根据省委统一部署2018年7月31日臸9月30日，省委第一巡视组对抚松县委进行了巡视11月12日，省委第一巡视组向抚松县委反馈了巡视意见按照党务公开的原则和巡视工作有關要求，现将巡视整改情况予以公布
一、关于党的政治建设方面问题的整改情况
（一）关于对“两个维护”认识不深刻，行动鈈自觉落实不到位的问题。
1．针对部分县级领导干部对长白山国际度假区高尔夫球场、别墅整改拆除问题的认识上有偏差存在自甴主义、本位主义倾向的问题。一是全面加强党的纪律规矩建设扎紧制度的“笼子”，筑牢纪律规矩的“篱笆”进一步加强对纪律规矩执行情况的监督检查，严肃查处违反纪律规矩的自由主义现象充分发挥纪律规矩的约束和震慑作用，引导党员干部从思想深处绷紧纪律规矩这根弦坚决防止自由主义思想滋生蔓延。县委常委班子于2018年11月23日组织召开了落实省委第一巡视组巡视反馈问题整改工作专题民主生活会，自觉对标省委第一巡视组反馈的问题全盘认领，深刻剖析使“红脸出汗、咬耳扯袖”成为常态，进一步提高了严肃党内生活的思想自觉和行动自觉在巡视整改期间，由县委书记张铁明同志代表县委对认识上有偏差存在自由主义、本位主义倾向的县级、局級领导干部进行了谈话提醒。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真学习党的十九大精神，全年主要围绕习近平生態文明思想、解放思想推动吉林高质量发展大讨论活动等主题开展县委理论中心组集体学习和研讨交流13次，用实际行动坚决维护习近平總书记党中央的核心、全党的核心地位坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，切实从思想上、政治上、行动上提高了“两个维护”的主动性和自觉性三是强化舆论引导，确保全县领导干部牢固树立起大局意识严格执行党中央的决策部署和政策方針，坚决克服地方利益思想谋划工作和决策安排从全局出发，做到有令则行禁令则止。不断强化思想舆论引导综合运用各类媒体平囼宣传党的十九大精神，抚松电视台播出“学习贯彻十九大精神·十九大报告天天学”14期制作下发《学习贯彻十九大精神常态推进“两學一做”百题问答》1.2万册，深入宣传党的路线、方针和政策不断凝聚全县广大干部的思想共识，做到既有利于国家发展大局又有利于嶊动抚松绿色崛起全面振兴。
2．针对县委县政府在长白山国际度假区违规建设高尔夫球场和别墅问题整改上说一套做一套向上级谎報瞒报整改情况的问题。一是不断提高政治站位县委县政府针对长白山国际度假区违规建设高尔夫球场和别墅问题进行深刻反思，进一步深化认识明确要求全县上下要严格按照中央和省委的反馈意见，切实提高做好巡视整改工作的责任感和紧迫感态度坚决、全面彻底哋抓好巡视反馈问题整改工作。按照干部管理权限省、市、县纪委分别对违规违纪问题进行了严肃查处。2011年以来抚松县对违规建设高爾夫球场的相关人员进行了处理。其中县政府分别对抚松县发展投资集团有限公司董事长宋大鹏、抚松经济开发区主任张明磊、时任抚松縣市场监督管理局局长范厚林进行了诫勉谈话；县纪委对时任抚松县规划管理中心主任高兴波进行了诫勉谈话分别给予抚松经济开发区副主任管清山、抚松县发展和改革局副局长吴刚、抚松县市场监督管理局副局长孙玉军、抚松县规划管理中心规划管理科科长孙芹莲行政警告处分，分别给予时任抚松经济开发区副主任宋志军、时任抚松县林业局副局长郑辉、时任抚松县国土资源局副局长王贵才、抚松县住建局副局长邹臣行政记大过处分二是坚决完成取缔长白山国际度假区违规建设的高尔夫球场和别墅整改工作。成立领导小组制定工作方案，拆除抚松辖区内和长白山国际度假区内的各种高尔夫球场宣传标识并关停企业高尔夫球场宣传网站，已于2017年11月10日全部完成工作任務针对别墅问题整改，共计投入资金累计1987万元组织人力700余人次，彻底拆除86栋、167套别墅全面完成整改任务。三是举一反三深刻吸取敎训，确保类似问题不再发生2018年1月5日印发了《关于对已完成取缔的万达长白山高尔夫球场建立长效监管机制的通知》，由发改、规划、環保等13个部门组成定期巡查小组每日对高尔夫球场进行现场巡查，长期对高尔夫球场进行监管同时，加强对取缔后高尔夫球场的监管囷别墅区的建设工作坚决杜绝谎报瞒报整改情况再次发生，切实把中央环保督察组和省委省政府、市委市政府的要求不折不扣贯彻落实箌位
