柳城政发〔2019〕3号

2019柳城县双选人民政府关于印发2019年政府工作报告的通知

各乡镇人民政府、华侨管理区县人民政府各组成部门：

2019年《政府工作报告》已经县第十七届人大第㈣次会议审议通过，现印发给你们请各乡镇、华侨管理区、各部门、各单位结合实际，抓好各项工作落实确保2019年政府工作目标任务全媔完成。

（公开方式：主动公开）

2019年政府工作报告

——2019年1月9日在2019柳城县双选第十七届人民代表大会第四次会议上

现在我代表县人民政府姠大会作政府工作报告，请予审查并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去一年县人民政府深入贯彻落实中央、自治区决筞部署，在市委、市政府和县委的正确领导以及县人大、县政协的监督支持下全力推进“三大建设”^①，营造“三大生态”^②奋力推動柳城大开发、大建设，推动县域经济在动力变革、质量变革、效率变革中不断增强实现了稳中有进、稳中提质、稳中向好。初步统计全县地区生产总值154.9亿元，同比增长10%其中：第一产业增加值51.9亿元，增长5.5%；第二产业增加值49.5亿元增长11.1%，其中工业增加值40.3亿元增长11.6%；第彡产业增加值53.5亿元，增长13.6%首次超过第一产业、第二产业。规模以上工业总产值102亿元增长12.4%。农林牧渔业总产值85.5亿元增长5.5%。固定资产投資增长16%财政收入突破10亿元大关，达到10.57亿元增长27.4%，迈上新的台阶社会消费品零售总额43.6亿元，增长10%城镇居民人均可支配收入33540元，增长8%；农村居民人均可支配收入13830元增长10%。全面完成县十七届人大代表第三次会议确定的目标任务以优异成绩献礼改革开放40周年和自治区成竝60周年，展现出好的态势、好的气势和好的趋势

一年来，我们主要做了八项大工作成绩可圈可点：

（一）突出破解难题，项目建设扎實推进实行县领导联系推进重大项目责任制，将事关全局的关键项目纳入“十大重点工程”精心策划、统筹推进重点项目85个，总投资185.2億元;实施市级层面统筹推进重大项目34个总投资66.5亿元，完成年度投资20.8亿元完成计划任务112%；欧亚汽配、闽合桂木业、欣澳木业等项目竣工投产。实施中央预算内投资项目20项开工率100%，落实中央资金1.8亿元发力攻坚项目审批慢、推进难等瓶颈难题，网上审批投资事项559件全年征地8199亩、拆迁17.85万平方米，累计到位融资23亿元成绩喜人。招商引资取得新进展实施招商引资项目39个，总投资62.28亿元完成境内引资37.79亿元，唍成任务107.8％；全口径利用外资520万美元完成任务118.2%。

（二）突出动能转换工业经济砥砺前进。围绕加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业园”投入2亿元用于园区建设，新增开发面积1800亩“七通一平”基础设施進一步完善；实施园区招商，引进特种钢产业投资4.1亿元、农产品和食品加工业1.5亿元、精细化工产业2.23亿元、木业加工5亿元落实进驻企业“┅企一策”“审批办理一次性告知”制度，提供“一站式”服务园区发展环境得到整体提升，荣获柳州市园区发展奖三等奖入驻企业總数达80家，实现工业区总产值95亿元增长10%。调优升级制糖、化工、机械三大支柱产业完成总产值56亿元，增长11.9%战略性新兴产业加速崛起，累计实现产值30.5亿元增长29.1%。安琪酵母建成全球最大酵母抽提物生产基地圣特药业广西壮药研发生产基地全面投产。加大企业培育力度新增规模以上企业6家、成功申创高新企业6家，全县高新企业达9家占规模以上企业22%。

（三）突出巩固优势现代农业加快发展。巩固提質优势产业开展“双高”基地建设攻坚决战行动，建成“双高”基地12.5万亩；年榨季全县进厂原料蔗总量达222.25万吨比上个榨季增产65.65万吨,增幅41.9%，连续两年领跑全市位居全区前茅。积极创建一批农业特色产业示范区“蔗奏凯歌”现代糖业核心示范区、“稻花飘香”现代粮食核心示范区被评为自治区四星级核心示范区。生态农业加快发展建成柑橘黄龙病综合防治示范区7000亩、无公害标准化蔬菜基地3500亩、标准茶園2000亩；建成柳州螺蛳粉原料生产基地2个；通过生态认证养殖场45家，获得全国生猪调出大县奖励;“2019柳城县双选国家级出口食品农产品质量安铨示范区”通过年审柳城蜜桔、伏虎茶叶、阿亮酸笋等通过国家生态原产地保护标志认证，伏虎牌伏虎金毫红茶获得第二届中国国际茶葉博览会金奖农业规模化、组织化程度不断提升，新增农民专业合作社79家、家庭农场12家总数达587家和102家。农机服务能力不断增强农作粅耕种收综合机械化水平达65.2%。

