政科技支出增长46.3%，全省研发经费投入占比提高0.26个百分点、达到1.94%高新技术企业净增1400家、达到4500家，高新技术产业增加值增长14%加快建设以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创新基地，株洲、衡阳纳入国家创新型城市试点浏阳、湘阴、资兴获批国家首批创新型县(市)建设，怀化高新区升格为国家级高新区一批军民融合重大示范项目落地见效。

●186项重大改革加速推進

出台186项重大改革举措启动湖南广电和出版集团等14家省属国企改革重组，规范指导国有企业混合所有制改革13家减少法人单位127家，省高速公路管理局完成公司制改制;国企三项制度改革不断深化省级涉企行政事业性收费实现“清零”，省本级“互联网+政务服务”平台实现268個事项一网通办积极融入长三角和粤港澳大湾区建设，出台实施加快推进开放崛起专项行动、59条惠台措施等政策新结国际友城8对。开放崛起专项行动成效显著推广复制3批56项自贸区经验，新引进114家三类500强企业产业项目177个创造了招商引资“江华速度”“望城速度”。湖喃正在拥抱世界中加速崛起

在深入调研、摸清底数的基础上，制定政府隐性债务风险化解实施方案、打赢脱贫攻坚战三年行动的实施意見和污染防治攻坚战三年行动计划“停缓调撒”了一批政府性投资项目，积极推进平台公司市场化转型强力推动违规举债问题整改，囿效化解地方债务风险严厉打击非法集资，清理整顿互联网金融和交易场所防控重大风险取得明显成效。狠抓产业发展、就业帮扶、農村危房改造、易地扶贫搬迁及后续帮扶、健康扶贫、教育扶贫、科技扶贫、社会扶贫、兜底保障等重点工作加快深度贫困地区脱贫攻堅步伐。全年可实现131万农村贫困人口脱贫、2491个贫困村脱贫出列、18个贫困县脱贫摘帽贫困发生率由3.86%下降到1.49%。强力推进中央环保督察“回头看”反馈问题整改全面推行十条禁止性措施，推进长株潭生态绿心问题整改开展绿心总规局部优化完善工作;清水塘老工业区企业全部關闭。继续开展污染防治“夏季攻势”湘江流域和洞庭湖山水林田湖草生态保护修复工程获批国家试点，常德获评全球首批国际湿地城市白鹭翱翔、麋鹿嬉戏、江豚腾跃，人与自然和谐共处的美丽画卷正徐徐展开

全方位、全覆益、全贯通的现代化基础设施网络初步形荿。综合交通枢纽体系日臻完善怀邵衡铁路通车，全省高造公路童车里程新增305公里、总里程达6725公里新改建干线公路1005公里、“四好农村蕗”2.8万公里。新增天然气管道700公里管道气化县(市、区)达到61个。巩固提升农村安全饮水349万人信息服务平台一体化进程加快。区域城乡协調发展加快新型城镇体系加快形成，城镇化率提高1.4个百分点乡村振兴战略有序推进，农村“空心房”整治成效明显

全省财政民生支絀占比达70.1%。圆满完成12件重点民生实事基层医疗卫生服务体系进一步完善。民族团结、宗教和睦的良好局面继续巩固扫黑除恶专项斗争強力开展，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实

●精神文明和民主法治建设取得新进展

新时代文明实践中心建设试点工作稳步开展，“治陋习、树新风”行动深入推进认真执行省人大及其常委会的决议决定，自觉接受省人大及其常委会法律监督和工作监督主动接受省政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议1252件、政协提案985件法治政府建设深入推进，提请省人大常委会审议立法项目5件組织省人民政府任命的国家工作人员进行宪法宣誓，带头并督促市县政府加强预算法等法律法规学习大力推进行政执法体制改革试点。

●政府自身建设全面加强

坚持以上率下先学一步、深学一层，在学懂弄通做实上下功夫坚决贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重偠指示精神，自觉接受中央巡视、国务院大督查和脱贫攻坚督查巡查扎实做好整改“后半篇文章”。整合减少各类考核评比不断压缩會议和文件。严格落实“一岗双责”深入推进政府系统党风廉政建设。省本级政府投资项目审批及概算管理得到加强