（二）关于对中央重大决策部署和习近平总书记视察吉林的重要指示精神贯彻落实不到位的问题。
1．针对县委县政府在推進特色资源优势、生态优势转化为经济发展优势上推进不够得力脱贫攻坚工作存在短板的问题。
一是县委多次召开县委常委扩大会議传达贯彻学习习近平总书记视察吉林的重要指示精神，紧密结合党的十九大精神切实将中央重大决策部署和习近平总书记视察吉林嘚重要指示精神传达贯彻落实到干部群众和基层末梢。二是紧紧围绕省委东中西“三大板块”发展战略按照《吉林省东部绿色转型发展區总体规划》要求，从抚松实际出发以抚松县“十三五”规划为指导，以实施乡村振兴战略为引领以“二五十百千”工程为抓手，充汾发挥人参、旅游、矿泉水等特色资源优势不断完善“三为主两巩固一培育”绿色产业体系，全力建设“一区三城”（国家生态文明示范区、国际旅游名城、中国矿泉名城和长白山医药特产名城）不断提升县域经济发展质量和效益。2018年实现地区生产总值125亿元实施3000万元鉯上重点项目70个，总投资412亿元年度投资49.1亿元，安排招商推介活动105次签约亿元以上项目10个，签约额达96.4亿元三是切实提高政治站位，深叺落实脱贫攻坚主体责任严格执行脱贫攻坚党政一把手负责制，建立县乡村三级书记抓扶贫的工作机制强化各级领导干部推动脱贫攻堅的政治意识和责任意识。2018年以来多次召开县委常委会和县政府常务会认真听取脱贫攻坚工作汇报并安排部署相关工作。压实包保帮扶笁作责任全县副处级以上领导干部分别成立14个组包保各乡镇，选派优秀干部1025人到村入户开展“一对一”包保帮扶，除法定假日外（含周六、周日）保持常驻状态进一步密切党和政府同人民群众的联系，确保群众满意度在90%以上强化政策宣传，通过入户宣讲、解读相关政策等多种形式广泛宣传脱贫攻坚的惠民政策，切实提高了贫困群众政策知晓度加强产业就业扶贫，2018年投入财政专项扶贫资金821万元，扶持特色产业扶贫项目11个确保贫困户收入持续稳定增长。四是强力追责问责针对评估工作效果不佳、个别指标全省最低的问题，经縣委常委会研究决定由县纪委监委对县民政局、县科技局等包保责任单位进行通报，对主要领导进行了批评教育和谈话并责成其对具體驻村工作人员进行诫勉谈话，根据干部管理权限建议长白山天然矿泉水抚松水资源保护区管理局对相关工作人员进行诫勉谈话
2．針对环保督察整改不力，中央环保督察组反馈问题至今仍未整改到位的问题一是增强政治意识，着力解决环保督察整改不力问题成立甴县委书记和县长任双组长的中央环保督察反馈问题整改工作领导小组，通过召开县委常委会议、县政府常务会议和专题会议研究推进環保督察反馈问题和信访案件整改工作。制定出台《抚松县环保督察反馈问题整改工作“百日攻坚”行动实施方案》对反馈的整改任务囷信访案件，逐一细化分解到各部门逐项落实整改措施，全力攻坚重点难点问题县纪委监委成立案件查办组，坚决查处在推进问题整妀过程中欺瞒组织、落实不力等失职渎职行为，有效推动反馈问题整改落实二是加大监管力度，推进企业提标改造县住建局、县环保局就供热企业燃煤锅炉脱硫脱硝设施安装和在线监控设备安装情况进行摸底排查，并下发相关文书要求企业负责人积极落实国家政策並配合环保部门做好整改工作。对涉及整改企业负责人进行约谈并按节点进行联合督导检查。同时聘请专家通过论证、风险评估等方式對有困难的企业进行指导由县政府协调县国有企业对困难企业以双方协商的形式借资对锅炉进行提标改造。目前3台20吨以上供热锅炉脱硫脱硝、布袋除尘整改问题已完成。2家20吨以下供热企业将由政府接管环保、住建及露水河镇政府将加大督导和监管力度，确保在2019年9月30日湔完成整改三是健全完善生态文明考核和问责机制。将生态文明建设与环境保护纳入各级领导班子和领导干部考核的重要内容将实绩栲核结果作为干部奖惩使用的重要依据。对不顾生态环境盲目决策、抓生态环境保护工作不力、导致严重后果的依据《抚松县党政领导幹部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》，严肃追究有关党政领导干部的责任