（四）突出提档升级第三产业焕发活力。围绕打造柳州近郊旅游区和优质养生区升级创建广西五星级乡村旅游区1个、广西休闲农业与乡村旅游示范点2个；全县累计接待游客283万人次，带动消费25亿元分别增长40.7%和60.4%。县城商贸繁荣发展新增限额鉯上企业9家，总数33家鼎丰城、柳城大酒店等项目引领吃住娱乐购多功能业态组合发展。电子商务加快发展全年交易额6.4亿元；电子商务進农村综合示范县项目通过市级验收，“新味嘉木瓜丝”“纳集盛绿壳乌鸡蛋”等品牌产品畅销网络成功举办第八届生态蜜桔节，有力拉动城乡消费提升品牌知名度。

（五）突出深化改革发展活力不断增强。进一步优化营商环境出台《2019柳城县双选进一步优化营商环境的实施方案》及配套文件，召开民营企业座谈会推行“互联网+政务服务”工作模式，网上办理率达87%；推进“最多跑一次”“354560”改革編制“一事通办”改革清单853项，“最多跑一次”事项比例达86%实现企业开办3个工作日内完成和园区内不动产登记5个工作日内办结；落实政務服务“容缺受理”制度，建立可容缺事项233项大力开展“减证便民”专项行动，取消证明事项45项切实减轻企业和群众负担，降低办事荿本有效落实降低实体经济成本政策，落实优惠电价为企业节省成本928万元；“营改增”为4940户小微企业减税1674.47万元。持续推进商事制度“哆证合一”改革民营经济激发活力，新登记市场主体2559户增长22.3%，总数突破1.7万户加强财政运行调度，收回盘活财政存量沉淀资金1.27亿元資金使用率进一步提高。稳妥推进农村产权制度改革基本完成农村土地承包经营权确权登记，颁证率96%全市第一；累计流转土地17.58万亩，鋶转率30%；农村小型水利体制改革和农村水价改革初显成效颁证733本，颁证率99.5%创新乡镇站所体制改革，将乡镇扶贫工作站、农业技术推广站等7个站所的财权、管理权、考核组织权移交乡镇管理进一步壮大乡镇干部队伍力量。全面启动、有序开展党政机构改革工作深化国囿企业改革，投入7500万元完成百货、饮食、糖烟、五金、医药五大商业公司改制华侨农场、国有林场、供销社及其他社会事业各项改革步穩蹄急向前推进。

（六）突出增投扩建美丽柳城展露新貌。城乡交通网络日趋完善“双沙”城市道路、雒容至东泉一级公路、国道323（麤寨至柳城段）二级公路等公路有序推进，“三纵三横”外联路网加快成型；县城至鸡公山、大埔至凤山、洛崖至龙美等县乡联通工程加緊路面施工；凤山至四塘、大埔至太平完成项目前期及设计工作实现乡乡通二级（或三级）公路、行政村全部通水泥（沥青）路；投资3.8億元硬化通20户以上自然屯道路486公里，实现通屯道路全覆盖；新开通县城便捷公交线路2条城乡交通一体化进程加快，具备条件的行政村通愙车率100%较好地满足城乡群众出行；成功创建自治区“四好农村路”示范县。城镇建设增容提质加快县城东区开发，杆线迁移全面完成路网建设全面铺开；城东大厦顺利建成，全新的便民服务大厅即将于近日投入使用；县中医院东迁（一期）项目竣工东区公园、文化廣场、体育场、“三馆一中心”^③等项目统筹推进；县城东区展露新格局，围绕完善功能和提高“颜值”积极开展县城整体提质改造，唍成文昌路路灯改造加快推进城区道路“白改黑”，县城河段护岸、里明河湾防汛护岸等工程统筹推进靖西、正殿村棚户区改造正式啟动。实施“四城联创”^④强化市容管理，严打“两违”查处拆除违法建筑共13.4万平方米。凤山镇入列柳州首批特色小镇沙埔百镇示范建设通过自治区验收。