经济建设和国防建设统筹推进。积极支持国防和军队改革军民融合从初步融合向深度融合发展。

2019年是新中国成立70周年是全面建成小康社会关键之年

当湔，湖南加快高质量发展其时已至推动高质量发展其基已奠，实现高质量发展其径已明

我们要力争在新一轮发展中抢占先机，奋力走茬中部崛起前列

报告指出，要着力解决发展不平衡不充分的问题加快构建推动高质量发展的指标提心、政策体系、标准体系、统计体系。

推动财政支出向高质量发展和民生领域倾斜

减税降费向微观主体倾斜

金融资源向实体经济和企业倾斜

投资向产业项目和基本公共服务建设倾斜、

就业扶持向大中专毕业生和转移劳动力倾斜

转移支付向县乡基层和贫困地区倾斜

2019年湖南经济社会发展的

规模工业增加值增长7%；

城镇调查失业率5%左右；

居民消费价格涨幅3%左右；

地方一般公共预算收入增长4%左右金融财政风险有效防控；

农村贫困人口减少60万以上；

居囻收入增长与经济增长同步；

生态环境进一步改善，万元GDP能耗下降2.5%

今年湖南将重点抓好7大重点工作

1、保持经济持续健康发展，提升高质量发展水平

加快制造强省建设壮大工程机械、轨道交通、航空发动机和电子信息、新材料，以及消费品工业产业集群加快培育20个工业噺兴优势产业链。

建设以中国智能制造示范引领区为目标的现代制造业基地

继续开展产业项目建设年活动。

支持开展国家服务业综合改革试点加快国家物流枢纽承载城市建设。

大力支持民营企业发展理直气壮为民营企业发展助力。

加大基础设施领域补短板力度力争黔张常、蒙华铁路湖南段建成通车。加强5G、智慧城市、农村4G网络、光纤宽带设施以及全省自然资源和地理空间数据库建设。

加快湖南金融中心建设打造国家区域金融中心。

2、坚持创新引领开放崛起增强高质量发展动能

打造以长株潭国家自主创新示范区为核心的科技创噺基地，推进“三区一极”“三谷多园”建设

积极创建国家生物种业技术创新中心，加快建设先进轨道交通装备制造业创新中心建设恏岳麓山国家大学科技城。

积极创建长株潭国家军民融合创新示范区承办好2019年“中国航天日”主场活动。

着力打造内陆开放新高地精惢办好首届中国—非洲经贸博览会。积极复制推广自贸区经验申报中国（湖南）自由贸易试验区。

大力推进湘南湘西承接产业转移示范區建设

3、扎实推进乡村振兴，拓展高质量发展空间

着力推进农业农村现代化全面落实粮食安全省长责任制。培育农村特色千亿产业落实促进农民收入持续较快增长三年行动计划。

深入开展农村人居环境整治开展“千村美丽、万村整洁”和“同心美丽乡村”示范创建。推进重点乡镇污水处理设施全覆盖

加快农村集体产权制度、农宅合作社和城乡合作建房试点等改革，持续推进“两权”抵押贷款试点深化供销合作社综合改革。

4、加快经济体制改革激发高质量发展活力

进一步推进降成本、补短板，重点解决企业融资、电力、社保、粅流和涉企收费等方面的问题让企业得到实惠、轻装上阵。

继续取消、下放审批事项大力推行 “互联网+监督”“互联网+政务服务”，實现 “最多跑一次”全覆盖

加快省属国有资本布局结构调整与企业重组整合。积极推进混合所有制改革

坚决落实国家减税降费政策，實施所得税和增值税改革等更大规模的减税措施

5、继续打好三大攻坚战，破解高质量发展难题

着力防范化解重大风险确保不发生区域性金融风险。

以自治州为脱贫攻坚主战场如期实现19个贫困县、718个贫困村、60万以上贫困人口脱贫目标。

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战囷标志性重大战役推进洞庭湖生态环境专项整治三年行动计划，启动湘江保护和治理第三个三年行动计划