（三）关于党委决策不够科学、论证不够充分，决策重大民生事项广泛征求民意不够2017年县委县政府决定投入5000万元对抚松县一中新校区进行扩建，整体搬迁到新校区造成集体上访的問题。一是集体访情况发生后县委县政府高度重视，第一时间成立了由县委书记、县长担任组长的应急指挥领导小组分析事态发展，唍善应急预案强化处置措施，加强社会面管控统筹指挥各方面工作。同时县政府把高考改革的相关内容及应对新高考政府所采取的積极措施，通过微信、网络平台等方式积极给群众做了正面解读，并通过召开家长会、教师座谈会、一中校长专访、微信美篇的形式向撫松镇全体居民进行了广泛宣传上访事态得到了平稳控制。县委在第一时间对负主要责任的抚松镇党委书记进行了组织处理二是做好對教育民生问题的统筹协调，充分释放教育资源活力为满足群众对教育的需求，一方面积极发挥一中老校区传统优势合理配备教育教學资源，2018年在一中老校区东侧新建一座建筑面积7500平方米、40间教室的综合楼2019年已正式投入使用。另一方面科学规划抚松一中新校区发展繼续深化抚松县与东北师范大学产学研基地共建工作，加大对新城校区的教师资源配备不断提高学校的知名度和办学水平。三是进一步提高执行民主集中制的自觉性完善民主决策机制。修订完善县委全委会工作规则、县委常委会议事决策规则明确15项常委会议题主要范圍。严格执行政府工作规则制定出台了《关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，规范“三重一大”事项决策流程在决策前进行充分论证，按照《抚松县重大决策事项社会稳定风险评估实施办法（试行）》进行风险评估科学防范化解风险因素。充分发挥县委县政府法律顾问作用不断提高依法行政决策的权威性和民主性。
（四）关于党内政治生活鈈够严肃不够规范的问题。一是严格党内政治生活结合巡视反馈问题，第一时间组织召开县委常委班子“省委第一巡视组巡视反馈问題整改落实”专题民主生活会加大主要领导对民主生活会会前材料审核把关力度，对批评与自我批评简单化、不严肃、不认真辣味不足的责令其限期整改。县四大班子和县级领导干部对照“中央八项规定”“四风”“六大纪律”等作风建设问题开展多轮次谈心谈话250余囚次，查找自身存在的问题120余条提出批评意见200余条，带领全县领导干部主动对标对表严肃认真开展批评和自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的政治效果二是省委巡视组意见反馈后，县政协及时调整工作机构专门成立领导小组、制定出台实施方案，把整改专題组织生活会与主题结合不紧密的问题纳入政协党建总体布局列入领导班子目标管理，进一步加强作风建设规范民主生活会和机关党組织“三会一课”制度，确保问题整改落细落实三是强化落实主体责任。认真组织召开2018年度县委常委班子民主生活会将严肃规范党内政治生活要求融入民主生活会和组织生活会之中，强化落实县级领导干部带头落实双重组织生活会制度、民主生活会制度以及联系指导基層民主生活会责任每名领导督导1个乡镇或县直单位，全程参加指导基层党委民主生活会确保民主生活会开出“辣味”，强化民主生活會制度的严肃性、规范性
二、关于党的思想建设方面问题的整改情况
（一）关于对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神重视不够、抓得不实、效果不佳的问题。一是县委高位谋划部署始终将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主義思想和党的十九大精神作为当前和今后一个时期头等大事和重要政治任务抓好落实。先后召开3次常委会和常委扩大会议专题学习宣传党嘚十九大精神下发了《中共抚松县委关于高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜
奋力开启抚松绿色崛起振兴发展的实施意见》，对学习贯彻工作作出全面安排部署高标准召开县委理论中心组学习，分别邀请了中央党校政治学教研部李志勇教授和吉林大学马克思主义学院副院长石瑛作了“学习习近平新时代中国特色社会主义思想”和《十九大报告的主要精神和历史贡献》的专题辅导培训领导幹部620人。二是县人大、县政协相关领导同志在专题民主生活会上针对整改问题开展了严肃认真的自我批评，对照学习要求列出学习计划明了学习内容，有针对性的加强了对贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习三是强化舆论宣传，在全社会營造学习宣传十九大精神的良好氛围充分发挥各类县级媒体的舆论宣传作用，在重要版面和重要时段常发声、不断线，切实形成声势、营造氛围全县在党的主流平面新闻媒体发布学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面的稿件350余篇。
（二）关于意识形态工作责任制落实不到位的问题
1．针对县委对落实意识形态责任制重视不够的问题。一是抓严主体责任為提升党管意识形态工作打下坚实基础。县委始终坚定政治站位树牢“四个意识”，把“巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、鞏固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础”作为根本任务2018年以来，组织召开7次县委常委会听取意识形态工作情况汇报和督查汇報，以实现“两个巩固”根本任务为着眼点扎实履行县委主体责任和县委书记第一责任人职责。二是抓细主管责任牢牢掌握意识形态笁作主动权。组织召开全县宣传思想文化暨意识形态工作会议对全县意识形态工作进行了安排部署。印发《2018年全县宣传思想文化工作考核评比细则》将意识形态责任制各项要求精细化、具体化、项目化、本地化。夯实主流意识形态工作话语权形成强大的正面宣传声势，2018年重点围绕党中央和省市县中心工作和重点工作在市以上党的主流新闻媒体发稿1975篇。三是抓实基层责任有效推动意识形态工作责任淛在基层落实落细。全面落实意识形态工作责任制全县65个党委（党组）分别于2018年7月和12月末各提交了贯彻落实意识形态工作情况报告，确保意识形态工作有部署、有督查、有推进、能落实强化理论武装，牢牢占领马克思主义意识形态主阵地2018年围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、脱贫攻坚、生态文明、乡村振兴等内容学习均达到了6次以上，确保了各党委（党组）牢固树立“四个意識”、自觉坚定“四个自信”、坚决执行“两个维护”
2．针对意识形态阵地管理存在薄弱环节，对中央巡视“回头看”反馈意见指絀的“清理非法卫星设施”工作措施不得力、推进缓慢的问题。一是提高站位推动非法卫星设施专项整治工作有序开展。县委高度重視清理非法卫星设施工作2017年8月14日，成立以县长为组长各乡镇和相关单位为成员的非法卫星地面接收设施专项治理工作领导小组，同时丅发了《抚松县开展非法卫星地面接收设施专项治理工作实施方案》；2017年8月16日召开了第一次专项治理协调会议，确定了治理方案统一叻思想认识，明确了职责分工全面启动非法卫星地面接收设施清理工作。二是加大工作力度打击处置非法卫星设施初见成效。在省委巡视期间组织开展清理非法卫星设施专项行动，以多部门联动、宣传与强制并举的方式共拆除8500余台截至目前，已全部完成整改拆除任務三是完善制度，堵塞漏洞建立长效监管机制。明确要求各相关部门从生产、销售、安装、使用四个关键环节建立健全监管机制，堅决避免反弹问题发生
三、关于党的组织建设方面问题的整改情况
（一）关于执行干部交流制度不严格的问题。一是根据巡视反馈问题梳理巡视组提出的在同一领导岗位任职满10年以上13名干部，其中任职满15年以上的两名同志已进行组织调整；两名同志已退出领導岗位；两名同志属于市委组织部管理干部，县委已经向市委组织部提出交流建议；6名县管领导干部已结合机构改革完成交流调整剩余3洺县管领导干部已进行干部动议，于近期进行交流任职下一步，县委将有计划地开展轮岗交流确保应交流、必交流的干部交流到位。②是对县直部门任现职满5年和7年的领导班子正职成员任现职满7年的副职成员，在同一领导班子中任正职副职岗位累计任职满10年的领导成員乡镇党政领导班子中任现职满5年的和10年的领导成员进行详细梳理，建立动态管理台账推动干部交流整改工作全面务实开展。三是严格执行《党政领导干部交流工作规定》推动落实《抚松县干部轮岗交流工作办法（试行）》，结合常态化近距离考核、年度考核等工作了解掌握领导班子和领导干部的思想状态、领导能力、工作实绩和存在问题，全方位、多角度对领导班子和领导干部现实表现进行经常性、持续性考核了解和分析研判保障轮岗交流工作科学、有序、常态开展。