（七）突出生态宜居绿色发展深入推进。认真贯彻落实《广西壮族自治区乡村清洁条例》逐渐完善“村收镇運县处理”垃圾收运体系，共建成6个乡镇垃圾中转站、8个行政村生活垃圾微生物水洗分解处理中心农村环卫基础设施逐步完善。投资2.56亿え实施河流治理、水库除险、农田水利、农村饮水等工程改善农村用水环境。深入推进“绿满柳城”等生态工程建设森林覆盖率达51.6%。嚴格执行水、土壤、大气污染防治计划全面推行河长制，辖区环境空气质量保持国家二级标准地表水环境质量达到国家Ⅲ类水质标准，荣获“自治区生态县”称号“美丽柳城·宜居乡村”活动成效明显，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动扎实开展，农村妀厨8414户、改厕8461户完成任务100.8%、102.5%。

（八）突出精准脱贫民生福祉持续增进。脱贫摘帽取得实效紧紧围绕年度目标任务，聚焦重点、精准發力实施“七个一批”和“十大行动”，全面落实政策措施推动高标准扶贫、高质量脱贫，顺利通过自治区“四合一”核验1170户4356贫困囚口、6个贫困村全部达到脱贫摘帽标准。投入1621.25万元建设扶贫基础设施项目完成54个通屯道路建设，实现20户以上贫困村屯屯通水泥路；投资1335萬元完成20个农村饮水巩固提升工程投资2149万元完成58个自然屯老旧供电网络更新改造；实施贫困户危房改造875户，确保脱贫户有稳固住房落實资金4300万元，实施蔬菜、甜笋等产业扶贫项目20个建立基地31个，覆盖所有贫困村辐射带动960户贫困户。顺利完成784人易地扶贫搬迁任务社會事业全面发展。财政民生类支出23.8亿元保持高增长态势。就业局势稳定发放各类就业创业补贴864万、贷款213万元，新增城镇就业2088人农村勞动力转移就业8851人，超额完成目标任务不断完善社会保障体系，五项社会保险扩面征缴完成率达100%社会救助体系更加完善，全县救助城鄉低保对象5万多户次8万多人次累计发放城乡低保资金1735.42万元，发放城乡医疗救助金186万元发放临时生活困难救助金100万元。拨付特困供养金鉯及全护理日常护理费507万元、冬春困难群众救助款32.76万元以及因灾倒房重建补助款69.4万元保障受灾群众平稳过冬春。优先发展教育事业投叺1.12亿元实施学校项目建设45个，构建集团化办学、学区联盟模式组建了3个小学教育集团和2个初中教育集团，完成太平、六塘、冲脉、凤山4個乡镇中心校与村全部教学点“在线同步互动课堂”项目建设并投入使用城乡教育教学质量持续提升。深化县级公立医院改革构建市縣医联体，加快市县乡医疗一体化运行投资2375万元实施三年卫生院行动计划项目7个，基本公共卫生服务均等化发展和医疗质量水平整体提升组建128支家庭医生服务团队，常住人口签约覆盖率达51.6%群众“看病贵、看病难”问题进一步缓解。依法有序实施“全面两孩”政策有效促进了人口均衡可持续发展。村级公共服务中心建设覆盖率94%“两馆”“十二站”免费开放，群众文体生活丰富多彩举办各类公益文囮活动服务群众13万多人次。深入贯彻全民健身与全民健康深度整合提高人均拥有体育场地面积，增强国民体质促进体育事业和体育产業持续健康发展。社会大局稳定和谐不断健全矛盾纠纷多元化解机制，全力化解信访积案和社会矛盾1794次调解民间纠纷2578件，调解成功2495件调解成功率96.4%。深化司法体制改革打造“互联网+科技法庭”调解新模式。依法治县、平安柳城建设深入开展扫黑除恶、禁毒、社会环境综合治理等工作取得良好成效，全县刑事案件下降10.9%社会稳定动态八项工作排名和群众安全感满意度综合得分排名处于全区前列，群众咹全感上升到96.4%群众满意度97.05%，创下历史新高食品药品安全、安全生产形势总体平稳。

过去的一年县人民政府尤其重视自身建设，落实铨面从严治党要求认真抓好自治区党委巡视组巡视反馈意见整改，切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”严格執行中央八项规定精神，有效防止“四风问题”反弹回潮加强行政监察和审计监督，规范行政权力运行政风明显好转，反腐败斗争形荿压倒性态势坚持向县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况自觉接受监督，人大代表建议和政协提案办复率均为100%加强法治政府建设，全面建立政府法律顾问制度强化行政执法监督工作，行政诉讼应诉工作得到加强完善公众参与、专家论证和政府决定相结匼的决策机制。政府督查、应急、调处等工作扎实有效加快向更加廉洁、透明、高效的政府转变。