“守护好一江碧水”，把长江岸线打造成美丽风景线把洞庭湖区打造成大美湖区，把“一湖四水”打造成湖南的亮丽名片

6、促进区域协调发展，完善高质量发展咘局

把长株潭打造成为引领全省高质量发展的重要引擎推动长株潭三市规划、交通、产业和公共服务一体化，抓好“三干两轨”建设

優化洞庭湖生态经济区产业结构，创建国家长江经济带绿色发展示范区推进津澧新城等湖区中心城市建设。

支持湘南湘西地区依托承接產业转移示范区建设新的增长极统筹推进大湘西地区经济和生态建设。

加快娄底等资源型城市转型发展创建湘赣边区乡村振兴示范区。

做好城市修补、生态修复工作统筹推进城市地下空间开发、海绵城市建设。

抓好城市路网、轨道交通、停车设施、城市步行和自行车茭通系统等公共交通建设完善便民公共厕所等设施，提高城市建设管理服务智能化、人性化水平

落实“房子是用来住的，不是用来炒嘚”要求完善房地产市场体系和住房保障体系，因城施策、分类指导、租购并举解决城镇中低收入居民和新市民住房问题。尽最大努仂让群众住有所居。

7、保障和改善民生共享高质量发展成果

●把稳就业摆在突出位置

加大稳岗支持力度，对不裁员、少裁员的参保企業返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%对吸纳登记失业人员稳定就业的企业给予一次性岗位补贴。

合理确定最低工资标准保障农民工笁资支付。

●努力办好人民满意的教育

交付使用一批“芙蓉学校”新开工建设12所。重点建设12所卓越中职学校在12个县（市、区）开展农村中职攻坚。

推进高校“双一流”学校和学科建设加强一流本科教育。

积极稳妥推行高考综合改革

提高公办和普惠性民办幼儿园覆盖率，有效解决入园难、入园贵问题

●完善社会保障和救助体系

继续提高退休职工基本养老金水平，完善城乡居民基本养老保险待遇正常調整机制推进企业养老保险全省统筹。

城乡居民大病保险筹资标准提高到人均50元左右支付比例提高5个百分点，年度累计补偿金额提高箌30万元全面推行医保异地就医即时结算。

●加快发展卫生、文化等社会事业

推动医联体优质资源下沉提升县级医院综合能力和乡村卫苼服务能力。完善“互联网+医疗健康”保障和支撑体系建设智慧医院和基层远程诊室，缓解看病难、看病贵问题

积极申办第15届全运会。推进县级融媒体中心建设推进“万里茶道”等项目申报世界文化遗产。建设以“锦绣潇湘”为品牌的全域旅游基地

推进平安湖南建設，健全立体化治安防控体系全面推进“城市快警”。

●深化精神文明和民主法治建设

大力弘扬社会主义核心价值观深入开展新时代攵明实践中心建设试点。营造健康网络环境健全科学民主依法决策机制，发挥各类智库作用深入实施“七五”普法规划。认真落实省囚大及其常委会决议决定加强与省政协民主协商，依法接受省人大及其常委会的监督自觉接受民主监督、法律监督、监察监督、审计監督，主动接受社会和舆论监督

●支持国防和军队现代化建设

全面落实习近平强军思想，加强全民国防教育大力支持国防和军队改革，巩固深化民兵调整改革成果做好部队战备训练、军事设施保护等保障服务工作，抓好民兵训练基地建设

认真做好退役军人接收安置、创业就业、权益保障、帮扶解困、荣誉激励、教育管理等工作，创新开展双拥活动维护军人军属合法权益。

2019年办好12件重点民生实事

报告指出有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除要确保把每一件民生实事办好，办到群众心坎里

1、新增城镇就业70万人。

2、自然村通水泥（沥青）路1.5万公里提质改造农村公路0.5万公里。

3、新增农村通自来水人口120万

4、减少义务教育大班额1.4万个以上。

5、农村忣城镇低保适龄妇女“两癌”免费检查100万人孕产妇免费产前筛查40万人。

6、提高农村低保标准和救助水平提高困难残疾人生活补贴和重喥残疾人护理补贴发放标准。

7、所有县（市）实现二甲公立医院全覆盖基本消除村卫生室“空白村”。

8、改（新）建农村户用厕所100万户鉯上

9、推行“一村一辅警”。

10、完成10千伏及以下行政村配电网改造

11、实施数字广播电视户户通工程。

12、实施农村高速宽带网络覆盖工程

建设人民满意的服务型政府满意的服务型政

坚持党对一切工作的领导，把“五个过硬”要求贯穿于政府自身建设各方面打造忠诚干淨担当、为民务实清廉的公务员队伍，加快建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府

●营造推动高质量发展的浓厚氛围