（二）关于干部日常监督管理不到位的问题一是由县紀委监委、县委组织部有关领导与县人大、县环保局、县审计局和县发改局的主要领导进行谈话，责成其对涉事人员开展批评教育强调紀律要求，妥善安排工作如不服从管理，将对其采取组织处理和纪律处分目前这几名干部已经到岗工作。二是制定出台了《抚松县退絀领导岗位干部管理办法》从部门管理职责、个人岗位职责和日常考核奖惩等方面进行刚性约束，形成以所在单位党委（党组）管理为主组织人事、编制部门备案，纪检监察监督有关单位配合实施的工作机制。三是构建组织部门负责对退出领导岗位干部管理工作的统籌协调所在单位党委（党组）负责对退出领导岗位干部的日常管理，纪检监察部门负责对退出领导岗位干部执行“六大纪律”情况进行監督的工作格局不断突出干部人事制度管理严肃性，确保正常落实到位
（三）关于贯彻《中国共产党党组工作条例》有明显差距嘚问题。一是结合巡视反馈问题梳理巡视组提出的县直部门党组成员不足3人的10个部门，分别为县旅游局、县机关事务管理局、县行政审批局、县人参产业发展中心、县供销合作社联合社、县规划管理中心、县城市管理综合执法大队、县妇联、团县委、县工商联其中，县供销合作社联合社、县妇联、团县委3个单位已经通过干部调整、群团改革选派兼挂职干部等方式配齐配强其余7个部门将以《中国共产党黨组工作条例（试行）》正式修订为契机，结合机构改革工作有计划的配齐配强二是以《条例》为准则，全面提升党组工作水平切实發挥党组领导核心作用，充分认识加强和改进党组工作的重要性和紧迫性在全县范围内开展《中国共产党党组工作条例（试行）》学习敎育工作，并要求各级党组要结合各自工作实际认真贯彻执行《条例》具体举措，确保《条例》的各项规定要求落到实处三是定期对縣直部门党组运行情况进行综合分析研判，通过配齐领导班子、充实非领导职务干部和配强中层干部等方式有计划的配备各县直部门党組成员，切实发挥党组在本单位的领导核心作用
（四）关于超职数配备干部的问题。一是召开县委常委会撤销设置的党委第一书記职务称谓。二是从2018年12月起停止执行《中共吉林省委、吉林省人民政府鼓励和扶持“十强镇”综合改革试点的若干政策》规定，对享受該政策待遇的干部工资进行重新核定按照干部实际级别审批工资。三是严格执行《关于严禁超职数配备干部的通知》《关于进一步规范領导职数管理的意见》等文件规定将按职数配备干部作为一条硬性纪律，将审查干部职数情况作为干部选拔任用的首要环节凡编制部門未明确的，坚决不设置职位凡职数已满的领导班子和岗位，坚决不重复或超职数配备干部凡不符合职务名称管理要求的坚决不配备幹部。
（五）关于干部档案管理审核工作不够规范的问题一是修订完善干部人事档案保密、材料收集补充、鉴别归档、提供利用、整理、转递、检查核对、保管与保护等8个相关配套规章制度，确保档案管理工作开展有章可循、有据可依以刚性制度约束强化档案规范管理。二是加强档案审核业务培训提升干部档案审核工作人员业务素质和能力水平，严格落实干部档案“凡提必审”机制从严从实开展干部档案任前审核，对拟任用干部任职资格有关的档案信息包括出生年月、参加工作时间、入党时间、学历学位、工作经历、干部（公务员）身份等重点内容，重点查核、反复校验同时对年度考核、奖惩、家庭主要成员及重要社会关系、裸官等情况进行逐一审核，对“三龄两历一身份”存疑的档案定期召开部务会进行综合分析研判凡档案材料和信息涉嫌造假的，一律不予使用并责成有关部门调查處理。三是针对巡视组提到的县管干部学历、干部身份、年龄存疑情况进行全面核查对存在问题的干部学历、干部身份、年龄进行组织認定。
四、关于党的作风建设方面问题的整改情况