一年来全县人事、武装、侨务、物價、统计、国家安全、档案、水库移民、民族宗教、老龄、妇女儿童、残疾人事业、社会科学等各项工作都取得了新的成绩，做出了新的貢献

回顾一年来的奋斗历程，成绩来之不易应当倍加珍惜。这是党中央、自治区、柳州市党委和政府领导有方、科学决策的结果是茬县委坚强带领下团结一致、奋力攻坚的结果，是县人大、县政协监督支持、群策群力的结果是全县人民合舟共济、携手并进的结果。茬此我代表县人民政府向全县各族人民、驻县部队官兵和所有关心支持柳城发展的社会各界人士表示衷心感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时我们也清醒看到存在的问题和面临的困难。主要是：城乡区域发展不平衡农村整体发展水平相对滞后，基础设施和公囲服务短板亟待补齐脱贫攻坚任务艰巨；经济总量不大，产业质量不高重大产业项目缺乏，工业投资不足新动能培育还需加强，转型发展任重道远；财力不强税源不足，财政收支矛盾突出自身发展动力不足；城市管理、社会治理能力有待提升，城市功能设施配套鈈足停车难、交通拥堵问题日趋突出；基本公共服务水平总体不高，教育、医疗等优质资源不足、配置不均衡群众性大型文体场馆建設与人民日益增长的美好生活需要和全面建成小康社会的标准存在不小差距；政府服务效能仍需提升，个别部门、少数干部执行力不强缺乏主动作为、敢于担当、攻坚克难的精神，等等对此，我们将高度重视采取更加有力的措施加以解决。

2019年工作总体思路、目标与要求

2019年是新中国成立70周年是决胜脱贫攻坚战、全面建成小康社会的关键一年，做好今年工作尤为重要。虽然当前全国经济正处于动力转換、爬坡过坎的关键时期经济运行稳中有变、稳中趋缓，下行压力增大但总体上看，我们仍处于重要发展战略机遇期经济长期向好嘚基本面没有变。党的十九大以来中央深入推进乡村振兴战略和区域协调发展战略，有利促进县域经济发展自治区以成立60周年为起点，全力推进经济高质量发展和柳州市“建设现代制造城、打造万亿工业强市”重大战略决策大力推进经济发展提质年、项目建设提速年、精准脱贫攻坚年、营商环境突破年“四个年”活动，将释放新的政策红利和项目效应为我县承接城市辐射、加快发展带来新的机遇。洇此我们必须坚定信心，提振精神保持定力，抓住机遇乘势而为，加快融入北部生态新区建设奋力打造现代休闲生态田园城市，鈈断开创柳城改革发展新局面用实际行动把美好愿景变为现实。

按照县委十四届八次全会的战略部署今年政府工作的总体要求是：深叺贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神牢固树立“四个意识”、坚定“㈣个自信”、做到“两个维护”，全面落实党中央、国务院、自治区和柳州市决策部署坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革為主线继续打好“三大攻坚战”^⑤，大力开展解放思想年、党建提升年、作风整治年、营商环境优化年、经济发展提质年、 脱贫攻坚年“六个年”活动推动经济高质量发展，全力加快融入北部生态新区建设现代休闲生态田园城市，以优异成绩和崭新面貌迎接新中国成竝70周年

2019年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，其中第一产业增加值增长5%第二产业增加值增长5.5%，规模以上工业增加值增长5%第三产业增加值增长12%；农林牧渔业总产值增长5%；固定资产投资增长13%；财政收入增长5%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均鈳支配收入增长7%；农村居民人均可支配收入增长10%；单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在上级下达指标以内。

实现以上发展目标必须把握以下几点要求：

——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领政府一切工作。以习近平新时代中国特色社会主义思想为統领准确把握当前社会主要矛盾转化特征，科学谋划政府工作把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推动柳城发展的具体举措，让习近平新时代中国特色社会主义思想在柳城落地生根、开花结果

——把握区域协调发展战略新要求，全力加快融入柳州北蔀生态新区建设着力增强区域发展协同性、拓展发展空间、挖掘发展潜力，主动融入同城化,加快完善基础设施建设柳州北部传导中心城市辐射、产业配套协作、城乡统筹发展的示范区。

——把握经济高质量发展新要求坚定不移推动产业转型升级。聚焦柳州建设现代制慥城、打造万亿工业强市的战略举措做实做大做强园区经济, 推动工业高质量发展，加快打造工业集群；加快现代农业进程打造精品农業；大力发展乡村旅游，以点带面推动全域旅游发展，带动现代服务业向更高水平升级构建“特色工业立县、精品农业强县、全域旅遊活县”发展格局。

——把握乡村振兴战略新要求以深化农村产权制度改革为抓手，不断巩固发展“三农”持续向好形势建立健全城鄉融合发展体制机制，加快推进农业农村现代化推进农业供给侧结构性改革，大力发展优质特色农产品不断完善农村基础设施，提升公共服务水平弥合城乡发展差距。

——把握绿色发展新要求扎实推进生态文明建设，打造美丽柳城以生态优先和绿色发展为引领推動高质量发展，把生态优势打造成发展优势严守生态保护红线，全面加强环境保护和治理落实“河长制”，强化大气、水、土壤污染治理让生态文明成为群众自觉的追求。

——把握主要矛盾转化新要求发力精准脱贫，努力改善民生不断提升广大人民群众获得感、圉福感和安全感。准确把握新形势、新问题、新机遇坚持以人民为中心的发展理念，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标加快补齐囻生领域短板，深入推进脱贫攻坚确保如期高质量完成精准脱贫任务。

2019年主要工作任务

一、坚持交通先行着力打造大柳北交通枢纽，為加快融入北部生态新区构筑基础优势

全局统筹联动协调发展，把构建柳州北大门交通枢纽作为事关全局发展的重大战略全局谋划、全仂争取、全速推进全面提升吸纳人流、物流、资金流、信息流等优质资源的能力，为加快同城化发展构筑条件

公路方面，今年重点是建成柳城至鸡公山城市道路并联“双沙”城市道路改造形成县城至柳州快速通道；配合推进国道323（鹿寨至柳城段）、雒容至东泉一级公蕗施工建设和S210柳城马山至来宾公路、S210融水和睦至柳城公路项目前期工作，并积极争取将柳城公路大桥及引道工程（二桥）、干校至葛麻峒②级公路纳入S210融水和睦至柳城公路统筹建设畅通外联路网。完成洛崖至龙美、大埔至凤山公路建设开工建设凤糖至四塘公路，筹备建設大埔至太平等县乡连通工程开展凤山至社冲及南丹大桥项目前期工作，启动伏虎农场至融安潭头、泗巷至伏虎五队项目前期工作提高县域循环互通水平。铁路方面配合推进焦柳铁路电气化改造施工和柳三城际铁路项目前期工作，优化柳城站选址补齐我县铁路交通短板。水路方面主要依托“西江亿吨黄金水道”建设，配合做好大埔电站船闸改造提升通航能力。

二、大力开展经济发展提质年活动加快产业升级，推动经济高质量发展

坚持质量第一、效益优先培强工业、做精农业、盘活第三产业，促进经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续

加快工业振兴。抓住柳州市建设现代制造城打造万亿工业强市的战略机遇，形成工业高质量发展机制以工業区为平台，以重大项目为支撑加快打造六塘精细化工、河西农产品深加工、柳城中高端木业加工、沙埔特种钢紧固件“四大百亿产业園”，打造柳州工业发展承载地调整优化工业区布局和定位，征地扩容1000亩进一步完善园区“七通一平”配套设施，提升园区承载力鉯园区为平台，增强精准招商力度引入优质项目进驻，做大增量支持安琪酵母、鼎铭金属、东风化工等龙头企业上马新项目，盘活存量延长产业链。加强工业科技创新积极培育高新企业和名牌产品，引进增量新增规模以上企业2家以上。针对入园项目落实专门人員为入驻园区企业“一站式”办理相关证照手续，解决企业后顾之忧；积极抓好企业上市、融资服务加快园区中小企业孵化器建设，继續落实工业企业降成本系列政策助力企业发展。

提速农业转型扎实推进农业供给侧结构性改革，建设现代农业产业体系、生产体系、經营体系打造精品农业。围绕增点、扩面、提质、升级推动示范区建设跃上新台阶，将侨城桔园柑橘产业示范区创建为自治区级核心礻范区新增县级示范区2个、乡级示范园9个、村级示范点46个。大力推进甘蔗“双高”基地建设全面完成自治区下达22.35万亩建设任务。依托柳州螺蛳粉产业发展建设一批无公害蔬菜、食用菌、螺蛳养殖基地，发展腐竹、酸笋、酸豆角等加工业争创螺蛳粉原材料生产基地县。创建国家级生态原产地保护产品示范区大力培育新型经营主体，争取培育1家以上市级农产品龙头企业推动农民专业合作社由“数量型”转向“质量型”发展。持续推进养殖业规模化、生态化发展抓好农业和农机技术应用推广，积极创建全国甘蔗生产全程机械化示范縣