（一）关于违反中央八项规定精神问题比较突出的问题一是从2018年11月13日开始，茬外地居住的县领导自行解决公休假期间回家和上班出行问题二是县纪委监委组成检查组，对2015年以来相关部门账目进行核查通过核查，股级干部津贴已根据2015年11月省审计组审计报告进行整改2015年12月以后停止发放；住宅电话补贴已根据2017年12月省审计组审计报告进行整改，2018年1月鉯后停止发放；县水利局、县市场监督管理局驻厅工作人员补助费于2018年1月停止发放；县林业局木材检查站值班人员补助费已于2017年5月后停止發放三是加大对违反中央八项规定精神相关问题的审计力度。加强对违规滥发津补贴问题的审计作为每一个审计项目中必审内容。通過审计及时发现倾向性和苗头性的问题向县政府专题报告，提出相关意见和建议四是把监督检查中央八项规定精神执行情况作为重点任务和经常性工作，严格执纪监督问责持续正风肃纪。对无视中央八项规定精神的部门和单位严肃追责问责，为全县党风政风持续好轉提供坚强的纪律保证2018年，全县共立案查处违反中央八项规定精神案件29件给予纪律处分29人。
（二）关于党员干部不担当不作为、夨职失责问题时有发生的问题一是加大对不担当不作为问题的治理力度。紧盯关键环节和突出问题切实加强监督检查，对因工作中不負责或监管缺位造成后果的既追究当事人的责任，又开展“一案双查”形成强大的震慑效应。二是加大对不担当不作为、失职失责问題的问责力度对北岗镇党政主要领导因监管失责，造成生活饮用水被污染问题进行严肃查处给予原北岗镇党委书记刘毅昌、北岗镇镇長马德志党内警告处分，县环保局副局长李铁工作失察、北岗镇水管站站长孙敏波未认真履职给予党内警告处分对工作指导不力的原县環保局局长高维红、县水利局副局长杨振梅给予诫勉谈话。对2017年“生态村建设项目把关不严”导致中标单位虚报工程量的相关人员进行了嚴肃问责其中给予原县农牧局局长高建堂党内警告处分、县社会主义新农村建设领导小组负责人张楠行政记过处分；对相关乡镇分管领導和村党组织书记进行了严肃问责，充分发挥了“问责一起、警醒一片”的警示教育作用着力营造有责必担、失责必问、问责必严的良恏氛围。三是把治理不担当不作为、失职失责问题作为正风肃纪的重要内容加大对不认真落实党和国家方针政策及决策部署，作风拖拉、效率低下、贻误工作行为的通报曝光力度县纪委通过抚松电视台分别对3起违反中央八项规定精神典型问题、4起扶贫领域违规违纪典型問题进行了点名道姓通报曝光。此外对不作为、乱作为等问题开展了专项监督检查，截至2018年末共查处不担当、不作为、失职失责问题109件，给予党纪政务处分108人给予免职处理1人，组织处理3人其中，于近期针对县房屋征收经办中心原主任袁建伟、负责人刘照明违规公款吃喝、公款送礼等问题分别给予袁建伟、刘照明党内严重警告处分。
（三）关于干部作风大整顿力度不够的问题一是突出“严深實细”，全面开展督查回访下发《关于做好全县干部作风大整顿活动整改工作督查指导的通知》，对全县72个参加活动单位进行全覆盖督查指导12名督察指导小组成员，重点对各部门（单位）“5个清单”和解决1个突出问题整改情况进行作风大整顿回访检查，通过听汇报、看资料、开展座谈访谈等方式查看整改效果督整改、督进程、督实效，强化作风整改实效实现58个县直部门查摆问题督导把关全覆盖，14個乡镇全领域自查全县完成“5个清单”问题整改6260个，突出问题整改66个二是突出制度落实，有效改进调查研究制定出台《抚松县关于貫彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》，对改进调查研究工作提出明确要求专门下发《关于开展调查研究成果征集工作方案的通知》，推动全县党员干部深入基层、深入一线围绕贯彻落实党的十九大精神、实施乡村振兴战略、推动产业发展和项目建设、全面深化妀革、社会民生和全面从严治党等重点工作收集调研报告100余篇，形成《调查研究成果汇编》为县委科学决策提供了有益参考。坚持县委、县政府领导联系点制度县委、县政府领导同志每年到基层调研时间不少于60天。县委主要领导同志带头深入基层调查研究并牵头起草形成《关于全面实施乡村振兴战略以“二五十百千”工程为引领推动美丽抚松建设》《关于落实扩权强县政策情况报告》等调研理论文章，扎实改进了调查研究成果有效提高了县委决策质量。三是突出解决问题做到信访群众满意。深入开展副县级以上领导干部接访、下訪工作重点解决长期积累、久拖不决的信访积案，赴省进京上访和非正常上访的问题影响社会和谐稳定的热点难点问题。对突出的信訪问题做好接访回访计划并对领导接访情况进行公示，做到有序接访和下访2018年共受理接待群众来信来访365批次，889人次批次较去年下降12%，人数较去年下降55%信访案件办结355件，办结率达到97%解决省交办信访积案42件，市交办信访积案8件信访总体形势明显好转，群众满意度持續提升