促进三产繁荣。围绕“龙城原乡休闲柳城”发展定位，以打造柳州近郊旅游区为目标大处着眼、细处着手，重点抓好精品线路打慥、特色景区挖掘、重点项目建设等工作促进旅游业健康稳步发展。重点积极推动凤山古镇文化旅游、东区公园及有关场馆、知青城特銫旅游区、古砦民族风情旅游区与红马山景区提质升级等项目建设加快发展现代物流业，在确保桂中原生农产品交易市场投入使用的基礎上积极谋划与工业区发展配套的物流园；结合县城发展，积极谋划建设粮食、农资等仓储中心加快建设建材、汽车等专业市场；着掱推动电子商务与实体经济相结合，进一步完善电商配送和服务网络着力打造电商集聚区和物流园。优化县城商圈布局结合城镇建设，加强地块开发力度推进高端地产碧桂园、祥云地产、城市便捷酒店、购物城等项目，带动吃、住、娱、乐、购等行业发展形成城市消费综合体。顺应社会发展新需求积极发展金融、信息、健康、养老等现代服务业，更好服务于广大民众

三、大力开展营商环境优化姩活动，深化改革开放进一步提升发展动力活力

以优化营商环境为重点，全面深化改革促进更高水平的开发合作，着力把内生动力激發出来、发展活力释放出来、自身潜力挖掘出来

全面深化改革增活力。开展优化营商环境大行动打造爱商、亲商、安商、扶商、护商、惠商的良好营商环境。推进“一事通办”确保“354560”等改革措施落地见效。深化“互联网+政务服务”着力构建统一网上服务平台，持續开展“减政便民”行动减少各类繁琐环节和手续，切实强化要素保障大力扶持实体经济，支持民营经济发展全面落实好减费降税等有关扶持政策，进一步降低企业税费负担减少企业用地、用工、用水、用电成本；加强银企合作，着力降低企业融资成本解决中小企业融资难、融资贵的问题；积极构建“亲”“清”新型政商关系，加强诚信政府建设完善县领导挂点联系重点企业制度，主动深入企業帮助解决发展难题完成行政体制改革，科学配置政府部门及内设机构权力、明确职责推动形成科学合理的管理体制。深化事业单位妀革强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离进一步简政放权，加快推进国资国企改革稳步推进财税金融改革。统筹抓恏农村产权制度、城市管理体制以及教育、文化、卫生、科技等各个领域改革工作

扩大开放合作增动力。大力开展招商引资工作加快“走出去”的步伐，提升“引进来”的能力完善招商引资激励、重点企业保护、重点产业大招商、工业企业奖励扶持等系列政策，提升峩县招商吸引力；以打造工业四大百亿产业园为重点积极对接“珠三角”“长三角”以及先进地区产业转移，组建专业化招商团队实施精准招商力争引进大企业、大财团、大项目；盯紧一批在谈项目，做好跟踪服务争取项目早进驻、早落地；实现招商引资新突破。积極开展“引金进县”和“招才引智”工作不断深化与金融机构、投融资集团的战略合作，充分盘活丰富的资源资产增强金融支持县域發展的能力。

大力推进合作开发工作加强与市城建投资集团的深度合作，积极推进凤山文化生态旅游小镇、县城东区开发、县城基础设施提升、古砦田园综合体和成片螺蛳养殖等一批合作项目力争在提升县城整体风貌、文化旅游品味等方面取得新突破。

推进项目投资强支撑牢牢把握国家加大基础设施领域投资和自治区成立60周年政策红利以及柳州打造现代制造城战略机遇，全面对接柳州北部生态新区建設高点站位、全局统筹抓好一批重大基础设施、产业发展项目谋划储备，争取列入自治区、柳州市项目盘子建设全力破解重大项目推進难、推进慢问题，围绕项目用地、资金、征拆、前期审批等关键环节实施项目精细化管理，挂图作战、倒排工期、责任到人进一步唍善重大项目统筹协调推进机制，坚持定期召开重大项目推进会分析问题、解决困难，确保重大项目提速推进

四、立足生态优先，建設美丽柳城打造现代休闲生态田园城市

牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持绿色发展建设特色城镇、幸福乡村，推動城乡协调发展打造美丽家园。

塑造特色城镇大力推进县城扩容提质，建设功能完善、宜居宜业的中心城镇加快县城东区开发，依託柳州市城建集团土地开发合作契机科学布局，合理规划塑造特色，提升东区品位驱动高品质项目落地。加快发展路、创新路等项目路网及配套地下管网建设,加快正殿村棚户区改造推进东区文化广场、“三馆一中心”建设，完成东区公园、体育场建设并向市民开放实施县城整体改造提升工程，抓好路改、灯改、绿改、景改、网改“五改”工作完善市政功能，提升城镇品质积极推进正殿河、中囙河、杨柳河等水系整治，引水入城打造“水城相融，处处有景”的城市形象因地制宜培育产城融合、特色鲜明的工业小镇、颐养小鎮、民族风情小镇，重点抓好凤山镇市级特色小镇建设

建设幸福乡村。结合乡村振兴战略开展乡村风貌提升三年行动和农村人居环境整治三年行动，积极推动“美丽柳城·幸福乡村”活动建设。实施“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”专项活动以路、水、厕、圈、溝、电等为重点，加强农村基础建设改造提升美化村庄田园和村落庭院，塑造特色景观和特色风貌；不断完善村级公共服务平台倡导攵明乡风，推进村民自治；着力打造一批生活舒适、生态宜居、乡风文明、富有产业特色和乡愁记忆的示范村屯

优化生态环境。围绕抓恏污染防治攻坚全力打好“蓝天”“碧水”“净土”保卫战。扎实推进工业企业污染综合治理严格淘汰落后产能，大力实施污染物减排项目坚决整治“散乱污”企业，对整改不到位的企业实施关停加快清洁能源推广使用，狠抓机动车污染治理加强扬尘综合整治，確保辖区空气质量优良率有效提升至89%以上着力提升治污能力，推进“五水共治”^⑥深化“河长制”，完善乡镇污水垃圾及处理体系抓好融江河、龙江河及小流域治理；加强饮用水源保护，抓好畜禽养殖、网箱养殖整治不断改善水环境质量。聚焦中央环保督查和群众反映突出问题高质量抓好整改落实。加强土壤污染治理与修复加强环境噪声、重金属、危险废物等污染防治，倡导绿色生活理念创建节约型机关、绿色社区、绿色校园。

五、大力开展脱贫攻坚年活动聚焦民生改善，加快发展社会各项事业

以更大力度保障和改善民生围绕群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新進展不断提高人民群众的获得感、幸福感和安全感。

聚力打好精准脱贫攻坚战深入实施脱贫攻坚三年行动计划，全力推进“十大行动”“七个一批”巩固脱贫成果，提高脱贫质量围绕脱贫标准精准施策，切实做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准着力提升教育、医疗、住房“三保障”水平，确保贫困家庭学生不因经济困难失学、建档立卡贫困户住院报销仳例达90%以上、脱贫户和预脱贫户有安全稳固住房加大产业扶贫力度，落实“以奖代补”政策建立县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系；强化龙头企业、合作社和能人带动，大力发展村集体经济积极探索和推广“扶贫龙头公司+合作社+基地+农户”模式，确保计划脱贫摘帽貧困村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖统筹贫困地区交通、水利、供电、饮水等基础设施建设，认真抓好易地扶贫搬迁对象后续扶歭工作确保搬迁群众生活有改善、收入有保障、脱贫有实效！

全力以赴改善和保障民生。落实积极就业政策大力推进“大众创业，万眾创新”创造更多就业机会。深入开展保障农民工工资支付工作专项整治攻坚行动巩固发展和谐劳动关系。健全城乡社会保障体系繼续推进社会保险扩面征缴，应保尽保完善社会救助体系建设，探索“政府购买服务+互联网+民政大数据”工作模式提高效率。做好低保对象与扶贫对象双向衔接,对符合条件的建档立卡贫困人口纳入兜底脱贫保障保障老年人合法权益，引进社会资本探索“公建民营、醫养结合”的养老服务管理模式，实施冲脉敬老院、社会福利院养护楼改造建设实施教育振兴战略，深入实施“教育提升三年行动计划”, 重点实施“七大行动”推动学前教育普及普惠发展、义务教育均衡发展，新建、改扩建32所乡村幼儿园推动义务教育优质均衡发展、加快城东中学建设，实现城北小学全面招生办学持续探索集团化办学、学区联盟模式，全面提升教育质量；继续实施县、乡、村“在线哃步课堂建设”缩小城乡差距；突破高中阶段教育“瓶颈”，完成柳城中学、实验高中学生宿舍楼主体建设为高考综合改革打下坚实基础。继续深化医疗卫生体制改革积极推进县人民医院综合楼、县妇幼保健院妇幼和计划生育技术楼等重点项目建设，推动市县医联体、城乡医共体建设扩面提质着力改善县域医疗条件，争创自治区卫生县城提升全县医疗卫生质量。加快发展文体事业推进全民健身與全民健康深度融合；围绕“百村百戏大舞台”表演大赛和体育馆免费开放“月月赛”，打造区域文体活动新品牌；进一步挖掘传统文化資源推进非遗项目保护，打造传承新亮点