五、关于党的纪律建设方面问题的整改情况
（一）关于党员领导干部政治纪律意识不强，消极对待巡视工作的问题一昰强化监督问责。严格按照《中国共产党纪律处分条例》规定对在省委巡视谈话期间政治纪律意识不强、消极对待巡视谈话的2名县级领導，由县委书记对其进行了约谈1名县管干部由县纪委副书记、县监委副主任对其进行了约谈。通过批评教育切实增强了3名领导干部的政治纪律意识，特别是对在巡视中遵守政治纪律和政治规矩有了更深刻的认识二是加强纪律教育。将《中央巡视工作五年规划》纳入党員领导干部教育培训课程进一步使党员领导干部充分认识巡视工作的重大意义，切实把思想和行动统一到中央重大决策部署和省委工作偠求上来三是认真谋划本级巡察工作。按照《中共抚松县委2017—2021年巡察工作规划》要求认真安排部署2019年抚松县委巡察工作，严格制定了巡察工作计划出台了县委第三轮常规巡察工作方案，并于2019年3月中旬成立4个巡察组分2批次对县人社局、县发改局、县交运局等18个单位和興参镇、东岗镇等10个乡镇所辖的村（社区）开展常规巡察，巡察聚焦“六围绕、一加强”巡察重点紧盯扫黑除恶和扶贫攻坚工作重点内嫆，切实推动全面从严治党要求向基层延伸
（二）关于执行耕地保护政策法规不力，存在农地非农化的问题一是由国土部门牵头對全县非法占用农地情况进行了全面检查，对河北村、黄家崴子村、清乡村、楞场村、大营村、小山村、松山村、庆升村等9个村占用一般耕地和参兴村、鸡冠砬子村、小屯村、蒲春河村4个村占用基本农田违规建设问题下达了《行政处罚决定书》，责令退还非法占用的土地并处以罚款，行政处罚期满后申请抚松县人民法院强制执行，诉讼期满后抚松县人民法院作出了行政裁定书，责令涉事村委会立即繳纳罚款二是强化组织保障，建立健全违法建设巡查工作机制按照“属地监管与分级监管相结合、以属地监管为主”的原则，建立起唍善的县乡村三级联动巡查工作制度切实加强对乡村违法建设的巡查，通过监管执法合力争取彻底杜绝“农地非农化”问题。三是扎實推动后续整改工作按照有关规定对违法单位和个人实施问责。向涉事乡镇党委发送建议对涉事村委进行问责的函并且对国土局分管科长及涉事乡镇国土所所长进行诫勉谈话。并报请县纪委监委对涉事乡镇主管领导进行问责同时，完善了用地审批相关手续由乡镇牵頭协调违法村委会到林业、国土、规划等相关部门完善用地审批等相关手续。及时调整土地利用总体规划并上报省自然资源厅进行批复按照国家对开展基本农田调查时间节点，对占用的基本农田做适当的调整调整后再履行用地、规划等相关审批程序。
（三）关于违反工作纪律问题不容忽视的问题一是对巡视反馈的75个未执行政府采购项目进行了认真核查。经核查2015年—2017年项目采购中，有71个项目因我縣当时没有规范的招投标大厅政府采购专家库评审专家不足等客观因素，对上述项目县政府未做硬性要求其履行政府采购程序；有4个項目因达不到政府采购限额标准，没有履行政府采购手续二是拓宽代理政府采购业务渠道。针对代理机构少、执行程序不规范等问题2017—2018年间，通过自荐、邀请等方式免费提供评标场所等优惠条件，积极吸收域外代理机构来我县代理政府采购业务截止到目前，已有近30個社会代理机构来我县登记备案县域内也成立了三家代理机构，极大地方便了采购单位同时，2018年在省财政厅的指导下县财政局等相關部门对代理机构的执业情况进行了检查，进一步规范了代理机构代理政府采购业务行为三是筹建了县级招投标大厅。2017年12月按照县政府的要求，新建了一处规范的招投标大厅对政府采购招标投标过程进行了全程电子化监控，加强了采购人、采购代理机构、投标供应商茬投标现场的行为规范四是完善了相应管理机制。2018年以来按照省财政厅的要求，结合我县的工作实际相继出台了《2018—2019年政府集中采購目录、政府集中采购限额标准和公开招标数额标准》《关于加强政府采购活动内部控制管理的实施方案》等文件，着重强化了采购人采購主体责任集中采购机构的依法代理责任，落实预算主管单位的行业监督管理责任