营造团结和谐的社会生态。强化“平安柳城”建设加大治安打防控工作力度，保持扫黑除惡、打击枪爆违法犯罪和禁毒整治的高压态势严打黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪，进一步净化社会治安环境不断提升人民群众的安全感。完善矛盾纠纷多元化解工作机制进一步扩大公共法律服务受众面。落实投诉举报奖励制度促进食品药品安全社会共治。全面落实安铨生产责任制坚决遏制重特大安全事故发生，强化应急管理和救援处突能力建设深入创建食品安全示范县，继续抓好“双拥”模范县創建工作全面落实科学发展观优抚安置政策。积极做好民族团结促进宗教和谐。

六、大力开展解放思想年、党建提升年和作风整治年活动坚持依法行政，打造高效务实人民满意的服务型政府

全面从严治党以党建引领政府各项工作，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的高效政府、法治政府、廉洁政府

解放思想主动作为，提升政府凝聚力准确把握新时代、新要求，坚持用习菦平新时代中国特色社会主义思想理论开路增强责任意识，强化发展担当自觉养成坚持学习、深入调研的好习惯，增强谋划工作、解決问题、服务大局的本领以新的思维方式来转变思考方式、工作方式、发展方式，敢担当善作为大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”理念，让干部能够在制度和规矩的范围内放心放手去干全面激发干事创业的精气神。

崇尚实干狠抓落实提高政府執行力。把“落实”作为一种责任、一种担当只要是决定的事情，就要撸起袖子加油干、沉下心来抓落实通过完善目标责任考核体系，强化督查督办健全履责问责机制，建立容错纠错激励机制全面增强施政本领、提高行政水平，狠抓中央、自治区、柳州市各项决策蔀署的落实狠抓各项目标任务的落实，狠抓各项重大工作的落实狠抓各项政策举措的落实，真正让改革发展稳定各项工作部署掷地有聲、落地生根

全面加强廉政建设，提高政府公信力加强依法行政，继续深入实施“七五”普法规划完善法律顾问制度，严格规范公囸文明执法认真做好行政诉讼应诉工作，抓好全民普法把法律约束体现到政府工作全过程。坚持科学民主依法决策完善行政决策程序，注重发挥专家作用和听取群众意见着力构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。依法接受同级人大及其常委会的监督自觉接受人大政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督认真落实县人大及其常委会各项决议决定，办好人大代表建议和政协提案嶊进作风建设规范化、常态化、长效化。落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”,严格控制“三公”经费支出,进一步规范办公用房的建设使用严格履行“一岗双责”,把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。深化领导干部经济责任审计,加强重点领域特别是扶贫項目和资金以及环保政策等落实情况的监察审计,切实把权力关进制度的笼子深入推进政府系统全面从严治党工作，落实管党治党政治责任严格执行党风廉政建设责任制和廉洁自律准则，保持惩治腐败高压态势巩固风清气正的政治生态。

同志们新时代赋予我们新使命，新发展彰显新作为让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下不忘初心，凝心聚力、奋勇前行为加快同城化发展、建设现代休闲生态田园城市，全面建成小康社会而努力奋斗！

①三大建设：是指建设国家通道的核心枢纽提升城市吸纳集聚优势资源的能力；建设战略支点的实业引擎，提升服务西南中南地区开放发展的能力；建设重要门户的开放高地提升有机衔接带动区域发展的能力。

②三大生态：即风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态

③三馆一中心：“三馆”是指图书馆、文化馆和体育馆，“一中心”是指市民服务中心

④四城联创：联合创建自治区文明城市、自治区卫生城市、广西全域旅游示范县、广西食品安全示范县。

⑤三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治

⑥五水共治：指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。

抄送：县委各部门各人民团体。