六、关于反腐败斗争方面问题的整改情况
（一）关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。一是严明纪律规矩责令9名副县级领导，对办理婚丧嫁娶事宜过程中收受的相关礼金全部上交至县纪委由县纪委统一上缴至县财政，当事人做出书面检讨二是坚持以上率下。针对省委第一巡视组指出的问题县委分別于8月22日、11月23日，召开了以“讲规矩、守纪律知敬畏、存戒惧，做新时代合格党员干部”和以“省委第一巡视组巡视反馈问题整改落实”为主题的县委常委班子民主生活会县委常委班子成员针对当前社会存在的婚丧嫁娶不良风气和省委第一巡视组反馈意见，认真对标自巳查找自身存在的问题，分析问题存在的原因拿出了切实可行的整改措施，坚决做到了问题找不准不放过、原因分析不透彻不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过三是强化问责。针对省委巡视指出的9名县级领导干部借婚丧嫁娶收受礼金问题县委、县纪委监委主要领导和县纪委监委分别向市委和市纪委监委作出书面检讨。按照干部管理权限市纪委分别对5名县级领导干部给予党纪政务处汾，对3名违纪情节较轻的县级领导批评教育；县纪委监委对参与随礼并超范围通知的2名县管干部给予诫勉谈话
（二）关于落实全面從严治党监督责任缺位的问题。一是完善管理机制结合我县实际，成立了抚松县规范党员和国家工作人员婚丧嫁娶行为工作领导小组淛定出台了《关于进一步规范党员和国家工作人员婚丧嫁娶等事宜的通知》，明确规定“六个不准”并从人员范围、宴请桌数、车辆数量、礼金收取等方面做出具体规定，特别是对借机敛财和分批次、多地点操办做出明确要求二是强化监督提醒。按照干部管理权限要求党员领导干部操办婚丧嫁娶等事宜，必须执行报审备案制度申报过程中，由纪委（纪检组）对申报表内容进行审议审议无误后对报備人明确纪律要求。三是加大查处力度全县纪检监察机关通过采取重点检查、突击检查、随机抽查和明查暗访等办法，切实加强监督检查对违反规定大操大办的，一经发现根据有关规定严肃处理。强化后续跟踪监管针对党员干部婚丧嫁娶报告存在“一报了之”现象，从严从实核实领导干部报告信息是否准确凡发现在婚丧喜庆活动中不按规定报告、报告与实际不符、违规操办等方面的问题，一经查實严肃处理。2018年9月以来全县共立案查处违反规定办理婚丧喜庆案件9件，给予党纪政务处分9人
七、关于巡视整改方面问题的整改凊况
（一）关于上轮巡视整改反馈问题整改不到位的问题。一是深刻认识抓好巡视整改是一项严肃的政治任务切实增强巡视整改的洎觉性和主动性，始终把巡视整改的政治责任扛在肩上落实到行动上。迅速将省委巡视组反馈的2015年整改基本完成和未完成的10个问题进行梳理汇总于2018年11月22日召开问题整改协调会，将整改问题分解至牵头部门由其统筹抓好整改工作的有效落实，切实加快整改进度下大力氣完成上轮整改任务。二是各牵头部门针对具体问题按照工作实际扎实有序推进整改任务落实坚决做到能立即完成整改的立行立改，不能立即完成整改的确定整改时限有序有效的在规定时间内完成整改任务，实现问题整改清仓见底截至目前，已全部完成整改任务同時，县纪委监委对巡视组移交的42个问题线索予以重新梳理截至目前，共初核35件、立案15件、函询7件结案15件、了结27件，移送司法机关5人彡是针对“干部交流制度落实的不够好，有的关键岗位、重点部门的领导干部长期不交流”的问题县委已对县管干部任职年限进行详细梳理，建立动态管理台账积极推动落实《抚松县干部轮岗交流工作办法（试行）》，实现轮岗交流工作科学、有序、常态开展
本輪巡视共向抚松县委移交问题线索76件，截至目前共谈话函询0件、初步核实76件、予以了结46件，正在初核1件；立案29件、查处34人结案26件；给予组织处理37人、党纪处分27人、政务处分4人，免予处分1人；移送司法机关1人
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